252 Demo AulaTeoricaDemonstrativa00 Segundacorrecao

Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00
AULA 00: Assunto da aula

SUMRIO 1. Saudao Inicial e Apresentao do Professor 2. Apresentao e Cronograma do Curso 3. Seguridade Social Definio e Estrutura 4. Sade 5. Assistncia Social 6. Previdncia Social 6.1 Regimes Prprios de Previdncia Social 6.2 Regime Geral de Previdncia Social 6.3 Regime de Previdncia Complementar 7 Princpios da Previdncia Social 7.1 Universalidade da cobertura e do atendimento 7.2 Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais 7.3 Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios 7.4 Irredutibilidade do valor dos benefcios 7.5 Equidade na forma de participao no custeio 7.6 Diversidade da base de financiamento 7.7 Carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. 8 Exerccios Fundamentados Anexo I Arts. 194 a 204 da Constituio Federal de 88 PGINA 1 5 8 10 12 13 18 19 22 24 26 27 28 29 30 31 31
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1. SAUDAO INICIAL E APRESENTAO DO PROFESSOR Soldados, Eu sou o professor Ivan Kertzman e estarei junto com vocs nesta guerra para a aprovao no concurso do INSS. A minha funo nesta guerra ser a de Capito e certamente levarei toda a minha tropa ao seu grande objetivo: a aprovao neste concurso!
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Como j estou h muito tempo cumprindo a funo de Capito, sei que inevitvel algumas baixas durante as nossas batalhas, mas vamos proteger uns aos outros para que, no final, quase todos aqueles tenham se dedicado a nossa causa possam desfrutar da festa da vitria. A estratgia que utilizaremos ser fundamental, e o Estratgia Concursos tambm! Fico feliz em poder fazer parte deste batalho. Agora chegou a hora de conhecerem um pouco mais sobre a trajetria deste Capito. Iniciei a minha vida profissional na iniciativa privada, trabalhando como auditor e consultor de uma grande empresa multinacional chamada Ernst & Young Auditores Independentes. Estava muito bem no meu proposito de seguir a carreira para alcanar um cargo de direo. Como todos que almejam o sucesso na iniciativa privada, trabalhava 12 a 14 horas por dia, incluindo diversos finais de semana e como estava iniciando a vida profissional a minha remunerao era muito pequena. Acho que vocs sabem bem do que estou falando... No mesmo perodo, a minha esposa passou no concurso pblico de Oficial de Justia Federal, iniciando as suas atividades. Ela ganhava cerca de 5 vezes o meu salrio e trabalhava cinco vezes menos. Parei para pensar nesta matemtica e percebi que havia alguma coisa errada. Passei a desejar um cargo pblico e lutei por ele! Pouco tempo depois, fui aprovado no concurso para Auditor Fiscal da Previdncia Social, cargo este j transformado em Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil aps a fuso dos Fiscos (esta estria eu contarei logo, logo, pois faz parte do nosso contedo). Aps a minha aprovao, que ocorreu no final de 2002, passei a me dedicar aos estudos do Direito Previdencirio, apesar de ter formao
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 inicial em Administrao de Empresas pela Universidade Federal da Bahia. Estudei todos os livros que Direito Previdencirio que existiam na poca! Comecei a escrever livros e dar aulas para concursos pblicos. Motivado iniciei e conclui o curso de Direito, a minha segunda formao. Entrei no Mestrado de Direito e comecei a participar e coordenar algumas psgraduaes de Direito Previdencirio, dando aula em todo o Brasil. Segue abaixo o meu currculo resumido e as minhas publicaes para vocs poderem me conhecer um pouco melhor. Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil; Mestrando em Direito Pblico da Universidade Federal da Bahia UFBA; Bacharel em Direito pela Universidade Catlica do Salvador; Administrador de Empresas pela Universidade Federal da Bahia UFBA; Ps-Graduado em Finanas Empresariais pela USP; Professor Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do JusPodivm Salvador/BA; Professor Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do CICLO Renovando Conhecimento Aracaj/SE; Professor de Direito Previdencirio de Cursos Preparatrios para Concursos Pblicos e de Cursos de Especializao. Minhas Obras Curso Prtico de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm; Guia Prtico da Previdncia Social, Edies Juspodivm; Resumo Jurdico Direito Previdencirio, Editora Barros, Fischer & Associados; Questes de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Para Aprender Direito Direito Previdencirio, Editora Barros, Fischer & Associados ; As Contribuies Previdencirias na Justia do Trabalho, LTr; Coautor do livro Salrio-de-Contribuio A base de Clculo das Empresas e dos Segurados, Edies JusPodivm; Coordenador e coautor do livro Leituras Complementares de Previdencirio, Edies JusPodivm.
Conto a minha histria para vocs se motivarem. Eu lutei pelo meu objetivo e continuo lutando! Como Capito, alerto a minha tropa: no vou aceitar a justificativa de falta de tempo para estudar. Tempo uma questo de prioridade e disciplina. Alm de fazer tudo isso, ainda me sobra bastante tempo para dar ateno a minha numerosa famlia. Tenho 4 filhos, um de 5 anos, um de 3 anos, um de 2 anos e um de apenas 6 meses. Todos que lutam pelo seu objetivo, mais certo ou mais tarde o alcanaro. Aproveito para deixar com vocs o meu e-mail:
ivankertzman@estrategiaconcursos.com.br . Por este canal, eu ajudarei vocs em todas as suas dvidas. Quem quiser me acompanhar nesta guerra, se junte a minha tropa, e quem no estiver disposto a pagar o preo da guerra faa o que meu colega Capito Nascimento ordena: Pea para sair! Quem vem comigo?
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 2. APRESENTAO E CRONOGRAMA DO CURSO Meus guerreiros, o nosso curso vai ser bastante puxado. O edital j foi publicado e a empresa que elaborar a prova ser a Fundao Carlos Chagas - FCC. Para o cargo de Tcnico do Seguro Social a nossa matria , disparado, a mais relevante. A prova objetiva, que ocorrer no dia 12/02/2012, contar com 60 questes, das quais 20 sero de Conhecimentos Gerais e 40 de Conhecimentos Especficos. As matrias que cairo esto abaixo demonstradas: Conhecimentos Gerais 20 Questes 1) tica no Servio Pblico 2) Regime Jurdico nico 3) Noes de Direito Constitucional 4) Noes de Direito Administrativo 5) Lngua Portuguesa 6) Raciocnio Lgico 7) Noes de Informtica Conhecimentos Especficos 40 Questes Direito Previdencirio Podemos perceber que 2/3 da pontuao deste concurso est concentrada em nossa matria, e o 1/3 restante est dividido entre 7 matrias. Amigos, como o edital saiu no final do ano, no existe qualquer livro no mercado que esteja atualizado com as alteraes ocorridas em 2011 (nem mesmo o meu, que j est esgotado e a edio de 2012 est prevista para o final de janeiro). Este curso est 100% atualizado.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Para vocs que esto lendo a aula depois da publicao do edital, informo que at a aula 3 ainda no sabia qual seria a banca organizadora deste concurso. Por isso, ao final destas primeiras aulas, disponibilizei questes na modalidade certo ou errado. A partir da quarta aula, passei a adotar o modelo de questes de mltipla escolha, estilo adotado pela Fundao Carlos Chagas. Remontamos esta aula demonstrativa em funo do edital concurso, contendo todos os assuntos do programa de deste Direito
Previdencirio. Agora que o j foi publicado, a grande vantagem que vocs, meus soldados, no perdero mais tempo, pois j sabemos o caminho a percorrer at o dia da batalha final. Os atalhos, eu conheo bem e no vou fazer vocs andarem mais do que o estritamente necessrio, para evitar o cansao no meio do caminho. Em paralelo a este curso terico, o Estratgia Concursos disponibilizou um curso de questes comentadas, tambm ministrado por mim. O programa bastante vasto e procurei arrumar as aulas da melhor forma possvel. Assim, utilizando os tpicos resumidos do programa que consta do edital, montei o nosso calendrio de aulas. Segue, ento, o programa detalhado do nosso curso, relacionado com os assuntos que foram exigidos no edital:
N da Aula Aula 00 Aula 01
Data da Aula 24/10/11 14/11/11
Tpicos do Edital Anterior Sujeito a Alterao 1 Seguridade Social. 1.2 Conceituao. 1.3 Organizao e princpios constitucionais. 1.1 Origem e evoluo legislativa no Brasil. 1.3 Organizao e princpios constitucionais.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Aula 02 23/11/11 3 Regime Geral de Previdncia Social. 3.1 Segurados obrigatrios, 3.2 Filiao e inscrio. 3.3 Conceito, caractersticas e abrangncia: empregado, empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. 3.4 Segurado facultativo: conceito, caractersticas, filiao e inscrio. 3.5 Trabalhadores excludos do Regime Geral. 4 Empresa e empregador domstico: conceito previdencirio. 5.3 Salrio-de-contribuio. 5.3.1 Conceito. 5.3.2 Parcelas integrantes e parcelas no-integrantes. 5.3.3 Limites mnimo e mximo. 5.3.4 Proporcionalidade. 5.3.5 Reajustamento. 5.2 Receitas das contribuies sociais: dos segurados 9 Plano de Benefcios da Previdncia Social: beneficirios, perodos de carncia, salrio-debenefcio, renda mensal do benefcio, reajustamento do valor dos benefcios. 10 Manuteno, perda e restabelecimento da qualidade de segurado. 9 Plano de Benefcios da Previdncia Social: espcies de prestaes, benefcios, disposies gerais e especficas Enfoque nos seguintes benefcios Aposentadoria por Invalidez Aposentadoria por Idade Aposentadoria por Tempo de Contribuio Aposentadoria Especial Salrio-Famlia 9 Plano de Benefcios da Previdncia Social: espcies de prestaes, benefcios, disposies gerais e especficas Enfoque nos seguintes benefcios. Salrio-Maternidade Auxlio-doena Auxlio- Acidente Penso por Morte Auxlio Recluso
Aula 03
02/12/11
Aula 04
12/12/2011
Aula 05
21/12/2011
Aula 06
30/12/2011
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Aula 07
09/01/2012
Aula 08
19/01/2012
Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Plano de Benefcios da Previdncia Social: espcies de prestaes, benefcios, disposies gerais e especficas Enfoque nos seguintes temas Servios da Previdncia Social Benefcio Assistencial Acumulao de Benefcios Temais Gerais de Benefcios 2 Legislao Previdenciria. 2.1 Contedo, fontes, autonomia. 2.3 Aplicao das normas previdencirias. 2.3.1 Vigncia, hierarquia, interpretao e integrao. 5 Financiamento da Seguridade Social. 5.1 Receitas da Unio. 5.2 Receitas das contribuies sociais: das empresas, do empregador domstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognsticos, receitas de outras fontes. 5.4 Arrecadao e recolhimento das contribuies destinadas seguridade social. 5.4.1 Competncia do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil. 5.4.2 Obrigaes da empresa e demais contribuintes. 5.4.3 Prazo de recolhimento. 5.4.4 Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualizao monetria. 6 Decadncia e prescrio. 7 Crimes contra a seguridade social. 8 Recurso das decises administrativas.
Agora vamos comear a guerra! Na primeira batalha conheceremos a organizao da seguridade social. Vamos l!
3. SEGURIDADE SOCIAL DEFINIO E ESTRUTURA De acordo com o artigo 194 da Constituio Federal de 1988 a seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 A seguridade social e as trs reas que a compe so direitos sociais, estando inserida na constituio no ttulo da ordem social. Guerreiros, cobrando este simples texto que as bancas organizadoras vira e mexe elabora uma questo. Percebam que as trs reas que formam a seguridade social so a sade, a previdncia social e a assistncia social, conforme negritado acima.
As questes de concurso muitas vezes incluem erroneamente outras reas sociais, como por exemplo, a educao no rol da seguridade social. Tais questes devem ser consideradas erradas. No nosso curso vamos estudar um pouco sobre a sade, um pouco sobre a assistncia social e bastante sobre a previdncia social, pois mais de 90% do edital relacionada a previdncia social. Na verdade, das outras duas reas apenas cobrado em concurso os dispositivos que aparecem na Constituio Federal. Sendo assim, recomendo a leitura dos artigos constitucionais que tratam da organizao da seguridade social (art. 194 a 204, da CF/88). Para facilitar, disponibilizo anexo a esta aula os citados artigos. De toda forma, obviamente, durante o nosso curso (Aulas 00 e 01) vamos comentar sobre a maioria destes artigos, desvendando de forma clara o seu contedo, pois esta ser a principal misso deste Capito.
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4. SADE
De acordo com o art. 196, da Constituio Federal a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doenas e de outros agravos, e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para a sua promoo, proteo e recuperao. O acesso sade, como podemos notar no prprio texto que foi negritado universal. O atendimento na sade pblica, como todos vocs j sabem, independe de pagamento. At mesmo para os estrangeiros que no residem no pas podem ser atendidos pelo sistema de sade brasileiro. Mesmo as pessoas ricas podem utilizar o servio pblico de sade, no sendo necessrio efetuar quaisquer contribuies para ter direito a tal atendimento. A sade administrada pelo Sistema nico de Sade (SUS), vinculado ao Ministrio da Sade. Esse rgo no guarda qualquer relao com o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) ou com a Previdncia Social. A confuso bastante frequente no meio popular, j que, no passado, a sade e a previdncia faziam parte da mesma estrutura. At mesmo o nome do antigo instituto que cuidava da sade marca bem a antiga interdependncia entre a sade e a previdncia social. O INAMPS, j extinto, o Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social. O SUS, rgo que substituiu o INAMPS, financiado com recursos dos
oramentos da seguridade social elaborados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, alm de outras fontes.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 A assistncia sade livre iniciativa privada (art. 199, CF). As instituies privadas podem participar de forma complementar ao SUS, segundo diretrizes traadas pelo prprio SUS, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. De fato, vrios hospitais privados atendem pelo SUS. Me arisco a dizer que os maiores hospitais privados do pas atendem tambm pelo SUS. proibida, no entanto, a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos, ou seja, essas empresas tm direito de participar do SUS, mas no de receber qualquer espcie de incentivo com recursos pblicos. J as empresas ou capitais estrangeiros no podem fazer parte da assistncia sade no pas, salvo nos casos previstos em lei. Por fim, as aes e os servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: a) b) c) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento integral, com prioridade para as atividades preventiparticipao da comunidade.
vas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
Notem que apesar do nome do rgo que administra as polticas de sade ser Sistema nico de Sade, a rede de sade descentralizada. Isso porque todos os Municpios e Estados so responsveis pela gesto de seus hospitais pblicos. Sabemos que em todo municpio existe uma
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 unidade de atendimento da sade pblica, seja um hospital ou um posto de sade, e que esta gerida pelo prprio Poder Municipal. O SUS funciona como o grande Maestro da desafinada orquestra da sade pblica brasileira. A Unio distribui os recursos entre todos os Estados e Municpios, para que estes administrem as unidades de atendimento. Existem pouqussimos hospitais sobre a gesto federal. Basta vocs pensarem nos hospitais pblicos que conhecem para perceberem isso... Sinceramente, meus amigos, acho muito difcil que aparea uma questo sobre a sade tratando de algum assunto que no foi abordado neste tpico. De toda forma, por cautela, recomendo a leitura dos art. 196 a 200, da Constituio, que disponibilizei no Anexo I, afinal nesta guerra temos que nos proteger de todas as armas... 5. ASSISTNCIA SOCIAL A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social. Aqui, o requisito bsico a necessidade do assistido. Ela prestada, obviamente, de forma gratuita. De acordo com o art. 203, da Constituio de 1988, a assistncia social tem os seguintes objetivos: a) b) c) d) a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e o amparo s crianas e aos adolescentes carentes; a promoo da integrao ao mercado de trabalho; a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e
velhice;
a promoo de sua integrao vida comunitria;
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e)
Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa por-
tadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. Percebe-se, ao analisar os objetivos da assistncia social, que estes englobam servios prestados e benefcios concedidos.
De todos os objetivos acima citados, o nico que vem sendo explorado pelas bancas examinadoras de concursos pblicos a garantia de um salrio mnimo ao idoso ou deficiente sem meios de prover a prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia. A lei que traa as regras deste benefcio assistencial de um salrio mnimo para o idoso ou deficiente a Lei 8.742/93, apelidada de LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social. Por isso, muitas vezes, chamam este benefcio de benefcio assistencial da LOAS ou at de benefcio assistencial pecunirio. Todas as regras para obteno deste benefcio sero estudadas na nossa ltima aula, prximo da data da batalha final.
6. PREVIDNCIA SOCIAL A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender a (art. 201, CF): I. da; cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avana-
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II. III. IV. V.
Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 proteo maternidade, especialmente gestante; proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurapenso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
dos de baixa renda; companheiro e dependente. Com a finalidade de atender a esses princpios, a Lei 8.213/91 instituiu os seguintes benefcios: aposentadoria por invalidez; aposentadoria por idade; aposentadoria por tempo de contribuio; aposentadoria especial; salrio-maternidade; salrio-famlia; auxlio-doena; auxlio-acidente; penso por morte; auxlio-recluso;
Notem, meus amigos, que apesar de o texto constitucional falar claramente que a previdncia social deve cobrir o risco do desemprego involuntrio (item III), o benefcio do seguro desemprego no est no rol dos benefcios previdencirios. Por questes meramente polticas a gesto do seguro desemprego foi passada para o Ministrio do Trabalho. As prestaes previdencirias so gerenciadas pelo Ministrio da
Previdncia Social com apoio do INSS, autarquia federal responsvel pela administrao dos benefcios previdencirios.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 A organizao da previdncia social sustentada por dois pilares, conforme definio do prprio texto constitucional: compulsoriedade e contributividade. O princpio da compulsoriedade o que obriga a filiao a regime de previdncia social aos trabalhadores que exercem atividades remuneradas. A previdncia social seria inviabilizada se no fosse obrigatria a todos que trabalham. Se os segurados pudessem optar entre verter parte de sua remunerao para o sistema de previdncia social ou utilizar todos os ganhos para pagamento das despesas domsticas, certamente a maioria escolheria a segunda alternativa. Assim, a maioria dos trabalhadores optaria por no fazer parte do sistema protetivo pblico, ficando dependentes da assistncia social no futuro, pois ao pararem de trabalhar muitos ficariam sem condies de se sustentar. Se a previdncia a nica das reas da seguridade em que existe previso para contribuio especfica, como poderia ser vivel a seguridade sem que as pessoas fossem obrigadas a contribuir para a previdncia social? A contributividade significa que, para ter direito a qualquer benefcio da Previdncia Social, necessrio enquadrar-se na condio de segurado, devendo contribuir para a manuteno do sistema previdencirio. Mesmo o aposentado que volta a exercer atividade profissional remunerada obrigado a contribuir. Podemos resumir os princpios da contributividade e compulsoriedade em uma nica frase: Todos que trabalham so filiados obrigatoriamente a previdncia social e para ela devem contribuir. Trabalhou, deve pagar a previdncia social.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Vamos ver se vocs entenderam bem o que estou falando. Uma pessoa que vende picol na praia tem que contribuir mensalmente? claro que sim! No necessrio ter um trabalho formal, com carteira assinada, para que o trabalhador seja segurado da previdncia social. Trabalhou, tem que contribuir. A Receita Federal pode fiscalizar os trabalhadores liberais para exigir as suas contribuies, pois eles so obrigados a contribuir independentemente de vnculo formal. Outro pilar de sustentao da previdncia social e da prpria seguridade o princpio da solidariedade, previsto no art. 3, I, da Constituio Federal de 1988 como um dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil. No possvel a compreenso do sistema de seguridade social sem que o conceito de solidariedade esteja consolidado. A solidariedade faz com que na previdncia social no haja, necessariamente, paridade entre contribuies e os benefcios concedidos. Um segurado pode contribuir durante toda a sua vida e falecer sem deixar dependentes e sem ter nunca gozado de qualquer benefcio previdencirio. Este no ter direito a receber o seu dinheiro de volta. At o aposentado que voltou a trabalhar est obrigado a contribuir, mesmo que esteja impedido de receber benefcios previdencirios. Outro segurado pode ter trabalhado apenas um ms e devido a um acidente ter ficado invlido aos 21 anos de idade. Nesta situao a previdncia social garantir a aposentadoria por invalidez durante toda a sua vida. Isso reflexo do princpio da solidariedade. E qual o grande objetivo da previdncia social? Sem dvida a cobertura dos riscos sociais.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Mas o que risco social? Risco social o risco do trabalhador se ver, temporariamente ou definitivamente, sem condies de trabalhar e, consequentemente, sem condies de provar o prprio sustento. Nesta hora entra a previdncia social! O Estado representado pela previdncia social deve cobrir o risco social e prover o sustento desta pessoa. Se ela estiver incapaz temporariamente para o trabalho, deve lhe ser garantido o auxlio-doena; se a incapacidade for definitiva, tem direito a aposentadoria por invalidez; em caso de idade avanada, aposentadoria por idade... No sistema de previdncia social brasileiro existem trs regimes de previdncia social: Regime Geral da Previdncia Social (RGPS); Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS); Regime de Previdncia Complementar.
Nesta aula vamos apresentar as noes bsicas sobre cada um destes trs regimes. No decorrer do nosso curso sero estudados a organizao e o funcionamento do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS. Tanto o Regime Geral de Previdncia Social quanto os Regimes Prprios de so regimes pblicos de previdncia social j que os dois so administrados pelo Poder Pblico. J o Regime de Previdncia Complementar, atualmente em funcionamento, de natureza privada. Vamos ver com mais detalhes cada um desses regimes.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 6.1 Regimes Prprios de Previdncia Social Os regimes prprios de previdncia social - RPPS so disponibilizados aos servidores pblicos de cargo efetivo, regidos pelo art. 40 da Constituio Federal de 1988. As regras especficas dos regimes prprios no so objeto do programa deste concurso, mas fundamental que os estudantes saibam diferenciar os trabalhadores que esto vinculados aos RPPS dos vinculados ao Regime Geral da Previdncia Social. Fazem parte desses regimes apenas os servidores pblicos da Unio, dos Estados e dos Municpios que preferiram organizar-se segundo estatuto prprio. So estes servidores chamados de estatutrios, pois seguem a normas especiais, diferentes das aplicadas aos trabalhadores da iniciativa privada. Os militares tambm tm seu regime prprio, segundo normas igualmente diferenciadas. A Unio, todos os Estados membros e o Distrito Federal instituram seus regimes prprios em prol de seus servidores, com contribuies e benefcios especficos, sempre regidos por lei. A maioria dos Municpios, entretanto, no possui regime prprio de previdncia e seus servidores participam obrigatoriamente do RGPS. Um Regime Prprio de Previdncia Social deve garantir, ao menos, os benefcios da aposentadoria e da penso por morte, sob pena de seus segurados serem necessariamente filiados ao RGPS. Diferentemente da regra aplicvel aos trabalhadores filiados ao RGPS, a base de contribuio dos servidores pblicos filiados a regimes prprios ainda no tem limite mximo. Atualmente, se um servidor recebe R$ 10.000,00, contribuir com um percentual sobre esse valor. Obviamente,
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 os benefcios so equivalentes remunerao recebida e, neste caso, o servidor poder receber benefcios no valor de at R$ 10.000,00. A Emenda Constitucional (EC) 41/2003 fez previso para mudana nas regras de contribuio dos servidores pblicos. que esta EC possibilitou a limitao da base de contribuio mesma utilizada pelo RGPS, porm condicionou a vigncia da nova regra instituio de uma previdncia complementar oficial para os servidores pblicos. Como at o momento esta no foi criada, os servidores continuam recolhendo de acordo com as antigas regras (art. 40, 14 a 16, CF/1988).
Os RPPS so administrados pelos prprios rgos pblicos e nada tem a ver com o INSS. O nico dos regimes que se relaciona com o INSS o Regime Geral de Previdncia Social. 6.2 Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) O RGPS regime de previdncia social de organizao estatal,
contributivo e compulsrio, administrado pelo INSS, autarquia federal criada para esta finalidade. O rgo responsvel pela arrecadao, fiscalizao e cobrana das contribuies previdencirias a Secretaria da Receita Federal do Brasil, vinculada ao Ministrio da Fazenda. At 2004, o era responsvel tanto pela administrao dos benefcios previdencirios quanto pelas atividades de arrecadao e cobrana de tributos e concesso de benefcios. Os Auditores Fiscais do INSS, cargo que eu exercia, estavam lotados na prpria estrutura da Autarquia.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Com a edio da Medida Provisria 222, de 4/10/2004 foram atribudas ao Ministrio da Previdncia Social as competncias tributrias do INSS, com a criao da Secretaria da Receita Previdenciria (SRP) no mbito da administrao direta. O quadro de auditores-fiscais da Previdncia Social foi transferido do INSS para a estrutura do Ministrio da Previdncia, assim como os servidores do INSS que exerciam suas funes nas reas de arrecadao e cobrana. O objetivo da separao das reas de benefcio e custeio era o de fundir toda a arrecadao federal em um nico rgo, vinculado ao Ministrio da Fazenda. A ideia era a de unir a SRP, responsvel pela arrecadao das contribuies previdencirias com a antiga SRF Secretria da Receita Federal, responsvel pela arrecadao dos demais tributos federais. A Lei 11.457/2007 foi a que instituiu a sonhada Secretaria da Receita Federal do Brasil, ficando criada a carreira de auditoria da Receita Federal do Brasil, composta pelos cargos de nvel superior de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (antigos auditores da Receita Federal e da Previdncia Social) e de Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil (antigos tcnicos da Receita Federal). A nova secretaria passou a existir em 2 de maio de 2007, por expressa disposio legal (art. 51, II, da Lei 11.457/07). Depois de todas essas alteraes, o INSS passou a ser responsvel, unicamente, pela administrao dos benefcios previdencirios, enquanto SRFB compete as atividades relacionadas com a arrecadao, fiscalizao e cobrana de tributos previdencirios, alm dos tributos de competncia da antiga Receita Federal, quais sejam: Imposto de Renda, PIS, Cofins, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido, PIS e Cofins Importao, Contribuio sobre Concursos de Prognsticos, Imposto de Importao e Imposto de Exportao.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Com isso, a administrao de todos os tributos federais passou a ser exercida por um nico ente. O Regime Geral de Previdncia Social aquele que abrange o maior nmero de segurados, sendo obrigatrio para todos que exercem atividades remuneradas por ele descritas. Assim, os empregados de empresas privadas e as pessoas que trabalham por conta prpria esto, tambm, obrigatoriamente filiados, devendo contribuir com sua parte para o sistema. Em sntese: todos que trabalham e no esto vinculados aos Regimes Prprios de Previdncia Social so segurados obrigatrios do Regime Geral de Previdncia Social. Mesmo os servidores pblicos de cargo efetivo dos pequenos municpios brasileiros que decidiram no instituir RPPS em favor de seus servidores esto vinculados ao RGPS. Ex: O Auditor-Fical concursado, servidor pblico de cargo efetivo do municpio de Chique-Chique na Bahia, est vinculado obrigatoriamente ao RPPS, pois este municpio no instituiu RPPS em prol de seus servidores. O vendedor de picols que trabalha diariamente na praia e a faxineira que executa seu servio em diversas casas recebendo diria so considerados segurados obrigatrios do RGPS e devem, por isso, contribuir para o sistema. Caso no contribuam, essas pessoas estaro em dbito com a Previdncia Social e no podero obter qualquer benefcio, pois, como visto, o regime essencialmente contributivo. Mesmo aqueles que no exercem atividade remunerada (ex.: dona-decasa ou o estudante) podem ser filiados ao RGPS, desde que optem por isso. Para que concretizem a sua filiao devem pagar, mensalmente, contribuies para o sistema, tendo o direito de gozar todos os benefcios
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 como qualquer trabalhador que contribua. Estes so os chamados segurados facultativos. Se um servidor vinculado a regime prprio exercer tambm atividade na iniciativa privada ser segurado obrigatrio dos dois regimes (RGPS e RPPS), podendo usufruir de todos os benefcios provenientes de ambas as filiaes. Isso demonstra ser possvel o segurado perceber mais de uma aposentadoria. Eu, por exemplo, sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e contribuo com um percentual sobre o total da minha remunerao para o Regime Prprios dos Servidores Civis da Unio. Ao mesmo tempo, exero atividade vinculada ao RGPS, de natureza privado, como por exemplo, este curso que estou ministrando para vocs. Neste caso eu devo pagar tambm contribuies para o INSS... Em contrapartida, eu posso usufruir de benefcios nos dois regimes pblicos de previdncia social (RGPS e RPPS). Quando fiz a minha operao no joelho eu obtive dois benefcios: um no INSS, o auxliodoena, e outro na Receita, a licena por doena. No permitida a filiao ao RGPS, na qualidade de segurado facultativo, de servidor participante de regime prprio de previdncia social. Para que este possa filiar-se ao RGPS, necessrio que exera trabalho de natureza privada, ou seja, ou o servidor ser obrigado a filiar-se ao RGPS por exercer atividade remunerada privada ou ser impedido, pois no pode contribuir como facultativo. 6.3 Regimes de Previdncia Complementar Meus amigos, na Constituio Federal de 1988 h previso para dois tipos de Regimes de Previdncia Complementar:
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 a) b) Regime de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos; Regime de Previdncia Privada Complementar.
O Regime de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos est previsto na Constituio Federal (art. 40, 14 a 16, CF). Como explicado quando falamos de RPPS, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas por seus regimes, o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdncia Social. A previdncia complementar dos servidores ainda no foi instituda. De acordo com disposio constitucional, somente mediante prvia e expressa opo do servidor esse regime poder ser aplicado quele que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. O Regime de Previdncia Privada Complementar organizado de forma autnoma em relao ao Regime Geral de Previdncia Social. Ele facultativo e, obviamente, de natureza privada, e se baseia na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado. Pode ser dividido em duas categorias: Planos de previdncia complementar fechada Esto
disponveis a grupos fechados que contribuem para obter os respectivos benefcios. Podem ser institudos por associaes, sindicatos ou entidades de classe em favor de seus associados (ex: OABPREV) ou patrocinado por empresas, em benefcio de seus empregados (ex.: Plano Petros, da Petrobras; PREVI, do banco do Brasil, ODEPREV, da Odebrecht).
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Planos de previdncia complementar aberta So os organizaem participar (ex.: Brasil Prev, Ita Prev, Bradesco
dos por instituies financeiras e disponibilizados para quem deles tiver interesse Previdncia). No h qualquer requisito para que algum possa contratar um plano de previdncia complementar aberta. O Regime de Previdncia Privada Complementar regulado por lei complementar que assegura ao participante o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos. Atualmente, as leis que regulam a matria so as Leis Complementares 108/01 e 109/01, que esto fora do programa do concurso para o cargo de Tcnico do INSS. As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes nem sua remunerao. 7 Princpios da Seguridade Social Os princpios da seguridade social, listados no art. 194, pargrafo nico da Constituio Federal de 1988, so alvo de diversos questionamentos em concursos pblicos. O primeiro passo para o estudante que deseja ser aprovado no concurso pblico ter na ponta da lngua cada um dos sete princpios especficos da seguridade social.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Art. 194, pargrafo nico, da CF/88. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - eqidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. Algumas questes menos elaboradas simplesmente cobram do aluno o conhecimento sobre o nome dos princpios. Vejamos duas proposies que foram cobradas em prova de Tcnico da Receita Federal em 2006:
1) princpio da seguridade social a diversidade de atendimento. 2) princpio da seguridade social a universalidade e a equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Perceba que as duas proposies esto erradas, pois troca o nome dos princpios. Na proposio 1 o nome correto seria diversidade da base de financiamento (e no de atendimento) e na proposio 2 o princpio o da uniformidade (e no universalidade) e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. Outras questes buscam a essncia do significado destes princpios e por isso vamos estudar um pouco cada um deles.
7.1 Universalidade da Cobertura e do Atendimento Podemos dividir a anlise deste princpio em duas partes: 1) Universalidade do Atendimento; 2) Universalidade da Cobertura; A universalidade do atendimento prega que todos devem estar cobertos pela proteo social. Por isso se diz que esta a universalidade subjetiva, pois est relacionada ao sujeito da relao jurdica previdenciria, que o prprio segurado. O sujeito a pessoa que tem direito a cobertura previdenciria e o princpio da universalidade do atendimento faz com que ningum possa ser excludo do sistema de seguridade. A sade e a assistncia social esto disponveis a todos que necessitem de seus servios. A previdncia regime contributivo de filiao obrigatria para os que exercem atividade remunerada. Para atender ao princpio constitucional da universalidade do atendimento, a legislao previdenciria permite a filiao mesmo daqueles que no exercem atividade remunerada abrangida pelo sistema. Foi, ento, criada a categoria de segurado facultativo, que pode filiar-se ao sistema se assim desejar.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 A universalidade da cobertura significa que a proteo da seguridade deve abranger todos os riscos sociais. Os benefcios, ento, tm de ser institudos com esse objetivo. Tal princpio perfeitamente aplicvel a todos os ramos da seguridade social. Em tese, todas as doenas devem ser tratadas pelo Sistema nico de Sade e todos os riscos sociais devem ser cobertos prela previdncia social.
7.2 Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais A Constituio Federal de 1988 foi a responsvel pela igualdade entre os direitos das populaes urbanas e rurais. Podemos tambm dividir a anlise deste princpio em duas partes: 1) Equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; 2) Uniformidade dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais O princpio da equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais conota que no pode ter diferena de valor entre os benefcios e servios em razo da localidade onde o trabalhador exerce a sua atividade. Equivalncia significa mesmo valor... No passado, a populao rural podia obter benefcios de valor inferior ao salrio mnimo, pois o sistema de previdncia rural no era essencialmente contributivo. Com a nova Carta, os benefcios recebidos
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 pelos rurais foram elevados ao patamar do salrio mnimo, quando inferiores a esse valor. J o princpio da uniformidade dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais impe que o mesmo rol de benefcios e servios sejam oferecidos para as populaes das cidades e do campo. Meus guerreiros, percebam que mesmo tendo em vista este princpio possvel que haja diferenciao entre o valor ou forma dos benefcios e servios entre as populaes urbanas e rurais, desde que tal distino esteja prevista no prprio texto constitucional. Isso inclusive ocorre algumas vezes, a exemplo dos benefcios dos segurados especiais (pequenos produtores rurais que sero estudados mais a frente) que so limitados ao valor de um salrio mnimo. 7.3 Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios Assim como fizemos com os dois princpios anteriores, a anlise deste ser dividida em duas partes: 1) Seletividade na prestao dos benefcios e servios 2) Distributividade na prestao dos benefcios e servios
O princpio da seletividade na prestao dos benefcios e servios implica que sejam selecionados os riscos sociais mais importantes para serem cobertos pela seguridade social. Meus amigos, notem que este princpio um contrapeso do princpio da universalidade da cobertura. Ele serve para mitigar (palavra bastante
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 usada pelas bancas que significa amenizar, abrandar) o princpio da universalidade da cobertura. Sabe-se que na prtica impossvel cobrir 100% dos riscos sociais existentes, por isso a seletividade, baseada no princpio da reserva do possvel, reconhece que devem ser selecionados os principais riscos a ser cobertos pela seguridade. Em relao distributividade na prestao dos benefcios e servios, podemos afirmar que p Poder Pblico vale-se da seguridade social para distribuir renda entre a populao e entre as regies do pas. Isso porque as contribuies so cobradas de acordo com a capacidade econmica dos contribuintes. Assim, uma vez nos cofres previdencirios, os recursos captados so distribudos para aqueles que precisem de proteo. A previdncia social tem mais importncia para as pessoas mais pobre e representa muito mais no interior do que na capital.
7.4 Irredutibilidade do valor dos benefcios O princpio constitucional da irredutibilidade do valor dos benefcios esculpido no artigo 194, pargrafo nico, IV, da Constituio significa, de acordo com interpretao do STF, que o benefcio no pode perder seu valor nominal, ou seja, no pode sofrer qualquer tipo de reduo. Assim, algum que recebe R$ 1.000,00 no pode ter o seu benefcio reduzido para R$ 950,00 no ano seguinte. De acordo com outro dispositivo constitucional (art. 201, 4.), o benefcio previdencirio deve ser reajustado, preservando, em carter
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 permanente, seu valor real. Isso significa que o poder de compra do benefcio originalmente recebido no pode sofrer reduo.
Note, todavia, que esta o poder real do benefcio no garantido pelo princpio que estamos estudando agora (de acordo com o STF), mas por outro dispositivo constitucional (art. 201, 4) Atualmente, o ndice definido pelo RGPS o ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), levando-se em conta o rendimento das famlias que possuem renda entre um e oito salrios mnimos, sendo o chefe assalariado (art. 41-A, da Lei 8.213/91).
Ateno! Diferente do que muita gente costuma pensar, este princpio no obriga previdncia social a conceder como ndice de reajuste o mesmo utilizado para reajustar o salrio mnimo. 7.5 Equidade na forma de participao do custeio Para definir a participao no custeio da seguridade social, deve-se levar em considerao a capacidade de cada contribuinte. As contribuies sociais tm de ser criadas de acordo com esse princpio. Equidade significa justia no caso concreto. Logo, devem ser cobradas mais contribuies de quem tem maior capacidade de pagamento para que seja possvel beneficiar os que no possuem as mesmas condies.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Por isso que as contribuies das empresas tm alquotas maiores do que as dos segurados e existem alquotas progressivas de contribuio que fazem quem ganhar mais pagar um percentual maior para o financiamento da seguridade social. 7.6 Diversidade da base de financiamento Os legisladores devem buscar diversas bases de financiamento ao instituir as contribuies para a seguridade social. O objetivo desse ordenamento diminuir o risco financeiro do sistema de seguridade social. Quanto maior o nmero de fontes de recursos, menor ser o risco de a seguridade sofrer, inesperadamente, grande perda financeira. Por isso no artigo 195 da constituio federal foram previstas diversas fontes de financiamento da seguridade social. Como veremos na prxima aula, existem contribuies das empresas sobre a folha de pagamento dos trabalhadores, sobre a receita ou faturamento e sobre o lucro. Os trabalhadores tambm recolhem para financiar a sua previdncia. Tem, ainda, contribuio sobre os concursos de prognsticos (sorteios e loterias) e sobre a importao. 7.7 Carter democrtico e descentralizado da administrao A Constituio estabelece o carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos rgos colegiados.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Para atender a esse princpio, foram criados diversos conselhos de estrutura colegiada, entre eles o Conselho Nacional de Previdncia Social (CNPS), o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), o Conselho de Previdncia Social (CPS) e o Conselho de Gesto da Previdncia Complementar (CGPC). O SUS possui, tambm, administrao descentralizada, como visto no primeiro captulo. O CNPS, rgo superior de deliberao colegiada, ter como membros (art. 3, da Lei 8.213/91): a) b) seis representantes do governo federal; nove representantes da sociedade civil, sendo: trs representantes dos aposentados e pensionistas; trs representantes dos trabalhadores em atividade; trs representantes dos empregadores. Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes sero nomeados pelo presidente da Repblica. Os representantes titulares da sociedade civil tm mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma nica vez. Os representantes dos aposentados e pensionistas, dos trabalhadores em atividade, dos empregadores e seus respectivos suplentes sero indicados pelas centrais sindicais e confederaes nacionais. De acordo com o 3, do art. 3, da Lei 8.213/91, 3 o CNPS se rene, ordinariamente, uma vez por ms, por convocao de seu Presidente, no podendo ser adiada a reunio por mais de 15 dias se houver requerimento nesse sentido da maioria dos conselheiros. A reunio extraordinria pode ser convocada pelo Presidente ou a requerimento de um tero de seus membros.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Compete ao Conselho Nacional de Previdncia SocialCNPS (art. 4, da Lei 8.213/91): I - estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decises de polticas aplicveis Previdncia Social; II participar, acompanhar e avaliar sistematicamente a gesto
previdenciria; III - apreciar e aprovar os planos e programas da Previdncia Social; IV - apreciar e aprovar as propostas oramentrias da Previdncia Social, antes de sua consolidao na proposta oramentria da Seguridade Social; V - acompanhar e apreciar, atravs de relatrios gerenciais por ele definidos, a execuo dos planos, programas e oramentos no mbito da Previdncia Social; VI - acompanhar a aplicao da legislao pertinente Previdncia Social; VII - apreciar a prestao de contas anual a ser remetida ao Tribunal de Contas da Unio, podendo, se for necessrio, contratar auditoria externa; VIII - estabelecer os valores mnimos em litgio, acima dos quais ser exigida a anuncia prvia do Procurador-Geral ou do Presidente do INSS para formalizao de desistncia ou transigncia judiciais; IX - elaborar e aprovar seu regimento interno.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 8 Exerccios para a Fixao de Aprendizado
Avalie as proposies abaixo e marque certo ou errado. Os nossos comentrios esto logo aps a ltima questo. 1) Analista Judicirio do TRT 21 Regio 2010 CESPE As atuais regras constitucionais impedem que os municpios tenham seus prprios institutos de previdncia. 2) Perito Mdico Previdencirio 2010 CESPE perfeitamente admissvel que se estabelea uma base nica de financiamento para a seguridade social, desde que a administrao do sistema se mantenha democrtica e descentralizada. 3) Analista do Ministrio da Previdncia Social 2010 CESPE Embora no conste entre os princpios expressos no ttulo da ordem social da Constituio Federal de 1988 (CF), a solidariedade, por ser o elo que liga as pessoas em busca do amparo nas situaes de risco social, considerada um princpio elementar da seguridade social. 4) Analista do Ministrio da Previdncia Social 2010 CESPE A Constituio vigente consagra a previdncia social como um direito individual inserido em uma realidade mais ampla denominada seguridade social. 5) Analista do MPS rea de Contrataes - 2010 CESPE Entre os objetivos traados pela CF para a organizao da seguridade social, consta o carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite. 6) Assessor do TCE do Rio Grande do Norte 2009 CESPE A previdncia pblica gerida pelo Estado, dividindo-se em regime geral da previdncia social e regimes prprios de previdncia social.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 7) Assessor do TCE do Rio Grande do Norte 2009 CESPE A previdncia privada aberta acessvel a uma clientela especfica, como, por exemplo, empregados de certas empresas ou grupos econmicos que contribuem para seus fundos de penso. 8) Oficial Tcnico de Inteligncia da ABIN 2010 Direito CESPE Compete ao Conselho Nacional de Previdncia Social, rgo superior de deliberao colegiada, apreciar e aprovar as propostas oramentrias da previdncia social, antes de sua consolidao na proposta oramentria da seguridade social. 9) Analista da Previdncia Social 2003 - CESPE A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo sade, previdncia e assistncia social. 10) Tcnico da Previdncia Social 2003 - CESPE
O servidor do municpio que se aposentar pelo RGPS e continuar a trabalhar como prestador eventual de servios prefeitura sem vnculo empregatcio no estar obrigado a recolher contribuies ao RGPS, visto que no poder mais obter novo benefcio de aposentadoria. 11) Tcnico da Previdncia Social 2003 - CESPE
A previdncia tem carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto tripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores e do governo nos rgos colegiados. 12) AGU Procurador Federal 2007 Organizado pela CESPE A seguridade social obedece aos princpios da seletividade e da distributividade na prestao dos benefcios e servios. 13) AGU Procurador Federal 2007 Organizado pela CESPE
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 Assistncia social a poltica social que prove o atendimento das necessidades bsicas, traduzidas em proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia, independentemente de contribuio seguridade social. 14) AGU Procurador Federal 2006 Organizado pela CESPE Os planos de servios e benefcios da seguridade social relacionados aos servios de sade devem ser elaborados pelo legislador de tal forma a garantir que apenas os que realmente necessitam da proteo estatal a eles tenham acesso. 15) AGU Procurador Federal 2006 Organizado pela CESPE O princpio da irredutibilidade do valor dos benefcios alcanado, entre outras medidas, mediante aplicao do ndice de reajuste concedido anualmente ao salrio mnimo, de maneira uniforme a todos os benefcios pagos pelo Regime Geral de Previdncia Social. Gabarito Fundamentado 1) Errado Conforme previsto no art. 40 da CF/88 os municpios podem instituir Regimes Prprios em prol dos seus servidores pblicos de cargo efetivo. 2) Errado A assertiva fere o principio da diversidade da base de financiamento, previsto no art. 194, pargrafo nico VI, da CF/88. 3) Certo Como demonstrado no tpico 6 desta aula, a solidariedade um dos pilares de sustentao da seguridade social. 4) Errado A previdncia social direito social e no direito individual, estando inserida na Constituio no ttulo da ordem social. 5) Certo A assertiva faz aluso ao art. 194, pargrafo nico VII, da CF/88.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 6) Certo As duas modalidade de previdncia pblica so o RGPS (art. 201, CF/88) e o RPPS (art. 40, CF/88). 7) Errado Em verdade a previdncia complementar fechada que disponvel a um grupo especfico. A aberta oferecida a qualquer pessoa. 8) Certo Questo da modalidade decoreba...Repete o texto do art. 4, IV, da Lei 8.213/91. Esta s acerta quem decorra. 9) Certo Repete o texto do art. 194, da CF/88. 10) Errado Fundamentado no princpio da solidariedade, mesmo os aposentados que retornam ao trabalho esto obrigados a contribuir para a previdncia social, ainda que no tenham direito a muitos dos benefcios previdencirios; 11) Errado De acordo com o art. 194, pargrafo nico, VII, da Constituio Federal, a gesto da seguridade quadripartite e no tripartite, como afirma a proposio. 12) Certo A assertiva faz referncia ao princpio previsto no art. 194, pargrafo nico, III, da Constituio. 13) Certo A proposio reuniu os objetivos da assistncia social, previstos no art. 203, da Constituio Federal. 14) Errado Um dos princpios bsicos da sade o da
universalidade. Mesmo quem pode pagar, pode usufruir da sade pblica independentemente de pagamento. 15) Errado Conforme mencionado na nossa aula o princpio da irredutibilidade do valor dos benefcios no garante aos segurados os mesmos ndices de reajuste do salrio mnimo.
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Direito Previdencirio para o Concurso do INSS Curso Terico + Exerccios Prof Ivan Kertzman Aula 00 ANEXO I ARTS. 194 a 204 da CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
CAPTULO II DA SEGURIDADE SOCIAL Seo I DISPOSIES GERAIS Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - eqidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) b) a receita ou o faturamento; (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) c) o lucro; (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
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IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) 1 - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio. 2 - A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. 3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. 4 - A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I. 5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. 6 - As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b". 7 - So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. 8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 9 As contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste artigo podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo-deobra, do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) 10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de sade e aes de assistncia social da Unio para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e dos Estados para os Municpios, observada a respectiva contrapartida de recursos. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 11. vedada a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste artigo, para dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 12. A lei definir os setores de atividade econmica para os quais as contribuies incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput, sero no-cumulativas. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
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13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou parcial, da contribuio incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) Seo DA SADE II
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado. Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais; III - participao da comunidade. 1. O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes. (Pargrafo nico renumerado para 1 pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) 2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de sade recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) I - no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei complementar prevista no 3; (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municpios; (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e 3.(Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) 3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecer:(Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) I - os percentuais de que trata o 2; (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
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II - os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municpios, objetivando a progressiva reduo das disparidades regionais; (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) III - as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas federal, estadual, distrital e municipal; (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) IV - as normas de clculo do montante a ser aplicado pela Unio.(Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) 4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao. .(Includo pela Emenda Constitucional n 51, de 2006) 5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias, competindo Unio, nos termos da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 63, de 2010) Regulamento 6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o servidor que exera funes equivalentes s de agente comunitrio de sade ou de agente de combate s endemias poder perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei, para o seu exerccio. (Includo pela Emenda Constitucional n 51, de 2006) Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada. 1 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. 2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. 3 - vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei. 4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao. Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
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II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade; IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico; V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano; VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. Seo DA PREVIDNCIA SOCIAL III
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) II - proteo maternidade, especialmente gestante; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) 2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
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3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado. (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei. (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
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13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) Seo DA ASSISTNCIA SOCIAL IV
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
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IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social; II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) II - servio da dvida; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003
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vas, sem prejuzo dos servios assistenciais;

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a promoo de sua integrao vida comunitria;

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II. III. IV. V.

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