Constitucin de una asociacin

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ndice
1. Normativa

2. Elaboracin de estatutos

3. Acta fundacional o de constitucin

4. Inscripcin de la asociacin

5. Contabilidad, libros de socios y de actas

6. Alta fiscal

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1. Normativa
Las asociaciones se rigen por la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo de 2002, reguladora del Derecho de Asociacin, sus estatutos y reglamentos internos. Esta ley se ha visto completada por el Real Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones y su relacin con los restantes registros de asociaciones

2. Elaboracin de Estatutos
Son la norma propia y superior que rige el funcionamiento de cada asociacin. Por ello deben: - Redactarse cuidadosamente de manera clara y amplia en documento pblico o privado. - Reflejar las peculiaridades y caractersticas de la asociacin. - Ser consensuados por los socios fundadores. - Aprobarse mediante el Acta Fundacional. - Presentarse en el Registro cuando se inscriba la asociacin para su legalizacin y tambin cuando sufran cualquier modificacin.

Los contenidos mnimos que deben incorporar son:

1. Lugar y fecha de aprobacin. 2. Denominacin. No podr:

- incluir trmino o expresin que induzca a error o confusin sobre su propia identidad, o sobre la clase o naturaleza de la misma, en especial, mediante la adopcin de palabras, conceptos o smbolos, acrnimos y similares propios de personas jurdicas diferentes, sean o no de naturaleza asociativa. - no sern admisibles las denominaciones que incluyan expresiones contrarias a las leyes o que puedan suponer vulneracin de los derechos fundamentales de las personas. - coincidir, o asemejarse de manera que pueda crear confusin, con ninguna otra previamente inscrita en el Registro en el que proceda su inscripcin, ni con cualquier otra persona jurdica pblica o privada, ni con entidades preexistentes, sean o no de nacionalidad espaola, ni con personas

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fsicas, salvo con el consentimiento expreso del interesado o sus sucesores, ni con una marca registrada notoria, salvo que se solicite por el titular de la misma o con su consentimiento
3. Fines y actividades.

Los fines son objetivos que la asociacin quiere conseguir. Las actividades son las acciones para conseguir los fines. Respecto a los fines: - Han de ser determinados y lcitos. - No deben ser confundidos con las actividades que se emplearn para la consecucin de los fines. Ejemplo: La organizacin de exposiciones, de conferencias o la edicin de libros se constituiran como actividades para la consecucin del fin cultural que una asociacin ha establecido en sus estatutos. - Deberan redactarse de manera no restrictiva para evitar: a) Posibles futuras modificaciones de los estatutos en el caso de ampliar posteriormente el mbito de actuacin de la asociacin. b) Estar condicionado en la admisin en diferentes registros, lo cual afecta directamente a la posibilidad de acceder a muchas convocatorias de subvenciones de administraciones pblicas que limitan su concesin a entidades inscritas en sus registros.

4. Domicilio social.

Debe hallarse dentro del mbito territorial en el que la asociacin extiende su accin. No obstante y a fin de facilitar el trabajo de las asociaciones, la Administracin ha admitido que puedan abrir locales fuera del mbito territorial. Si la asociacin no posee local propio se puede poner el domicilio de un miembro de la asociacin o el domicilio de un centro pblico (centro social, etc.) que autorice el establecimiento de la sede de la asociacin en l.

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Los estatutos tienen que fijar el sistema de cambio de domicilio estableciendo cual es el rgano competente para adoptar tal decisin (segn la ley la Asamblea General siempre debe refrendar el acuerdo de cambio de domicilio social).

5. mbito territorial.

Puede ser local, provincial, autonmico, estatal dependiendo de donde la entidad realizar sus acciones.

6. Duracin de la Asociacin.

Slo se indicar si la duracin es limitada en el tiempo, sino se entiende ilimitada.

7. Criterios que garanticen el funcionamiento democrtico de la asociacin.

8. Criterios y normas de funcionamiento de los rganos de la asociacin (asamblea y Junta Directiva).

Los rganos directivos tienen que estar constituidos por una Asamblea General (llamada en la ley rgano de gobierno) y una Junta Directiva (llamada en la ley rgano de representacin). Es necesario reflejar en los estatutos las siguientes normas de funcionamiento: - Eleccin y sustitucin de miembros. - Atribuciones y duracin de los cargos y causas del cese en los mismos. - Forma de deliberacin, adopcin y ejecucin de acuerdos. - Cantidad de asociados necesarios para convocar sesiones de los rganos de gobierno (Asamblea General) o de proponer asuntos para el orden del da. - Nmero de asociados que se precisan para constituir vlidamente una asamblea. Normalmente se recomienda ser flexibles y permitir que si la convocatoria cumple unos plazos mnimos (preaviso de quince das antes de la reunin) se considere vlida una asamblea sea cual sea el nmero de socios presentes o representados del total de la asociacin, porque si esto no se indica en los estatutos, la ley entiende que es preciso una presencia de un tercio del total de socios

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de la asociacin, presentes o representados, lo que en muchos casos podra bloquear el funcionamiento de la entidad.

9. Tratamiento de los socios.

El nmero de miembros tiene que ser tres personas como mnimo. Deben fijarse las normas concretas de admisin y prdida de la condicin de socio y el rgano directivo competente de decidir la admisin o separacin de socios. La cualidad de ser socio de una asociacin se adquiere por propia voluntad. Est permitido que en los estatutos se establezcan requisitos especiales exigibles para poder asociarse mientras que no vulneren los principios constitucionales. La prdida de la cualidad de socio puede ocurrir por varias razones siendo las ms habituales: la prdida del requisito exigible para ser socio, establecido en los estatutos o por acuerdo del rgano competente de conformidad con los motivos que prevean los estatutos (ej: impago de cuotas).

10. Derechos y deberes de los socios.

Debe determinarse obligatoriamente como derechos de todos los socios: Formar parte de la Junta Directiva, en el caso de ser elegidos en Asamblea General. Slo los asociados pueden formar parte de ella. Ser informado sobre la composicin de los rganos de gobierno y representacin de la asociacin. Ser odo con carcter previo a la adopcin de medidas disciplinarias contra l y a ser informado de los hechos que den lugar a tales medidas, debiendo ser motivado el acuerdo que, en su caso, imponga la sancin. Ser convocados para asistir a las asambleas generales y participar en stas con voz y voto.

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Impugnar los acuerdos de los rganos de la asociacin que estimen contrarios a la ley o a los Estatutos. Acceder a toda la documentacin asociativa a travs de la Junta Directiva, en los trminos previstos en la normativa de proteccin de datos de carcter personal. Esta documentacin asociativa es la relacin de asociados, datos contables y las actas de asambleas y juntas directivas. Los deberes de los socios dependen de lo que cada asociacin segn sus fines y su tipologa establezca en sus estatutos (algunos de los ms habituales es colaborar con los fines y actividades de la entidad y especialmente de forma econmica, no atentar contra los intereses de la asociacin respetando sus instalaciones y a las dems personas de la asociacin, acatar y cumplir los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos de gobierno y representacin, etc.).

11. Tipologa de los socios.

En los estatutos se puede establecer una distincin de socios. Una posibilidad de organizarlos sera la que sigue. Socios Numerarios. Son aquellos, que habiendo participado o no en la constitucin de la entidad, cumplen con sus deberes y participan en la asociacin con los derechos comunes establecidos en los estatutos y en la normativa. Son los socios habituales, por as decirlo. Socios Fundadores Son aquellos que han participado en la reunin para la constitucin de la asociacin. Su importancia ms que efectiva es a ttulo honorario. Socios Honorarios Esta concesin honorfica se le suele otorgar a personas ilustres. Socios Protectores Son aquellas personas donantes de recursos econmicos a la asociacin o que pagan mayores cuotas sin que eso le genere mayores derechos.

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12. Rgimen Sancionador.

13. Patrimonio fundacional si existe, recursos econmicos y recursos previstos, gestin econmica.

Patrimonio fundacional: Puede constar en los estatutos una cantidad concreta calculada en funcin de la suma del conjunto de bienes y derechos aportados por los socios fundadores en el momento en que la asociacin est legalizada.Si no existe patrimonio ha de constatarse su inexistencia. Recursos econmicos: Medios previstos con los que una asociacin cuenta para su subsistencia: cuotas ( de entrada, ordinarias, extraordinarias), subvenciones de administraciones pblicas, donaciones de personas naturales o jurdicas, ingresos generados por las actividades de la asociacin en cumplimiento de sus fines, etc. Gestin econmica: Es necesario gestionar econmicamente los recursos de la entidad, siendo obligatorio indicar en los estatutos el rgimen de administracin, contabilidad y documentacin, as como la fecha de cierre del ejercicio asociativo. Se recomienda llevar un presupuesto como herramienta de ayuda.

14. Causas de disolucin y aplicacin que se dar al patrimonio social en este caso

Su destino ser normalmente una entidad sin nimo de lucro. La redaccin de los estatutos de una asociacin es flexible y variable ya que stos se deben adaptar a las peculiaridades y necesidades de cada asociacin. Este ejemplo de estatutos incluye las pautas bsicas y obligatorias establecidas en la Ley de Asociaciones. No obstante existen puntos optativos que se pueden aadir, modificar o eludir segn las pretensiones de los socios fundadores.

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3.- Acta Fundacional o de Constitucin

Documento escrito y obligatorio que materializa el acto de constitucin de una asociacin y que produce efectos jurdicos. Es preciso que en la constitucin figuren tres o ms personas fsicas o jurdicas legalmente constituidas, que se comprometan a la constitucin de la entidad. La ley no exige que conste en escritura pblica puesto que desde el momento del otorgamiento del acta (de su elaboracin) ya se considera que la asociacin tiene personalidad jurdica y capacidad plena de obrar, aunque a continuacin pueda registrarse para los efectos de publicidad y garanta frente a terceros. Si una asociacin no se inscribe en el registro, los promotores de la misma responden solidariamente por las obligaciones contradas por cualquiera de ellos frente a terceros, siempre que hubieran manifestado actuar en nombre de la asociacin. Debe contener los siguientes apartados: Encabezamiento - Lugar, fecha y hora de reunin. - Nombre y apellidos de los promotores de las personas fsicas promotoras y denominacin o razn social, si son personas jurdicas, y, en ambos casos, indicar su nacionalidad y domicilio. - Posibilidad de introducir alusiones sobre: las reuniones previas de preparacin de los acuerdos de constitucin, los motivos de la reunin.

Desarrollo Se detallan los temas a tratar, las deliberaciones de los asistentes y los acuerdos consensuados por unanimidad que se basan en: - la voluntad de los promotores de constituir una asociacin y la denominacin de sta - aprobacin de los estatutos

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- eleccin de la Junta Provisional facultando a sus miembros como representantes de la asociacin ante la Administracin. Final Se menciona el levantamiento de la sesin haciendo constar la hora de terminacin y la firma de todos los asistentes. El Acta fundacional deber estar firmada por los socios promotores (las personas fsicas y los representantes de las personas jurdicas). En el caso de que existan socios que sean personas jurdicas, ser preciso acompaar al acta con las certificaciones de los acuerdos vlidamente adoptados por sus rganos competentes, en el que aparezca la voluntad de constituir la asociacin y formar parte de ella y la designacin de la persona fsica que la representar. Con las personas fsicas es necesario acompaar documentacin que acredite su identidad (DNI).

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4. Inscripcin de la Asociacin
Se inicia siempre a instancia de parte, es decir, debe ser solicitada expresamente por las personas que constituyen la asociacin. Constituye un derecho de toda asociacin que le genera una serie de ventajas de carcter publicitario, de garantas frente a terceros y de acceso a posibles ventajas fiscales y financiacin pblica. Los encargados de realizar este paso son los socios fundadores (resulta conveniente que en el acta fundacional se designe a uno de ellos como representante legal para la gestin de los trmites). Existen registros donde la entidad puede inscribirse:

Registro Nacional de Asociaciones

Las asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones de mbito estatal se inscriben en el Registro Nacional de Asociaciones, as como aquellas que no desarrollen sus funciones en el mbito territorial de una nica Comunidad Autnoma. Las asociaciones extranjeras con actividad en Espaa tambin se inscriben en este registro.

Registro de las Comunidades Autnomas

Las asociaciones de mbito autonmico pueden efectuar su inscripcin en la Consejera pertinente de su Comunidad Autnoma o en las Delegaciones de la misma. El Registro Central de Asociaciones de la Comunidad Autnoma de Galicia es el rgano competente de registrar todas las asociaciones de mbito autonmico. Tiene su sede en la Direccin Xeral de Interior, de la Consellera de Presidencia, Administracins Pblicas e Xustiza. Como la competencia en materia de registro de Asociaciones ha sido transferida a casi todas las Comunidades Autnomas, les corresponde a stas la inscripcin en el Registro Nacional de todas las asociaciones que desarrollen principalmente sus funciones en la Comunidad Autnoma y que tengan establecido domicilio en el territorio de la misma.

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Documentos a presentar en el registro:

Instancia: Solicitud de inscripcin (original y 1 copia). Incluir identificacin del solicitante o solicitantes, sus firmas y cargos que ostenten en la asociacin o condicin en la que actan y su nmero de identificacin fiscal. Adems se incluir en dicha instancia la identificacin exacta de la asociacin, su denominacin, domicilio, el nombre de dominio o direccin de internet que, en su caso, utilicen, de conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, y, cuando se hubiese obtenido, el nmero de identificacin fiscal. En caso de que no se hubiera aportado este ltimo junto a la solicitud, una vez obtenido dicho nmero se remitir al registro para su constancia. Para terminar, la descripcin se describir la documentacin que se acompaa y la peticin que se formula. Acta fundacional. Por duplicado ejemplar. Si alguno de los socios fundadores es una

entidad jurdica, deber acompaarse un certificado del acuerdo adoptado por el rgano competente, en el que aparezca la voluntad de constituir la asociacin y formar parte de ella y la designacin de la persona fsica que la representar. Estatutos: Debern regular todos los extremos del artculo 7 de la Ley Orgnica del Derecho de Asociacin. Composicin de la Junta Directiva provisional de la entidad (nombre, apellidos, domicilio, DNI y cargo que ocupen sus miembros). Fotocopia del DNI de los miembros del rgano de gobierno (Junta Directiva).

Pago de tasas correspondientes Es necesario consultar con carcter previo en la administracin encargada del registro, qu cdigos hay que consignar en el impreso de autoliquidacin y qu importe es preciso abonar.

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Debe acompaarse la hoja blanca del impreso de autoliquidacin validado por cualquiera de las oficinas bancarias colaboradoras, justificativo de haber abonado al Tesoro Pblico la tasa legalmente establecida. En funcin del mbito y del registro al que haya que dirigirse, el nmero de copias a presentar por documento puede variar. La asociacin queda registrada e inscrita legalmente en el plazo aproximado de tres meses desde la recepcin de la solicitud en el rgano competente. Transcurrido dicho plazo sin haber recibido notificacin expresa, se entiende que la asociacin ha sido registrada favorablemente. Si la administracin detecta errores en la documentacin o en la solicitud o problemas con la denominacin, proceder a abrir un plazo para la subsanacin de dicho errores.

Inscripcin en otros censos ubicados en ministerios y consejeras

No es obligatoria pero s conveniente. Cuando la asociacin est legalizada, es conveniente inscribirse en otros censos especficos de Ministerios o Consejeras de acuerdo con los fines que haya establecido la asociacin en sus estatutos: cultural, juvenil, servicios sociales, defensa de la naturaleza, etc. ( que puede ser uno o ms).

Censos de mbito provincial y local

Los Ayuntamientos y Diputaciones en cuyo territorio est ubicada la sede social de la asociacin o bien tiene su mbito de actuacin tambin cuentan en ocasiones con un censo especifico para asociaciones. Es conveniente inscribirse en ellos para poder solicitar las ayudas o subvenciones que convocan. La documentacin que habitualmente suelen exigir en estos censos es la siguiente: - Escrito dirigido al rgano de administracin local.

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- Copia de los Estatutos. - Copia del Acta Fundacional. - Nombre de las personas que ocupan los cargos de direccin. - Acreditacin del nmero de registro de la asociacin. - CIF de la asociacin. - Certificacin del nmero de socios. - Programacin de actividades. - Presupuesto anual.

5. Contabilidad, libros de socios y de actas

El Presidente y el Secretario de la Asociacin diligenciarn los libros de contabilidad, el libro de registro de socios y los libros de actas. A falta de un reglamento que desarrolle este apartado de la ley orgnica reguladora del derecho de asociacin, desde la propia Administracin Pblica se est recomendando esta diligencia interna como mecanismo de validacin de los libros. De este modo, es fcil diligenciar los libros a posteriori de su realizacin, mediante programas informticos, lo cual favorece su elaboracin en menos tiempos y con menos errores. Para el diligenciado de los libros de contabilidad, se puede utilizar el sistema de legalizacin de los Registros Mercantiles, que en numerosos casos, ya es obligatorio para las asociaciones.

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6.- Alta fiscal

Se obtiene al poseer la Tarjeta de Identificacin Fiscal con el Cdigo de Identificacin Fiscal (C.I.F) que le corresponde a la entidad. El CIF es el DNI econmico de la asociacin, permite identificar a sta delante de terceros a efectos de compras, contratos, subvenciones, apertura de cuentas corrientes, solicitar o expedir facturas o cualquier otro trmite legal. El NIF ir precedido por la letra G seguido de un nmero ( p.ej.: G- 36.555.444). La letra G es la identificativa de asociacin sin nimo de lucro. El NIF es nico durante toda la vida de la asociacin, y solo se anular cuando sta se disuelva.

Cmo se solicita el CIF?

Se solicita en la Delegacin de Hacienda, en el plazo de un mes desde la legalizacin de la entidad en el Registro. El CIF se obtiene en la Delegacin Provincial de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (AEAT) que le corresponda por su domicilio social, empleando el Modelo 036. Presentar, original y copia del Acta Fundacional y de los Estatutos legalizados y la fotocopia del DNI del representante de la asociacin. Presentada y aceptada la solicitud, la asociacin queda inscrita en el ndice de entidades de la Agencia Tributaria. La acreditacin es una tarjeta de color naranja denominada Tarjeta de Identificacin Fiscal en la que figurar el CIF, los datos identificativos de la asociacin (denominacin, domicilio y actividad realizada) y la Administracin o Delegacin Fiscal que le corresponde. Si la documentacin aportada estaba incompleta, la inscripcin en el ndice y la Tarjeta de Identificacin Fiscal sern provisionales en tanto no se complete.

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En el caso de alteracin de alguno de los datos que figuran en la Tarjeta de Identificacin Fiscal ser preciso comunicarlo a la Agencia Tributaria mediante el cumplimiento de la casilla correspondiente del modelo 036 en plazo de un mes desde que se modifiquen los estatutos.

Apertura de una Cuenta Bancaria

Se recomienda la apertura de una cuenta corriente a nombre de la asociacin para que figuren a nombre de la entidad todos los movimientos econmicos. Deben presentarse: - Copia de los estatutos registrados (si estn en trmite sirve su presentacin con el sello de entrada en registro). - Tarjeta de Identificacin Fiscal. - Acta de la Asamblea en la que se autoriz. Sera conveniente que, o bien en los estatutos, o en el propio acta se indicase el rgimen de autorizaciones para disponer de los fondos (nmero de firmas precisas para realizar pagos, personas o cargos concretos con dicha funcin, etc.).

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