Está en la página 1de 18

POSTData 13, Data Da

ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA ENSEANZA DE LA CIENCIA POLTICA EN LA ARGENTINA* por Pablo Alberto Bulcourf**

I. Introduccin Paulatinamente en nuestro pas la ciencia poltica se ha ido convirtiendo en una profesin. Esto nos lleva a un conjunto de replanteos en lo que se refiere a la enseanza de la disciplina, a la forma en la que se va construyendo el proceso de enseanza-aprendizaje dentro del aula universitaria, al tipo de rol que se transmite y recrea a los alumnos, y a los saberes, habilidades, contenidos, competencias y mtodos que son necesarios en la reproduccin de la comunidad cientfica-acadmica para poder ejercer esa profesin en los diferentes mbitos sociales en donde sta puede desarrollarse (Bulcourf y Vazquez 2004). Han quedado atrs las dcadas en las que la ciencia poltica era concebida como un hobby de abogados cultos y de intelectuales generalistas. Si bien algunos elementos de este proceso ya se podan encontrar a fines de la dcada de los sesenta, lamentablemente la extrema polarizacin poltica junto al advenimiento de la cruenta dictadura militar, impidieron la constitucin de un campo profesional. Es a partir de la democracia, que podemos localizar ya claramente un proceso de institucionalizacin y profesionalizacin de la ciencia poltica argentina (Bulcourf y DAlessandro 2003). El desconocimiento por parte del ciudadano comn de la existencia de la ciencia poltica como una actividad ligada al conocimiento y su aplicacin al campo social fue moneda corriente. El comentario por parte de alguna persona que hubiera elegido estudiar ciencia poltica redundaba generalmente alrededor
* El autor quiere agradecer expresamente los comentarios generales de Juan Cruz Vazquez, Mabel Roig, Walter Cueto, Martn DAlessandro, Lucas Jolas y Augusto Reina, y especialmente los aportes de Sergio Trippano y Nelson Cardozo en materia de pedagoga y didctica de las ciencias sociales. ** Profesor e Investigador de la Universidad Nacional de Quilmes y de la Universidad de Buenos Aires. E-mail: pablo_bulcourf@yahoo.com.ar.
225 POSTData 13, Agosto/2008, ISSN 1515-209X, (pgs. 225-242)

Pablo Alberto Bulcourf

de la preocupacin del entorno familiar sobre la posible salida laboral, la confusin entre actividad poltica y ciencia poltica, llegando muchas veces hasta algn cuestionamiento sobre aspectos ticos de quien elije esta carrera. Decir que se ha decidido estudiar ciencia poltica sigue siendo algo traumtico para los osados que intentan embarcarse en esta aventura. Esta imagen ha comenzado a desdibujarse por la construccin que se ha venido haciendo tanto desde el mbito acadmico como desde otras instituciones estatales y de la sociedad civil. En estos ltimos aos ha crecido la demanda de politlogos para desarrollar diferentes trabajos para los cuales aparentemente poseen conocimientos y habilidades especiales. En las legislaturas a nivel nacional, provincial y local, en los sectores ms diversos de la administracin pblica, en el mbito privado; y en el tercer sector han venido ocupando espacios en forma sostenida, muchas veces en conflicto con profesiones ms institucionalizadas y tradicionales. Esto ha permitido que se fuera construyendo el rol de politlogo; papel de varias facetas acordes a las distintas instancias de la prctica profesional. La transmisin de las actitudes y expectativas propias de la actividad, sus conocimientos y competencias bsicas. El espacio universitario es el eje primario y hasta principal de la socializacin profesional. Inevitablemente como primera instancia de poltica educativa especfica para las carreras de ciencia poltica, implica una reformulacin de los diseos curriculares, sus contenidos y objetivos. Es necesario que los politlogos encargados de la formacin de sus pares repiensen el qu y el para qu ensear. Esto requiere generar consensos dentro de la comunidad cientfico-acadmica acerca de cules seran las reas disciplinares, sus posibles prcticas y la articulacin con los mbitos institucionales en los cuales se pueden llevar a cabo. Estos fines deben conciliarse con uno de los logros que se ha hecho tradicin en la universidad argentina: la autonoma universitaria y la libertad de ctedra. Para ello es preciso que la docencia universitaria sea valorada como una de las prcticas fundamentales de la actividad de los politlogos. sta se debe concebir como un proceso de aprendizaje y no como una mera transmisin de conocimientos (Bain 2007). Adems de repensar una profunda reforma curricular es preciso sealar uno de los problemas centrales de la enseanza de la ciencia poltica: la carencia de los conocimientos bsicos de didctica por parte de la mayora de los profesores de la disciplina y la debida reflexin entre estos saberes generales y los especficos del campo profesional (Bulcourf 2008b). Lamentablemente se ha observado a lo largo del tiempo una gran resistencia a incorporar los aportes de las ciencias de la educacin. Ello no debera implicar bajo ningn punto de vista la aplicacin de una didctica como una tcnica universal y axiolgicamente neutra. El docente debe estar principalmente comprometido con la enseanza y los logros del prin226

POSTData 13, Algunas reflexiones sobre la enseanza de la ciencia poltica... Data Da

cipal objetivo de su funcin: que sus alumnos aprendan y se comprometan con la disciplina. En ciencias sociales, y ms an en la ciencia poltica, llevar al aula los elementos antes mencionados implica una toma de posicin cruzada por concepciones tericas, valores y aspectos ideolgicos. Una significativa configuracin didctica en ciencia poltica no puede descuidar estos aspectos (Litwin 1997). Los elementos deontolgicos deben estar presentes en forma constante bajo un clima de pluralidad y fomentando el carcter crtico de todo conocimiento, el que no es monopolio de ninguna tradicin terica o metodolgica. Se debe construir un campo donde se encuentren la experiencia de la propia ciencia poltica con los aportes de otras disciplinas orientadas al aprendizaje para poder elaborar una didctica de la ciencia poltica. El principal desafo al que nos enfrentamos es reelaborar para la enseanza a futuros profesionales los saberes centrales de la politologa, en un discurso ulico, que logre una verdadera transposicin didctica (Chevallard 1997). Hay que dejar de lado la equivocada idea, presente en muchos grupos universitarios, de que la docencia es una actividad menor, subordinada a la investigacin o a la mera produccin intelectual escrita. Es comn que muchos grupos fomenten actitudes en el aula que van totalmente en contra del aprendizaje de los alumnos. Es ms se ufanan de lo difcil que es estudiar con ellos poniendo como excusa la mala formacin inicial de los alumnos y la incapacidad cognitiva de comprender su sapiencia. Ms all de las dificultades reales con las que contamos en el aula, a estos profesores hay que animarse a decirles que son malos profesionales en su rol docente, y que esto no es ningn mrito sino todo lo contario. No basta con transmitir conocimientos con estrategias y tcnicas pedaggicas; es necesario centrar la enseanza universitaria en el aprendizaje en el cual los actores involucrados logran autoreferenciarse y construyen el proceso de enseanza-aprendizaje en un sentido dinmico, en donde la intersubjetividad cobra sentido en el acontecimiento particular del estar construyendo una comunidad de conocimiento fuertemente vinculada con su sociedad (Bain 2007, Litwin 2008). La creacin del profesorado en ciencia poltica como una titulacin independiente en la Universidad de Buenos Aires1; las recientes I Jornadas de Ciencia Poltica de Ro Negro, como el ya consagrado VIII Congreso de Democracia en Rosa1

Cabe sealar que este profesorado no consiste en dos o tres asignaturas pedaggicas generalistas y una simple prctica. Est concebido y orientado a la enseaza de las ciencias sociales y la realidad educativa nacional, con conocimientos slidos tanto de psicologa, pedagoga, didctica y poltica educativa, como de las problemticas de la educacin en sus diferentes niveles.
227

Pablo Alberto Bulcourf

rio han incorporado en forma clara y contundente estos problemas2. Esperamos que este punto de partida desafiante e innovador pueda extenderse a todo el pas y se transforme en uno de los elementos centrales de la agenda politolgica de los prximos aos. No olvidemos el legado rousseauniano, Emilio debe ser educado. II. Sobre envases y contenidos En el desarrollo de los estudios superiores en ciencia poltica podemos advertir, en sus comienzos, que la denominacin disciplinar no guardaba una relacin con los contenidos presentes en los desarrollos curriculares (Fernndez 2002, Bulcourf y DAlessandro 2003). El trmino ciencia poltica no representaba a la ciencia social, que bajo ese nombre, haba comenzado a impartirse desde finales del siglo XIX, primero en Estados Unidos y posteriormente en Europa. A comienzos de la dcada del veinte en la sede Rosario de la Universidad Nacional de Litoral haba comenzado a impartirse la licenciatura en derecho consular como carrera de grado, posteriormente devenida en diplomacia; unos aos despus se haba implementado el doctorado en ciencia poltica y diplomacia. Cabe destacar que estos estudios se impartan en la Facultad de Ciencias Econmicas y no en la de Humanidades o Derecho (Lesgart y Ramos 2002). Los mismos estaban orientados a la insercin del pas y al desarrollo del comercio internacional ms que a los estudios cientficos del fenmeno poltico; sin embargo la comunidad politolgica argentina considera a esta carrera el comienzo de la enseanza formal universitaria de ciencia poltica3.
2

Varias actividades se han venido desarrollando desde la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP) al respecto, desde sus tradicionales reuniones de decanos y directores de carreras de ciencia poltica y relaciones internacionales, hasta un conjunto de jornadas y seminarios que tratan de abordar la temtica interrelacionada entre la profesionalizacin y la enseanza de la ciencia poltica; el seminario La ciencia poltica como profesin realizado en la UADE durante 2007, las Jornadas sobre prcticas profesionales en el mbito universitario organizado por la UNER y realizado en la UP el seminario taller sobre El desarrollo de la , ciencia poltica y las relaciones internacionales en la Argentina actual: saberes, competencias y prcticas profesionales realizado en la UCC, ambas actividades llevadas a cabo durante el presente ao, demuestran una preocupacin creciente sobre estos temas. Durante el Centenario, en 1910, se concentra una serie de preocupaciones tanto polticas como acadmicas, que dieron lugar a la creacin de la Revista Argentina de Ciencias Polticas dirigida por Rodolfo Rivarola, la que continuar hasta 1928. Los diferentes trabajos y libros tanto del mencionado Rivarola como de Jos Nicols Matienzo constituyen trabajos de ciencia poltica acordes a los enfoques institucionalistas existentes en esa misma poca en Europa o Estados Unidos.

228

POSTData 13, Algunas reflexiones sobre la enseanza de la ciencia poltica... Data Da

La primer carrera de grado bajo esta denominacin comenz a desarrollarse en la Universidad Nacional de Cuyo en el ao 1952. Tres aos antes, a partir de los requerimientos emanados de la nueva Constitucin de 1949, se hace obligatorio la enseanza de contenidos polticos y de identidad nacional en todos los estudios universitarios en la Argentina. Esta casa es la primera en reformar sus planes de estudio, creando un Departamento de Estudios Polticos encargado de impartir cursos especializados y la publicacin de una revista peridica; esto gener la demanda de instrumentar posteriormente una carrera de grado afn, crendose la licenciatura en Ciencia Poltica y Administracin Pblica4, denominacin que se mantiene hasta nuestros das. En sus comienzos los contenidos curriculares estaban orientados a la formacin de funcionarios pblicos con altos conocimientos de derecho pblico, historia y filosofa. Cabe destacarse que desde sus comienzos tuvieron relevancia los estudios de pensamiento social latinoamericano bajo la conduccin de Carlos Zuleta lvarez. Posteriormente, al crearse la Universidad Nacional de San Juan a partir de la sede de la de Cuyo en esa provincia, tambin se continu con la carrera de ciencia poltica con una fuerte orientacin hacia las polticas de desarrollo, an hoy vigente (Guardamagna 2008). El comienzo de la enseanza universitaria privada en la Argentina fue el resultado de dos concepciones sobre la educacin superior que confluyeron a mediados de la dcada del cincuenta en la disputa entre la educacin libre (partidaria de la educacin universitaria religiosa) y la laica (partidaria del monopolio estatal de la universidad). En el ao 1956 se aceptan las dos primeras universidades privadas argentinas, la Universidad Catlica de Crdoba y la Universidad del Salvador, ambas pertenecientes a la Compaa de Jess. Dentro de las seis carreras fundantes de la segunda se encontraba la licenciatura en ciencia poltica. En un primer momento, el diseo curricular constitua una serie de conocimientos generales sobre historia, derecho poltico, filosofa y economa; pero no desarrollaba ejes claros en impartir lo que en los principales centros mundiales de enseanza se entenda por ciencia poltica a partir de la revolucin sistmicaconductista originada en Estados Unidos y expandida al resto del orbe. Es recin con la reforma curricular introducida por Carlos Floria en 1969, en la mencionada Universidad del Salvador, donde podemos encontrar un dise4

En el primer Boletn se cont con el aporte de Arturo Enrique Sampay el jurista ms destacado del rgimen peronista, quien haba sido el Presidente de la Convencin Constituyente y principal redactor de la nueva constitucin. Entre los principales docentes se encontraba Dardo Prez Ghillou, principal referente del derecho poltico cuyano y posterior decano y rector de la Universidad Nacional de Cuyo.
229

Pablo Alberto Bulcourf

o curricular que en el desarrollo de sus contenidos coincide con lo que Norberto Bobbio denomin ciencia poltica en sentido estricto. Floria haba realizado un cambio radical en los contenidos y objetivos de la carrera, influenciado por el contacto que haba tenido en Estados Unidos durante el desarrollo de su beca Eisenhower. Entre las personas que haba entrevistado de encontraba Giovanni Sartori, quien le facilit la futura currcula que se implementara en la Universidad de Florencia. Es as como se conformara una combinacin entre la propuesta del prestigioso profesor italiano y el diseo curricular ya existente en la Universidad Catlica de Lovaina, tambin jesuita. Este nuevo plan de estudios permita el desarrollo de un eje en teora poltica emprica fuertemente interrelacionado con otro de carcter metodolgico (Bulcourf y Jolas 2006). Junto a estos contenidos se impartan conocimientos slidos en filosofa, historia y economa, quedando el derecho slo en su expresin bsica de los rudimentos del derecho pblico. Por otro lado, la creacin de la Universidad Nacional de Rosario a partir de la del Litoral permiti tambin cambios en el diseo curricular de los estudios de ciencia poltica, con la posterior creacin de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. Es casualmente en esta institucin en donde se crear en forma autnoma la primera licenciatura en Relaciones Internacionales. Los estudios internacionales son previos a los propios de ciencia poltica, ya que la orientacin de los primeros estaba ms presente en los objetivos de la vieja licenciatura en derecho consular. Sin embargo el peso de la ciencia poltica por sobre las relaciones internacionales ha construido un relato que fortifica a la primera en detrimento de la segunda. Un tema muy interesante de analizar es el juego de las denominaciones, algo con un fuerte peso sustantivo, y no una simple aparicin o falta de s. Ciencia poltica o ciencias polticas? Al crearse la carrera de ciencias polticas en la Universidad Catlica Argentina, su orientacin y objetivos difera sustantivamente de la del Salvador; mientras esta ltima se termin estructurando en el desarrollo de una disciplina cientfica actualizada y acorde a los lineamientos de los grandes centros internacionales, la primera se propona formar lderes polticos y sociales que conformaran la clase dirigente argentina con una clara orientacin catlica, por lo tanto la construccin del conocimiento cientfico quedaba relegado a un plano secundario. Por otra lado, su director por varias dcadas, Francisco Arias Pellerano, mantena una concepcin de la disciplina no como una ciencia autnoma sino como una confluencia de saberes, por lo tanto no exista una ciencia poltica sino unas ciencias polticas. Esta confrontacin entre dos teoras del conocimiento poltico marc una disputa epistemolgica entre las dos universidad catlicas porteas. Al crearse la Comisin Especial para la creacin de la carrera en la Universidad de Buenos Aires,
230

POSTData 13, Algunas reflexiones sobre la enseanza de la ciencia poltica... Data Da

surgi una confrontacin similar aunque en un sentido bastante diferente: los miembros de orientacin marxista pretendan que la carrera se denominara en plural ya que para ellos la poltica no constitua una esfera autnoma ya que era un epifenmeno de la economa, compartiendo una visin de cierto determinismo entre la estructura econmica y la superestructura poltica, religiosa y cultural. Finalmente se decidi por su denominacin en singular. La extrema politizacin de principios de la dcada de los setenta por un lado, y el efecto devastador de la dictadura militar autodenominada Proceso de Reorganizacin Nacional, marcaron una fuerte contra-ola en el desarrollo de la actividad cientfica en la Argentina en todas sus facetas. No slo se destruy la autonoma en la universidad pblica y se cesante a sus docentes, sino que el feroz accionar de la coalicin cvico-militar que irrumpi la institucionalidad democrtica del pas produjo una sistemtica poltica de terrorismo de Estado, dejando un saldo de unos treinta mil desaparecidos, muchos de ellos profesores y alumnos universitarios. En materia de ciencia poltica la carrera en la Universidad Nacional de Rosario sufri un fuerte retroceso curricular, volviendo a una orientacin claramente jurdica. En la Universidad del Salvador, primero las disputas internas en la Compaa de Jess, y luego la propia realidad nacional, llevarn a la renuncia del grupo Criterio al comienzo y luego a un paulatino empobrecimiento de la carrera a pesar de que en sus aulas se continuaba enseando con un altsimo grado de pluralidad, sin embargo el esplendor que la llevara a implementar el primer Plan de Estudios claramente politolgico, jams se recuperar. Ser la democracia a partir de 1983 la que permitir el despliegue de la ciencia poltica en nuestro pas, proceso que se ha mantenido en forma continua hasta nuestros das. Este desarrollo puede advertirse claramente utilizando algunos indicadores como el aumento de la produccin editorial, la creacin de nuevas carreras, la aparicin de revistas cientficas peridicas, la conformacin de equipos de investigacin estables en el tiempo y principalmente, la construccin de redes interinstitucionales (Bulcourf 2007). El trabajo realizado por la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP) condensa los elementos anteriores en sus ya ocho Congresos Nacionales de Ciencia Poltica dado que en los mismos se presentan ponencias individuales y las producciones institucionales de los equipos de investigacin reconocidos, quedando registrados en la publicacin de libros electrnicos. A su vez, se comentan gran cantidad de libros producidos durante los ltimos aos; se realiza una exposicin de revistas cientficas peridicas y mesas especiales para debatir estrategias de calidad editorial; se llevan a cabo reuniones entre los directivos de las carreras de ciencia poltica y relaciones internacionales y, durante el ltimo de stos se realiz la primera
231

Pablo Alberto Bulcourf

encuesta sobre el estado de la disciplina en nuestro pas (Lesgart 2007, Bulcourf 2008a). Otro aspecto muy importante en la profesionalizacin disciplinar lo constituye la creacin de puestos de trabajo que paulatinamente son ocupados por licenciados en ciencia poltica y relaciones internacionales. Lo podemos ver claramente en las legislaturas, nacional y provinciales; en los diferentes organismos internacionales como el Banco Mundial, La Organizacin de Estados Iberoamericanos, Naciones Unidas, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, o el Banco Interamericano del Desarrollo. El desarrollo de organizaciones civiles orientadas al mejoramiento de las polticas pblicas y la calidad institucional son otros mbitos muy importantes, Poder Ciudadano, el Centro para la Implementacin de Polticas Pblicas con Equidad y Crecimiento, y Conciencia son ejemplos contundentes de la actividad profesional. El Instituto Nacional de la Administracin Pblica ha sido histricamente el espacio no universitario por excelencia donde trabajan los politlogos, actualmente extendido a los centros provinciales similares en funciones. Cabe sealar que este crecimiento sostenido de la ciencia poltica y las relaciones internacionales no significa que las calidades de sus producciones y actividades sean uniformes. En materia de formacin curricular y cuerpos docentes existe una brecha enorme entre las instituciones. Muchas carreras de ciencia poltica y relaciones internacionales siguen apegadas a esquemas arcaicos tanto en sus diseos curriculares y ms especficamente en los diferentes programas de las asignaturas que imparten, registrando un retraso marcado en relacin a las tendencias mundiales (esto ms all de las orientaciones tericas y metodolgicas). Muchos cuerpos docentes estn conformados por profesores que no publican, que no investigan en forma reconocida, que no participan en las jornadas y congresos en donde se presentan ponencias. Por otra parte el salario que perciben los docentes son un indicador muy claro del compromiso de las instituciones y del reconocimiento de nuestras disciplinas como profesiones. Grupos considerables de profesores siguen ejerciendo la docencia como un mero hobby. III. La enseanza de la ciencia poltica La enseanza de la ciencia poltica en nuestro medio forma un captulo central en la historia disciplinar. La incorporacin de cursos de ciencias sociales en los medios universitarios argentinos comienzan a fines del siglo XIX y se van consolidando durante el primer tercio del siglo XX; constituan principalmente materias especiales dentro de las carreras de filosofa, historia y derecho. No es
232

POSTData 13, Algunas reflexiones sobre la enseanza de la ciencia poltica... Data Da

fcil diferenciar aquellos correspondientes a la sociologa, la historia de las ideas y la ciencia poltica (Bulcourf y DAlessandro 2003, Blanco 2006). Bajo una concepcin profesionalista la actividad universitaria, y por ende la enseanza, eran vistas como un apndice del trabajo independiente que le agregaba a ste una cuota de prestigio. Esto signific que la construccin del rol de cientfico en la universidad se haya retrasado sustantivamente en nuestro medio ms all de algunos intentos como el de Joaqun V. Gonzalez en la Universidad Nacional de la Plata. La mayora de los interesados en los estudios polticos eran principalmente abogados y en algunos casos polticos. La enseanza consista principalmente en clases magistrales, variando su dinmica en relacin a la cantidad de alumnos presentes. Los profesores acostumbraban a publicar sus libros, los que posean una orientacin preferentemente enciclopdica5. La creacin del Instituto de Sociologa en la UBA en 1940 va a constituir un hito importante para el desarrollo profesional de la ciencias sociales en nuestro medio; dirigido por Ricardo Levene (h) y con la participacin de Gino Germani. Es a partir de la creacin de la carrera de sociologa en la UBA en 1957 cuando se ir constituyendo una verdadera comunidad acadmica de la mano de la direccin del mencionado emigrado italiano. Germani le va a dar a la actividad sociolgica un matiz claramente acadmico y profesional. En esta visin se articulan dos modalidades de trabajo mutuamente articuladas en la mayora de los casos: 1. La estructura de ctedra vertical, dirigida por el profesor titular que ocupa la punta de la pirmide basada en una combinacin de antigedad, prestigio y poder. Debajo de l se ubicarn los profesores adjuntos y luego el cuerpo de auxiliares docentes: jefes de trabajos prcticos, ayudantes de primera y ayudantes de segunda para los estudiantes aventajados. Este sistema ha sido efectivo ya que permite una socializacin interna y un trabajo articulado de clases tericas (magistrales) y prcticos en manos de los auxiliares. Estos equipos de trabajo realizaban guas de estudio y fichas con traducciones de diferentes captulos y artculos de revistas prestigiosas. 2. El equipo de investigacin, en donde se llevaba a cabo la construccin del conocimiento con orientacin emprica. Aqu tambin se reproduce un sistema jerrquico vertical. Su labor se plasma en ponencias, artculos y libros.
5

Podemos sealar claras excepciones como algunos de los trabajos de Jos Nicols Matienzo, principalmente su libro El gobierno representativo federal de la Repblica Argentina.
233

Pablo Alberto Bulcourf

Ambas actividades profesionales se encontraban mutuamente imbricadas en el modelo de Germani y permiti la construccin de una comunidad acadmica que a pesar de las marchas y contramarchas de la poltica nacional logr llegar hasta nuestros das. Si bien este modelo tildado por muchos de cientificista fue efectivo en trminos de un adecuado proceso de enseanza aprendizaje en su momento, las ctedras fueron deviniendo en espacios poco creativos, desligados de la produccin de conocimientos y con una tendencia fuertemente endogmica. Su falta de articulacin con la investigacin cientfica y su vinculacin a posicionamientos poltico-partidarios en muchos casos hizo que este modelo fuera caducando sin aviso de defuncin. En materia especfica de ciencia poltica, slo en las universidades pblicas se fueron articulando ctedras de tamao considerable, ya que los centros privados siempre fueron reducidos en cantidad de alumnos y por lo tanto de docentes. La vuelta a la democracia, ya sealada, no incorporar cambios sustantivos en la organizacin de la actividad docente. En las principales universidad pblicas se ha mantenido la estructura de ctedra tradicional, sin fomentarse una formacin pedaggica para sus miembros. En algunas carreras de universidades pequeas, tanto pblicas como privadas, se opt por el modelo americano de un solo profesor por curso, el que cumple todas las funciones. La adecuacin de la educacin superior argentina a los estndares internacionales, durante la dcada de los noventa, se articul ms por el lado de la investigacin y de la formacin de posgrado que en los cambios en los modos de encarar el aprendizaje. La formacin en pedagoga y didctica, tanto como la reflexin sistemtica sobre la enseanza de la ciencia poltica y las relaciones internacionales ha sido la gran ausente en el desarrollo disciplinar. Aunque parezca paradjico, en muchos grupos acadmicos la preocupacin por la enseanza y la reflexin sobre la prctica ulica es considerada algo negativo y sinnimo de bajo nivel acadmico y cientfico. Es muy comn en el medio que se adjetive descalificativamente a los interesados en estos temas; se los suele definir como maestritas en una peyorativa alusin a los docentes de los niveles iniciales. El profesor universitario no necesita ni preocuparse por la enseanza ni formarse en las disciplinas educativas. Comentaremos dos casos reales de docentes considerados exitosos, uno ya consagrado por la comunidad nacional e internacional y el otro una joven promesa; claro est ambos masivamente evaluados como desastrosos profesores por parte de sus alumnos a lo largo de los ltimos aos. Ellos son claros representantes del escaso valor que la propia comunidad acadmica le otorga al rol docente y al proceso de enseaza-aprendizaje (Cardozo 2008).
234

POSTData 13, Algunas reflexiones sobre la enseanza de la ciencia poltica... Data Da

El primero de ellos un reconocido profesor, con una sostenida carrera a nivel nacional e internacional, doctorado en una de las ms prestigiosas universidades de los Estados Unidos; su director de tesis una de las personalidades mundialmente ms destacadas en su especialidad. Sus publicaciones nacionales e internacionales superan ampliamente la media de las personas de su edad, tanto en cantidad como en calidad. Su carrera de investigador cientfico posee las mejores evaluaciones. A pesar de ello, en ms de quince aos de actividad docente, todos sus alumnos consultados remarcan que es un mal docente, que no sabe dar clases, que sus alumnos se duermen en el aula, que no demuestra ningn inters en que aprendan, que se nota que lo nico que le interesa es investigar. Uno de sus alumnos (con un promedio excelente) seal lo siguiente: me anot con l porque tiene un curriculum brillante, me llev una gran desilusin; no slo es psimo como profesor sino que no hace absolutamente nada para que nos interese lo que dice o comenta. De ms est decir que sus colegas conocen al detalle estas historias; sin embargo nadie lo cuestiona profesionalmente a pesar de que es extremadamente desastroso en una de las prcticas profesionales prioritarias de su disciplina. El otro caso, uno de los jvenes ms destacados de los ltimos aos; protegido de un pequeo grupo de colegas prestigiosos. A lo largo de los ltimos aos, los alumnos por unanimidad resaltan que no entienden nada de lo que dice y es ms, que no comprenden qu quiere sostener cuando leen algunos de sus textos. Uno de sus alumnos sostuvo: se ve que () sabe mucho, pero no entendemos nada. Despus de haber dictado una clase terica de estilo magistral otro alumno muy preocupado por cierto coment que si de eso se trataba la ciencia poltica dejaba automticamente la carrera. Esto nos ejemplifica sobre el escaso valor dentro de la comunidad cientfico-acadmica de los buenos docentes, a pesar de la necesidad de dar cuenta en el aula de los grandes cambios en la disciplina y de la construccin del rol profesional. La contracara de esta postura se observa como poltica educativa en la creacin reciente de profesorados universitarios con un diseo curricular slido y la incorporacin de los problemas de la enseanza de la ciencia poltica en jornadas y congresos durante los ltimos aos. Algunos profesores han ido incorporando formas de ensear basadas en la resolucin de problemas; han realizado la debida diferenciacin y articulacin entre clases tericas y prcticas con actividades claramente especiales. Otros han aplicado tcnicas didcticas en sus clases y algunos han tratado de volver a articular la docencia con la transmisin del rol de investigador. Pero son una verdadera minora dentro de un grupo que sigue despreciando en forma autista todo intento de animarse a pensar sobre su propia prctica como profesores; simplemente preocuparse porque sus alumnos aprendan.
235

Pablo Alberto Bulcourf

IV. Hacia una didctica de la ciencia poltica en la enseanza universitaria Compartimos la visin de que el actual proceso de desarrollo de la ciencia poltica y las relaciones internacionales en nuestro pas requiere de una profunda reflexin en materia de docencia universitaria, la que tiene que llevar a tomar decisiones muy trascendentes tanto en el diseo curricular como en la gestin de las carreras en cuestin; acompaado por un cambio sustantivo en la formacin de los cuerpos docentes. Estos cambios deben operarse tomando la diversidad de prcticas profesionales posibles, los diferentes mbitos en donde stas pueden ejercerse y manteniendo una fuerte pluralidad terica y metodolgica. Es cierto que esta toma de conciencia tiene una gran cantidad de opositores en el mbito universitario. Algunos por estar fuertemente apegados a los modos tradiciones de dar clases como mera exposicin de conocimientos frente a los alumnos. Otros, y ah se encuentra el principal obstculo, son verdaderos militantes contra la ciencia poltica; parafraseando a una produccin cinematogrfica, la ciencia poltica argentina se encuentra durmiendo con el enemigo. Esta actitud asumida por varios grupos acadmicos no debe entenderse como un posicionamiento terico o ideolgico sino como expresin de las luchas por ocupar los cargos docentes y los espacios de poder universitarios6. Sealaremos a continuacin algunos puntos que creemos relevantes para mejorar la calidad de la enseanza de la ciencia poltica y las relaciones internacionales en nuestros medio; stos no deben ser tomados como una receta sino como elementos puestos a discusin: - Revalorizar la docencia como una prctica profesional importante en el ejercicio de la ciencia poltica centrada en el aprendizaje.
6

El escaso desarrollo comparado de la ciencia poltica frente a otras disciplinas del campo de las humanidades es uno de los factores que intervienen en este proceso. Podemos observarlo en la relacin entre la filosofa y la ciencia poltica. En algunas Casas de Altos Estudios los cursos centrales de disciplina se encuentran colonizados por filsofos que al no tener espacio en sus carreras ingresan en las de ciencia poltica creadas muy posteriormente a la propia. Es cierto que muchos de los ms destacados politlogos no poseen como carrera de grado una licenciatura en ciencia poltica (los encontramos abogados, contadores pblicos, historiadores, por ejemplo) pero a pesar de ello se han insertado en la ciencia poltica realizando posgrados o simplemente ejercindola desde los propios parmetros disciplinares. Nuestra crtica se centra en aquellos que intentan destruir la prevalencia de los enfoques tericos surgidos en la disciplina y desconocen en valor central de la metodologa para la formacin profesional. Esta afirmacin no debe ser distorsionada en cuanto a las orientaciones interdisciplinarias, que creemos importantes y positivas.

236

POSTData 13, Algunas reflexiones sobre la enseanza de la ciencia poltica... Data Da

- El principal objetivo ulico consiste en que el proceso de enseanzaaprendizaje pueda desarrollarse permitiendo la construccin del rol del politlogo basndose en las diferencias, particularidades y aspiraciones de los diferentes sujetos que van recreando la comunidad cientfica. - Superar la falaz visn dicotmica entre buen investigador mal docente ya que el docente tiene que poder lograr cumplir sus objetivos y el proceso de enseanza-aprendizaje llegar a buen trmino. Se puede ser un excelente investigador y un psimo docente; en este caso la persona en cuestin no tiene que estar enseando. En muchos casos el docente debe ser un buen investigador para el debido aprendizaje del rol docente. - El desarrollo, institucionalizacin y profesionalizacin de la disciplina lleva consigo la especializacin temtica que se condensa en las diferentes reas que se van conformando. Esto hace que los roles que se desprenden tomen perfiles particulares. Es necesario poder recrear esta pluralidad y diferenciacin en el aula de acuerdo al tipo de asignatura que se est impartiendo. - Los diseos curriculares deben actualizarse en forma constante, permitiendo la diversidad terica y la diversificacin disciplinar. Aqu es fundamental el trabajo interdisciplinario entre los expertos en temas de educacin superior, didctica y currculum. Es necesario realizar investigaciones comparadas de las carreras de ciencia poltica y relaciones internacionales que tomen como dimensiones de anlisis tanto el curriculum escrito como el vivido para establecer la diversidad de configuraciones didcticas que se producen y recrean en el aula (Daz Barriga 1985, Litwin 1997). - El diseo curricular debe articularse con la prctica ulica y la formacin docente. Hay que establecer una secuenciacin de los contenidos que permita ponderar y jerarquizar a los mismos manteniendo la pluralidad y la libertad de ctedra. - Es fundamental crear puentes cognitivos entre los diferentes saberes y los conocimientos que poseemos previamente para hacer de los contenidos un aprendizaje significativo. Aqu la articulacin entre investigacin y aplicacin de los conocimientos es muy importante. - Los equipos docentes deben realizar una buena planificacin de sus acciones coordinando los contenidos con las actividades en el aula teniendo en cuenta la especificidad de la asignatura, la disposicin de recursos y el tiempo de enseanza (Camilloni 2005). - Las instituciones deben fomentar la formacin docente promoviendo la realizacin de profesorados y cursos especiales de didctica, pedagoga y diseo curricular para los docentes universitarios.
237

Pablo Alberto Bulcourf

- Tanto las instituciones como los docentes deben partir de un anlisis realista del tipo del alumnado para poder realizar una transposicin didctica efectiva. Esto requiere tanto de estudios previos como de modificar las prcticas ulicas. Hoy en da nos encontramos con grupos de alumnos que carecen de habilidades cognitivas e intelectuales bsicas para el desarrollo de la actividad universitaria; hay que animarse a reconocer el problema y tomar las decisiones para superarlos (Carlino 2005). - El trabajo interinstitucional es un mbito propicio para el intercambio de experiencias y el aprendizaje mutuo entre los docentes. Las universidades deben llevar a cabo diferentes tipos de encuentros que reflexionen sobre la enseanza de la ciencia poltica y las relaciones internacionales. Estos son slo algunos temas agendados en materia de enseanza disciplinar. Hay otros problemas que los politlogos deberan tomar como propios en otros niveles educativos como en la escuela media. La enseanza de las materias cvicas requiere un fuerte replanteo tanto de contenidos como de actividades que vayan despojando de la matriz juridicista y fomenten el conocimiento emprico y el compromiso poltico y ciudadano con las instituciones y valores democrticos. Es evidente que la enseanza de la ciencia poltica y las relaciones internacionales requieren de un replanteo sustantivo y de un compromiso serio tanto por parte de las instituciones como de los propios docentes. Aquellos que conformamos diferentes mbitos en donde se ejerce nuestra disciplina no podemos eludir nuestra responsabilidad y tenemos que animarnos a cuestionar nuestras propias prcticas en este oficio de ensear; el cual adems de una slida formacin sigue requiriendo algo de arte. Bibliografa
Adorno, Theodor (2003) Consignas, Buenos Aires, Amorrortu. Aisenberg, Beatriz (2005) Un proceso de elaboracin de contenidos sobre el tema Gobierno Nacional para sexto ao de EGB. Hacia la articulacin entre los propsitos, los conceptos disciplinares y los conocimientos previos de los alumnos, en Aisenberg, Beatriz y Silvia Alderoqui (comps.) Didctica de las ciencias sociales II. Teoras como prcticas, Buenos Aires, Paids. Alford, Robert y Roger Friedland (1991) Los poderes de la teora, Buenos Aires, Manantial. Almond, Gabriel (1999) Una disciplina segmentada. Escuelas y corrientes de la ciencias polticas, Mxico D.F., Fondo de Cultura Econmica.
238

POSTData 13, Algunas reflexiones sobre la enseanza de la ciencia poltica... Data Da Aznar, Luis y Miguel De Luca (comps.) (2006) Poltica. Cuestiones y problemas, Buenos Aires, Emec. Alexander, Jeffrey (1991) La centralidad de los clsicos, en Giddens, Anthony y Jonathan Turner, La teora social, hoy, Mxico D.F., Alianza. Arlotti, Ral (2003) Vocabulario tcnico y cientfico de la Poltica, Buenos Aires, Dunken. Bain, Ken (2007) Lo que hacen los mejores profesores universitarios, Valencia, Publicacions de la Universitat de Valencia. Bauman, Zygmunt (2001) En busca de la poltica, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica. Blanco, Alejandro (2006) Razn y Modernidad. Gino Germani y la sociologa en la Argentina, Buenos Aires, Siglo XXI. Bourdieu, Pierre (2003) Campo de poder, campo intelectual, Buenos Aires, Cuadrata. Buchbinder, Pablo (2005) Historia de las universidades argentinas, Buenos Aires, Sudamericana. Bulcourf, Pablo (1996) Qu entendemos por teora poltica?, en POSTData, N 1, Buenos Aires, junio. Bulcourf, Pablo (2003) Desarrollos recientes en la ciencia poltica argentina, en VV. AA., VI Congreso Nacional de Ciencia Poltica, SAAP Rosario. , Bulcourf, Pablo (2006) Cuidado!: edificio en construccin. La ciencia poltica en la Argentina y su paulatina profesionalizacin, en Espacios Polticos, Ao 6, N 3, Rosario, noviembre. Bulcourf, Pablo (2007) Las nieves del tiempo platearon mi sien: reflexiones sobre la historia de la ciencia poltica en la Argentina. En Sociedad Global, Vol. 1, N 1, Buenos Aires, diciembre. Bulcourf, Pablo (2008a) Construyendo el futuro: reflexin y ciencia poltica en Ro Negro, en Noticias de la costa, Ao 11, N 4391, Viedma. Bulcourf, Pablo (2008b) Ensear a comparar: algunos desafos en la enseanza de la poltica comparada en la Argentina, en Boletn de Poltica Comparada, N 1, Buenos Aires. Bulcourf, Pablo y Martn DAlessandro (2002) La ciencia poltica en la Argentina. Desde sus comienzos hasta los aos 80, en Revista de Ciencias Sociales, N 13, Buenos Aires, noviembre. Bulcourf, Pablo y Martn DAlessandro (2003) La ciencia poltica en la Argentina, en Pinto, Julio (comp.) Introduccin a la ciencia poltica, Buenos Aires, Eudeba. Bulcourf, Pablo y Lucas Jolas (2006) La historia de la ciencia poltica en la Universidad del Salvador, en VV.AA., La ciencia poltica en la Argentina, Buenos Aires, Universidad del Salvador. Bulcourf, Pablo y Juan Cruz Vazquez (2004) La ciencia poltica como profesin, en POSTData, N 10, Buenos Aires, diciembre.
239

Pablo Alberto Bulcourf Camilloni de, Alicia (2005) Sobre la programacin de la enseanza de las ciencias sociales, en Aisenberg, Beatriz y Silvia Alderoqui (comps.) Didctica de las ciencias sociales II. Teoras como prcticas, Buenos Aires, Paids. Caminal Badia, Miquel (comp.) (1996) Manual de ciencia poltica, Madrid, Tecnos. Cardozo, Nelson (2008) Los diseos curriculares, prcticas profesional e insercin laboral del licenciado en ciencia poltica en los portales de las carreras de ciencia poltica, Jornadas La ciencia poltica y las prcticas profesionales en el mbito universitario, Buenos Aires, UNERSAAP . Carlino, Paula (2005) Escribir, leer y aprender en la universidad. Una introduccin a la alfabetizacin acadmica, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica. Chevallard, Yves (1997) La transposicin didctica. Del saber sabio al saber enseado, Buenos Aires, Aique. De Luca, Miguel (2006) Ciencia poltica en Crdoba capital: un balance sobre el VII Congreso Nacional de la SAAP, en Revista SAAP, Vol. 2, N 3, Buenos Aires. Diz Barriga, ngel (1985) Didctica y Currculum, Mxico D.F., Nuevomar. Fernndez, Arturo (2002) El desarrollo de la ciencia poltica en Argentina, en Fernndez, Arturo (comp.) Ciencia Poltica en Argentina. Dos siglos de historia, Buenos Aires, Biebel. Gervasoni, Carlos (2002) El V Congreso Nacional en Ro Cuarto: datos alentadores en medio de la crisis, en Revista SAAP, Vol. 1, N 1, Buenos Aires. Gojman, Silvia y Anala Segal (2005) Seleccin de contenidos y estrategias didcticas en ciencias sociales: la trastienda de una propuesta, en Aisenberg, Beatriz y Silvia Alderoqui (comps.) Didctica de las ciencias sociales II. Teoras como prcticas, Buenos Aires, Paids. Guardamagna, Melina (2008) La ciencia poltica en Cuyo, en VV. AA., Desafos y oportunidades para la democracia latinoamericana del siglo XXI, Rosario. Leiras, Marcelo, Juan Manuel Abal Medina y Martn DAlessandro (2005) La ciencia poltica en la Argentina: el camino de la institucionalizacin dentro y fuera de las aulas universitarias, en Revista de Ciencia Poltica, Vol. 25, N 1, Santiago de Chile. Lesgart, Cecilia (2007) Pasado y presente de la Ciencia Poltica producida en Argentina. Aportes para un debate sobre su porvenir, en Temas y debates, Ao 11, N 14, Rosario, diciembre. Lesgart, Cecilia y Mara Jos Ramos (2002) La temprana creacin del estudio universitario de la poltica en Rosario. Itinerarios institucionales, en Fernndez, Arturo (comp.) Ciencia Poltica en Argentina. Dos siglos de historia, Buenos Aires, Biebel. Litwin, Edith (1997) Las configuraciones didcticas. Una nueva agenda para la enseanza superior, Buenos Aires, Paids. Litwin, Edith (2008) El oficio de ensear. Condiciones y contextos, Buenos Aires, Paids. Marsh, David y Ferry Stoker (eds.) (1997) Teora y mtodos de la ciencia poltica, Madrid, Alianza.
240

POSTData 13, Algunas reflexiones sobre la enseanza de la ciencia poltica... Data Da Matienzo, Jos (1917) El gobierno representativo federal en la Repblica Argentina. Madrid, Amrica. Merke, Federico (2005) Relaciones Internacionales: el Estado de la Disciplina en la Argentina, Trabajo presentado a las Terceras Jornadas de Investigacin del IDICSO-USAL, Buenos Aires. Oliv, Leon (1985) Estado, legitimacin y crisis, Mxico D.F., Siglo XXI. Pasquino, Gianfranco y otros (1995) Manual de ciencia poltica, Madrid, Alianza. Pereyra, Diego (2006) Los cientficos sociales como empresarios acadmicos. El caso de Gino Germani, Jornadas de Jvenes Investigadores en Ciencia Poltica y Sociologa, San Justo, Universidad Nacional de La Matanza. Pinto, Julio (comp.) (2003) Introduccin a la ciencia poltica, Buenos Aires, Eudeba. Renwick Monroe, Kristen (ed.) (1997) Contemporary Empirical Political Theory, Los Angeles, University of California Press. Sain, Marcelo (2007) Notas de ciencia poltica. Esbozo de una sistemtica social de la poltica, Bernal, Universidad Nacional de Quilmes. Sartori, Giovanni (2003) La poltica. Lgica y mtodo en las ciencias sociales, Mxico D.F., Fondo de Cultura Econmica. Schuster, Federico (2000) Teora y mtodo de la ciencia poltica en el contexto de la filosofa de las ciencias posempricas, en POSTData, N 6, Buenos Aires, julio. Trent, John (2008) Issues and Trends in Political Science at the Beginning of the 21st Century: Preliminary Perspectives from the World Political Science Book Series, paper presentado a la International Political Science Association Conference International Political Science: New Theoretical and Regional Perspectives, Montreal, 30 de abril-2 de mayo. Wainerman, Catalina (1997) Introduccin. Acerca de la formacin de investigadores en ciencias sociales, en Wainerman, Catalina y Ruth Sautu (comps.) La trastienda de la investigacin, Buenos Aires, Editorial de Belgrano.

241

Pablo Alberto Bulcourf

Resumen
Este trabajo intenta reflexionar sobre las prcticas docentes universitarias en la ciencia poltica y las relaciones internacionales en la Argentina actual. Parte de un anlisis de la relacin entre el desarrollo disciplinar y las prcticas ulicas ms convencionales para plantear cules son los inconvenientes y desafos que se plantean para un mejoramiento del aprendizaje acorde al proceso de desarrollo, institucionalizacin y profesionalizacin de stas ciencias sociales.

Palabras clave
ciencia poltica - relaciones internacionales - educacin superior - enseanza universitaria diseo curricular

Abstract
The article aims to reflect on university teachers practices in political science and international relations in Argentina. It starts from an analysis of the relationship between the development of the discipline and the most conventional practices inside the classroom, and shows problems and challenges in order to suggest an improvement in the learning process, according to the development, institutionalization and professionalization of political science.

Key words
political science - international relations - university education - university teaching degree programs design

242