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LAS COMUNIDADES ALTOANDINAS PRESENTAN PROPUESTAS PARA SER PARTE DE LAS POLTICAS DE INCLUSIN SOCIAL

Reunidos en Lima, dirigentes comunales y lderes de organizaciones de las regiones Cusco, Puno, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, ncash, Junn, Piura, La Libertad y Cajamarca, con motivo del Seminario Nacional Comunidades altoandinas, inclusin social y actividades extractivas, queremos alcanzar al Gobierno Nacional y a nuestros Gobiernos Regionales y Locales un conjunto de recomendaciones para atender la situacin de nuestras familias y Comunidades que esperamos lleven a nuestros gobernantes a honrar sus palabras respecto a lograr el desarrollo del pas con una autntica inclusin social para todos los peruanos.
ASPECTOS ECONMICOS Y PRODUCTIVOS 1. Planteamos la necesidad de que se implemente el TLC hacia adentro para impulsar la produccin agropecuaria nacional, especialmente de las familias campesinas, lo mismo que la seguridad alimentaria. Para ello proponemos el incremento del presupuesto nacional del sector agrario, de manera que permita impulsar campaas, proyectos, investigaciones y subsidios a favor de la produccin andina. Estos fondos deben ser publicitados y difundidos en forma transparente para el conocimiento de los pobladores altoandinos. 2. Se requiere con urgencia invertir en tecnologas apropiadas para la pequea agricultura, incorporando investigacin en tecnologas ancestrales, prestando asistencia tcnica y promoviendo tecnologas apropiadas para el mejoramiento de la actividad productiva altoandina. Para ello, el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales deben retomar en las oficinas agrarias los programas de extensin agropecuaria y contratarse tcnicos con experiencia, de preferencia de las mismas localidades. 3. Para fortalecer la actividad de la pequea agricultura familiar altoandina, se necesita facilitar el acceso a crditos promocionales que lleguen a todo el mbito rural a travs del Banco Agrario y el Banco de la Nacin; tambin se requiere implementar un programa nacional de capitalizacin para las Comunidades altoandinas, acceso al seguro agrario catastrfico para las Comunidades y su canalizacin a travs de ellas mismas y de empresas asociativas o de cooperativas. 4. Debe cumplirse con la exoneracin de impuestos para empresas comunales, lo cual est aprobado en la Ley de Comunidades Campesinas 5. Se necesita el apoyo de los Gobiernos Locales y Regionales para facilitar el acceso al mercado de la pequea produccin familiar y comunal altoandina a travs de campaas de difusin y consumo de sus productos; tambin apoyo en tecnologas para transformacin y comercializacin en el mercado interno e informacin sobre produccin, demanda y precios de los productos agropecuarios altoandinos; asimismo, dotar a la pequea produccin de infraestructura comunal y local para el almacenamiento y la comercializacin de sus productos. 6. Cumplimiento desde el Estado de la ley que prioriza la compra de productos locales de productores asociados para los programas sociales estatales, transparentando la informacin de pedidos y compras y promoviendo la participacin directa de productores. INSTITUCIONALIDAD Y RELACIN CON EL ESTADO 7. Se debe fortalecer la organizacin comunal y gremial frente a la escasa presencia del Estado en las zonas rurales, reconociendo roles y funciones de las organizaciones de base y articulando plataformas con representacin de las Comunidades Campesinas en el nivel nacional. 8. Es importante promover la asociatividad y la constitucin de empresas o cooperativas en las zonas rurales mediante la exoneracin de impuestos, acceso al crdito, seguro agrario y la simplificacin de trmites, entre otros aspectos promocionales. 9. El Gobierno Nacional debe garantizar que el derecho a la consulta se aplique a todos los involucrados en el desarrollo de proyectos y en las medidas legislativas y administrativas que les conciernan. Adems, las Comunidades Campesinas deben participar directamente en la elaboracin y aprobacin de la reglamentacin de la ley de consulta previa en salvaguarda de sus derechos y recursos naturales. 10. Apoyamos la iniciativa de realizacin del IV Censo Agropecuario el ao 2012 y los esfuerzos por actualizar la informacin sobre la actividad productiva altoandina y sus estadsticas. Al mismo tiempo, solicitamos participar en la definicin de temas y estrategias que se usarn para ello. 11. Es fundamental culminar la titulacin y la demarcacin de las tierras comunales, la inclusin de todas las Comunidades en el catastro rural y el saneamiento fsico legal pendiente an en un nmero importante de ellas. Para ello, el MINAG debe convocar a las Comunidades y a los Gobiernos Regionales. 12. Se debe defender el derecho a educacin, salud y vivienda como parte de la legtima aspiracin al desarrollo humano y como responsabilidad pblica del Estado. 13. Frente a la movilizacin de la poblacin para exigir el cumplimiento de las obligaciones del Estado, insistimos en que este debe incorporar el enfoque de derechos humanos en las polticas de desarrollo y en la prestacin de servicios pblicos. ASPECTOS AMBIENTALES 14. En el corto plazo, las regiones que todava no lo han hecho deben realizar sus procesos de Zonificacin Econmica Ecolgica y Ordenamiento Territorial con participacin de los comuneros y actores del sector civil. Se propone que al 2015 todas las regiones los hayan realizado y que se suspendan las concesiones mineras hasta que culminen estos procesos. Asimismo, debe evaluarse la inclusin de la figura de zonas libres de minera en la legislacin nacional. 15. Es urgente declarar la intangibilidad de las cabeceras de cuenca y conservar las fuentes naturales de agua (manantiales, lagunas y glaciares). Adems, se requiere realizar previamente inventarios de recursos hdricos con participacin de las Comunidades, implementar balances hidrolgicos y registros de derechos del agua por cuencas y actualizados como base para la formulacin de planes de gestin de recursos hdricos. Tambin formular e implementar polticas y planes regionales de gestin del agua con el objetivo de conservar y asegurar el uso racional del recurso; priorizando la ejecucin de proyectos de cosecha y siembra de agua, construccin de pequeas represas, forestacin y reforestacin de especies nativas e implementacin de riego tecnificado. 16. Se deben generar capacidades tcnicas y de gestin en las instituciones que tienen competencias en materia de recursos hdricos y constituir a la brevedad el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y, adems, integrar en ella un representante de Comunidades Campesinas, lo mismo que en las Autoridades Locales del Agua (ALA) y en los consejos hdricos de cuenca. 17. Es necesario implementar un Programa Nacional de Descontaminacin en zonas afectadas por la minera, el cual priorice la afectacin de fuentes de agua, informe de manera oportuna y accesible a la poblacin e imponga sanciones a los responsables de la contaminacin, todo ello canalizado con participacin de las poblaciones involucradas y en base a una delimitacin clara de responsabilidades de las empresas y del Estado. 18. Exigimos que el Estado cumpla su responsabilidad de monitoreo ambiental y garantice el desarrollo de lneas de base ambientales y sociales previas a toda intervencin y con la participacin de las Comunidades Campesinas. 19. Se deben desarrollar programas de adaptacin al cambio climtico, priorizando a las Comunidades Campesinas e implementando estrategias de informacin sobre el clima y prevencin de desastres relacionados a fenmenos naturales. 20. Es urgente la difusin sistemtica de informacin y prevencin sobre clima, desastres y gestin del riesgo. Las Comunidades Campesinas y los Gobiernos Locales deben tener informacin sobre la evolucin climtica para transmitirla a la poblacin. Asimismo, debe conocerse cules son los recursos de emergencia con los que se cuenta para enfrentar desastres relacionados a fenmenos naturales. EN CUANTO A SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA SOCIAL RURAL 21. Es urgente promover el desarrollo cultural y productivo de las comunidades altoandinas a partir de la revaloracin de su cultura, lengua, conocimientos y prcticas productivas. 22. Es urgente un cambio urgente en la orientacin de la educacin rural para que se articule a la actividad econmica productiva de las zonas altoandinas e incorpore el aprendizaje intercultural (idioma y conocimientos propios). 23. El gobierno debe tener un mayor control sobre el nivel de formacin de los maestros, supervisar el aprendizaje de los alumnos, contratar un profesor por grado en todas las escuelas, mejorar la infraestructura escolar y trabajar con los padres y madres de familia a travs de los espacios participativos, como los CONEIs a los padres sobre el rol de la educacin y el valor de la misma. 24. Se necesita incentivar y fortalecer nuevas habilidades productivas y de servicios en los pobladores de Comunidades de las zonas altoandinas, a travs de un programa de capacitacin, ya que la mayora no cuenta con conocimientos de otras actividades econmicas, como servicios tursticos, negocios comunales y transformacin de productos agropecuarios. Adems, el Estado debe dar incentivos a la poblacin rural para que desarrolle este tipo de actividades. 25. Es necesario promover escuelas de formacin de lderes campesinos con participacin de jvenes varones y mujeres en cada Comunidad y a nivel local, regional y nacional, de acuerdo a los usos y costumbres de cada regin, revalorando la identidad indgena, en aspectos como el trabajo colectivo y de servicio, con sentido tico. 26. Se requiere implementar en el sector salud un programa de capacitacin sobre nutricin que preserve las costumbres alimenticias, incluya productos ecolgicos y garantice que la nutricin sea balanceada, especialmente para los nios y otros grupos vulnerables. 27. El MINSA debe mejorar la calidad de sus servicios, garantizando profesionales en la atencin mdica, equipamiento moderno y actualizado y el servicio de ambulancias en todas las localidades. 28. Se necesita mejorar la red de caminos rurales, de manera que permita el acceso de la produccin campesina a los mercados. Para ello debe priorizarse la inversin en construccin, mejoramiento y mantenimiento de caminos rurales y carreteras en las zonas altoandinas. 29. Se deben desarrollar programas de vivienda rural que mejoren las viviendas para que estn dotadas de espacios diferenciados segn usos y provistas de servicios.

COMUNICADO

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