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Estamos al borde de perder por completo la esencia de la universidad. Federacin Universitaria Nacional, marzo 2001.

Cuatro razones para reformar la Ley 30 del 92.


Rosendo Lpez Gonzlez rlopezg@udistrital.edu.co

Introduccin La idea clave del gobierno del presidente Juan Manuel Santos, con la reforma planteada a la Ley 30 del 1992, es crear Instituciones de Educacin Superior, pblicas, (IES) con nimo de lucro. Idea que gravita desde hace mucho tiempo en los organismos multilaterales y hoy se pone en el primer plano de la discusin, por las exigencias que conllevan que el pas adquiera el llamado grado de inversin1. Desde tiempos pretritos ha existido una controversia en el sentido si la educacin se le debe dar el grado de mercanca. En unos de los llamados dilogos platnicos denominado Protgoras, aparece en un contexto especfico elementos de dicha polmica. Se trata de una conversacin entre Scrates e Hipcrates, quienes discutan sobre el contenido de la enseanza de Protgoras, pues, a ste le pagaban sus alumnos. As, Hipcrates responde a una pregunta de Scrates, afirmando que: es muy peligroso comprar enseanza, puesto que la enseanza se lleva puesta en el alma, mientras que los alimentos y las bebidas se llevan en otros recipientes y que es muy fcil detectar si stos estn daados, sin embargo ingerir enseanza y asimilarla los individuos quedan daados o beneficiados inmediatamente (Platn, 2009). 1. Razn primera Actualmente en la comunidad acadmica un debate sobre la educacin en general y en particular la educacin superior, con respecto al papel que el Estado asume frente a sta. Para algunas escuelas de pensamiento, desde la perspectiva del capital, la educacin es un servicio, esto significa que la educacin entrara automticamente en la lgica del mercado; intencin sta aupada desde algunos organismos multilaterales, como: El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en ingls) administrado por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Dentro de este horizonte se circunscriben, las llamadas universidades, categorizadas por Salmi (2009), como de rango mundial.

El grado de inversin es una clasificacin otorgada a un pas sobre una evaluacin concedida por las agencias calificadoras de riesgo crediticio((la probabilidad que se paguen -o no- las obligaciones) como son Fitch Ratings, Standard & Poor's y Moody's, que dan diferentes grados calificadores a la deuda gubernamental, la libertad de prensa y la distribucin de la renta y obtienen un promedio.

Otras escuelas de pensamiento, insertan la educacin superior en el Estado, como un derecho universal, apoyndose en la Declaracin Universal de Los Derechos Humanos. (Artculo 26), adoptada en 1948 por las Naciones Unidas, en este mbito gravitan las universidades europeas herederas de la Declaracin de la Soborna (1998), Declaracin de Bolonia (1999), y ms recientemente en la llamada Magna Charta Universitatum (2008). Conclusin 1 La educacin debe ser concebida como un derecho, muy ligada a los derechos humanos fundamentales.

1. Razn segunda
Los campos de accin, segn la Ley 30 del 92, son: Tcnica, Ciencia, Tecnologa, Humanidades, Arte, y Filosofa. Esta parte se mantiene intacta en la reforma. Aunque obedeciendo a una parcelacin aislada de los saberes, los propsitos de formacin son reflejados por stos. Lo anterior, significa, que en los programas de pregrado, el ciudadano debe preparase para el desempeo de ocupaciones con el fin de ejercitar profesiones o disciplinas en los campos descritos anteriormente. Por lo anterior, vale la pena preguntarse: Ser posible someter las reas de conocimiento a segregaciones o parcelaciones? Las profesiones o disciplinas deben circunscribirse a un campo de conocimiento? La historia de la cultura se encarga de dar respuestas a estos interrogantes: son consabidas las relaciones entre filosofa y ciencias, es ms, algunas cuestiones, en primera instancia, fueron interrogadas por la filosofa y luego fueron solucionadas por la ciencia. Un ejemplo concreto lo constituye el movimiento y la naturaleza de los astros, pues, en la antigedad este fue un problema de los filsofos y en la modernidad, Galileo apoyndose en su telescopio percibi los cuatros satlites de Jpiter. Conclusin 2. La nueva reforma debe integrar los saberes desde otra perspectiva, la

interdisciplinaridad entre muchas reas del conocimiento cuyo hilo de engarce son unos supuestos epistemolgicos construidos a travs del discurso filosfico de cada una de las disciplinas. Cuando se habla de ms de una forma de conocimiento, se entiende que la universidad tiene la obligacin, si se quiere construir un proyecto de nacin incluyente, de buscar, conocer y ponderar las otras formas de conocimientos. 2. Razn tercera Bowker (1991), nos ensea a diferenciar entre la llamada ciencia industrial y ciencia acadmica. La primera proviene de los laboratorios de investigacin de las empresas y una de sus

caractersticas es que el saber es lejano al que lo est utilizando, para las empresas el mantener el secreto del saber es lo normal, por eso sus principales productos son las patentes, puesto que se quiere capturar una parte del mercado; para ser publicada la ciencia industrial necesita que den las ordenes los abogados especialistas en patentes. De otra parte estn las investigaciones desde la academia; para algunos historiadores de las ciencias (Barona, 1994; Kunh, 1992; Lakatos, 1983), las investigaciones cientficas, en los actuales momentos, estn ligadas indisolublemente con alguna comunidad cientfica en particular. Conclusin 3. La universidad, y no cualquier IES, est en la obligacin de entender que perdi la hegemona de la investigacin cientfica, pues existen otras instituciones por fuera del ambiente acadmico que hacen investigaciones de punta y si se quiere avanzar en el desarrollo de la investigacin tecnolgica, la universidad debe hacer acuerdos puntuales con sectores de la industria en busca de epistemologas que expliquen la relacin existente entre los modelos limites de las ciencias de la naturaleza, que pueden fijar las demarcaciones de las posibilidades fsicas de los prototipos tecnolgicos, pero quien determina la forma final, es decir, la geometrizacin de las diferentes maquinarias es la ciencia industrial.

3. Razn cuarta

En la Ley 30 del 92, no existe un sistema nacional, que reivindique y ponga en el centro a la universidad pblica, en otras palabras que coloque como eje fundamental a la universidad pblica dentro del sistema; en este nuevo reglamento se precisa esa constante, es decir se mantiene esta apora y se sealan con claridad la existencia de tres sistemas, ellos son: de instituciones de educacin superior pblica, de educacin superior privada y mixta, y de educacin superior especiales. Habr, entonces, diferentes reglamentos en cuanto a la naturaleza del origen de sus recursos. Tambin, habr: tres formas de recoger recursos, tres concepciones y prcticas de la calidad, tres modelos epistemologas para la educacin terciaria. Conclusin 4. No tener un sistema estructurado para la educacin superior, puede considerarse como una falla de ndole estructural, frente a esta alternativa el gobierno plantea los canales de segregacin social: lo pblico, lo privado y lo mixto. Lo necesario es un slo sistema que ponga en el centro lo pblico, a travs de la Universidad Nacional de Colombia, y en la periferia lo privado.

Resea bibliogrfica. Barona, J (1994). Ciencia e historia. Debates y tendencias en la historiografa de la ciencia. Seminari D estudios sobre la ciencia. Espaa: Editorial Guida Litografa, S.L Bowker, G (1991). El auge de la investigacin industrial. En: Historia de las ciencias. Michel Serres. Madrid: Editorial Ctedra. Claves para el debate pblico (2008), Declaracin de Bolonia. La Magna Charta Universitatum. Universidad Nacional de Colombia. Unimedios. Declaracin de Bolonia (1999), En lnea: http://www.educacion.es/dctm/boloniaeees/documentos/02que/declaracion-bolonia.pdf? documentId=0901e72b8004aa6a Declaracin Universal de los Derechos http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci %C3%B3n_Universal_de_los_Derechos_Humanos. Humanos (1948),

Kunh, T. (1996). La estructura de las revoluciones cientficas. Bogot: Fondo de cultura econmica. Lakatos, I (1983). La metodologa de los programas de investigacin cientfica. Madrid: Alianza editorial. Platn (2009). Protgoras. Gorgias. Carta Sptima. Madrid: Editorial alianza. Salmi, Jamil (2009), El desafo de crear universidades de rango mundial. Colombia: Banco Mundial. Mayol Ediciones.