4 de Agosto. Derecho Constitucional I. Libro: Derecho Constitucional de Hernn Molina Guayta.

En toda Constitucin (la ley fundamental del Estado) se pueden distinguir dos partes: 1. Parte Dogmtica: se refiere a los principios fundamentales en que se inspira la institucionalidad y a los Derechos constitucionales de las personas. 2. Parte Orgnica: es la que se refiere a los rganos del Estado. Poder Ejecutivo. Poder Legislativo. Poder Judicial. No son los nicos rganos del Estado son los ms comunes. rganos de Control: o Contralora General de la Repblica. o Tribunal Constitucional. o Tribunal Calificador de Elecciones, etc. La parte orgnica se refiere a cuales son los rganos del Estado, las funciones, las atribuciones, como estn compuestos, como se eligen o como se designan a sus titulares o integrantes, como se relacionan entre si los rganos del Estado, etc. La Parte Dogmtica es la base de la Parte Orgnica porque los rganos del Estado deben actuar de acuerdo a los principios y derechos constitucionales. Anlisis del rgano ms importante del Estado, el Presidente de la Repblica, Captulo IV de la Constitucin: este tiene tres dimensiones o calidades porque es a la vez Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Jefe de la Administracin del Estado. Estas tres calidades se renen en una sola persona el Presidente de la Repblica.

Regimenes de Gobierno:
1. Rgimen Parlamentario: las calidades estn disociadas o repartidas entre personas distintas u rganos diferentes. Depende del pas es como se llama el rgano en que recaen las calidades. Monarqua: el Jefe de Estado es el Rey o Reina (monarca) y el Jefe de Gobierno y Jefe de la Administracin del Estado es el Primer Ministro. Repblica: el Jefe de Estado es el Presidente de la Repblica, este es un Presidente disminuido, carece de atribuciones por que no es generado por eleccin popular, es una eleccin de coordinacin. El Jefe de Gobierno y Jefe de la Administracin del Estado es el Primer Ministro. 2. Rgimen Presidencial: el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y el Jefe de la Administracin del Estado es el Presidente de la Repblica. Qu significa que el Presiente de la Repblica sea Jefe de Estado? R= Significa que el representa la unidad del Estado y la continuidad del Estado. 1

Art.24 inciso 1. El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe de Estado. Unidad del Estado: significa que el Estado es uno slo, siempre es uno slo a pesar de que en su interior hay fuerzas polticas que intentan alcanzar el poder. Continuidad del Estado: significa que a pesar de que a travs del tiempo las fuerzas polticas se van sucediendo en el poder, el Estado siempre es el mismo. La importancia prctica de la unidad y de la continuidad del Estado radica en que el gobierno de turno no puede ignorar los compromisos contrados por los gobiernos anteriores; por ejemplo: las deudas contradas por los gobiernos anteriores. Jefe de Estado: Significa que el tiene la representacin del Estado de Chile en el plano extrajudicial. mbito Judicial: vela por el inters del Estado en los juicios, la representacin la realiza el Consejo de Defensa del Estado. mbito Extrajudicial: mbito internacional, tiene la atribucin de representar al Estado de Chile ante la Comunidad Internacional; por ejemplo: el Estado puede celebrar un contrato o un tratado internacional a nombre del Estado de Chile. Atribuciones Internacionales que consigna la Constitucin: 1. Conduce las relaciones internacionales con los dems Estados y con los diversos organismos internacionales. 2. Fija las polticas pblicas en el plano internacional (lo que debe hacerse, lo que no debe hacerse, lo que nos conviene hacer, lo que no nos conviene hacer con los dems Estados, etc.), que debern orientar el comportamiento de un Estado (Chile) ante la Comunidad Internacional, lo hace el Ministro de Relaciones Exteriores (el es el que presenta los proyectos de polticas pblicas) y este descansa sobre el Subsecretario de Relaciones Exteriores (estos son cargos de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica). Consecuencia: se le dota de una gran cantidad de atribuciones en lo que respecta a la elaboracin de los Tratados Internacionales (los tratados son las polticas pblicas materializadas o concretizadas). Etapas de un Tratado: 1. Negociaciones Preliminares. 2. Firma provisoria del Tratado. 3. Aprobacin del tratado por el Congreso. 4. Ratificacin del Tratado. 5. Canje o Depsito de los instrumentos de ratificacin. 6. Promulgacin del tratado. 7. Publicacin del tratado.

11 de Agosto. El Presidente de la Repblica representa al Estado chileno frente a la Comunidad Internacional, por lo cual la Constitucin le entrega grandes atribuciones en el plano internacional. Art.32. Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 15. Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firma y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 54 N1. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretos si el Presidente de la Repblica as lo exigiere. Proceso de Elaboracin de un Tratado: 1. Negociaciones Preliminares: tiene por finalidad ponerse de acuerdo los Estados partes en la redaccin del texto de un tratado. 2. Firma Provisoria del Tratado: esta firma es para dejar testimonio solemne de que el texto del tratado es este y no otro, es decir que es el texto del tratado y no otro. No es que se acepte el tratado; dado que este tendr que ser ratificado ms adelante. 3. Aprobacin del Tratado por el Congreso Nacional: el Congreso slo dice apruebo o rechazo. No puede introducirle modificaciones al tratado dad que es el producto de dos o ms voluntades de Estados. El Congreso le podr sugerir modificaciones al Presidente de la Repblica para que sea negociado por este con los dems Estados. Principio General, todos los Estados deben ir a la aprobacin del Congreso. Excepciones: Tratados de Ejecucin: es aquel que se celebra para aplicar un tratado anterior (tratado marco) que ya paso por el Congreso por lo cual no tiene necesidad de pasar nuevamente por el Congreso. Tratados que versen sobre materias que son de exclusiva competencia del Presidente de la Repblica. Contra excepcin: Cuando un tratado de ejecucin verse sobre materias de ley; por ejemplo: la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) que tena por objeto o finalidad rebajar los aranceles para favorecer a la integracin internacional; este era un tratado marco que necesitaba ser implementado mediante tratados de ejecucin bilateral, trilateral, etc. Mediante estos tratados se iban a fijar los aranceles de las importaciones y exportaciones de los productos. Pero a pesar de ser tratados de ejecucin tuvieron que pasar por el Congreso porque trataban sobre materias de ley; es decir sobre

impuestos (es una materia de ley de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica).

Art.65. Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para: 1. Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinarse forma, proporcionalidad o progresin. 4. Ratificacin del Tratado: es el acto mediante el cual el Presidente de la Repblica a travs de un documento solemne, que se llama instrumento de ratificacin, que lleva su firma y la firma del Ministro de Relaciones Exteriores se compromete ante los dems Estados partes a cumplir con las obligaciones del tratado; es decir se produce una vinculacin jurdica entre los Estados partes porque son ellos quienes celebran los tratados. Con la ratificacin el tratado entra en vigencia a nivel internacional no a nivel interno; por lo tanto un chileno no podra todava invocar el tratado para obligar al Estado a cumplir con sus obligaciones, slo lo podran exigir los Estados partes del tratado. 5. Canje o Depsito de los instrumentos de ratificacin: para que la ratificacin surta efecto debe producirse una etapa complementaria, el canje (entre dos Estados) o depsito (multilateral, se deposita en el lugar que se haya puesto en el tratado) de los instrumentos de ratificacin, esta es para que los Estados contratantes se enteren de que se ratifico el tratado. Aqu se produce realmente la ratificacin. 6. Promulgacin del Tratado: es el acto en virtud del cual el Presidente de la Repblica da testimonio ante el cuerpo social o ante la comunidad nacional de que existe un nuevo tratado por que a cumplido con todas las normas de la Constitucin y del Derecho Internacional. Ordeno que el Tratado sea tenido como ley de la Repblica y sea obedecido previa publicacin en el Diario Oficial. 7. La Publicacin: se hace mediante un Decreto Supremo Promulgatorio (el Decreto Supremo es el lenguaje, el idioma que utiliza el Presidente de la Repblica) que lleva su firma y la del Ministro de Relaciones Exteriores. El tratado se publica en el Diario Oficial, la cual es una forma de concretar la promulgacin, por lo tanto entra en vigencia a nivel interno porque se incorpora al ordenamiento interno (cualquier chileno puede invocar el tratado). Por ejemplo: en el perodo del gobierno militar los derechos de la Constitucin del 25 estaban restringidos o suprimidos por los estados de excepcin; por lo cual se interponan Recursos de Amparo y Proteccin que se fundaban en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966, pero este haba sido aprobado por el Congreso, ratificado, promulgado pero le faltaba la publicacin por lo tanto no tena vigencia interna. As que la Corte Suprema rechazaba los Recursos de Amparo y Proteccin. Art.32. Son atribuciones exclusivas del Presidente de la Repblica: 7. Nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes y Gobernadores;

8. Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los sealados en el N7 precedente, sern de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras cuenten con ella; El Presidente nombra y remueve libremente a determinados funcionarios que colaboren con el en las relaciones internacionales: Ministro de Relaciones Exteriores. Subsecretario de Relaciones Exteriores. Los Embajadores. Ministros Plenipotenciarios o Diplomticos. Representantes ante Organizaciones Internacionales. Estos son funcionarios de su exclusiva confianza; esto significa que: 1. Los nombra sin necesidad de llamado a concurso pblico. 2. Se mantienen en sus cargos mientras cuenten con la confianza del Presidente de la Repblica. 3. El Presidente de la Repblica los puede remover sin necesidad de instruir un sumario administrativo. Art.32. Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 19. Declarar la guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar constancia de haber odo al Consejo de Seguridad Nacional, Atribucin Internacional: la declaracin de guerra se realiza mediante un Decreto Supremo; en este se debe dejar constancia de haber escuchado al Consejo de Seguridad Nacional (expertos en seguridad nacional), pero no se requiere su acuerdo en la declaracin de guerra; es decir se le pide slo su opinin. Para poder declarar la guerra tiene que estar previamente autorizado por ley (Art. 63 N15|); esta ley es de iniciativa exclusiva del Presidente, slo el puede presentar el proyecto de ley. Art.63. Slo son materias de ley: 15) Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del Presidente de la Repblica; Jefe de Gobierno: Significa que el es por excelencia titular de la Funcin de Gobierno o de la Funcin Poltica. La Funcin de Gobierno o Funcin Poltica es aquella que le permite al Presidente realizar: Formular polticas pblicas, planes, programas y metas en los diversos mbitos del quehacer nacional. Por ejemplo: en el mbito econmico, educacional, financiero, obras pblicas, agricultura, minera, etc. Cuando esto se hace se esta gobernando. Relacionarse con los dems rganos del Estado: o Tribunal Constitucional. o Congreso Nacional. o Contralora General de la Repblica. 5

o Banco Central, etc. Relacionarse con los dems Estados de la Comunidad Internacional.

Caractersticas de la Funcin de Gobierno: 1. Supone altas exigencia de conocimiento, de inteligencia, de creatividad, de experiencia en el Presidente de la Repblica. Para los autores: La Funcin de Gobernar es la que hace que un Presidente sea un estadista y no un mero administrador. 2. Es relativamente discrecional, sea que el Presidente cuando gobierna lo hace dentro de un amplio margen de libertad; porque tiene diversas alternativas por la que puede optar. Esta discrecionalidad viene del hecho de que cuando el Presidente gobierna aplica directamente la Constitucin, la norma constitucional. Al ser esta norma constitucional tan general, el margen del gobierno es muy amplia. Art.24. El Gobierno y la administracin del Estado corresponde al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe del Estado. 12 de Agosto. 3. Para ejercer la Funcin de Gobierno; es decir para formular polticas pblicas, planes, programas, metas, para relacionarse con los dems rganos del Estado, con los dems Estados de la Comunidad Internacional; el Presidente de la Repblica no necesita de ninguna ley que lo habilite o lo autorice para actuar-, sea para desarrollar su Funcin de Gobierno. Por qu no necesita una ley habilitante? R= Porque el Presidente cuando ejerce la Funcin de Gobierno lo hace porque la misma norma constitucional lo habilita para actuar. Significa que el Presidente puede ir en contra de las leyes vigentes? R= No, el slo puede actuar respetando las normas. Art.24. inciso 2. Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Qu sucede si las polticas pblicas son contrarias a las leyes vigentes? R= Las podr formular, pero nunca las podr aplicar a menos que se modifiquen o deroguen las leyes vigentes; por eso conviene tener una mayora parlamentaria en el Congreso que le permita modificar o derogar las leyes que le impiden llevar a cabo sus polticas pblicas. Jefe de la Administracin del Estado: Significa que el es el titular por excelencia de la Funcin Administrativa.

Qu es la Funcin Administrativa? R= La ley Orgnica Constitucional N18575 sobre Bases Generales de la Administracin del Estado define lo que debe entenderse por Funcin Administrativa. La Funcin Administrativa, es la actividad que desarrolla el Presidente de la Repblica con la colaboracin de un conjunto de organismos de una manera regular, continua e igualitaria para satisfacer las necesidades pblicas que surgen del seno de una comunidad de personas. Cules son las necesidades pblicas? R= - Necesidad de Comunicacin. - Necesidad de Transporte de un lugar a otro. - Necesidad de Educarse. - Necesidad de Acceder a los Centros de Salud. - Necesidad de tener Vivienda. - Necesidad de tener un Crdito, etc. La Funcin Administrativa tiene una caracterstica tpica: para poder desarrollarse el Presidente y los rganos necesitan previa autorizacin de ley; la cual debe sealar el rgano que va a realizar la actividad para cubrir las necesidades que va a satisfacer, con que fin, con que dinero, etc. En otras palabras debe decir el quien, como, cuando y para qu. La Funcin Administrativa esta tasada, regulada, autorizada, delimitada por ley. El conjunto de rganos deben colaborar con el Presidente al desarrollo de la Funcin Administrativa, estos se denominan ADMINISTRACIN DEL ESTADO o ADMINISTRACIN PBLICA. rganos de la Administracin Pblica: Presidente de la Repblica (Jefe de la Administracin del Estado). Intendencia Regionales (formado por el Intendente Regional ms el Consejo Regional). Gobernaciones Provinciales. Municipalidades. Todos los Servicios Pblicos. La Contralora General de la Repblica. Las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica (Carabineros e Investigaciones). El Consejo Nacional de Televisin. Los Ministros de Estado. El Banco del Estado. El Banco Central. Las Empresas Pblicas creadas por ley (Codelco, Enap, Enaev, Enacar, Empresas Portuarias, etc.). Los Organismos Administrativos tambin colaboran con el Presidente de la Repblica cuando este ejerce la Funcin de Gobierno; por ejemplo: cuando los Ministros de Estado le proponen al Presidente las polticas pblicas, planes, programas y metas. 7

Cul es el lmite del Presidente de la Repblica cuando acta como Jefe de la Administracin del Estado? R= El lmite es la ley y despus la Constitucin.

La Funcin Administrativa no es tan discrecional como la Funcin de Gobierno? R= La Funcin Administrativa no es tan discrecional como la Funcin de Gobierno dado que esta est muy regulada, primero por la ley (Principio de Legalidad Administrativa) y despus por la Constitucin. El Principio de Legalidad Administrativa: significa que la actividad administrativa slo puede desarrollarse previa autorizacin de ley; la cual debe decir quien, cmo, cuando y para qu. El Presidente de la Repblica en un rgimen presidencial de gobierno es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Jefe de la Administracin del Estado. El Presidente de la Repblica tiene una enorme responsabilidad, es por eso que la Constitucin en al Art.24 lo obliga a rendir o a dar cuenta de la marcha poltica y administrativa de la nacin cada ao, el 21 de Mayo ante el Congreso Pleno. Art.24. inciso final. El 21 de mayo de cada ao, el Presidente de la Repblica dar cuenta al pas del estado administrativo y poltico de la Nacin ante el Congreso Pleno. Qu diferencia hay entre el Congreso y el Congreso Pleno? R= La diferencia radica en que el Congreso y el Congreso son rganos distintos. Dado que el Congreso se refiere a las dos cmaras actuando por separado una de otra; en cambio el Congreso Pleno se refiere a los diputados y a los senadores funcionando en una misma sal sin diferenciacin entre diputados y senadores. Si el Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno tiene que relacionarse con los dems Estados de la Comunidad Internacional por el cual tiene que viajar fuera de Chile. Art.25. El Presidente de la Repblica no podr salir del territorio nacional por ms de treinta das ni en los ltimos noventa das de su perodo, sin acuerdo del Senado. En todo caso, el Presidente de la Repblica comunicar con la debida anticipacin al Senado su decisin de ausentarse del territorio y los motivos que la justifican. Rgimen Constitucional de las salidas del Presidente de la Repblica: 1. El Presidente de la Repblica puede salir del pas sin pedirle permiso a nadie si se va a ausentar 30 das o menos de 30 das, pero debe darle aviso al Senado de su viaje. 2. Si el Presidente se ausenta por ms de 30 das lo tiene que hacer con el acuerdo del Senado, si este no le da su acuerdo no puede salir. 8

3. Si el Presidente quiere ausentarse aunque sea un da durante los ltimos 90 das de su mandato siempre tiene que hacerlo con el acuerdo del Senado; esto se hace porque el Presidente podra querer dejar el pas para eludir responsabilidades, para evitar sanciones. 4. Una vez que el Presidente concluye su mandato tampoco es libre de salir del pas cuado quiere porque durante el tiempo de los seis meses siguientes al trmino de su mandato el Presidente necesita el acuerdo de la cmara de diputados. El permiso lo debe dar la cmara de diputados porque durante ese perodo esta podra iniciar un juicio poltico contra el Presidente. Requisitos para ser Presidente de la Repblica (son mnimos): Art.25. Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere tener la nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los nmeros 1 2 del artculo 10; tener cumplidos treinta y cinco aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. Art.10. Son chilenos: 1. Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena; 2. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3 4, 3. Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley, y 4. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley. La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin de un registro de todos estos actos. 1. Se chileno (por Ius Sols o Ius Sanguinis). Antes de la reforma del 2005 la Constitucin deca que para ser Presidente tendra que haber nacido en Chile (Ius Sols). Sin embargo los que haban nacido fuera de Chile y fueran hijo de padre o madre chileno que se encontraba al servicio de la repblica de Chile en el extranjero se le aplicaba una ficcin; por lo cual se consideraba que haba nacido en Chile y por eso podra haber ser Presiente de la Repblica. 2. Ser ciudadano con derecho a sufragio Cundo se es ciudadano? R= Al ser mayor de edad, al ser chileno y al no haber sido condenado a pena aflictiva. Cundo se es ciudadano activo? R= Al estar inscrito en los registros electorales (derecho a sufragio). 3. 35 aos para ser Presidente de la Repblica.

En teora un analfabeta podra ser Presidente de la Repblica pero si nos remitimos al Estatuto Administrativo, el cual regula los deberes, funciones, derechos y prohibiciones de los funcionarios pblicos, dice que para acceder a una funcin administrativa debe haber cursado a lo menos la enseanza bsica y como el Presidente forma parte de la administracin pblica tambin debe ceirse a esta regla por lo cual en la prctica el Presidente de la Repblica no podra ser un analfabeta.

Duracin del Mandato Presidencial: En un comienzo la Constitucin de 1980, estableca que el mandato iba a durar ocho aos. Este plazo excesivo de ocho aos se modifico, con la reforma constitucional de 1989, en ese ao se le introduce a la Constitucin 54 reformas, una de esta rebajo el periodo de ocho aos a cuatro aos, pero solo para el primer periodo democrtico de Gobierno, o sea aquel periodo que comenzaba el 11 de marzo de 1990 al 11 de marzo del 1994, y para los prximo mandatos durara 8 aos. En otras palabras solo para el primer periodo se cambio de ocho a cuatro aos. Por qu se hizo esto? Para que el que perdiera la eleccin por lo menos se postulara en cuatro aos ms y no ocho aos. Con este sistema, se intento apaciguar los nimos, era para evitar tensiones, y no tener una espera de ocho aos, sino de cuatro y que la gente se conformara con eso; despus de todo cuatro aos pasan rpido. En Marzo de 1994 se volvi a aprobar una nueva reforma constitucional mediante esta el plazo o perodo de ocho aos se redujo a seis aos. Quin perdi con esta rebaja del perodo presidencial? R= Eduardo Fre Ruiz-Tagle; porque el haba sido elegido en Diciembre de 1993 y asuma el 11 de Marzo de 1994. Esto iba en contra de la voluntad popular, la soberana popular; porque el pueblo voto por un Fre para un perodo de ocho aos y no para uno de seis aos. Pero Fre no hizo nada porque cuando el era senador apoyo la reforma. La reforma del 2005 reduce el perodo de seis a cuatro aos. La Constitucin ha prohibido la reeleccin para un perodo inmediato; slo puede presentarse para un perodo subsiguiente. Esto es para evitar que el Presidente en ejercicio no sea quien administre su propia reeleccin; sea emplee los recursos del Estado y de las necesidades pblicas para la intervencin electoral. Art.25. El Presidente de la Repblica durar en el ejercicio de sus funciones por el trmino de cuatro aos y no podr ser reelegido para el perodo siguiente.

Eleccin del Presidente de la Repblica, Art.26 y siguientes:

10

Art.26. El Presidente de la Repblica ser elegido en votacin directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. La eleccin se efectuar conjuntamente con la de parlamentarios, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva, noventa das antes de aqul en que deba cesar en el cargo el que est en funciones. Si a la eleccin de Presidente de la Repblica se presentaren ms de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los sufragios validamente emitidos, se proceder a una segunda votacin que se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas y en ella resultar electo aqul de los candidatos que obtenga el mayor nmero de sufragios. Esta nueva votacin se verificar, en la forma que determine la ley, el trigsimo da despus de efectuada la primera, si ese da correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el domingo inmediatamente siguiente al referido trigsimo da. Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en blanco y los nulos se considerarn como no emitidos. En caso de muerte de uno o ambos candidatos a que se refiere el inciso segundo, el Presidente de la Repblica convocar a una nueva eleccin dentro del plazo de treinta das, contando desde la fecha del deceso. La eleccin se celebrar el domingo ms cercano al nonagsimo da posterior a la convocatoria. Si expirase el mandato del Presidente de la Repblica en ejercicio antes de la fecha de asuncin del Presidente que se elija en conformidad al inciso anterior, se aplicar, en lo pertinente, la norma contenida en el inciso primero del artculo 28. La Constitucin contempla un procedimiento denominado mayoritario a dos vueltas (sistema electoral). 1. La eleccin presidencial debe realizarse noventa das antes de aquel da en que debe cesar el Presidente en actual ejercicio. 2. Resultar elegido Presidente aquel de los candidatos que en una eleccin popular directa obtenga la mayora absoluta de los sufragios validamente emitidos (el cincuenta ms uno, ms de la mitad de los sufragios). 3. Si a una eleccin se presentaran ms de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviera la mayora absoluta, en ese caso habr que realizar una segunda eleccin o una segunda vuelta en el da numero treinta; sea el trigsimo da siguiente a la primera eleccin, siempre que ese trigsimo da cosida en un da domingo porque de lo contrario la segunda eleccin se har el domingo ms prximo (el domingo siguiente). Si se presentarn a una eleccin slo dos candidatos podran obtener la mayora absoluta? R= Sera casi imposible; porque para determinar la mayora absoluta no se consideran los votos blancos y los votos nulos, sino que como lo dice la Constitucin los votos validamente emitidos y en que se expresa la voluntad del emisor. 4. En la segunda eleccin se van a presentar los dos candidatos que hayan obtenido las dos ms altas votaciones de la mayora relativa. El ganador va a ser el que obtenga la mayora absoluta (tampoco se consideran los votos blancos y los votos nulos). Art.27. El proceso de calificacin de la eleccin presidencial deber quedar concluido dentro de los quince das siguientes a la primera o segunda votacin, segn corresponda. 11

El Tribunal Calificador de Elecciones comunicar de inmediato al Presidente del Senado la proclamacin de Presidente electo que haya efectuado. 5. El Tribunal Calificador de Elecciones tiene quince das para calificar la primera y la segunda eleccin (tambin dentro de los quince das siguientes a la segunda eleccin). Calificar: significa verificar la regularidad de una eleccin de cara a la Constitucin Poltica y a las leyes. Art.27. El Congreso Pleno, reunido en sesin pblica noventa das despus de la primera o nica votacin y con los miembros que asistan, tomar conocimiento de la resolucin en virtud de la cual el Tribunal Calificador proclama al Presidente electo. En ese mismo acto, el Presiente electo prestar ante el Presidente del Senado, juramento o promesa de desempear fielmente el cargo de Presidente de la Repblica, conservar la independencia de la Nacin, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes, y de inmediato asumir sus funciones. 6. Noventa das despus de la primera eleccin o nica eleccin segn sea el caso se reunir el Congreso Pleno y ante ese Congreso Pleno el Presidente electo (el Presidente que el Tribunal Calificador de Elecciones oficialmente consider que gan la eleccin) deber jurar o prometer desempear fielmente su cargo. Quin toma el juramento o promesa? R= El Presidente del Senado. Tcnicamente el Presidente electo es aquel que gano la eleccin y fue proclamado por el Tribunal Calificador de Elecciones oficialmente electo. De qu depende de que el Presidente electo jur o promete? R= Si es religioso jura y si no promete (desde la Carta del 25 se puede jurar o prometer). Subrogaciones y Reemplazos del Presidente de la Repblica: Art.28. Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar posesin del cargo, asumir, mientras tanto, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Presidente del Senado; a falta de ste, el Presidente de la Cmara de Diputados, y a falta de ste, el Presidente de la Corte Suprema. Con todo, si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar indefinidamente, el Vicepresidente, en los diez das siguientes al acuerdo del Senado adoptado en conformidad al artculo 53 N7, expedir las rdenes convenientes para que se proceda, dentro del plazo de sesenta das, a nueva eleccin en la forma prevista por la Constitucin y la Ley de Elecciones. El Presidente de la Repblica as elegido asumir sus funciones en la oportunidad que seale esa ley, y durar en el ejercicio de ellas hasta el da en que le habra correspondido cesar en el cargo al electo que no pudo asumir y cuyo impedimento hubiere motivado la nueva eleccin.

12

Art.29. Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u otro grave motivo, el Presidente de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le subrogar, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Ministro titular a quien corresponder de acuerdo con el orden de precedencia legal. A falta de ste, la subrogacin corresponder al Ministro titular que siga en ese orden de precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarn sucesivamente el Presidente del Senado, el Presidente de la Cmara de Diputados y el Presidente de la Corte Suprema. En caso de vacancia del cargo de Presidente de la Repblica, se producir la subrogacin como en las situaciones del inciso anterior, y se proceder a elegir sucesor en conformidad a las reglas de los incisos siguientes. Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la prxima eleccin presidencial, el Presidente ser elegido por el Congreso Pleno por la mayora absoluta de los senadores y diputados en ejercicio. La eleccin por el Congreso ser hecha dentro de los diez das siguientes a la fecha de la vacancia y el elegido asumir su cargo dentro de los treinta das siguientes. Si la vacancia se produjere faltando dos aos o ms para la prxima eleccin presidencial, el Vicepresidente, dentro de los diez primeros das de su mandato, convocar a los ciudadanos a eleccin presidencial para el sexagsimo da despus de la convocatoria. El Presidente que resulte elegido asumir su cargo el dcimo da despus de su proclamacin. El Presidente elegido conforme a alguno de los incisos precedentes durar en el cargo hasta completar el perodo que restaba a quien se reemplace y no podr postular como candidato a la eleccin presidencial siguiente. Art.31. El Presidente designado por el Congreso Pleno o, en su caso, el Vicepresidente de la Repblica tendr todas las atribuciones que esta Constitucin confiere al Presidente de la Repblica. La expresin subrogacin alude a una sustitucin transitoria o temporal del Presidente de la Repblica, cuando este est afectado por un impedimento temporal o transitorio. Por ejemplo: si el Presidente se enferma o si tiene que salir de Chile estamos normalmente ante un impedimento temporal; por lo cual habr que subrogarlo. El reemplazo alude a una sustitucin definitiva del Presidente de la Repblica y eso se va a producir cuando el Presidente se vea afectado por un impedimento absoluto. Por ejemplo: la muerte, la renuncia al cargo, una enfermedad gravsima. Si existe un impedimento fsico o mental el Senado es el rgano que en caso de duda decide si de inhabilita o no al Presidente en forma definitiva; el Senado antes de resolver tiene que escuchar la opinin del Tribunal Constitucional. El Art. 53 N7 debe relacionarse con el Art.93 N11. Art.53. Son atribuciones exclusivas del Senado: 7) Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un impedimento fsico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar asimismo, cuando el Presidente de la Repblica haga dimisin de su cargo, si los motivos

13

que la originan son o no fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla. En ambos casos deber or previamente al Tribunal Constitucional; Art.93. Son atribuciones del Tribunal Constitucional: 11. Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 53 nmero 7) de esta Constitucin; Cuando se produce la subrogacin el subrogante se instala en el cargo del Presidente de la Repblica con el nombre de Vicepresidente de la Repblica. Si se debe reemplazar en ese caso mientras se designa o se elige el reemplazante para evitar el vaco de poder se instalar en el cargo de Presidente de la Repblica mientras tanto el que debiera subrogarlo y se instala con el titulo de Vicepresidente de la Repblica y es este quien tendr la responsabilidad de poner en marcha el procedimiento de reemplazo. El Presidente de la Repblica que se elige o que se designa para reemplazar al Presidente que se inhabilito absolutamente se le llama Presidente de la Repblica de reemplazo o Presidente de reemplazo. Se puede subrogar o reemplazar tanto al Presidente electo (cuando jura o promete se convierte de Presidente electo en Presidente en ejercicio) como al Presidente en ejercicio. 18 de Agosto. El Presidente electo debe jurar o prometer ante el Congreso Pleno, desempear fielmente su cargo, conservar la independencia de la nacin y guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes, en esto consiste el juramento o promesa. Desde el momento que juro o prometi desde ese mismo momento deja de ser Presidente electo y se transforma en Presidente en ejercicio y asume de inmediato sus funciones. Podra ocurrir que el Presidente electo no pudiera sumir sus funciones por causa de algn impedimento de tipo temporal?; por ejemplo: se enferma o tenia que viajar urgentemente fuera de Chile, En ese caso que sucede? R= En ese caso como el impedimento es temporal hay que subrogarlo, esto se ocupa por que es un impedimento de tipo temporal. Quin subroga al Presidente electo? R= Lo subroga con el titulo de Vicepresidente de la Repblica primero el Presidente del Senado si esta imposibilitado el Presidente de la Cmara de Diputados, si tambin esta imposibilitado el Presidente de la Corte Suprema. Antes de la reforma del 2005 iba primero el Presidente del Senado, segundo el Presidente de la Corte Suprema y en tercer lugar el Presidente de la Cmara de Diputados porque se poda dar el caso de que la persona que subrogar fuera muy joven dado que para ser diputado solo se necesita tener 21 aos de edad. Por que no subroga un Ministro de Estado? R= Porque el Presidente electo no alcanzo asumir; por lo cual no haba designado a sus Ministros de Estado. 14

Y si el Presidente electo se imposibilitar absolutamente, por ejemplo puede morir, enfermarse o renunciar, en ese caso se encarama en el poder quien debiera subrogarlo con el titulo de Vicepresidente de la Repblica; pero ahora el Vicepresidente dentro de los 10 primero das de su mandato deber convocar a una eleccin popular directa para que elijan al Presidente de reemplazo que se va a quedar en el cargo hasta el mismo da que le habra tocado al Presidente electo que no pudo asumir. Supongamos que asume el Presidente electo y se transforma en Presidente en ejercicio, y se imposibilita temporalmente Qu se hace?, en ese caso, lo subroga con el titulo de Vicepresidente de la Repblica el Ministro de Estado que corresponda de acuerdo a un orden de precedencia establecido en la ley orgnica de ministerios, respetando mas o menos la fecha en que se crearon estos ministerios; es decir subroga el que esta en primer lugar en ese orden de precedencia. En primer lugar esta el Ministro del Interior, en segundo lugar el de Exterior, en tercer lugar el de Economa, etc. En otras palabras asume el que esta en primer lugar y si esta inhabilitado el que le sigue en ese orden. Y si todos estn los Ministros de Estado estn inhabilitados el Presidente del Senado, si este tambin esta inhabilitado el Presidente de la Cmara de Diputados y despus el Presidente de la Corte Suprema; todo segn se encuentren o no inhabilitados. El Presidente puede cambiar el orden establecido en la ley mediante Decreto Supremo; por ejemplo podra poner al Ministro del Interior en ltimo lugar. Si se imposibilitara absolutamente el Presidente en ejercicio? R= En ese caso asume como Vicepresidente de la Repblica quien debiera subrogarlo; pero ese Vicepresidente dentro de los 10 primeros das de su mandato deber poner en marcha el procedimiento de reemplazo. Cul es ese procedimiento? R= El procedimiento es el siguiente; por ejemplo. Si falta una semana para que el Presidente complete su periodo en ese caso el Vicepresidente debe de convocar al Congreso Pleno, para que sea el Congreso Pleno quien elija al Presidente de reemplazo por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio. Si faltaran dos o ms de dos aos para que termine el perodo del Presidente en ejercicio? R= En ese caso el Vicepresidente dentro de los 10 primeros das de su mandato convoca a una eleccin popular directa para elegir al Presidente de reemplazo que habr que gobernar hasta completar el periodo que le corresponda al Presidente en ejercicio que se imposibilito. De acuerdo al Art. 30 de la Constitucin Poltica los ex presidentes adquieren cuando cesan en su cargo un titulo, una calidad, una dignidad de ex presidente de la repblica. Los ex Presidente reciben en forma vitalicia la dieta parlamentaria (que son 12 millones de pesos). Adems tienen el fuero parlamentario, esto significa que si alguien quiere querellarse por un delito en contra de un ex presidente se debe pedir autorizacin a la Corte de Apelaciones respectiva y esta estudia los antecedentes y decide si le da o no le da el pase a la acusacin.

15

Si dice que no a lugar a la acusacin no se puede presentar la querella; en cambio si da a lugar a la acusacin hay se puede iniciar la querella contra los ex presidente. Para ser ex presidente y contar con esos beneficios debe: 1. Haber completado su periodo. 2. Que no hallan sido condenados en juicio poltico. Si alguno de los ex presidente trabajan en el sector pblico, en ese caso dejara de percibir la dieta mientras reciba la remuneracin del nuevo cargo, cuando deja de recibir la remuneracin del nuevo cargo hay recupera su dieta. Art.30. El Presidente cesar en su cargo el mismo da en que se complete su perodo y le suceder el recientemente elegido. El que haya desempeado este cargo por el perodo completo, asumir, inmediatamente y de pleno derecho, la dignidad oficial de Ex Presidente de la Repblica. En virtud de esta calidad, le sern aplicables las disposiciones de los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 61 y del artculo 62. No la alcanzar el ciudadano que llegue a ocupar el cargo de Presidente de la Repblica por vacancia del mismo ni quien haya sido declarado culpable en juicio poltico seguido en su contra. El Ex Presidente de la Repblica que asuma alguna funcin remunerada con fondos pblicos, dejar, en tanto la desempee, de percibir la dieta, manteniendo, en todo caso, el fuero. Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza superior, media y especial. Las atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Atribuciones Legislativas. Atribuciones Constituyentes. Atribuciones Polticas. Atribuciones Administrativas. Atribuciones Judiciales o relacionadas con el poder judicial. Atribuciones Internacionales (ya se pasaron). Atribuciones Militares.

Atribuciones Legislativas del Presidente: 1. El Presidente de la Repblica tiene tantas atribuciones legislativas que los autores dicen que co legisla con el Congreso, es un colegislador con el Congreso. El Presidente es un sper colegislador; esto de que el Presidente de la Repblica tenga tantas atribuciones legislativas es una caracterstica propia de todos los presidencialismos latinoamericanos con lo cual estos se apartan del modelo norteamericano; porque en el rgimen presidencial norteamericano las atribuciones legislativas del Presidente son mas modestas, no son tan pronunciadas y no son tantas, por eso que a los regimenes latinoamericanos, se les denomina presidencialismos o presidencialista o como dice Karl Lowenstein neo rgimen presidencialista o neo presidencialismo, para distinguirlo del rgimen presidencial norteamericano.

16

El Proceso de elaboracin de las leyes: el proceso de elaboracin de la ley tiene cinco etapas. a. La Iniciativa Legislativa: Qu es la iniciativa legislativa?, es la facultad para elaborar proyectos de ley y luego presentarlos a alguna de las cmaras para que sea sometido a la tramitacin propia de la ley. Quin tiene iniciativa legislativa?, el Presidente y los Parlamentarios individualmente considerados. Al proyecto que presenta el Presidente se le da el nombre de mensaje y al que presentan los Parlamentarios mocin. Una mocin, ART.65, no puede ser firmada o presentada por mas de diez diputados ni por ms de cinco senadores, esto es porque la Constitucin quiere el debate, quiere fomentar la discusin. Si un proyecto fuera presentado por una gran cantidad de diputados y senadores significa que el proyecto ya esta listo y no va a existir la suficiente discusin, de la discusin nace la luz. En que cmara se presentan los proyectos, si lo va a presentar el Presidente de la Repblica el escoge la cmara aunque hay algunos casos de excepcin en que el proyecto debe presentarse necesariamente en algunas de las cmaras, si el proyecto nace de algn diputado solo podr presentarse en la cmara de diputados y si nace de algn senador en el senado. Dado que no hay proyectos cruzados, Cmo se llama la cmara en que se presenta el proyecto?, se denomina cmara de origen y la cmara que va a revisar lo que hizo la primera se va a llamar cmara revisora. Hay proyectos que solo pueden tener como cmara de origen la cmara de diputados y hay otros proyectos que solo puede tener como cmara de origen a la del senado. Proyectos que solo pueden tener como cmara de origen a la Cmara de Diputados: - El proyecto de ley general de presupuestos. - Cualquier proyecto de ley sobre tributos. - Cualquier proyecto sobre reclutamiento militar. Existen dos razones por las que estos proyectos deben tener como cmara de origen a la cmara de diputados. La primera es por que a si ha sido tradicionalmente en Chile, la segunda y la respuesta de fondo es porque se supone que los diputados son ms jvenes por lo cual son mas idealistas, audaces, tienen mayor generosidad; por lo que estn mas propensos a aprobar estas leyes. Proyectos que solo pueden tener como cmara de origen a la Cmara del Senado: - Proyecto de ley sobre amnista. -Cualquier proyecto de ley que otorgue indultos generales. La razn es por que esas leyes se suponen que deben tener mayor moderacin, mayor conocimiento sobre el comportamiento de la sociedad, mayor experiencia, prudencia y racionabilidad. Que existan proyectos de ley que deben tener obligatoriamente una cmara de origen es para que la decisin que tome una influya en la otra cmara o cmara revisora. Cuntas clases de iniciativa existen? R= La iniciativa legislativa ordinaria y la iniciativa legislativa exclusiva. b. La Discusin Legislativa. 17

c. la sancin o veto. d. la promulgacin. e. la publicacin. El rol que cumple el Presidente de la Repblica en cada una de sus etapas

19 de Agosto. A) Iniciativa legislativa Ordinaria: Que es aquella que le corresponde indistintamente al Presidente y a los Parlamentarios. Y esta iniciativa recae sobre la generalidad de las materias de ley, por lo tanto las materias que son propias de las iniciativas ordinarias pueden ser objeto de un MENSAJE o MOCIN, se pueden abordar por mensaje o a travs de una mocin indistintamente. Pero Hay otra iniciativa B) Iniciativa legislativa exclusiva: No le corresponde ms que al Presidente, y recae sobre determinadas materias de ley, no sobre la generalidad. esta materias de ley, solo pueden se objeto de un mensaje o sea solo se pueden iniciar por un mensaje, no por una mocin todas las dems materias de ley que no sean de iniciativa exclusiva del Presidente son Ordinarias. Por qu algunas materias de ley, son de iniciativa exclusiva del Presidente, o sea solo el puede elaborar el proyecto de esas materias y presentarlo al Congreso, porque no puede un parlamentario? Porque son de exclusiva iniciativa del Presidente, adems porque la mayora de estas materias de iniciativa exclusiva estn estrechamente ligadas a la funcin de Gobierno y Administracin del Estado que son funciones que le corresponde al Presidente. Que alguna de esas materias de ley se vinculan al desarrollo econmico y social de la nacin. Y resulta que el desarrollo econmico y social de la nacin, es responsabilidad directa del Presidente. Y alguna de esas materias de iniciativa exclusiva podran prestarse para que los Parlamentarios pagaran favores electorales. Entonces se quiere evitar que los Parlamentarios queden expuestos a las presiones de sus electores. Entonces cuando la Constitucin entrega esta facultad al Presidente se trata de evitar de que los parlamentarios queden expuestos a sus electores. Y por ltimo hay otra razn que justifica que exista la iniciativa exclusiva del Presidente, evitar que con algunas materias

18

los Parlamentarios las utilicen para mejorara las expectativas electorales de su partido poltico. Esto no significa que el Presidente vaya a aprobar solo la materia? Obvio que no, solo el puede elaborarlo. Veamos Cuales son estas materias: 1. Cualquier materia de ley que tenga incidencia en la Administracin Presupuestaria y Financiera del estado. O sea cualquiera materia de ley que implique algn gasto para el estado. Ejemplo: Algunos Parlamentarios estn cansados de viajar de Santiago a Valparaso, presentemos un proyecto de ley para autorizar un proyecto de ley, para trasladar el Congreso, no se puede porque se incurre en gastos, son solo de iniciativa exclusiva del Presidente. 2. La ley general de presupuesto. Porque es obvio que tiene incidencia. 3. Tambin son de iniciativa exclusiva del Presidente, algunas materias de ley que tienen contenido militar, Cul? A) Las que fijan las fuerzas de aire, mar y tierra. Que se van a mantener en pie en tiempos de paz o de guerra. B) Las que autoriza a las tropas chilenas a salir fuera del territorio nacional, y las que autorizan a tropas extranjeras para ingresar al territorio nacional. C) Ley que autoriza al Presidente para declarar la guerra.

1) 4) El Proyecto de ley que establece la divisin poltica y administrativa del pas, (Regiones Provincias Comunas) Por qu un Parlamentario no podra presentar un proyecto sobre la divisin administrativa y poltica del pas? Justamente podra ocurrir que un parlamentario pudiese querer alterar su territorio, para mejorar sus aspiraciones de su partido poltico (Ingeniera electoral) para evitar esto estos proyectos de ley solo los Presenta el Presidente. 2) 5) Iniciativa exclusiva del Presidente aquellos proyectos de ley que tienen por finalidad autorizar al estado o algn rgano del estado incluidas las Municipalidades a contratar algn emprstito. Cuando ese proyecto de ley se refiere a emprstitos cuyo plazo de vencimiento excede el periodo presidencial, en el cual se contrata el emprstito, es decir su plazo para pagar el emprstito, vence en un periodo

19

presidencial, tiene que ser un proyecto de ley de qurum calificado, se podra autorizar la contratacin de un emprstito que llegase a vencer en un periodo distinto al que se contrato. 3) 6) Tambin es de iniciativa exclusiva, cualquier proyecto de ley que autorice la celebracin de cualquier contrato u operacin que pueda comprometer, el crdito o la responsabilidad financiera del estado, Ejemplo: autorizar una condonacin de una deuda a un pas extranjero, ese acto compromete el crdito y la responsabilidad financiera. 4) 7) El proyecto de ley que establezca tributos que condone tributos que reduzca tributos que modifique tributos, cualquier proyecto de ley sobre tributos, tambin es de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica, tampoco ningn Parlamentario puede presentar un proyecto de esta categora. 5) 8) Cualquier proyecto de ley que cree un nuevo servicio pblico, o que se establezca empleos restados dentro de un servicio pblico, o modifique la estructura del servicio pblico o sus funciones, todo esto es materia exclusiva del presidente, porque los servicios pblicos, forman parte de la administracin del estado. 6) 9) Cualquier proyecto de ley destinado a fijar modificar disminuir o aumentar las remuneraciones y pensiones del sector pblico, activo o pasivo, y cualquier proyecto de ley que aumente obligatoriamente los sueldo y pensiones del sector privado, por ejemplo el proyecto de ley que fija el ingreso mnimo legal del sector privado, es de iniciativa exclusiva de Presidente. 7) 10) Cualquier proyecto de ley que se refiera a la negociacin colectiva, cada cierto tiempo los trabajadores negocian colectivamente con los empresarios, se negocian las condiciones de trabajo de remuneracin. Porque no de un parlamentario? Porque sacara provecho. 8) 11) cualquier proyecto de ley de la seguridad social: Es el conjunto de principios y normas que se dan los Estados para prevenir o enfrentar los riesgos o contingencias por los que atraviesa la vida de las personas, como por ejemplo: En el plano biolgico Social y Laboral, como el envejecimiento, muerte del conyugue, enfermedades, cesanta, nacimientos, los accidentes del trabajo, las enfermedades profesionales, muchos de estos riesgos o contingencias, se satisfacen con pensiones

20

de vejes, pensiones de invalides, pensiones de sobre vivencia, pensiones de cesanta o subsidio, subsidio familiares, asignaciones familiares, ese es el mundo de la seguridad social, cualquier proyecto de ley que incida en el mundo de la seguridad social, Dentro de la seguridad social existen dos dimensiones: a) La previsin: Que se financia con la plata de los afiliados en la AFP o a travs de las financiaciones que hacen las personas en el INP. b) Sector para los mas pobres: Que no pueden financiarse, esto lleva el nombre de Asistencia Social, es gratuita, como la pensin bsica solidaria, antiguamente se llamaban pensiones asistenciales, Cundo el Presidente presenta al Congreso un proyecto de ley de su propia iniciativa exclusiva, cuales son las facultades que tienen las cmaras frentes este proyecto? O sea los Parlamentarios tienen las mismas atribuciones si se presentara un proyecto que no es de iniciativa del proyecto? La respuesta es no, porque cuando es de iniciativa exclusiva, los Parlamentarios tienen limitadas sus atribuciones, lo pueden aprobar, rechazar y pueden disminuir las iniciativas del Presidente, en su monto, pero no pueden aumentarlas (Como aumentar las remuneraciones del sector pblico) existe otra razn aparte de beneficiarse electoralmente, podran los Parlamentarios expuestos a que los electores presionen a los Parlamentarios, no se puede porque es de iniciativa exclusiva del Presidente, tambin se suma a que se genere para el Estado ms ingresos, elevando los impuestos y elevarlos no es muy inocuo o simple, siempre esto va encarecer los bienes y servicios que se transan en el mercado, se podra producir una inflacin, elevando la carga tributaria, se elevaran los bienes y servicios, generando inflacin. Art. 65 inciso final. Aclaracin: Nunca confundir la iniciativa legislativa que puede ser Ordinaria o Exclusiva que consiste en elaboracin un proyecto de ley y presentarlo al Congreso, no hay que confundirla con la cmara donde se presenta el proyecto que se llama Cmara de Origen, que es donde se presenta el proyecto y comienza la tramitacin, cualquier cmara puede ser de origen o revisadota, en algunos casos hay proyectos de ley que tiene como cmara de origen al la cmara de Diputados, o el Senado.

21

La Constitucin de 1980 a fijado las materias de ley en los artculos 63 y 65, nos preguntamos si esta numeracin de materias de ley es una enumeracin cerrada o taxativa o exhaustiva o por el contrario es una enumeracin abierta. Las materias de ley son nicamente las que se enumeran en los artculos 63 y 65 o adems habran otras?, El constituyente del 80 para evitar los inconvenientes que se presentaban bajo la Constitucin Poltica del 25 decidi que las materias de ley seran un nmero cerrado, taxativo; pero para entender esto hay que saber como era la situacin bajo la carta del 25. Bajo esta las materias de ley no eran un nmero cerrado el Art. 44 de la Carta del 25 deca solo por ley se puede y segua una enumeracin, pero esa enumeracin no era taxativa; sea la Constitucin Poltica del 25 no sealo todas las materias de ley solo algunas. En otras palabras la Constitucin Poltica del 25 no las fij todas eran 17 numerndoos, pero no eran las nicas se supona que existan otras materias que tambin eran propias de ley pero que no estaban indicadas en el Art. 44. Por su parte en el Art. 72 la propia Constitucin Poltica del 25 indicaba cuales eran las materias que se podan adoptar por Reglamento Presidencial y tampoco lo hacia de una manera taxativa; sea el Art., 72 sealaba algunas materias pero no todas. Entonces surgi lo que la doctrina llama la tierra de nadie; sea surgi un conjunto de materias que no se saba si se regulan por ley o por reglamento presidencial. Si el reglamento presidencial se le adelantaba a la ley y entraba a regular una materia de nadie, entraba en el peligro de que en el futuro el legislador decidiera legislar sobre la misma materia por ley y en ese caso el reglamento presidencial quedaba derogado porque la ley tiene ms jerarqua que el reglamento presidencial y esto traa una inseguridad jurdica. En cambio si la ley se le adelantaba al reglamento presidencial para regular una materia de nadie; entonces la ley le bloqueaba el paso al reglamento presidencial, la ley clausuraba la competencia al reglamento presidencial. Entonces se deca que la ley era la norma de clausura, porque era la ley quien clausuraba la competencia al reglamento presidencial cada vez que se adelantaba en legislar las materias de nadie. Esto de que en la Constitucin Poltica del 25 solo figurarn algunas materias de ley tiene un nombre, el mtodo del Dominio (sinnimo de competencia) Legal Mnimo; este mtodo conduca a un inconveniente dado que se llegaba a la existencia de la tierra de nadie porque no se sabia si era materia de ley o de reglamento presidencial. Este problema, esta inseguridad jurdica se quiso evitar con la carta del 80. La carta del 80 estableci un mtodo distinto llamado de Dominio Legal Mximo; este consiste en que las materias de ley se fijan de manera taxativa, sea una a una y es un nmero cerrado de materias. Se quiso fijar taxativamente las materias de ley; sea encerrarlas en nmero fijo. Entonces la constitucin poltica del 80 en el Art. 32 N6 dijo todo lo que no sea materia de ley va a ser materia de reglamento autnomo. Entonces segn este mtodo fija taxativamente las materias de ley y todo lo que no sean estas materias de ley pasan a ser materias de reglamento autnomo. Se arreglo el problema de cual es la competencia del legislador y cual es la competencia del reglamento, esto para regular la competencia del Presidente y del Legislador. Como se determinan la competencia de las materias del reglamento autnomo?, R= Se determinan por descarte o por exclusin.

22

La enumeracin del Art. 63 no es todo lo taxativamente esperado dado que al llegar al numerando 20 uno se da cuenta por medio de la simple lectura de este numerando, de que las leyes estn taxativamente escritas es una utopa. Lo que sucede con este numerando es que le habr al legislador una competencia ilimitada que multiplica las materias de ley al infinito transformndolas en numero abierto, en un numero indefinido. El Art.63 de el numerando uno al diecinueve se a preocupado con todo detalle de indicar el contenido de cada materia de ley, pero al llegar al numerando 20 cambio de criterio y no seala el contenido de las materias. En vez de indicar el contenido de las materias hace alusin al tipo de normas que debern establecerse por ley cualquiera que sea su contenido; ya que dice tendrn que adoptarse por ley las normas que cumplan con los siguientes requisitos: que sean normas generales, que sean normas obligatorias y que sean normas esenciales; es decir que establezcan los principios esenciales de cualquiera regulacin. Entonces toda norma que cumpla copulativamente con los requisitos ya indicados tienen que establecerse por ley. El problema es que el campo de la ley se torna ilimitado por lo que la taxatividad es puramente terica en la prctica no hay taxatividad por causa del numerando 20. Qu efecto produce en la regulacin de las materias del reglamento autnomo? R= Disminuye la competencia del reglamento autnomo (regula materias que no son de ley, por lo tanto las materias de ley se determinan por descarte). Algunos autores dicen que el reglamento autnomo naci muerto. Por lo que hay que buscar una solucin; porque ninguna norma constitucional puede ser interpretada de forma que no tenga sentido, que destruya la norma, hay que darle sentido al reglamento autnomo. Los autores le han encontrado el siguiente ajuste se dice que si para que una norma deba regularse por ley se requiere que copulativamente sea general, obligatoria y esencial entonces toda norma que no cumpla copulativamente con esas caractersticas podr ser establecida por reglamento autnomo. Por ejemplo: las normas generalas, obligatorias pero no esenciales o tambin las normas generales que sea esencial pero no obligatoria sea que sea permisiva. Las normas del reglamento siempre deben ser generales no pueden ser particulares. 25 de Agosto. Art.63. Slo son materias de ley: 1) Las que en virtud de la Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas constitucionales; 2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley; 3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otra; 4) Las materias bsicas relativas al rgimen jurdico laboral, sindical, previsional y de seguridad social 5) Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores; 6) Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas nacionales; 7) Las que autoricen al Estado, a sus organismos y a las municipalidades, para contratar emprstitos, los que debern estar destinados a financiar proyectos especficos. La ley deber indicar las fuentes de recursos con cargo a los cuales deba hacerse el servicio de la 23

deuda. Sin embargo, se requerir de una ley de qurum calificado para autorizar la contratacin de aquellos emprstitos cuyo vencimiento exceda del trmino de duracin del respectivo perodo presidencial. Lo dispuesto en este nmero no se aplicar al Banco Central; 8) Las que autoricen la celebracin de cualquier clase de operaciones que puedan comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, sus organismos y de las municipalidades. Esta disposicin no se aplicar al Banco Central; 9) Las que fijen las normas con arreglo a las cuales las empresas del Estado y aquellas en que ste tenga participacin puedan contratar emprstitos, los que en ningn caso, podrn efectuarse con el Estado, sus organismos o empresas; 10) Las que fijen las normas sobre enajenacin de bienes del Estado o de las municipalidades y sobre su arrendamiento o concesin; 11) Las que establezcan o modifiquen la divisin poltica y administrativa del pas; 12) Las que sealen el valor, tipo y denominacin de las monedas y el sistema de pesos y medidas; 13) Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, como, asimismo, la salida de tropas nacionales fuera de l; 14) Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica; 15) Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del Presidente de la Repblica; 16) Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas generales con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la Repblica para conceder indultos particulares y pensiones de gracia. Las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn siempre de qurum calificado. No obstante, este qurum ser de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo 9, 17) Las que sealen la ciudad en que debe residir el Presidente de la Repblica, celebrar sus sesiones el Congreso Nacional y funcionar la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional; 18) Las que fijen las bases de los procedimientos que rigen los actos de la administracin pblica; 19) Las que regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos y apuestas en general, y 20) Toda otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurdico. Anlisis del artculo 63 de la Constitucin: El numero tres seala que todas las materias que sean objeto de codificacin son materias de ley; por ejemplo: las del cdigo civil, el penal, etc. El nmero cuatro se refiere a lo ms importante, a lo ms fundamental, a los principios no seala los detalles. El nmero cinco se refiere por ejemplo: a otorgar la nacionalidad por gracia a un extranjero. El nmero seis se refiere a aquellas normas que tienen por finalidad modificar la forma y las caractersticas de los emblemas chilenos (de la bandera, de la cancin nacional y del

24

escudo). Porqu el establecimiento de los emblemas no es materia de ley?, Porque ellos ya estn establecidos por medio de un decreto. Si el fisco de chile quiere contratar un emprstito con algn organismo, puede hacerlo pero requiere de autorizacin de ley pero si es cualquier organismo del Estado tambin es necesario autorizacin de ley. Se deben fijar los objetivos para lo que se requiere el emprstito para que sea seria y responsable y se si se excede el tiempo de pago al periodo que lo pidi se necesita una ley especial, una ley de qurum calificado. Qu organismo es el nico que no necesita autorizacin para pedir un emprstito?, el Banco Central porque es un organismo autnomo. El numerando ocho se refiere a si se necesitara realizar una operacin que ponga en peligro sea comprometer un crdito que puede poner en peligro la capacidad financiera del fisco, por ejemplo: la decisin de Chile de suspender el pago de la deuda externa, emitir un bono de la deuda externa para conseguir dinero en el extranjero, Chile le presta dinero a Bolivia y despus le condona la deuda, etc. En el numerando nueve se refiere a las empresas del estado pueden pedir emprstito, pero cumpliendo el requisito que una ley determinar. Que tenga que cumplir ciertos requisitos se debe a que antes se poda producir una emisin inorgnica del banco central; sea que no tiene ningn respaldo por lo que produca inflacin. El numerando diez se refiere al Estado y a las municipalidades que tienen bienes y a veces esos bienes los pueden enajenar pero es materia de ley decidir como se va a enajenar el bien, como se va a dar en arrendamiento o como darlo en concesin, esto esta estipulado en el decreto ley N1939. En este dice que si el Estado quiere enajenar un bien, quiere darlo en arriendo o darlo en concesin pueden hacerlo; pero deben hacerlo previo concurso pblico o previo llamado a licitacin pblica porque el estado tiene que elegir la mejor opcin. El numerando once se refiere a la divisin poltica y administrativa del pas la cual es de iniciativa exclusiva del presidente (las anteriores tambin). El numerando doce se refiere al valor de la moneda, el tipo de moneda, su denominacin, como se va a confeccionar, con cuanto cobre o nquel, si va a ser billete o moneda esto tiene incidencia presupuestaria; por lo que es de iniciativa exclusiva del presidente. El numerando trece se refiere a las fuerzas armadas nacionales y extranjeras, esta ley es de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica. El numerando catorce se refiere a las otras leyes que la Constitucin seale como de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica, hay que unirlo con el Art. 65 de la Constitucin. Art.65. Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la ley de Presupuestos, y con las materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 63. Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para: 1. Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresin; 2. Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales, autnomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones; 25

3. Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, de las entidades semifiscales, autnomas, de los gobiernos regionales o de las municipalidades, y condonar, reducir o modificar obligaciones, intereses u otras cargas financieras de cualquier naturaleza establecidas a favor del Fisco o de los organismos o entidades referidos. 4. Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones, montepos, rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, prstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepo, en su caso, de la Administracin Pblica y dems organismos y entidades anteriormente sealados, como asimismo fijar las remuneraciones mnimas de los trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y dems beneficios econmicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros siguientes; 5. Establecer las modalidades y procedimientos de la negociacin colectiva y determinar los casos en que no se podr negociar, y 6 Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto del sector pblico como del sector privado. El Congreso Nacional slo podr aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos, emolumentos, prstamos, beneficios, gastos y dems iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la Repblica. Por qu son de iniciativa exclusiva regular las negociaciones de los sindicatos? R= Porque si fueran de iniciativa de los parlamentarios por medio de estas negociaciones se podra pretender pagar favores electorales. Las pensiones provisionales del sector privado y pblico son materias de ley para su aprobacin se requiere qurum calificado, es decir la mayora absoluta de los miembros en ejercicio de ambas cmaras; esto tiene que unirse con el Art.19 nmero 18 de la Constitucin. Art.19. La Constitucin asegura a todas las personas: 18. El derecho a la seguridad social. Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado. La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social; El numerando quince se refiere a la declaracin de guerra la cual es de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica. El numerando diecisis se refiere a los indultos generales y a las amnistas. En materia penal existen determinadas instituciones para favorecer a las personas que han cometido delitos se llaman amnistas e indultos; no son lo mismo. Las amnistas borran el delito, lo hace desaparecer, y adems si fue condenado hace tambin desaparecer la pena. En otras palabras borra el delito y la pena y deja a la persona como que nunca haya cometido un delito; esta siempre se otorga por ley de qurum calificado (la mayora absoluta de los 26

miembros en ejercicio de ambas cmaras). Qu es la amnista, es aquella para cuya aprobacin, modificacin o derogacin se requiere el qurum de mayora absoluta de los miembros en ejercicio de cada cmara; es decir ms de la mitad o el cincuenta ms uno. Si es por un delito terrorista se necesita una ley de qurum sper calificado dos tercios de los miembros en ejercicio de cada cmara. El indulto, es el beneficio que solamente acta sobre la pena sin hacer desaparecer el delito, sea acta sobre la pena rebajndola, condonndola totalmente o cambindola por otra menos severa. El delito sigue existiendo, para poder indultar a una persona esta tiene que haber sido condenada porque el indulto acta sobre la pena como se otorga, depende del tipo de indulto de que se trate porque puede ser general o particular. El indulto particular es el que se otorga a una o ms personas con nombre y apellido y se otorga por decreto supremo y el indulto general favorece a un nmero indeterminado de personas por ejemplo: indltese a todas las personas que hayan sido condenadas por delito de fraude al fisco entre los ao 1994 y 1996 siempre y cuando hayan sido condenados. El indulto particular se otorga por decreto del Presidente de la Repblica a las personas que cumplan con los requisitos que seala la ley. El indulto general se otorga mediante ley de qurum calificado amenos que se indulten a terroristas que se necesita una ley de qurum sper calificado. 26 de Agosto. En el numerando diecisiete se a planteado la siguiente duda; Qu esta diciendo que todos estos rganos tienen que residir en la misma ciudad o pueden residir en ciudades distintas? En la palabra debe esta la solucin al problema; porque esta en singular y no en plural, con esto indica que las ciudades pueden ser diferentes porque si el constituyente hubiera querido que todos estos rganos funcionaran en la misma ciudad dira que en materia de ley se determinara en la ciudad en que deben. Aqu hay una elipsis, una expresin sinttica de una idea para evitar palabras de ms. En el numerando dieciocho est lo bsico, lo primordial, los principios; porque resulta que los actos de los rganos administrativos o de las autoridades administrativas (presidente, ministerios, intendencias, etc.) son solemnes; sea se realizan segn un determinado procedimiento. Por ejemplo: un decreto supremo, un decreto alcaldicio, una resolucin de algn jefe de servicio, etc., cuando se dicta siguen un procedimiento y este esta en la ley. En el numerando diecinueve se refiere a las loteras, etc. Los juegos de asar en general, en principio estos estn prohibidos por la ley amenos que sea la propia ley la que los permita. Segunda etapa la discusin legislativa: Esta etapa es la que transcurre a nivel de cmaras y consiste en las discusiones, en los debates y en los acuerdos que se adoptan en el seno de amabas cmaras con el fin de determinar si se aprueba o se rechaza algn proyecto de ley. El tiempo en que un proyecto permanece en una cmara para los efectos de su discusin o debate se llama tramite constitucional. Un proyecto que se presenta a una cmara para su discusin (a la cmara que se le presenta el proyecto de ley se denomina cmara de origen) se encuentra en primer tramite constitucional, una vez que esa cmara lo aprueba deber pasar a la cmara revisora que es el segundo tramite constitucional. Podra volver el proyecto a la cmara de origen?

27

si en tercer tramite y as sucesivamente, existen hasta cinco tramites. Pasan de una cmara a otra a travs de diversos trmites. Los parlamentarios necesitan conocer de que tratan los proyectos de ley, cual es su finalidad, su contenido; por eso es que en cada cmara hay comisiones especializadas que cumplen el rol de informar a los parlamentarios acerca de que tratan los proyectos, estas comisiones se llaman comisiones legislativas, cada cmara tiene sus comisiones legislativas, las cuales tienen carcter permanente porque duran todo el periodo parlamentario el cual es de cuatro aos. En efecto cada cuatro aos se renueva totalmente la cmara de diputados y adems la mitad del senado. Los diputados duran cuatro aos y los senadores duran ocho; pero si bien es cierto ellos duran ocho aos ellos se renueva parcialmente cada cuatro aos. Dice la Constitucin que la primera parte del senado que se van a renovar son los senadores que representan a las regiones impares y despus la mitad que representa a las regiones pares y a santiago (ahora corresponde que se renueve a las regiones impares).

Qu objeto tiene la renovacin parcial? R= Es para que exista cierta continuidad en la discusin de los proyectos que se estn tramitando, en el fondo se trata de armonizar lo que ya estaba con lo nuevo, sea se trata de que permanezcan los criterios de la cmara que se queda y la otra mitad que llegue traer las ideas nuevas. La reeleccin es indefinida. Estas comisiones legislativas duran entonces cuatro aos y despus se renuevan en la cmara de diputados los diputadas y en la del senado. Estas comisiones en que se especializan? Cada comisin se especializa en un mbito de la materia que ms o menos corresponde a la competencia de cada ministerio, por ejemplo: la comisin de educacin, de agricultura, de obras pblicas y vivienda, de economa y de hacienda, etc., Vamos a destacar por su importancia a la llamada Comisin de Constitucin. En la cmara de diputados se le denomina Comisin de constitucin, legislacin y justicia y en el senado se le llama Comisin de constitucin, legislacin, justicia y reglamento. La misin de estas comisiones en cada cmara es informarle a los parlamentarios, a la sala de aquellos proyectos que se refieran a una reforma de la constitucin; y adems estas comisiones cumplen un rol fundamental el cual es controlar la constitucionalidad de los proyectos de ley que se presentan. Por ejemplo: si la comisin de constitucin de cualquiera cmara llegara a concluir que un proyecto es inconstitucional lo declara inadmisible y no se puede tramitar. La comisin de hacienda es importante porque tiene la siguiente finalidad, examinar cada proyecto de ley que se presenta a la cmara respectiva siempre que ese proyecto implique gastos para ver si viene suficientemente financiado; es decir para ver si ese proyecto indica o no indica la fuente de recursos para financiar el gasto que implica ese proyecto. Si el proyecto que implica gastos no indicara la fuente de recursos o indicara una fuente de recursos insuficientes la cmara respectiva lo declarara inadmisible y no se someter a tramitacin pero adems es importante por otra razn, que cuando llega el momento de tramitar la ley general de presupuestos para un ao determinado, por ejemplo el proyecto de ley general de presupuesto para el ao 2010, cuando hay que discutir ese proyecto se juntan 28

la comisin de hacienda de la cmara de diputados con la del senado dando origen a lo que se llama comisin mixta de presupuestos. Cada proyecto de ley en el primer trmite constitucional y en el segundo trmite constitucional es sometido a una doble discusin, discusin en general y discusin en particular. La discusin en general tiene por finalidad que la cmara discuta para saber si aprueba o rechaza la idea de legislar. En cambio en la discusin en particular se le permitirle a la cmara discutir sobre cada artculo en particular del proyecto. Esquema del proceso de e 1. Todo proyecto de ley entra a la cmara respectiva a travs de la oficina de partes. 2. De la oficina de parte el proyecto de ley va a la mesa directiva de la cmara respectiva. El Presidente de la mesa en primer lugar le da cuenta a la sala de que a ingresado un nuevo proyecto de ley a la sal esta es la cuenta e inmediatamente ordena que ese proyecto de ley segn sea la materia de que trata ingrese a la comisin legislativa que corresponda en busca de lo que se llama EL PRIMER INFORME LEGISLATIVO. 3. La comisin legislativa estudia el proyecto y despus que lo estudia emite un informe que se llama primer informe legislativo y ese premier informe legislativo recomienda a la sala aprobar el proyecto o rechazarlo al final quien decide es la sala no la comisin. Adems en ese informe se le explica a los parlamentarios en que consiste el proyecto, cual es su contenido y cual es su finalidad y al final termina recomendando su a probacin o rechaz. 4. Emitido el primer informe. El proyecto con ese primer informe baja a la sala para que sea considerado por los parlamentarios y a partir de ese momento empieza lo que se llama la discusin en general y por lo tanto los parlamentarios tendrn que discutir si aprueban o rechazan la idea de legislar. 5. Si la sala durante la discusin en general rechaza la idea de legislar, cuando se rechaza la idea de legislar en la discusin en general en el primer tramite constitucional que se da en la cmara de origen el proyecto de ley sufre un castigo o sancin; este es que no puede volver a presentarse al Congreso a lo menos haya transcurrido un ao. A menos que si se tratar de un mensaje el Presidente de la Repblica pida o solicite que el proyecto que fue rechazado en la cmara de origen pase a la otra cmara; sea a la cmara revisora y si la cmara revisora lograra aprobar el proyecto en la discusin en general con el qurum de los dos tercios de los miembros presentes en ese caso el proyecto volver a la cmara de origen, a la cmara que haba rechazado el proyecto. Si la cmara de origen fuera capaza de reunir el qurum de dos tercios de los miembros presentes para rechazar el proyecto hay el proyecto se muere. Si la cmara de origen no lograra rechazar el proyecto por lo dos tercio de los miembros presentes entonces el proyecto se entiende aprobado en general por la cmara de origen. 6. Si el proyecto es aprobado en el primer tramite constitucional; en ese caso hay que hacer una distincin durante la discusin en general de un proyecto el proyecto puede sufrir indicaciones sea puede sufrir proposiciones de reforma a ese proyecto, pueden hacerlo los parlamentarios y tambin el Presidente de la Repblica a travs de sus Ministros de Estado. Es decir si el proyecto es aprobado en la cmara de origen entonces aqu hay que distinguir si fue aprobado con indicaciones o sin 29

indicaciones; si el fue aprobado sin indicaciones el proyecto se entiende aprobado en general y en particular en esa cmara y tcnicamente se dice que la cmara lo despacha y por lo tanto el proyecto tendr que pasar en segundo tramite a la otra cmara. En cambio si fue aprobado con indicaciones en la discusin en general en entonces el proyecto con lo nuevo que tiene va nuevamente a la comisin legislativa respectiva esta vez en busca del segundo informe legislativo. El segundo informe legislativo que tiene que emitir la comisin legislativa versa nica y exclusivamente sobre los artculos que sufrieron indicaciones y los artculos que no sufrieron indicacin se entienden aprobados en general y en particular y ya la cmara no puede tocarlos; emitido el segundo informe el proyecto de ley baja nuevamente a la sala con este segundo informe y partir de ese momento es que comienza lo que se llama la discusin en particular. La discusin en particular versa solamente sobre los artculos que sufrieron indicaciones para ver si se aprueban, se rechazan o se modifican esas indicaciones; habr tantas discusiones en particular como artculos con indicaciones existan. Al termino de todas las indicaciones en particular el proyecto se entiende despachado por la cmara de origen y debe pasar en segundo tramite a la cmara revisora. En la cmara revisora durante el segundo trmite el proyecto vuelve a ser sometido a una doble discusin, a una discusin en general y a una discusin en particular, lo mismo que sucedi en el primer tramite. Cuando se entiende aprobado el proyecto por el Congreso y pasa al Presidente para que este lo considere, existen diversas hiptesis: a. Primera hiptesis de aprobacin de un proyecto: se entiende aprobado por el Congreso cuando el proyecto es aprobado por ambas cmaras con el qurum que corresponda segn el tipo de ley; por ejemplo: si se trata de una ley orgnica constitucional para que se entienda aprobada tendr que haber sido aprobada en cada cmara el proyecto con el qurum de cuatro sptimos de los miembros en ejercicio de cmara. Si se trata de un proyecto de ley de qurum calificado tendr que ser aprobado por la mayora absoluta de los miembros en ejercicio de cada cmara. Si es una ley de qurum sper calificado se necesitar la aprobacin de los dos tercios de los miembros en ejercicio en cada cmara. Una ley ordinaria o comn necesita de un qurum de mayora simple de los presentes, La mayora simple de los presentes podra ser menos de la mitad? Si con la abstencin y los votos en blanco. La ley interpretativa de la constitucin necesita de un qurum de los tres quintos de los miembros en ejercicio. b. Segunda hiptesis de aprobacin de un proyecto: se aprueba el proyecto en la cmara de origen en primer trmite, pasa a la cmara revisora en segundo trmite; la cmara revisora lo rechaza totalmente en el segundo tramite que se hace. Entonces se designa una comisin mixta de igual nmero de diputados y senadores, la comisin mixta tiene la responsabilidad de ponerse de acuerdo en un proyecto de alternativa. Si la comisin mixta se pone de acuerdo en un proyecto de alterativa ese proyecto tendr que ser ratificado por ambas cmaras con el qurum que corresponda segn el tipo de ley. Si fuera ratificado el proyecto pasa al Presidente de la Repblica dado que fue aprobado por el Congreso. Si la comisin mixta fracasa; dado no se pusieron de acuerdo o las cmaras no ratificaron el proyecto el efecto inmediato es la muerte del proyecto de ley. A menos que al Presidente de la 30

Repblica le interese el proyecto primitivo y se tratara de un proyecto de ley comn, solicite que el proyecto vuelva en tercer tramite constitucional a la cmara de origen para que la cmara de origen vuelva a pronunciarse por segunda vez si aprueba o rechaza el proyecto. Si la cmara de origen en este tercer tramite volviera a aprobar el proyecto pero lo aprobara con el qurum de los dos tercios de los miembros presentes se dice tcnicamente que la cmara de origen en el tercer tramite insiste; entonces el proyecto va en cuarto tramite a la cmara revisora y si la cmara revisora en este cuarto tramite no lograra reunir dos tercios de los miembros presentes para rechazar el proyecto se entiende aprobado por el Congreso y pasa a al Presidente de la Repblica por que se entiende aprobado por el Congreso. c. Tercera hiptesis de aprobacin de un proyecto: el proyecto es aprobado en primer tramite por la cmara de origen, pasa al segundo tramite a la cmara revisora pero la cmara revisora le introduce modificaciones; por lo tanto va en tercer tramite a la cmara de origen para que se pronuncie sobre las modificaciones. Si la cmara de origen en el tercer trmite las aprueba entonces el proyecto se entiende aprobado por el Congreso y se va al Presiente de la Repblica. Pero si en la cmara de origen en el tercer tramite rechaza las modificaciones de la cmara revisora se debe resolver este problema por lo cual se designa una comisin mixta de igual numero de diputados y senadores para que resuelva el conflicto que se genero a partir de las modificaciones; por lo tanto este debe aprobar un proyecto de alternativas que luego debe ser ratificado por ambas cmaras. Si fue ratificado se entiende aprobado por el Congreso y se le manda al Presidente de la Repblica. En cambio si el proyecto de alternativas que realizo la comisin mixta fracasa el resultado es el siguiente: muere la parte del proyecto que fue objeto de las modificaciones y no necesariamente todo el proyecto, la otra parte se entiende aprobado por el Congreso y pasa al Presidente de la Repblica pero este proyecto llego trunco. A menos que al Presidente de la Repblica le interese el proyecto primitivo y se tratara de una ley comn solicite que el proyecto primitivo vaya en cuarto trmite constitucional a la cmara de origen de nuevo para ver si cambia o no a de parecer sobre las modificaciones. Si en este cuarto tramite la cmara de origen lograra reunir los dos tercios de los miembros presentes para rechazar las modificaciones de a la cmara revisora la parte del proyecto que sufri modificaciones muere definitivamente. Porque no va en un quinto tramite a la cmara revisora? Porque aunque lograra reunir los dos tercios de los miembros presentes para insistir con respecto a sus modificaciones esto se anula con los dos tercios de los miembros presentes que rechazo el proyecto en el cuarto trmite en la cmara de origen. Qu objeto tuvo que el Presidente de la Repblica pasara en cuarto tramite el proyecto de ley a la cmara de origen? Si en el cuarto tramite la cmara de origen no lograr reunir los dos tercios de los miembros presentes para insistir en el rechazo de las modificaciones introducidas por la cmara revisora hay si que el proyecto va en quinto tramite a la cmara revisora; porque si existe la posibilidad de que la cmara revisora logre reunir los dos tercios de los miembros presente para insistir en las modificaciones con un qurum de dos tercio en la cmara revisora y a lo menos un tercio mas uno en la cmara de origen. 8 de septiembre.

31

Sancin o Veto: Una vez que el proyecto de ley es despachado al Presidente de la Repblica este cuenta con un plazo de treinta das, para decidir si sanciona o veta el proyecto de ley. La expresin sancin no es sinnimo de castigo; sino que de aprobacin. Entonces el Presidente de la Repblica debe hacerlo dentro del plazo de treinta das desde que le es remitido el proyecto de ley desde el Congreso, si pasan los treinta das y el Presidente nada dice entonces significa que el proyecto es aprobado tcitamente por l y en consecuencia deber promulgarlo dentro de los diez das siguientes al momento en que vence el plazo de treinta das desde que le fue remitido el proyecto. Podra ocurrir que dentro de los treinta das el Presidente manifieste expresamente su voluntad de sancionar el proyecto y as se lo comunique al Congreso mediante un oficio ah estamos frente a la sancin expresa si eso sucede el Presidente deber promulgar dentro de los diez das siguientes. Pero podra ocurrir tambin que el Presidente dentro de los treinta das vete el proyecto, el veto en materia de ley solamente puede ser veto parcial; es decir no se puede rechazar todo el proyecto esto significa que el Presidente solo puede introducirle modificaciones al proyecto. Por lo que el veto parcial consiste introducir modificaciones y se denomina veto; estas modificaciones se deben enumerar; si el Presidente le formula modificaciones al proyecto de ley sea si lo veta parcialmente entonces el proyecto con los vetos va al congreso para que el congreso se pronuncie sobre lo nuevo, sobre los vetos del presidente, si los vetos del presidente son aprobados por las dos cmaras entonces el Presidente promulgara el proyecto dentro de los diez das siguientes cuando hallan sido aprobados con el qurum que corresponda segn el tipo de ley. Pero podra ocurrir que los vetos del Presidente sean rechazados por el congreso, Cundo se entenderan rechazados los vetos del Presidente?, cuando no hayan obteniendo en amabas cmaras el qurum que corresponde segn el tipo de cada ley en ese caso se entiende que las cmaras rechazan el veto del Presidente. Cul ser el efecto inmediato de este rechazo a las modificaciones o veto parcial de Presidente?, el efecto inmediato es que el proyecto de ley no muere necesariamente lo que va a morir es la parte del proyecto que fue objeto de los vetos. A menos que ambas cmaras logren reunir cada una de ellas el qurum de los dos tercios de los miembros presentes para insistir en el proyecto primitivo el Presidente frente a eso no tiene ninguna alternativa solo puede promulgar el proyecto dentro de los diez das siguientes despus de la insistencia. Cmo podra el Presidente evitar que las cmaras insistieran? y Por lo tanto que las cmaras no lo obliguen a promulgar una ley que el no desea?, para evitar esta insistencia por parte de las cmaras por lo menos tendra que haber en alguna de las cmaras el un tercio mas uno a favor para que no se formen los dos tercios que son necesarios para la insistencia del proyecto de ley. La Promulgacin: La promulgacin es el acto del Presidente de la Repblica mediante el cual le dice al cuerpo social o da testimonio solemne ante el cuerpo social de que existe una nueva ley, porque a cumplido todos los requisitos constitucionales y por lo tanto ordena que sea obedecida previa publicacin en el diario oficial. Este acto testimonial se hace por decreto supremo que se llama decreto supremo promulgatorio, Qu es? o Qu tiene que promulgar el Presidente?, el Presidente lo que tiene que promulgar no es el texto que se le antoje es el texto que fue aprobado por el Congreso. Quin controla que el Presidente no promulgue 32

cualquier texto?, la institucin que controla que el Presidente promulgue el texto que fue aprobado por el Congreso es la Contralora General de la Repblica. El decreto promulgatorio debe ir a la Contralora General de la Republica para que el Contralor General de la Republica a travs de un tramite que se llama toma de razn verifique, constate que el texto promulgado es el texto que aprob el Congreso. La Contralora tiene dos opciones, la primera opcin es que si considera que el decreto promulgatorio esta bien entonces se dice en la jerga jurdica que el Contralor toma razn del decreto promulgatorio a travs de un timbre que dice toma de razn; esto significa que la ley se podr publicar en el diario oficial. La segunda opcin el Contralor al constatar que el texto que el Presidente esta promulgando no es el que corresponde entonces en vez de tomar razn lo representa; representar al decreto supremo significa que el decreto supremo vuelve al Presidente sea es como un rechazo para que el Presidente rectifique. El Presidente ante esta representacin tiene dos opciones; la primera opcin es rectificar si rectifica le manda el decreto promulgatorio de nuevo al Contralor para que el Contralor tome razn y as se publique en el diario oficial, la segunda opcin es en el caso de que el Presidente crea que el Contralor esta equivocado por lo que puede presentar un requerimiento ante el Tribunal Constitucional, para que el Tribunal Constitucional resuelva. Si el Tribunal Constitucional le da la razn al Presidente le ordena al Contralor que tome razn del decreto supremo promulgatorio; si el Tribunal Constitucional le encontrara la razn al Contralor le ordena al Presidente que rectifique el decreto supremo promulgatorio. Efecto de la promulgacin: 1. El efecto es que trasforma lo que hasta ese momento era un proyecto de ley lo transforma en ley. La Publicacin: La publicacin consiste en la insercin del texto de la ley en el diario oficial; a partir de entonces se producen dos efectos: 1. Entra en vigencia a menos que haya un plazo de vacancia; sea a menos que la ley misma diga que entrara en vigencia en un determinado plazo. 2. Se entiende conocida de todos. Hay un plazo para publicar? R= La ley deber publicarse dice la Constitucin dentro del plazo de cinco das contados desde el momento en que el Contralor toma razn del decreto supremo promulgatorio. Art.32. Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 1. Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y promulgarlas; Caractersticas fundamentales del proceso de elaboracin de la ley: 1. Un proyecto que se presenta al congreso puede ser objeto de modificaciones durante su tramitacin. En efecto, puede sufrir modificaciones durante la discusin en general (las llamadas indicaciones). Estas modificaciones se pueden insertar por 33

medio de los parlamentarios, ya que el proyecto de una cmara puede ser modificado por la otra. El Presidente puede introducir modificaciones a travs de sus Ministros o a travs del veto. Cualquiera sea la indicacin o modificacin para que sean validas y para que puedan ser admitidas a tramitacin tienen que cumplir con un requisito cul es el requisito?, la modificacin, indicacin o veto tiene que estar relacionada con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. Esto significa que no se admiten las modificaciones FUERA DE LUGAR (nada que ver) sino se declaran inadmisibles o no se admiten a tramitacin; con esto el congreso intenta evitar lo que se llaman las leyes miscelneas; sea las leyes que tienen un poco de todo porque esto dificultara la consulta. Cules son las ideas matrices o fundamentales del proyecto? R= son aquellas que se incorporaron primitivamente al correspondiente mensaje o mocin. 2. La segunda caracterstica se refiere a la urgencia, los proyectos que se presenta a la cmara podran dormir en ellas el sueo eterno; porque las cmaras no tiene plazo para despachar los proyectos pero hay una institucin que sirve para remediar ese problema, esta es la urgencia. El nico que puede hacer valer la urgencia es el Presidente de la Repblica y cuando lo hace obliga a la cmara que recibe la urgencia a despachar el proyecto en un determinado plazo; el Presidente puede hacer valer la urgencia en tres grados, se pude hace valer en cualquier a cmara en uno o mas tramites constitucionales o en todos. Los Tipos de Urgencia: a. Simple urgencia: la cmara correspondiente debe despachar el proyecto en el plazo de treinta das. b. Suma urgencia: la cmara que recibe la urgencia tendr que despachar el proyecto dentro de diez das. c. Discusin inmediata: la cmara que recibe la urgencia deber despachar el proyecto en tres das como mximo. Estos plazos de das se cuentan como das corridos. Ley general de presupuesto: La ley general de presupuesto esta sometida a una tramitacin especial. El presupuesto es un calculo anticipado de los ingresos pblicos y de los gastos pblicos para un periodo de tiempo determinado ese periodo es de un ao calendario, empieza el primero de enero y termina el 31 de diciembre, sea se formula por un ao y de forma anticipada. Caractersticas su tramitacin: 1. El proyecto de ley general de presupuestos es de iniciativa exclusiva del Presidente; lo que significa que el elabora y presenta el proyecto al Congreso, el se apoya en la direccin de presupuestos del ministerio de hacienda. El detalle de la elaboracin del presupuesto se encuentra en la ley de administracin financiera la cual esta contenida en el decreto ley 1266. 34

2. El Presidente tiene que presentar el proyecto a la cmara de diputados; porque aqu hay una excepcin dado que la cmara de diputados pasa a ser cmara de origen obligada. 3. El Presidente no tiene todo el tiempo del mundo para presentar el proyecto al Congreso; porque la ley de presupuesto empieza a regir el primero de enero. Dice la Constitucin que tienen que presentarlo a lo menos con tres meses de anticipacin al da que empezara a regir (ahora es hasta el 30 de septiembre). 4. El Congreso tampoco tiene todo el tiempo del mundo para despachar el proyecto, tiene el plazo de 60 das para despachar el proyecto y si deja pasar el plazo sin aprobar el proyecto en ese caso el proyecto que presento el Presidente entra a regir automticamente. Esto de la aprobacin automtica ha llamado la atencin Por qu? Resulta que este mecanismo proviene de la Constitucin del 25 por los abusos que se produjeron bajo la constitucin del 33; ya que el Congreso permanentemente cada ao en forma deliberada retardaba la aprobacin del presupuesto y condicionaba la aprobacin del presupuesto a la aceptacin por el Presidente de sus peticiones, de sus exigencia polticas. 9 de Septiembre. 5. Las atribuciones que tienen los parlamentarios frente a los ingresos pblicos y a los gastos pblicos que el Presidente ha calculado para el presupuesto. a) Las atribuciones de los parlamentarios frente a los ingresos pblicos es que no pueden alterarlos; es decir no los pueden elevar ni los pueden disminuir. b) Las atribuciones de los parlamentarios frente a los gastos pblicos; hay que distinguir: Gastos fijos: los gastos fijos son aquellos que han sido determinados ya en otras leyes anteriores y que por tanto la ley de presupuesto no puede modificar; por ejemplo: el sueldo de los empleados pblicos esta determinado en una ley y esa ley es anterior a la ley de presupuesto por lo tanto la ley de presupuesto no puede alterar ese gasto. Los parlamentarios no pueden alterarlos ni elevarlos ni disminuirlos; sea la situacin de los gastos fijos es idntica a las de los ingresos. Gastos variables: son aquellos que la propia ley de presupuesto determina ao a ao y como van cambiando se llaman variables; por ejemplo: lo que se va a gastar en construir un hospital en Villarrica, lo que se va a gastar en construir una escuela en Renca, el gasto en viticos para los funcionarios pblicos, los gastos por concepto de reajuste de los sueldos de los empleados pblicos, el transantiago, etc. Las atribuciones de los parlamentarios es que solo pueden disminuirlos no pueden elevarlos; Porque no pueden elevarlos?, existen dos razones para esta limitante, la primera es que no pueden elevar los gastos los parlamentarios para evitar que queden expuestos a presiones de sus electores; ya que los electores podran presionar sobre ellos o inducirlos para elevar los gastos.; por ejemplo: elevar el reajuste de los gastos de los sueldos de los empleados pblicos. La

35

segunda razn es que si los parlamentarios pudieran elevar los gastos fiscales entonces tambin tendra que elevar los ingresos fiscales y para eso tendra que subirse los impuestos y el problema de subir los impuestos es que cuando suben los impuestos tambin suben los precios de las cosas que se transan en el mercado y si se suben los precios se produce inflacin. 6. El Presidente de la Repblica durante la ejecucin presupuestaria: durante la aplicacin del presupuesto tiene la facultad exclusiva de calcular o estimar el rendimiento efectivo que va a producir un ingreso pblico ya calculado. Explicacin: el Presidente de la Repblica es el que calcula lo que va a ingresar a la Tesorera General del Estado, al herario nacional, por concepto de ingresos pblicos; el hace ese calculo (no materialmente) durante la ejecucin presupuestaria y en la aplicacin podra ocurrir que el rendimiento que se le haba calculado a un ingreso publico en el momento de confeccionar el presupuesto sea mayor o inferior al que se haba calculado (la nica autoridad que puede calcular o estimar el rendimiento del ingreso durante la ejecucin presupuestaria es el Presidente). Por ejemplo: al momento de confeccionar el presupuesto el Presidente calcula que por concepto de ingresos por venta de cobre al exterior considerando un precio de cuatro dlares la libra de cobre, Chile va a recibir catorce mil millones de dlares al aos pero luego durante el ejercicio presupuestario el precio del cobre baja a tres dlares la libra de cobre entonces es obvio que eso significa que Chile va a recibir menos dinero. El rendimiento de este ingreso va a ser menor entonces la nica autoridad que tiene la facultad para determinar los ingresos y gastos pblicos es el Presidente. La importancia prctica es que cuando esto sucede el Presidente de la Repblica puede proponer una ley para crear un nuevo gasto pblico que complete a la ley de presupuesto. Lo que exige la Constitucin es que si se propone un nuevo gasto en la ley correspondiente incluya la fuente de recursos para financiarlo; por ejemplo: elevar algn impuesto. Pero puede ocurrir que entre el momento en que el Congreso aprueba la fuente de recursos propuesta por el Presidente y el momento en que el Presidente va a promulgar la nueva ley se produce un cambio de circunstancias y la fuente de recursos que haba aprobado el Congreso va a producir o a rendir menos de lo que se esperaba va; en ese cado el Presidente de la Repblica puede reducir proporcionalmente el gasto que va a hacer. El Presidente para adecuarlo a la fuente de recursos Para realizar la modificacin al texto de la ley esto el Presidente no requiere el acuerdo del congreso?, Este es un caso de excepcin en que el Presidente por su cuenta altera el texto que va a promulgar, rebajando el gasto proporcionalmente para adecuarlo a la fuente de recursos, pero cuando rebaja esta modificando el texto aprobado por el Congreso por lo que el Presidente va a promulgar un texto diverso al que aprob el Congreso pero esta modificacin es permitida por la Constitucin en el artculo 67 inciso quinto: Art.67. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe, el Presidente de la Repblica, al promulgar la ley, previo informe favorable del servicio o institucin a travs del cual se recaude el nuevo ingreso, refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir proporcionalmente todos los gastos, cualquiera que sea su naturaleza.

36

Art.32. Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 2. Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesin a cualquiera de las ramas del Congreso Nacional. En tal caso, la sesin deber celebrarse a la brevedad posible, El artculo 32 N2 contiene una norma que le otorga al Presidente una atribucin en materia legislativa que hoy esta muy disminuida si la comparamos con lo que ocurra antes de la reforma del 2005 en donde era considerada como una atribucin muy importante en cambio ahora se trata una atribucin que ha perdido mucho de su contenido, de su fuerza. Situacin existente antes del 2005: el Art. 32. N 2 le daba al Presidente la facultad de convocar a legislatura extraordinaria al Congreso. Explicacin: resulta que el Congreso tiene dos tipos de legislatura la ordinaria y la extraordinaria; la legislatura ordinaria es el periodo que va del 21 de mayo al 18 de septiembre de cada ao, el funcionamiento del Congreso en ese periodo se llama legislatura ordinaria cuando llega el 18 de septiembre el Congreso entra en receso, en descanso a menos que el Presidente lo convoque a legislatura extraordinaria. Entonces la legislatura extraordinaria es el nombre que se le da al funcionamiento del Congreso en un periodo distinto del periodo ordinario. Entonces llegado el 18 de septiembre el Congreso quedaba en receso a menos que el Presidente lo llamara a legislatura extraordinaria, esto significaba que el Congreso en este perodo que fue convocado a legislatura extraordinaria por el Presidente solo poda dedicarse a discutir los proyectos de ley que el propio Presidente de la Repblica sealaba, estos proyectos eran nombrados uno a uno en el oficio de convocatoria a legislatura extraordinaria; por lo que el Congreso se sentan esclavizados. El de presupuesto era el nico proyecto que podan discutir sin estar en la convocatoria. La reforma del 2005 priva al Presidente de la atribucin de convocar al Congreso a legislatura extraordinaria para que se avoque a la discusin de los proyectos que el Presidente indicaba, esa atribucin quedo reducida a su ms mnima expresin. Ahora lo nico que puede hacer es pedirle de una manera fundada; sea dndole una explicacin que se renan en cesin para que puedan estudiar algn proyecto de ley que le interesa al Presidente, pero el Congreso ahora puede discutir cualquier proyecto no solamente los que le interesen al Presidente; esta atribucin se le denomina facultades legislativas indirectas. Art.32. Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 3. Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que seala la Constitucin; El Art.32 N3 dice que es una facultad del Presidente legislar por medio de decreto, el cual es denominado decreto con fuerza de ley. Explicacin: existe lo que se denominan las materias de ley, pues bien esas materias de ley que estn en la Constitucin se pueden regular por ley pero adems esas mismas materias de ley se pueden regular por decreto presidencial. Para que eso sea posible el Congreso tiene que delegarle facultades legislativas al Presidente, ese decreto que dicta el Presidente que regula una materia de ley gracias a la delegacin de facultades legislativas que le hace el Congreso se llama Decreto con Fuerza de Ley. En la forma o en el procedimiento el decreto con fuerza de ley es un decreto que se elabora, nace en un ministerio y que va a la contralora para ser revisado; entonces en lo formal es un decreto, pero en el fondo tiene la jerarqua de ley y vale como ley, por eso se llama decreto con fuerza de ley.

37

El decreto con fuerza de ley: es aquel decreto que dicta el Presidente de la Repblica para regular materias propias de ley gracias a la delegacin de facultades legislativas que le hace el Congreso. Qu justifica que exista el decreto con fuerza de ley?, Porqu no se legisla por ley?,. En todas las democracias occidentales incluido Japn hay una caracterstica esencial que la descubri Karl Lowenstein, en la Teora de la Constitucin dice que la caracterstica esencial es la separacin de funciones que formulo Montesquie en el Espritu de las Leyes en el siglo XVIII; es decir las funciones del Estado estn distribuidas entre rganos diferentes. Pero el decreto con fuerza de ley va en contra del principio de separacin de poderes, dado que el Presidente esta acumulando funciones. El decreto con fuerza de ley como implica concentracin de funciones tambin conlleva el abuso de poder. Si tanto riego implica dictar un decreto con fuerza de ley Porqu existen en las democracias occidentales?, la primera razn para legislar por decreto con fuerza de ley es que es mucho mas fcil y mas rpido que legislar por ley. Porqu es mas difcil legislar por ley?, por el procedimiento y al ser tantas personas las que deben ponerse de acuerdo es mas lento; en cambio en el decreto con fuerza de ley es un solo hombre el que debe legislar. La segunda ventaja de legislar por decreto es que es mucho ms rpido, como se legisla mas rpido por decreto es mas fcil poner a tono la legislacin con la realidad actual; sea es una oportunidad para que la legislacin avance con mayor rapidez. Cuando se legisla por decreto con fuerza de ley se legisla de una manera ms oportuna. La tercera razn es que el p esta mejor asesorado que el congreso porque el p de la r es el jefe de la administracin del estado y resulta que toda la administracin del estado colabora con el p lo apoya lo asesora y la administracin esta formada por profesionales, por tcnicos y por expertos altamente calificados que estn en condicin de asesorar al p en cualquier materia de ley por compleja que sea por difcil por ejemplo regulara el suministro de agua potable, regulara el suministro de electricidad, regulara el suministro de comunicaciones telefnicas, de energa nuclear, cuando estamos frente a materias de ley que son tcnicamente muy complejas se le delegan facultades al p de la r para que dicte dfl. 22 de Septiembre. Resguardos constitucionales frente a los decretos con fuerza de ley: 1. el p no puede dictar un dfl cuando quiera, para poder dictar un dfl necesita que el congreso le delegue facultades legislativas, esta delegacin se hace por medio de dos formas: a) a travs de una ley delegatoria de facultades legislativas, que es una ley ordinaria comn para cuya aprobacin se requiere la mayora simple de los presentes en cada cmara (es la forma ms corriente de delegar). b) A travs de un acuerdo aprobatorio de un tratado internacional: una de las etapas del tratado es la aprobacin del tratado por el congreso, las cmaras aprueban un tratado mediante u simple acuerdo no dictan una ley para aprobar un tratado, es un simple acuerdo adoptado previa votacin que queda como constancia en un documento denominado acta. En este mismo acuerdo aprobatorio de un tratado internacional el congreso adems de aprobar el tratado le puede delegar facultades al p para que dicta un decreto con fuerza de ley con la finalidad de poner en ejecucin el tratado. Cuando 38

el congreso le va a delegar facultades legislativas al presidente a travs de un acuerdo aprobatorio de un tratado internacional? Cuando el texto del tratado se remita a una ley que deba dictar el estado chileno para poner en ejecucin el tratado por ejemplo: un artculo del tratado dice chile se compromete a crear un servicio pblico mediante la correspondiente dictacin de una ley con el fin de satisfacer necesidades provisionales de los espaoles en chile. 2. en el acto de delegacin el congreso debe precisarle al p sobre la materia de ley que va a dictar el dfl, todas las materias son delegables?, regla general si pero existen excepciones hay materia de ley que no admiten delegacin o ser reguladas por dfl esas son las siguientes: a) derechos fundamentales de las personas, el p no puede delegar por dfl los derechos fundamentales de las personas por ejemplo el derecho de propiedad, libertad de cultos, igualdad ante la ley, libertad para desarrollar actividades econmicas, etc. Estas no se puede regular por dfl por su importancia. b) La nacionalidad, la ciudadana, elecciones y plebiscitos, el p no puede mediante dfl regular estas materias. Estas no se pueden regular por que el presidente podra buscar favorecer a su partido poltico. c) No son delegable las materias que deben regularse por ley orgnica constitucional o por ley de qurum calificado. Esto es por que la ley orgnica constitucional el qurum de los cuatro sptimo de los miembros en ejercicio de cada cmara y la ley de qurum calificado la mayora absoluta de los miembros en ejercicio de cada cmara; por lo cual si esta materias se regulara por dfl se estara burlando el qurum porque la delegacin de facultades legislativas requiere el qurum ms bsico. d) Cualquiera materia que se refiera a la organizacin de ciertos rganos, el Poder Judicial, el Congreso Nacional, el Tribunal Constitucional y la Contralora General de la Repblica. 3. El p no pude dictar el dfl en el tiempo que quiera, en el acto delegatorio se le fija un plazo al Presidente para que dicte el dfl. Este plazo que se fija en el acto delegatorio nunca puede exceder a un ao. Existe un excepcin que al p no se le fija un plazo es cuando la delegacin se le otorga mediante un acuerdo aprobatorio de un tratado internacional para ponerlo en funcionamiento. Por que ciertos tratados para que se puedan cumplirse tiene que ser por medio de un dfl; es decir esta subordinado a la dictacin del respectivo dfl. 4. cada vez que el p dicta un dfl debe ir a la contralora general de la republica para que la contralora controle la constitucionalidad del dfl y la legalidad del dfl; es decir para que la contralora controle si el dfl esta no de acuerdo a la constitucin y si se ajusta a la legalidad de la ley delegatoria. Puede tomar razn por lo cual se puede publicar en el diario oficial, pero podra ocurrir que el contralor encuentre que el dfl no se ajusta a la constitucionalidad o a la legalidad por lo cual lo representa 39

mandndolo al presidente para que este lo rectifique y una vez que lo rectifica e lo manada nuevamente al contralor para que tome razn y este puede ser publicado en el diario oficial. Pero podra ocurrir que el p no este de acuerdo con la representacin en ese caso el nico medio de accin que tiene el p es recurrir al tribunal constitucional para que el tc resuelva y tiene que recurrir dentro de los diez das siguientes a la representacin y si el t dice que el p tiene la razn le obliga a la contralora que tome razn pero si el que tiene la razn es el contralor el t le ordena al p que rectifique. Tratndose de un dfl el p nunca puede insistir para obligar al contralor a tomar razn, lo prohbe expresamente el art 64 inciso 6 de la constitucin cuando se trate de un decreto supremo que no sea un dfl hay que distinguir si el c represento por inconstitucionalidad el p no pude insistir y tiene que ir al tc dentro de los diez dias. Art. 99 inciso 3.

23 de Septiembre. Jerarqua de los dfl: decreto con fuerza de ley y ley tiene la misma jerarqua, la consecuencia una ley puede derogar o modificar a una ley anterior y viceversa? Si se pueden derogar recprocamente. Existen excepciones hay casos en que el dfl no puede derogar o modificar una ley anterior, cuando la ley verse sobre materias no delegables. Puede un dfl derogar o modificar a una ley organica constitucional o a una ley de qurum calificado, no . bajo la constitucin del 33 los dfl ya existian pero el problema fue que si hizo mal uso de ellos porque cuando el cogreso le delegable facultades legislativas al p no le precisaba en detalle las materias de ley que se le delegaban entonces el p podia legislar sobre otras materias de ley. Adems el acto delegatoria tampoco le fijaba un plazo al presidente, se configuraban de abuso la reforma constitucional de suprimio la institucin del dfl (la porcion de los dfl era superior al 50%) por lo que ya no se volvieron a dictar hasta la constitucin del 25 e que se planteo si se reestablecian o no, en el seno de la subcomisin de reforma se planteo la posibilidad de reestablecer la institucin del dfl, don artura alessandri palma propuso a la comision que se restableciera la institucin del dfl pero la comision rememorando los abusos cometidos bajo la c del 33 dijo que no asi que la carta del 25 primitiva u originaria no contemplaba la institucin pero le fue incorporada luego en una reforma constitucional de 1917 la ley de reforma constitucional 17284. entre 1925 y 1970 se dictaron miles de decretos con fuerza de ley de hecho sea el congreso le delegaba facultades legislativas al p a pesar que la constitucin no se lo permita y el p haciendo uso de esas facultades legilstaivas delegadas dictaba dfl sin que la constitucin se lo permitiera la corte suprema que era el organismo encargado de controlar la constitucionalidad de ,los preceptos legales va recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad nunca se atrevi a declarar inconstitucional un dfl por vicio de forma, porque si el congreso no tenia facultades para legislar pero igual lo hacia y el p no tenia facultades para dictar dfl pero igual lo hacia el vicio es de forma no de fondo 40

no el contenido del dfl. Porque no se atrevi o por que no quizo, porque segn su propio pensamiento, argumentaba que declara inconstitucional un ddfl por vicio de forma era ir en contra del principio de separacin de funciones. Argumentaba que la c no le entregaba facultades a la corte suprema para inmiscuirse en la competencia del p y del congreso se basaba en el art 4 de la carta del 25 ninguna magistratura, ninguna persona ni grupos de personas pueden ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias a tribuirse otra facultad o derechos que los que expresamente se les hallan conferido por la constitucin y las leyes. Lo extrao era que la corte suprema va recurso de inaplicabilidad en cambio s aceptaba conocer o controlar la constitucionalidad del fondo del dfl, lo cual era inconsecuente. La corte suprema argumentaba que si bien los dfl eran inconstitucionales en la forma por lo menos eran tiles sea llenaban un vaci servan para satisfacer necesidades especiales y por lo tanto habra significado inseguridad jurdica para la comunidad, para las personas. La reforma del 70 re o institucionalizo o restableci. La c del 80 los contempla expresamente en el art 64. Art 32 N5. Los estados de excepcin son mecanismos jurdicos que se ponen en vigencia por el p de la r para enfrentar situaciones de anormalidad poltica o situaciones de calamidad pblica. Sus caractersticas son las siguientes. 1. los estados de excepcin como su nombre lo indican son excepcionales y temporales y tiene que ser as. Si los estados de excepcin fueran la regla general o duraran permanentemente ello estara significando que el sistema institucional que buscan proteger habra perdido toda legitimidad. No son la regla general y no duran permanentemente. 2. Los estados de excepcion son cuatro y cada uno de ellos se pone en vigencia por el presidente cuando hay una situacin de hecho que lo justifique a esa situacin de hecho se le denomina situacin de excepcin. No es lo mismo estado de excepcin que situacin de excepcin? no es lo mismo el estado de excepcin es elmecanismo jurido para enfrentar la situacin de excepcin y la situacin de excepcin es la situacin de hecho que justifica poner en vigencia el estado de excepcin. Cuales son los e de excepcin y cuales las correspondientes situaciones de excepcin: primer estado de excepcin el estado de asamblea la situacin de excepcin es la guerra externa sea la guerra contra el enemigo extranjero entonces si hay guerra externa o un peligro inminente el p puede poner en vigencia el estado de asamblea. Segundo estado de sitio la situacin de excepcin son dos primera situacin de excepcin la guerra interna y la conmocin interior. La guerra interna es el enfrentamiento violento entre sectores de la comunidad nacional que luchan por conseguir el poder para imponerle a la sociedad su propia idea de organizacin social; tambin se considera guerra interna la lucha de la autoridad legtimamente constituida en contra de fuerzas rebeldes organizadas militarmente. La conmocin interior es una situacin generalizada de grave inestabilidad institucional que 41

amenaza con el colapso del sistema institucional mismo, por ejemplo. La situacin preexistente a la intervencin militar del 11 de septiembre del 73, en efecto la intervencin militar de septiembre del 73 fue presedido por una situacin de conmocin interior que amenazaba con aser colapasar la establidad institucional se manifestaba en diver frentes, en el escenario poltico, economico financiero, social, cultural; en ese perodo el p de la r, el gobierno de la unidad popular no daba cumplimiento a las sentencias de la corte suprema, el gobierno militar se negaba a promulgar las reformas constitucionales aprobadas por el congreso el gobierno de la unidad popular se carcajeaba frente a las representaciones de la contralora general de la repblica. Todas laas reservas del banco central se agotaron viviamos de prestamos, prcticamente las empresas no producian por temor a que el gobierno las requisara, la inseguridad de las tomas, el pas no funcionaba a esta situacin se le llama conmocin interior. En tercer lugar el estado de emergencia es menos grave que el estado de sitio se pone en vigencia cuando hay casos aislados de alteracin del orden pblico o casos aislados de dao para la seguridad nacional, por ejemplo: en la novena y dcima regin por la poblacin indgena. El cuarto el estado de catstrofe la situacin de excepcin se llama calamidad pblica y la calamidad pblica son los desastres naturales que surgen espontneamente, los desastres de la naturales por ejemplo terremotos, inundaciones, epidemias, sequas, etc. Tambien se considera calamidad pblica los desatres naturales que vienen de la mano del hombre; por ejmplo desabatecimiento de bienes de consumo, el envenamiento del agua

el decreto y el reglamento. El decreto supremo es la orden escrita que emana del presidente con la firma de uno o ms ministros de estado para abordar materias de gobierno y administracin del estado. Requisitos deforma del decreto supremo. El decreto supremo posee diversos requisitos de forma o procimidentales. 1. una orden escrita no hay decretos verbales. 2. esa orden escrita debe llevar siempre la firma de uno o ms ministros de estado, jamas puede falatar la firma del ministro o de los ministros el art 35 de la cp expresa que si falata la firma de un ministro de estado el decreto no debera ser obedecido por nadie es decir no existe el decreto el decreto es inexistente. Cual es el minisro que tiene que firma el deceto el ministro que tenga competencia sobre las materias a que se refiere el decreto si es desalad firma el ministro de salud si ademas implica gastos para el fisco tb tiene que firma el ministro de hacienda. Hay casosa en que el decreto tiene que llevar la firma de 42

a) b) 3.

a)

b)

4.

todos los ministros, por ejemplo el decreto de emergencia economica y adems en el decreto de insistencia que dicta el p para obligar al contralor a tomar razn de un decreto que previamente el contralor haba representado. Entonces la firma del ministro es un reuisito de la esencia del decreto la firma cumple dos funciones. determina la responsabilidad del misnitos de estado, cuando el m de estado firma un decreto compromete su responsabilidad civil, penal o administrativa o incluso responsabilidad poltica. La firma del ministro sirve para dar testimonio de que el decreto emana del presidente de la republica; sea el m acta como ministro de fe de que el decreto viene del p y no del alcalde. La firma del p debe siempre ir en un decreto..el p puede si lo autoriza la ley en los casos en que la ley lo autoriza puede abstenerse de firma un decreto pero cuando eso sucede debe colocarse una formula en el decreto por orden del p de la r. todos los decretos supremos se pueden emitir con esta formula? No todos para q un d se pueda emitir con esa formula se requieren los siguientes requisitos: que exista una ley que lo autoric para dictarlo con esta formula. Generalmente esta ley contiene todos los casos en que el presidente puede dictar un decreto sin que lleve su firma y que lleve la formula por orden del p, generlmete son casso de relativa importancia un d de permiso, de licencia. El decreto supremo que se dicta contenga solo normas particulares, por ejemplo: cuanado una normaa es paticular cuando se aplica a una o ms personas con nombre y apellido de tal manera que al apalicar del decreto agota sus efectos normativos. Por ejemplo: un d de pago, de expulsin, que otorga la nacionalidad, un decreto de nombramiento. Son decretos que contienen normas particulares, para que un decereto pueda emitirse con la formiula por orden del p de la r tuiene que contoner normas particulares por lo tanto si el d contuviera normas generales el d ademas de llevar la firma del m o de los m siempre tendra que llevar la firma del p cuando un d contiene normas particulares se llama decreto supremo simple o decreto. En cambio cunado un d s contiene normas generalas se llama decreto supremo reglamentario o reglamento. dictado un decreto suprmo debe ir a la contralora general de la repblica, para que la contralora controle dos cosas: la constitucionalidad del decereto y la legalidad del decreto osea si se ajusta a la constitucin y a la ley. El tramite a trves del cual la con hace ese control se denomina toma de razn si el contralor en este tramite llega a la conclusin que el d se ajusta a la constitucin y a la ley entonces tomara razn del d estampandole el timbre correspondiente que dice toma de razon y la fecha eso permite que el d se pueda publicar en el do y entre en vigencia si el contralor concluye que el d no se ajusta a la constitucin y a la ley entonces el contralor no toma raazn del decreto y lo representa al p para que el p lo rectifique en la onda de las observaciones que hace el contralor o 43

biene si el p no quiere rectificarlo se abstenga de dictarlo. La tercera alternativa es dictar un d de insistencia con la firma de todos sus ministros de estado para obligar aal contralor a tomar razn, pero el p solo lo puede hacer siempre y cuando el contralor haya representado el d por causa de ilegalidad. Que tiene que hacer el p sino puede incistir? Tiene una alternativa, puede el p presentar un requerimiento ante el tribunal c para que este resuelva si llegar ocurrir de que el t le da la razon al p le ordena al contralor tomar razon de lo contrario osea si le da la razn al contralor el p deber rectificar. Requisitos do fondo del ds: 1. lo que el d dispone (manad..)tiene que ajustarse a la constitucin y a la ley. Quien controla la contralora y el tc. Clasificacion del ds: se pueden clasificar atendiendo al tipo de norma que contengas: 1 decreto supremo simple es aquel ds que contiene normas particulares; pago nombramiento, expulsin, destitucin. 2. decreto supremo reglamentario o reglamento: contiene normas generales, que es una norma general?, cuando se aplica indistintamente a cualquier persona que cumpla con los requisitos que seale la norma, cuando una norma general se aplica no agota sus efectos normativos porque podra aplicarse a una nueva persona que cumpla con los requisitos. Se clasifica: reglameto de ejecucin y r autnomo. El r de ejecucin es quel cuyas normas buscan poner en ejecucin ajgun precepto legal. Explicacin los preceptos legales al igual que los reglamentos contienen normas generales pero las normas generales que contiene un precepto legal a veces son tan generales que llegan a ser poco precisas, vagas y por lo tanto no se pueden aplicar directamente a las personas porque si se aplicaran directamente a las personas como son poco precissas un dia se aplicarian en un sentido y al da siguiente en otro sentido a personas que se encuentran en la misma situacin con lo cual se violaria el principio de igualdad ante la ley,para evitar este inconveniente sucede que a menudo despus que se dicta un preceto general se dicta un reglameneto de ejecucin. El reglamento de ejecucin tm contiene normas generales pero mucho menos generales que las del preceto legal, el reglameto de ejecuico busca precisar, detallar ,las normas general del precepto legal para que se puedan aplicar a las personas de una manera segura. Detallando sus disposiciones para evitra que se vile el pricipio de igualdad ante la ley, el re de ejecucin tiene menor jerarquia que el precepto legal que busca ejecutar, por lo tanto el rde ej nunca puede violar o infingir lo dispuesto en el precepto legal si un r de e es contrario al preceto legal que ejcua ese regalmento de ejecucin seria un r de e ilegal y por lo tanto aplicando el art7 sera nulo de derecho pblico. Otra caracterstica es que el r de e versa sobre la materia de ley, regula la materia de ley del plectro legal pero lo hace en un nivel secundario o en un nivel principal porque esta regulacin principal fluye del precepeto legal en cambio el reglamento de ejecucin tm regula la materia de ley pero en un nivel de detalle, secundario. El reglamento de ejecucin naci para servir al precepto legal . El reglamento autnomo es aquel r cuyas normas regulan materias que no son de ley, sea el prceto legal tienen sus materias y el r autonomo tiene las suyas estas no se cruzan son paralelas porque versan sobre materias distintas. Por eso que el reglamneto autonoo tiene la misma jerarqua que el precepto legal. Como se detrmina la competencia del reglamento 44

autonomo? Cuales son las materias del r au? Las que no son materias de ley por lo tanto se dterminana por descarte por exclusin por eso que la competencia del r au es una competencia residual no es facil por el numeral 20 del art63. Instrucciones: tm las dicta el p de la r. son ordenes escritas que emanan del p de la r con la firma de uno o ms ministros de estado pero que solo tienen por finalidad imponer orientaciones o directrices a la actuacin de los funcionarios pblicos; sea las instrucciones a diferencia, por lo tanto las instrucciones tiene una vida que solo transcurre dentro de la administracin pblica por que estn dirigidos a los funcionarios pblicos, como deben actuar, como deben aplicar las leyes, como debe dar el servicio en cambio el ds trasciende los limites de la administracin y se aplica a todos en cambio las instrucciones no. Los ds vana a la toma de razn las instrucciones nunca van a la toma de razon en la contralora podria ocurrir que una instruccin que va dirigida a un funcionario publico sea reclamada por un tribunal?, no . 14 de octubre de 2009 Atribuciones militares del presidente de la repblica: 1. hasta la reforma del ao 2005 las atribuciones militares del p de la r estban bastante debilitadas puesto que de acuerdo al principio de seguridad nacional las fuerzas armadas y carabinetros eran considerados como uno de los pilares ms importantes sobre la base del cual se asentaba la estabilidad intitucional en efecto la constitucin le asignaba a las fuerzas armadas y a carabineeros el rol de garantes de la instiucionalidad vigente es decir tenian como funcion ademas de la funcion propia tcnica que corresponde tenan una funcin poltica que era garantizar el orden institucional de la republica es decir se les tranformaba en garantes de la institucionalidad (garantizar el orden constitucional de la r) como debian garantizar? Debian garantizar actuando a trves de un organismo que se llama el consejo de seguridad nacional que se encuentra institucionalizado en el capitulo 12 at trves de ese consejo las fuerzas armadas y carabineros debian preocuparse de garantizar la estbilidad institucional en chile. El consejo..antes de la reforma del 2005 tenia una gran cantidad de atribuciones que lo transformaba en un organo poderoso y a trves de ese organo era que las fa y carabineros debian preocuparse de garantizar el orden insitucional de la republica ese consejo de seguridada nacional tenia las siguientes atribuciones ante de la reforma: 2. 1. la funcion tipica que todava permana asesora al p de la r en materia de seguridad nacional y siempre y cuando el p lo consulte.

45

3. 2. este onsejo tenia el deber de hacerle presente al p de la r, al congreso nacional y al tribunal constitucional aserle presente su opinin sobre cualquier hecho, acto, materia que a su juicio pudiera representar un peligro para la seguridad nacional y para loa estabilidad institucional de la republica. 4. 3. darle su acuerdo al p para que el p pudiera declarar los estados de excepcin. Ademas este consejo tenia grandes poderes por que tenia la facultad de nombrar cuatro senadores. Ademas designanban dos miembros del tribunal constitucional. Tenia la facultad de sitar a aculaquier funcionario del estado y solicitarle antecedentes a cualquier funcionario del estado para poder informarse adecuadamente y cumplir con su mision de garantizar el orden institucional de la republica. Adems con anterioridad a la reforma del 2005 los comandantes en jefe (comandante en jefe del ejercito, comandante en jefe de la armada y comanadante en jefe de las fuerzas aereea y el de ca, eran prcticamente inamovible en el sentido de que el p de la r difcilmente podia llamarlos a retiro porque si el p queeria llamar a retiro a alguno de ellos necesitaba el acuerdo del consejo de seguridad nacional y esto era muy difcil de obtener? Porque la mitad de los miembro del consejo eran militares y justamente estos militares eran el comanadante en jefe del ejercito, de la armada, de la fuerza aerea y el general dierector de carabineros. Eran cuantro militares y cuatro civiles (el p de la re, presidia el consejo, el presidente del senado, el presidente de la corte suprema y el contralor general de la republica) se requeria mayoria, en la practica eran inamoviles los comandantes en jefe. Porque rena inamovibles, por que la constitucin les da esta proteccion para evitra que dependieran enteramente de la voluntad del p como era antes bajo la constitucin del 25, en efecto antes bajo la constitucin del 25 el p podia llamara en retiro cuando quisiera, en el hecho era como si se tratara de funcionarios de su exclusiva de confianza la carata del 80 cambio las cosas para hacer posiblree que las fa y carabineros tuvieran mas libertad de accion para cumplir con su f8uncion de garantizar el orden institucional de la republica, porque como los comandantes hiban a cumplir eficientemente su funcion de garantizar el orden institucional si tuvieran que cuidarse las eespaldas por que el p quiere llamaralos en cualquier momento a retiro. Se dejo constancia en las actas de la comisin Ortzar (asesoraba a la junta de gobierno para la nueva constitucin ) de que los caonadantes en jefe y el general director no deben obedecer a la persona del p sino que deben obedecer a la institucionalidad vigente, obedecen al p siempre y cuando el p obedesca la institucionalidad. 46

Co anterioridad a la reforma del 2005 el asenso, nombramiento y retiro de los oficiales el p podia decretar el asenso..de lo oficiakles del ejercito de la ramda de la fuerza arerea de carabinerso pero la constitucin advierte que esos ase..deben aserse de conformidad por lo dispuesto en la ley organica constitucional de las fuerzas aramadas y en la ley organica constiucional de carabineros, que dicen estos cuerpos normativos? Disponene que el p podra decretar estos nombramiento asensos y reitor solo a propuesta del rspectivo comanadante en jefe y general director de tal manera que si no hay una previa propuesta el p no puede decretar nombramientos asensos o retiros esto no presentroa mayor porble, se presentaba con los llamados a retiros por el hecho de que el p de la r no pudiera llamar a retiro a algn oficial mientras que el respectivo comandante no presentara la propuesta correspondiente. Cual era el fundamento?garantizarle a las fa y a carabineros mayor liberta de accion para garantizar el orden institucional de la republica. La reforma del 2005 cambio todo, pirmeo hizo volara la funcion politica que se le asignaba a las fa y a acarabineros asi que en el capitulo 11 la funcion que tenia de garantizar el orden institucional de la republica pero para no heriri el sentimiento dee las fa y carbineros las cosas se hicieron porque se saco del capitulo 11y se la traslado al capitulo 6 asignadole esa funcion a todos los organos del estado articuo 6 inciso primero. Se termina con lainamovilidad de los comandantes en jefe dado que ya no se justifica, el sistema de nombramiento y retiro de los comandantes es el siguiente: por lo que respecta al nombramiento no hay cambios, opera lo hace el p de la r mediante decreto supremo y escoge al hombre de entre los 5 oficiiales general de armaas mas antiguo, el nombredo dura cuatro aos (no existia antes de la carta del 80) no pueden volver a ser designados, en esso 4 aos son inamovinble salvo que el p los llame a retiro como llamara a retiro? no requiere del acuerdo del consejo de seguridad nacional, lo hace el p mediante decreto fundado cuando quiere que tiene que comunicar al congreso nacional. Que pasa con el nombremineto, asenso y retiro de los oficiales?, no hay ningun cambio, sigue identico, pero los problemas se solucionaron, dadso que indirectamente si el comanadante no hace la propuesta el p podra llamara a retiro a los comandantes. Todas las tribuicones del consejo de seguridad nacional desaparecieron y el consejo de seguridad nacional queda reducido a su minima expresin por que lo unico que hace ahora es asesor al p de la r en materia de seguridad nacional a requerimiento del propio presidente, ademas agregaron a un nuevo civil (cinco a cueatro) al presidente de la camara de diputados. El p de la repblica tiene algunas atribuiones militares, estan establecidas en el art 32 de la c declarar la guerra mediante decreto supremo dejando constancia en el decreto supremo de haberse escuchado la opinin del consejo de seguridad nacional, tiene que ser autorizado por ley, art 32 n 19 y 63 n 15. nombrar y llamara a retiro a los comandantes art 32 n 16 en relacion con el art 104. decretar los nombramientos, asensos y retiro de los oficiales art 32 n 16 y art 105 de la constitucin. Art 32 n17 el p de la r puede disponer organizar y distribuir las fuerzas de aire mar y tierra esta limitada porque tiene que hacerlo de acuerdo a los requerimientos y necesidades de la seguridad nacional significa jurdicamente de acuerdo lo que dispone la ley organica constitucional de las fa y a carabineros ue el p solo puede disponer, orgnia proposicion del comanadanmyee en jefe del ejercirto, de la armada, de la fuerza aerea y del general dierector de carabineros. Esta atribucin contrasta con al crata del 25 que el p no tenia esta limitacin. Art 32 n18 asumir en caso de guerra externa la 47

jefatura suprema de las fuerzas armadas, en todos los pases latinoamericanos en eeuu incluso en europa el jefe de estado es el comanadante en jefe supremo de todas las fa es decir es el generalisimo de todas las fa y puede impartirles ordenes dierectas en lo que respecta a su funcionamiento interno; sin em bargo en chile el p de la r solo puede trasnformanrse en generalisimo solo si el pais esta en estado de guerra externa y si el lo decide, siu el decide asumir la jefatura suprema de las fa, la conclusin es que en tiepos de normaliodad el p de la r no tiene la calidad de generalisimo porque se a considerado que no tiene las condiciones tecnicas para hacerlo no tiene la formacin tecnica para hacerlo. Atribuciones exclusivas de la camara de diputados y del senado. En chile tenemos un congreso bicameral y esto es asi desde la constitucin oginniniano de 1822 () el congreso bicameral junto al p de la r tienen una funcion en comn legislar ambos son colegisladores pero las camaras tiene atribuciones exclusivas que no comparten con el p. Atribunes exclusivas de la cmra de diputados: la camara de diputados tiene dos atribuciones exclusivas que etan contempladas en el art52. la funcion fiscalizadora de los actos del gobierno: art 52 n1 letra a. ue sig, fiscalizar?sig dos cosas, a) controlar el merito (apunta a la justificacin del acto del p), la oportunidad( si se realizo en el momento en que convenia) o la conveniencia (si se ajusta de las actuaciones al interes nacional) del gobierno. Signifa controlar la juridicidad de la actucion del gobierno si la actuacin del gobierno se ajusta a las normas, cuando la c habla de los actos del gobierno se esta refiriendo no solamanta a los actos del p de la r sino que a todos lo actos de los organos que forman parate de la administracin publica osea actuciones de los ministros de estado (subsecretario, seremis), actuciones de los intendentes generales, gobiernos generales, gobernaciones provinciales, municipalidades, servicios pblicos, contralora, fa, fuerzas de orden y seguridad publica y empresas publicas creadas por ley. Como la camara de diputados ficaliza los actos del gobierno? La camara puede fiscalizar adoptando acuerdos u observaciones por la mayora de sus miembros presentes que los hacen llegar al p de la r, se lamanadan para que el responda la unica obligacin que asume el p frente a un ato de fiscalizacin es emitir una respuesta dentro de los 30 dias siguintes a trves del ministro de estado que corresponda. Dice la constitucin que pata que la camara de diputados pueda fiscalizar en forma eficiente tine eque informarse por eso que dice la c que cualquier diputado siempre que lo haga con el apoyo de un tercio de los imbreso presentes de la camara cualquier diputado le puede pedir informaciones o antecedentes al gobierno y el gobierno debera responder dentro de lo 30 dias sig, si el auerdo que adopta la camara de diputados es un acuerdo que demigra a un ministro de estado, que lo critica aservanete, duramente, severamente, el ministro de estado ene se caso asume responsabilidfad politica por la critica que le hace la cmara de diputados? (que sg responsabilidad politica, cuando la cmara de diputados fiscaliza los actos de gobierno el ministro de estado en ese caso esta obligado a renunciar por el hecho de haber perdido la confianza de la cmara de diputados porque en un rgimen presidencialista, como el chileno los ministro de estado son de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica y solo tiene responsabilidad poltica ante el la c del 80 lo dice expresamente repitiendo el mismo precepto de la c del 25, por que la c del 25 tuvo que establecer esa disposicin para evitar que ocurriera bajo la carta del 33, que sucedia? Sucedi que entre 1891 (ao de la revolucin civil mas cruenta) o y 1925 impero lo que se denomina el seudo parlamentarismo chileno o parlamentarismo criollo ene este 48

periodo cualquiera de las cmaras poda interpelar a los ministros de estado sea poda citarlos y formularle preguntas sobre materias propias de su ministerio y si las repuestas que daba el ministro de Estado no satisfaca a los interpelantes los interpelantes proponan en su contra un voto de censura y si el voto de censura se aprobaba en la cmara el ministro tenia que renunciar a su cargo por eso se deca que los m de e bajo la c del 33 durante la poca des seudo parlamentarismo chileno tenia responsabilidad poltica ante las dos cmaras y no solo frente al presidente, esto provocaba que el Presidente tenia que estar cambiando su ministerio provocndose la rotativa ministerial para evitarlo la Constitucin del 25 dijo que los actos de fiscalizacin de la cmara de diputados no acarrean la responsabilidad poltica de los ministros del estado y la carta del 80 repite el mismo precepto art 42 n1letra a inciso 3. Art..ninguna responsabilidad?, los actos de fiscalizacin de la cmara de diputados no acarrea para los fiscalizados ninguna responsabilidad institucional pero pueden servir de base para que se hagan denuncian ante la justicia si los hechos investigados constituyen delitos, pero no acarrea directamente ninguna responsabilidad. Estaba e la c del 25 y se hizo efectiva o hizo uso de ella en agosto de 1973 ny declaro que el gobierno de allende era un gobierno ilegitimo en su ejercicio, pero esto no acarreaba ninguna responsabilidad institucional para nadie pero acarrea responsabilidad en los hechos la facultad de iniciar una acusacin constitucional o juicio poltico

de entre cualquier numero de miembros del alto mando (generales de armas), cual era el problema es que si el p selecciona al menos antiguo todos los mas antiguos se tiene que ir a retiro y eso es dramtico. Para evitar este drama la 20 de octubre de 2009. estos actos de fiscalizacin q realiza la cmara no acarrea ninguna responsabilidad institucional pero puede acarrear responsabilidades de hecho. Segundo mecanismo para fiscalizar los actos de gobierno la ca de diputados puede a proposicin de un tercio de los diputados en ejercicio puede citar a un ministro para interrogarlo acerca de actuaciones o materias q se relacionen con su ministerio, pero esta interrogacin o la interpelacin a diferencia d la interpelaciones de los pases europeos donde impera el rgimen parlamentario no acarrea ninguna responsabilidad poltica para el Ministro en los regimenes parlamentarios a los interrogadores no lo convence las respuestas del interrogado proponen un voto de censura y hay q votar para ver si se aprueba o se rechaza el voto de censura propuesto si se aprueba el m tiene q renunciar porque perdi la confianza del parlamento sea el m tiene responsabilidad poltica. La tercera va, la constitucin a peticin de los dos quintos de los miembros presentes de la cmara de diputados puede constituir una comisin investigadora para que investigue sobre hechos o materias q se refieran sobre los actos del gobierno. Como investiga tiene la facultad de pedirla a los funcionarios de la administracin publica cualquier antecedente y 49

puede pedir q concurran, puede citar la cmara a cualquier funcionario de la administracin pblica para hacerle preguntas y para que le entregue antecedentes sobre lo q se esta investigando, no acarrea ninguna responsabilidad poltica para los investigados. Para q sirven sirve para enterarse de cosas, para informarse de lo q esta haciendo el gobierno, puede servir de antecedentes a un juicio o acusacin constitucional. Si en la investigacin se observa q un funcionario publico cometi un delito se hace la respectiva denuncia a los tribunales de justicia. Juicio poltico o acusacin poltica (segunda atribucin exclusiva DE LA cmara de diputados), corresponde a la ca de diputados inciara un juicio politico o acusacion constitucional, no menos de diez (para q sea seria) ni mas de veinte (para que no este listo de antemano) pueden inciar un juicio politico o acusacion constitucional en contra de determinados funcionarios no a cualquier funcionario puede ser acusado.los q expresamente senala la constitucin y solo x las causales q la c sala en cada caso. Presidente de la repblica art 52 n2 por comprometer gravemente el honor o la seguridad de la nacion, x infrigir abiertamente la c y las leyes. Ministros de Estado: por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin x infringir la c y la ley 8puede ser una infraccin solapada, o q no sea ,muy relevante, osea aunque no sea patente). Malversacin de fondos pblicos, por haber empleado mal el dinero del Estado. Traicin a la patria por haber realizado actos q implique la seguridad de la nacin. Concusin es una exaccin ilegal o un cobro q no tiene fundamento en la ley Magistrados de los tribunales superiores de justicia (corte marcial, corte naval, ministros de la corte de apelaciones y ministros de la corte suprema) y al contralor general de la repblica por notable abandono de deberes, la grave o reiterada infraccin de los deberes y prohibiciones del cargo q denotan indiferencia por el ejercicio de la funcin y los fines u objetivos q se persiguen con ella. Problema cuando un tribunal falla mal se le podra acusar por notable abandono de deberes? Si a juicio de la c de diputados un magistrado o una corte falla mal podra la c de diputados acusar por notable abandono de deberes fundndose el notable abandono de deberes en ele hecho de haber fallado mal el juez? Si la c de diputados pudiera fundar la acusacin constitucional en el hecho DE FUNDpondra en peligro el principio de la independencia judicial. La estabilidad de los jueces en sus cargos dependeria se acuso a tres ministros de la corte suprema y se los acuso por q a juicio de la c de diputados habian dictado fallos q en el fondo legitimaban las violaciones de los derechos humanos por parte del gobierno militar con esto demostraba q a juicio de la ca de diputados segun la cual el notable abandono se puede fundar en el hecho de q el juez falle mal entonces la c dee diputados llevo adelante la acusacin y la formalizo ante el senado pero el senado tenia otra interprewtacion distina q la c de diputados porque segn el senado no puede fundarse el notable abandono de deberes en el primero por q pone en riesgo el principio de la indepencia judicial la segunda razn era una razon de texto en el art 76 hay un precepto q prohibe al p de la r y al congreso revisar los fundamentos y contenidos de las resoluciones judiciales por lo tanto si hacia es la c de diputados q es una parte del congreso no puede pretender fundar el notab..por eso significa poner en cuestin revisar los fundamentos y contenidos de las resoluciones judiciales. El senado condeno a estos ministros pero no por haber fallado mal sino por haber demorado la dictacin del fallo a pesar de q las personas afectadas estaban privadas de libertad, pero q si 50

bien es cierto hubo condena y apresar de q los tres ministros eran culpables de los mismo a pesar de eso la condena solo fue para uno (hernan cerezeda) esto viola el principio de la igualdad ante la ley, ..fundandose en q la corte suprema no tenia competencia para conocer sobre este recurso porque el congreso falla lo hace a su libre conciencia.. el notable abandono de debres no puede fundarse en el hecho de q un juez falle mal por q eso sig violar el principio de independencia judical hay q fallar .de los deberes y prohibiciones adjetivos de un juez.asistir oportunamente al despacho, no hacer poltica contingente, no llevar vida bohemia, no adquirir bienes litigiosos. Subjetivos los contenidos del fallo 21 de octubre de 2009 Intendentes y gobernadores: x infringir la c y las leyes, en segundo lugar x haber cometido determinados delitos, sedicion revelarse contra la autoridad legtimamente constituida. Los generales y almirantes de la fuerza de la defensa nacional (ffaa y carabineros) x comprometer el honor y la seguridad de Los q son acusables son acusables por los elitos abusos q se indican en la c y nada mas, en q epoca se puede inciar una acusacion c. a. mientras se encuentran en funciones osea minetras estan ejeriendo el cargo b. cuando ya a terminado el cargo, sus funciones si es el p de la r dentro de los 6 meses sig de la expiracin del mandato, los demas funcionarios dentro de los 3 meses siguientes cual es el rol de la c de diputados en el juicio politico o acusacion constitucional?, juega un doble rol, primer rol inicia el juicio politico o acusacion constitucional por no menos de diez diputados y no mas de veinte. Segundo rol decidir si a o no alugar la acusacion osea aprobar o rechazar la acusacin, tiene q revisar si la acusacion es seria si tiene fundamento. Por lo tanto la c de diputados no resuelve sobre la inocencia o culpabilidad del acusado. Si decide q a lugar la acusaCIN el funcionario acusado queda suspendido del cargo, el unico q no se suspende es el p x la importancia de su cargo, al exteriror dariamos la imagen dce q el pais es un pais bananero, o de poca estabilidad u orden, se debe dar la imagen de estado de derecho., q qurum necesita la c de diputado para aprobar la cusacion constitucional en contra de los funcionarios?, mayoria absoluta de los diputados en ejercicio, osea mas de la mitad (para el p de la r), x si hay q aprobar la acusacion en contra de los demas funcionarios el qurum es mayoria de los presentes en la cmara. .la c las engloba en tres terminos genericos infraccion, delito o abuso de poder, la infraccion se constata por la contradiccin q se da entre una actuacin de la autoridad y las normas de la c y la ley.....delito tm es una infraccin pero es una infraccin grave tan grave q se a calificado de delito por q atenta seriamente contra los bienes jurdicos ms importantes q una sociedad busca proteger, quien decide si una infraccin va a ser delito o no?, el legislador, el delito acarrea responsabilidad penal y pueden quedar privado de libertad expulsar del pas, incluso existe la pena de muerte. Las demas infracciones no tienen responsabilidad penal si se constatan se paga una multa art1 del c penal. El abuso de poder es civilino, es hipcrita, implica disimulo por que el abuso del poder es la desviacin 51

del poder.aparentemente respetando la letra de la ley pero sacrificando su espiritu ya q al ejercer el poder no lo hace para alcanzar el fin previsto por la norma sino q los hace con otra finalidad. Cual es la finalidad del juicio politico, q se persigue con el juicio poltico?, no es hacer efectiva la responsabilidad poltica del funcionario, hacer efectiva es sacar a alguien del cargo x haber perdido la confianza de quienes lo designaron en el cargo. La finalidad es primero directamente tiene cmo finalidad hacer efectiva la responsabilidad administrativa del funcionario por jemplo cuando el funcionario pierde el cargo se le esta haciendo efectiva la responsabilidad administrativa, cuando el funcionario condenado queda inhabilitado x cinco aos para ejercer el cargo se le esta haciendo efectiva la responsabilidad administrativa. El juicio politico hace efecetivas otras responsabilidades pero indirectamente, la responsabilidad civil y la penal ,e l congreso no la hace efectiva directamente pero queda a disposicin de los tribunales ordinarios de justicia para q ellos hagan cumplir esta responsabilidad. Cuando se dice q el juiico politco busca la res.se esta incurriendo en una enorme impresicion, en el hecho en la practiac no a nivel institucional puede q se haga efectiva la responsabilidad poltica, por ejmplo cuando se hecha al p de la r y se acepta. Es decir resulta como una consecuencia de hecho, como algo inevitable. En cambio los ministros de e en un regimen presidencial tienen responsabilidad politica ante el p de la r, se pide la renuncia Por q se llama juicio politico como dice alessandri silva bascuan se llama juico politico x q quiene lo hacen son politos, quienes los instruyen, quienes los realizan son polticos no son especialistas no son jueces. Cuando la c de diputados aprueba la acusacion encontra de un funcionario acusable cuando dice q alugar la acusacion entionces tiene q formalizar l acusacion ante el senado en ese caso el senado disponesw de un plazo de 30 dias para decir sobre la culpabilidad o inocencia del acusado sdi pasaran los 330 dias contados desde q la c de diputados se formaliza la cusacin sin q el senado decidiera si es inocente o culpable entonces la acusacion se entiende tcitamente desestimada osea en el fondo se termina el juicio politico, es como si se rechazara la acusacin. Cual es el rol q tiene el senado, el rol es uno solo pronunciarse sobre la incocencia o culpabilidad del acusado cual es el qurum el qurum q necesita el senado para resolver q el p de la r es culpable de los delitos infracciones o abusos q se le imputan el qurum es de dos tercios de los miembros en ejercicio del senado si no se logran los dos tercios el resultado es no culpable. Los demas funcionarios el qurum es mayoria absoluta de los senadores en ejercicio. Como falla el senado?, el senado no falla en derecho dado q no son especialistas ellos fallan en concienza es decir como jurado, trae alguna consecuencia? La consecuencia no se puede atacar, es decir es q no existen recursos en contra de lo q dice el senado, la otra consecuencia es q en los tribunales ordinarios digan q no hay ningun delito entonces no hay responsabilidad civil si los tribunales ordinarios absolvieran al condenado en un juicio politico recupera su cargo?, no por q el senado fallo en conciencia. Consecuencias q se derivan de la condena impuesta por el senado, se pierde el cargo Dyarnte .en diversos casos los ministros de e fueron condenados en juicio poltico entonces salvador allende hacia enroque ministerial..x cinco aoss para jercer cualquier cargo pblico (segundo efecto) sea o no de eleccion popular. 52

El condenado queda a diposicion de los tribunales ordinarios de justicia para q se hagan efectiva la resposabilidad civil y penal cuando va a tener responsabilidad penal si los hechos q se le imputaron constituye delito. Sino constituyen delito la persona queda absuelta o sobreseida definitivamente, cuando va a tener responsabilidad civil?, cuando loss hechos por lo q se les condeno hay .al patrimonio del estado o en el patrimonio de los particulares. Procedimiento a qq se somete..este procedimiento bsicamente esta establecida en la propia constitucin, osea en la linea gruesa pero el detalle de la tramitacin esta contemaplado en la ley organica constitucional del congreso nacional 19118 del ao 90 se presenta la acusacion no por menos de diez diputados ni por mas de 20 diputados. Cuando se presenta la acusacion la mesa directiva elige x sorteo una comision de 5 diputados excluyendose a los acusadores y a los miembros de la mesa directiva, dentro de los 3 dias sig a la designacion de la comision se le notifica personalmeten al acusado la acusacin q se a presentado en contra de el, desde el momento q se le notifica personalmente tiene 10 dias para contestar la acusacin ante la comisin contestada la acusacin la comisin dispones de 6 dias para emitir un informe previo anlisis de los fundamentos de hecho y de los fundamentos de derecho en ese informe la comisin le recomienda a la sala aprobar o rechazar la acusacin. Por lo tanto la sal tendra q votar para decidir si aprueba o rechaza la acusacin, antes de q la sala vote el acusado tiene el derecho a plantear lo q se llama la cuestin previa consiste en el derecho q se le reconoce al acusado para alegar q el juicio poltico es improcedente x alguna de las s razones. A) por q el no es de los funcionarios constitucionalmente acusables, b) por q la acusacin no se a fundado en algunas de las causales previstas por la constitucin, c) por q la acusacin no se interpuso dentro o en la oportunidad q seala la constitucin, d) por q los acusadores no cumplian con la exigencia numerica de la constitucin, en estos casos se forma una especie de incidente de previo y especial pronunciamiento, que se llama la cuestin previa la ca de diputados entonces tendra q decidir antes sobre la cuestion previa antes de q se vote si apueba o rechaxa, si la c aprueba a cuestion previua se acabo el juicio poltico si enn cambio rechaza la cuestion previa tendra q pronuciarse sobre si apueba o rechaza la acusacion. Si se aprueba la acusacion hay q formalizarla, wla mesa directiva de la ca desigan tres diputados para q formaliza la cudsacion ante el senado, el senado despus de escuchar esta formalizacin le da traslado al acudsado para q la conteste y despus le da traslado a los acusadores para q repliquen y despus les vuelve a dar traslado al acusado para q duplique y al termino de todo ello resuelve 28 de octubre de 2009 Tribunal constitucional: Art 92 y 93 El art 92 como esta compuesto el tribunal constitucional, integrado por 10 miembros: 2 el senado, 2 el senado y los diputados. Duraran 9 aos en el cargo, deberan tener 15 aos de titulo de abogado; no podran ejercer la profesin de abogado. Para ser ministro del tribunal constitucional no debe la persona tener alguna de las incompatibilidades que afectan a una persona para ser diputado y senador, una persona que 53

quiere este cargo tiene que abandonar el cargo publico que tenia antes, o si recibia remuneraciones de origen fiscal o municipal o de un Serv. Publico o empresa publica, el cargo de diputado o senador es incompatible de cualquier trabajo que sea remunerado con fondos fiscales. Art 58 ( leer) -son incompatible los cargos de consejeros, etc -municipalidad -cargo centralizado o descentralizado Hace que la persona abandone el cargo publico si quiere ser senador o diputado. Art. 59: ningn ya nombrado, diputado senador puede ser designado diputado o senador es nulo, ese cargo, si hay guerra externa no es nulo. La persona que aspira hacer miembro del tribunal constitucional no debe tener un cargo remunerado por el estado, aun ya designado diputado o senador y este nombramiento del cargo publico ser nulo. Art 92 : (aprender) los cargos del tribunal constitucional sern inamovibles, no puede ser reelegido El tribunal constitucional falla conforme a derecho. Cuado cometen un delito algun ministro del tribunal, la corte de apelaciones respectiva, tiene que dar o no a lugar la interpelacin. Art 93: atribuciones del tribunal const 1- Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes, se refiere lo que se denomina el control preventivo obligatorio de det elementos juridicos: proyecto de ley organica constitucional, proyecto de ley interpretativa de la cosnt, tratados int que tengan normas sobre materia constitucional. Caractersticas 1.-Control preventivo, antes de que se promulgue, antes de que entre en vigencia 2.-Control obligatorio, siempre tiene que ser realizado por el tribunal constitucional, au cuando ante la tramitacin de esos instrumentos no se haya producido una cuestion sobre constitucional, por que lo normal es que el control preventibo que relaiza el tribunal solo se realiza cuando la tramitacin se haya realiza un conflicto de constitucionalidad. Para que el control obligatorio se realice la canara de origen debe mandar este proyecto al tribunal con , dentro el plazo de 5 dias, cuando ha despayado el proyecto el congreso, solo realiza el control preventivo. Cuando se realiza el tratado que tiene normas de LOC, por cuestiones de cosntitucionalidad, la solucin de ese problema lo da el art 93n3: El control que se refiere este arti, control preventivo, eventual y facultaticvo, que recae sobre los siguientes instrumentos: -Proyecto de ley de reforma cont -Proyecto de ley de reforna de qurum calificado -Super calificado -Ley interpretativa de la cont -Cualquier tratado internacional que se este tramitando en el congreso 54

Caractersticas del 19 n3: 1-antes de la promulgacin, si se trata de un y tratado int, tiene que realizarse no despus de los 5 dias contados en que el congreso le manda una comunicacin para saber que se aprovo el tratado, puede presentarse objeciones al tratado. El control es preventivo por que se realiza antes de la promulgacin, excepcion tratado internacional. 2.- control eventual, solo se da si durante su tramitacin se produjeran cuestiones sobre su constitucionalidad (conflicto interpretativo que se produce entre sectores de un mima cmara entre las 2 cmaras, el presidente y n acamara o las dos, se controvierte si una norma es constitucional o no. Problema, el n1 dice que los instrumentos que se mencionan, que pasa si se produjeran cuestiones de constitucionalidad 1.- control eventual y 2.-el obligatorio. La regla general es que los controles sean preventivo y obligatorio y la excepcin preventivo y eventual. Los tratados hay un control obligatorio y eventual. Control facultativo, por que no es obligatorio que se haga, puede que se la cuestin y nadie fue al tribunal, los que estn habilitados para presentar la cuestin al tribunal, son los siguientes: -El presidente -Cualquiera de las cmaras, y una cuarta parte habilitada de esta El presidente y las cmaras no estn obligados a presentar la cuestin al tribunal, por esto es facultativo, no hay obligacin. el tribunal tiene un plazo para responder que so de 10 dias y los puede prorrogar a 20, mientras se esta tramitando, la tramitacin del instrumento cuestionado (tratado, ley,etc) no se detiene, salvo la promulgacin, cuando viene la promulgacin no se promulga la parte. Caso raro de promulgaciones parciales, se resuelve despus cuando el tribunal resuelva, salvo la ley que habilita al presidente a declare la guerra, se promulga entera, no se ha dado nunca. Art 93n2 resolver sobra las cuestiones de los autos acordados. Antes de la reforma del 2005, se presento un problema, tenia o no la cs la facultad de establecer procedimientos judiciales por via de auto acordado? El recurso de proteccin ha sido establecido por auto acordado. La mayoria dice que la corte no tiene facultad para los procedimientos del auto acordado, art 7 /1,art 19n3/5. Por esta razon que la reforma del 2005 le da la tribul const le dio una atribucin nueva, resolver las cuestiones de costitucionalidad que se susiyen en relacion una auto acordador dictado por la corte suprema o por alguna corte de apelaciones o el tricel. Son auto acordados ya vigentes, control represivo por paste del tribunal, por que estan vigentes a la hora del control. El requerimiento lo presenta: 55

a.-El presidentes b-Las camaras, cualquiera de las dos c-10 diputados o senadores d.-algunas de las partes que estan ligados en una gestion judicial radicada en un tribunal ordinario o especial, siempre que este pendientes y se le pueda aplicar y afecte sus derechos fundamentales , puede pedir la tribunal que lo resuelva e.- persona de la primera actuacin, donde se le va a aplicar un auto acordado donde se le afectan sus derechos.

56