El Rol de Los Docentes en El Siglo Xx-Elvia

EL ROL DEL DOCENTE EN EL SIGLO XX
EDUCACION PARA LA SALUD

Linares de la Cruz, Luz Elvira
EL ROL DE LOS DOCENTES EN EL SIGLO XX
AGRADECIMIENTO:
A mi profesor, Carlos Malpica Pajares, por el apoyo y asesoramiento brindados durante la elaboracin del presente trabajo monogrfico.

INDICE TEMA
Resumen Introduccin Rol de los Docentes en el siglo XX 1920 1960 1980 1990 Retos provenientes de la globalizacin Retos provenientes de la naturaleza del conocimiento contemporneo Innovaciones educativas necesarias para enfrentar los nuevos retos Conclusiones Bibliografa 8 10 11 12 21 22 23 25 28
PGINA
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RESUMEN
Una revisin de las polticas y normas legales referidas a la educacin peruana en el siglo XX muestra que ha habido numerosos intentos truncos y fracasados de reformar la educacin, lo que ha frustrado las expectativas nacionales de convertir la educacin en un gran motor del desarrollo econmico y social peruano. la primera Ley General de Educacin, la Ley del Profesorado como carrera pblica y el Reglamento General de Instruccin Pblica promulgados entre 1850 y 1855 por el primer legislador educativo serio Ramn Castilla, la responsabilidad de la conduccin educacional se concentr en el Gobierno Central, apoyado por diversas pedagogos extranjeros, especialmente franceses, belgas y alemanes hasta principios de siglo, luego norteamericanos y ms adelante los consultores de los organismos de cooperacin tcnica y financiera internacional. Freire (1993) dice que el maestro no debe dejar a un lado lo que el estudiante trae consigo de su comprensin del mundo; su manera de hablar, su manera de contar, calcular, sus saberes en torno a su mundo, su religiosidad, sus saberes en torno a la salud, el cuerpo, la muerte, el sexo, los conjuros, el ambiente y la tecnologa. Por tanto el maestro debe concebir el saln de clases como el lugar donde investiga, experimenta, modela, se comparten ideas, se toman decisiones para la solucin de problemas y se reflexiona sobre lo que es necesario y pertinente aprender. Para los estudiantes de escuela primaria el maestro es visto como un modelo que inspira confianza al cual los nios tienden a imitar. Es un modelo dentro del proceso de enseanza y aprendizaje de los estudiantes. Esto significa que el maestro en el escenario educativo tendr que modelar conductas dignas, pertinentes, valiosas y apropiadas de un individuo debidamente educado. Por sta razn el maestro debe reflexionar sobre sus debilidades y fortalezas con el propsito de mejorar su auto-desarrollo como un profesional educado y altamente cualificado. 3

De ah la importancia que tiene el rol del educador, pues debe modelar un cdigo correcto de valores morales e intelectuales que son valiosos para la sociedad e imprescindibles para los alumnos. Ensear es un arte, que utiliza, como todas las artes, conocimientos cientficos cristalizados en leyes. Ahora bien, si en lugar de arte fuese ciencia, ya existira alguna frmula para crear una obra de arte como las que hicieron los grandes educadores de la humanidad. En la actualidad, podemos afirmar, que no existe una ciencia que capacite al hombre. Y, si dudamos de esta afirmacin, observemos a nuestro alrededor, preguntndonos: Todos los docentes logran el mismo xito en circunstancias semejantes? La respuesta es una verdad de perogrullo. No, no todos los docentes logran xitos semejantes en circunstancias semejantes. Pero, adems, solemos escuchar que nuestros colegas se quejan del grupo que ese ao les ha tocado y, generalmente, la culpa es de los alumnos; que no quieren estudiar, que son indisciplinados, entre muchas ms quejas. Todas las quejas intentan justificar, en el fondo, el fracaso del profesional. Por lo tanto, no existen ni frmulas ni recetas que capaciten al hombre para ensear, es decir: sealar el camino que conduce a la autoeducacin en el marco del proceso de personalizacin.

INTRODUCCION
Los hombre son hombres, antes que mdicos, ingenieros o arquitectos. La educacin deber hacer de ellos hombres honestos sensatos y capaces, y ellos con el tiempo se transformaran en mdicos, ingenieros y arquitectos, honestos sensatos y capaces. (Jhon Stewar Miller). Podemos decir que el siglo XX es el siglo del saber. El saber cambia el mundo, y nuestro mundo est cambiando. En la sociedad el conocimiento, la ciencia y la tecnologa van conquistando los distintos mbitos que comprenden la vida. Transformando nuestro modo de pensar, de sentir, y de actuar como aspectos fundamentales de lo cognitivo, lo axiolgico y lo motor, dimensiones esenciales del hombre. Gabriel Garca Mrquez, quien comenta: "Creemos que las condiciones estn dadas como nunca para el cambio social y que la educacin ser su rgano maestro. Una educacin desde la cuna hasta la tumba, inconforme y reflexiva, que nos inspire un nuevo modo de pensar, quines somos en una sociedad que se quiere a s misma. Que canalice hacia la vida la inmensa energa creadora que durante siglos hemos despilfarrado en la depredacin y la violencia, y nos abra la segunda oportunidad sobre la tierra que no tuvo la estirpe desgraciada del coronel Aureliano Buendia. Por el pas prspero que soamos al alcance de los nios". Se hace urgente que la educacin replantee sus objetivos, sus metas, sus pedagogas y sus didcticas si quiere cumplir con su misin en el siglo XX, y logre formar, no solo al profesional en cualquier disciplina, sino al profesional competitivo y de la mano de la vanguardia tecnolgica; brindar satisfactores a las necesidades del hombre de este siglo. De all que sea necesario desarrollar el pensamiento crtico y estimular la actitud cientfica desde la primera escuela y a lo largo de toda su vida educativa. Hay que reconocer entonces, que es un gran reto al que nos enfrentamos: disminuir cada vez ms la brecha existente entre el profesional del siglo XX y la escuela de hoy. Es all donde el docente juega un rol significativo. El docente para lograr seres transformadores y completos, debe ser un ser transformador y completo, debe ser un profesional con un alto contenido humanstico, didctico y tecnolgico, capaz de promover un cambio de la visin pedaggica mediante la conformacin de una comunidad de educadores crticos, investigadores y 5

autosuficientes que, como agentes de cambio social, puedan ser mediadores eficientes de los aprendizajes y promover la actitud autnoma en lo intelectual y en lo moral, de sus alumnos.

EL ROL DE LOS DOCENTES EN EL SIGLO XX

Una revisin de las polticas y normas legales referidas a la educacin peruana en el siglo XX muestra que ha habido numerosos intentos truncos y fracasados de reformar la educacin, lo que ha frustrado las expectativas nacionales de convertir la educacin en un gran motor del desarrollo econmico y social peruano. Desde la primera Ley General de Educacin, la Ley del Profesorado como carrera pblica y el Reglamento General de Instruccin Pblica promulgados entre 1850 y 1855 por el primer legislador educativo serio Ramn Castilla, la responsabilidad de la conduccin educacional se concentr en el Gobierno Central, apoyado por diversas pedagogos extranjeros, especialmente franceses, belgas y alemanes hasta principios de siglo, luego norteamericanos y ms adelante los consultores de los organismos de cooperacin tcnica y financiera internacional. Desde que en 1870 se dispuso el funcionamiento de escuelas primarias gratuitas en las capitales de distrito a cargo de los municipios, la secundaria a cargo del Ministerio de Instruccin y la superior a cargo de los Consejos Universitarios, hasta fines de siglo XX, la gratuidad y descentralizacin de la educacin han sido temas de intensa preocupacin poltica, habindose avanzado mucho en lo primero y poco en lo segundo. Siglo XX El siglo se inicia con esfuerzos gubernamentales por incrementar sustantivamente el nmero de alumnos con acceso a las escuelas primarias, en circunstancias en las que la educacin era concebida como el medio capaz de producir la integracin nacional, el amor y lealtad a la patria y el desarrollo econmico, con los que se lograra el ascenso social de los indgenas y la igualdad entre peruanos sin distingo de fortunas. Fue el gobierno de Jos Pardo (1904-8) el que se deline y puso en prctica una primera reforma educativa de envergadura que orden y organiz lo pre existente y le dio un norte para los desarrollos futuros. Impuls la educacin primaria (dividida en dos ciclos de dos y 7

tres aos) procurando universalizarla, estableciendo la gratuidad y obligatoriedad de la misma, incluyendo el reparto gratuito de material de enseanza. Tambin estableci la gratuidad de las escuelas tcnicas y ocupacionales nocturnas, recuperando las experiencias de las escuelas de Artes y Oficios pre existentes hasta 1902. Adems le dio un particular impulso a la educacin privada. Todo esto se hizo con el apoyo de pedagogos franceses, belgas y especialmente alemanes. Para los profesores estableci en 1905 la carrera magisterial, con derecho a jubilacin y montepo y a las mujeres les concedi el ingreso libre a las universidades (antes requeran autorizacin especial del Ejecutivo). Ms adelante en 1919 se reform la universidad (a imitacin de la reforma universitaria cordobesa de Argentina en 1918) estableciendo entre otras cosas la autonoma universitaria y el cogobierno de estudiantes, graduados y profesores, la libertad de ctedra y la remocin de catedrticos que perdieran vigencia. 1920s Con Legua se estableci una primaria comn gratuita y obligatoria (dos ciclos de dos y tres aos) y otra profesional; una secundaria comn obligatoria (igualmente con dos ciclos de 2 y 3 aos respectivamente) y otra profesional; y la superior que incluy las Escuelas Tcnicas de Ingeniera y Agricultura, la Universidad Mayor de San Marcos y las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa, Trujillo, as como la Universidad Catlica (privada) creada en 1917. En 1921 los pedagogos de la misin pedaggica de EE.UU. asumieron la Direccin General y las Direcciones Regionales del Ministerio de Educacin lo que signific el giro del enfoque intelectualista, academicista e integral europeo (propuesto por Deustua) al enfoque norteamericano ms pragmtico y articulado con el desarrollo econmico que incorporara la capacitacin tcnica y agropecuaria ms especfica requerida por la empresa y el mercado de trabajo (propuesto por Villarn) el cual prevaleci por varias dcadas. Los profesores de la poca, asociados en diversos gremios de preceptores, directores, normalistas y maestros de segunda enseanza, se sumaban a las causas polticas y a la 8

defensa de las clases medias, por lo que empezaron a ser percibidos como un peligroso factor de desestabilizacin ciudadana. Por ello Legua centraliz al mximo el disperso sistema educativo y le otorg poderes excepcionales a la inspectora escolar cuya tendencia a la fiscalizacin y sometimiento magisterial se siente hasta nuestros das. En los aos 1940s el gobierno de Prado le dio un gran impulso la educacin tcnica y normal y adems estableci la educacin infantil para nios de 4 a 7 aos, la primaria comn gratuita y obligatoria de 6 aos, la secundaria comn de cinco aos con ingreso a la opcin tcnica, normal o artstica al cabo del 3ero de secundaria y la superior. Se abrieron las puertas del magisterio a las clases medias que le imprimieron a la carrera magisterial un nuevo rostro social. Ya no era una profesin para las lites sino un empleo remunerado de profesionales oriundos de los sectores medios al servicio de las amplias capas populares. En 1944 estableci el convenio para el hasta 1962. En 1945 Bustamante y Rivero estableci la gratuidad de la secundaria para los alumnos egresados de los escuelas fiscales, lo que trajo el inicio de la expansin de la secundaria aunque sin contar con los profesores e instalaciones adecuadas. Esta fue una poca de transicin demogrfica del campo a la ciudad, de grandes migraciones alimentadas por la escuela urbana y mestiza, que se convertira en factor de integracin al alfabetizar y castellanizar a los migrantes, pero a la vez se constituira en factor de exclusin por motivos tnico culturales. Para atender la creciente demanda de educacin secundaria gratuita en 1950 el gobierno de Odra aprob su Plan Nacional de la Educacin por el que se crearon 55 Grandes Unidades Escolares para hombres o mujeres que comprendan los ltimos dos aos de primaria y la secundaria comn y tcnica. Esto trajo una enorme expansin de la secundaria que tena un ciclo de 3 aos y otro de 2 aos. Nuevamente se imit los modelos norteamericanos que procuraban mejorar la enseanza de las ciencias y expandir la educacin tcnica, para as darle impulso a la formacin de mandos medios, habida cuenta que la mayora de los 9 Servicio Cooperativo Peruano Norteamericano para orientacin vocacional y perfeccionamiento de docentes con becas en EE.UU., el cual se mantuvo vigente

alumnos escoga el canal que los llevara a la universidad. Odra adems cre colegios secundarios militares con alumnos internados egresados del 3er ao de secundaria comn. Para ampliar la cobertura tambin impuls la educacin privada laica, parroquial y de congregaciones. Se formaliz la educacin especial para nios con problemas de aprendizaje y se incentiv la educacin infantil para nios de 4 a 6 aos, que continuaba con un grado de transicin a la primaria de 5 aos que se imparta en escuelas urbanas y rurales. Para la creciente legin de maestros en 1956 estableci un nueva carrera magisterial con su respectivo escalafn. A la expansin de secundaria sigui la expansin de la educacin universitaria: cre 8 nuevas universidades, reabri Huamanga y permiti la creacin de otras 7 universidades privadas. Los recursos se obtuvieron del Fondo de la Educacin creado por D.L. 10907 en 1948, como un impuesto a las carreras de caballos y espectculos pblicos. En 1958 con Prado se abrieron las opciones de ciencias y letras para la alta secundaria y en 1962 cre el SENATI para responder a las crecientes necesidades de formacin de tcnicos de mando medio y mano de obra calificada en un ambiente de sustitucin de importaciones y desarrollo de la manufactura nacional. En 1958 los sindicatos de docentes de Primaria, Secundaria, Tcnica y Educacin Fsica se articularon en la Federacin Nacional de Educadores del Per (FENEP) que luego en 1972 dara origen al Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTEP). 1960s El gobierno de Belaunde (1963-8) impuls la planificacin educativa, elev el atractivo de la carrera docente con un nuevo escalafn (ley 15215 de 1964) a la vez que elev las remuneraciones. Estableci la gratuidad de toda la enseanza estatal, todo lo cual fue aparejado con el crecimiento del presupuesto para la educacin (que lleg al 26.5% del presupuesto equivalente al 5% del PBI) para atender la ampliada cobertura de primaria y secundaria presionando adems el ingreso a la superior, masificndose las academias de ingreso a las universidades y las escuelas normales. Tambin hubo subvencin para colegios 10

parroquiales. Sin embargo, junto con todo esto se redujo la jornada escolar y se deterior la calidad de los docentes. En 1964 se estableci un nuevo estatuto (Ley 15215) para los casi 100 mil maestros en ejercicio. La Reforma Educativa de Velasco en 1972 fue el esfuerzo de diagnstico, reflexin y diseo ms serio del siglo, y sac la educacin de las aulas para abordarla como una cuestin poltica y econmica-social, que deba comprometer la participacin organizada de la comunidad (nuclearizada) vinculando la educacin con el desarrollo y el trabajo. Inspirada en intelectuales socialistas de nota como Augusto Salazar Bondy, Emilio Barrantes (U. San Marcos) y Walter Pealoza (U. La Cantuta) entre otros, planteaba que no se poda cambiar la estructura econmica, social y cultural del pas si no se reformaba su educacin, y no se poda transformar su educacin si no se modificaban las bases econmicas y sociales sobre las cuales estaba sustentada. Entre las innovaciones propuestas estaba la articulacin de la educacin escolarizada con la no escolarizada, y la institucionalizacin de la educacin inicial para nios de 0 a 6 aos de edad que luego era seguida por la bsica de 9 grados y las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP) de 3 aos, previas a la universidad. Se incentiv la educacin para el trabajo, (a travs de la educacin bsica laboral, la calificacin laboral extraordinaria y las Eseps), y se diversific el currculo segn criterios regionales. A falta de recursos, la mayor demanda educativa no se cubri con nueva infraestructura sino con un recorte de la jornada escolar, aumento de turnos escolares en los mismos locales y aumento de nmero de alumnos por profesor. La educacin privada qued sujeta a un rgido control y regulaciones, quitndole a los promotores privados sus prerrogativas naturales. Lejos de alentar la educacin privada la estrangularon y la convirtieron en una concesin -no deseable- para los ricos . Era evidente que los sectores privados iban a resistir esta reforma as como los diversos otros actores, especialmente los marginalizados directores y profesores -sindicalizados conjuntamente en el SUTEP desde 1972-, a quienes se pretendi concientizar para convertirlos en agentes de la revolucin velasquista. El magisterio que en su origen era
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principalmente aprista y acciopopulista, a esas alturas pas a ser liderado por los sectores comunistas moscovitas a los que se agregaron luego los grupos marxistas maostas. 1980s Recuperada la democracia en 1980 con el 2do gobierno de Belaunde, no se hizo esperar una nueva Ley General de Educacin (23384 de 1982), la cual desactiv las propuestas reformistas velasquistas, regresando al esquema de educacin primaria y secundaria, eliminando las Esep y transformando los ncleos en Supervisiones Educativas (que luego el APRA transformara en Unidades de Servicios Educativos USE). Tambin promulg una nueva Ley del Profesorado (24029). Se hicieron esfuerzos para la ampliacin de la cobertura e infraestructura, incluyendo 23,000 nuevas aulas construidas por el sistema de Cooperacin Popular. Particularmente notorios fueron el crecimiento de la educacin inicial (8.5% anual) y la superior (7% anual). En este quinquenio empez a crecer la cantidad de Organizaciones No Gubernamentales dedicadas a la educacin, varias de ellas promovidas por ex militantes o funcionarios de la truncada reforma velasquista. Durante el Gobierno de Alan Garca (1985/90) sus ministros de educacin Grover Pango y Mercedes Cabanillas hicieron un esfuerzo de consulta nacional y elaboracin de un Proyecto Educativo Nacional que reflejara las necesidades de la educacin peruana, que segn ellos deba ser nacionalista, democrtica, popular, creadora de una conciencia histrica antiimperialista, preocupada por los pobres y por la vinculacin con el mundo del trabajo. Adems en 1987 el Presidente Garca anunci la transferencia de la educacin inicial y primaria a los municipios, propuesta que nunca se lleg a implementar. 1990s En 1990 asumi el gobierno el Presidente Alberto Fujimori, que haba ofertado en la campaa electoral enfatizar la honradez, tecnologa y trabajo. Sus primeros dos aos fueron errticos. Jaqueado por los retos del terrorismo que adems estaba infiltrado en un sector del magisterio, oscil entre propuestas municipalizadoras y privatizadoras de la educacin (con los rpidamente derogados DS 699 de 1991 y DL 23011,23012,23013 de 1992, bajo 12

inspiracin de los ministros liberales y el modelo chileno), y la defensa de la educacin pblica gratuita. Esta ltima propuesta fue la que prevaleci, aunque regulada por los requerimientos de ajuste estructural convenidos con el FMI y los modelos de inversin y prioridades educativas que condicionaron el BM y BID, bajo un centralismo controlista que no estuvo dispuesto a ensayar frmulas descentralistas ni acuerdos nacionales por la educacin para el largo plazo. En su primer quinquenio de gobierno, el gobierno se dedic fundamentalmente a mejorar e incrementar la infraestructura y a revalorizar la educacin pblica gratuita incluyendo en ella los alimentos, el seguro escolar, el reparto de cuadernillos escolares gratuitos y ocasionalmente la instalacin de computadoras, as como la capacitacin masiva de profesores. Sin embargo, vencido el terrorismo y pese a las reconocidas las ineficiencias de un rgimen centralista, burocratizado y reglamentarista, solo alent la expansin de la educacin privada en todos los niveles, a la que dio facilidades, conceptualizando a las instituciones educativas como empresas que podan negocios lucrativos lcitos pagando los respectivos impuestos, con propietarios todopoderosos, sin COPEBE, con una APAFA dbil, derivando los reclamos de los padres a Indecopi. As la oferta educativa privada creci significativamente, sobre todo en el nivel superior. Sin embargo, esta confianza en la gestin educacional privada no se ha transferido a la gestin educacional pblica. No se han ensayado frmulas descentralizadoras. Se manejan centralmente los concursos docentes, los nombramientos, los presupuestos, la definicin de inversiones en infraestructura, la seleccin de los cuadernillos escolares, la capacitacin docente (encargada a manera de service a algunas instituciones), el currculo, todo lo cual ha impedido un desarrollo autnomo y diversificado de experiencias educativas originales. Davini(1997) indica que el maestro debe buscar su continuo crecimiento profesional. Para un buen desempeo en su quehacer educativo el maestro tiene que pensar en enriquecer su acervo profesional y los fundamentos de su conocimiento, destrezas, mtodos educativos y 13

pedaggicos. A mayor educacin del maestro mayor sern los beneficios en el proceso de desarrollo educativo y cognitivo de sus alumnos. Freire(1993) dice que el maestro no debe dejar a un lado lo que el estudiante trae consigo de su comprensin del mundo; su manera de hablar, su manera de contar, calcular, sus saberes en torno a su mundo, su religiosidad, sus saberes en torno a la salud, el cuerpo, la muerte, el sexo, los conjuros, el ambiente y la tecnologa. Por tanto el maestro debe concebir el saln de clases como el lugar donde investiga, experimenta, modela, se comparten ideas, se toman decisiones para la solucin de problemas y se reflexiona sobre lo que es necesario y pertinente aprender. Para los estudiantes de escuela primaria el maestro es visto como un modelo que inspira confianza al cual los nios tienden a imitar. Es un modelo dentro del proceso de enseanza y aprendizaje de los estudiantes. Esto significa que el maestro en el escenario educativo tendr que modelar conductas dignas, pertinentes, valiosas y apropiadas de un individuo debidamente educado. Por sta razn el maestro debe reflexionar sobre sus debilidades y fortalezas con el propsito de mejorar su auto-desarrollo como un profesional educado y altamente cualificado. De ah la importancia que tiene el rol del educador, pues debe modelar un cdigo correcto de valores morales e intelectuales que son valiosos para la sociedad e imprescindibles para los alumnos. Ensear es un arte, que utiliza, como todas las artes, conocimientos cientficos cristalizados en leyes. Ahora bien, si en lugar de arte fuese ciencia, ya existira alguna frmula para crear una obra de arte como las que hicieron los grandes educadores de la humanidad. En la actualidad, podemos afirmar, que no existe una ciencia que capacite al hombre. Y, si dudamos de esta afirmacin, observemos a nuestro alrededor, preguntndonos: Todos los docentes logran el mismo xito en circunstancias semejantes? La respuesta es una verdad de 14

perogrullo. No, no todos los docentes logran xitos semejantes en circunstancias semejantes. Pero, adems, solemos escuchar que nuestros colegas se quejan del grupo que ese ao les ha tocado y, generalmente, la culpa es de los alumnos; que no quieren estudiar, que son indisciplinados, entre muchas ms quejas. Todas las quejas intentan justificar, en el fondo, el fracaso del profesional. Por lo tanto, no existen ni frmulas ni recetas que capaciten al hombre para ensear, es decir: sealar el camino que conduce a la autoeducacin en el marco del proceso de personalizacin. La ciencia difiere del arte, porque se rige por leyes, las cuales establecen que a las mismas causas corresponden los mismos efectos. El arte, en cambio, es una cosa distinta, no tiene reglas fijas ni leyes, sino que se rige por principios: grandes principios que se enuncian de una misma manera, pero que se aplican de infinitos modos y formas. De manera, que ensear es un arte sui generis . Es distinto de todos los dems, Es un arte, porque presupone permanente creacin. Ensear sin espritu creador conduce inexorablemente al fracaso. Y, es permanente creacin porque los hechos educativos no se repiten, al igual que para todos los docentes cada ao lectivo es una nueva experiencia, porque nunca es idntico al anterior. Porque cambian los factores que intervienen en el hecho educativo, por lo tanto, jams se puede repetir la misma experiencia educativa. No hay tarea ms excelsa que la de ensear. El docente le ensea a pescar a sus alumnos, pero no le da el pescado. Seala el camino de la autoeducacin que alienta la realizacin de la personalidad. Ensear es un arte simple y todo de ejecucin. Simple para el que posee las cualidades y calidades para ejercer la docencia y difcil para el que no las posee, pero que puede adquirir realmente. Es un arte todo de ejecucin porque se basa en la prctica, entendiendo a la prctica en el marco de la formacin docente continua, es decir: la formacin docente, adems de las habilidades, actitudes y destrezas deber dotar al sujeto de mltiples saberes . El docente indudablemente nace, pero tambin puede crearse y perfeccionarse. De esto, se puede hablar en sentido analtico y en sentido filosfico das enteros. Por principio, el docente, no es solamente un captador de realidades, y que desde ella elabora xitos o 15

fracasos educativos. En la enseanza, deben tenerse presente dos partes fundamentales que, no deben olvidarse, porque la componen esencialmente: por un lado, la parte vital del arte de ensear, que es el docente y, por el otro, la parte inerte, que comprende toda la teora del arte y su tcnica. La teora y su tcnica pueden ser aprendida por cualquiera, por cualquiera que se lo proponga y cuente por lo menos con las capacidades intelectuales mnimas que se necesitan para cualquier actividad intelectual. Pero no por haber aprendido la teora y su tcnica se est en condiciones de ensear, el que as lo crea se equivoca, porque lo que realizar efectivamente es cientificismo o tecnicismo, que no ensean, sino que corrompen, lo que ya he sealado suficientemente. Ensear, es mucho ms que manejar algunos secretos de la enseanza aportados por la ciencia y la tcnica, porque hay un secreto superior, que estos campos del saber no pueden aportar, slo se puede llegar a travs de la intuicin, que le permite al docente captar las pequeas cosas que para el cientfico o el tcnico pasan desapercibidas. Estas pequeas cosas del hecho educativo inmerso en un contexto sociocultural, mueven la capacidad de crear. Algunos docentes la poseen desde el vientre materno, otros la adquieren, pero la alcanzan en distinta medida. Uno de los grandes errores de los hombres dedicados a la docencia es considerar, que ensear es slo una cuestin de tcnicas pedaggicas, adquiridas memorstica y mecnicamente y aplicadas esquemticamente. Grave error, porque el docente debe comprender crticamente la realidad del aula, la realidad institucional, la realidad sociocultural-contextual, que es la que le da sentido a la existencia institucional y, finalmente, la realidad sociocultural global que explica la realidad sociocultural-contextual. El aula no es un compartimento estanco y aislado. Del mismo modo que la escuela no es un edificio en el desierto, ella vive y convive con su contexto social que le demanda educacin. Este es el punto de partida de la razn de ser de la existencia escolar. Por eso, es necesario que el docente tenga claro el concepto de universalidad de la accin educativa. Vale decir: que la docencia no se aprende, se comprende. Se puede aprender su teora y su tcnica, pero ya sealamos que ensear es algo superior, para lo cual, es necesario comprender lo que 16

venimos desarrollando. Del mismo modo que la educacin es la mayor actividad integradora de la Nacin, lo es tambin de una escuela, de un aula y de una familia, de la persona que aprende y de la que ensea, de los conceptos, de los procedimientos, de las actitudes efectivamente enseados y aprendidos. Por esto, no se puede dividir al docente ni al alumno en partes. Se ensea y se aprende integralmente. Porque ensear es un hecho eminentemente educativo, no se puede ensear a una persona en partes, debido a su integralidad intelectual, volitiva, afectiva y corporal; individual y social; inmanente y trascendente, en suma, material y espiritual. Repitiendo un concepto antes dicho, el docente es un artista no un tcnico. Vale decir: que l no elabora nada mecnicamente: la enseanza es producto de su creacin. En este sentido, un Pedagogo, que es un perito en esta materia, no presupone de modo alguno, un docente. Como tampoco un docente necesita ser un perito. Uno es un tcnico el otro es un artista. Y debemos recordar, que las grandes obras de la humanidad pertenecen a los artistas no a los tcnicos. No es la tcnica lo que lleva a la produccin de las obras maestras. El arte tiene un sentido vital que no puede reemplazarse por la tcnica. Por eso, podemos afirmar que no son los conocimientos enciclopdicos ni la extraordinaria erudicin los que dan la capacidad para ensear. Por eso el docente debe ser ms que un conductor de acontecimientos educativos, debe saber adems, organizar a sus alumnos, para que el proceso que comienzan a desplegar sea verdaderamente constructivo. Esta tampoco es una tarea tcnica, puesto que, aqu est en juego la intuicin del docente, que generalmente los tcnicos desprecian, probablemente por falta de confianza en s mismos. Cul es el papel de los educadores en los albores de un nuevo siglo y de un nuevo milenio, en un mundo en proceso de cambio y transformacin? Al respecto, el ex Director General de la UNESCO don Federico Mayor nos recuerda un pensamiento de Albert Einstein: En pocas de crisis, slo la imaginacin es ms importante que el conocimiento . ... Quizs nunca antes, nos dice don Federico, estas palabras de Einstein hayan tenido un sentido tan hondo como el
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que adquieren ahora, a la luz de los acontecimientos y las tendencias que preludian el siglo XXI. La revalorizacin del concepto de educacin permanente es, quizs, el suceso ms importante ocurrido en la historia de la educacin de la segunda mitad del presente siglo. Decimos revalorizacin, por cuanto la idea de la continuidad del proceso educativo no es nueva, aunque ha sido en estas ltimas dcadas que los tericos de la educacin han sealado, con mayor precisin, las fecundas consecuencias que para el porvenir de los procesos de enseanza y aprendizaje tiene la adopcin de la perspectiva de la educacin permanente. Ya el francs Claparede haba escrito: La educacin es vida y no preparacin para la vida. Jos Mart predic que el ser humano se educa de la cuna a la tumba. Y Pablo Freire sostiene que el ser humano es un sujeto educable mientras vive . En pleno siglo XX el sistema educativo, la sociedad, los padres y los alumnos demandan por un maestro idneo, culto y debidamente preparado que sirva como ente de cambio. Un profesional, educado que facilite y gue a sus alumnos por el camino del saber. El maestro que la sociedad de hoy da busca debe ser realmente un profesional comprometido capaz de generar cambios en cuanto a los procesos de capacitacin e investigacin en las escuelas de su pas, estado y nacin. Todo este planteamiento pretende ser un cuestionamiento radical sobre las perspectivas del maestro para futuro que tiene la intencin de no caer en otra idealizacin o fantasa de algo que se conoce como el maestro perfecto. La educacin por ser dinmica no necesita maestros perfectos sino maestros de vanguardia. Maestros que busquen constantemente renovar sus conocimientos con el propsito de ajustarse a los cambios de un mundo tan dinmico como en el que vivimos. Algunas opciones para estimular la capacitacin continua del docente idneo, preparado y de vanguardia son: la educacin continuada, seguir estudios post-graduados, realizar investigaciones de las prcticas docentes, pertenecer a equipos de investigacin, disear
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currculo, estimular el uso de la tecnologa en el proceso instruccional y recibir la supervisin adecuada de profesionales de la educacin. La educacin continua se refiere a cursos, talleres, orientaciones y adiestramientos a corto plazo con temas de inters actual que ofrecen las instituciones de educacin superior con el fin de ayudar en la formacin, capacitacin y preparacin del docente. La educacin continua facilita conocimientos, experiencias, ideas y aportaciones de colegas as como de expertos en el escenario pedaggico. Los diversos servicios de educacin continua buscan aportar ideas a los educadores para que estos puedan adquirir un fortalecimiento del saber general. * El maestro es un estudiante de por vida y debe atemperar sus conocimientos a la vanguardia y demanda de los tiempos. Un buen profesional busca continuar su capacitacin profesional en una institucin universitaria acreditada de su preferencia para continuar estudios post-graduados en el rea de su especialidad. Un maestro con estudios post-graduados enriquece, crece dentro de su carrera magisterial fomenta cambios positivos al sistema educativo de su pas. * Los equipos de investigacin docente fomentan la responsabilidad del maestro y estimulan la revisin y reflexin del trabajo que realiza. Por medio de la sistematizacin y la investigacin el docente ampla sus marcos de interpretacin y puede aportar ideas para mejorar su labor educativa. A su vez puede desarrollar y construir teoras y prcticas dirigidas a la innovacin mediante la implantacin de programas y propuestas educativas. * Las investigaciones y prcticas docentes deben alinearse, estudiarse y comprenderse en el contexto institucional y sociocultural de lo contrario caeramos en un enfoque tradicional, sin pertinencia y vaco. Los equipos de investigacin buscarn siempre soluciones pertinentes a los problemas actuales que atentan en contra del proceso educativo. 19

En relacin a este tema Carr (1996) expresa que en las instituciones formadoras de maestros buscan crear el carcter reflexivo, crtico e investigativo que es un medio para el crecimiento acadmico individual y colectivo. El mismo busca generar y producir entes de cambios positivos, idneos y preparados para presentar soluciones ante los problemas educativos de hoy. * El maestro es considerado un diseador de currculo instruccional. Goodson (2000) seala que el maestro selecciona el tema o temas de estudio y las estrategias de enseanza partiendo de las necesidades e intereses de sus estudiantes. A su vez el educador debe considerar las necesidades de la sociedad y las recomendaciones que formulen los investigadores, conocedores y especialistas de currculo. El conocimiento y dominio que el maestro tiene de los estudiantes a su cargo le permitirn tomar decisiones curriculares adecuadas y bien informadas. * El educador de vanguardia debe conocer y saber manejar los diversos medios tecnolgicos. El conocer y manejar la tecnologa educativa e informtica ayudar al maestro a preparar programas de capacitacin y actualizacin del docente. El maestro por tanto debe conocer sobre el uso y manejo de los videos, software, discos compactos, cmaras digitales, entre otros. Snchez (2000) puntualiza que la tecnologa es una herramienta muy poderosa pues sus efectos dependen de su uso, manejo y enfoque pedaggico de acuerdo a los objetivos del programa de enseanza. Esto significa que el maestro debe dominar y conocer el uso de la tecnologa educativa e informtica ya que sta debe complementarse con la construccin del pensamiento crtico. Una vez los maestros conocen los beneficios de la tecnologa pueden implantarla con sus alumnos en el saln de clases. * El maestro debe modificar su percepcin en relacin al rol de la supervisin dentro del proceso educativo. La supervisin llega a la sala de clases para ampliar lo que ocurre en el
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saln. La supervisin es un ente colaborador y un ente facilitador de estrategias y sugerencias educativas que redunda en beneficio a los nios. La supervisin es un aliado que facilita tcnicas que promueven cambios positivos en el proceso de enseanza y aprendizaje as como en el escenario escolar. Latorre (2003) establece que el maestro de hoy se enfrenta a grandes desafos. La sociedad es dinmica y se encuentra dentro de un mundo cambiante. Por tanto es imperativo que los maestros se preparen desde una perspectiva de formacin constante. El docente debe entender que como educador del siglo XXI es responsable de su autoformacin, auto-desarrollo y auto-aprendizaje. Los maestros son seres humanos que trabajan para la formacin de otros seres humanos. A su vez los maestros son estudiante de por vida. Y tienen en sus manos la responsabilidad de fortalecer su rol actualizando sus conocimientos, destrezas, mtodos, estrategias, teoras y prcticas pedaggicas. Es pertinente fomentar el uso de las herramientas didcticastecnolgicas modernas que permiten enfrentar los retos de nuestra sociedad. Al presente el sistema educativo y la sociedad necesitan maestros comprometidos que posean una cultura general que los distinga como profesionales idneos, debidamente preparados a la vanguardia de los nuevos tiempos. El maestro hoy da tiene que enfrentarse al desafo de ensear a sus estudiantes mediante una educacin ajustada a los cambios que enfrentamos en el quehacer educativo. La sociedad del siglo XXI necesita y busca maestros comprometidos que sirvan de modelo para el desarrollo integral de los estudiantes que son el futuro de nuestra sociedad, nuestra nacin y nuestro mundo. Retos provenientes de la globalizacin. El fenmeno de la globalizacin est asociado a la globalizacin financiera y a la aceleracin del comercio internacional por la apertura e interdependencia de los mercados, todo esto 21

estimulado por el desarrollo extraordinario de las tecnologas de la comunicacin y la informacin. La globalizacin no se limita al aspecto puramente econmico; en realidad, es un proceso pluridimensional que comprende aspectos vinculados a la economa, las finanzas, la ciencia y la tecnologa, las comunicaciones, la educacin, la cultura, la poltica, etc... Sin embargo, es la globalizacin econmica la que arrastra a todas las dems, y se caracteriza por ser asimtrica, a tal punto que el mismo George Soros, gran gur del capitalismo, acepta que la economa global no ha conducido a la formacin de una sociedad global, donde los beneficios de la globalizacin sean mejor distribuidos. De ah que Federico Mayor afirme que el primer problema de la globalizacin es que no es global. En su ltima obra Un mundo nuevo , el Profesor Federico Mayor afirma: El siglo XX nos leg dos transformaciones de gran calado que han alterado profundamente nuestra visin del mundo: la revolucin cientfica, que al par de extraordinarios descubrimientos nos ha llevado de una edad de certeza y dogmatismo a un ocano de dudas e incertidumbres; y la tercera revolucin industrial, que est cambiando radicalmente la sociedad contempornea por el influjo de los avances de la informtica y la telemtica, que paradjicamente acercan a las naciones por el fenmeno de la mundializacin y, a la vez, las alejan al generar desigualdades cada vez ms abismales entre ellas en cuanto acceso a los beneficios de la globalizacin, el conocimiento y la informacin .
Retos provenientes de la naturaleza del conocimiento contemporneo. Otra de las caractersticas de la sociedad contempornea es el papel central del conocimiento y la informacin en los procesos productivos, al punto que el calificativo ms frecuente que suele drsele es el de sociedad del conocimiento o sociedad de la informacin. Ojal pudiramos algn da llamarla sociedad de la sabidura o sociedad del aprendizaje permanente . Asistimos a la emergencia de un nuevo paradigma econmico-productivo en el cual el factor ms importante no es ya la disponibilidad de capital, mano de obra, materias primas o energa, sino el uso intensivo del conocimiento y la informacin. Las economas ms avanzadas hoy da se basan en la mayor disponibilidad de conocimiento e informacin. Las ventajas comparativas dependen cada vez ms del uso competitivo del conocimiento y de las innovaciones tecnolgicas. Esta centralidad del conocimiento le 22

convierte en pilar fundamental de la riqueza y el poder de las naciones pero, a la vez, estimula la tendencia a su consideracin como simple mercanca, sujeta a las reglas del mercado y susceptible de apropiacin privada. Hoy en da, la riqueza de las naciones est en su gente, en el cultivo de la inteligencia de su pueblo, por lo que se necesita priorizar la inversin en el capital humano : educacin, ciencia, tecnologa e informacin. El conocimiento contemporneo presenta, entre otras caractersticas, las de un crecimiento acelerado, mayor complejidad y tendencia a una rpida obsolescencia. La llamada explosin del conocimiento es, a la vez, cuantitativa y cualitativa, en el sentido de que se incrementa aceleradamente la cantidad de conocimiento disciplinario y, al mismo tiempo, surgen nuevas disciplinas y subdisciplinas, algunas de carcter transdisciplinario. Segn cifras de J. Appleberry, citado por Jos Joaqun Brunner, el conocimiento de base disciplinaria y registrado internacionalmente demor 1.750 aos en duplicarse por primera vez, contado desde el inicio de la era cristiana; luego, duplic su volumen cada 150 y despus cada 50. Ahora lo hace cada 5 aos y se estima que para el ao 2020 seduplicar cada 73 das. La naturaleza misma del conocimiento est sujeta a cambios. Vivimos una nueva era cientfica : la era de las posibilidades o probabilidades . Como dice Ilya Prigogine: venimos de un pasado de certidumbres conflictivas -ya estn relacionadas con la ciencia, la tica, o los sistemas sociales- a un presente de cuestionamientos . La incertidumbre no debe conducirnos a la perplejidad sino a la disposicin para el cambio y a la ampliacin y renovacin incesante del conocimiento. Si el siglo XX fue el siglo de la bsqueda de certezas cientficas y del desarrollo acelerado de las diferentes disciplinas del conocimiento humano, el presente siglo est llamado a ser el siglo de la incertidumbre y la interdisciplinariedad.
INNOVACIONES EDUCATIVAS NECESARIAS PARA ENFRENTAR LOS NUEVOS RETOS. -La adopcin de los paradigmas del aprender a aprender , aprender a desaprender , aprender a emprender y aprender a arriesgarse . - El compromiso con la educacin permanente. - El traslado del acento, en la relacin enseanza-aprendizaje, a los procesos de aprendizaje. - El nuevo rol de los docentes, ante el protagonismo de los discentes en la construccin del conocimiento significativo. 23

- La flexibilidad curricular y toda la moderna teora curricular que se est aplicando en el rediseo de los planes de estudio. - La redefinicin de las competencias genricas y especficas para cada profesin o especialidad. - Fortalecimiento de la dimensin internacional del quehacer acadmico, mediante la incorporacin de sus docentes e investigadores en las redes acadmicas mundiales.
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CONCLUSIONES
Legua estableci una primaria comn gratuita y obligatoria (dos ciclos de dos y tres aos) y otra profesional; una secundaria comn obligatoria (igualmente con dos ciclos de 2 y 3 aos respectivamente) y otra profesional El siglo XX se inicia con esfuerzos gubernamentales por incrementar sustantivamente el nmero de alumnos con acceso a las escuelas primarias.
El gobierno de Jos Pardo fue el que deline y puso en prctica una primera reforma educativa de envergadura que orden y organiz lo pre existente y le dio un norte para los desarrollos futuros.
Jose Pardo estableci la gratuidad de las escuelas tcnicas y ocupacionales nocturnas, recuperando las experiencias de las escuelas de Artes y Oficios pre existentes hasta 1902. Todo esto se hizo con el apoyo de pedagogos franceses, belgas y especialmente alemanes.
Pardo para los profesores estableci en 1905 la carrera magisterial, con derecho a jubilacin y montepo y a las mujeres les concedi el ingreso libre a las universidades (antes requeran autorizacin especial del Ejecutivo).
El gobierno de Prado le dio un gran impulso la educacin tcnica y normal y adems estableci la educacin infantil para nios de 4 a 7 aos, la primaria comn gratuita y obligatoria de 6 aos, la secundaria comn de cinco aos con ingreso a la opcin tcnica, normal o artstica al cabo del 3ero de secundaria y la superior.
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Bustamante y Rivero estableci la gratuidad de la secundaria para los alumnos egresados de las escuelas fiscales, lo que trajo el inicio de la expansin de la secundaria aunque sin contar con los profesores e instalaciones adecuadas.
Odra cre colegios secundarios militares con alumnos internados egresados del 3er ao de secundaria comn.
En 1958 los sindicatos de docentes de Primaria, Secundaria, Tcnica y Educacin Fsica se articularon en la Federacin Nacional de Educadores del Per (FENEP) que luego en 1972 dara origen al Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTEP).
El maestro debe buscar su continuo crecimiento profesional. Para un buen desempeo en su quehacer educativo el maestro tiene que pensar en enriquecer su acervo profesional y los fundamentos de su conocimiento, destrezas, mtodos educativos y pedaggicos.
A mayor educacin del maestro mayor sern los beneficios en el proceso de desarrollo educativo y cognitivo de sus alumnos.
E l maestro debe concebir el saln de clases como el lugar donde investiga, experimenta, modela, se comparten ideas, se toman decisiones para la solucin de problemas y se reflexiona sobre lo que es necesario y pertinente aprender.
El maestro en el escenario educativo tendr que modelar conductas dignas, pertinentes, valiosas y apropiadas de un individuo debidamente educado.
Ensear es un arte, que utiliza, como todas las artes, conocimientos cientficos cristalizados en leyes.
El docente le ensea a pescar a sus alumnos, pero no le da el pescado. 26

El docente, no es solamente un captador de realidades, y que desde ella elabora xitos o fracasos educativos.
Uno de los grandes errores de los hombres dedicados a la docencia es considerar, que ensear es slo una cuestin de tcnicas pedaggicas, adquiridas memorstica y mecnicamente y aplicadas esquemticamente.
Por eso el docente debe ser ms que un conductor de acontecimientos educativos, debe saber adems, organizar a sus alumnos, para que el proceso que comienzan a desplegar sea verdaderamente constructivo
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BIBLIOGRAFIA
Brunner, Jos Joaqun (2000). Peligro y promesa: la Educacin Superior en Amrica Latina , ensayo incluido en el libro colectivo: Educacin Superior latinoamericana y organismos internacionales Un anlisis crtico, Carr W. (1996). Una teora para la educacin: Hacia una investigacin educativa crtica. Madrid: Ediciones Morata. Davini, M. (1997). La formacin docente en cuestin: poltica y pedagoga. Buenos Aires: Paids. Freire, P. (1993). Pedagoga de la Esperanza. Madrid: Siglo XXI Espaa Editores S.A. Goodson, I. (2000). El cambio en el currculo. Barcelona: Octaedro. Latorre, A. (2003). La investigacin- accin: conocer y cambiar la prctica educativa. Barcelona: Grao. Lpez Segrera y Alma Maldonado (2000). Coordinadores- UNESCO, Boston College y Universidad de San Buenaventura, Cali-Colombia Snchez, J. (2000). El siglo de la ciencia. Madrid: Taurus. Web grafa
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