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LEY No.______________

POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010

EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA ARTCULO 1. Objetivos del Plan de Desarrollo; A partir de los logros obtenidos durante el perodo 2002 2006 en seguridad, confianza, desarrollo econmico y equidad social, el plan nacional de desarrollo 2006 2010 tendr como orientacin bsica consolidar y continuar las directrices del plan 2002 2006 pero con particular nfasis y prioridad en dos objetivos fundamentales: Mantener el crecimiento econmico alcanzado recientemente y complementarlo con una nocin ms amplia de desarrollo. Esa nocin ms amplia reconoce que, el objetivo del crecimiento econmico no es un fin en s mismo, sino es un medio idneo para alcanzar una sociedad ms justa. El crecimiento econmico por s solo no es suficiente para alcanzar la equidad y debe articularse con slidas polticas sociales y econmicas con responsabilidad social si bien el crecimiento econmico es necesario, ste por si solo no es suficiente y debe tener como contexto slidas polticas sociales y de seguridad democrtica, en las cuales obren como criterios relevantes y decisivos la equidad, la reduccin de la pobreza, la sostenibilidad ambiental y la descentralizacin. Sobre esas bases, la accin estatal se dirigir a los siguientes objetivos esenciales, a saber: A.- Un Estado comunitario: desarrollo para todos que promueva el bien comn, tenga presente que la actividad pblica slo se concibe en beneficio de los gobernados, auspicie y permita la participacin ciudadana en las decisiones pblicas y en su ejecucin y control, garantice eficiencia, equidad y transparencia en las acciones oficiales y facilite el acceso a la informacin en aras de difundir un entorno de confianza y una conciencia clara sobre las posibilidades y limitaciones institucionales. B.- Una Poltica de defensa y seguridad democrtica que comprenda acciones y estrategias dirigidas a garantizar el control del territorio, combatir frontalmente las drogas y el crimen organizado, garantizar la seguridad ciudadana, solucionar el flagelo del desplazamiento de la poblacin, proteger y garantizar el respeto de los derechos humanos, procurar la reconciliacin, vincular a los entes territoriales en el marco de una estrategia global y disear y promover un modelo de desarrollo y paz. El Congreso recomienda no descartar el intercambio humanitario y la negociacin del conflicto interno armado. C.- Una Poltica de promocin de reduccin de la pobreza y promocin del empleo y la equidad que conduzca a soluciones eficaces contra la pobreza y la vulnerabilidad, el desempleo, las deficiencias de cobertura y calidad en la seguridad social, las deficiencias de cobertura y calidad de la educacin, la imposibilidad de acceso de los marginados a los servicios financieros, las asimetras e insuficiencias en el desarrollo urbano, las limitaciones en el acceso a la vivienda propia, las limitaciones en los servicios y suministros de agua potable, energa y transporte, las limitaciones de la poblacin marginada acceso a la informtica y el flagelo de los altos niveles de pobreza rural; siendo prioridad teniendo en cuenta las regiones y grupos poblaciones ms rezagados y vulnerables como son las personas en situacin de desplazamiento, las personas con algn tipo de discapacidad los desplazados, discapacitados, madres gestantes, madres cabeza de hogar, primera infancia, persona mayor, habitantes de la calle, adulto mayor, afro colombianos e indgenas, entre otros. Realizando programas

especiales de sensibilizacin para la promocin de empleo y la generacin de unidades productivas de estas poblaciones. D.- Una poltica encaminada al crecimiento econmico alto y sostenido: la condicin para un desarrollo con equidad, como condicin indispensable para un desarrollo equitativo, con criterios enmarcados dentro de la Agenda Interna: Desarrollo en ciencia, tecnologa e innovacin, con fortalecimiento empresarial, especialmente en el sector agropecuario y en el marco del emprendimiento y la competitividad; con nfasis en la formacin de capital humano, en especial en maestras y doctorados; con un crecimiento en la infraestructura, en especial en el transporte, abastecimiento energtico y las tecnologas de la comunicacin, y un marco institucional y poltico que sea propicio para el crecimiento. E.- Una gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible, sustentado en la articulacin adecuada de las dimensiones econmica, social y ambiental. As mismo, una gestin de riesgo orientada no slo a la atencin, sino prioritariamente a la prevencin. F.- Un mejor Estado al servicio del ciudadano en el cual se consoliden el modelo democrtico y los mecanismos de participacin, se reestructure y fortalezca la administracin de justicia, se posibilite la intervencin del Estado a travs de funciones de planeacin, promocin, regulacin, control y participacin en actividades empresariales y en un marco de eficiencia y transparencia. Adems, se buscar mejorar la calidad y eficacia del ejercicio de control fiscal para la correcta inversin y manejo de recursos del Estado. G.- Una poltica que tenga en cuenta las dimensiones especiales del desarrollo en aspectos tales como el perodo de gestacin de las madres de Colombia, la proteccin de la primera infancia, la equidad de gnero; la proteccin y el estmulo de la juventud; la formulacin de programas especficos en relacin con los grupos tnicos y las relaciones interculturales; la implementacin de estrategias de desarrollo regional que fortalezcan la descentralizacin; la ampliacin y consolidacin del conocimiento y la innovacin tecnolgica para contribuir a la transformacin productiva y social del pas; el incremento de los entornos propicios y mecanismos para fomentar la cultura, el deporte, la recreacin y la actividad fsica como instrumentos que contribuyen para el desarrollo de la paz; el diseo de polticas especficas para armonizar el desarrollo econmico con la dinmica demogrfica; la promocin de la economa solidaria; y el respaldo, de modo decidido, a la integracin econmica latinoamericana, sudamericana y andina. ARTCULO 2. Consideraciones Macroeconmicas. El crecimiento econmico sostenido es el principal vehculo para mejorar las condiciones de equidad y el ingreso de la poblacin, razn por la cual el objetivo del PND es el desarrollo de estrategias sealadas para mantener las tasas de crecimiento en niveles del 5%. Esta meta de crecimiento econmico implica elevar la tasa de inversin al 26,1% del PIB al final de 2010 (70,4% a cargo del sector privado), situacin que implica un crecimiento real anual promedio de la inversin del 6,4%. El empleo, por su parte, crecer a una tasa promedio de 3,1%, lo que conducir a una tasa de desempleo promedio de 8,8% en 2010; y a su vez, los aumentos de productividad mantendrn la tendencia de los ltimos aos. El crecimiento promedio de las exportaciones totales en dlares es del orden del 8,5% y el de las no tradicionales del 12,5%, con estos crecimientos, el coeficiente de apertura aumentar del 34,9% al 37,8% entre 2007 y 2010. Las anteriores metas son consistentes con una tasa de ahorro domestico de 23,5% del PIB al final del cuatrienio, de la cual el 76.2% se sustentar en el sector privado, y con una inversin extranjera directa que ser del orden del 2,7% del PIB, lo cual equivale a montos promedios entre 2007 y 2010 de 4.000 millones de dlares por ao. El dficit fiscal del sector pblico consolidado (SPC) estar en promedio alrededor de 2,3% del PIB entre 2008 y 2010. Este dficit es consistente con una reduccin de la

deuda neta de activos financieros del Sector Pblico No Financiero (SPNF) a niveles inferiores a 30% del PIB en 2015. La sostenibilidad del crecimiento es consistente con las condiciones de la estabilidad macroeconmica, que permiten incentivar favorablemente la inversin nacional y extranjera. Por ello, el Gobierno Nacional considera fundamental la aprobacin del proyecto de reforma al Sistema General de Participaciones. ARTCULO 3. Incorporacin del Documento Estado Comunitario Desarrollo Para Todos Al Plan de Desarrollo 2006 2010. Tngase como parte integral de la parte general del presente plan nacional de desarrollo el documento anexo denominado Bases del plan nacional de desarrollo 2006 2010 Estado comunitario: desarrollo para todos, elaborado por la Presidencia de la Repblica y el Departamento Nacional de Planeacin, con la participacin del Consejo Superior de la Judicatura, con las modificaciones efectuadas por la presente ley. ARTCULO 4. Vinculacin y armonizacin de la planeacin nacional con la territorial. La vinculacin y armonizacin del Plan Nacional de Desarrollo con la Inversin Territorial presentar, con carcter indicativo, la distribucin plurianual por sectores y regiones. En consecuencia se propone de la siguiente forma:

REGIONALIZACIN INDICATIVA-TOTAL GENERAL PLAN DE INVERSIONES 2007-2010 Cifras (Millones de Pesos Constantes de 2006)
REGIONES SECTORES AMAZONIA Accin Social 301,575 Agropecuario 83,937 Ambiente, Viv. Y Dllo Terr 123,174 Asignaciones Especiales 32,714 Comercio, Ind. Y Tur 2,957 Comunicaciones 230,214 Congreso 0 Cultura 5,648 Dane 2,213 Dansocial 0 Defensa 0 Educacin 1,342,228 Funpublica 0 Hacienda 623 Justicia 148,807 Minas Y Energa 673,207 Municipios < 25 Mil Hab. 29,472 Organismos De Control 0 Planeacin 67,728 Presidencia 0 Propsito General 229,404 Proteccin Social 2,154,750 Relaciones Exteriores 0 Transporte 459,500 Total general BOGOTA 517,920 0 405,228 CENTRO COSTA ORIENTE ATLANTICA OCCIDENTE ORINOQUIA NACIONAL 1,674,734 1,824,713 1,876,867 494,275 529,186 1,081,878 991,082 926,200 312,098 2,116,929 1,367,544 1,121,002 203,322 20,103 1,835,215 0 63,907 13,332 0 0 10,575,037 1,177 259,235 74,954 11,180,232 193,223 0 469,273 0 1,684,616 9,302,549 0 5,509,690 45,322,663 1,563,935 316,662 43,901 2,458,751 0 163,852 11,872 0 0 15,098,250 3,558 635,078 303,635 3,558,454 350,553 0 481,077 0 2,726,339 13,236,544 0 4,602,814 48,358,344 274,921 58,741 4,246 398,727 0 15,090 2,568 0 0 2,104,835 684 1,710 178,512 7,079,397 80,266 0 82,792 0 459,017 3,410,544 0 680,854 15,639,278 15,703,475 0 600,231 1,504,520 13,459 166,524 375,702 17,322 9,837,445 1,764,105 27,536 4,223,442 2,009,845 2,126,043 0 418,877 5,555,562 85,574 0 3,684,046 39,152 4,188,756 TOTAL 7,219,270 5,512,123 20,559,279 788,750 746,086 8,958,617 13,459 656,826 425,443 17,322 9,837,445 45,572,379 77,822 7,121,915 3,074,573 35,893,567 1,096,156 418,877 7,157,765 85,574 8,177,179 43,441,185 39,152 21,670,292

22,300 155,011 27,025 47,622 1,336,128 1,195,061 0 0 182,948 58,857 261 19,493 0 0 0 0 4,658,489 10,029,435 41,249 3,617 1,655,813 346,015 114,032 244,787 734,229 10,542,005 0 0 152,262 0 443,341 3,342,939 0 1,692,054 442,641 0 349,069 0 2,634,462 8,309,813 0 4,536,624

5,888,154 15,326,217 43,038,669

54,987,731 228,561,055

Las anteriores cifras corresponden a la proyeccin de las erogaciones que realizarn la nacin, los establecimientos pblicos, el sector descentralizado y el sector privado directa o indirectamente en las diferentes regiones del pas. Se destinen recursos para el sector agropecuario de Bogot dentro de la vinculacin y armonizacin de la planeacin Nacional con la territorial.

TTULO II PLAN DE INVERSIONES PBLICAS CAPTULO I PROYECCIN DE RECURSOS FINANCIEROS

ARTCULO 5. Proyeccin de los recursos financieros disponibles para el Plan de Inversiones Pblicas 2006-2010: El Plan de Inversiones Pblicas tendr un valor de doscientos veintiocho billones quinientos sesenta y un mil cincuenta y cuatro millones de pesos ($228,561,054,000,000) a pesos constantes de 2006, financiados de la siguiente manera:

Cifras en millones de pesos de 2006


Fuentes Ingresos Presupuesto General de la Nacin Recursos Nacin Recursos Contingentes Nacin Recursos Propios Establecimientos Pblicos Recursos Propios EICE y SEM 1 Participacin Sector Privado Total
1/

Usos 151,805,343 Gobierno Nacional Sistema General de 130,789,542 Participaciones 2,144,730 Inversin 18,871,071 Establecimientos Pblicos 18,971,017 S. Descentralizado 57,784,694 S. Privado 228,561,054 Total 132,934,272 72,615,227 60,319,045 18,871,071 18,971,017 57,784,694 228,561,054

Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta CAPTULO II DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS DE INVERSIN

ARTCULO 6. Descripcin de los principales programas de inversin. La descripcin de los principales programas de inversin que el Gobierno Nacional espera ejecutar durante la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, es la siguiente: 1. ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS El Estado Comunitario es el instrumento que el Plan de Desarrollo concibe para lograr un desarrollo que beneficie a todos. El Estado Comunitario sostiene que la seguridad es un valor democrtico, indispensable para la paz, y por eso se empea en garantizarla, con total apego a los valores y procedimientos democrticos, y con plena vigencia de todas las libertades civiles y de los derechos humanos. Como directriz general del enfoque econmico, el Estado Comunitario no ve ninguna contradiccin entre el crecimiento econmico y la cohesin social. Por el contrario, ve esos dos elementos como complementarios, e incluso como necesarios el uno para el otro. La confianza del inversionista permite el crecimiento econmico con el cual se pueden financiar los instrumentos de cohesin social previstos en el Plan. El crecimiento se ve como insostenible sin equidad, mientras que los esfuerzos de cohesin social sin crecimiento slo son capaces de distribuir pobreza. Al tiempo que en el Plan se hace un gran esfuerzo de inversin en seguridad democrtica, hay el cuidado de que la inversin social crezca an ms. 2. POLTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRTICA Con el propsito de avanzar en la consolidacin de las condiciones de seguridad, se continuar la tarea por alcanzar una Nacin que haga de la seguridad democrtica un

verdadero puente hacia la paz, la reconciliacin y la prosperidad general. En este sentido, adems de los innegables logros en materia de preservacin de la vida, la poltica de defensa y seguridad democrtica ha tenido y seguir teniendo un componente importante de poltica social. El logro de estos propsitos requerir la concurrencia de esfuerzos del Gobierno Nacional, la comunidad internacional, las entidades territoriales y la sociedad colombiana. 2.1 Hacia la consolidacin de la Poltica de Seguridad Democrtica Las acciones tendientes a consolidar la poltica de defensa y seguridad democrtica se dirigirn a garantizar el control del territorio y la defensa de la soberana nacional, a combatir el problema de las drogas y el crimen organizado y a promover una poltica de seguridad y convivencia ciudadana desde lo local. La estrategia definida por el Ministerio de Defensa Nacional para garantizar el control del territorio y la defensa de la soberana nacional implica implementar cinco lneas de accin: enfrentar las amenazas, dar sostenibilidad a la poltica, fortalecer las relaciones con la comunidad, mejorar la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos y adelantar reformas estructurales a la Fuerza Pblica. Para ello, ser indispensable continuar con el fortalecimiento y profesionalizacin de las Fuerzas Militares y la Polica, proceso que incluye el respaldo para la defensa judicial de los miembros que enfrentan investigaciones por hechos relacionados con el servicio, al tiempo que se debe aumentar la movilidad de las unidades y avanzar en el desarrollo de la Doctrina Conjunta y Combinada. Igualmente, resulta clave mantener las capacidades estratgicas del Estado y fortalecer las capacidades de inteligencia estatal. Para esto, se conformar la Comunidad de Inteligencia, como un sistema donde un Plan Nacional integre, coordine y articule la actividad de las entidades que cumplen funciones de inteligencia en el pas. Se continuar el proceso de modernizacin del DAS como una entidad fundamental dentro de esta comunidad. El Gobierno Nacional emprender acciones enfocadas para la reorganizacin de la Justicia Penal Militar en bsqueda de mayores estndares de Justicia, transparencia, eficiencia y proteccin a los derechos humanos en el sector de la fuerza pblica. Se considera indispensable desarrollar un conjunto de programas sectoriales de respaldo a la poltica como son: incrementar la disponibilidad, modernizacin y estandarizacin del armamento, las comunicaciones y la infraestructura operacional; la modernizacin de la carrera militar y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. En este ultimo punto, se harn los ajustes en las normas presupuestales de manera que se incentiven los proyectos de investigacin y desarrollo de las entidades que conforman el grupo social y empresarial de la defensa. Adicionalmente, sern reformados y articulados los diferentes programas de proteccin a personas existentes en el pas y se implementar un programa de rehabilitacin integral de los miembros de la Fuerza Pblica en situacin de discapacidad, que comprende entre otros un apoyo econmico a los soldados regulares discapacitados que no cuentan hoy con un respaldo suficiente en estos casos, para lo cual se realizar la reforma al Sistema de Seguridad Social en la Fuerza Pblica. Programas de acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin TICS, como mecanismo de generacin de empleo o autoempleo. Para avanzar en la lucha contra el narcotrfico, el terrorismo y el crimen organizado, se considerar prioritaria la consecucin de equipos, sistemas logsticos, infraestructura y capacidades tcnicas que permitan ejercer un control efectivo sobre los distintos flujos que traspasan las fronteras nacionales. Estos esfuerzos permitirn que la tasa de homicidios por 100 mil habitantes llegue a 25 en 2010 y que el nmero de secuestros extorsivos se reduzca en un 65%. Para llevar a cabo estas estrategias el Gobierno har un esfuerzo adicional a los recursos del Marco de Gasto de Mediano Plazo, cercano a los $8,3 billones. En lo que se refiere al combate, al problema de las drogas ilcitas y al crimen organizado, se fortalecer la poltica en materia de control a los cultivos ilcitos haciendo nfasis en los Grupo Mviles de Erradicacin y en Familias Guardabosques (que ser

integrado con otros programas de desarrollo alternativo). De la misma manera, se dar continuidad a las acciones de interdiccin area, martima, fluvial y terrestre y al control al trfico de armas y precursores qumicos mejorando la capacidad operativa de la Fuerza Pblica. La erradicacin voluntaria se fortalecer dando continuidad a los Programas de Familias Guardabosques y Desarrollo Alternativo, de manera que para el cuatrienio 2006-2010 estarn vinculadas 80.000 Familias Guardabosques y 50.000 habrn consolidado sus proyectos productivos. Se consolidar la poltica de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, mediante la descentralizacin de la misma, se revisarn y robustecern las medidas de prevencin en aulas educativas, los sistemas de comunicacin y difusin de los riesgos asociados con el consumo, entre otras. Bajo el principio de responsabilidad compartida, se procurar posicionar a Colombia en los escenarios multilaterales de decisin sobre el tema de drogas ilcitas. Se adelantar, a nivel internacional, una activa campaa contra el consumo de estupefacientes y se invitar a los pases de la comunidad internacional a que cooperen con las diferentes acciones dirigidas a combatir este problema. Se mantendr la poltica de extradicin y se fortalecern los mecanismos relacionados con el proceso de investigacin judicial, al igual que se reestructurar, la Direccin Nacional de Estupefacientes. En este mismo sentido, se fortalecern las acciones y lineamientos de la Comisin de Coordinacin Interinstitucional para el control del lavado de activos CCICLA (modificada por el decreto 3420 de 2004) y las entidades encargadas de la deteccin, control del lavado de activos y extincin de dominio y se aumentar la eficiencia y eficacia de este proceso. Se seguirn los estndares internacionales en materia de lucha contra el lavado de activos y la financiacin del terrorismo determinados por el grupo de accin financiera de Sudamerica GAFISUD, acogidos por Colombia. Igualmente, se apoyar el sostenimiento financiero del Sistema Integrado de Monitoreo y Control de Cultivos Ilcitos (SIMCI). Sin perjuicio de lo que establezca esta ley, para el logro de estos propsitos ser necesaria la actualizacin de las leyes 30 de 1986 y 793 de 2002. En trminos de lucha contra el secuestro y la extorsin, se fortalecern las herramientas tcnicas y legales que han facilitado la desarticulacin de organizaciones dedicadas a la comisin de estos delitos y los mecanismos que han permitido incrementar la capacidad preventiva y reactiva del Estado. Ser necesario optimizar los sistemas de informacin, difusin y aplicacin de las medidas de atencin que prev la ley para el secuestrado y su familia; implementar y ejecutar un plan de accin que permita replicar regionalmente las polticas de intervencin y atencin a las vctimas. Adicionalmente, se formular una estrategia de lucha contra la extorsin. El Gobierno promover una estrategia integral para la convivencia y seguridad ciudadana, en el marco del afianzamiento de la presencia municipal de la Polica Nacional y su ampliacin a los corregimientos colombianos. Para ello, se fortalecer el modelo de polica comunitaria mediante mejoras en movilidad, tiempos de respuesta y comunicacin con la poblacin civil. En este contexto, se actualizar el Cdigo Nacional de Polica. As mismo, se implementar el sistema integrado de emergencias y seguridad y el programa departamentos y municipios seguros (DMS) y los consejos municipales de seguridad. Igualmente, se promover el desarrollo de un Sistema Nacional nico de Registro Pblico Obligatorio para la prevencin de los delitos contra la libertad, la integridad, la formacin sexual y el incesto, cometidos en menores de edad, as como de la violencia intrafamiliar. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. As mismo se avanzar en la prevencin de la criminalidad juvenil, con el fin de aumentar la capacidad institucional para proteger a la poblacin vulnerable. Principales Metas:

HACIA LA CONSOLIDACIN DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Lnea de Meta DEMOCRTICA base* cuatrienio Porcentaje de reduccin de secuestros extorsivos (1) 57,3% 64,7% Porcentaje de reduccin tasa anual de homicidios por cada 100.000 45,9% 29,5% habitantes (2) Familias beneficiadas con pagos en el programa Familias 43.271 80.000 Guardabosques (Acum.) * Las cifras de la Lnea de base corresponden al acumulado durante el periodo 2002-2006, salvo que se especifique algo diferente en la leyenda del indicador. (1) La lnea de base se toma comparando la reduccin entre los cuatrienios 1998-2002 y 2002-2006. (2) Proyeccin 2006: 35,5%. Fuente: DNP-DJS. La lnea de base se toma comparando el ao 2006 frente al 2002.

2.2 Desplazamiento forzado, derechos humanos, y reconciliacin En aras de la superacin del desplazamiento forzado por la violencia, el Estado garantizar la atencin integral de esta poblacin bajo un enfoque de goce de derechos, destinando recursos de hasta $4,1 billones. Esta poltica buscar prevenir el desplazamiento forzado, atender integralmente la emergencia y lograr la estabilizacin e integracin socioeconmica de la poblacin desplazada, articulando los programas diseados especficamente para atender a esta poblacin con aquellos previstos para la reduccin de la pobreza. Para lograr lo anterior, se requiere que se actualice y depure el registro nico de poblacin desplazada (RUPD). Se pasar de una atencin individual por entidad, a una atencin coordinada y articulada de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada (SNAIPD); de una accin enfocada en el individuo, a una orientada a la familia, en donde el desplazado no sea visto como un receptor de servicios, sino como un ciudadano participativo e integrado de su propio proceso. En particular, se atender la necesidad de aumentar el nmero de cupos educativos para la poblacin desplazada, el nmero de afiliados al rgimen subsidiado de salud y el nmero de familias desplazadas beneficiadas con adjudicacin de tierras y con el programa familias en accin. As mismo, se aumentarn los subsidios de FONVIVIENDA para esta poblacin y los cupos en el SENA para capacitacin laboral. El sistema de atencin a la poblacin desplazada creado mediante la ley 387 de 1997 adems de constituirse en una expresin de solidaridad y compromiso con las vctimas del desplazamiento forzado, establece la obligacin por parte del Estado de disear e implementar una pronta y permanente solucin a las causas y los efectos de un atroz acto violento como respuesta al sentir social expresado por las organizaciones de personas desplazadas y la sociedad civil que a partir del 2007 cada ao un nmero de personas logran la condicin de desplazados. En trminos de la garanta y promocin de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, durante el prximo cuatrienio se culminar la elaboracin e implementacin del Plan Nacional de Accin en DDHH y DIH y se fortalecern y consolidarn el Sistema de Alertas Tempranas y el Comit Interinstitucional, como mecanismos de prevencin de la violacin masiva de DDHH e infracciones al DIH. Se continuar con los programas de proteccin de Derechos Humanos, la atencin de personas desmovilizadas o reinsertadas, y su reincorporacin a la vida civil de derechos humanos, la atencin de personas desmovilizadas o reinsertadas, y su reincorporacin a la vida civil de poblaciones especficas y comunidades en riesgo incluidos los y las habitantes de la calle, nios y nias involucrados, o jvenes involucrados, en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio econmico y sostenga enfrentamientos violentos de diferente tipo, poblacin en alto grado de vulnerabilidad con alto grado de exclusin que requiera capacitacin, resocializacin y preparacin para el trabajo, as como a los integrantes de sus respectivos grupos familiares, el marco de la iniciativa presidencial en torno al respeto a la vida, se complementarn los

avances en materia de proteccin a personas amenazadas y se consolidarn los procesos encaminados a la disminucin de los factores de riesgo de las comunidades focalizadas. Se garantizarn los compromisos de la fuerza pblica con el respeto y garanta de los DDHH y DIH, a travs del mejoramiento de la justicia penal militar y el ajuste de los programas de formacin en DDHH y DIH. Se profundizarn las acciones sectoriales de comunicacin y educacin en DDHH y DIH, para lo cual se culminar la elaboracin y aplicacin del Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos (PLANEDH). Se avanzar en el cumplimiento de los compromisos frente a los organismos o agencias internacionales, en especial en los procesos de bsqueda de soluciones amistosas que se tramitan ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y se coordinar el pago de obligaciones econmicas a cargo de la Nacin, para lo cual el Gobierno reglamentar la materia. Se robustecern los sistemas de informacin y monitoreo, entre ellos el Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica, as como los espacios institucionales de coordinacin y seguimiento a las polticas pblicas que garantizan los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Un aspecto central por desarrollar ser la implementacin de la poltica de lucha contra la impunidad en casos de violaciones de DDHH y DIH, bajo los lineamientos del CONPES. As mismo, se considera fundamental continuar con la poltica de desmovilizacin y reintegracin, teniendo en cuenta los ajustes necesarios de acuerdo con los requerimientos para la concrecin de la paz. El Estado colombiano consolidar una poltica orientada a la construccin de programas y acciones destinados a la reconciliacin de las vctimas y victimarios, la adopcin de medidas que permitan la reparacin de vctimas y la restitucin de derechos transgredidos o violados, la aplicacin de estrategias de reintegracin para buscar la reincorporacin a la vida social y econmica de los miembros de los grupos armados al margen de la ley y la aplicacin de programas destinados a elaborar y difundir la memoria histrica. Se dar apoyo a los mecanismos de justicia transaccional, adoptados por el Congreso de la Repblica y validados judicialmente por la Corte Constitucional, como complementarios a procesos de desmovilizacin, desarme y reinsercin de grupos armados organizados al margen de la ley, en el marco de polticas de paz dirigidas por el Gobierno Nacional. La prevencin y atencin de sobrevivientes de accidentes por minas antipersona (MAP) y municiones sin explotar (MUSE) harn parte primordial de la estrategia de reconciliacin. De igual forma, el Gobierno Nacional definir una estrategia de prevencin y atencin integral para los nios involucrados en el conflicto armado, y aquellos que han sido victimas de la guerra, garantizando adems un programa especial de proteccin y rehabilitacin para los afectados por las minas antipersonales. El Gobierno impulsar la segunda fase del Programa de paz y desarrollo. Igualmente, en los prximos cuatro aos el Centro de Coordinacin de Accin Integral (CCAI) avanzar en el mejoramiento de las condiciones de gobernabilidad, legitimidad, credibilidad y confianza de los ciudadanos en el Estado. Para lo anterior, ser necesario consolidar su intervencin y difundir la estrategia de coordinacin interagencial para la coordinacin social del territorio en zonas no intervenidas.

Principales Metas:
DESPLAZAMIENTO FORZADO, DERECHOS HUMANOS Y RECONCILIACIN Nuevos afiliados en el Rgimen Subsidiado en Salud (desplazados) Familias desplazadas beneficiadas con adjudicacin de tierras Familias desplazadas beneficiadas por el programa Familias en Accin (Acum.) Nuevos cupos educativos para poblacin desplazada (contratacin del servicio). Lnea de base 2005 Familias vulnerables y desplazadas vinculadas a programas de Paz y Desarrollo Corregimientos priorizados por el Centro de Coordinacin de Accin Integral (CCAI) Lnea de base 260.269 1.831 99.807 232.115 Meta cuatrienio 1.200.000 12.850 300.000 400.000 85.302 332

3. REDUCCIN DE LA POBREZA Y PROMOCIN DEL EMPLEO Y LA EQUIDAD La estrategia de equidad y reduccin de la pobreza, consistir en lograr que los colombianos tengan igualdad de oportunidades en el acceso y la calidad de un conjunto bsico de servicios sociales que, en el futuro, permitan que todos generen ingresos suficientes para llevar una vida digna. Las acciones del Estado se orientarn a crear condiciones para que la poblacin pobre supere su situacin. El reto principal de la promocin social estatal, adems de procurar que la poblacin no caiga en situaciones de privacin socialmente inadmisibles, ser procurar que mediante un proceso de inclusin social y de acumulacin de capital fsico y humano, salga definitivamente de su condicin de privacin o vulnerabilidad. Para el efecto, ser necesaria la articulacin de estrategias y programas, procurando una accin integral en torno a la familia, mejorando el impacto de las intervenciones. As se buscar la reduccin de las brechas sociales y regionales, construyendo sobre lo ya logrado. Uno de los elementos bsicos para la disminucin de la pobreza y el logro de la equidad social es obtener un crecimiento econmico sostenible y mayores ndices de empleo estable con seguridad social. El Gobierno promover entonces la creacin de la nueva industria nacional de base tecnolgica que le de valor agregado a nuestros recursos y productos, as como la promocin de programas comunitarios de acceso a nuevas tecnologas de la informacin como herramienta para la generacin de empleo y autoempleo. Para ello buscara que el desarrollo cientfico y tecnolgico se aplique adecuadamente, introduciendo innovaciones dirigidas al sector productivo, con miras a desarrollar el emprendimiento y facilitar la competitividad. Para ello se desarrollan polticas y acciones en los siguientes temas: 3.1 Pobreza y poblacin vulnerable Una de las estrategias para combatir la pobreza y la desigualdad es procurar que los esfuerzos que adelante el Estado y la sociedad civil cuenten con mecanismos explcitos dirigidos a dar acceso preferente a la poblacin ms pobre y vulnerable a los servicios sociales del Estado, con una mejor focalizacin de los subsidios y sus instrumentos. Para estos propsitos resulta importante articular el Sistema de proteccin social y fortalecer el componente de promocin social, que comprende el conjunto de acciones del Estado, la sociedad, la familia, as como las instituciones y los recursos dirigidos a la superacin de la privacin y a la expansin de las oportunidades de los grupos poblacionales pobres y vulnerables, bajo un marco de corresponsabilidad. Por su parte, el sistema de promocin social, comprende el conjunto de entidades y organismos pblicos y privados, normas y procedimientos que estn en funcin del diseo, formulacin, inspeccin, vigilancia, control y la ejecucin de las acciones de promocin social, incluyendo el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, bajo la direccin del Ministerio de la Proteccin Social.

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En este contexto el Gobierno Nacional pondr en marcha la Red de Proteccin Social para la Superacin de la Extreman Pobreza, que busca atender 1,5 millones de familias en esta situacin, brindndoles acceso integral a los programas y servicios sociales. Para lograr estos objetivos la REDEP canalizar inversiones cercanas a los $19,6 billones durante los prximos cuatro aos. La Red tendr como nfasis el fortalecimiento del capital humano de las familias y su habilitacin y acompaamiento para emprender proyectos de vida y su insercin autnoma en procesos productivos y de emprendimiento y a los dems componentes del sistema de proteccin social. Adicionalmente, el sistema de proteccin social fortalecer las polticas transversales en seguridad alimentaria y nutricional, discapacidad, envejecimiento y vejez, familia, infancia y adolescencia, primera infancia en la prevencin y control de la violencia y el abuso sexual infantil y de gnero. El Gobierno Nacional definir los criterios, mecanismos y procedimientos para la identificacin de la poblacin discapacitada beneficiaria de los programas sociales del Estado, dirigidos a la poblacin pobre o en condiciones asociadas de vulnerabilidad. La reduccin de la pobreza depender en buena medida del cumplimiento de otras metas, especialmente en el rea social, pero tambin en infraestructura, vivienda, seguridad y justicia, entre otros. Para ello se debe: reducir el ndice de pobreza al 39,6% con la expectativa de alcanzar niveles del 35%; reducir el ndice de indigencia al 8%; tener 1,5 millones de familias vinculadas al programa familias en accin; y vincular 1,5 millones de familias a la red de proteccin social contra la extrema pobreza. Para cumplir con estos propsitos, y hacer seguimiento de su evolucin, se contar con informacin peridica y veraz; el DANE o la entidad especializada que determine el Gobierno Nacional, debe producir cifras de pobreza dos veces al ao, teniendo en cuenta la metodologa sealada por la misin para la reduccin de la pobreza y la desigualdad. As mismo, se hace necesario que los Ministerios y sus entidades descentralizadas adscritas, as como Accin Social, revisen y ajusten el diseo y los procesos de identificacin, seleccin de beneficiarios y asignacin de recursos de los programas sociales existentes, de acuerdo con los lineamientos generales para la focalizacin del gasto pblico social, con la asistencia tcnica del Departamento Nacional de Planeacin. A su vez, se actualizar el Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales-SISBEN, y se disearn mecanismos para evitar la inscripcin fraudulenta y su oportuna deteccin, como el acceso a informacin de inteligencia financiera, entre otros. Principales Metas:
POBREZA Y POBLACIN VULNERABLE Pobreza (porcentaje de la poblacin) Indigencia (porcentaje de la poblacin) Familias vinculadas a la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema Lnea de base 49,2% 14,7% Meta cuatrienio 39,6% 8% 1.500.000

3.2 Insercin de las familias en el sistema de proteccin social La complejidad del fenmeno del desempleo requerir de la accin conjunta y coordinada de polticas macroeconmicas e institucionales, que promuevan un desarrollo econmico sostenible sobre la base de promover la nueva industria nacional de base tecnolgica as como de una serie de intervenciones sectoriales, que acten de manera especial sobre la poblacin ms vulnerable. El Gobierno Nacional debe emprender acciones orientadas a la generacin de trabajo en condiciones dignas, a travs de la promocin y divulgacin de los principios y derechos fundamentales del trabajo y la prevencin y reduccin de la conflictividad

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laboral. De igual forma, el Gobierno impulsar con los empresarios y los trabajadores la implementacin de trabajo decente contando con la asesora tcnica de organismos como la OIT. As mismo, se desarrollar el programa de iniciativas locales de gestin empresarial, se fortalecern los observatorios regionales de mercado de trabajo, se consolidarn pactos regionales de empleo, se realizarn estudios de mercado de trabajo regionales y se implementarn modelos alternativos de emprendimiento y generacin de ingreso, promoviendo a las familias con menores dotaciones y en condicin de pobreza y vulnerabilidad. En cuanto a la explotacin econmica del menor de edad y la reduccin del trabajo infantil, se deber consolidar la poltica integral de Estado para la prevencin de este fenmeno y la proteccin de los adolescentes trabajadores desde el sistema de salud y las responsabilidades de las entidades territoriales. En particular, se debe avanzar en la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, mediante una estrategia integrada que prevenga y erradique, entre otras, la explotacin sexual infantil. Principales metas:
Mercado y relaciones laborales Tasa de desempleo. Lnea de base 2006 Tasa de desempleo de los menores de 24 aos. Lnea de base 2005 Duracin promedio del desempleo (meses). Lnea de base 2005 Trabajo infantil (proporcin de la PEA infantil (5-17 aos) respecto al total de la PEA). Lnea de base 2005 Empresas creadas por el Fondo Emprender Empleos generados en empresas promovidas por el Fondo Emprender Lnea de base 11,9% 26% 11 7,2% 777 4.171 Meta cuatrienio 8,8% 20% 7 5,3% 1.768 9.100

3.3 Sistema de Proteccin Social Otra de las condiciones necesarias para disminuir los niveles de pobreza y desigualdad ser garantizar el funcionamiento adecuado de los mecanismos de aseguramiento, reduciendo la vulnerabilidad de la poblacin y creando las herramientas para que los grupos rezagados superen las condiciones adversas que enfrentan. El objetivo principal que se debe alcanzar frente al sistema de proteccin social es lograr la efectiva articulacin de tres grandes componentes: i) Seguridad social integral (salud, riesgos profesionales y proteccin al cesante); ii) Sistema de promocin social-Sistema social de riesgo; y iii) Sistema de formacin de capital humano (Sector educativo y formacin para el trabajo). En trminos de seguridad social en salud, se tiene como meta la universalizacin del aseguramiento. Para ello se implementarn tres estrategias: i) universalizacin del rgimen subsidiado para la poblacin Sisbn 1 y 2; ii) implementacin de subsidios parciales a la cotizacin del rgimen subsidiado o contributivo para la poblacin en transicin (nivel 3 del Sisbn); y iii) incremento de la afiliacin al rgimen contributivo y actualizacin del plan de beneficios. Esto implicar, entre otras, reducir la evasin y elusin de aportes al rgimen contributivo, a travs de la implementacin universal de la planilla integrada de aportes y la interoperabilidad de los sistemas y registros de informacin de aportantes (RUA), afiliados (RUAF) y el SISBEN; incrementar, hasta medio punto, el aporte de cotizaciones a cargo del empleador al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) a partir de 2007; y transformar los recursos de subsidio de oferta a demanda a partir de esa misma fecha. Igualmente, se promover el adecuado flujo de recursos y el saneamiento de la cartera de las instituciones prestadoras de servicios de salud, de acuerdo a los lineamientos del CONPES. Se debe tener en cuenta que la operacin eficiente de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Pblicas ser una premisa fundamental y este principio, tambin, se aplicar a aquellas IPS pblicas donde las condiciones del mercado no permiten su supervivencia a partir de la venta de servicios a los diferentes pagadores. Para lograr una mayor eficiencia de los recursos se fortalecer la gestin de las entidades

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territoriales en el manejo de la Red de Prestadores Pblicos, garantizando el acceso, calidad, eficiencia y sostenibilidad financiera de las instituciones pblicas y de la Red. Para el efecto las entidades territoriales deben viabilizar y adoptar el plan de organizacin de la red de prestadores de servicio de salud, previo concepto favorable del Ministerio de Proteccin Social y del Departamento Nacional de Planeacin. De otra parte, se adoptarn mecanismos con el propsito de adelantar el saneamiento de la cartera hospitalaria, para lo cual se identificarn fuentes de financiamiento para el cubrimiento de las obligaciones pendientes de pago, por parte de las entidades territoriales con las IPS, por concepto de la atencin de la poblacin pobre no asegurada y con las ARS del rgimen subsidiado. En el tema de salud pblica, tiene especial importancia la reduccin de la mortalidad infantil y materna; la ampliacin de la cobertura de vacunacin al 95%, el desarrollo de acciones de educacin y salud sexual y reproductiva, acompaada del incremento de la prevalencia del uso de mtodos modernos de anticoncepcin en la poblacin sexualmente activa, as como la creacin y/o fortalecimiento de servicios diferenciados en salud sexual y reproductiva para adolescentes; de servicios la reduccin de la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino; el mantenimiento de la cobertura de atencin institucional del parto; el aumento de la cobertura de terapia antirretroviral; la detencin del crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o estn en embarazo; la promocin de hbitos saludables de vida mediante campaas de actividad fsica para todos los colombianos, como propsito de prevencin y control de las enfermedades no transmisibles; la reduccin de la desnutricin global o crnica de la anemia en nios menores de 5 aos y en mujeres gestantes y lactantes; la reduccin de muertes por malaria o dengue; la reduccin de la incidencia en municipios con malaria urbana, el mantenimiento de la prevalencia general de infeccin por VIH por debajo del 1,2%, y la reduccin de los ndices de infestacin por Aedes en los municipios categora especial 1 y 2, por debajo de 1.800 metros sobre el nivel del mar, por ser los que ms problemas presentan. Con el compromiso de avanzar en la reduccin de las brechas regionales y poblacionales existentes se promover, conforme a los lineamientos de focalizacin definidos en el Conpes Social 100, la priorizacin de las acciones en salud pblica a la poblacin ms pobre. El Gobierno Nacional coordinar, en el marco de la poltica de salud pblica y la organizacin de la prestacin de los servicios de salud a nivel nacional, los mecanismos que permitan acceder de manera oportuna al suero antiofdico, de acuerdo a patrones de riesgo presentados en las regiones. Es necesario el fortalecimiento del Sistema de Informacin de la Proteccin Social para el mejoramiento de la vigilancia en salud pblica, el monitoreo, la evaluacin y el ajuste de la unidad de pago por capitacin y el comportamiento financiero de los agentes, la actualizacin de los planes de beneficios y el reconocimiento de los servicios no incluidos en stos. Para el efecto, los agentes del SGSSS, deben diligenciar, recolectar, procesar, usar y enviar al Ministerio de la Proteccin Social, los registros individuales de la prestacin de servicios (RIPS) en los trminos y condiciones que ste defina. Su envo es obligatorio y constituir un criterio de permanencia en el sistema y un indicador de gestin. Las entidades territoriales y las entidades promotoras de salud, deben concurrir en la gestin de la salud pblica orientando sus acciones y programas al logro de las metas prioritarias en salud pblica, definidas por el Ministerio de la Proteccin Social y al control de los riesgos en salud de la poblacin a su cargo. Se requiere que el Ministerio de la Proteccin Social desarrolle un esquema de monitoreo que permita conocer los resultados en la implementacin y desarrollo del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad a travs de indicadores, as como un sistema de certificacin, recertificacin y registro nico nacional para el mejoramiento del talento humano en salud.

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Se hace necesario que el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Departamento Nacional de Planeacin elaboren de forma conjunta la Poltica y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el cual se establezcan las responsabilidades de actores, en cuanto a la articulacin de las acciones. Las principales lneas de accin sern: i) mejorar el abastecimiento y la eficiencia del mercado de alimentos de tal manera que se reduzcan los mrgenes de intermediacin; ii) desarrollar redes regionales de seguridad alimentara y nutricional; iii) articular los diferentes programas de seguridad alimentaria y nutricional e implementar mecanismos de focalizacin, en coherencia con el Conpes Social 100; iv) atender los factores asociados a la estabilidad del suministro externo con miras a los efectos que pueda tener el TLC sobre la oferta de alimentos de la canasta bsica; v) adecuar y fortalecer el Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSFS); vi) articular los programas de seguridad alimentaria y nutricional incluyendo micro nutrientes vii) unificar los sistemas y parmetros de evaluacin del estado nutricional de nias, nios, y adolescentes.- El Gobierno reglamentar lo pertinente. Tambin se requiere que el Ministerio de la Proteccin Social lleve a cabo el proceso de definicin y desarrollo de la poltica de Envejecimiento y Vejez. En cuanto a la atencin a la niez, el Gobierno Nacional desarrollar mecanismos y estrategias que avancen progresivamente en el mejoramiento de la prestacin de los servicios de atencin y cuidado de la niez, con la participacin de las entidades territoriales, cooperacin internacional, ONGs, y empresa privada. Igualmente, optimizar el componente educativo en hogares comunitarios de bienestar e implementar las estrategias necesarias con el fin de cualificar la prestacin del servicio de los nios y nias en la primera infancia. As mismo, en coordinacin con la Procuradura General de la Nacin, y los Ministerios se implementar la estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia. El Plan de Inversiones incluir los recursos previstos por la ley 89 de 1988 con destino a los Hogares Comunitarios de Bienestar. Para la atencin integral de la primera infancia, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar coordinar con los Ministerios de Educacin Nacional y de la Proteccin Social, el Departamento Nacional de Planeacin y las entidades territoriales, entre otras, la implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica. El ICBF coordinar en los niveles nacionales, departamental, distrital y municipal la implementacin del Plan Nacional de la Poltica de Construccin de Paz y Convivencia Familiar Haz Paz 2005-2015, con el fin que desde tales instancias se desarrollen acciones para la prevencin, deteccin y atencin de las diferentes formas de violencia de gnero e intrafamiliar, las cuales requieren de la articulacin intersectorial e interinstitucional para su abordaje integral, en corresponsabilidad con la familia, la sociedad civil organizada y los organismos de cooperacin internacional; asi mismo realizar una actualizacin conceptual de la violencia intrafamiliar a la luz del Cdigo de la infancia y de la adolescencia y de la normatividad penal. Se dar continuidad al proceso de registro nacional de poblacin en discapacidad en aras de optimizar la articulacin Nacional, Departamental, Distrital y Municipal y subnacional en la inclusin social de estas personas. Adems, establecer los mecanismos para que en el diseo e implementacin de las polticas pblicas se incluya la discapacidad, asegurando, entre otros, la integracin educativa la atencin prioritaria en salud y educacin y la habilitacin y rehabilitacin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad, as como, el apoyo a sus familias. En particular, se desarrollar una poltica que fomente el acceso de las personas con discapacidad a los beneficios que otorga el Fondo de Solidaridad Pensional, de tal forma que los discapacitados de niveles I y II del SISBEN de 50 aos o ms calificados con un porcentaje superior al 50% de discapacidad de conformidad con el manual de calificacin de invalidez puedan acceder a los beneficios de la Subcuenta de Subsistencia, siempre y cuando cumplan con los dems requisitos establecidos en la

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normatividad vigente. As mismo, podrn ser beneficiarios de los subsidios para el aporte de pensin de que trata la Subcuenta de Solidaridad este grupo poblacional y otros grupos que se podrn definir de acuerdo con los lineamientos y los requisitos de acceso que establezca el Conpes y reglamente el Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional promover la integracin, de las normas en un cdigo, para la atencin de la poblacin discapacitada. En trminos de riesgos profesionales y proteccin al cesante, se aumentar la afiliacin al sistema de riesgos profesionales y el nmero de empresas afiliadas a dicho sistema, al tiempo que se buscar aumentar la cobertura en afiliacin a pensiones, para lo cual tambin se desarrollarn mecanismos para que los Colombianos residentes en el exterior puedan incorporarse como independientes al Sistema General de Pensiones, ya sea en Rgimen de Prima Media o Rgimen de Ahorro Individual, el Ministerio de Proteccin Social y la Cancillera reglamentarn la materia con el objetivo de garantizar la prestacin de este servicio para todos nuestros Connacionales. Dentro del contexto del sistema de formacin de capital humano, se buscarn logros en cobertura, calidad y eficiencia de la educacin. La ampliacin de coberturas se trabajar desde la educacin inicial hasta la educacin superior, con metas tales como atender 400.000 nuevos nios de 3 y 4 aos durante el cuatrienio, mayoritariamente de los niveles 1 y 2 del Sisbn, en arreglos institucionales entre el Ministerio de Educacin Nacional y el ICBF; alcanzar cobertura universal en educacin bsica, (preescolar, primaria y secundaria) y, ampliar la cobertura en educacin media. Para tal fin contribuirn los recursos del Fondo Nacional de Regalas destinados al sector educativo. De igual forma, se reducir la tasa de analfabetismo, se aumentar la cobertura bruta en educacin superior, principalmente a travs de la expansin de la matrcula tcnica y tecnolgica, y la creacin de un fondo para la financiacin de la educacin superior, que podr contar con recursos provenientes de la contribucin de los egresados de universidades pblicas; y disminuir la desercin de la educacin bsica y media del sector oficial y la de educacin superior. Los entes territoriales a partir de la vigencia de la presente ley debern implementar tecnologas de estudio y resolucin de conflictos, orientadas a una cultura de paz, aprendizaje efectivo, evaluacin integral, que disminuya la desercin escolar, aumente el rendimiento acadmico y permita ayudar al estudiante a avanzar a su propio ritmo de aprendizaje para que el estudiante alcance una adecuada promocin acadmica. Estas tecnologas debern acreditar una experiencia mnima de 10 aos a nivel internacional. Igualmente, se fortalecer el Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, y el desarrollo de la Ley 1064 de 2005 y se brindar una oferta institucional que posibilite la formacin por competencias laborales que incluya el emprendimiento empresarial. Los principales ejes de accin sern la articulacin con la educacin media y con las universidades, al tiempo que se impulsar la implementacin de la reglamentacin existente y el desarrollo de nuevos instrumentos que permitan la movilidad educativa a lo largo de toda la cadena de formacin y del ciclo de vida de las personas, bajo la direccin del Ministerio de Educacin Nacional. Como partes del sistema de seguridad social integral, las Cajas de Compensacin Familiar podrn extender la totalidad de los beneficios, entre ellos, los de subsidios y programas sociales, a los asociados a las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado, para lo cual, se deber contemplar previamente en sus estatutos la filiacin al Sistema de Previsin Social incluido el de compensacin y el pago de los aportes respectivos de acuerdo con lo dispuesto en la ley para el Sector dependiente. Para garantizar lo establecido en el pargrafo 2. del artculo 26 de la Ley 1122 de 2007, las Empresas Promotoras de Salud EPS, del Rgimen Subsidiado y Contributivo, dedicarn el 0.3% de la Unidad de pago por capitacin a la coordinacin y financiacin de los servicios de Telemedicina con cobertura nacional, tanto para promocin de la salud como para atencin de sus afiliados; los municipios y Distritos, a travs de la

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entidad nacional que los agremia, harn posible la prestacin de ste servicio. As mismo, la Superintendencia Nacional de Salud verificar el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo para autorizar renovar el funcionamiento de las EPS, en particular al momento de verificar sus redes de servicios. Principales metas:
SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL Cobertura en afiliacin al rgimen subsidiado (Nivel Sisbn 1 y 2) Total de afiliados a riesgos profesionales (Acum.) Alumnos en integracin con la Educacin Media (Anual) Nios de 6 meses a 5 aos de edad beneficiados con el programa Desayunos Infantiles (Acum.) Adultos mayores beneficiados con complemento alimentario (Acum.) Adultos mayores beneficiados con subsidio econmico (Acum.) Cobertura de vacunacin (todas las vacunas). Lnea de base 2005 (1) Mortalidad materna (muertes maternas por 100 mil nacidos vivos). Lnea de base 2002 (2) Cobertura de educacin preescolar y bsica Cobertura de educacin media Aos promedio de educacin Cobertura bruta de educacin superior (1) Cifras del Ministerio de la Proteccin Social (2) Cifras del Dane Lnea de base 71% 5.338.733 n.d. 1.006.074 395.925 199.889 87,3% 83,3 92% 65% 7,9 29% Meta cuatrienio 100% 6.238.733 308.958 1.306.074 400.000 600.000 95% 63 100% 73% 8,5 34,7%

Como parte del Sistema de Seguridad Social integral, las Cajas de Compensacin Familiar podrn extender la totalidad de los beneficios, entre ellos los de subsidios y programas sociales, a los asociados a las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado, para lo cual, se deber contemplar previamente en sus Estatutos la afiliacin al Sistema de Previsin Social incluido el de compensacin y pago de los aportes respectivos de acuerdo con lo dispuesto en la ley para el sector dependiente. La Nacin podr hacer inversiones en los institutos tecnolgicos de carcter oficial descentralizados en virtud de la ley 790 del ao 2002, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestal. 3.3.1. Mejorar la accesibilidad a servicios de salud y la capacidad de respuesta del Estado a las emergencias y desastres. Desarrollar un sistema integral de transporte areo medicalizado como parte de la estrategia nacional del mejoramiento y garanta de accesibilidad a los servicios de salud de todos los colombianos que se encuentran en el territorio nacional. Este sistema garantizar: 1. Ambulancias reas medicalizadas y certificadas por la autoridad competente en Salud y la Aerocivil, en lo de su competencia, para el traslado de pacientes crticos con exigencia de traslado areo segn evaluacin y remisin por el sistema de salud; 2. Rutas areas saludables desde los centros de alta complejidad en la atencin en salud para cubrir a los habitantes de municipios lejanos; 3. Dar soporte areo para realizar Brigadas de salud en las zonas de mas difcil acceso del territorio nacional con frecuencia mnima de tres veces ao. 4. Dar soporte helico- transportado para la respuesta a emergencias por accidentes de transito en las 5 regiones costa caribe; centro del pas, occidente y eje cafetero, Antioquia Choco, oriente colombiano y Amazonia. 5. Apoyo en la fase de impacto en caso de emergencias por desastres naturales en el pas.

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La entidad que agremia nacionalmente los municipios colombianos desarrollar, organizar y pondr en funcionamiento este servicio dentro de los seis meses siguientes a partir de la sancin de la presente Ley. Para ello, elaborar un plan cuatrienal que se presentar a la entidad reguladora en salud y su desarrollo estar bajo la supervisin del Ministerio de la Proteccin Social y ser vigilada por los organismos de control del sector salud y la aeronautica civil en lo de su competencia. Este servicio se financiar mensualmente con un 2 % de la UPC del Rgimen Subsidiado y Contributivo que reciben las EPS y las administradoras de regmenes especiales con excepcin de fuerzas militares. A la financiacin de este sistema concurrirn los sectores que demanden este servicio y que tengan cubierto este tipo de riesgos. Pargrafo: Para garantizar la operacin de este sistema, la aeronutica civil ajustar la operacin aeroportuaria y las dems autoridades concurrirn privilegiando el funcionamiento de este servicio. 3.4 Banca de las oportunidades La Banca de las oportunidades es una poltica de largo plazo dirigida a crear las condiciones necesarias para facilitar el acceso de la poblacin excluida del sistema financiero formal y promover la utilizacin de servicios financieros integrales como ahorro, crdito, pagos, transacciones y seguros. Se buscar atender prioritariamente a los grupos de poblacin conformados por las familias de menores ingresos, las madres comunitarias, mujeres cabeza de hogar, y las familias de habitantes de la calle desplazados, los microempresarios, la poblacin vulnerable, las pequeas y medianas empresas y los emprendedores que actualmente no estn adecuadamente atendidos. La red de la banca de las oportunidades estar conformada por entidades del sistema financiero, incluyendo las cooperativas, las organizaciones no gubernamentales y las cajas de compensacin familiar. Esta red financiar proyectos productivos y de generacin de ingresos para la poblacin ms pobre y se encargar de hacer un seguimiento peridico a cada proyecto financiado. De esta manera, esta red buscar contribuir a la superacin de la pobreza, promover la igualdad, suavizar las fluctuaciones de ingresos y consumo de los ms pobres y generar un mayor crecimiento econmico. El Gobierno Nacional facilitar la labor de la red a travs de reformas al marco regulatorio; estrategias de promocin e incentivos, y acuerdos con el sector financiero alrededor de metas especficas en ampliacin de cobertura fsica, diseo de productos especializados ajustados a las necesidades financieras de la poblacin y acceso de la poblacin urbana y rural a los servicios financieros. Mediante la banca de las oportunidades todos los municipios del pas contarn con presencia financiera en 2010 y se colocarn 5 millones de microcrditos a lo largo de todo el territorio nacional. Para promover de manera efectiva el proceso de bancarizacin de la poblacin de bajos ingresos, se propone la eliminacin de los costos y restricciones para el acceso al sistema financiero mediante la creacin de una cuenta de ahorro de bajo monto como instrumento de captacin especial que rena las caractersticas necesarias, tales como requisitos de monto, saldos, movimientos, comisiones y las dems condiciones que sean establecidas por el Gobierno Nacional. Los recursos captados por medio de estos instrumentos no estarn sometidos a ningn tipo de inversin obligatoria. Se buscar que los recursos de la BANCA DE OPORTUNIDADES, se orientarn de la siguiente manera con el fin de obtener un mejor impacto sobre los indicadores de paz y convivencia, reduccin de la pobreza, mejoramiento de la calidad de vida y reduccin del desempleo: 1. Financiacin de Proyectos productivos presentados por jvenes bachilleres y discapacitados.

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2. Financiacin de Proyectos productivos que resulten de la reorientacin de las personas vulnerables, trabajadoras sexuales, previo acompaamiento y orientacin del ICBF, con el acompaamiento del Sena. 3. Financiacin de proyectos productivos de la poblacin desplazada que cuenten con el acompaamiento y asesoria del Sena. 4. Financiacin de proyectos productivos de las madres cabezas de familia. 5. Financiacin de Proyectos productivos que resulten como fruto de todos los procesos de reinsercin de grupos al margen de la Ley y campesinos damnificados por las fumigaciones y corte manual de cultivos ilcitos. 3.5 Ciudades amables La Poltica de Desarrollo Urbano define medidas concretas para la generacin de suelo para VIS en los Planes de Ordenamiento Territorial - POT, relacionadas con la simplificacin de los trmites para la aprobacin de Planes Parciales, el fortalecimiento de los instrumentos para el control urbano, as como la definicin de normas jurdicas claras y estables a travs de un Estatuto nico de vivienda y desarrollo urbano. El Gobierno Nacional podr establecer estmulos en la forma de asignacin de los recursos vinculados al desarrollo urbano para los municipios que incorporan en sus planes de desarrollo los terrenos suficientes y metas mnimas para atender la demanda de vivienda de inters social, de acuerdo con la metodologa que defina el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En complemento, se fortalecer la poltica de espacio pblico mediante el acompaamiento a los municipios en su adecuada incorporacin en los POT y el sistema de planificacin regional mediante la reglamentacin por parte del Gobierno Nacional de los instrumentos intermedios de ordenamiento territorial para el suelo suburbano y rural. Con relacin a la informacin para el desarrollo territorial, se mantendr la actualizacin catastral urbana en niveles superiores al 90% logrando su articulacin con el registro en 10 ciudades. Por su parte, la Poltica de Vivienda contempla el fortalecimiento de la financiacin de vivienda para hogares de bajos ingresos, para lo cual se mantendr el requisito de ahorro programado para el subsidio y se promover un esquema que vincule de manera efectiva este ahorro con el crdito. As mismo, debe fortalecerse la Garanta VIS, el crdito a hogares vinculados a la economa informal y el fondeo de largo plazo para vivienda mediante la reglamentacin del artculo 11 de la Ley 546 de 1999. Adicionalmente, se optimizar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) definiendo el tope de 135 SMLMV para VIS y de 70 SMLM para VIS prioritaria, ajustando los criterios de distribucin de recursos con base en la informacin de vivienda del Censo General 2005, estimulando la oferta de VIS prioritario a travs de la inversin de las entidades pblicas y el programa Pacto por la Vivienda con Bienestar, con especial nfasis en la atencin de la poblacin vulnerable y de las madres comunitarias, mujeres cabeza de hogar, familias conformadas por personas mayores y familias de los habitantes de la calle, madres con hijos discapacitados. La meta del sector para el cuatrienio es financiar cerca de 828.433 soluciones VIS mediante subsidios y crditos para la adquisicin de vivienda nueva y usada, construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda y titulacin. La estrategia en agua potable y saneamiento impulsar el manejo empresarial y los esquemas regionales a travs de la implementacin de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios, articulando las diferentes fuentes de recursos, con un mejor control sobre la ejecucin de los mismos, y sin perjuicio de las competencias de las Corporaciones Autnomas Regionales, como mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin. Dentro de este marco, se desarrollarn la gestin y los instrumentos regulatorios y de control necesarios para adelantar procesos de transformacin empresarial, con la vinculacin de operadores especializados, en lo posible bajo esquemas regionales, o con la conformacin de organizaciones eficientes de tipo comunitario autorizadas por la ley 142 de 1994. El Gobierno Nacional

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cofinanciar los Planes Departamentales con aportes de inversin regional, que se distribuirn con criterios de equidad entre los departamentos. Como parte de la adecuada articulacin de recursos y funciones, las inversiones de las Corporaciones Autnomas Regionales en el sector de agua potable y saneamiento bsico, podrn ser entregadas a los municipios beneficiarios o a las empresas de servicios pblicos con la condicin sealada en el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 o en condicin de participacin en la composicin accionaria cuando se haga mediante aporte a una empresa de servicios pblicos, previas las autorizaciones correspondientes. Todo lo anterior, sin perjuicio de las funciones de control y vigilancia que ejercen las autoridades ambientales regionales. En este mismo sentido, se fortalecer el control de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios sobre el uso de los recursos del Sistema General de Participaciones en Agua Potable y Saneamiento Bsico, y de la Comisin de Regulacin para la eficiente prestacin de los servicios pblicos. Para solucionar la inadecuada disposicin final de residuos slidos, se incentivar a los municipios para la ubicacin de rellenos sanitarios regionales y se prohben las restricciones injustificadas de acceso a los mismos. Finalmente, el Gobierno Nacional apoyar un nmero limitado de megaproyectos estratgicos de impacto regional, apoyando a las entidades territoriales que implementen esquemas eficientes de prestacin del servicio. Bajo esta figura se apoyar megaproyectos como el saneamiento ambiental del Rio Bogot y el de tres cuencas crticas, como son: i) cuenca alta del ro Chicamocha; ii) Area Metropolitana de Medelln, y; iii) Cuenca Alta del Ro Cauca. As mismo, y en conjunto con las entidades territoriales respectivas y dems entidades competentes, el Gobierno Nacional apoyar la gestin de las medidas necesarias, incluyendo la gestin de recursos presupuestales y/o de crdito, con el fin de asegurar el abastecimiento de agua potable para la ciudad de Cali. Las principales metas del sector son la implementacin de 32 planes departamentales, conectar 3,6 millones de personas al servicio de acueducto y 4 millones al servicio de alcantarillado, y mejorar la poltica de subsidios. De igual forma, sern de importancia estratgica dentro del programa de ciudades amables los proyectos de saneamiento bsico ambiental que se desarrollen con recursos del Fondo Nacional de Regalas, los cuales se pueden ejecutar consultando las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo. Los proyectos de transporte urbano y movilidad buscan continuar con los esfuerzos realizados por el Gobierno Nacional desde 2002, consolidando una poltica que d respuesta a las demandas especificas de las ciudades, de acuerdo con los compromisos presupuestales previamente adquiridos. En las grandes ciudades se plantean estrategias relacionadas con la consolidacin de sistemas integrados de transporte masivo (SITM) y en las ciudades medianas estudios de movilidad e implementacin de sistemas estratgicos de transporte pblico (SETP). Para estos sistemas el Gobierno impulsar el uso de combustibles limpios como el gas. Para la articulacin de las anteriores polticas, se propone la implementacin del Programa de Saneamiento para Asentamientos: Mejoramiento Integral de Barrios, con el fin de orientar acciones de reordenamiento y adecuacin del espacio urbano de los asentamientos ms precarios del pas, permitiendo, entre otras acciones, la articulacin de los procesos masivos de titulacin y el mejoramiento de vivienda. De otra parte, la estrategia de Ciudades Amables promueve la implementacin de Macroproyectos de Inters Nacional para la generacin de suelo para VIS y para la optimizacin de equipamientos de escala regional y nacional, para lo cual se definir la estructura institucional y operativa adecuada, y las condiciones de participacin de la Nacin, considerando aspectos jurdicos, tcnicos, financieros y presupuestales. De igual forma, se vincularn recursos de otros actores interesados como las entidades territoriales, las Cajas de Compensacin Familiar y el sector privado. Finalmente, para promover procesos de redensificacin y renovacin urbana en las principales ciudades del pas, se viabilizar la celebracin de contratos de fiducia y

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mecanismos financieros, que garanticen la participacin de los municipios, distritos y reas metropolitanas en el desarrollo y cofinanciacin de estos procesos. Principales metas:
CIUDADES AMABLES Total soluciones para el financiamiento de vivienda de inters social (1) Nueva poblacin beneficiada con servicios de alcantarillado (2) Nueva poblacin beneficiada con servicios de acueducto (2) Lnea de base 395.885 n.d. n.d. Meta cuatrienio 828.433 4.040.871 3.671.206

(1) De las 395.885 soluciones de vivienda, 35.642 corresponden a crditos para VIS asignados a travs de la lnea de redescuento Findeter y otras entidades del sector financiero (sin subsidio). (2) Debido a que no se cuenta con los resultados de la Encuesta Continua de Hogares 2006-III trimestre, los datos sobre nueva poblacin beneficiada con servicios de acueducto y alcantarillado durante el periodo 2002-2006 an no est disponible. 3.6 Infraestructura para el desarrollo En este tema se pondrn en prctica tres estrategias: i) accesibilidad territorial, ii) acceso a los servicios de energa elctrica y gas, e iii) inclusin digital. Debido a la dispersin en la localizacin geogrfica de la poblacin rural colombiana, se participar en el desarrollo de sistemas de movilidad intermodal que optimicen el uso de las infraestructuras actuales, disminuyendo los tiempos y costos de desplazamiento hacia los centros urbanos, centros de acopio y pasos de frontera. Se promover la construccin, el mejoramiento e integracin de la infraestructura instalada, en especial en zonas donde el transporte areo y fluvial son la principal alternativa de transporte y en aquellos territorios que tengan el turismo como estrategia de desarrollo. En trminos de la estrategia de acceso a los servicios pblicos domiciliarios de energa elctrica y gas combustible, el Gobierno Nacional avanzar en la consolidacin del marco regulatorio de las actividades de distribucin y comercializacin de energa elctrica y, en el proceso de normalizacin de la prestacin del servicio de energa elctrica en reas donde la prestacin y cobro del servicio sea difcil. De igual forma, se avanzar en el fortalecimiento de las empresas distribuidoras de energa elctrica con participacin accionaria de la Nacin, a travs de la consolidacin de cdigos de buen gobierno corporativo y la vinculacin de operadores estratgicos. As mismo, se disearn esquemas sostenibles de gestin para la prestacin del servicio de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas, incluyendo la revisin de los esquemas tarifarios y de subsidios que se aplican en estas zonas. Se promovern proyectos piloto de generacin de energa elctrica que estn soportados en la implementacin de tecnologas que utilicen fuentes de energa alternativa. Tambin se trabajar en la masificacin del uso de gas licuado de petrleo, sin que esto afecte el propsito gubernamental de impulsar usos alternativos de ste energtico, entre los cuales se encuentra el uso por parte de la Industria Petroqumica. Para estos efectos se establecern incentivos para que los agentes formales de la cadena presten los servicios de distribucin y comercializacin en capitales de departamento, cabeceras municipales y reas rurales donde la distribucin del gas natural no sea econmicamente viable. Adicionalmente, a travs del Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural, se continuar financiando el desarrollo de infraestructura de gas natural, la cual incluye las conexiones de los usuarios de menores ingresos. Como resultado de lo anterior, se espera aumentar la cobertura del servicio de energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional y en las zonas no interconectadas. Adicionalmente, se incrementar el tiempo promedio de servicio en estas zonas. Como parte de la estrategia gubernamental para aumentar la cobertura de gas combustible en el territorio nacional; el Gobierno Nacional adelantar diferentes

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alternativas para permitir la prestacin de los servicios de gas natural comprimido y/o de gas licuado de petrleo en los departamentos de Cauca y Nario. En relacin con las tecnologas de informacin y comunicaciones (TICs), el Gobierno Nacional adelantar acciones orientadas a: i) promover el acceso y servicio universal a las TICs mediante programas comunitarios; ii) reducir la brecha de apropiacin de TICs entre las diferentes regiones del pas; iii) fortalecer la radio nacional y televisin pblica; iv) desarrollar departamentos y municipios digitales; v) promover nuevas tecnologas que estimulen la libre competencia y vi) promover la implementacin progresiva del software en las entidades pblicas. Para garantizar niveles apropiados de servicios y acceso a las telecomunicaciones, se promover la redefinicin de la estructura de financiacin de las telecomunicaciones sociales bajo los principios de simplicidad, eficiencia y sostenibilidad. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Comunicaciones tomar las medidas necesarias para que todos los operadores aporten a las comunicaciones sociales, en condiciones equiparables, de modo que se incentive el acceso a los servicios por parte de la poblacin con menores ingresos. As mismo, el Fondo de Comunicaciones continuar impulsando programas comunitarios de acceso universal a las TICs, como el programa Conectividad a Internet de Banda Ancha para Instituciones Pblicas. De otra parte, se implementarn nuevos esquemas de acceso universal a las TICs, se promover la generacin de contenidos y aplicaciones de TICs y se implementarn programas orientados al aprovechamiento y uso de estas tecnologas por parte de la poblacin de menores ingresos. Para apoyar los programas relacionados con el acceso a las TICs, la instalacin de la infraestructura computacional, y el desarrollo de los procesos de acompaamiento y apropiacin de estas tecnologas, el Gobierno Nacional promover acuerdos con los entes territoriales y dems instancias pertinentes, para la destinacin de recursos a la adecuacin de las salas de cmputo, la apertura de las instituciones educativas a la comunidad, la compra y el mantenimiento de equipos y la realizacin de las actividades de capacitacin en TICs. De otra parte, para el fortalecimiento de la radio nacional y la televisin pblica, se promover la eficiencia en la operacin de las redes y se disear un nuevo esquema de financiacin que garantice su sostenibilidad. En este sentido, se definirn criterios para la produccin de contenidos, se promover la comercializacin de parte de la parrilla de programacin de los canales pblicos nacionales y se fomentar la modernizacin y expansin de la infraestructura. De manera complementaria a las acciones en materia de infraestructura, el Gobierno Nacional implementar mecanismos con el fin de lograr una mejor focalizacin en la asignacin de los subsidios en servicio pblicos domiciliarios. Principales Metas:
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Cobertura de energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional. Lnea de base 2005 (1) Nuevos usuarios con servicio de energa elctrica en Zonas No Interconectadas Incremento en tiempo promedio de servicio de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas Porcentaje de Alcaldas con conectividad - Compartel Porcentaje de sedes educativas oficiales beneficiadas con conectividad de banda ancha (urbanas y rurales) - Compartel Porcentaje de hospitales con conectividad - Compartel Porcentaje de bibliotecas con conectividad - Compartel Porcentaje de centros provinciales de gestin agroempresarial con Lnea de Base 93,6% 15.000 30% 56,6% 8,9% 18,2% 0% 63,5% Meta cuatrienio 95,1% 40.000 10% 94,3% 54,8% 90,4% 22,1% 90,5%

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conectividad Compartel Centros comunitarios con Internet en banda ancha 820 10.000

(1) Cifras del Dane (2) Considera nicamente los centros provinciales de gestin consolidados 3.7 Equidad en el campo Con el objeto de reducir la pobreza en el campo y mejorar la capacidad de los campesinos para generar ingresos, es necesario adoptar las siguientes polticas: i) acceso a los recursos de produccin; ii) mejoramiento de su capacidad productiva; iii) acceso a servicios pblicos que permitan mejorar sus condiciones de vida; y iv) oferta de alternativas que permitan desestimular la expansin de los cultivos ilcitos. Para mejorar el acceso a los recursos de produccin en el Plan Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural, se buscar avanzar en el ordenamiento social de la propiedad a travs de la titulacin y adjudicacin de las tierras, especialmente de las provenientes de la extincin de dominio y de aquellas que se adjudiquen por medio del subsidio integral de tierras. Con el fin de buscar que este proceso sea ms eficiente, transparente y equitativo, se privilegiarn mecanismos de libre acceso por demanda a travs de convocatorias. El INCODER se encargar de promover adecuadamente estos mecanismos y de asesorar a los campesinos ms necesitados, directamente o a travs de terceros debidamente autorizados, en la elaboracin y presentacin de las solicitudes y proyectos correspondientes. Registro nico de Predios. El Gobierno Nacional, a travs del INCODER, efectuar las acciones tendientes a mejorar y actualizar el Registro nico de Predios, segn informacin que provean las vctimas de la violencia, las entidades del Sistema Nacional de Atencin a la poblacin desplazada, el Ministerio Pblico y la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, para lo cual tendrn un trmino de seis (6) meses y la obligacin de mantener actualizado el Registro. El INCODER disear e implementar los mecanismos para que las vctimas puedan hacer sus declaraciones de forma efectiva. Se cumplirn los compromisos con las comunidades negras e indgenas, a travs de la implementacin del Plan Nacional de Tierras para las comunidades indgenas y la titulacin de tierras baldas ocupadas ancestralmente en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico a familias afro-colombianas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 70 de 1993. As mismo, para aumentar la capacidad productiva de la poblacin rural para generar sus propios ingresos, el Gobierno promover: i) el fortalecimiento de los niveles de empresarizacin de las actividades agropecuarias; ii) la promocin de la agroindustria y el turismo rural y iii) el desarrollo de microfinanzas rurales (Programa Especial de Microcrdito y Banca de las Oportunidades). Adicionalmente, se apoyarn las transformaciones institucionales para la reduccin de la pobreza en el campo. Es claro que otra fuente de ingresos es el empleo rural que resulta del crecimiento de las empresas agropecuarias, como se ver en el capitulo respectivo. En estas, los sistemas de produccin deben combinar el uso de mano de obra con la bsqueda de eficiencia y competitividad, con el propsito de asegurar la permanencia en los mercados y por ende la demanda de mano de obra y la calidad de los empleos. En lo que corresponde a los programas orientados a la poblacin ms vulnerable, en el marco de la Red de Proteccin Social para la Superacin de la Extrema Pobreza, se desarrollar: i) el programa de vivienda de inters social rural y saneamiento bsico; ii) la implementacin de acciones concretas para la seguridad alimentaria y nutricional y iii) la focalizacin de esfuerzos para atender a las poblaciones pobres, desplazadas y reintegradas.

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El Estado disear una estrategia nacional para regular el crecimiento urbano mediante incentivos al poblamiento y aprovechamiento productivo del campo y la conformacin de mayores oportunidades en los pequeos centros urbanos. Principales Metas:
EQUIDAD EN EL CAMPO Hectreas adjudicadas por el Programa de Reforma Agraria Familias beneficiadas con el Proyecto de Apoyo a las Alianzas Productivas Familias beneficiadas con el Programa de Desarrollo de las Microempresas Rurales Subsidios VIS asignados a travs del Banco Agrario para vivienda rural Lnea de base 60.118 8.279 14.255 40.090 Meta cuatrienio 250.000 17.500 28.800 53.834

4. CRECIMIENTO ALTO Y DESARROLLO CON EQUIDAD

SOSTENIDO:

LA

CONDICIN

PARA

UN

Las condiciones favorables generadas por el crecimiento econmico, tienen como objetivo fundamental la expansin de oportunidades para el conjunto de la poblacin y la creacin de condiciones favorables para la generacin de empleo e ingresos como medio fundamental para la reduccin de la pobreza y la desigualdad. Las estrategias y acciones sectoriales vinculadas al crecimiento econmico, adems de establecer su vnculo con la generacin de empleo e ingresos, deben contemplar mecanismos de seguimiento y evaluacin en este sentido. 4.1 Consideraciones macroeconmicas El crecimiento econmico sostenido es el principal vehculo para mejorar las condiciones de equidad y el ingreso de la poblacin, razn por la cual el objetivo del PND es el desarrollo de estrategias sealadas para mantener las tasas de crecimiento en niveles del 5%. Esta meta de crecimiento econmico implica elevar la tasa de inversin al 26,1% del PIB al final de 2010 (70,4% a cargo del sector privado), situacin que implica un crecimiento real anual promedio de la inversin del 6,4%. El empleo, por su parte, crecer a una tasa promedio de 3,1%, lo que conducir a una tasa de desempleo promedio de 8,8% en 2010; y a su vez, los aumentos de productividad mantendrn la tendencia de los ltimos aos. El crecimiento promedio de las exportaciones totales en dlares es del orden del 8,5% y el de las no tradicionales del 12,5%, con estos crecimientos, el coeficiente de apertura aumentar del 34,9% al 37,8% entre 2007 y 2010. Las anteriores metas son consistentes con una tasa de ahorro domestico de 23,5% del PIB al final del cuatrienio, de la cual el 76.2% se sustentar en el sector privado, y con una inversin extranjera directa que ser del orden del 2,7% del PIB, lo cual equivale a montos promedios entre 2007 y 2010 de 4.000 millones de dlares por ao. El dficit fiscal del sector pblico consolidado (SPC) estar en promedio alrededor de 2,3% del PIB entre 2008 y 2010. Este dficit es consistente con una reduccin de la deuda neta de activos financieros del Sector Pblico No Financiero (SPNF) a niveles inferiores a 30% del PIB en 2015. La sostenibilidad del crecimiento es consistente con las condiciones de la estabilidad macroeconmica, que permiten incentivar favorablemente la inversin nacional y extranjera. Para ello, el Gobierno Nacional considera fundamental la discusin y aprobacin del proyecto de reforma al Sistema General de Participaciones. 4.2 Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo En el marco de la Agenda Interna, se estructurar una estrategia de desarrollo productivo sostenible orientada a producir ms y mejor, que a la vez se oriente hacia una transformacin productiva. Esta estrategia se abordar de manera simultnea

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desde dos vertientes diferenciadas pero a la vez complementarias, una vertiente transversal y una estrategia de programas sectoriales de alto impacto. Se implementarn acciones sobre las necesidades comunes a todos los sectores productivos. Las acciones estratgicas de tipo transversal prioritarias en materia de competitividad sern agrupadas en las siguientes lneas: i) Desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico; ii) Ahorro, inversin y financiamiento; iii) Capital fsico; iv) Capital humano y v) Instituciones para el desarrollo productivo. Habr una poltica de desarrollo productivo selectiva que complementa las acciones necesarias orientadas a mejorar las condiciones macroeconmicas y el ambiente de los negocios, as como las acciones transversales que impactan sin distincin sobre el conjunto del aparato productivo. Sern actuaciones especficas sobre reas claves y estratgicamente identificadas para conducir de manera secuencial al aparato productivo nacional por una senda de transformacin productiva. La selectividad implica que en el marco de las estrategias generales, se implementarn acciones especficas de poltica de acuerdo a una combinacin particular de cuatro factores: el sector productivo particular, la actividad sobre la cual se focaliza la poltica, el territorio que alberga el respectivo proceso y el nivel de intervencin de la poltica pblica. Esta poltica selectiva estar sustentada siempre en la medicin de su impacto y la evaluacin permanente de sus resultados. Para su buen desarrollo, se fortalecer la capacidad pblica y se continuar mejorando las condiciones para que el sector privado pueda prever los cambios del entorno nacional e internacional y adaptarse a ellos; permitir la movilidad de los recursos productivos y corregir las fallas susceptibles de ser cometidas en la asignacin de recursos colectivos. Los sectores o encadenamientos productivos de mayor contenido de conocimiento y desarrollo tecnolgico sern el sujeto prioritario de la poltica selectiva de desarrollo productivo. Podrn ser consideradas como prioritarios y sujeto de programas sectoriales de alto impacto, aquellos sectores o actividades productivas que reportan un elevado potencial de generacin de empleo e ingreso, una amplia cobertura espacial en el territorio nacional, un evidente potencial de insercin competitiva en mercados globalizados y que creen una demanda derivada con fuertes efectos multiplicadores sobre el resto de la economa. Debido al carcter complejo y transversal de la competitividad, las iniciativas de la Agenda Interna debern ser dinmicas y trascender programas particulares de Gobierno Nacional. Para que los programas de Agenda Interna sean exitosos, los esfuerzos que ha emprendido el Gobierno Nacional, consistentes con el Marco Fiscal de Mediano Plazo-MFMP, sern complementados con iniciativas lideradas de forma sostenida y permanente por el sector privado y los entes territoriales. En aras de un desarrollo regional y para minimizar los impactos generados al medio ambiente, los municipios de los departamentos contemplados en el artculo 309 de la Constitucin Nacional que sean fronterizos y limiten con mas de una entidad territorial generadora de recursos naturales renovables y no renovables, participarn de una cuarta parte de los recursos que por estos conceptos obtengan dichas entidades territoriales, aplicando el principio de la reciprocidad cuando hubiere lugar. El DNP ser el organismo encargado de recibir en calidad de depsito esta participacin, para que las entidades beneficiadas accedan a ella a travs de proyectos, los cuales sern priorizados y viabilizados por el titular de dichos recursos. Mientras se cumple el trmino establecido en el artculo 54 de la ley 863 de 2003, estos recursos y proyectos sern orientados, formulados y ejecutados exclusivamente por las entidades contempladas en el artculo arriba mencionado; se exceptan las direcciones territoriales de salud.

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Desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico El crecimiento econmico de los pases se fundamenta en su capacidad de generar riqueza a travs del mejoramiento continuo de la productividad, la incorporacin de innovaciones en las empresas y las caractersticas del entorno para realizar negocios. La contribucin del desarrollo empresarial, entendido ste como el esfuerzo sistemtico por aprovechar las ventajas comparativas y generar ventajas competitivas, requiere cambios integrales en la educacin, la tecnologa, la infraestructura, las relaciones sociales, las instituciones, la regulacin del mercado interno y el sistema financiero, entre otros aspectos. Bajo este entendido, la poltica de desarrollo empresarial se estructurar en seis ejes: i) fomento a la innovacin para la competitividad; ii) competitividad asociada con la productividad empresarial; iii) insercin internacional y facilitacin del comercio; iv) adecuado funcionamiento del mercado interno; v) estrategias especficas de productividad y competitividad para las micro, pequeas y medianas empresas, para el sector artesanal, para el turismo y la produccin de energas alternativas; y vi) acceso a servicios financieros. En este contexto, se fortalecer la articulacin entre el sector educativo y sector productivo; se otorgar apoyo directo a la innovacin y al desarrollo tecnolgico en empresas; se fomentar la transferencia de tecnologa; se apoyarn procesos innovadores; se propender por dar estabilidad jurdica a los inversionistas; y se fomentar los clusters industriales, todo esto con una perspectiva regional. La integracin econmica y comercial continuar a travs de la firma de nuevos acuerdos (pases andinos, Centroamrica, Europa, Canad, Japn y pases asiticos) y la profundizacin de los vigentes. El aprovechamiento de estos tratados comerciales depender en buena medida del desarrollo de aduanas eficientes; la promocin de la complementariedad, el mejoramiento continuo y la competencia; la proteccin a la propiedad intelectual; la reforma a la contratacin pblica; y la implementacin de la poltica nacional de la calidad. De otra parte, se dar proteccin al consumidor, apoyando la creacin y el fortalecimiento de sus asociaciones y ligas. De otra parte, para promover un desarrollo econmico y social se apoyar la creacin y el fortalecimiento de las asociaciones y ligas de proteccin al consumidor, se garantizar el respeto de sus derechos a la representacin, a la proteccin, a la educacin, a informar en sus medios de comunicacin y ser informados, a la indemnizacin, a la libre eleccin de bienes y servicios y a ser odos por los poderes pblicos. Para ello, se preservar a las asociaciones y ligas de consumidores los espacios consagrados en la Constitucin y la Ley en defensa de los consumidores. Las entidades estatales del orden nacional o territorial podrn celebrar convenios con instituciones sin nimo de lucro y con organizaciones solidarias en especial Juntas de Accin Comunal, de las respectivas comunidades beneficiarias para lograr la mxima eficiencia del recurso pblico. Estos convenios permitirn impulsar programas y proyectos en actividades de inters pblico o comunitario, acordes con el Plan Nacional y los Planes Territoriales de Desarrollo. Las entidades estatales, departamentales, distritales y municipales coadyuvarn al cumplimiento de lo consagrado en la Ley 1086 de 2006, por medio de la cual se permite la realizacin de la Judicatura al servicio de las Ligas y Asociaciones de Consumidores. El Gobierno Nacional impulsar la actualizacin del Estatuto del Consumidor. En trminos de las polticas especficas para microempresas y pymes, se buscar promover la formalizacin y el acceso a servicios financieros y de desarrollo empresarial, con el objetivo de mejorar su productividad y competitividad. En este sentido, ser fundamental el desarrollo de la banca de las oportunidades y el fomento de esquemas asociativos entre mipymes y entre stas y las grandes empresas, al tiempo que se facilitar su acceso a las compras pblicas. Adicionalmente, para incrementar el acceso de las microempresas a recursos para financiar proyectos de inversin, se propender por el mejoramiento de las operaciones crediticias de microcrdito.

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Por su parte, las polticas dirigidas al turismo estarn centradas en los lineamientos del plan sectorial, se buscar consolidar una oferta competitiva de la industria turstica y convertirla en motor de desarrollo regional. Se implementarn siete estrategias que se desarrollarn en el Plan Sectorial de Turismo 2007-2010, estas son: el mejoramiento y consolidacin de la competitividad, incluyendo la calidad de los destinos y productos tursticos; propender por el mejoramiento de la infraestructura turstica; el fortalecimiento del mercadeo, la promocin y la comercializacin; la creacin de un sistema de informacin turstica; la bsqueda de una mejor y mayor conexin de nuestros destinos tursticos por va area; la implementacin de estmulos a la demanda y a la oferta turstica, incluyendo la hotelera de alto nivel; y la educacin para cimentar una cultura turstica. Se priorizarn y viabilizarn proyectos que coordinen la ejecucin de la poltica del sector entre los niveles nacional y regional. De igual forma, se formular y ejecutar un programa de control de erosin de playas. Otro de los ejes de la poltica de desarrollo empresarial ser el fomento del emprendimiento. Por esta razn resulta indispensable desarrollar un Plan estratgico nacional para el desarrollo integral de una cultura para el emprendimiento y la innovacin empresarial que se caracterice por los siguientes lineamientos: a. Se incorporar el emprendimiento como un eje transversal para la definicin de la poltica contenida en el Plan Decenal de educacin 20062015, que a su vez se articule con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y el Sistema Nacional de Innovacin. Dicha poltica se implementar bajo el entendido de que el emprendimiento debe estar basado en la formacin, en especial en programas orientados hacia la sensibilizacin, formacin y aprendizaje de la cultura del emprendimiento. b. Se fortalecern los CARCEs y los Consejos Regionales de Competitividad y se articular el trabajo con las Cmaras de Comercio de cada uno de los Departamentos teniendo en cuenta que estas Instituciones han venido jugando un papel clave en el fortalecimiento de la cultura del emprendimiento en el pas. Por otra parte, el Sistema Nacional de Emprendimiento se articular con la Red Nacional de Emprendedores establecida en la Ley 1014 de 2005. c. Se crearn observatorios de Emprendimiento para la formacin que sern coordinados por los Centros de Emprendimiento de las Cmaras de Comercio, las Secretaras de Educacin Distrital y las Universidades de la ciudad con el propsito de crear sistemas de informacin de apoyo a la generacin de empleo, as como las nuevas oportunidades para los futuros emprendedores. Dichos observatorios estructurarn los contenidos de la estrategia de formacin y aprendizaje del emprendimiento para las ciudades. d. Se implementar una poltica de acceso a recursos financieros para el emprendimiento, en particular para jvenes, desplazados y madres cabeza de familia. Esta poltica debe estar caracterizada por la creacin de fondos de capital de riesgo, as como la creacin de un fondo de financiacin para los trmites relacionados con la titularizacin de los derechos de propiedad intelectual. e. Se ampliar el ZEIKY para que los empresarios en general y los jvenes emprendedores en particular, puedan conocer las principales oportunidades de mercado en el comercio mundial a travs de la elaboracin de estudios de inteligencia de mercados.

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Principales metas:
DESARROLLO EMPRESARIAL, INNOVACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO Crditos desembolsados a microempresarios (Bancos, CFC, ONG y Cooperativas) (millones de crditos) Nuevos recursos de apoyo cofinanciados por Fomipyme ($ millones) Recursos apalancados por Fomipyme a travs de convenios de cooperacin con Entes Territoriales ($ millones) Tasa de ocupacin hotelera (total hoteles) Ingresos de divisas por turismo (US$ millones) Visitantes extranjeros (millones) Viajeros extranjeros cuyas visitas fueron facilitadas directamente por Proexport Lnea de base 3,2 58.471 6.631 49% 4.388 3,2 43.760 Meta cuatrienio 5 85.000 10.000 55% 4.879 5,2 904.766

Capital fsico La inversin privada en infraestructura ser una importante fuente de financiacin, fundamental para la eficiencia en la provisin de servicios. As, se fortalecern los programas de participacin privada en los sectores de infraestructura bajo diversas modalidades, como los contratos de prestacin de servicios, contratos de concesin, capitalizacin de empresas, procesos de democratizacin de acciones o enajenacin de activos. La consolidacin de un entorno normativo y regulatorio previsible que proteja y promueva la competencia, constituye un elemento esencial para atraer recursos de inversin en activos de infraestructura, razn por la cual se continuar avanzando en su desarrollo. As mismo, de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto 2696 de 2004, las Comisiones de Regulacin continuarn implementando los mecanismos para que los usuarios y agentes prestadores de los servicios pblicos participen en los procesos regulatorios, en los trminos all mencionados. En trminos de infraestructura de transporte, se desarrollarn tres ejes principales de accin que permitirn al pas incrementar su competitividad. Esto ejes son: i) mejorar la infraestructura para la competitividad y facilitar su operacin en trminos de eficiencia y seguridad; ii) promover la integracin y cohesin territorial; y iii) desarrollar y fortalecer los nodos de transferencia. Se desarrollarn proyectos estratgicos en los corredores viales de comercio exterior con la activa participacin del sector privado y se dar continuidad a aquellos que facilitan la movilidad interna, conservando las polticas de mejoramiento, mantenimiento ptimo, integracin y operacin eficiente de la infraestructura de transporte existente, adems del acompaamiento a las entidades territoriales en la gestin de la red vial a su cargo promoviendo y apoyando la descentralizacin. Como instrumento para financiar la rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de las vas que conforman la red troncal nacional, se racionalizar la administracin y las condiciones de causacin y recaudo de peajes. El Gobierno Nacional estudiar la viabilidad de asignar un porcentaje de los ingresos de los nuevos proyectos de concesiones viales para atender la red vial regional y las condiciones para su aplicacin. De igual forma, se hace necesario aclarar las reglas para la adquisicin de los inmuebles que requieran la Nacin y las Entidades Territoriales para la ejecucin de los proyectos de infraestructura vial. Se pondr en prctica las siguientes estrategias: i) consolidacin de los sectores frreo y fluvial como alternativas competentes para la movilizacin de productos; ii) desarrollo de la capacidad portuaria con criterios de capacidad, eficiencia y soporte al sector productivo; iii) mejoramiento del sistema de transporte areo de carga y pasajeros y de su red de comunicacin, navegacin y vigilancia; iv) fortalecimiento de los pasos de frontera mediante su modernizacin y adecuacin fsica y administrativa; y v) promocin

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y desarrollo de sistemas de transporte para el impulso de terminales interiores, puertos secos y plataformas logsticas en coordinacin con los entes territoriales y el sector privado. Estas estrategias estarn acompaadas por la creacin de un marco institucional y de regulacin adecuados, para promover la eficiencia, seguridad y calidad de los servicios de transporte y la armonizacin y estandarizacin de la revisin, inspeccin y manejo de carga, documentacin e informacin, entre otros. As mismo, como parte del desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del Plan Nacional de Desarrollo, la socializacin y difusin de los mismos ser una estrategia prioritaria para el Gobierno Nacional. Dentro de los principales programas se encuentra: i) el programa para el desarrollo de concesiones de autopistas y redes frreas para la competitividad; ii) el programa de corredores arteriales complementarios de competitividad; iii) el fomento de la operacin de los corredores frreos bajo condiciones operativas eficientes, competitivas y de acceso universal en el Magdalena-Caribe y Pacfico; iv) la recuperacin de la navegabilidad de los principales corredores fluviales entre los que se encuentran los ros Magdalena, Meta y Putumayo, Unilla e Itilla en el Guaviare y Vaups; v) el programa de acompaamiento a los entes territoriales para la gestin vial de la red vascular. El Gobierno Nacional implementar una poltica de largo plazo que asegure el abastecimiento energtico. Para ello, continuar promoviendo la exploracin y explotacin de hidrocarburos. Adicionalmente, se fortalecer a Ecopetrol S.A. mediante la capitalizacin de la empresa. Se dar continuidad a la poltica de intercambios internacionales de gas natural y se establecern mecanismos legales, regulatorios y contractuales que aseguren el abastecimiento nacional de gas natural basado en los principios de equilibrio econmico de los contratos y costo de oportunidad de este recurso. As mismo, a travs del Fondo Especial Cuota de Fomento se impulsarn proyectos de infraestructura de gas. Tambin, se desmontar los subsidios no progresivos a los combustibles lquidos y evaluar la adopcin de una poltica de liberacin de precios y la viabilidad de implementar mecanismos que permitan mitigar los efectos de la volatilidad de los precios. Por otra parte, el Gobierno Nacional adelantar las medidas necesarias para mejorar la calidad del diesel que se consume en el pas. El plazo para mejorar la calidad del diesel que se produce en el pas, no debe superar el tiempo de ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo. De igual forma se promover la competencia en el mercado de biocombustibles. Se impulsarn usos alternativos del gas licuado de petrleo, incentivando en todo caso el abastecimiento de la demanda domiciliaria y se establecer un esquema de responsabilidad en la distribucin domiciliaria del gas licuado de petrleo que permita identificar el prestador del servicio. Tambin se consolidar el marco regulatorio de cargo por confiabilidad mediante la estructuracin de subastas de energa firme como esquema fundamental, para la entrada de nuevos proyectos de generacin de energa elctrica. La poltica minera estar fundamentada en la transformacin de Ingeominas como administrador integral de los recursos mineros y en la implementacin de acciones orientadas a promover un aumento en la productividad de las explotaciones mineras legales mediante el fomento a la asociacin de mineros en distritos. As mismo, se promover la coordinacin con otras entidades de Gobierno, multilaterales y privadas para facilitar el acceso de los mineros tradicionales legales a fuentes de financiacin, con el propsito de optimizar la actividad minera. Como parte de esta estrategia, el Ministerio de Minas y Energa adelantar las gestiones necesarias para que otras entidades gubernamentales como el SENA, Colciencias, el Ministerio de

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Comercio, Industria y Turismo y Bancoldex ofrezcan su portafolio de servicios a los agentes del sector minero. Se promover la asignacin de reas mineras a operadores estratgicos y se impulsar el ajuste del Cdigo de Minas en lnea con las estrategias mencionadas. Adicionalmente, se promover el desarrollo de proyectos de transporte que permitan optimizar la comercializacin de minerales explotados en el territorio nacional y se adelantarn las gestiones necesarias para concluir el programa de legalizacin de minas. En el mbito de aprovechamiento de las TICs, el Gobierno Nacional promover la apropiacin y masificacin de estas tecnologas, para contribuir al mejoramiento de la posicin competitiva del pas. En este sentido, para masificar el acceso, en particular a Internet de banda ancha, el Ministerio de Comunicaciones, establecer y adoptar las condiciones para que la convergencia tecnolgica de redes y servicios sea incorporada en el sector de telecomunicaciones de Colombia. Adicionalmente, se buscar adaptar el marco institucional del sector para una mayor eficiencia en la planificacin, regulacin y control. En este sentido, el Ministerio de Comunicaciones migrar hacia un Ministerio de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, y la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, ser fortalecida para expedir el marco regulatorio aplicable a redes de telecomunicaciones, de tal manera que ste se oriente hacia una regulacin por mercados relevantes, acorde con las necesidades de los usuarios, los postulados de la sociedad de la informacin y la convergencia tecnolgica. As mismo, el Gobierno Nacional con el liderazgo del Ministerio de Comunicaciones, formular un Plan Nacional de TICs, con el fin de promover el aprovechamiento de estas tecnologas, el desarrollo de la infraestructura necesaria y los mecanismos de apropiacin de la misma. De otra parte, se impulsar la implementacin de nuevas tecnologas, como televisin digital, mediante un proceso de evaluacin de viabilidad y conveniencia tcnica, econmica y social. Para el mejoramiento de la eficiencia de los procesos educativos y de la productividad de las empresas, se promover la implementacin de las TICs en los procesos de aprendizaje y de produccin. En el sector postal se continuar con las acciones orientadas a la consolidacin del sector, como la reforma al marco normativo y las actividades orientadas a fortalecer la gestin operativa y comercial de este servicio, y el financiamiento de los servicios postales a cargo de la Nacin. Principales metas:
CAPITAL FSICO Nuevos contratos en exploracin y explotacin petrolera Nuevos kilmetros de ssmica equivalente 2 dimensiones incorporados Nmero de departamentos donde la gasolina contiene un 10% de alcohol carburante (Acum.) Nmero de departamentos donde el ACPM contiene un 5% de biodiesel (Acum.) Porcentaje de distritos mineros con estrategias de aumento de productividad definidas Usuarios de Banda Ancha por cada 100 habitantes Computadores por cada 100 habitantes Densidad de telefona mvil (terminales por cada 100 hab.) Lnea de base 150 31.947 13 0 0% 6,1 5,4 67,8 Meta cuatrienio 120 32.000 26 26 50% 25,5 9,4 93,6

Capital humano

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El fortalecimiento del capital humano implica fortalecer sus capacidades y su desarrollo en condiciones productivas y saludables. En este sentido son fundamentales las acciones en salud y bienestar y el desarrollo de competencias para la generacin y utilizacin del conocimiento, as como su pertinencia para hacer posible la insercin productiva en el mercado laboral. En trminos de salud, ser necesario fortalecer los programas de nutricin y promocin de hbitos saludables, trabajar por la incorporacin de tecnologa biomdica en el pas, y aumentar la cobertura y acceso al sistema general de riesgos profesionales. En lo que se refiere a la educacin, los esfuerzos estarn orientados al fortalecimiento y la articulacin de todos los niveles: desde la educacin inicial hasta la superior, incluyendo la formacin para el trabajo. Para ello se fomentar y apropiar el enfoque de formacin por competencias. El mejoramiento de la calidad y competitividad en el sistema educativo es fundamental en este contexto y por eso se buscar que para el ao 2010 el Ministerio de Educacin haya revisado y actualizado todos los estndares en competencias bsicas, adelantando procesos eficientes para la apropiacin de aquellos formulados en las 78 entidades territoriales certificadas. En el nivel superior, se iniciar la implementacin de los estndares de competencias, los cuales se evaluarn a travs de los ECAES. La evaluacin ser el mecanismo principal para el mejoramiento de la calidad de la educacin, para lo cual las pruebas SABER y los exmenes de Estado ICFES sern fundamentales. Igualmente importante ser la formacin en las TICs y el avance hacia el bilingismo entre los estudiantes y los docentes. En desarrollo del captulo segundo de la Ley 115 de 1994 y del artculo 5.3 de la Ley 715 de 2001, el Gobierno Nacional asignar recursos para financiar programas tendientes al mejoramiento de la educacin, a travs de proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin de docentes, dotacin de materiales pedaggicos y asistencia tcnica, de acuerdo con el proyecto que para tal efecto registre y ejecute el Ministerio de Educacin Nacional en asocio con las Secretarias de Educacin de las Entidades Territoriales certificadas, quienes velaran porque los efectos del proyecto lleguen hasta las aulas y coadyuven con la formacin de ciudadanos integrales, con sentido de responsabilidad y conciencia de su autonoma; con respeto a los valores ancestrales, familiares, culturales y personales, con capacidad crtica y propositiva. En lo que al sistema de educacin superior se refiere, para mejorar la pertinencia y la calidad se fortalecern los mecanismos de informacin sobre el comportamiento y requerimientos del mercado laboral y se continuar con la evaluacin de programas acadmicos, para que en el ao 2010 el 100% de ellos cuente con las condiciones mnimas de calidad verificadas, as mismo se dar la mayor importancia a la investigacin y la formacin avanzada. Principales metas:
CAPITAL HUMANO Cobertura en la nueva estructura del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo (SNFT) de los capacitados. Lnea de base 2003 Porcentaje de programas de educacin superior con registro calificado Lnea de base 15% 51% Meta cuatrienio 25% 100%

Instituciones para el desarrollo productivo Con el propsito de fortalecer las entidades que formulan y ejecutan polticas de competitividad en el nivel nacional y local, y mejorar su articulacin, fueron creados el Sistema Nacional de Competitividad, la Comisin Nacional de Competitividad y las Comisiones Regionales de Competitividad. Durante el prximo cuatrienio el Gobierno Nacional continuar trabajando en el diseo e implementacin de ajustes institucionales que progresivamente se reflejen en: reduccin de los costos de transaccin, rapidez y efectividad en la resolucin de conflictos contractuales, disminucin de las asimetras de informacin y mayor estabilidad normativa y regulatoria.

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4.3 Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario El crecimiento del sector agropecuario es fundamental para mejorar las condiciones sociales y econmicas del pas, en la medida en que es la fuente bsica de nuevos empleos y mayores ingresos. Actualmente, el sector agropecuario aporta el 19% del empleo total del pas y representa el 22% de las exportaciones totales. A travs de este plan se espera alcanzar un crecimiento anual en el valor de la produccin cercano al 4%. La consolidacin del crecimiento agropecuario depende del aumento de la competitividad de la produccin agropecuaria. Con este propsito el Gobierno tendr en cuenta los siguientes factores: i) el comportamiento de los precios de los productos agropecuarios y de los ingresos de los productores, ii) los costos de produccin y de comercializacin, iii) el incremento de los rendimientos y la productividad, iv) el mejoramiento del estatus sanitario y el cumplimiento de las normas tcnicas, y v) la informacin, el financiamiento y la seguridad jurdica. En relacin con el comportamiento de los precios de los productos agropecuarios y los ingresos de los productores, particularmente se desarrollar el Programa Agro Ingreso Seguro-AIS. Este programa se enmarca dentro de las acciones previstas por el Gobierno Nacional para promover la productividad y competitividad, reducir la desigualdad en el campo y preparar al sector agropecuario para enfrentar el reto de la internacionalizacin de la economa. Su propsito es proteger los ingresos de los productores que resulten afectados, ante las distorsiones derivadas de los mercados externos y a mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, con ocasin la acentuacin en el trfico comercial internacional de bienes agropecuarios. Los dos grandes componentes de este programa son: i) los apoyos para la competitividad (APC) para todos los productores, especialmente pequeos y medianos, y ii) los apoyos econmicos sectoriales (AES), para aquellos cultivos que por cambios drsticos en las polticas comerciales se vean expuestos en mayor medida a la competencia. Este componente incluye, entre otros, financiamiento para reconversin productiva, cofinanciacin del riego, asistencia tcnica, incentivo a la capitalizacin rural, mejoramiento del status sanitario, fondo de capital de riesgo, promocin de la asociatividad e incentivos para la compra de cosecha nacional. Tambin, se continuar y consolidar el seguro agropecuario. De otro lado, se fortalecer la institucionalidad del sector cafetero con el fin de mejorar su capacidad para proteger los ingresos de los productores. Los apoyos del programa AIS se caracterizarn por ser transitorios y decrecientes. Tendrn un valor mximo por anualidad y por tipo de producto y la continuidad en la asignacin de estos apoyos, se condicionar al cumplimiento de los compromisos de desempeo, que en materia de competitividad establezca el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Con el fin de reducir los costos de produccin se trabajar en asegurar el desarrollo de mercados competitivos de los insumos agropecuarios; fomentar la produccin, comercializacin y uso eficiente de insumos agroqumicos, genricos y de bioinsumos; mejorar la disponibilidad de equipamiento agrcola (140 bancos de maquinaria) y la infraestructura poscosecha. Para incrementar la productividad de manera sostenida, es necesario mejorar la disponibilidad, el acceso y uso de factores bsicos de produccin (suelo y agua) y especialmente, impulsar la investigacin, la transferencia y la innovacin tecnolgica. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural priorizar el desarrollo de una poltica de manejo de aguas, infraestructura de riego y adecuacin de tierras en general y de pesca con fines productivos para estos sectores, que garanticen la preservacin, proteccin y aprovechamiento tanto del recurso hdrico, de las tierras y pesquero y para este ltimo construir el Plan de Accin Nacional de Desarrollo de Pesca Marina en el

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marco de los Planes de Accin Internacional de FAO y crear la Unidad Administrativa de Pesca Martima dependiente de MAVDT o en su defecto el Viceministerio de Pesca. Para cumplir con estos objetivos se tomarn medidas para ampliar la cobertura y el acceso al riego, incluyendo el fomento a la inversin privada (40.000 hectreas); incentivar el uso eficiente del suelo; fortalecer los programas y las instituciones de investigacin sectoriales; fomentar la incorporacin de nuevas tecnologas en los sistemas productivos y promover el uso de semilla certificada y material reproductivo de alta calidad (36 nuevas variedades liberadas generadas por CORPOICA). En este sentido se apoyar el fortalecimiento del Fondo de Fomento de la Palma de Aceite. Por otra parte, se mejorar el estatus sanitario de la produccin agroalimentaria colombiana a partir de lo establecido en la Poltica Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos, para esto se propone: i) el fortalecimiento institucional del Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (SMSF), ii) el mejoramiento de la capacidad tcnica, operativa y cientfica y iii) la gestin de la admisibilidad sanitaria en los mercados nacionales e internacionales. Las principales metas son: 100% de reconocimiento como pas libre de fiebre aftosa certificada, 4 reas de cultivos mantenidas libres o de baja prevalencia de plagas y adecuacin del marco jurdico. Igualmente, se deber promover y facilitar la racionalizacin y reubicacin de plantas de beneficio animal, en el marco de las polticas nacionales de medidas de control sanitarias y fitosanitarias, estimular la adecuada manipulacin del ganado, su cuidado y alimentacin y una cadena lctea tecnificada en trminos sanitarios que garantice leche en ptimas condiciones para el consumo humano. Se continuar trabajando en la culminacin de las fases pendientes del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y en la suscripcin de acuerdos comerciales con diferentes pases. Adicionalmente, se impulsarn decididamente los productos con mayores oportunidades en los mercados internacionales a travs de la Apuesta Exportadora. Para mejorar las condiciones que facilitan las transacciones y las inversiones en los mercados agropecuarios, se buscar principalmente: i) mejorar la confiabilidad y oportunidad de la informacin sectorial; ii) contar con un marco legal oportuno y estable (reglamentacin Ley Forestal y reforma del rgimen para el acceso y aprovechamiento de los recursos genticos); y iii) mejorar el financiamiento de las actividades del sector a travs de una mayor profundizacin y acceso al financiamiento, la diversificacin de los servicios bancarios y el mejoramiento de la eficiencia en las instituciones financieras del sector, con entidades como el Fondo para el Financiamiento del Sector AgropecuarioFINAGRO y las dems que concurran al financiamiento del sector. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como el Organismo rector del sector pesquero y acucola, en coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, deber formular y adoptar la poltica nacional en la materia y elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y de la Acuicultura considerando los principios del Cdigo de conducta de pesca responsable de la FAO y dems obligaciones adoptadas por el Pas en el mbito internacional para el aprovechamiento de los recursos y el mantenimiento y la proteccin de los cuerpos de agua, y la preservacin de las condiciones ptimas del medio acutico en el cual se desenvuelve la actividad pesquera y acucola.

Principales Metas:
CONSOLIDAR EL CRECIMIENTO Y MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO Monto en colocaciones apalancado lnea de crdito arroz - cereales ($ miles de millones) - Programa AIS Nmero de Incentivos a la Capitalizacin Rural otorgados a pequeos productores - Programa AIS Lnea de base Meta cuatrienio 1.048,3 51.500

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Hectreas a financiar por fondo concursal en riego - Programa AIS Nuevos bancos de maquinaria agrcola establecidos Hectreas adecuadas con riego Nuevas variedades liberadas (hbridos, razas o clones) generadas por Corpoica Porcentaje de la superficie del pas reconocida como libre de fiebre aftosa reas de cultivos mantenidas libres o de baja prevalencia de plagas Colocaciones de crdito Finagro para financiamiento agropecuario

133 0 6.473

9.400 140 40.607 36 100% 4 11.500

5. GESTION AMBIENTAL Y DEL RIESGO QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE 5.1 Una Gestin ambiental que promueva el desarrollo sostenible El proceso de desarrollo de Colombia deber sustentarse en una articulacin adecuada de las dimensiones econmica, social y ambiental, que permita sentar las bases para avanzar hacia el desarrollo sostenible. Esto exige la integracin de consideraciones ambientales en los procesos de planificacin del desarrollo, de manera que se promuevan modalidades sostenibles de produccin y consumo, se prevenga la degradacin ambiental y sus costos y se aseguren oportunidades de desarrollo a las generaciones futuras. Para ello, la gestin de los actores pblicos y privados del sistema nacional ambiental (SINA) se orientar al desarrollo de las siguientes estrategias: - Planificacin ambiental en la gestin territorial, incorporando los determinantes ambientales y culturales en las decisiones de uso y ocupacin del territorio, e incorporando y manejando el riesgo de origen natural y antrpico en los procesos de ordenamiento. - Gestin integrada del recurso hdrico. - Conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. - Promocin de procesos productivos competitivos y sostenibles, que mejoren el desempeo ambiental y faciliten el acceso a los mercados nacionales e internacionales. - Prevencin y control de la degradacin ambiental, fortaleciendo los instrumentos que atiendan de manera directa sus principales causas y promuevan una cultura de prevencin y control del medio ambiente urbano y rural, como son la contaminacin del aire, la contaminacin del agua, la contaminacin visual y auditiva, la afectacin de la flora y fauna, la generacin de residuos, y dems factores que afecten la calidad de vida de las comunidades. - Fortalecimiento y ajuste del sistema nacional ambiental, especialmente de los procesos de planificacin, regulacin, seguimiento, control y evaluacin, de coordinacin interinstitucional, de generacin, intercambio y uso de la informacin para la toma de decisiones de poltica ambiental y en la inclusin de criterios ambientales en las polticas sectoriales, as como en la definicin precisa de competencias y jurisdicciones. - Promocin de procesos productivos competitivos y sostenibles que mejoren el desempeo ambiental y faciliten el acceso a los Mercados Nacionales e Internacionales. En tal sentido, el Gobierno Nacional articular los esfuerzos y los mecanismos legales para consolidar como destinos Ecotursticos de los parques del sistema de reas protegidas, de acuerdo con lo establecido en Ley 300 de 1996. Igualmente como parte de esta estrategia se evaluar la expedicin de una medida que promueva la sustitucin gradual de bolsas plsticas, utilizadas como empaques de productos perecederos, por empaques de origen natural, como el fique y otros, siempre y cuando garanticen condiciones sanitarias y fitosanitarias adecuadas, condiciones de calidad de productos contenidos, de acuerdo con las normas tcnicas relacionadas y cumpliendo criterios de produccin ms limpia en todo el proceso productivo. - Para desarrollar la estrategia de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, el Estado garantizar que se respete y adopten las disposiciones del Convenio de Diversidad Biolgica, ratificado por Colombia mediante la ley 165 de 1994. Para cumplir con los anteriores objetivos es necesario desarrollar disposiciones que aseguren prioritariamente la proteccin de ecosistemas estratgicos para la

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conservacin, regulacin y utilizacin del recurso hdrico, de forma tal que se garantice el abastecimiento a mediano y largo plazo para consumo humano y para las actividades econmicas. En particular ser necesario, ajustar normas que permitan la adquisicin de predios estratgicos para fines de conservacin del agua y que garanticen la implementacin de instrumentos econmicos, definidos en la Ley 99 de 1993, orientados a actividades de proteccin y recuperacin de los recursos naturales. Igualmente, se incluir dentro de la estrategia de conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad la proteccin de especies amenazadas y endmicas relacionadas con humedales interiores ubicadas en zonas urbanas, por medio del manejo y proteccin de estos hbitats naturales. El Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial elaborar el inventario de recursos martimos del territorio nacional que har parte del Sistema de Informacin Ambiental. Ser prioridad del Gobierno en la poltica ambiental facilitar los proyectos de MDL; crear y fortalecer las medidas y mecanismos para la adaptacin del pas al cambio climtico. Para ello, el Gobierno deber hacer partcipes en la creacin y ejecucin de dichas medidas a todas las entidades pblicas y privadas relacionadas con el tema. En cuanto a la estrategia de gestin integral del recurso hdrico se incluir con especial atencin la problemtica del tratamiento de aguas residuales. Para fortalecer la poltica ambiental se hacen necesarias medidas encaminadas a la obtencin y a la eficiente administracin de recursos como la subcuenta de restauracin de dao ambiental, como parte del Fondo Nacional Ambiental-FONAM y la destinacin del 50% del recaudo de la sobretasa del impuesto predial y de otros gravmenes sobre la propiedad inmueble a la gestin ambiental. En desarrollo de la estrategia de planificacin ambiental en la gestin territorial y en particular en lo referido a la incorporacin de determinantes ambientales y culturales en las decisiones de uso y ocupacin de territorio se promocionar y consolidarn procesos de planificacin y gestin que convoquen y cohesionen la voluntad de los actores y autoridades tnicas, locales, regionales y nacionales, en regiones estratgicas priorizadas por las entidades del SINA. Especial atencin se dar a La Mojana, el Macizo Colombiano, la Amazona y la Sierra Nevada de Santa Marta, esta ltima acorde con lo establecido en las estrategias referidas en el captulo sobre dimensiones especiales de desarrollo en el componente de grupos tnicos y relaciones interculturales de las bases del presente plan. En reas fronterizas de inters estratgico y en las fronteras martimas, se promover la planificacin y el desarrollo de acciones conjuntas con los pases vecinos, a travs de mecanismos de cooperacin internacional. En estas regiones, se apoyar la formulacin de agendas ambientales conjuntas con pueblos indgenas, comunidades negras y campesinas, las cuales se constituirn en el referente para potenciar los procesos de conservacin y desarrollo sostenible, contribuyendo a la resolucin de conflictos socioambientales. En atencin a la funcin ecolgica de los resguardos, y en concordancia con las estrategias especficas de trabajo para pueblos indgenas de que trata el componente de diversidad tnica del captulo VI de las bases del presente plan, se promover la articulacin interinstitucional, a travs de la formulacin de agendas conjuntas entre los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Interior y Justicia y el Incoder. De otra parte y con miras a cumplir con las metas de proteccin de ecosistemas estratgicos, especialmente de aquellos que cumplen funciones prioritarias para el abastecimiento del recurso hdrico, es necesario generar disposiciones que aseguren en particular la conservacin de la Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM) que provee de agua a gran parte de la costa Caribe. En vista de lo anterior, y tomando en consideracin que la SNSM contiene un Parque Nacional Natural, que ha sido declarado Reserva de la Biosfera, y que en ella confluyen 3 departamentos, 16

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municipios y 3 autoridades ambientales regionales, se hace indispensable generar un instrumento de planificacin que la integre como una eco regin estratgica y que oriente los instrumentos de planificacin de estas entidades. Finalmente, para lograr el fortalecimiento y afianzar la gobernabilidad al interior del Sistema Nacional Ambiental, es indispensable generar mecanismos que cualifiquen la toma de decisiones y faciliten la aplicacin de polticas y normas de carcter nacional en los procesos regionales y locales. Igualmente, es prioritario contar con regulaciones especficas que permitan prevenir, corregir y mitigar procesos de degradacin ambiental y que promuevan la corresponsabilidad sectorial en estos procesos de degradacin. Finalmente es necesario desarrollar mecanismos que permitan resolver los conflictos de competencia institucionales y normativos. El Gobierno Nacional conformar un equipo de trabajo del ms alto nivel para el estudio y viabilizacin de un proyecto de legislacin que permita al departamento del Amazonas un verdadero desarrollo sostenible, de acuerdo a sus condiciones nicas y sus caractersticas ambientales que lo hacen diferente de los dems departamentos del pas, de acuerdo con la propuesta que se presenta, la cual ha sido trabajada y socializada por los amazonenses. El equipo de trabajo presentar sus conclusiones al Congreso de la Repblica en un lapso no mayor de cuatro meses a partir de la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario: Desarrollo para todos. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales, formularn una poltica pblica en beneficio de los recuperadores de oficio, en el marco de un nuevo esquema del manejo integral de los residuos slidos, la cual establecer acciones orientadas a garantizar la permanencia de estas personas en el ejercicio de su labor, en condiciones de dignidad, promoviendo la creacin de cadenas de valor agregado y microempresas para la industrializacin de los materiales reciclables. En tal sentido se garantizar la capacitacin de la poblacin recicladora. Principales metas:
UNA GESTIN AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Hectreas reforestadas en cuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales con escasez media a alta Nuevas hectreas declaradas bajo diferentes categoras de manejo para el Sistema Nacional de reas Protegidas Lnea de base 121.848 5.881.376 Meta cuatrienio 120.000 200.000

5.2 Gestin del riesgo para la prevencin y atencin de desastres El aumento de las condiciones de vulnerabilidad ante ciertas amenazas, exacerbadas en la mayora de los casos por la degradacin ambiental, que se manifiesta en escenarios de desastre, es una ratificacin ms de la necesidad de integrar la gestin ambiental y del riesgo, a la planificacin de diferentes sectores de la economa. De esta manera, esta gestin integrada se constituye en una herramienta estratgica para la promocin del desarrollo sostenible. Bajo este escenario, se fortalecern las polticas pblicas para la gestin del riesgo, orientndolas no slo a la atencin, sino, prioritariamente a la prevencin, con los siguientes objetivos: i) aumentar el conocimiento, monitoreo, anlisis y evaluacin de las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo; ii) mejorar la informacin sobre el riesgo y su divulgacin; iii) incrementar las medidas para la prevencin y mitigacin del riesgo; iv) fortalecer institucionalmente el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD) y; v) aumentar la capacidad de respuesta financiera, no slo ante la ocurrencia de un evento adverso, sino en acciones de prevencin; vi) en los territorios indgenas sern las autoridades tradicionales parte fundamental en el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. De manera particular, como parte de las medidas para la prevencin y mitigacin del riesgo, se contempla: i) incorporar la gestin del riesgo en los Planes de Ordenamiento

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Territorial; ii) formular estrategias para incluir esta temtica en instrumentos de planificacin sectorial y territorial; iii) elaborar lineamientos de poltica para el mejoramiento integral de asentamientos en zonas de riesgo mitigable y el reasentamiento de poblacin en zonas de riesgo no mitigable y iv) fomentar la implementacin de planes municipales de gestin del riesgo y planes de contingencia para infraestructura indispensable.

Principales metas:
GESTIN DEL RIESGO PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES Municipios apoyados en la incorporacin de la gestin del riesgo en los POT Porcentaje de personas damnificadas atendidas con recursos del Fondo Nacional de Calamidades Lnea de base 100 70% Meta cuatrienio 400 80%

6. UN MEJOR ESTADO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS La solucin y atencin de los requisitos y retos del Estado comunitario asegurarn las condiciones propicias para consolidar el crecimiento, la equidad, la descentralizacin y la seguridad democrtica. 6.1 Los requisitos del Estado comunitario Se fortalecer la capacidad del Estado para asegurar que todos los colombianos puedan ejercer, con plena capacidad, sus derechos, deberes y libertades. Se avanzar hacia la consolidacin del actual modelo democrtico, de manera que mejore cualitativamente su desempeo y, sin perder la estabilidad, responda de mejor manera a las exigencias del modelo representativo y participativo consagrado en la Constitucin Poltica de 1991. De otra parte, el fortalecimiento de la justicia debe anclarse en una tarea urgente y oportuna para ayudar a consolidar la poltica de seguridad democrtica y la consolidacin del Estado Comunitario. 6.1.1 Consolidacin del modelo democrtico

Se buscar consolidar el adecuado funcionamiento de la democracia representativa y participativa y fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana. La consolidacin del modelo democrtico significar que Colombia continuar siendo una democracia estable e institucionalmente fuerte, fundamentada en la vigencia efectiva del Estado Social de Derecho. Para ello se trabajar en los siguientes frentes: i) registro e identificacin de los ciudadanos colombianos, lo cual contempla la implementacin de los sistemas de registro y digitalizacin de huellas y la renovacin masiva de la cdula de ciudadana de aproximadamente 30 millones de ciudadanos; ii) fortalecimiento del sistema electoral, lo cual implica, adems de la renovacin de cdulas, depurar el censo electoral y apoyar las iniciativas legislativas tendientes a renovar el Cdigo Electoral; iii) fortalecimiento del sistema de bancadas y de los mecanismos de rendicin de cuentas; iv) fortalecimiento del sistema de partidos; v) promocin y fortalecimiento de la participacin ciudadana y comunitaria, en particular aquella dirigida al control social de la gestin pblica; y, vi) apoyo institucional a la democracia local y territorial. Apoyo a los procesos abiertos e incluyentes, en los cuales los diferentes sectores y estamentos de la sociedad civil y los gobiernos municipales y departamentales de las regiones asumirn compromisos a partir de las iniciativas ciudadanas para contribuir al desarrollo y la paz de la regin.

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En este campo se apoyarn acciones y proyectos que desarrollen mecanismos de participacin social que faciliten la vinculacin de la comunidad en la construccin de espacios de convivencia. Se promovern y apoyaran programas de paz y convivencia a partir de las iniciativas comunitarias. En este sentido, se promovern y apoyaran experiencias exitosas como los laboratorios de paz, programas de desarrollo y paz, asambleas constituyentes locales y planes estratgicos locales. 6.1.2 Justicia eficaz y cercana al ciudadano

Las polticas relacionadas con el sistema de justicia buscarn fortalecer la efectividad del derecho fundamental de acceso a este servicio para la poblacin, en condiciones de igualdad y celeridad, como parte de un modelo de Estado comunitario. Al mismo tiempo, contribuir a la consolidacin de las instituciones democrticas mediante la solucin pacfica de los conflictos de inters, buscando la prevalencia del derecho a la vida y los derechos fundamentales de la poblacin a travs de la oferta institucionalizada e integral de justicia, en el marco del Estado Social de Derecho. Justicia para la consolidacin de las instituciones democrticas.

Se impulsar la solucin pacfica de los conflictos de inters jurdicamente tutelados en que se traban a diario los ciudadanos, mediante un sistema de justicia institucionalizado que ofrezca a la poblacin alternativas de resolucin de conflictos que van, desde el arreglo directo de las partes o la autocomposicin (conciliacin o amigable composicin), la intervencin de terceros falladores buscados por las partes (jueces de paz o rbitros) hasta la intervencin de un juez o magistrado, a peticin de una de las partes, para que decida el derecho que asiste a las personas inmersas en un conflicto de derechos. La provisin de una justicia pblica, contando con la colaboracin y habilitacin de los particulares en su prestacin y funcionamiento, es fundamento de convivencia y paz. Justicia para la prevalencia del derecho a la vida y los derechos fundamentales de la poblacin.

En consonancia con la poltica de seguridad democrtica, se busca fortalecer la capacidad de someter a la justicia a las organizaciones criminales que atentan contra el derecho a la vida y los derechos fundamentales, mediante el fortalecimiento de la capacidad de investigacin y persecucin criminal de la Fiscala General de la Nacin y la Polica Judicial, el fortalecimiento y focalizacin de la justicia penal especializada y la implementacin del sistema penal acusatorio en todo el pas, y el desarrollo de mecanismos de cooperacin judicial internacional. En materia penal se consolidarn los avances del sistema penal acusatorio, la ley de justicia y paz y la ley de infancia y adolescencia y se adelantarn los estudios tcnicos pertinentes, por parte del Gobierno Nacional, para presentar un proyecto de ley, para la modificacin de la planta de personal y estructura de la Fiscala y de la Procuradura General de la Nacin. En el tema de proteccin de los intervinientes en los procesos penales se requerir avanzar en la coordinacin y fortalecimiento de los diferentes programas de proteccin establecidos en la legislacin vigente, dentro de los cuales se incluye el Programa de Proteccin de Vctimas y Testigos de la Fiscala General de la Nacin. As mismo, se continuar con el fortalecimiento de la Defensora Pblica con el fin de atender los retos que impone el modelo. Adicionalmente, se atendern compromisos como el Plan de Bsqueda de Personas Desaparecidas, el apoyo a la Justicia Penal Militar, la asistencia a la Corte Suprema de Justicia, el fortalecimiento del Programa de Proteccin de Vctimas, Testigos y Funcionarios Judiciales, la implementacin de los mandatos contenidos en la Ley de Infancia y Adolescencia, y los procesos de extincin de dominio como herramienta fundamental de la lucha contra la criminalidad organizada.

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As mismo, continuar el apoyo a la utilizacin racional de la accin de tutela y las acciones constitucionales para la preservacin de los derechos fundamentales y otros derechos sociales y econmicos conexos con los derechos fundamentales, as como la tutela de los derechos colectivos. Justicia con verdad y reparacin para la superacin de la violencia y la reconciliacin nacional.

Se dar apoyo a los mecanismos de justicia transaccional, adoptados por el Congreso de la Repblica y validados judicialmente por la Corte Constitucional, como complementarios a procesos de desmovilizacin, desarme y reinsercin de grupos armados organizados al margen de la ley, en el marco de polticas de paz dirigidas por el Gobierno Nacional. En este orden de ideas, se continuar apoyando el proceso de implementacin de la ley de justicia y paz y la evaluacin de la eficacia de la misma. Justicia para la proteccin de los derechos humanos de personas vinculadas a procesos judiciales (investigados, procesados y reclusos).

Se procurar la ms estricta proteccin de los derechos de las personas sujeto de investigacin o involucradas en procesos judiciales, a travs de la adopcin de prcticas generales de oralidad y publicidad en los procesos. Se procura reforzar puntualmente la figura del juez de control de garantas en el proceso penal y los servicios de defensa pblica, a cargo de la Defensora del Pueblo. As mismo, la defensa de los derechos humanos de la poblacin reclusa o interna en los establecimientos de reclusin del Estado. Avanzando en la modernizacin del sistema penitenciario y carcelario, se dar continuidad a la estrategia de expansin de la oferta de cupos penitenciarios que contiene el plan de construccin, dotacin y mantenimiento. Para el cumplimiento y atencin de los fines de resocializacin de las personas privadas de la libertad, se adelantarn procesos de reestructuracin en su rgano administrador y se adecuarn los sistemas de informacin del sistema penitenciario y carcelario. Adicionalmente, la Nacin evaluar, tal y como se estableci el la Ley 812 de 2003, las diferentes alternativas que garanticen la optimizacin de recursos y el acometimiento de las funciones propias del sistema. Justicia en todo el territorio nacional.

Este objetivo busca alcanzar el cubrimiento progresivo de todo el territorio nacional con instituciones de justicia organizadas en un modelo de justicia local. Dicho modelo de justicia local mnimo tiene como eje la figura de un juez de mltiple competencia para la atencin integrada de las pequeas causas o conflictos que aquejan a las poblaciones, complementada con mecanismos alternativos de solucin de conflictos como figuras de conciliadores en derecho o equidad y jueces de paz. Para tal fin, se efectuar una distribucin del recurso humano, de tal manera que no genere costos adicionales. Con ello se busca que el ciudadano disponga de justicia prxima, expedita, informalizada y rpida, para la solucin institucional de sus controversias, y se contribuya a la consolidacin pacfica del territorio nacional y el acceso a la justicia de las poblaciones marginadas de los centros urbanos y las zonas rurales apartadas del pas. El Gobierno Nacional implementar los mecanismos necesarios para apoyar con medios y recursos a la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General de la Nacin, en su tarea de recoger las denuncias y declaraciones de las vctimas de los grupos al margen de la Ley en todo el territorio nacional para que rindan declaracin y puedan ser incluidas en los procesos que se adelantan en el marco de la ley de Justicia y Paz. Pargrafo. El Gobierno Nacional deber expedir la reglamentacin respectiva para la implementacin del presente mandato, dentro de un trmino no superior a tres (3) meses contados a partir de su vigencia.

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Para tal fin, se requiere generar compromisos de los entes territoriales, con el fin de garantizar la sostenibilidad de la prestacin de dichos servicios de justicia. Se dar continuidad al programa Casas de Justicia y a los esfuerzos de racionalizacin y mejoramiento de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos (MASC). Justicia pronta y eficaz, con perspectiva de gnero y atencin prevalente de los derechos del menor.

Se trata del perfeccionamiento del diseo legal, procesal y administrativo de la gestin judicial para la reduccin de los tiempos procesales, la celeridad de los procesos judiciales, el refinamiento de los instrumentos y prcticas de gestin judicial para obtener los mayores grados de eficiencia y equidad en la administracin de justicia encaminados al goce efectivo de los derechos de la gente. En desarrollo de este objetivo, se continuar impulsando el proceso oral, la revisin de los cdigos procesales hacia su simplificacin y unificacin y las polticas de descongestin. Paralelamente, se propender por el desarrollo de la figura de jueces de competencia mltiple o de pequeas causas. As mismo, se buscar desarrollar enfoques de gnero y de atencin prevalente a los derechos del infante y el adolescente en su condicin de vctima o de infractor, en desarrollo de la Ley de Infancia y Adolescencia recientemente expedida. Tambin se capacitar a miembros de la Rama Judicial en el manejo de vctimas menores de edad en delitos de abuso sexual. Con el concurso del Sistema Nacional de Bienestar Familiar se desarrollar un Plan Integral de Prevencin a la delincuencia juvenil y se definirn acciones para el desarrollo de los procesos de resocializacin. Justicia para la seguridad jurdica.

Consiste en el desarrollo de reglas estables de derecho para la solucin de las controversias y la estabilidad dinmica de la jurisprudencia que brinde al ciudadano trabajador, empresario o inversionista un marco estable de derechos y un margen razonablemente predecible de los pronunciamientos jurisprudenciales. Incluye este objetivo la superacin de los conflictos de jurisdicciones y competencias en el ejercicio de acciones judiciales, la racionalizacin de la produccin normativa mediante la simplificacin de la normatividad vigente y el control en la expedicin de normas jurdicas. En materia de gestin jurdica pblica y poltica de ordenamiento jurdico, se consolidarn los avances relativos a la defensa judicial de la Nacin, y se promovern estrategias especficas para el mejoramiento del manejo y provisin de recursos para el cumplimiento de obligaciones derivadas de sentencias, conciliaciones y arreglos amistosos en procesos judiciales nacionales e internacionales. Igualmente, se formular e implementar una poltica de produccin y divulgacin normativa. Con el fin de brindar una Administracin de Justicia acorde con la dinmica de los Tratados de Libre Comercio suscritos con otros pases, se adelantarn los estudios pertinentes, por parte del Gobierno Nacional, para analizar la necesidad del establecimiento de la Jurisdiccin Martima en el pas. Justicia con autonoma judicial y colaboracin armnica entre los poderes pblicos.

Para la mejor institucionalizacin de la administracin de justicia, se propender por la consolidacin de la independencia judicial prevista en la Constitucin de 1991 materializada en la autonoma de la Rama Judicial. Igualmente, se estimular el desarrollo del principio de colaboracin armnica entre las ramas del poder pblico, a partir de la integracin de un sistema de justicia formado con

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el sector judicial y con los sectores administrativo y autnomo de control; tambin con la elaboracin conjunta de un plan nacional de justicia. En desarrollo de las anteriores iniciativas se buscarn los modelos ms apropiados y eficientes de gerencia judicial. 6.1.3. Optimo Servicio Consular y Atencin al Migrante. El Gobierno Nacional propender, tanto administrativa como financieramente, en su poltica de servicio exterior y migratoria, la optimizacin de servicio consular que presta en los diversos pases del mundo, para garantizar que los millones de colombianos que se encuentran fuera del pas, tengan atencin oportuna y efectiva, en la defensa de sus derechos fundamentales. 6.2 Los retos del Estado comunitario

Se apoyar la figura de un Estado que planee, promueva y regule all donde est su tarea estratgica y que tenga la capacidad de hacerlo en la perspectiva de consolidar el Estado Comunitario. As mismo, se profundizar en la transformacin institucional que garantice organizaciones innovadoras y flexibles que tengan en cuenta principios como la administracin pblica al servicio del ciudadano, la lucha contra la corrupcin, la participacin ciudadana, el mejoramiento continuo, el gobierno de la informacin, la innovacin institucional, la gestin por resultados y la profesionalizacin del empleo pblico. Se incluir en el sistema de metas de gobierno la variable tnica afro-colombiana para el seguimiento de la poltica y programas dirigidos a esta poblacin en el presente Plan Nacional de Desarrollo. 6.2.1 Modelo administrativo para la intervencin econmica del Estado

La intervencin estatal en el mbito econmico se desarrolla a travs de cuatro funciones principales: planeacin, promocin, regulacin y control. En algunos casos excepcionales la intervencin tambin se puede realizar a travs de la participacin directa del Estado en actividades empresariales. Este modelo de intervencin en la economa enfatiza que la accin del Estado debe orientarse hacia la bsqueda del equilibrio entre el mercado y el inters pblico, de manera que puedan corregirse fallas, tanto de mercado como de gobierno. Por ello, y porque la intervencin estatal implica una restriccin de la libertad econmica, sta slo se desarrollar en sectores o mercados en donde la accin del Estado est plenamente justificada. El objetivo central del Gobierno en este campo ser la consolidacin de un modelo ptimo de intervencin econmica a travs de la operacin de agencias especializadas. Las acciones se encaminarn a buscar la profundizacin de estos principios mediante la especializacin funcional de las instituciones encargadas de la planeacin, la promocin, la regulacin y el control, y la focalizacin de la intervencin del Estado a travs de las empresas con capital pblico. Cuando sea necesario se proceder a la enajenacin de acciones o participaciones sociales a terceros o a las entidades territoriales. Entre las acciones especficas de este programa se encuentran: - Hacer efectivo el control administrativo, al que se refiere el artculo 104 de la ley 489 de 1998, sobre la entidad que ejerce inspeccin, vigilancia y control de la profesin contable. Estas funciones se desarrollarn en consonancia con las polticas gubernamentales de control a los agentes de mercado y de incremento de la competitividad del pas. Para darle esta orientacin y finalidad, se hace necesario el cambio de adscripcin de la Junta Central de Contadores, del Sector Educacin al Sector Comercio, Industria y Turismo. - Para avanzar en la homogeneizacin de la naturaleza y el rgimen jurdico de las autoridades administrativas que ejercen inspeccin, vigilancia y control, se dotar de personera jurdica a la Superintendencia de Industria y Comercio y a la

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Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, con el objeto que estas funciones, aunque especializadas y sectoriales pero similares en esencia, sean desarrolladas por entidades de igual naturaleza y rgimen jurdico. Esta propuesta surge en desarrollo de un Modelo Institucional Bsico que busca solucionar los problemas que se presentan en la actualidad, tales como las fallas en la informacin derivadas del manejo indebido de las historias laborales y la inadecuada defensa judicial de algunas administradoras y entidades que han reconocido pensiones de las cuales se ha ordenado su liquidacin, buscando evitar las situaciones de corrupcin que se han evidenciado y que han generado con cargo al erario, una carga financiera muy alta, injustificada, y de ninguna manera pretende intervenir en la operatividad de las entidades que manejan recursos parafiscales. En sntesis, teniendo en cuenta que el objetivo de esta propuesta es organizar el marco institucional del Rgimen de Prima Media del orden nacional, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Obligaciones Pensionales y Fiscalizacin de Contribuciones Parafiscales se encargar de administrar los derechos pensionales ya causados y reconocidos del Rgimen de Prima Media pblico del orden nacional, y de modernizar el manejo de los archivos, los sistemas de informacin y la defensa judicial, a su vez esta entidad ser la responsable de la gestin de fiscalizacin y de armonizacin del cobro coactivo de las contribuciones parafiscales. - El Gobierno Nacional reformar la Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE), con el objeto de fortalecer las funciones de formulacin de poltica pblica de lucha contra las drogas ilegales y de hacer eficiente el manejo administrativo de los bienes confiscados y a los que se les ha declarado extincin de dominio. - Con el objeto de consolidar el sector de servicios pblicos domiciliarios se considera indispensable mantener el Fondo Empresarial, creado por la ley 812 de 2003. 6.2.2 Estado eficiente y transparente

La Administracin al servicio del ciudadano incluye dos elementos fundamentales: i) la consolidacin de una poltica activa de servicio al ciudadano, que incorpore la responsabilidad del funcionario frente al pblico, respeto en la interaccin entre la Administracin y el ciudadano, el adecuado trmite a las peticiones, quejas y reclamos, la competencia y calidad en la provisin de los servicios y la proteccin al consumidor y al usuario; y ii) la generacin de estrategias tendientes a modificar las percepciones ciudadanas sobre la Administracin, referidas a su ineficacia e ineficiencia, arbitrariedad, corrupcin, falta de continuidad, clientelismo, despilfarro y mal uso de los servicios pblicos. Para trabajar en esta lnea, se proyecta la creacin de un Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano. Con el fin de superar las limitaciones de los modelos burocrticos de Estado, se profundizar en un nuevo modelo de gestin. As, se apoyar la construccin de instituciones que administren su accin de manera transparente, propiciando el uso de TICs, sin desconocer el valor de la atencin presencial, y promoviendo de distintas formas la participacin ciudadana. Se requerir de servidores pblicos capacitados y enfocados hacia el logro de resultados tangibles en beneficio de la ciudadana. Para alcanzar estos objetivos, se debe revisar permanentemente la eficiencia de la organizacin administrativa, identificando y efectuando los ajustes institucionales y/o normativos necesarios, mediante el diseo e implementacin de modelos de gestin pblica, entre otros, como la contratacin, la gestin de activos pblicos, la gestin jurdica pblica, el empleo pblico y la gestin por resultados. La evaluacin del desempeo de los funcionarios pblicos estar ligada al modelo de gestin por resultados de las entidades, segn los lineamientos de las autoridades competentes en la materia. El Gobierno Nacional, a travs del Sistema de Proteccin Social, adoptar los programas de capacitacin y mejoramiento de competencias laborales para atenuar el

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impacto que genere la desvinculacin de funcionarios pblicos, para lo cual expedir la reglamentacin correspondiente. En la lucha contra la corrupcin, se impulsar un proyecto de ley que actualice el Estatuto Anticorrupcin (Ley 190 de 1995). Este trabajo jurdico se complementar con el desarrollo de canales de participacin, a travs de una mayor agilidad en el trmite de denuncias de casos de corrupcin y de acuerdos voluntarios de autorregulacin de buenas prcticas empresariales. Finalmente, se espera trabajar en un cambio cultural frente a la corrupcin con acciones de tipo pedaggico en los centros educativos del pas. El Gobierno Nacional, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin, continuar con el desarrollo de estrategias que permitan orientar la gestin pblica hacia el logro de resultados. Esta gestin se enfocar en el desarrollo de estrategias de evaluacin, arreglos institucionales, sistemas de costeo, presupuesto y planificacin por resultados, y participacin y control local. De la misma manera, se disear un esquema de incentivos institucionales no monetarios para que las entidades pblicas utilicen el seguimiento y la evaluacin para la toma de decisiones. Igualmente, se fortalecer el papel del Comit Intersectorial de Evaluacin, el cual propender por garantizar la sostenibilidad de los procesos de evaluacin, establecer las prioridades de evaluacin de programas y polticas, y lograr acuerdos y compromisos entre las entidades involucradas. Se ampliarn los tipos y la agenda de evaluaciones existentes y se buscar mantener el porcentaje del presupuesto de inversin evaluado entre el 20% y el 25%. Se consolidar la institucionalidad de la Comisin Intersectorial de Polticas y Gestin de la Informacin para la Administracin Pblica (Coinfo) como instrumento articulador de polticas de informacin de todas las entidades del sector pblico. Se implementar la figura del Coordinador de Informacin Sectorial (CIS) en las entidades del nivel central. As mismo, el Gobierno Nacional promover la formulacin de una poltica de Gobierno electrnico que comprenda entre otros aspectos, la modernizacin de los esquemas de rendicin de cuentas de las entidades del orden nacional; la difusin de informacin relevante de cada una, su gestin y sus resultados. Se avanzar en la automatizacin de trmites, para lo cual cada sector desarrollar los sistemas de informacin requeridos haciendo uso de la Intranet Gubernamental que fue diseada por la Agenda de Conectividad, y se adoptar el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica como instrumento obligatorio para adelantar las compras pblicas, diseado en el marco del Programa de Renovacin de la Administracin Pblica. Se incluir en el sistema de metas del Gobierno, la variable tnica afro colombiana para el seguimiento de la poltica y programas dirigidos a esta poblacin en el presente Plan Nacional de Desarrollo. Principales metas:
ESTADO EFICIENTE Y TRANSPARENTE Porcentaje del monto del Presupuesto de Inversin de la Nacin evaluado Porcentaje de entidades de la rama ejecutiva del orden nacional con sistemas de gestin de la calidad implementados (NTCGP 1000:2004) Porcentaje de entidades de la rama ejecutiva del orden nacional con cuenta fenecida Lnea de base 23,9% n.d. 73,1% Meta cuatrienio 25% 100% 100%

7. DIMENSIONES ESPECIALES DEL DESARROLLO En una concepcin amplia del desarrollo existen ciertos temas que revisten una importancia especial y que se han querido resaltar. Estas dimensiones son: equidad de gnero, juventud, grupos tnicos y relaciones interculturales, dimensin regional,

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ciencia tecnologa e innovacin, cultura, deporte, recreacin y desarrollo. Demografa y desarrollo, sector de economa solidaria y poltica exterior y migratoria. 7.1 Equidad de gnero Construir equidad entre mujeres y hombres requerir impulsar acciones que compensen o moderen las discriminaciones que afectan a unas y otros. Para ello ser necesario introducir de manera transversal en los planes, programas, proyectos y mecanismos de trabajo de la administracin pblica el enfoque de gnero, como categora de anlisis social y como mtodo de identificacin y correccin de desigualdades. As mismo, es necesario establecer un marco de colaboracin, coordinacin y concertacin entre todas las ramas del poder pblico, para desarrollar una agenda de pas en materia de equidad de gnero. Se adelantar la poltica afirmativa mujeres constructoras de paz y desarrollo, mediante la ejecucin de planes estratgicos y programas especficos a favor de las mujeres. Se pondr nfasis en el respeto por las diferencias de gnero en programas como la Red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza Extrema; los programas de empleo y desarrollo empresarial; de salud sexual y reproductiva; violencia intrafamiliar y participacin poltica. La Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer-CPEM, como instancia responsable de promover la equidad de gnero a nivel nacional, coordinar el proceso de concertacin con Ministerios y entidades pblicas y empresas privadas que permita el desarrollo de estos compromisos. El Observatorio de Asuntos de Gnero, adscrito a la CPEM, ser la instancia encargada de hacer seguimiento con perspectiva de gnero a las acciones que en desarrollo de esta poltica se adelanten, y de formular recomendaciones para adoptar medidas correctivas. 7.2 Juventud Se implementarn acciones de fortalecimiento del sistema nacional de juventud, coordinado por el programa presidencial Colombia Joven, en concertacin con todas las agencias del Estado y las dems organizaciones sociales, civiles y privadas. Para tal propsito se crear el Portal Nacional de Juventud. En este contexto se brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales en la formulacin de polticas pblicas, planes decenales de juventud, cumplimiento de las funciones establecidas en la ley nacional de juventud y en el fortalecimiento de los consejos de juventud, al tiempo que se coordinar la implementacin del sistema nacional de informacin sobre situacin y prospectiva de la niez y la juventud. Finalmente, se desarrollar la estrategia nacional de productividad juvenil en articulacin con las alcaldas, gobernaciones y entidades del orden nacional. 7.3 Grupos tnicos y relaciones interculturales Se desarrollarn estrategias generales y especficas para beneficio de todos los grupos tnicos (indgenas, afrocolombianos, raizales y gitanos o Rom), que respondan a las caractersticas particulares de cada grupo. Las estrategias generales estarn orientadas a mejorar la capacidad institucional para la atencin de los grupos tnicos a nivel nacional y territorial; desarrollar procesos interculturales que permitan la articulacin de planes, programas y proyectos que busquen mejorar sus condiciones de vida; y desarrollar sistemas de informacin que incluyan indicadores y variables tnicas como soporte para la formulacin y evaluacin de polticas. Para los pueblos indgenas, el Ministerio del Interior y Justicia a travs de la Direccin de Etnias adelantar la formulacin participativa de la poltica para dichos pueblos, en la cual se contemplen acciones en materia de territorialidad, derechos sociales y fortalecimiento de la identidad, autonoma, gobierno propio y desarrollo econmico. Para la poblacin negra o afrocolombiana, la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior estructurar un proyecto que permita dar continuidad al proceso de formulacin del Plan Integral de Largo Plazo para la Poblacin Negra o Afrocolombiana, raizal y palenquera, garantizando la participacin a nivel regional, de tal manera que se

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incorporen las visiones y particularidades etnoculturales de dicha poblacin. Adicionalmente, en coordinacin con la Agencia Presidencial para la Accin Social, se gestionarn recursos de cooperacin internacional que permitan un fortalecimiento del Plan Integral, y se avanzar en la articulacin de polticas y programas nacionales con los objetivos y propuestas planteadas en dicho plan. Finalmente, para la poblacin Rom o gitanos, se avanzar en la realizacin de estudios que permitan contar con un mayor conocimiento y difusin de sus caractersticas, riqueza sociocultural, y cosmovisin. El Gobierno Nacional apoyar procesos de planificacin binacional destinados a la proteccin de ecosistemas estratgicos, en los territorios de comunidades indgenas de los Andes del Sur de Colombia con el objetivo de garantizar servicios ambientales para el desarrollo regional. Todos los planes proyectos y programas que considera el Plan de Desarrollo y que afectan en favor de los intereses de los pueblos indgenas en sus territorios sern ejecutados con la participacin de sus autoridades tradicionales. 7.4 Dimensin regional Ante la necesidad de lograr un mayor impacto en las polticas pblicas en la reduccin de los desequilibrios regionales, se disearn estrategias que se ajusten a los diferentes niveles de desarrollo territorial, con base en ejercicios de caracterizacin y definicin de tipologas territoriales que permitan orientar estrategias integrales y diferenciadas para promover un desarrollo territorial ms equilibrado. En relacin con la descentralizacin territorial en Colombia, sta es un modelo integral que combina aspectos polticos, administrativos y fiscales, y crea las condiciones bsicas para que las entidades territoriales cumplan un papel importante en el logro de las finalidades del Estado, en especial en la poltica social y en la reduccin de la pobreza. Este modelo, requiere algunos ajustes para mejorar la eficacia y la eficiencia del Estado en cuanto a los objetivos de las polticas de desarrollo y el mejoramiento de los niveles de bienestar, y por ello, las acciones del Gobierno estarn orientadas a los siguientes elementos fundamentales: i) competencias; ii) saneamiento financiero; iii) recursos financieros; y iv) gestin pblica territorial. De igual forma, se resalta la importancia de que el Gobierno presente un proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial. Con el propsito de garantizar a las entidades territoriales certeza en trminos del monto y continuidad de los recursos, asegurarles un nivel de ingresos que les permita alcanzar coberturas universales de educacin y salud, lograr estndares adecuados de calidad; y que a la vez permita garantizar estabilidad y sostenibilidad macroeconmica, el Gobierno Nacional continuar tramitando ante el Congreso una reforma constitucional a los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica. Adicionalmente, esta reforma definir una bolsa de recursos independiente para agua potable y saneamiento bsico, con el fin de asegurar mayor equidad y eficiencia en la asignacin y uso de los recursos para este sector, y avanzar en la autonoma territorial al permitir que, una vez se logren coberturas universales con calidad, los recursos del Sistema General de Participaciones se puedan dirigir libremente a otros sectores prioritarios. As mismo, se adoptarn los desarrollos normativos correspondientes para la implementacin de la reforma constitucional, una vez sea aprobada. Las regalas como una fuente importante de financiacin para el desarrollo territorial, se orientarn segn principios de transparencia, eficiencia, impacto, equidad y sostenibilidad. La atomizacin del gasto con cargo a estos recursos, la transitoriedad de los mismos, la incertidumbre en su cuantificacin y las debilidades en materia de ejecucin, exigen que el Gobierno Nacional adelante gestiones tendientes a orientar los recursos a la satisfaccin de las necesidades bsicas insatisfechas y la atencin y sostenibilidad de las coberturas en agua potable, alcantarillado, saneamiento bsico, educacin, salud y mortalidad infantil.

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De igual forma, el Gobierno Nacional apoyar proyectos en la promocin de la minera; la preservacin del medio ambiente y la financiacin de proyectos regionales de inversin a travs del Fondo Nacional de Regalas (FNR) y se reasignar en desarrollo de lo previsto en la ley 756 de 2002 los saldos presupuestados no comprometidos en la vigencia. As mismo, los recursos destinados a Proyectos Regionales de Inversin del FNR, se priorizarn entre otros a la recuperacin del Macizo Colombiano, de la navegabilidad del Ro Magdalena y la atencin de inundaciones; a la atencin de desastres naturales o situacin de calamidad pblica a nivel nacional y en especial para el sector de la Mojana; y al sector educativo orientados a programas de ampliacin de cobertura para la poblacin de los estratos ms pobres. Se evaluar la capacidad de ejecucin del FNR con el propsito de financiar proyectos en infraestructura de algunos sectores y otras inversiones, cuya asignacin consultar criterios de competitividad, sostenibilidad, equidad regional y coherencia con la situacin de las finanzas pblicas. Se ajustarn las medidas preventivas y correctivas dentro de la funcin de vigilancia y control que le corresponde al Departamento Nacional de Planeacin, as como agilizar la asignacin y giro de recursos del FNR, para lo anterior se aplicar el mecanismo de auditores visibles para el control social en el uso de los recursos de regalas. Tambin, se formular una propuesta legislativa para la creacin de un mecanismo de ahorro forzoso que permita la conformacin de un patrimonio, con parte de las regalas directas, para la financiacin futura de proyectos. De igual forma, se reglamentar las participaciones de las comunidades indgenas en los recursos de regalas. Se promover la estabilidad fiscal y financiera de las entidades territoriales a travs de la evaluacin fiscal, el acompaamiento tcnico y el diseo de instrumentos que fomenten el uso de recursos propios para el apalancamiento de inversin territorial. Adicionalmente, el Gobierno Nacional disear instrumentos que le permitan acompaar la gestin de los municipios que lo necesiten y brindar asistencia tcnica. Como estrategia para el fortalecimiento de la gestin pblica territorial, el Gobierno ejecutar el programa Laboratorio de desarrollo institucional y gobernabilidad, en 64 municipios y 4 departamentos. Con el propsito de fortalecer las capacidades territoriales para promover el desarrollo, el Gobierno Nacional: i) formular e implementar estrategias de desarrollo y competitividad territorial que atiendan la diversidad regional y articulen los procesos de planificacin y ordenamiento territorial; ii) impulsar la asociatividad territorial, iii) apoyar los procesos de ciudad regin a partir de los cuales se estructuren redes de ciudades articuladas con sus entornos rurales y regionales; iv) apoyar procesos de planificacin y la formulacin de visiones de desarrollo departamentales en el marco de la Visin Colombia II Centenario, 2019; v) promover la integracin del territorio martimo al desarrollo nacional y territorial, consolidando el marco institucional y normativo para la gestin conjunta, por parte de los sectores pblico y privado, de dicho territorio. As mismo, se culminar la formulacin de la Poltica de Estado para la regin del Pacfico, la cual tendr en cuenta la Visin Colombia II Centenario 2019, los planteamientos de ste Plan Nacional de Desarrollo y las propuestas regionales incorporadas en la Agenda Pacfico 21, reconociendo las particularidades territoriales, tnicas y culturales de dicha zona del pas. Se formular y articular la poltica nacional de integracin y desarrollo fronterizo para lo cual se tendr en cuenta las particularidades de cada zona de frontera, se apoyar el Plan Fronteras liderado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y se formularn planes de desarrollo binacional para las zonas de integracin fronteriza. Adicionalmente se fortalecer la estructura institucional a travs de la creacin de una instancia especfica que centralice, disee y coordine la ejecucin integral y articulada

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de una poltica que promueva las regiones de frontera con una visin de desarrollo de las mismas. 7.5 Ciencia, tecnologa e innovacin La misin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin-SNCTI, establecida en la Visin Colombia 2019-II Centenario, es producir, difundir y usar el conocimiento para contribuir a la transformacin productiva y social del pas a fin de garantizar un mayor nivel de competitividad y desarrollo humano sostenible. Para ello se desarrollarn ocho estrategias: i) incrementar la generacin de conocimiento, ii) fomentar la innovacin y el desarrollo productivo, iii) fomentar la apropiacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTeI) en la sociedad colombiana, iv) incrementar y fortalecer las capacidades humanas para CTeI, v) consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, vi) consolidar la infraestructura y los sistemas de informacin para la CTeI, vii) promover la integracin regional, y viii) consolidar la proyeccin internacional de la CTeI. Para mejorar la eficiencia y coordinacin entre el conjunto de entidades, programas y procesos involucrados en el desarrollo cientfico y tecnolgico y de innovacin en el pas, Colciencias, como secretara tcnica del Sistema, elaborar un Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en coordinacin con las dems instituciones del SNCTI, en especial con las entidades de Gobierno Nacional que desarrollan proyectos CTeI. Este plan se basar en los objetivos y estrategias que en materia de CTeI estn contenidos en el presente Plan Nacional de Desarrollo. Este plan debe incluir los proyectos y programas que lo conforman y su financiamiento. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CNCyT) deber participar en la concertacin del Plan y la aprobacin del mismo. En cuanto al fomento de la innovacin, Colciencias y el SENA, en asocio con los Ministerios correspondientes a cada sector, buscarn mecanismos institucionales de coordinacin de la poltica de CTeI y la generacin de espacios de discusin que permitan la participacin activa de empresarios, agentes gubernamentales, instituciones educativas, investigadores y usuarios de tecnologas en los procesos de innovacin. Para incrementar la formacin de investigadores, COLCIENCIAS y el Ministerio de Educacin trabajarn para fortalecer y promover la creacin de programas de posgrado. Principales Metas:
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Grupos de investigacin financiados por Colciencias en programas y proyectos de ciencia y tecnologa. Lnea de base 2003-2006 Beneficiarios de crditos condonables de Colciencias para estudios de doctorado. Lnea de base 2003-2006 Lnea de base 863 718 Meta cuatrienio 1.000 800

7.6 Cultura, Deporte, Recreacin y desarrollo Los procesos educativos y culturales tienen un papel fundamental en el logro de ciudadanos competentes para desempearse en un contexto social complejo, capaces de asumir compromisos, adaptarse con eficacia a las nuevas realidades de la economa y el trabajo, y asumir con actitud crtica y transformadora el reto de la globalizacin e internacionalizacin de la sociedad. El deporte, la recreacin, la educacin y la actividad fsica se interrelacionan directamente con el proceso de construccin de una sociedad sana y educada fsica e intelectualmente. Para llevar a cabo este propsito se impulsaran iniciativas como el sistema nacional de formacin artstica y cultural (SINFAC); el plan nacional de cultura y convivencia; y el fortalecimiento de la poltica de cultura ciudadana. Igualmente, se fortalecern el sistema nacional de informacin cultural; el plan nacional de lectura y bibliotecas; el

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plan nacional de msica para la convivencia; el apoyo la cinematografa; la inversin en la conservacin del patrimonio cultural; la ampliacin del Museo Nacional, y la proteccin de los centros histricos, entre otras. As mismo, se buscar la promocin y difusin de las actividades deportivas, a travs de: i) formacin deportiva; ii) infraestructura deportiva y recreativa; iii) apoyos a organismos del sistema nacional del deporte; iv) apoyo al sistema nacional de preparacin olmpica y paraolmpica; y v) fortalecimiento al programa Deporte para todos. X Campeonato Mundial Juvenil de Natacin con Atletas, Neiva- Yaguar 2008. El deporte y la recreacin, tienen como funcin la formacin integral de las personas: preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano, formar parte de la educacin, y constituyen un gasto pblico social. Para desarrollar estos principios constitucionales, este Plan Nacional de Desarrollo propiciara la siguiente poltica pblica: Priorizar la promocin del deporte con los recursos que el Estado en los niveles nacional y territorial los destina para el sector y as financiar actividades como la capacitacin, preparacin, dotacin de uniformes e implementos deportivos transporte, juzgamiento, etc.
Lnea de base 300 683 n.d. Meta cuatrienio 260 240 200

CULTURA Y DESARROLLO Nuevas bandas musicales creadas y/o fortalecidas Nuevas bibliotecas dotadas y fortalecidas a travs de la Red Nacional de Bibliotecas Franjas de opinin en las emisoras comunitarias y de inters pblico creadas y consolidadas

7.7 Demografa y desarrollo Aunque la relacin entre crecimiento econmico y demografa se ha discutido ampliamente, la nica conclusin sobre la que existe consenso es aquella segn la cual las elevadas tasas de natalidad y fertilidad de las mujeres conducen a mayores ndices de pobreza y desigualdad y, por consiguiente, tienen un efecto negativo sobre el crecimiento econmico. En este sentido, se disearn polticas especficas para los grupos poblacionales y regiones donde el rezago demogrfico reviste signos crticos (las mujeres adolescentes, los menos educados, los pobres y los residentes en la zona rural). En este contexto se garantizar, como parte de los planes de beneficios de la seguridad social en salud, el acceso a mtodos modernos de planificacin, dando prioridad a la poblacin adolescente y definiendo estrategias orientadas a armonizar las polticas de desarrollo econmico con la dinmica demogrfica. Principales metas:
DEMOGRAFA Y DESARROLLO Esperanza de vida al nacer (aos). Lnea de base 2004 Lnea de base 72,2 Meta cuatrienio 74

7.8 Sector de la economa solidaria Este sector recibir una atencin especial para trabajar en la creacin de un marco institucional y de control adecuado y para su fomento, fortalecimiento y difusin. Para la implementacin de esta poltica se estimular la participacin de organismos privados y de las agencias del Gobierno que tengan por misin el fomento de las actividades en las que este sector tenga injerencia. De igual forma, ser objeto de atencin y reglamentacin la banca cooperativa.

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Principales metas:
SECTOR DE LA ECONOMA SOLIDARIA Nuevos convenios interadministrativos suscritos para el apoyo de las organizaciones sociales y solidarias con entidades del Gobierno del orden central o territorial, sector privado u organizaciones de cooperacin internacional Organizaciones del Sector Solidario fortalecidas en aspectos administrativos, financieros, gestin de calidad y tecnologas de informacin Crditos a microempresarios a travs de cooperativas (Banca de las Oportunidades) Lnea de base 46 Meta cuatrienio 32

797 Nuevo

1.069 250.000

7.9 Poltica exterior y migratoria El Gobierno Nacional desarrollar esta poltica teniendo en cuenta los siguientes objetivos: i) construir con la participacin de los diferentes actores estatales y la sociedad civil una poltica exterior y de insercin en la globalizacin de Estado ii) consolidar las relaciones bilaterales e impulsar procesos de integracin y desarrollo integral en las fronteras; iii) defender y promover los intereses nacionales en el escenario multilateral; iv) promover la consolidacin y conformacin de bloques para la actuacin conjunta con pases con intereses similares en el mbito internacional, privilegiando para ello a la Comunidad Andina; v) diversificar las relaciones y la agenda internacional, profundizando las relaciones especialmente con los pases de la Cuenca del Pacfico, India y los Nuevos Miembros de la Unin Europea; vi) ejercer la soberana y contribuir a la construccin de la paz y la seguridad; vii) disear una poltica integral de migraciones; viii) fortalecer el Ministerio de Relaciones Exteriores; ix) Profesionalizar el servicio exterior. Se desarrollar un nuevo enfoque de cooperacin tcnica que ample las posibilidades de relacionamiento poltico en instancias bilaterales y multilaterales, que implique el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; la lucha contra el problema mundial de las drogas y apoyo al medio ambiente, con nfasis particular en el fomento del principio de responsabilidad compartida; y la reconciliacin y gobernabilidad en temas prioritarios como la atencin a vctimas de la violencia y poblacin desplazada, la reintegracin de excombatientes a la civilidad, el fortalecimiento del Estado Social de Derecho y los derechos humanos, apoyo a la labor de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, as como iniciativas de paz y desarrollo. Con cargo al presupuesto del Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Gobierno Nacional cancelar las cuotas o aportes a que haya lugar como resultado de la participacin de Colombia en Fondos, Programas, Grupos de Concertacin, Comisiones Internacionales y organismos internacionales de los que haga parte, y dar cumplimiento a la Ley 991 de 2005. El Gobierno Nacional propender por el diseo, fortalecimiento e implementacin de una poltica pblica migratoria integral. Promover: -Nuevos Acuerdos Bilaterales de homologacin de ttulos en materia laboral. -Nuevos acuerdos de migracin laboral temporal y circular y la consolidacin de los existentes con los paises receptores de Colombianos. -La creacin y consolidacin de redes sociales entre los colombianos en el exterior y el pas. -Proyectos que promuevan la transferencia de conocimiento y tecnologa hacia Colombia. El Gobierno Nacional, dar la mayor prioridad a la generacin de propuestas de integracin binacional fronteriza con pases vecinos y a la implementacin de proyectos de desarrollo en regiones de frontera, enfatizando el apoyo al Plan Fronteras, que lidera el Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin para su ejecucin con las

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entidades que conforman la Comisin Intersectorial de Integracin y Desarrollo Fronterizo, creada mediante decreto 569 de 2001. CAPITULO III Presupuestos plurianuales ARTCULO 7. Valores de programas. Los valores asignados en el Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2007-2010 para los principales programas descritos en el artculo anterior se encuentran expresados igualmente por sectores en los siguientes cuadros: PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS PLAN DE INVERSIONES 2007-2010 Millones de Pesos Constantes de 2006
PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS PND Central 1. Estado Comunitario: Desarrollo para todos* 2. Poltica de defensa y seguridad democrtica 2.1 Hacia la consolidacin de la Poltica de Seguridad Democrtica 2.2 Desplazamiento, derechos humanos y reconciliacin 3. Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad y el empleo 3.1 Pobreza y poblacin vulnerable 3.2 Mercado y relaciones laborales* 3.3 Insercin de las familias en el Sistema de Proteccin Social** 3.4 Banca de las oportunidades 3.5 Ciudades amables 3.6 Infraestructura para el desarrollo 3.7 Equidad en el campo 4. Crecimiento alto y sostenido: La condicin para un desarrollo con equidad 4.2 Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo 4.3 Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario 5. Gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible 5.1. Una gestin ambiental que promueva el desarrollo sostenible 5.2. Gestin del riesgo para la prevencin y atencin de desastres 6. Un mejor Estado al servicio de los ciudadanos 6.1 Los requisitos del Estado comunitario 6.2 Los retos del Estado comunitario 7. Dimensiones especiales del desarrollo 7.1 Equidad de gnero* 7.2 Juventud* 7.3 Grupos tnicos y relaciones interculturales 7.4 Dimensin regional 7.5 Ciencia, tecnologa e innovacin 7.6 Cultura y desarrollo 7.7 Demografa y desarrollo 7.8 Sector de la economa solidaria 7.9 Poltica exterior y migratoria TOTAL GENERAL 13,622,670 11,083,615 2,539,056 40,070,484 14,043,832 121,807 14,988,436 116,189 5,206,488 4,822,387 771,344 17,174,749 14,124,663 3,050,086 607,717 414,640 193,077 4,087,525 2,574,479 1,513,047 3,626,970 5,884 4,476 94,085 1,146,724 1,378,968 657,728 282,630 17,322 39,152 79,190,116 0 0 0 201,318 0 0 201,318 0 0 0 0 18,769,699 18,769,699 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18,971,017 0 0 0 71,088,844 5,522,335 0 62,227,849 0 3,338,660 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,526,383 0 0 372,864 1,153,519 0 0 0 0 0 72,615,227 0 0 0 18,823,451 0 0 1,296,164 3,130,430 14,160,973 0 235,884 33,514,690 32,235,799 1,278,891 0 0 0 0 0 0 5,446,553 0 0 0 0 5,446,553 0 0 0 0 57,784,694 13,622,671 11,083,615 2,539,056 130,184,096 19,566,167 121,807 78,713,767 3,246,619 22,706,121 4,822,387 1,007,228 69,459,138 65,130,161 4,328,977 607,717 414,640 193,077 4,087,526 2,574,479 1,513,047 10,599,905 5,884 4,476 466,949 2,300,243 6,825,521 657,728 282,630 17,322 39,152 228,561,054 TOTAL S.G. Particip./2

Descentral/ 1

Privado

Total

*Corresponde a recursos de diseo de polticas pblicas. ** Incluye Seguridad Social Integral, Sistema de Promocin Social y Sistema de Formacin de Capital Humano.

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SECTORES PLAN DE INVERSIONES 2007-2010 Millones de Pesos Constantes de 2006


SECTORES Central Agropecuario Accin social Ambiente, viv. y dllo terr Comercio, ind. y turismo Comunicaciones Congreso Cultura Dane Dansocial Defensa y seguridad/3 Educacin Funcin Pblica Hacienda Justicia Minas y energa Organismos de control/4 Planeacin Presidencia Proteccin social Relaciones exteriores Transporte 3,865,930 7,219,270 3,059,646 225,158 1,368,190 13,459 656,826 425,443 17,322 9,837,445 3,737,522 77,822 3,991,485 3,074,573 3,751,128 418,877 1,842,630 85,574 24,564,078 39,152 10,918,587 Descentral TOTAL
/1

S.G. Particip./2 0 0 3,338,660 0 0 0 0 0 0 0 40,538,693 0 0 0 0 0 0 0 18,675,789 0 0

Privado 1,646,193 0 14,160,973 520,927 7,590,427 0 0 0 0 0 1,296,164 0 3,130,430 0 13,372,740 0 5,315,135 0 0 0 10,751,705

Total 5,512,123 7,219,270 20,559,279 746,085 8,958,617 13,459 656,826 425,443 17,322 9,837,445 45,572,379 77,822 7,121,915 3,074,573 35,893,567 418,877 7,157,765 85,574 43,441,185 39,152 21,670,292

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18,769,699 0 0 0 201,318 0 0

Asignaciones especiales 0 0 788,750 0 788,750 Propsito general 0 0 8,177,179 0 8,177,179 Municipios < 25 mil Hab 0 1,096,156 1,096,156 TOTAL GENERAL 79,190,116 18,971,017 72,615,227 57,784,694 228,561,054 1/ Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta. 2/ Sistema General de Participaciones cuarto debate. 3 /No Incluye $45,070,985 millones que corresponde a los gastos de funcionamiento del Sector Defensa y Seguridad. 4/ Contralora, Defensora, Registradura, Auditoria y Ministerio Pblico. El monto total de los gastos que se realicen para la ejecucin del presente Plan de Inversiones Pblicas no podr superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. ARTCULO 8. El valor total de los gastos que se realicen para la ejecucin del presente Plan financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, no podr superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan Macroeconmico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Nacional. Pargrafo 1. El presente Plan contempla inversiones por dos billones ciento cuarenta y cuatro millardos $ 2,144 millardos, con cargo al Presupuesto General de la Nacin, que en la actualidad no cuentan con espacio fiscal; las cuales solo podrn ser incorporadas en el Presupuesto General de la Nacin, en la medida en que se generen ingresos superiores a los proyectados o se efecten sustituciones por priorizacin en los gastos de inversin.

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Pargrafo 2. El Gobierno Nacional present a consideracin un Plan que contempla un monto de $72.6 billones de 2006 para el Sistema General de Participaciones para el periodo 2007 2010, lo que es consistente con el proyecto de Acto Legislativo 011 Senado, 169 Cmara, en trmite en el Congreso de la Repblica. Las modificaciones a este proyecto que impliquen un cambio en los recursos asignados al Sistema General de Participaciones aumentarn o reducirn, segn el caso, el monto plurianual de las dems inversiones del Plan financiadas con aportes del Presupuesto General de la Nacin para compensar dicho cambio, de manera que ste no genere ninguna modificacin en el monto de inversiones del Plan. CAPITULO IV Mecanismos para la ejecucin del Plan SECCIN I Disposiciones Generales ARTCULO 9. Sistemas de Informacin. Con carcter obligatorio, los rganos pblicos de todo orden y los particulares que ejecuten recursos pblicos darn cumplimiento a los trminos, medios, caractersticas y condiciones de la informacin requerida para la evaluacin del desempeo institucional as como del grado de avance y cumplimiento de objetivos de los distintos programas y proyectos del presente Plan Nacional de Desarrollo, que para tal efecto establezca el Gobierno Nacional. Su cumplimiento constituir condicin obligatoria para acceder a los mecanismos o instrumentos financieros que defina el Gobierno Nacional para financiar o cofinanciar programas de inversin y de saneamiento de pasivos de las entidades que componen los distintos sectores. Constituir falta disciplinaria grave, del Director o autoridad de la respectiva entidad o ente nacional o territorial, el incumplimiento de los trminos y condiciones de la informacin solicitada. Sin perjuicio de lo anterior, en lo relacionado con el Sistema de Seguridad Social en Salud, el incumplimiento, por parte de las entidades obligadas a reportar la informacin, dar lugar a las medidas previstas en el artculo 2 de la ley 1122 de 2007 y las normas que la modifiquen o adicionen. ARTCULO 10. Apoyos econmicos. Para todos los efectos, se entiende que los apoyos econmicos directos o indirectos, as como los incentivos, constituyen una ayuda que ofrece el Estado sin contraprestacin alguna por parte del beneficiario y se otorgan de manera selectiva y temporal en el marco de una poltica pblica. Es potestad del Gobierno Nacional establecer el sector beneficiario y el valor del apoyo o incentivo econmico, as como determinar, los requisitos y condiciones que sean del caso. Por consiguiente, slo se considerar beneficiario y titular del derecho al apoyo o incentivo quien haya sido seleccionado mediante acto administrativo en firme por haber cumplido los requisitos y condiciones establecidos por el Gobierno para tal efecto. Pargrafo. Mientras ello no ocurra los potenciales beneficiarios solo tendrn meras expectativas y NO derechos adquiridos. SECCION DOS Justicia y Seguridad ARTCULO 11. Atencin a la Poblacin Desplazada por la Violencia. Para continuar cumpliendo con la Sentencia T-025 de 2004 proferida por la Corte Constitucional, las entidades responsables de la atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia del orden nacional, departamental, municipal y distrital, de que trata el artculo 19 de la Ley 387 de 1997, darn prioridad en la ejecucin de sus respectivos presupuestos, a Ia atencin de la poblacin desplazada por la violencia.

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Los gobernadores y alcaldes deben reportar mensualmente al Ministerio del Interior y de Justicia, la ejecucin de las apropiaciones especficas del presupuesto de cada entidad territorial destinadas a la prevencin y atencin del desplazamiento forzado, de acuerdo con los procedimientos y caractersticas que para tal fin establezca dicho Ministerio. Las entidades del orden nacional deben reportar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin, en la oportunidad y condiciones que stos establezcan, la informacin relacionada con la ejecucin presupuestal de estos recursos. Esta informacin debe remitirse al Consejo Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, para que por su conducto se informe a la Corte Constitucional sobre el cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004. El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo constituir falta grave. ARTICULO 12. Registro nico Poblacin Desplazada por la Violencia. El Gobierno Nacional, a travs de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Accin Social, efectuar las acciones tendientes a mejorar la calidad del Registro nico de Poblacin Desplazada, segn la informacin que provean las entidades del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, para lo cual tendr un trmino de un (1) ao y tendr la obligacin de mantener actualizado el registro. Sin perjuicio de lo anterior, corresponde a los miembros de las familias en situacin de desplazamiento suministrar la informacin necesaria para su caracterizacin o actualizacin en el registro. La inclusin y actualizacin en el registro es indispensable para acceder a los programas definidos para la atencin de la poblacin desplazada. Lo anterior, sin perjuicio de la vigilancia que sobre el cumplimiento de tal funcin deben ejercer la Defensora del Pueblo. ARTICULO 13. Adicinese el artculo 12 de la Ley 793 de 2002 y el artculo 54 de la ley 975 de 2005, con los siguientes pargrafos. Pargrafo 1. Sin perjuicio de las causales de inexistencia del acto o contrato a que se refiere el artculo 898 del Cdigo de Comercio, la administradora de bienes incautados, o con extincin de dominio, o comiso, o entregados para la reparacin de las Victimas, podr ordenar su enajenacin o disposicin cuando su naturaleza, uso o destino amenace deterioro o se imposibilite su administracin. Pargrafo 2. La Direccin Nacional de Estupefacientes, con cargo a los recursos del Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha Contra el Crimen Organizado FRISCO, y la Agencia presidencial para la Accin Social y la cooperacin internacionalaccin social, con cargo a los recursos del Fondo para la Reparacin de las Victimas, podrn efectuar los gastos que sean necesarios para la proteccin, administracin, conservacin y mantenimiento de los bienes a su cargo. Pargrafo 3. El pago de las obligaciones tributarias relacionadas con los bienes que administre la Direccin Nacional de Estupefacientes y Accin Social- Fondo para la Reparacin de las victimas, que sean improductivos por no generar ingresos en razn a su situacin o estado, se suspender hasta cuando ocurra alguno de los siguientes eventos: a). La enajenacin del bien o la generacin de ingresos suficientes por razn de su uso. b). La devolucin al propietario en virtud de decisin judicial definitiva, en el caso de la Direccin Nacional de Estupefacientes. En los eventos previstos en los dos anteriores literales, una vez cese la suspensin, el contribuyente deber sufragar el importe de los tributos no pagados durante la suspensin. En todo caso, tal pago ser condicin necesaria para la devolucin del bien al propietario en el caso previsto en el literal b.

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La suspensin del pago de tributos, de que aqu se trata, no impedir la enajenacin de los bienes. Pargrafo 4. La enajenacin de los bienes sujetos a registro, se efectuar mediante acto administrativo el cual una vez inscrito en la oficina correspondiente constituir ttulo traslaticio de dominio suficiente. ARTICULO 14. Extincin de dominio. Efectos. En el evento en el que el operador judicial ordene la extincin de dominio a favor del patrimonio o del total de las acciones, cuotas o derechos que representen el capital de una sociedad, es entendido que tal acto comprende la extincin de sus bienes. Las deudas a cargo de la sociedad sern canceladas con el producto de la venta de dichos bienes. Incautado un bien o una sociedad con propsito de extincin de dominio, todo contrato realizado sobre l, o sobre ella, se considera objeto ilcito salvo demostracin en contrario. En consecuencia, la Direccin Nacional de Estupefacientes, recibido el bien o la sociedad, deber en un plazo de 6 meses, revisar los negocios jurdicos que versen sobre la tenencia de bienes muebles e inmuebles que deba administrar. Efectuada la revisin, mediante la decisin motivada, podr darlos por terminados unilateralmente cuando haya encontrado que en su celebracin se vulneraron la Constitucin o la Ley, o cuando deba aplicarse lo dispuesto sobre el objeto ilcito de conformidad con el artculo 14 de la presente ley. Para estos efectos, deber surtirse el procedimiento administrativo previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo, con audiencia de la persona con quien se celebr el negocio jurdico.

ARTICULO 15. Transferencia a entidades estatales de bienes administrados por la Direccin Nacional de Estupefacientes. Los bienes materia de extincin de dominio definitiva que administre la Direccin Nacional de Estupefacientes y sean materia de enajenacin a entidades pblicas, se entregarn por la Direccin libres de toda clase de gravmenes, limitaciones y afectaciones al derecho de dominio, ocupacin, posesin o cualquier forma de perturbacin de la propiedad. La DNE convendr con la entidad adjudicataria, las autoridades tributarias y las empresas de servicios pblicos la forma de pago y los pasivos causados. ARTCULO 16. Capacitacin y acompaamiento a Gobernadores y Alcaldes en materia de atencin a la poblacin desplazada. De la capacitacin y acompaamiento a Gobernadores y Alcaldes en materia de atencin a la poblacin desplazada el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Interior y de Justicia, en coordinacin con Accin Social. Implementar un programa de capacitacin y acompaamiento en materia de derechos de la poblacin desplazada y su inclusin en los planes Gobierno y Desarrollo dirigido a Gobernadores, Alcaldes, Asambleas y Concejos de todo el territorio Nacional. De igual forma el Ministerio del Interior fortalecer los mecanismos para que se conformen los Comits Municipales, Departamentales, y Distritales y formulen e implementen los planes integrales nicos, PIUs, y as mismo implementen los indicadores de goce efectivo de derechos diseados por Accin Social. El Ministerio de Interior insistir en la obligatoriedad del cumplimiento de los mandatos legales y judiciales en materia de atencin a la poblacin desplazada.

ARTICULO 17. Transferencia Oferta a Demanda. Teniendo en cuenta la necesidad urgente de llegar a la cobertura universal en salud y que hoy faltan 7.5 millones de personas por afiliarse al Rgimen Subsidiado en niveles 1, 2 y 3 del SISBEN y de acuerdo al compromiso Nacional y a la Ley 1122 de enero 9 de 2007, adicinase al literal a) del numeral 1 del artculo 214 de la Ley 100 de 1993 modificado por el articulo 11 de la ley 1122 de 2007 el siguiente inciso:

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Los recursos de transformacin de oferta a demanda del Sistema General de participacin en salud se utilizarn en aumento de la cobertura hasta que se alcance la cobertura universal planteada en la Ley 1122 de enero 9 de 2007. Este inciso rige para los aos 2007, 2008, 2009. ARTICULO 18. Riesgos Profesionales y Proteccin al Cesante. En trminos de riesgos profesionales y proteccin al cesante, se aumentar la afiliacin al sistema de riesgos profesionales y al nmero de empresas afiliadas a dicho sistema, al tiempo que se buscar aumentar la cobertura, en afiliacin a pensiones el Ministerio de la Proteccin Social podr reglamentar la afiliacin de grupos especiales como las madres comunitarias del programa de hogares comunitarios del ICBF. ARTICULO 19. Acceso al Fondo de Solidaridad Pensional. Las personas con discapacidad cuya edad se ajuste a la que defina la regulacin del Ministerio de la Proteccin Social y que podr ser menor de 50 aos, clasificadas en los Niveles I y II de SISBEN, calificadas con un porcentaje superior al 50 % de conformidad con el manual de calificacin de invalidez, podrn acceder a los beneficios de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, siempre y cuando cumplan con los dems requisitos establecidos en la normatividad vigente. Podrn ser beneficiarios de los subsidios para el aporte en pensin financiados con los recursos de la Subcuenta de Solidaridad las personas con discapacidad, clasificadas en los niveles I y II del SISBEN, siempre y cuando hayan cotizado al Sistema General de Pensiones mnimo 500 semanas o su equivalente en tiempo de servicio.

SECCION TRES Desarrollo rural sostenible ARTICULO 20. Cesin de Participaciones Sociales por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural trasladar a los entes territoriales que previamente manifiesten el inters de adquirirlas, las participaciones sociales que tiene en los Fondos Ganaderos, Centrales de Abastos y Empresas del Fondo Emprender. Si esto no fuera posible y los estudios de mercado as lo aconsejen, deber surtir los trmites de que tratan los artculos 11 de la Ley 226 de 1995 y 4 de la Ley 363 de 1997. Una vez agotado este trmite, si no se enajena la propiedad, el Ministerio debe trasladar, en un trmino de seis (6) meses contados a partir del procedimiento antes citado, la propiedad de su participacin social a la entidad estatal que gestione los activos improductivos del Estado o promover su liquidacin, si a ello hubiere lugar. ARTICULO 21. Fondo Agropecuario de Garantas FAG. FINAGRO continuar administrando el Fondo Agropecuario de Garantas, FAG, como Fondo especializado para garantizar los crditos que se otorguen dentro del Sistema Nacional de Crdito Agropecuario y Rural. ARTCULO 22. El artculo 24 de la ley 101 de 1993 quedar as: ARTCULO 24. Asignacin del Incentivo a la Capitalizacin Rural. El Incentivo a la Capitalizacin Rural ser asignado u otorgado en cada caso por el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO, a travs de los intermediarios financieros, instituciones fiduciarias o cooperativas, promoviendo su democratizacin con el fin de garantizar el acceso de los pequeos productores. El beneficiario slo podr hacer efectivo el incentivo en las condiciones previstas en el documento expedido por FINAGRO, para lo cual ste podr realizar cuando a ello hubiere lugar y segn lo dispuesto en este documento, evaluacin, verificacin de campo y seguimiento de control del plan de inversin realizado por FINAGRO o por el intermediario. El beneficiario perder el incentivo si han sido insatisfactorias la evaluacin, verificacin de

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campo y seguimiento y control del plan de inversin, realizados por el intermediario o por FINAGRO. Pargrafo. Cuando se presenten, en igualdad de condiciones, inscripciones para la elegibilidad de proyectos productivos que aspiren a recibir recursos del Incentivo a la Capitalizacin Rural, tendrn prelacin aquellos que sean presentados por asociaciones de productores organizadas bajo cualquiera de las modalidades reguladas por las normas de la economa solidaria, o las cadenas productivas, o por alianzas estratgicas o que estn ubicados en aquellos departamentos con mayor porcentaje de poblacin con NBI, conforme a la definicin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. ARTCULO 23. Fondo de Capital de Riesgo. Adicinese el siguiente texto al pargrafo 1 del Artculo Dcimo de la Ley 1133 de abril de 2007: De esta manera, se analizarn las responsabilidades con cargo al Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organizado ( FRISCO ) , con el objetivo de determinar la existencia de recursos disponibles. En cada Ley Anual de Presupuesto, se determinar el monto de recursos a transferir al Fondo de Capital de Riesgo, de acuerdo con el monto disponible cada ao en el FRISCO. Dentro de los proyectos agroindustriales y de produccin de Biocombustibles a financiar por el Fondo de Capital de Riesgo, tendrn prelacin para la elegibilidad respectiva, los relacionados con el aprovechamiento de nuevos cultivos ubicados en zonas o poblaciones vulnerables afectadas por la pobreza, el narcotrfico, la violencia y el desplazamiento forzado, siempre y cuando el Gobierno Nacional determine y certifique que dichos cultivos y la empresa respectiva se ubicarn en una zona o poblacin afectada por estos fenmenos. Con el objeto de establecer una poltica general y constante sobre el desarrollo econmico y social para los departamentos que conforman la regin sur de Colombia y a travs del desarrollo de un proyecto macroeconmico y social en dicha regin, se hace necesaria la convocatoria del Consejo de Poltica Econmica y Social (CONPES) para que se regule la materia. Este tendr como objetivo principal la elaboracin de un documento que se denominar DESARROLLO AGROINDUSTRIAL SOSTENIBLE DE LA REGION SUR DE COLOMBIA, el cual tendr como base la promocin del desarrollo empresarial y el crecimiento social de la regin, lo que permitir la insercin de manera satisfactoria, articulada y sostenible a los departamentos dentro del sistema econmico nacional, teniendo en cuenta los lineamientos dados por el Gobierno sobre las polticas de empleo y aprovechamiento de los recursos propios de cada regin. Con lo anterior, se busca reorientar los sectores agroindustriales de cada uno de los departamentos volvindolos competitivos y de alta calidad, y por otro lado, bajar los ndices de desempleo y violencia que afecta la regin. ARTCULO 24. El artculo 4 de la Ley 69 de 1993 quedar as: ARTCULO 4. Seguro Agropecuario. El Gobierno Nacional, a travs de la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario, establecer el seguro agropecuario de acuerdo con las siguientes pautas. a) El clculo de la prima del seguro agropecuario se realizar teniendo en cuenta los mapas de riesgo agropecuario (probabilidad de ocurrencia o recurrencia de los eventos y vulnerabilidad de los cultivos), los clculos actuariales y los estudios tcnicos que se elaboren para el efecto. b) El seguro ser puesto en prctica de forma progresiva, segn producciones, regiones y riesgos. c) El seguro agropecuario contemplar deducibles en funcin de la modalidad del seguro, la clase de produccin y los riesgos asegurados, los cuales sern asumidos obligatoriamente por el asegurado.

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d) La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario podr sealar los eventos en los cuales los crditos al sector agropecuario deban contemplar la cobertura del seguro agropecuario. e) El seguro cubrir el total de las inversiones por unidad de produccin financiadas con recursos de crdito o con recursos propios del productor en actividades agropecuarias. Lo anterior, sin perjuicio de los deducibles que la ley admita y que la Superintendencia Financiera avale. Pargrafo. El Gobierno Nacional establecer las normas para que las entidades aseguradoras realicen las funciones de suscripcin y cobertura de los riesgos contemplados en la Ley en el termino de seis meses. ARTICULO 25. El inciso primero del Artculo 63 de la Ley 788 de 2002, quedar as: Establzcase una contribucin cafetera, a cargo de los productores de caf, destinada al Fondo Nacional del Caf, con el propsito prioritario de mantener el ingreso cafetero de acuerdo a los objetivos previstos que dieron origen al citado Fondo. Cuando el precio representativo del caf suave colombiano supere los 0.60 ctvs de dlar por libra exportada (US$0.60), la contribucin mxima ser de 6 ctvs de dlar por libra (US$0.06) de caf suave colombiano que se exporte. En ningn caso la contribucin ser inferior a 2 ctvs de dlar por libra (US$0.02) de caf que se exporte. ARTCULO 26. Modifcase los artculos 20 y 21 de la Ley 160 de 1994 los cuales se integran en adelante en un solo artculo con el siguiente texto: Establzcase un subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto del INCODER, que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y de los requerimientos financieros del proyecto productivo agropecuario necesario para su aprovechamiento, segn las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios. Este subsidio ser equivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF), y ser otorgado, por una sola vez, con arreglo a las polticas que seale el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y a los criterios de elegibilidad y de calificacin que, para el efecto, determine el Gobierno Nacional. El subsidio integral para la adquisicin de tierras a que se refiere este artculo ser administrado por el INCODER, ya sea directamente o mediante la celebracin de contratos de encargo fiduciario o de fiducia pblica, y ser asignado, a travs de procedimientos de libre concurrencia, por convocatorias abiertas que se llevarn a cabo al menos una vez al ao. Los aspirantes a obtener el subsidio integral deben identificar previamente el predio a adquirir y presentar la correspondiente solicitud, acompaada de la descripcin del proyecto productivo agropecuario. El INCODER tendr a su cargo la difusin de los respectivos reglamentos y asesorar, directamente o a travs de terceros debidamente autorizados, a los campesinos individualmente, a sus organizaciones y a las entidades privadas en la identificacin y adecuada formulacin de los proyectos productivos. Pargrafo. Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las entidades sin nimo de lucro, las asociaciones mutuales, los gremios agropecuarios y dems organismos que sean autorizados por el reglamento, podrn presentar solicitudes de subsidio a nombre de los beneficiarios, siempre que hayan recibido de ellos la representacin cuando se trate de adquisiciones en grupo, de alianzas productivas, de proyectos colectivos de inters regional o de integracin de cooperativas de produccin y podrn aportar recursos propios para la cofinanciacin del subsidio. ARTCULO 27. El artculo 31 de la Ley 160 de 1994, quedar as: ARTCULO 31. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER podr adquirir mediante negociacin directa o decretar la expropiacin de predios, mejoras rurales y servidumbres de propiedad privada o que hagan parte del patrimonio de entidades de

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derecho pblico, con el objeto de dar cumplimiento a los fines de inters social y utilidad pblica definidos en esta Ley, nicamente en los siguientes casos: a) Para las comunidades indgenas, afrocolombianas y dems minoras tnicas que no las posean, o cuando la superficie donde estuviesen establecidas fuere insuficiente, b) Para dotar de tierras a los campesinos habitantes de regiones afectadas por calamidades pblicas naturales sobrevinientes, c) Para beneficiar a los campesinos, personas o entidades respecto de las cuales el Gobierno Nacional establezca programas especiales de dotacin de tierras o zonas de manejo especial o que sean de inters ecolgico. Pargrafo. Cuando se trate de la negociacin directa de predios para los fines previstos en este artculo, as como de su eventual expropiacin, el INCODER se sujetar al procedimiento establecido en esta ley. ARTCULO 28. Cuota de Fomento para la Agroindustria de la Palma de Aceite. La cuota de fomento para la agroindustria de la palma de aceite ser de 1.5% del precio de cada kilogramo de palmiste y de aceite crudo de palma extrados. Pargrafo. El presente artculo se ceir estrictamente a lo previsto en la ley 138/94 del Fomento Palmicultor a cargo del gremio. ARTCULO 29. Unidad Agrcola Empresarial. Constityase la unidad Agrcola empresarial, como un rea de tierra a titular en zonas de Valdios, a las personas naturales o jurdicas que demuestren ante el Ministerio de Agricultura, la necesidad de dicha tierra para desarrollar en ella un proyecto que genere riqueza, empleo o proteccin medio ambiental en la regin, siempre y cuando se hayan adquirido previamente las mejoras y dems bienes a los actuales poseedores. ARTICULO 30. Excedentes financieros de las acciones pblicas de FINAGRO y del BANCO AGRARIO. Por el trmino de cuatro (4) aos, a partir del ejercicio con corte al 31 de diciembre de 2007, el ciento por ciento (100%) de las utilidades netas que en cada ejercicio liquide el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO, y correspondan a las participaciones del capital de los accionistas pblicos; as como ciento por ciento (100%) de los excedentes financieros que correspondan a la Nacin con Ocasin de las utilidades netas generadas por el Banco Agrario al momento de su distribucin a los socios pblicos, se destinarn a inversiones en el sector agropecuario priorizando para tal efecto la destinacin de recursos al fortalecimiento del Fondo Agropecuario de Garantas FAG, a la modernizacin de las actividades financieras del Banco Agrario, creacin y puesta en marcha de nuevas sucursales bancarias o no bancarias, formulacin, desarrollo e implementacin de apoyos directos compensatorios para los productores agropecuarios por las prdidas sufridas con ocasin de las variaciones climticas acentuadas, reestructuracin de la cartera morosa de productores primarios, y afianzamiento de los programas de Banca de oportunidades y micro crditos rurales y para atender ICR y CIF. SECCION CUATRO Desarrollo social ARTCULO 31. Instrumentos para la Superacin de la Pobreza. Las acciones del Sistema de Proteccin Social definido por la Ley 789 de 2002, diferentes a las contempladas en el Sistema de Seguridad Social Integral y la Formacin para el Trabajo, se organizarn en el Sistema de Promocin Social, que incluye la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema y el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. El sistema comprende las acciones del Estado en sus diferentes niveles de gobierno, la sociedad, la familia y los ciudadanos, as como las instituciones y los recursos dirigidos a la superacin de la privacin y a la expansin de las oportunidades de los grupos poblacionales pobres y vulnerables, en un marco de corresponsabilidad. Para la oportuna y adecuada ejecucin de los recursos que se asignen a la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema, a los rganos pblicos que la conforman, les

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corresponde armonizar su actividad administrativa y financiera, con el fin de que sus programas y recursos se orienten al acceso preferente de la poblacin en extrema pobreza. Para tal efecto, se fortalecer el Sistema Nacional de Cooperacin Internacional (SNCI), como instancia encargada de coordinar las acciones de cooperacin internacional; y las entidades suscribirn convenios con la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional - Accin Social, ajustarn los sistemas de informacin y remitirn al Departamento Nacional de Planeacin, en los trminos y condiciones que ste seale, los avances de las metas fsicas y financieras de tales programas. El Departamento Nacional de Planeacin podr establecer de conformidad con el Estatuto Orgnico del Presupuesto los mecanismos presupuestales y de gestin para que la asignacin del gasto garantice el cumplimiento de las metas en funcin de las necesidades de la red durante cada vigencia. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, articular los niveles de educacin media y superior, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y el Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, con el objeto de permitir al estudiante mejorar su movilidad a lo largo del ciclo educativo y la insercin al mercado laboral. Para el efecto, disear, reglamentar y evaluar las acciones de regulacin, integracin, acreditacin, pertinencia de la formacin, normalizacin y certificacin de competencias laborales. Igualmente, el Gobierno Nacional, para fortalecer la incorporacin de la dimensin tnica en la atencin y superacin de la pobreza crear grupos especiales de gestin para la poblacin afrocolombiana en dependencias como el Departamento Nacional de Planeacin y la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, entre otras. ARTCULO 32. Evaluacin de Directores o Gerentes de Instituciones Pblicas Prestadoras de servicio de salud. Las Juntas Directivas de las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud deben definir y evaluar el Plan de Gestin para ser ejecutado por el Director o Gerente durante el perodo para el cual fue designado. Dicho Plan contendr entre otras las metas de gestin y resultados relacionados con la viabilidad financiera, la calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios y las metas y compromisos incluidos en convenios suscritos con la Nacin o la entidad territorial si los hubiere. La evaluacin insatisfactoria de dichos planes ser causal de retiro del servicio del Director o Gerente para lo cual la Junta Directiva deber solicitar al nominador y con carcter obligatorio para este la remocin del Gerente o Director aun sin terminar su perodo. La designacin de un nuevo Gerente o Director se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 28 de la ley 1122 de 2007, para el tiempo faltante conforme a los perodos institucionales fijados en dicho archivo. ARTCULO 33. Organizacin de Redes. Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios de salud, las entidades territoriales que no han consolidado los procesos de organizacin de redes para el logro de los propsitos sealados en el artculo 54 de la ley 715 de 2001, y para garantizar la sostenibilidad financiera de las instituciones pblicas y de la red, tendrn un plazo mximo de un ao, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, para viabilizar y adoptar el Plan de organizacin de la red de prestadores de servicios de salud previo concepto del Ministerio de la Proteccin Social y del Departamento Nacional de Planeacin. Para el efecto, el Gobierno Nacional continuar con el programa de reorganizacin, rediseo y modernizacin de redes de prestacin de servicios de salud, siempre y cuando la evaluacin del mismo sea satisfactoria y los ajustes propuestos estn orientados a la modernizacin y reorganizacin efectiva de las redes. Igualmente las instituciones financieras podrn conceder crditos a las entidades territoriales y a las Empresas Sociales del Estado, en condiciones favorables, las cuales se mantendrn siempre y cuando los beneficiarios cumplan con los indicadores de seguimiento y evaluacin establecidos en el programa. ARTCULO 34. Asignacin de Recursos a las Universidades Pblicas. Las instituciones de educacin superior contarn con un periodo de dos aos de transicin

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para que puedan efectuar los respectivos ajustes institucionales en sus estructuras financieras y de costos. ARTCULO 35. Reforzamiento Estructural IPS Pblicas. Ampliase por cuatro aos ms el plazo para las acciones de reforzamiento estructural sealado en el pargrafo segundo del artculo 54 de la Ley 715 de 2001. ARTCULO 36. Ajuste de las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud. Las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud que a 31 de diciembre de 2006 no demuestren condiciones de sostenibilidad financiera entre los gastos comprometidos y los ingresos recaudados, deben desarrollar las acciones necesarias para garantizar su equilibrio financiero. Lo anterior deber realizarse en un proceso de transicin que garantice su sostenibilidad de acuerdo con las condiciones, plazo, criterios, procedimientos e incentivos que establezca el Gobierno Nacional. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en los convenios suscritos en el marco del Programa de Reorganizacin, Rediseo, y Modernizacin de Redes. ARTCULO 37. Saneamiento de deudas. Las deudas vigentes con personal docente y administrativo, por concepto de salarios y prestaciones sociales financiados con recursos del situado fiscal y/o del Sistema General de Participaciones, podrn ser pagadas por las Entidades Territoriales, siempre y cuando estn debidamente soportadas, y certificadas por el Ministerio de Educacin Nacional. La Nacin, a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, subsidiariamente, concurrir con recursos adicionales para cubrir el monto que resulte del cruce de cuentas entre las deudas de las entidades territoriales y la Nacin. En caso de no ser posible efectuar el cruce de cuentas, o, si despus de efectuado, resulta un saldo a favor de la entidad territorial, el Gobierno Nacional podr celebrar acuerdos de pago con stas, en las dos vigencias fiscales subsiguientes. Autorcese a la Nacin para efectuar cruce de cuentas y para celebrar las operaciones de crdito pblico que sean necesarias para el cumplimiento de este artculo. ARTCULO 38. Saneamiento del Pasivo Pensional de las Universidades Estatales del Orden Nacional. La Nacin y las universidades estatales del orden nacional concurrirn al saneamiento del pasivo pensional de dichas entidades en los trminos establecidos en el artculo 131 de la ley 100 de 1993. Las sumas que se hayan transferido por parte de la Nacin con las cuales haya sido atendido pasivo pensional de dichas universidades a partir de la fecha de corte prevista en el artculo 131 de la ley 100 de 1993, se tendrn en cuenta como pago parcial de la concurrencia a cargo de la Nacin de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto se establezca. Pargrafo: La concurrencia prevista en el artculo 131 de la ley 100 de 1993 respecto de las universidades territoriales se aplicar tambin en aquellos eventos en los cuales el pasivo pensional se encuentre a cargo de las cajas de previsin territoriales o quienes la hubieran sustituido.

ARTCULO 39. Normalizacin de Pasivos Pensionales. Los mecanismos de normalizacin de pasivos pensionales previstos en las leyes 550 de 1999 y 1116 de 2006 y desarrollados por el Gobierno Nacional mediante decretos reglamentarios, podrn ser implementados de manera voluntaria por todos los empleadores pblicos y privados que tengan a su cargo pasivos pensionales. ARTCULO 40. Vinculacin laboral por periodos inferiores a un mes. Los trabajadores clasificados en los niveles 1 y 2 del SISBEN, cuya vinculacin laboral se pacte con una persona natural por das o por periodos inferiores a un mes, slo estarn

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obligados a afiliarse y a cotizar al Sistema de la Proteccin Social, de acuerdo con las siguientes reglas: Afiliacin: La afiliacin se surtir a travs del Formulario nico de Afiliacin Electrnica que para el efecto disee y ponga en operacin el Gobierno Nacional, en el cual, adems de los datos generales del aportante y del trabajador se deber incluir con precisin las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las cuales se prestar el servicio y la afiliacin obligatoria al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y a un Sistema de Ahorro Programado. 1. Ingreso Base de Cotizacin: El pago de la cotizacin se realizar sobre el ingreso percibido por el trabajador, correspondiente al nmero de das por el que se le hubiere contratado, y que no podr ser inferior a un salario mnimo legal diario. 2. Pago del aporte: El pago de los aportes slo podr realizarse mediante el procedimiento establecido por el Gobierno Nacional, para la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes. La cotizacin para todos los subsistemas se harn mes anticipado, utilizando para ello las mismas fechas establecidas para el pago de aportes parafiscales asociados a la nmina. 3. Informes de novedades: Las novedades que afecten la afiliacin se registrarn tambin de manera electrnica y solo producirn efectos a partir del mes siguiente a aquel en que se hubieren registrado. 4. Valor de aportes: Los aportes se realizarn para cada subsistema de la Proteccin Social, por parte del empleador, sin que ello implique contribucin del trabajador, as: Sistema General de Seguridad Social en Salud: El trabajador podr seleccionar libremente si se afilia al rgimen contributivo de salud o al rgimen subsidiado. En el primer evento, deber junto con su empleador realizar los aportes sealados en la Ley para este rgimen, cuyo ingreso base de cotizacin no podr ser inferior a un salario mnimo legal mensual. Si opta por afiliarse al rgimen subsidiado, en el cual contar con prioridad, el aporte ser realizado, as: a. Exclusivamente por el empleador, y equivaldr al 8.5% del ingreso base de cotizacin, que no podr ser inferior a un salario mnimo legal diario, con destino a la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta. FOSIGA. b. Ahorro programado: El empleador deber efectuar un aporte equivalente al 12% del ingreso del trabajador, que no podr ser inferior a un salario mnimo legal diario. Las administradoras de fondos de cesantas estn facultadas para administrar el fondo de ahorro programado obligatorio de que trata el presente artculo, constituido por las cuentas individuales de los trabajadores, que contarn con el mismo rgimen tributario otorgado a los fondos de pensiones. El Gobierno Nacional, definir los mecanismos de afiliacin al ahorro programado, las caractersticas de las cuentas, las causas, forma y periodicidad en las que se podrn realizar retiros, junto con los otros aspectos que se estimen necesarios.

ARTICULO 41. Bonificacin de Docentes. De acuerdo con el artculo 26 de la ley 715 de 2001, el Gobierno Nacional establecer una partida anual del Presupuesto para el pago de la bonificacin para los docentes y directivos docentes pensionados que se retiren voluntariamente del servicio. El Gobierno Nacional reglamentar lo pertinente. ARTCULO 42. Hospital Universitario Universidad Nacional. En los presupuestos de las vigencias fiscales del 2008 2010 del Ministerio de Educacin Nacional, se incluirn los recursos para el Hospital Universitario de la Universidad Nacional. ARTICULO 43. Planes de desarrollo Departamental y Municipal. Con el fin de fortalecer la planeacin educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios, articularn y armonizarn sus Planes de Desarrollo en materia educativa,

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con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educacin 2006 2015 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010. El Gobierno Nacional apoyar la gestin para el logro de las metas que se adopten en el Plan Decenal de Educacin 2006 2015 e incorporar en el presupuesto partidas que apunten a tal finalidad de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. ARTICULO 44. Adicinese un nuevo pargrafo a los artculos 16 y 20 de la ley 1122 de enero 09 de 2007 que dice as: Pargrafo 2. Las fundaciones sin nimo de lucro que prestaron servicios como parte de la red hospitalaria pblica, antes de la entrada en vigencia de la ley 100 de 1993, podrn tener las mismas consideraciones contempladas en el presente artculo. El Gobierno Nacional reglamentara la materia. ARTICULO 45. Saneamiento de Cartera. Los municipios y departamentos que hayan realizado ahorros en el Fondo Nacional de Ahorro y Estabilizacin Petrolera FAEP de que trata la Ley 209 de 1995, podrn disponer, por una sola vez, de los saldos ahorrados a la fecha de expedicin de la presente Ley, con el fin de destinarlos exclusivamente: a) Al pago de las deudas contradas antes del 31 de diciembre de 2005, originadas en las deudas de las entidades territoriales con las instituciones prestadoras de servicios de salud IPS, por concepto de la atencin de la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda, debidamente registradas contablemente en los estados financieros de las IPS a diciembre de 2006. b) Al pago de las deudas contradas antes del 31 de diciembre de 2004 con las Administradoras del Rgimen Subsidiado - ARS (Hoy EPS del rgimen subsidiado) siempre y cuando tales obligaciones estn asociadas a deudas con las IPS a la misma fecha de corte y se encuentren debidamente registradas en los estados financieros de dichas entidades a 31 de diciembre de 2005. Las entidades encargadas de los giros de las fuentes de recursos aqu sealadas, podrn realizarlos directamente a las IPS de acuerdo con el procedimiento que establezca el Gobierno Nacional. Con la misma finalidad del literal a) del presente artculo, el Gobierno Nacional podr disponer, por una sola vez, de los saldos ahorrados a la fecha de expedicin de la presente Ley por el Fondo Nacional de Regalas en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera FAEP, de que trata la Ley 209 de 2005, para asignarlos a los municipios y departamentos que no tengan ahorros en el FAEP. Los recursos de que trata el artculo 43 de la Ley 1122 de 2007, distribuidos a las entidades territoriales de acuerdo con los criterios que fije el Gobierno Nacional, podrn destinarse a las mismas finalidades de que trata el literal a) del presente artculo. En todo caso, los recursos sealados en el presente artculo, sern asignados teniendo en cuenta los criterios de subsidiaridad, priorizacin, verificacin, soporte, conciliacin y giro que establezca el Gobierno Nacional. Pargrafo 1.- Los recursos de que trata el presente artculo que deban ser incorporados en el Presupuesto General de la Nacin, no podrn incrementar las metas del Marco de Gasto de Mediano Plazo definidas para los dems programas y proyectos requeridos para el logro de los objetivos de la presente Ley. Pargrafo 2.- En todo caso, los recursos de que trata el presente artculo se utilizarn, una vez las entidades territoriales hayan adoptado los mecanismos de saneamiento de Cartera, en los trminos y condiciones definidos por el CONPES. ARTICULO 46. Calificacin de invalidez. En desarrollo de lo establecido en el articulo 41 de la Ley 100 de 1993, modificada por el articulo 52 de la Ley 962 de 2005,

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el Ministerio de la Proteccin Social disear, organizar, unificar y pondr en funcionamiento el procedimiento y los mecanismos tcnicos y la forma en la cual se llevar a cabo la determinacin y calificacin de la prdida de capacidad laboral, la calificacin del grado de invalidez y el origen de las contingencias en primera oportunidad para entidades que en la actualidad deban adelantar dicha labor, as como la revisin del estado de invalidez, de que trata el articulo 41 de la Ley 100 de 1993. Para el efecto reestructurar la o las entidades estatales que en la actualidad califican en primera oportunidad. ARTICULO 47. Recursos ETESA Rgimen Subsidiado. Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de suerte y azar y los recursos transferidos por ETESA a las entidades territoriales, que no estn asignados por ley a pensiones, funcionamiento e investigacin, a partir de 2009 se destinarn a financiar el rgimen subsidiado por lo menos en el 25 % o en el porcentaje que a dicha fecha se est asignando, si ste es mayor. Durante las vigencias 2007 y 2008, se mantendrn como mnimo, en pesos constantes, el monto de estos recursos asignados al rgimen subsidiado en la vigencia 2006. ARTICULO 48. Metas del Milenio. Las Entidades Territoriales incluirn en sus Planes de Desarrollo las metas del milenio a las que se ha comprometido la Nacin, as como las acciones concretas que acometan para su consecucin dentro de sus respectivas competencias. SECCION CINCO Infraestructura y energa sostenible TRANSPORTE ARTCULO 49. Recursos Peajes. Los recursos del Instituto Nacional de Vas, recaudados por peajes de vas de la red troncal nacional no concesionadas, se invertirn en la rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de la va objeto del peaje, y cuando sta cumpla con todos los estndares tcnicos requeridos, deben destinarse para rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de vas de la red troncal nacional. ARTCULO 50. Gestin Vial Departamental. En desarrollo del Programa de Gestin Vial Departamental, los Departamentos podrn acceder al financiamiento con recursos de crdito, a nombre propio y con la garanta de la Nacin, cuando a ello hubiere lugar, para la gestin de la red vial a su cargo. En aquellos departamentos donde las alternativas de conectividad sean diferentes al modo carretero, los recursos de crdito podrn ser asignados a proyectos en otros modos de transporte, siempre y cuando cumplan con los requisitos tcnicos bajo los cuales se estructure el programa. Las entidades territoriales accedern a dicho programa conforme a la reglamentacin del Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional garantizar a todos los departamentos el acceso a dicho programa en condiciones de equidad, as no posean suficiente capacidad de endeudamiento, conforme a la reglamentacin que para tal efecto se expida. Pargrafo. El Gobierno Nacional podr financiar la construccin y mantenimiento de vas terciarias de los departamentos. ARTCULO 51. De la adquisicin de inmuebles. El precio de adquisicin de los inmuebles que requiera la Nacin y las entidades territoriales para la ejecucin de los proyectos de infraestructura vial, previstos en esta ley, y otros de utilidad pblica e inters social de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley 388 de 1997, ser igual al valor comercial determinado preferentemente por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o la que cumpla sus funciones, o por las lonjas de Propiedad Raz, segn lo determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 y las normas que lo reglamenten.

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Ser obligatorio iniciar el proceso de expropiacin si transcurridos treinta (30) das hbiles despus de realizada la oferta de compra no se ha llegado a un acuerdo para la enajenacin voluntaria. La indemnizacin que decrete el juez, comprender el dao emergente y el lucro cesante. El dao emergente incluir el valor del inmueble expropiado, para el cual el juez tendr en cuenta el ltimo avalo catastral del inmueble. No obstante lo anterior, durante el proceso de expropiacin y cuando no se haya dictado sentencia definitiva, ser posible que el propietario y la entidad correspondiente lleguen a un acuerdo para la enajenacin voluntaria, caso en el cual se pondr fin al proceso. En este caso, el precio de adquisicin ser el valor comercial a que se refiere el primer inciso del presente artculo. ARTCULO 52. Apoyo a los Sistemas de Transporte Masivo. El Gobierno Nacional continuar cofinanciando los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITMs) de Bogot, Cali, rea Metropolitana del Valle de Aburr, rea Metropolitana de Bucaramanga, rea Metropolitana de Centro Occidente, rea Metropolitana de Barranquilla, Cartagena, Soacha y Ccuta, de acuerdo con los compromisos presupuestales previamente adquiridos. El Gobierno Nacional propender, en conjunto con el sector privado, por conseguir los recursos para la construccin de los proyectos de infraestructura analizar las condiciones particulares y los esfuerzos fiscales locales que permitan impulsar los sistemas estratgicos de transporte pblicos (SETP) de Ibagu, Pasto, Popayn, Neiva, Armenia, Santa Marta, Manizales, Montera, Valledupar, Villavicencio, Buenaventura y Sincelejo. Pargrafo 1. Teniendo en cuenta el impacto en el desarrollo econmico, social, cultural y urbansticos de los sistemas de transporte masivos en las ciudades donde se desarrollan, el Gobierno Nacional podr ampliar los convenios cofinanciados suscritos con el fin de aumentar la cobertura de estos de acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Pargrafo 2. Los sistemas deben propender por una operacin segura, con el menor riesgo de accidentes. Para ello los entes gestores deben en conjunto con el Fondo de Prevencin Vial desarrollar programas que alcancen este objetivo, con su adecuada difusin e informacin. ARTCULO 53. Sistema de Recaudo. Los sistemas de transporte que sean cofinanciados con recursos de la Nacin, adoptarn un sistema de recaudo centralizado que integre los subsistemas de transporte complementario y de transporte masivo, utilizando mecanismos que lo permitan y preferiblemente el sistema de pago electrnico. Para efectos del presente artculo, se entiende como subsistema de transporte complementario el sistema de transporte pblico colectivo que atiende la demanda de transporte colectivo que no cubre el sistema de transporte masivo. As mismo, se entiende como recaudo centralizado aquel sistema mediante el cual se recaudan los dineros provenientes de la tarifa del servicio de transporte en un patrimonio autnomo o en cualquier otro sistema de administracin de recursos. Pargrafo 1. Mediante el sistema de recaudo centralizado el municipio en el cual se desarrolle el sistema de transporte podr captar recursos de la tarifa del subsistema de transporte complementario, para la reduccin de la sobreoferta de transporte. Dicha sobreoferta se determinar tcnicamente mediante el anlisis de la oferta y demanda. Pargrafo 2. En ningn caso los operadores o empresas de transporte ni sus vinculados econmicos, entendidos como tales los que se encuentren en los supuestos previstos por los artculos 450 a 452 del Estatuto Tributario, podrn participar en la administracin de los recursos recaudados bajo este concepto. La autoridad competente cancelar las habilitaciones correspondientes a las empresas que no se integren al sistema de recaudo centralizado.

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ARTCULO 54. Estudios de Trfico Atrado. El Gobierno Nacional, a travs del Instituto Nacional de Vas (INVIAS), adelantar estudios de trfico atrado en la red primaria de carreteras que haga parte de los corredores de integracin de los pases vecinos.

ARTCULO 55. Carreteras Democrticas. En trminos de infraestructura Vial, el Gobierno Nacional evaluar la factibilidad tcnica, legal y financiera de la implementacin de ciclorrutas en la red vial Nacional, incluyendo en la red concesionada y por concesionar. El Gobierno Nacional deber presentar antes de terminar el presente periodo de Gobierno, un Plan Decenal para la implementacin de ciclorrutas. ARTICULO 56. Concesin obras de infraestructura. Toda concesin de obras de infraestructura otorgada por la Nacin deber tener previamente establecidos por la Entidad Estatal responsable los siguientes requisitos: informacin suficiente para garantizar la transparencia y objetividad del contrato de concesin, identificacin de riesgos y mecanismos precisos para la solucin de conflictos. ARTICULO 57. Expansin Portuaria. Las ciudades con puertos martimos o fluviales en cuyas reas contiguas, los suelos se hayan destinado para Vivienda de Inters Social en los Planes de Ordenamiento Territorial y a la fecha no se haya cumplido con este fin, dichos suelos se podrn utilizar como zonas de expansin portuaria siempre y cuando mantengan su vocacin de puertos martimos o fluviales. COMUNICACIONES

ARTCULO 58. Servicios de Franquicia. El Fondo de Comunicaciones transferir al operador oficial de los servicios de franquicia postal y telegrfica que preste a los rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin, los recursos necesarios para cubrir el importe de los costos en que haya incurrido para su prestacin. Los costos antes mencionados en ningn caso limitarn el normal desarrollo de los planes y proyectos financiados por el Fondo. El operador postal y telegrfico oficial expedir a la entidad destinataria del servicio el respectivo paz y salvo tan pronto como reciba los recursos.

SECTOR MINAS Y ENERGIA

ARTCULO 59. Energa Social. El Ministerio de Minas y Energa continuar administrando el Fondo de Energa Social como un sistema especial de cuentas, con el objeto de cubrir, a partir de 2007, hasta cuarenta y seis pesos ($46) por kilovatio hora del valor de la energa elctrica destinada al consumo de los usuarios ubicados en zonas de difcil gestin, reas rurales de menor desarrollo y en zonas subnormales urbanas definidas por el Gobierno Nacional. No se beneficiarn de este Fondo los usuarios no regulados. A este Fondo ingresarn los recursos para cubrir hasta el valor sealado, los cuales provendrn del ochenta por ciento (80%) de las rentas de congestin calculadas por el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales - ASIC como producto de las exportaciones de energa elctrica. Pargrafo 1. El valor cubierto se reajustar anualmente con el ndice de Precios al Consumidor certificado por el DANE.

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Pargrafo 2. Los comercializadores indicarn el menor valor de la energa en la factura de cobro correspondiente al perodo siguiente a aquel en que reciban efectivamente las sumas giradas por el Fondo de Energa Social y en proporcin a las mismas. Pargrafo 3. La cantidad de demanda de energa total cubierta por este Fondo no exceder del ocho por ciento (8%) del total de la demanda de energa en el sistema interconectado nacional. Este porcentaje depender de la cantidad de recursos disponibles. Pargrafo 4. El Fondo expira con el agotamiento de las rentas de congestin. Pargrafo 5. En todo caso, los recursos del Fondo se consideran inversin social, en los trminos de la Constitucin Poltica y normas orgnicas de presupuesto. ARTCULO 60. Sistema General de Precios de Combustibles. Se podrn financiar, con cargo a los recursos del Presupuesto General de la Nacin, los subsidios a la gasolina motor y combustibles diesel. Mientras culmina el desmonte de estos subsidios en la vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo, seguirn siendo financiados con cargo a los recursos de la Nacin, en desarrollo de la poltica para implementar un sistema general de precios que reconozca la realidad de los precios internacionales de estos combustibles. ARTCULO 61. Sistema de Informacin Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo. Para realizar un eficiente control sobre los agentes encargados de la provisin de combustibles lquidos, se crea el Sistema de Informacin de la Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo. En este sistema se deben registrar todos los agentes que hagan parte de la cadena, como requisito para obtener el permiso de operacin. El Ministerio de Minas y Energa fijar los procedimientos, trminos y condiciones para la puesta en marcha del sistema, as como el otorgamiento, renovacin y cancelacin del permiso a que se refiere el presente artculo. Pargrafo. La Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo es la definida con exactitud en la Ley 812 de 2003. ARTCULO 62. Servicio Domiciliario de Gas Licuado. Dentro del termino de dieciocho (18) meses siguientes a la expedicin de esta ley, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG, adoptar los cambios necesarios en la regulacin para que la remuneracin asociada a la reposicin y el mantenimiento de los cilindros de Gas licuados de petrleo y de los tanques estacionarios utilizados para el servicio pblico domiciliarios sea incorporado en la tarifa, introduciendo adems un esquema de responsabilidad de marca en cilindros de propiedad de los distribuidores que haga posible identificar el prestador del servicio pblico de Gas licuado de petrleo que deber responder por la calidad y seguridad del combustible distribuido. El margen de seguridad de que trata el artculo 23 de la ley 689 de 2001 se eliminar a partir del 31 de diciembre de 2010. A partir de la entrada en vigencia de la regulacin prevista en el inciso anterior, el margen de seguridad de que trata el artculo 23 de la ley 689 de 2001 se destinar a la financiacin de las actividades necesarias para la implementacin del cambio de esquema, con sujecin a la reglamentacin que para efecto expida la CREG. Y su monto se integrar al margen de distribucin del servicio domiciliario del gas licuado de petrleo. ARTCULO 63. Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural. La cuota de fomento de gas natural a que se refiere el artculo 15 de la Ley 401 de 1997, modificado por el artculo 1 de la Ley 887 de 2004, ser del 3% sobre el valor de la tarifa que se cobre por el gas objeto del transporte, efectivamente realizado. A partir del 1 de enero de 2008 el fondo ser administrado por el Ministerio de Minas y Energa.

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ARTCULO 64. Distribucin de Energa Elctrica Sistema Interconectado Nacional. El Ministerio de Minas y Energa y la Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG, adoptarn los mecanismos que permitan realizar el balance de cuentas y giro de recursos entre empresas distribuidoras de energa elctrica que presten el servicio en la misma rea de distribucin. Pargrafo. El Gobierno Nacional, en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley, definir rea de distribucin. ARTCULO 65. Servicio de Energa Elctrica en Zonas No Interconectadas. El Ministerio de Minas y Energa disear esquemas sostenibles de gestin para la prestacin del servicio de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas. Para este propsito, podr establecer reas de servicio exclusivo para todas las actividades involucradas en el servicio de energa elctrica. Adicionalmente, en las Zonas no Interconectadas la contribucin especial en el sector elctrico de que trata el artculo 47 de la Ley 143 de 1994, no se aplicar a usuarios no residenciales y a usuarios no regulados. El Gobierno Nacional establecer una metodologa de estratificacin exclusiva para el servicio de energa elctrica en las Zonas no Interconectadas. Pargrafo. Para el otorgamiento de subsidios al costo de prestacin del servicio pblico domiciliario de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas, se pueden tener en cuenta la capacidad de pago de los usuarios en estas zonas, el costo de prestacin del servicio y el nivel de consumo. ARTCULO 66. Fortalecimiento del IPSE. Con el objeto de buscar una ptima consecucin de las metas del Gobierno Nacional en la problemtica de las Zonas No Interconectadas (ZNI) se fortalecer el Instituto de Planificacin de Soluciones Energticas para las Zonas No Interconectadas (IPSE) como una entidad especializada en la estructuracin e interventora de proyectos de energizacin de las ZNI, administracin de la informacin energtica, desarrollo e implementacin de soluciones energticas, como energas renovables y/o limpias, desarrollo de programas de uso racional de la energa, consecucin de recursos de cooperacin internacional para cofinanciacin de proyectos energticos, transferencia de tecnologas y desarrollo de una gestin efectiva de la normatividad y regulacin aplicable a las ZNI, para actuar anticipada y proactivamente ante los diferentes entes u organismos encargados de legislar, reglamentar y promulgar actos administrativos. Los proyectos de las ZNI sern viabilizados por el IPSE. Pargrafo. Con el propsito de aumentar la cobertura de energa elctrica de las Zonas No Interconectadas mediante el aprovechamiento de la oferta de energa elctrica de proyectos desarrollados por pases fronterizos, facltese a los Operadores de Red de los departamentos fronterizos para adelantar las transacciones de energa pertinentes con los Operadores de Red de las entidades territoriales vecinas. Estas transacciones deben tener en cuenta los lineamientos impartidos por el Ministerio de Minas y Energa y deben respetar las condiciones de las Transacciones Internacionales de Energa definidas por las entidades regulatorias competentes. ARTCULO 67. El Artculo 18 de la Ley 143 de 1994 quedar as: ARTCULO 18. Generacin de Energa elctrica en el sistema interconectado nacional. Compete al Ministerio de Minas y Energa definir los planes de expansin de la generacin y de la red de interconexin y fijar criterios para orientar el planeamiento de la transmisin y la distribucin. Los planes de generacin y de interconexin sern de referencia y buscarn optimizar el balance de los recursos energticos para la satisfaccin de la demanda nacional de electricidad, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Energtico Nacional.

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Pargrafo 1. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG, desarrollar el marco regulatorio que incentive la inversin en expansin de la capacidad de generacin y transmisin del sistema interconectado por parte de inversionistas estratgicos. En concordancia con lo anterior, la CREG establecer esquemas que promuevan la entrada de nueva capacidad de generacin y transmisin. Pargrafo 2. El Gobierno Nacional tomar las medidas necesarias para garantizar el abastecimiento y confiabilidad en el sistema de energa elctrica del pas y slo asumir los riesgos inherentes a la construccin y explotacin de los proyectos de generacin y transmisin cuando no se logre la incorporacin de inversionistas estratgicos. Lo anterior, siempre y cuando los proyectos sean sostenibles financiera y fiscalmente de acuerdo con el marco fiscal de mediano plazo. ARTCULO 68. Normalizacin de Redes. Durante la vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo adicinese un peso ($1) por kilovatio hora transportado para ser fuente de financiacin del Programa de Normalizacin de Redes PRONE, creado mediante la Ley 812 de 2003. Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los cambios necesarios en la regulacin a partir de la vigencia de la presente ley, para que la contribucin de que trata este artculo sea incorporada a la tarifa del servicio de energa elctrica. ARTCULO 69. Fondo de estabilizacin de precios de los combustibles. Crase el Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles (FEPC), sin personera jurdica, adscrito y administrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el cual tendr como funcin atenuar en el mercado interno, el impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados internacionales. Los recursos necesarios para la constitucin de este Fondo provendrn de la transferencia de parte de los recursos ahorrados por ECOPETROL S.A., a que hace referencia el artculo sobre el Fondo de Estabilizacin Petrolera de la presente Ley. La operatividad y funcionamiento de dicho Fondo se adelantar de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, y en todo caso se sujetar a las normas y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica y el Estatuto Orgnico de Presupuesto.

SECCION SEIS Desarrollo empresarial ARTCULO 70. Cuentas de Ahorro de Bajo Monto. Con el fin de estimular el acceso de la poblacin de escasos recursos a instrumentos de ahorro, los establecimientos de crdito y las cooperativas facultadas para adelantar actividad financiera podrn ofrecer cuentas de ahorro y planes de ahorro contractual de bajo monto que se ajusten a los requisitos de cuanta, saldos, movimientos, comisiones y dems condiciones que sean establecidas por el Gobierno Nacional. Los recursos captados por medio de estos instrumentos, no estarn sometidos a ningn tipo de inversin obligatoria. ARTCULO 71. Personera jurdica y adscripcin, programa para la consolidacin de la intervencin econmica del Estado. En desarrollo de este Programa, dtese de personera jurdica, a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, a la Superintendencia de Industria y Comercio y a la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores y adscrbase esta ltima y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica al que se refiere la Ley 43 de 1990, al Ministerio de Comercio Industria y Turismo.

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ARTCULO 72. El numeral 6 del artculo 23 de la ley 590 de 2000, modificado por el numeral 6 del artculo 15 de la ley 905 de 2004 quedar as: 6) Determinar los eventos para los cuales el Fomipyme organizar o participar en fondos de capital de riesgo y capital semilla y los mecanismos necesarios para su funcionamiento, buscando atender regionalmente a las empresas y, cuando haya lugar, priorizando proyectos ubicados en las regiones con mayor NBI y/o liderados por poblacin vulnerable como mujeres cabeza de hogar, desplazados por la violencia, comunidades de frontera y reservas campesinas. ARTCULO 73. Adicin al objeto de Fomipyme. El articulo 17 de la ley 590 de 2000, modificado por el artculo 12 de la ley 905 de 2004 quedara as: Articulo 12 DEL FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS FOMPYME- Crese el Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las micro, pequeas y medianas empresas- FOMIPYME-, como una cuenta adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, manejada por encargo fiduciario, sin personera jurdica ni planta de personal propia, cuyo objeto es: 1. Financiar programas, proyectos y actividades para el desarrollo empresarial y tecnolgico de las MIPYMES. 2. Aplicar instrumentos no financieros dirigidos al fomento y promocin de las MIPYMES, mediante cofinanciacin no reembolsable de programas, proyectos y actividades; y 3. Ser soporte de la poltica de desarrollo empresarial, productivo, comercial tecnolgico y de innovacin, que adelante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. ARTCULO 74. Polticas Mipyme. Los literales b) y e) del artculo 1 de la ley 590 de 1990 quedarn as: b) Estimular la promocin y formacin de mercados altamente competitivos, mediante el fomento a la permanente creacin y funcionamiento de la mayor cantidad de micro, pequeas y medianas empresas, mypimes, adems de asegurar la promocin y desarrollo de proyectos que garanticen la demanda de bienes y servicios con origen en este sector productivo y/o comercial. e) Promover la permanente formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas favorables al desarrollo de la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas, as como incentivar y asegurar la promocin y desarrollo de proyectos que garanticen el acceso a los bienes y servicios que respondan a las necesidades bsicas de la poblacin. ARTICULO 75. El artculo 2 de la Ley 590 de 2000, modificado por el artculo 2 de la Ley 905 de 2004 quedar as: Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, incluidas las famiempresas, pequea y mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales de servicios, rural o urbana, que responda conjuntamente a los siguientes parmetros: 1. Nmero de Trabajadores Permanentes. 2. Valor de las Ventas Brutas Anuales y/o Activos Totales. El Gobierno Nacional reglamentar los rangos que aplicarn para las diferentes categoras empresariales, a saber: Micro Empresas, Pequeas Empresas y Medianas Empresas.

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Pargrafo 1. Los estmulos, beneficios, planes y programas consagrados en la presente ley, se aplicarn igualmente a los artesanos colombianos, y favorecern el cumplimiento de los preceptos del plan nacional de igualdad de oportunidades para la mujer. Pargrafo 2. Las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley 590 de 2000, modificado por el artculo 2 de la Ley 905 de 2004, continuarn vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artculo. ARTICULO 76. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada Crase una contribucin a favor de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada que tendr por objeto cubrir los costos y gastos que ocasione su funcionamiento e inversin, la cual estar a cargo de las personas naturales o jurdicas y los servicios sometidos a su control, inspeccin y vigilancia que se encuentran sealados en el artculo 4 del Decreto-Ley 356 de 1994. Para efectos de la contribucin, entindase por hecho generador el ejercicio de la actividad e industria de los servicios de vigilancia y seguridad privada que personas naturales y jurdicas desarrollen en el territorio nacional, en forma remunerada a favor de terceros o en beneficio propio, pudiendo ser dichos terceros personas jurdicas de derecho pblico o privado o personas naturales. Igualmente debern pagar esta contribucin los servicios autorizados para desarrollar actividades de alto riesgo e inters pblico y las personas naturales que en forma remunerada presten servicios de asesora, consultora o investigacin en seguridad privada. La base gravable est constituida por el capital declarado o aportes sociales declarados por los sujetos pasivos de la contribucin con corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior. La tarifa ser del 1.5 % sobre el capital. Para las escuelas de capacitacin la base gravable est constituida por los ingresos declarados por los sujetos pasivos de la contribucin con corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior y la tarifa ser del 0.4% sobre el total de ingresos. Para los departamentos de seguridad, servicios comunitarios y servicios especiales la base gravable est constituida por el valor de la nmina empleada para la prestacin del servicio de seguridad, reportada a la Superintendencia con corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior y la tarifa ser del 2% sobre el total declarado. Para las empresas que ejerzan la actividad de arrendamiento de vehculos blindados la base gravable sern los ingresos que se perciban por concepto de dicha actividad y la tarifa se establece en el 1%. Pargrafo. Dtese de personera jurdica a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. ARTICULO 77. Corredores Tursticos Seguros. Las rutas terrestres hacia los sitios declarados por la UNESCO como Patrimonio Mundial de la Humanidad tendrn un Sistema permanente de Seguridad y Vigilancia Especial que aseguren la movilidad encaminadas a estos destinos tursticos de impacto mundial.

SECCION SIETE Desarrollo urbano y poltica ambiental

SECTOR DESARROLLO URBANO ARTCULO 78. Planes de Ordenamiento y Programas de Vivienda de Inters Social. En los planes parciales con tratamiento de desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana o en las normas urbansticas que reglamente la urbanizacin de suelos urbanos sin plan parcial, salvo cuando se trate de usos industriales, dotacionales

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o institucionales, se determinaran los porcentajes de suelos que deben destinarse al desarrollo de programas de vivienda de inters social (VIS) o de inters prioritario (VIP). Los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrollen o complementen determinaran dichos porcentajes, los cuales no podrn ser inferiores a los que continuacin se determinen.

MUNICIPIOS Y DISTRITOS

PORCENTAJE DE SUELO SOBRE REA TIL DEL PLAN PARCIAL O DEL PROYECTO URBANISTICO. Suelo de expansin Suelo Urbanizable en el Urbana permetro Urbano VIS 25% VIP 15% VIS 25% VIP 15%

Con poblacin urbana superior a 100.000 habitantes y municipios localizados en el rea reinfluencia de los municipios y distritos con poblacin urbana superior a 500.000 habitantes, conforme los criterios previstos en el pargrafo 1 del articulo 91 de la ley 388 de1997.

En los planes parciales correspondientes o en las licencias de urbanizacin, segn sea el caso, se determinara la localizacin y las condiciones para el desarrollo de las reas tiles tendientes al cumplimiento de algunos de los porcentajes expresados. No obstante, el reglamento del Gobierno Nacional determinara las condiciones para la localizacin de estos suelos en otras zonas de la ciudad o para permitir su desarrollo a travs de los bancos inmobiliarios o los fondos que creen los municipios y distritos con destino al desarrollo de programas de vivienda de inters social o de inters prioritario. En todo caso, las zonas o reas correspondientes slo podan ser destinadas a este tipo de vivienda y debern desarrollarse de conformidad con ese uso por sus propietarios, o por las entidades pblicas competentes en los casos en los que se hubiera determinado la utilidad pblica correspondiente. Pargrafo. Los porcentajes mnimos de que trata este artculo, an cuando no se hayan incorporado en los planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen o complementen, son de obligatorio cumplimiento y se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales o de licencias de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a partir de la reglamentacin por parte del Gobierno Nacional. ARTCULO 79. Macroproyectos de Inters Social Nacional. El Gobierno Nacional en desarrollo de la presente ley podr definir, formular, adoptar, ejecutar y financiar los macroproyectos de inters social nacional, y sealar las condiciones para su participacin y desarrollo, con el fin de promover la disponibilidad del suelo para la ejecucin de programas, proyectos u obras de utilidad pblica o inters social. Los macroproyectos de inters social nacional son el conjunto de decisiones administrativas y actuaciones urbansticas adoptadas por el Gobierno Nacional, en los que se vinculan instrumentos de planeacin, financiacin y gestin del suelo para ejecutar una operacin de gran escala que contribuyan al desarrollo territorial, de determinados municipios, distritos o regiones del pas. Los macroproyectos de inters social nacional constituyen determinantes de ordenamiento de superior jerarqua para los municipios y distritos en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997 y se entienden incorporados en sus planes de ordenamiento territorial. Para el efecto, las acciones urbansticas de los municipios y distritos que se adopten en las reas que hagan parte de macroproyectos de inters social nacional, sern concertadas con el Gobierno Nacional. En todo caso, las licencias y/o planes parciales para el desarrollo de los macroproyectos de inters social nacional se otorgarn con sujecin a las normas adoptadas en stos ltimos.

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Se declaran de utilidad pblica e inters social la totalidad de los inmuebles ubicados en suelo urbano, de expansin urbana o rural, en donde el Gobierno Nacional adelante o participe en macroproyectos de inters social nacional para el desarrollo de los programas, obras y proyectos de que trata el artculo 58 de la Ley 388 de 1997. Facltese a las entidades del orden nacional para adquirir, mediante enajenacin voluntaria, inmuebles de propiedad privada o del patrimonio de entidades de derecho pblico y para adelantar procesos de expropiacin por la va judicial o administrativa que estn destinados al desarrollo de los macroproyectos de inters social nacional. Para la ejecucin de los macroproyectos de inters social nacional las autoridades nacionales y territoriales podrn celebrar contratos de fiducia mercantil en los que las entidades del sector central y descentralizado por servicios del nivel nacional y territorial participantes, podrn ser fideicomitentes. Las entidades y particulares aportantes, podrn percibir derechos de participacin del fideicomiso. El Gobierno Nacional definir las condiciones generales de tales contratos. El Gobierno Nacional realizar los ajustes pertinentes a la estructura administrativa del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para la adecuada ejecucin de estos macroproyectos, sin que ello implique incremento en las apropiaciones presupuestales. ARTCULO 80. Procedimiento para Planes Parciales. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para la adopcin de los planes parciales relacionados con las bases del Plan Nacional de Desarrollo, solamente se requerir de los trmites previstos en los numerales 1, 2, 4 y 5 del artculo 27 de la Ley 388 de 1997 y en el pargrafo 7 del artculo 1 de la Ley 507 de 1999. En todo caso, la oficina de planeacin, una vez radicada la solicitud de determinantes para la formulacin del plan parcial, podr solicitar a las dems dependencias de la administracin que se pronuncien sobre los aspectos que deben tenerse en cuenta para su formulacin. Igualmente, deber solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales sobre los aspectos que se determinen en el reglamento, con base en los cuales se adelantar la concertacin de que trata el pargrafo 7 del artculo 1 de la Ley 507 de 1999, la cual se limitar a verificar que el proyecto de plan parcial cumpla con las determinantes definidas en la respuesta a la consulta previa. Pargrafo 1. La vigencia del plan parcial se sealar en el decreto en que se adopte y no se alterar por el hecho de que se modifique el Plan de Ordenamiento Territorial, salvo que los propietarios de los predios se acojan, por escrito, a la nueva reglamentacin. Los Alcaldes municipales y distritales podrn declarar el desarrollo prioritario de los predios o zonas destinadas a la construccin de Vivienda de Inters Social en los porcentajes establecidos por el artculo 88 de la Ley, en el decreto del Plan Parcial respectivo o en la reglamentacin especifica que se expida sobre esta materia. ARTCULO 81. Desarrollo de Programas y/o Proyectos de Renovacin Urbana. Las entidades municipales y distritales y las reas metropolitanas podrn participar en el desarrollo de programas y/o proyectos de renovacin urbana mediante la celebracin, entre otros, de contratos de fiducia mercantil. ARTICULO 82. Adicinese el artculo 3 del Decreto Ley 555 de 2003 con el siguiente numeral: 12.- Ejecutar los recursos y desarrollar las actividades necesarias para la habilitacin de suelos urbanizados y el desarrollo de Macro Proyectos de Inters Nacional de que trata el artculo 89 de la presente ley.

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SECTOR VIVIENDA

ARTCULO 83. Definicin de Vivienda de Inters Social. De conformidad con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda de inters social debe reunir elementos que aseguren su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de construccin. El valor mximo de una vivienda de inters social ser de ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 SMLM). Pargrafo. Para efectos de la focalizacin de los subsidios del Estado, se establecer un tipo de vivienda denominada Vivienda de Inters Social Prioritaria, cuyo valor mximo ser de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 SMLM). ARTCULO 84. Ahorro Programado con Evaluacin Crediticia Previa. El Gobierno Nacional podr reglamentar el otorgamiento de los incentivos para las entidades debidamente autorizadas que ofrezcan cuentas de ahorro programado con destino a la adquisicin de vivienda, que vinculen de manera efectiva el ahorro con el crdito y sealar las condiciones correspondientes. Pargrafo. En los programas de vivienda de Inters Social no se exigir la cuota de ahorro programado para los hogares que tengan ingresos menores a dos salarios mnimos. ARTCULO 85. Vivienda Hogares Bajos Ingresos. Las autoridades estatales que tengan incidencia sobre la financiacin de vivienda deben estudiar y evaluar el actual sistema de financiacin de vivienda, identificando las restricciones que limitan el acceso de los hogares de bajos ingresos a una vivienda digna, teniendo en consideracin, entre otros, los siguientes aspectos: 1. Las condiciones macroeconmicas vigentes en relacin con las existentes cuando se expidi la Ley 546 de 1999. 2. Las condiciones definidas para las operaciones de crdito vinculadas al programa de Banca de las Oportunidades. 3. El impacto de los topes a las tasas de inters y de otras condiciones financieras de los crditos de vivienda sobre la accesibilidad de los hogares de bajos ingresos al sistema de financiacin de vivienda y su sostenibilidad en el tiempo, con especial nfasis en aquellos hogares vinculados al mercado informal de trabajo. Con base en lo anterior, las autoridades a que se refiere el presente artculo, expedirn en el trmino de 6 meses, la normativa tendiente a superar esas limitaciones. ARTCULO 86. Ejecucin Proyectos Vivienda de Inters Social. Para dar cumplimiento al artculo 51 de la Constitucin Poltica, de conformidad con el artculo 29 de la Ley 546 de 1999, y a fin de estimular la oferta de vivienda para la poblacin ms vulnerable, las entidades pblicas, incluidas las entidades territoriales, slo podrn invertir recursos en vivienda de inters social prioritario. La anterior limitacin no se aplicar en el caso de inversiones en Macroproyectos de inters social nacional, en Programas de Subsidio Familiar de Vivienda en especie y en proyectos de vivienda de inters social en zonas con tratamiento de renovacin urbana. ARTCULO 87. Habilitacin Legal de Ttulos. Los hogares que hayan sido beneficiados con el Subsidio Familiar de Vivienda que otorg el Fondo Nacional de Vivienda bajo la modalidad de habilitacin legal de ttulos, no quedarn inhabilitados para acceder a un subsidio para mejorar la vivienda localizada en el predio titulado. ARTICULO 88. Coberturas del Fondo de Reserva para la estabilizacin de Cartera Hipotecaria. Con el propsito de facilitar las condiciones para la financiacin de

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vivienda, y sin perjuicio de las coberturas vigentes otorgadas con fundamento en el artculo 49 de la Ley 546 de 1999, el Banco de la Repblica podr ofrecer a los establecimientos de crdito, con cargo a los recursos del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria, las coberturas de riesgo en las condiciones que defina el Gobierno Nacional. Se tendrn como ingresos del Fondo, en adicin a lo previsto por el artculo 48 de la Ley 546 de 1999 el costo o prima que cobre el Banco de la Repblica por ofrecer las coberturas de que trata el presente artculo. ARTCULO 89. Libranzas para Crditos de Vivienda de Inters Social. Lo dispuesto en el articulo 4 de la Ley 920 de 2004, tambin aplicar en el caso de las sumas que se adeuden a los establecimientos de crdito vigilados por la Superintendencia Financiera, por concepto de vivienda de inters Social, y Educacin. Articulo 90. Transferencias de Inmuebles para VIS. Las entidades pblicas del orden nacional y territorial de carcter no financiero que hagan parte de cualquiera de las ramas del poder pblico, as como los rganos autnomos e independientes, podrn transferir a ttulo gratuito a Fonvivienda o a las entidades pblicas que desarrollan programas de vivienda de inters social de carcter territorial, departamental, municipal o Distrital, los bienes inmuebles fiscales de su propiedad, o la porcin de ellos con vocacin para construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional y sin perjuicio de los establecido en los Planes de ordenamiento territorial, previa presentacin de una propuesta que contenga el objeto y trmino de proyecto a desarrollar, as como su viabilidad tcnica, jurdica y financiera. Los subsidios para vivienda de inters social que adjudique Fonvivienda o las entidades pblicas que desarrollen programas de vivienda de inters social de carcter territorial, departamental, municipal o Distrital, se otorgarn entre los postulantes para el plan que se est adjudicando, con sujecin a los principios de economa, celeridad, eficacia, imparcialidad y publicidad. Pargrafo 1. Exceptese del deber consagrado en el presente artculo a las sociedades de economa mixta y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar cuando se trate de los bienes que este reciba en virtud de lo dispuesto en la Ley 7 de 1979. Pargrafo 2. El representante legal o quien haga sus veces y la junta directiva de la respectiva entidad pblica podr en desarrollo de su autonoma administrativa y financiera disponer de los inmuebles destinado a los proyectos que hayan sido archivados, declarados no viables y/o suspendidos indefinidamente, enajenndolos, dndolos en dacin en pago, permutndolos, grabndolos o ejerciendo cualquier otra actividad que se derive del derecho de dominio.

SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

ARTCULO 91. Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento. Los recursos que aporte el Gobierno Nacional a la ejecucin de los planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento estarn condicionados al compromiso por parte de las entidades territoriales, de los recursos del Sistema General de Participaciones y de regalas, as como de los compromisos de transformacin empresarial que se deriven del diagnstico institucional respectivo. El Gobierno Nacional sealar la metodologa para definir el nivel de compromisos a que se refiere el inciso anterior.

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Los recursos de apoyo de la Nacin al sector y los que aporten las Corporaciones Autnomas Regionales, se ejecutarn en el marco de los planes a que se refiere el presente artculo. Pargrafo. Las empresas de servicios pblicos domiciliarios podrn ejecutar los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico en cumplimiento y/o desarrollo de los planes de que trata el presente artculo, indistintamente de las fuentes de financiacin de los mismos. ARTCULO 92. De las inversiones de las Corporaciones Autnomas Regionales en el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Las obras de infraestructura del sector de agua potable y saneamiento bsico, financiadas con recursos de las Corporaciones Autnomas Regionales podrn ser entregadas como aportes a Municipios a Empresas de Servicios Pblicos bajo la condicin de que trata el numeral 87.9 del Art.87 de la ley 142 de 1994 o las normas que las modifiquen o sustituyan. En ningn caso se configurar detrimento patrimonial o situacin similar cuando la Corporacin Autnoma Regional, realice este tipo de aportes. Pargrafo. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, las Corporaciones Autnomas Regionales no podrn tener participacin en la composicin accionaria, propiedad, administracin y operacin de un prestador de servicios pblicos domiciliarios, con excepcin de inversiones que hayan realizado las CAR con anterioridad a la expedicin de esta Ley. ARTCULO 93. Distribucin de los Recursos de Inversiones Regionales en Agua y Saneamiento. Los recursos de cofinanciacin de la Nacin para las inversiones regionales en agua y saneamiento y el desarrollo empresarial del sector, se distribuirn entre los departamentos teniendo en cuenta los siguientes criterios de equidad regional: i) Poblacin por atender en acueducto y alcantarillado urbano; ii) Poblacin por atender en acueducto y alcantarillado rural; iii) Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas; iv) La menor capacidad de endeudamiento de los departamentos y v) Balance con los recursos del Sistema General de Participaciones y de Regalas, recibidos por los municipios y el departamento para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Para la identificacin y seleccin de proyectos se realizarn audiencias pblicas de carcter consultivo. ARTCULO 94. Recursos Destinados a Audiencias Pblicas de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Establcese en la suma de $1.000.000.000.000 el monto de los recursos destinados a audiencias pblicas para agua potable y saneamiento bsico, suma que se distribuir conforme a lo establecido en el artculo anterior. Para tal efecto, el Gobierno Nacional ajustar el Plan de Inversiones de que trata el artculo 7, sin que ello implique incremento en su monto ni afecte las partidas calificadas como regionalizables. 400.000 millones de pesos adicionales se destinarn a nuevos proyectos que presentarn las entidades territoriales de acuerdo con criterios de equidad y racionalizacin que defina el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial. ARTCULO 95. Ventanilla nica de Agua y Saneamiento. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el competente para recibir y viabilizar los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que soliciten apoyo financiero de la Nacin a travs del mecanismo de Ventanilla nica. ARTCULO 96. Adicinese el numeral 34 al artculo 79 de la Ley 142 de 1994: 34. Sin perjuicio de las funciones que asigna la Ley a la Procuradura General de la Nacin y a la Contralora General de la Repblica, y para efectos de la suspensin de los alcaldes a que se refiere el artculo 99.4 de la Ley 142 de 1994, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, informar al Presidente y a los Gobernadores sobre los casos de negligencia o de infraccin en la aplicacin de las normas relativas al pago

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de los subsidios y de indebida ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones para el sector. ARTCULO 97. Compromiso de recursos en la toma de posesin de prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. En el evento de toma de posesin de una empresa de Servicios Pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se mantendrn los compromisos en cuanto al giro de recursos para subsidios a la demanda por parte de la entidad territorial. La ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a inversin en infraestructura de estos servicios, se concretar en obras y proyectos establecidos en el Plan de Inversiones que se defina para la prestacin del servicio. ARTCULO 98. El numeral 73.15 de la Ley 142 de 1994, quedar as: 73.15. Determinar cundo una empresa oficial, pblica o un municipio que presta en forma directa los servicios no cumple los criterios e indicadores de eficiencia que determine y ordenar al municipio la entrega de la prestacin de los servicios a un tercero. ARTCULO 99. Subsidios para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 99 de la Ley 142 de 1994, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios en ningn caso sern superiores al setenta por ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%) para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3. ARTCULO 100. Giro de los recursos del Sistema General de Participaciones sector Agua Potable. Giro de los recursos del Sistema General de Participaciones del Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deber girar los recursos del Sistema General de Participaciones con destinacin para el sector de agua potable y saneamiento bsico directamente al prestador o prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo o a los esquemas fiduciarios que se prevean para el manejo de estos recursos, siempre y cuando el Municipio as lo solicite y en los montos que este seale. Lo anterior aplica en los casos en que el Municipio haya vinculado a uno o varios prestadores para prestar uno o varios servicios pblicos domiciliarios del sector y/o en los casos en que exista un convenio firmado entre el municipio y el prestador para la asignacin de subsidios al Fondo de Solidaridad y redistribucin de ingresos. Los Municipios que soliciten recursos de apoyo de la Nacin o de los Departamentos debern asegurar la transferencia de recursos para subsidios a la demanda o para inversin con cargo a los recursos del SGP, con el fin de garantizar el equilibrio al mecanismo que para el efecto se prevea. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. ARTCULO 101. Acceso a rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencias. Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn imponer restricciones injustificadas al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia. Crase el incentivo para la ubicacin de sitios de disposicin final de residuos slidos para los municipios donde ubiquen rellenos sanitarios de carcter regional. El valor de dicho incentivo ser pagado al municipio donde se ubique el relleno sanitario por el prestador de esta actividad de disposicin final y su tarifa ser de 0.23% del S.M.M.L.V por tonelada dispuesta. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir el mecanismo de inclusin del incentivo en la tarifa del usuario final del servicio de aseo, salvo aquellos usuarios ubicados en el municipio donde se encuentra el relleno sanitario.

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Pargrafo. En aquellos casos en que el relleno sanitario se ubique en zonas limtrofes de varios municipios, el incentivo se distribuir equitativamente entre estos municipios, conforme al estudio de impacto ambiental que realice la autoridad ambiental competente. ARTCULO 102. Financiacin Megaproyecto Ro Bogot. Los recursos provenientes del recaudo del porcentaje ambiental o de la sobretasa ambiental al impuesto predial, de que trata el pargrafo 2 del artculo 44 de la Ley 99 de 1993, para el caso de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, se destinarn exclusivamente a la financiacin y/o cofinanciacin del megaproyecto denominado Ro Bogot, cualquiera sea el rea de influencia de la cuenca en que se realice la inversin y siempre que se encaminen a mitigar los impactos negativos de las aguas residuales sobre la misma y prioritariamente a la cuenca media del Ro Bogot. ARTCULO 103. Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios mantendr el Fondo Empresarial, creado por la Ley 812 de 2003, a travs de un patrimonio autnomo. El Fondo Empresarial podr apoyar pagos para la satisfaccin de los derechos de los trabajadores que se acojan a los planes de retiro voluntario y, en general, de aquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo, mediante la celebracin de convenios con las empresas objeto de toma de posesin con fines liquidatorios etapa de administracin temporal y en liquidacin. As mismo, podr apoyar el pago de las actividades profesionales requeridas para prestar apoyo econmico, tcnico y logstico a la Superintendencia y a la Empresa objeto de toma de posesin. Pargrafo. Si en algn momento las Comisiones de Regulacin o la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios tuvieren excedentes, debern transferirlos al Fondo Empresarial de que trata el presente artculo. As mismo, a este Fondo ingresarn las multas que imponga la Superintendencia de Servicios Pblicos dentro del ejercicio de sus funciones. ARTICULO 104. Tarifas para Hogares Comunitarios. Para efecto del clculo de las tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo, los inmuebles de uso residencial donde funcionan los hogares comunitarios de bienestar y sustitutos sern considerados estrato (1) uno. El Gobierno Nacional reglamentar la aplicacin de este artculo.

ARTCULO 105. Sanciones y procedimientos en servicios pblicos. Las empresas debern establecer condiciones uniformes del contrato, las sanciones pecuniarias que impondrn a los usuarios o suscriptores por el incumplimiento de las obligaciones que el contrato de prestacin de servicios impone, de conformidad con la ley. As mismo, en el contrato, la empresa determinar la manera de establecer la cuanta de las sanciones y el procedimiento para su imposicin. En todo caso, la actuacin deber adelantarse con las garantas propias del debido proceso. SECTOR AMBIENTE ARTCULO 106. El artculo 111 de la Ley 99 de 1993 quedar as: ARTCULO 111. ADQUISICIN DE REAS DE INTERS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES. Declranse de inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales. Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales.

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Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente a la adquisicin y mantenimiento de las zonas. La administracin de estas zonas corresponder al respectivo distrito o municipio, en forma conjunta con la respectiva Corporacin Autnoma Regional y con la participacin opcional de la sociedad civil y de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, cuando corresponda. Pargrafo. Los proyectos de construccin de distritos de riego debern dedicar un porcentaje no inferior al 1% del valor de la obra a la adquisicin de reas estratgicas para la conservacin de los recursos hdricos que los surten de agua. Para los distritos de riego que requieren licencia ambiental, aplicar lo contenido en el pargrafo del artculo 43 de la ley 99 de 1993. ARTCULO 107. Adicionase los siguientes pargrafos al artculo 42 de la Ley 99 de 1993: Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarn a proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados. Pargrafo 3. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se destinarn a la proteccin y renovacin del recurso natural respectivo, teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Para cubrir gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos. ARTCULO 108. Adicionase el siguiente pargrafo al artculo 43 de la Ley 99 de 1993. Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacin de agua, se destinarn de la siguiente manera: a. En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo adoptado, se destinarn exclusivamente a las actividades de proteccin, recuperacin y monitoreo del recurso hdrico definidas en el mismo. En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la elaboracin del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca. En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a y b, se destinarn a actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico definidos en el instrumento de planificacin de la autoridad ambiental competente y teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

b.

c.

Para cubrir gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos. Los recursos provenientes de la aplicacin del pargrafo primero del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico, de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y manejo de la cuenca. ARTCULO 109. Adicinase el siguiente pargrafo al artculo 88 de la Ley 99 de 1993: Pargrafo 2. El FONAM tendr una subcuenta denominada Restauracin de dao ambiental para el manejo de los recursos a que se refiere el numeral 7 del artculo 90 de la Ley 99 de 1993, as como de los recursos que por donacin o a cualquier ttulo reciba. Tales recursos se destinarn exclusivamente a la financiacin de proyectos de inversin y obras de recuperacin, rehabilitacin y restauracin de ecosistemas o reas afectadas por contaminacin o daos ambientales.

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ARTCULO 110. El pargrafo 2 del artculo 44 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 79 de la Ley 1110 de 2006, quedar as: Pargrafo 2. El cincuenta por ciento (50%) del producto correspondiente al recaudo del porcentaje o de la sobretasa del impuesto predial y de otros gravmenes sobre la propiedad inmueble, se destinar a la gestin ambiental dentro del permetro urbano del municipio, distrito, o rea metropolitana donde haya sido recaudado el impuesto, cuando la poblacin respectiva, dentro del rea urbana, fuere superior a un milln de habitantes, exceptuando el megaproyecto del ro Bogot. Estos recursos se destinarn exclusivamente a inversin. ARTCULO 111. Adicionase el siguiente pargrafo al artculo 42 de la Ley 344 de 1996. Pargrafo 1. El Consejo Regional Ambiental de la Sierra Nevada de Santa Marta, bajo la coordinacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, formular y adoptar el Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta, que obrar como instrumento orientador de los planes de desarrollo regionales, departamentales, metropolitanos, distritales y municipales, y ser determinante de los planes de ordenamiento de las entidades territoriales con jurisdiccin en la eco regin estratgica de la Sierra Nevada de Santa Marta, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 388 de 1997. Pargrafo 2. El Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta tomar en cuenta las particularidades de los territorios indgenas y los acuerdos que se suscriban entre las autoridades indgenas y las entidades estatales para su formulacin. Este plan deber ser formulado en los siguientes 18 meses a la promulgacin del Plan Nacional de Desarrollo. Pargrafo 3. El Gobierno Nacional realizar el estudio de tierras de los resguardos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, en el marco de las polticas del Incoder, para determinar las necesidades de ampliacin y los mecanismos para atender las mismas. SECCION OCHO Desarrollo territorial y grupos tnicos

ARTCULO 112. Informacin para la formulacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales y para la preparacin de informes de gestin. Los alcaldes y gobernadores, antes del 15 de diciembre del ltimo ao de su respectivo perodo de gobierno, entregarn a los nuevos mandatarios la informacin necesaria para efectos de la formulacin del nuevo Plan de Desarrollo y la presentacin de los informes que requieran las entidades competentes. ARTCULO 113. Plan integral de largo plazo para la poblacin Negra, Palenquera, Afrocolombiana y Raizal. Se dar continuidad al proceso adelantado para la formulacin del Plan Integral de Largo Plazo para la Poblacin Negra, Palenquera, Afrocolombiana y Raizal, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 57 de la Ley 70 de 1993 y del CONPES 3310 de 2004. El Gobierno Nacional har gestiones, para que a travs de la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, se estructure un proyecto que garantice la participacin a nivel regional, de tal manera que se incorporen las visiones y particularidades etnoculturales de las comunidades negras, palenqueras, afrocolombianas y raizales. El Gobierno Nacional adelantar las gestiones tendientes a obtener los recursos de la banca multilateral y cooperacin internacional con el propsito de desarrollar lo contemplado en el inciso anterior. As mismo, incluir los recursos pertinentes en las leyes anuales del Presupuesto General de la Nacin.

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Pargrafo. Para la vigencia presupuestal de 2008 y las siguientes de este Plan de Desarrollo se realizaran acciones afirmativas en los programas de gasto, en cumplimiento de lo estipulado en el artculo 13 de la Constitucin Poltica. Para efecto de lo previsto en este artculo y para la ejecucin del plan integral de largo plazo para la poblacin negra afro colombiana, palenquera y raizal, el Gobierno Nacional incluir los recursos pertinentes en la leyes anuales del Presupuesto General de la Nacin de conformidad con las normas establecidas en el Estatuto Orgnico del Presupuesto. Adicionalmente el Gobierno Nacional gestionar los recursos de la Banca Multilateral y cooperacin Internacional, con el propsito de desarrollar el contenido del presente artculo. ARTCULO 114. Gasto Social en Entidades Territoriales. Las entidades territoriales deben hacer pblicos en forma permanente el nombre de los beneficiarios de proyectos sociales que sean financiados con recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin, en los trminos que fije el Gobierno Nacional. ARTICULO 115. Plan Integral de corto y mediano plazo para la poblacin indgena Nukak Makk. Se dar inicio a la formulacin de un plan integral de corto y mediano plazo para la comunidad indgena Nukak Makk, debido a la situacin de desplazamiento y crisis humanitaria en que se encuentra encaminndolo a desarrollar las principales acciones prioritarias y urgentes: a) Garantizar la prestacin de servicios de salud a los grupos Nukak, a travs de los puestos localizados en las localidades de Mocuare, Tomachipan, Arawato, Santa Rosa y Cerro Cocuy para lo cual se debe realizar la asignacin de personal mdico necesario acompaada de la inversin en infraestructura y dotacin: b) Implementar estrategias que apunten a garantizar la seguridad alimentaria de estas comunidades a travs de apoyo logstico y tcnico para adelantar tareas de agricultura y de la instauracin de programas de recuperacin nutricional para la poblacin; c) Garantizar mediante un programa integral al interior de su territorio el retorno de los miembros de los grupos desplazados a su espacio original es decir el medio ro Guavire, laguna Pavn. La Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y Justicia, el Ministerio de la Proteccin Social y la Direccin de Etnocultura y fomento regional del Ministerio de la Cultura, coordinarn la elaboracin del Plan Integral conjuntamente con la oficina de Planeacin de la Secretara de Salud departamental y las oficinas de planeacin de los Municipios de San Jos.- El retorno Accin Social de la Presidencia, dos representantes de los Nukak Makk y tres Representantes a la Cmara ( dos por el departamento del Guaviare y la Representante por las Comunidades Indgenas), para que formulen los programas y proyectos sociales que mitiguen la problemtica de la nica tribu nmada en el mundo. El Gobierno Nacional adelantar las gestiones tendientes a obtener los recursos de la Banca Multilateral y cooperacin internacional con el propsito de adelantar y desarrollar lo contemplado en el inciso anterior. SECCION NUEVE Regalas ARTCULO 116. Destinacin Recursos Fondo Nacional de Regalas. Los recursos que se apropien en cada vigencia fiscal al Fondo Nacional de Regalas, correspondiente al pargrafo tercero del artculo 1 de la ley 141 de 1994, sern destinados principalmente a proyectos de inversin en el Ro Magdalena para la recuperacin del Canal navegable y atencin de inundaciones a travs de Cormagdalena y de las entidades territoriales ribereas; prevencin y atencin de desastres naturales o situaciones de calamidad pblica a nivel nacional y en especial para la regin de la Mojana; se priorizarn entre otros a la recuperacin del Macizo Colombiano, y al sector educativo orientados a programas de ampliacin de cobertura para los estratos ms pobres.

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ARTCULO 117. Ejecucin de recursos de regalas por rganos pblicos. Cuando a solicitud de la entidad territorial beneficiaria, el Consejo Asesor de Regalas -FNR designe como ejecutor de los proyectos aprobados, a una entidad del orden nacional que haga parte del Presupuesto General de la Nacin, dichos proyectos se podrn ejecutar mediante la celebracin de un convenio interadministrativo entre el FNR y la entidad designada, con base en el cual se efectuarn las correspondientes operaciones presupuestales. ARTCULO 118. Administracin de recursos de agua potable y saneamiento bsico. Los recursos destinados por la Nacin, Departamentos, Distritos, Municipios y autoridades ambientales al sector de agua potable y saneamiento bsico, podrn ser girados a cuentas conjuntas, negocios fiduciarios y, en general, a cualquier mecanismo de administracin de recursos constituido por la Nacin, las entidades territoriales y/o las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, siempre y cuando medie autorizacin expresa del representante legal de la respectiva entidad. ARTCULO 119. Operaciones presupuestales sobre saldos de apropiacin. En desarrollo de lo dispuesto por el artculo 36 de la Ley 756 de 2002, el Gobierno Nacional efectuar las operaciones presupuestales a que haya lugar en el presupuesto del Fondo Nacional de Regalas, con el fin de distribuir los saldos de apropiacin presupuestal a que se refiere dicha norma. ARTCULO 120. Coberturas mnimas. Las coberturas a que se refieren los artculos 14 y 15 de la Ley 141 de 1994 en indicadores de mortalidad infantil, cobertura bsica de salud y educacin, agua potable y alcantarillado, sern las determinadas en el presente Plan Nacional de Desarrollo para alcanzar las metas propuestas en cada uno de los sectores. Pargrafo. Cuando las entidades territoriales hayan cumplido con las coberturas establecidas en la ley, podrn utilizar los recursos de Regalas para financiar otro sector como proyectos productivos recreacionales- deportivos y otros. ARTCULO 121. Asignacin y ejecucin de recursos. En la asignacin y ejecucin de recursos provenientes de regalas y compensaciones y del Fondo Nacional de Regalas, las entidades territoriales beneficiarias deben adoptar y ejecutar las disposiciones y procedimientos que en ejercicio de sus funciones para la correcta utilizacin de los recursos, a que hacen referencia los artculos 10 y 5 de las Leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, respectivamente, expida el Departamento Nacional de Planeacin. Cuando una entidad territorial beneficiaria de los recursos de regalas y compensaciones y de las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas o de recursos en depsito en el mismo Fondo, sea objeto de la medida de suspensin de giros, no podr contratar, comprometer u ordenar el gasto con cargo a las apropiaciones financiadas con dichos recursos hasta tanto dicha suspensin sea levantada. SECCION DIEZ Inversiones y finanzas pblicas ARTICULO 122. Equidad Regional. El Gobierno Nacional propender por la equidad regional en la distribucin de los recursos del Presupuesto de Inversin Nacional, de tal manera que en su asignacin se tenga en cuenta, adems de criterios contemplados en la Ley 152 de 1994, el esfuerzo fiscal de cada entidad territorial, la menor renta por habitante respecto del promedio nacional y la caracterizacin y topologas territoriales, de tal manera que la programacin presupuestal del gasto de inversin se realice en la forma mas general y equitativa posible. Para los efectos previstos en el presente artculo las rentas corresponden a las regalas directas y a los recursos propios de la entidad territorial, sin incluir los recursos del sistema general de participaciones.

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ARTCULO 123. Prioridad Presupuestal. Los rganos pblicos del orden nacional encargados de las polticas sociales, ejecutarn sus respectivos presupuestos, dando prioridad a la atencin de la poblacin desplazada por la violencia y a la poblacin en extrema pobreza identificada por la Red para la Superacin de la Extrema Pobreza, de acuerdo con los lineamientos definidos por el Gobierno Nacional. Para tales efectos reportarn al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin, con el detalle y la periodicidad que stos establezcan, la informacin relacionada con la ejecucin presupuestal de dichos recursos. ARTCULO 124. Obligaciones territoriales. Las inversiones realizadas con recursos propios de las entidades territoriales en la atencin a la poblacin desplazada, debidamente certificadas por las autoridades competentes, se tendrn como parte de pago proporcional de sus obligaciones con los fondos de cofinanciacin administrados por Findeter. ARTCULO 125. Seguimiento Presupuestal. Los rganos pblicos ejecutores de proyectos de inversin financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, para efectos de la programacin y seguimiento presupuestal, deben reportar al Departamento Nacional de Planeacin, de acuerdo con los procedimientos y metodologa que ste defina para el efecto, la informacin que permita identificar los recursos invertidos por programa en cada Departamento. ARTCULO 126. Fondo de Solidaridad Pensional. Los recursos aportados por la Nacin a la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, con destino a la atencin de programas alimentarios de la tercera edad, se realizarn en cumplimiento de lo previsto en el literal c) del numeral segundo del Artculo 27 de la Ley 100 de 1993, adicionado por el Artculo 8 de la Ley 797 de 2003, y podrn ejecutarse a travs del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF. ARTCULO 127. Fondo de Programas Especiales para la Paz. En el Fondo de Programas Especiales para la Paz se constituirn las Subcuentas de Programas para la Desmovilizacin y Programas de Reincorporacin a la Vida Civil, en las cuales la ordenacin del gasto, adems de lo dispuesto en el artculo 13 de la ley 368 de 1997, podr ser delegada en otros funcionarios del nivel directivo, de conformidad con las normas orgnicas del presupuesto. ARTICULO 128. Inversin recursos de capitalizaciones. Inversiones de el 10% del producto bruto de la enajenacin de las acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones, con exclusin de las correspondientes a las entidades financieras, se invertir, por parte del Gobierno, en la ejecucin de proyectos de desarrollo regional en la misma entidad territorial, departamental o distrital en la cual esta ubicada la actividad de la empresa cuyas acciones se enajenen. Pargrafo. Los Proyectos que se van a desarrollar con estos recursos deben estar dirigidos al mejoramiento de la competitividad, saneamiento bsico y estabilizacin de zonas vulnerables del ente territorial donde esta ubicada la actividad de la empresa cuyas acciones se enajenan, y su priorizacin debe ser producto de la concertacin entre el Bloque regional parlamentario del Departamento y la Comisin Regional de Competitividad. ARTCULO 129. Proyectos por Viabilizar. El Gobierno Nacional acompaar a las entidades territoriales en el diseo y estructuracin de proyectos del Anexo que, an cuando no estn incluidos en el presente Plan Nacional de Inversiones, sean importantes para contribuir al logro de una mayor competitividad, productividad e impacto social de las regiones, y para seguir avanzando en las metas de la agenda interna y la Visin Colombia Segundo Centenario, para su posterior inclusin en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional - BPIN. Algunos de estos proyectos se financiarn con cargo al crdito de U$1.000 millones a que hace referencia esta ley:

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DEPARTAMENTO DE CORDOBA: SE DESTINARN LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES PARA UN PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA EN LOS DEPARTAMENTOS DE CRDOBA Y SUCRE, EL CUAL SE RELACIONA A CONTINUACIN:

ESTUDIO, DISEO Y CONSTRUCCIN DE LA VA QUE DEL MUNICIPIO DE SAHAGUN, CONDUCE AL MUNICIPIO DE LA UNION DE SUCRE, PASANDO POR LOS CORREGIMIENTOS DE LAS LLANADAS Y SABANETA. SE DESTINARN LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES PARA UN PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA EN EL DEPARTAMENTO DE CRDOBA EL CUAL SE RELACIONA A CONTINUACIN: ESTUDIO, DISEO Y CONSTRUCCIN DE LA LNEA DE AGUA POTABLE CERETSAHAGN, PARA ABASTECER DE AGUA POTABLE PERMANENTE AL MUNICIPIO DE SAHAGN. SE DESTINARN LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES PARA UN PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA EN EL DEPARTAMENTO DE CRDOBA EL CUAL SE RELACIONA A CONTINUACIN: ESTUDIO, DISEO Y CONSTRUCCIN DE LA VA QUE DEL MUNICIPIO DE PLANETA RICA, CONDUCE AL CORREGIMIENTO DE PICA PICA, EN EL MUNICIPIO DE MONTELIBANO, PASANDO POR VEREDA PUNTA VERDE, VEREDA MEDIO RANCHO, CORREGIMIENTO MARAONAL, VEREDA GUARICA, VEREDA SANTA ROSA, VEREDA NUEVO PARAISO, CORREGIMIENTO CENTRO ALEGRE, VEREDA PUEBLO RICO, CORREGIMIENTO CAMPO BELLO. SE DESTINARN LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES PARA UN PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA EN EL DEPARTAMENTO DE CRDOBA EL CUAL SE RELACIONA A CONTINUACIN: ESTUDIO, DISEO Y CONSTRUCCIN DE UN PUENTE SOBRE EL RO SAN JORGE, EN LA VA QUE COMUNICA AL MUNICIPIO DE AYAPEL, CON EL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO, Y EL MUNICIPIO DE BUENAVISTA, EN EL CORREGIMIENTO DE NUEVA ESPERANZA, MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO, DEPARTAMENTO DE CORDOBA. DOBLE CALZADA CERETE LORICA. TRANSVERSAL LORICA MOITOS VA CORREGIMIENTO DE LAS FLORES. VA CIENAGA DE ORO ARACHE CHIMA TUCHIN. PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN Y PAVIMENTACIN DE LA VIAS: MUNICIPIO DE SAHAGUN CORREGIMIENTO SANTIAGO ABAJO MUNICIPIO SAHAGUN CORREGIMIENTO QUEBRADA DEL MEDIO MUNICIPIO DE LOS CRDOBAS CORREGIMIENTO BARRANQUILLITA MUNICIPIO DE LOS CRDOBAS CORREGIMIENTO SAN RAFAEL.

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DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

1. CONSTRUCCION DEL COLISEO POLIDEPORTIVO AGRICOLA DEL MUNICIPIO DE SAN JERONIMO .

EN

EL

INSTITUTO

2. CONSTRUCCION DEL BULEVARD EN LA ZONA URBANA . MUNICIPIO DE SAN JERONIMO.. 3. CONSTRUCCIN Y DOTACIN DEL CENTRO DE ATENCIN INTEGRAL AL DISCAPACITADO EN EL MUNICIPIO DE MARINILLA TERCERA ETAPA. 4. PAVIMENTACION DE LA VIA NARIO LA QUIEBRA EN UNA EXTENSIN DE 20 KILOMETROS. 5. RECTIFICACIN Y PAVIMENTACIN DEL ANILLO VIAL TURISTICO SAN JERNIMO SOPETRAN. 6. PUENTE DE OCCIDENTE - SANTA FE DE ANTIOQUIA. 7. CONSTRUCCION DE LA VARIANTE SANTA FE DE ANTIOQUIA VIA AL MAR O CARRETERA DE URABA. DEL PASTO REAL HASTA CONECTAR CON LA VIA AL MAR. 8. PAVIMENTACION DE LA VIA LIBORINA - SABANALARGA 9. APERTURA Y PAVIMENTACION DE LA VIA BOQUERON DE TOYO ABRIAQUI 10. MANTENIMIENTO DE LA VIA LIBORINA MONTAA. - SAN DIEGO - SAN JOSE DE LA -

11. MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA CARRETERA SEVILLA QUIRIMAR RODEO PUENTE DE ESA RIO CAUCA .MUNICIPIO DE EBEJICO. 12. MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA LLANO DE SAN JOSE DE HELICONIA AL CORREGIMIENTO DE LA CLARA DE EBEJICO. 13. PAVIMENTACION DE SAN JOSE DEL NUS CARACOLI. 14. PAVIMENTACION DE PRIMAVERA ANOR 15. PAVIMENTACIN DE SAN JOSE DE LA MONTAA TOLEDO. 16. PAVIMENTACION DE LA TRONCAL A LA COSTA - BRICEO 20 KM. 17. PAVIMENTACION DE LA VARIANTE EN EL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL. 18. TERMINAR ANILLO VIAL TARSO PUEBLORRICO JERIC 19. EN MINISTERIO DE PROTECCION LA CONSTRUCCIN DEL CENTRO MEDICO EN SUCRE OLAYA. 20. CONSTRUCCION DE LA VIA EN DOBLE CALZADA POR LA REGIONAL ENTRE SOLLA Y NIQUA EN UNA LONGITUD DE CUATRO KILMETROS. 21. MUNICIPIO DE ITAGUI - ZANJON SANTA CATALINA - TERMINACION CAO AGUAS NEGRAS MARANDUA - VIA REGIONAL COSTADO OCCIDENTAL (AUTOPISTA SUR)

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MUNICIPIO DE BELLO -INTERCAMBIO VIAL DE SOYA, ENTRE LOS MUNICIPIOS DE MEDELLIN Y BELLO. MUNICIPIO DE SAN CARLOS (VIAS TERCIARIAS) -APERTURA DE LA VIA VALLEJUEJO- LA RAPIDA -MANTENIMIENTO MECANICO Y RUTINARIO DE LA VIA JUANES-SAMANAPUENTE ARKANSAS. - MANTENIMIENTO MECANICO Y RUTINARIO DE LA VIA SAN CARLOS VALLEJUELO- PALMICHAL. - AMPLIACION, RECTIFICACION Y PAVIMENTACION DE LA VIA SAN CARLOS GRANADA. DOBLE CALZADA MEDELLIN URABA. PUERTO BERRIO BOLOMBOLO (CORREDOR) YONDO LA VIRGEN LA Y TRONCAL DE LA PAZ (ZARAGOZA VEGACHI) VIA ITUANGO AL CORREGIMIENTO SANTA RITA PARA SU ADECUADO MANTENIMIENTO. RECTIFICACION, AMPLIACION Y PAVIMENTACION DE LA CARRETERA JERICOPUEBLO RICO-SAN JOSE-ANDES.

DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO 1. INCLUIR EN LAS SIGUIENTES VIAS SECUNDARIAS DEL DEL ATLANTICO. DEPARTAMENTO

A. GALAPA TUBARA B. AGUAS VIVAS PIOJO - HIBACHARO PALMAR DE CANDELARIA CORDIALIDAD C. CIEN PESOS TABLAS REPELON D. SANTA LUCIA CARRETERA ORIENTAL E. CORDIALIDAD PITAL DE MEGUA F. LA PEA AGUADA DE PABLO G. LEA GALLEGO MANATI H. ACCESO A PUERTO CAIMAN I. TUBARA- BAJO DE LA HABANA J. PTE SOBRE EL RIO MAGDALENA K. SEDE HOSPITAL DE SOLEDAD L. PROLONGACIN VIA 40. 2. CONSTRUCCCION DEL TANQUE DE AGUA POTABLE EN EL BARRIO SIETE (7) DE ABRIL DE LA CIUDAD DE BARRANQUILLA. 3. CONSTRUCCION DE 2 ESPOLONES EN EL CORREGIMIENTO DE PRADOMAR, EN EL MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA. CONVERSION DEL MUELLE DE PUERTO COLOMBIA EN UN GRAN ESPOLON Y RECUPERACION DE SU SUPERFICIE. CONSTRUCCION DE SEIS ESPOLONES EN LAS PLAYAS DE LOS MUNICIPIOS DE TUBARA, JUAN DE ACOSTO Y PIOJ EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO. CONSTRUCCION DE UNA NUEVA PLANTA FISICA PARA EL HOSPITAL JUAN DOMINGUEZ ROMERO DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO.

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PRIORICESE EN SABANALARGA ATLANTICO PROGRAMAS SANEAMIENTO BASICO Y RELLENO SANITARIO, AGUA ALCANTARILLADO.

DE Y

CONSTRUCCIN PUENTE VEHICULAR SOBRE LA CALLE 30 EN LA VIA CALAMAR BARRANQUILLA (AVENIDA AEROPUERTO CON LA INTERSECCIN DE LA ENTRADA AL MUNICIPIO DE SOLEDAD).PR 77 + 650 RUTA 2516.

DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS 1. CONSTRUCCION DEL ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO DE LETICIA CON POSIBILIDADES DE CONSTRUIRLO POR FASES. 2. SISTEMAS DE ACUEDUCTOS MENORES AGUA POTABLE A COMUNIDADES RIBERA RIO AMAZONAS AREA DE INFLUENCIA MUNICIPIO LETICIA. 3. SISTEMAS DE ACUEDUCTOS MENORES AGUA POTABLE COMUNIDADES RIBERA RIO AMAZONAS Y LORETOYACO AREA DE INFLUENCIA MUNICIPIO DE PUERTO NARIO. 4. CONSTRUCCION DE PAVIMENTO EN CONCRETO HIDRAULICO DE LA CALLE 18B ENTRE CARRERAS 5 Y 10 EN EL MUNICIPIO - DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS. 5. CONSTRUCCION DE PAVIMENTO EN CONCRETO HIDRAULICO DE LA CALLE 17 ENTRE CARRERAS 5 Y 10 EN EL MUNICIPIO DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS. 6. CONSTRUCCION DE LA VIA EN CONCRETO EN LA CARRETERA 6 AVENIDA INTERNACIONAL DESDE LA CALLE 12 VIA DE ACCESO AL BARRIO LA ESPERANZA DEL MUNICIPIO DE LETICIA. 7. CONSTRUCCION PLACA HUELLA DE LA INTERSECCION DE LA CARRETERA LETICIA TARAPAC. 8. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL MUNICIPIO DE PUERTO NARIO DEPARTAMENTO DE LETICIA. A. CONSTRUCCION DE ANDENES PEATONALES EN 15 COMUNIDADES DE LA JURISDICCION DEL MUNICIPIO DE PUERTO NARIO. B. DISEO DE ADECUACION DEL SENDERO ECOLOGICO DESDE EL KM 0 + AL 4.0 + QUE CONDUCE A LA COMUNIDAD INDIGENA DE SAN MARTIN DE AMACAYACU, DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS FASE I. C. CONSTRUCCION DE ANDENES PEATONALES CON FINES TURISTICOS DESDE EL MUNICIPIO DE PUERTO NARIO HASTA LA COMUNIDAD DE PUERTO ESPERANZA, DEPARTAMENTO DEL AMA. D. DISEO Y CONSTRUCCION DE MUELLE TURISTICO PARA LA COMUNIDAD DE SAN JUAN DE SOCO UBICADA DESDE EL RIO LORETO YACU, DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS. 9. CONSTRUCCION Y OPTIMIZACION DE SEIS ACUEDUCTOS MENORES EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS DEL RESGUARDO TICUNA, COCAMA Y YAGUA.

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10. CONSTRUCCION Y ADECUACION DE REDES DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN EL AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE PUERTO NARIO. 11. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN LA ESCUELA NORMAL DE LETICIA AMAZONAS AS : A. CONSTRUCCION DOS PLANTAS BLOQUE 1. B. SOBRE LA CALLE 10 CARRERA 8 SECCION A CONSISTENTE EN 10 SALONES EN EL PRIMER PISO Y 12 SALONES EN EL SEGUNDO PISO. C. AMPLIACION DE LA SEGUNDA FASE DE LAS BATERIAS SANITARIAS EN DOS PLANTAS DE LA SECCION A. D. CUBIERTAS DE LAS CANCHAS MULTIPLES SECCION A Y B. E. PERFORACION DE DOS POZOS ARTESIANOS SECCION A Y C. A.I.U. 25%

12. CONSTRUCCION PLACA HUELLA DE LA INTERSECCIN DE LA CARRETERA LETICIA TARAPAC. 13. CONSTRUCCIN VIAS URBANAS MUNICIPIO DE LETICIA. 14. CORREDOR TUMACO RIO PUTUMAYO BELEN DO PARA (BRASIL)

DEPARTAMENTO DE ARAUCA 1. INCLUIR EL DESARROLLO DEL TRAMO SARAVENA ARAUCA, DENTRO DEL PROGRAMA DE CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDAD. 2. INCLUIR EL DESARROLLO Y PAVIMENTACION DE LAS VIAS ARAUQUITA AGUACHICA PANAMA DE ARAUCA Y CRAVO NORTE PUERTO RONDON TAME. 3. PAVIMENTACION DE LA VIA SARAVENA ISLA DEL CHARO, ULTIMO TRAMO DE LA TRONCAL VILLAGARZON SARAVENA CARRETERA CONOCIDA COMO LA MARGINAL DE LA SELVA. 4. CONSTRUCCION DE LA VARIANTE DE LA CIUDAD DE ARAUCA COMO ULTIMO TRAMO DE LA CARRETERA DENOMINADA RUTA DE LOS LIBERTADORES. 5. CONSTRUCCION DEL PUENTE INTERNACIONAL ISLA DEL CHARO NULA ( VENEZUELA). 6. CONSTRUCCION, AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS AEROPUERTOS DE LOS (SIETE MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO). 7. RECUPERACION Y MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE NAVEGABILIDAD DE LOS RIOS ARAUCA Y CASANARE- CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO Y ADECUACION DE INSTALACIONES PORTUARIAS EN LOS MUNICIPOS DE ARAUCA, ARAUQUITA, SARAVENA, PUERTO RONDON Y CRAVO NORTE. 8. DESTAPONAMIENTO, DRENAJE Y CANALIZACION DE CAOS. 9. DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FLUVIAL. 10. DESARROLLO FISICO Y LA HABILITACION DEL PASO DE FRONTERA DEL PUENTE JOSE ANTONIO PAEZ.

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11. PAVIMENTACION DE LA VIA FORTUL LA ESMERALDA. 12. MANTENIMIENTO DE LAS VIAS TERCIARIAS.

ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES

1. PARA SUMINISTRO DE AGUA POTABLE. 2. PARA CONTINUAR CON LA CONSTRUCCION DE ALCANTARILLADO. 3. PARA LA DISPOSICION FINAL DE BASURAS. 4. PARA SEGUIR ADELANTANDO LA REPARACION Y MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL DE SAN ANDRES. 5. PARA SEGUIR ADELANTANDO LA REPARACION Y MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL DE PROVIDENCIA. 6. PARA INVERTIR BILINGE. EN LA IMPLEMENTACION DE LA EDUCACION

DEPARTAMENTO DE BOYAC REORDENAMIENTO FISICO FUNCIONAL, REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL, SISTEMA DE INFORMACIN, REPOSICIN TECNOLOGA, TELEMEDICINA: 1. E IMPLEMENTACIN SISTEMAS DE CALIDAD, CON EL OBJETO DE POSESIONAR AL HOSPITAL DE TUNJA. 2. PAVIMENTACIN Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA CENTRAL DEL NORTE QUE INTEGRA A LOS DEPARTAMENTOS DE BOYAC, SANTANDER, Y NORTE DE SANTANDER, CONECTANDO A BOGOTA CON EL VECINO PAS DE VENEZUELA. 3. PAVIMENTACIN DE LA CARRETERA TRANSVERSAL DE BOYAC SECTOR LENGUPA: TUNJA- MIRAFLORES PAEZ UPTA- MONTERREY Y SU INTEGRACIN CON LA TRANSVERSAL DEL NORTE. 4. PAVIMENTACIN DE LA RUTA DE LA LIBERTAD, EN SU TRAYECTO BELN SOCHA SACAMA- LA COBUYA. 5. REPAVIMENTACIN DE LA CARRETERA CENTRAL DEL NORTE EN EL TRAMO CIRCUNVALAR DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL VITERBO BELN, SOATA. 6. MEJORAMIENTO DE LA VA PAIPA PALERMO GAMBITA VADO REAL, DEPARTAMENTO DE BOYAC Y SANTANDER DEL SUR. CONSTRUCCION PARQUE PLAZOLETA DE CONVENCIONES CIUDAD DE TUNJA. CONSTRUCCION ACUEDUCTO REGIONAL DEL MUNICIPIOS DE MONIQUIRA Y SAN JOSE DE PARE. RIO TOGUI PARA LOS

7. PAVIMENTACIN Y REHABILITACIN DE LA VA CHIQUINQUIR-BUENA VISTACOPER-MUZO-QUIPAMA-LA VICTORIA 8. REHABILITACIN DE LA VA CHIQUINQUIR-PAUNA; Y PAVIMENTACIN DE LA VA PAUNA-SAN PABLO DE BORBUR-OTANCHE-PUERTO BOYAC.

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BOGOTA DISTRITO CAPITAL DOTACION Y MATERIAL DIDACTICO DURADERO PARA HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. EL PROGRAMA DESARROLLO Y HABILIDADES PARA LA VIDA Y DE COMPETENCIA PARA NIOS Y JOVENES HABITANTES DE LA CALLE E INVOLUCRADOS EN LA COMISION DE DELITOS Y ACTOS VIOLENTOS DE TODO TIPO. DEPARTAMENTO DE BOLIVAR MUNICIPIO DE SAN PABLO -CONSTRUCCION Y ADECUACION MUELLE DE SAN PABLO BOLIVAR - CONSTRUCCION DEL PUENTE SOBRE EL RIO CIMITARRA ENTRE LOS MUNICIPIOS DE SAN PABLO- CANTAGALLO. - AMPLIACION Y PAVIMENTACION DE LA CARRETERA SAN PABLOCANTAGALLO. - PUENTE SOBRE EL RIO CIMITARRA, ENTRE LA CABECERA MUNICIPAL DE CANTAGALLO Y LAS VEREDAS DEL VALLE DEL CIMITARRA EN EL SITIO DE PUERTO NUEVO. CONSTRUCCIN Y PAVIMENTACIN CARRETERA CANTAGALLO (BOLIVAR) -YONDO (ANTIOQUIA) MUNICIPIO DE MAGANGUE MAGANGUE-BARRA DE YUCA MUNICIPIO DE SIMITI PAVIMENTACIN DE LA VIA MONTE- SAN PABLO MUNICIPIO DE MORALES MORALES-LAS PALMAS MUNICIPIO DE MOMPOX RECUPERACIN DE LA VA DE MOMPOX-BODEGO-MOMPOX, SAN FERNANDOMARGARITA. DEPARTAMENTO DE CALDAS CONSTRUCCIN DEL ACUEDUCTO REGIONAL DE OCCIDENTE ETAPA RISARALDASAN JOS-BELALCZAR. RECUPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA CHINCHINMARSELLA TRAMO EL TRBOL- RIO SAN FRANCISCO A CARGO DE INVIAS. RECUPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA ANSERMARISARALDA-LAS MARGARITAS-ARAUCA A CARGO DE INVIAS. RECUPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA SAN JOSRISARALDA A CARGO DE INVIAS. RECUPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA VICTORIARIO LA MIEL-SAMAN CARGO DE INVIAS. RECUPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA ARANZAZUSALAMINA A CARGO DE INVIAS.

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PROYECTOS: AEROPUERTO DE PALESTINA PUERTO MULTIMODAL DE LA DORADA VA MANIZALES HONDA PAVIMENTACIN RED VIAL INTERNA PAVIMENTACIN VA AGUADAS-ARMA LA PINTADA PAVIMENTACIN VA LA DORADA-NORCASIA ESTACIN FERROVIARIA Y KM 41 LA FELISA PUERTO TIBUG Y CARRETERA AL MAR TNEL DE COCOL AUTOPISTA DEL CA MEDELLN TNEL DE LA LNEA TRANSVERSAL DE CALDAS NUEVA VA A NEIRA 12 KMS DE VAS ENTRE CHINCHIN Y EL JAZMN VAS INCLUDAS EN EL DOCUMENTO ANEXO MALECOM DE LA DORADA

1. CONEXIN PAVIMENTADA A CABECERAS MUNICIPALES COSTO RECUPERACION LA CENTRAL-EL LLANO (MARMATO) SALAMINA MARULANDA CAAVERAL-LA MIEL-SAMANA MARQUETALIA-MANZANARES PACORA-AGUADAS SALAMINA-PACORA TOTAL CONEXIN PAVIMENTO TODOS LOS M/PIOS

2. RECUPERACION PAVIMENTOS ACTUALES MANIZALES NEIRA NEIRA-ARANZAZU ARANZAZU-SALAMINA VARSOVIA-FILADELFIA LAS MARGARITAS-RISARALDA-CAUYA LAS MARGARITAS-EL CRUCERO-ASIA EL CRUCERO BELALCAZAR DORADA-NORCASIA GUARINO-MANZANARES EL CRUCE-PENSILVANIA EL CRUCE-BOLIVIA

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RIOSUCIO-BONAFONT TOTAL RECUPERACION PAVIMENTOS ACTUALES QUE COMUNICAN CON CABECERAS 3. TERMINACION TRANSVERSAL DE CALDAS PERICO-VICTORIA VICTORIA-MARQUETALIA MANZANARES-MARULANDA SALAMINA-LA MERCED LA MERCED-LA FELISA TOTAL TERMINACION TRANSVERSAL DE CALDAS

4. VIAS PARA EL TURISMO Y CON POSIBILIDADES DE COFINANCIACION. LA ESPERANZA- EL ARBOLITO-BRISAS EL ARBOLITO-TERMALES-LA GRUTA TRES PUERTAS-ARAUCA-LA MARGARITA LA ROCHELA-PALESTINA CHINCHINA-EL TREBOL CARTAGENA-CURAZAO TOTAL VIAS PARA EL TURISMO Y COFINANCIADAS TOTAL RECUPERACION VIAL PRIMARIA OTRAS VIAS DE CALDAS AGUADAS-LA PINTADA FILADELFIA- LA FELISA NORCASIA-FLORENCIA-PUENTE LINDA TOTAL OTRAS VIAS DE IMPORTANCIA TOTAL RED PRIMARIA Y OTRAS VIAS

DEPARTAMENTO DEL CAQUETA 1. CARRETERA VIA PAUJIL CARTAGENA DEL CHAIRA. KM 50 CARTAGENA DEL CHAIRA. 2. CARRETERA VIA MORELIA VALPARAISO SOLITA. KM 20 VALPARAISO SOLITA. 3. CARRETERA VIA CENTRAL LA Y SAN ANTONIO DE GETUCHA. 4. VIA LA Y-MILAN 5. VIA UNION PENEYA SOLANO

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6. LA LONGITUD DEL ORIENTE EL PORVENIR- SAN JOSE DE FRAGUA- SAN VICENTE DEL CAGUANNEIVA, CORREDOR ARTERIAL COMPLEMENTARIO DE COMPETITIVIDAD. 7. REHABILITACION DE SAN JOSE DEL FRAGUA, FLORENCIA, SAN VICENTE DEL CAGUAN. 8. CONTINUACION PAVIMENTACION SAN VICENTE DEL CAGUAN, NEIVA. 9. REHABILITACION SAN JOSE DEL FRAGUA, VILLA GARZON (PUTUMAYO.). 10. CONSTRUCCION CARRETERA LA UNION PENEYA-PUERTO SOLANO, DEPARTAMENTO DE CAQUETA. 11. CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE LA VIA FLORENCIA-LA FRAGUAVILLA GARZON EN LOS DEPARTAMENTOS DE CAQUETA Y PUTUMAYO. 12. CONSTRUCCION DE LA VIA VILLA GARZON- PORTUGAL-ORITO EN EL DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO.

CARRETERA

TRAMO POR DESARROLLAR

Va: San Jos del Fragua (Caquet)- Va: San Jos del Fragua (Caquet)Villa Garzn (Putumayo). Villa Garzn (Putumayo).

San Vicente del Cagun (Caquet)- San Vicente del Cagun (Caquet)Neiva (Huila) Neiva (Huila)

Va: el Paujil Cartagena del Chair

Kilmetro 50 -Cartagena del Chair

Va: Morelia- Valparaso - Solita

Kilmetro 20 Valparaso Solita

Va: Central la Y- San Antonio de Va: Central la Y- San Antonio de Getuch Getuch

Va: La Y- Miln

Va: La Y- Miln

Va: La Unin Peneya - Solano

Va: La Unin Peneya Solano

. Plan Maestro de Acueducto y alcantarillado de Florencia.

DEPARTAMENTO DEL CASANARE CASANARE VA GUATEQUE SANTA MARIA- SAN LUS DE GACENO EN BOYAC. CON LAS INSPECCIONES DE EL SECRETO Y AGUACLARA EN SABANALARGA, CUENTA CON UNA LONGITUD DE 92 KILMETROS, CON EL 66.8% EN PAVIMENTO Y EL RESTANTE 33.2% EN AFIRMADO REQUIERE TRABAJOS DE ESTABILIZACIN Y RECONSTRUCCIN DE PAVIMENTO. LA RUTA DE LOS LIBERTADORES ENTRE LOS DEPARTAMENTOS DE BOYAC Y CASANARE, COMUNICA CON LOS MUNICIPIOS DE BELN SOCHA Y SACAMA LA CABUYA AUTOPISTA DE LA LLANURA QUE COMUNICA CON LOS DEPARTAMENTOS DE LOS LLANOS ORIENTALES (ARAUCA, CASANARE, META Y VICHADA) PARTIENDO

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DEL MUNICIPIO DE YOPAL A OROCUE EN CASANARE Y PASANDO A PUERTO CARREO EN VICHADA. VARIANTE RI CRAVO SUR (YOPAL 12 KILMETROS Y CONSTRUCCIN DEL PUENTE SOBRE EL RI CRAVO) VIA CHAMEZA- (CASANARE )- MIRAFLORES -( BOYACA) VIA MENGUA LABRANZAGRANDE - (BOYACA) EL MORRO (CASANARE) INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE FLUVIAL PROYECTO NAVEGABILIDAD DEL RI META CONSTRUCCIN DE UN PUERTO EN EL MUNICIPIO DE OROCU. PROYECTO FERROCARRIL DEL SURORIENTE CONSTRUCCIN DEL AEROPUERTO EL ALCARABAN (AEROPUERTO INTERNACIONAL) . CONSTRUCCIN DE TERMINAL DE CARGA EN EL AEROPUERTO DEL CASANARE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA CONFORMAN LA MEDIA COLOMBIA . INFRAESTRUCTURA VIAL 1. Inclyase recursos para el mantenimiento y pavimentacin de la carretera el Sisga Guateque- Santamara San Luis- El Secreto, que necesita la pavimentacin de un tramo de 33 kilmetros (Con una longitud de 92 kilmetros 66 por ciento pavimentada y el 33.2 por ciento en afirmado). 2. Inclyase los recursos para la construccin de la va Scama- La Cabuya, en la conocida va Ruta de los Libertadores. 3. Inclyase los recursos para la pavimentacin y mantenimiento de la carretera El Crucero- Aguazul (Solucin a los pasos crticos). 4. Inclyase los recursos para la pavimentacin y mantenimiento de la va Trinidad Bocas del Pauto. 5. Inclyase los recursos para la pavimentacin y mantenimiento de la va YopalBarquerea Orocu ( Casanare). 6. Inclyase recursos para la variante ro Cravo Sur (12 kilmetros en Yopal construccin del puente sobre el ro Cravo). 7. Inclyase recursos para la construccin y mantenimiento de la va Chmeza (Casanare) Miraflores (Boyac). 8. Inclyase recursos para la construccin de la va Mengua Labranzagrande ( Boyac) El Morro ( Yopal Casanare ). Navegabilidad del ro Meta Inclyase recursos para el proyecto de recuperacin de la navegabilidad del ro Meta, incluyendo construccin de un puerto en la orilla de Casanare (Orocu, Bocas del Pauto o la Hermosa), y en donde mas convenga tcnicamente. Aeropuerto El Alcarabn Inclyase recursos para la construccin del Terminal de carga y habilitacin del aeropuerto el alcaraban, como aeropuerto internacional. PARA LOS DEPARTAMENTOS QUE

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DEPARTAMENTO DEL CAUCA

1. VIA FERREA QUE INTEGRA EL ANILLO CONFORMADO POR LAS EMPRESAS QUE SE CREARON CON OCASIN DE LA LEY PAZ. 2. GENERACION DE ENERGIA A TRAVS DE TERMOCAUCA. 3. GASODUCTO YUMBO-POPAYAN DOMICILIARIAS. INCLUYENDO CONDUCCIN Y

4. PAVIMENTACION DE LA VIA ANILLO VIAL DEL MACIZO COLOMBIANO, SECTOR ROSAS- LA SIERRA-LA VEGA-SANTIAGO-BOLIVAR-LA LUPA. 5. PROYECTO ESTRATEGICO DE LA VIA AL MAR QUE CONECTARA EL PLATEADO (ARGELIA)- BELEN- BRAZO SECO-GUAPI, COMO TAMBIEN EL PROYECTO DE LA ACUAPISTA DEL PACIFICO. 6. PAVIMENTACION DE LA VIA TOTORO- INZA- LA PLATA COMO CORREDOR PARA PROMEVER LA COMPETITIVIDAD. SE PAVIMENTARA LAS VIA POPAYAN TOTOR INZA- PUERTO VALENCIA EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA, CON CONDICIONES DE TRONCAL INCLUYENDOSE DENTRO DE LOS PROYECTOS DE CORTO PLAZO. CALZADA DE LA VIA SANTANDER DE

7. AMPLIACION A DOBLE QUILICHAO- POPAYAN.

8. MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA CON ENFASIS EN EL SECTOR ENERGETICO Y DE VIAS DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA. 9. TRANVERSAL DEL MACIZO COLOMBIANO PITALITO- ISNOS-PALETERAPOPAYAN. - NEIVA- SAN VICENTE DEL CAGUAN. 10. PAVIMENTACION DEL ANILLO VIAL DEL MACIZO COLOMBIANO SECTOR ROSAS-LA SIERRA- LA VEGA SANTIAGO- BOLIVAR LA LUPA (CAUCA) 11. CONSTRUCCION ALCANTARILLADO PARA EVACUACIN DE AGUAS RESIDUALES EN LA VEREDA PERICONEGRO DEL MUNICIPIO DE PUERTO TEJADA. 12. CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO RGIDO EN LAS VAS DEL CORREGIMIENTO YARUMALES, PADILLA. 13. REESTRUCTURACIN DEL CANAL ZANJON OSCURO CON TUBERA DE CONCRETO DE 36 DE DIMETRO EN EL MUNICIPIO DE PUERTO TEJADA. 14. AMPLIACIN DE REDES Y CONSTRUCCIN DE ALUMBRADO PUBLICO DE LA ZONA RURAL PARA LAS VEREDAS DE CANTARITO, CHALO, JUAN IGNACIO, PRIMAVERA Y AGUA AZUL, DEL MUNICIPIO DE VILLA RICA. 15. PAVIMENTACIN DE LA VA INTERVEREDAL: JUAN IGNACIO-CHALOCANTARITO, KM 2+000 AL KM. 9+300, MUNICIPIO DE VILLA RICA. 16. ELECTRIFICACIN DEL SECTOR URBANO BARRIOS LA LAGUNA, VILLA ARIEL, TRES DE MARZO Y TERRENAL, MUNICIPIO DE VILLA RICA. 17. TERMINACIN DE LA TERCERA ETAPA DEL HOSPITAL MUNICIPAL, PUERTO TEJADA. 18. CONTINUAR CONFINANCIANDO LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE TRANSPORTE MASIVO (SITM) DE BOGOTA, CALI, REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA, REA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA, REA METROPOLITANA DEL CENTRO OCCIDENTE, REA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA, CARTAGENA, SOACHA.

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COFINANCIACION DE LOS SISTEMAS ESTRATGICOS DE TRANSPORTE PUBLICO (SETP) DE IBAGU, PASTO, POPAYN, NEIVA, ARMENIA, SANTA MARTA, MONTERA, VALLEDUPAR, VILLAVICENCIO Y BUENAVENTURA Y ESTUDIARA LA COOFINANCIACION DEL SITM DE LAS CIUDADES DE CCUTA Y MANIZALES. 19 .PAVIMENTACION ISNOS PALETERA- POPAYAN. DEPARTAMENTO DEL CESAR: MEJORAMIENTO DE LA VA SINC VALENCIA PATILLAL CALLEJN LA VENTURA SAN ROQUE SAN BENITO ABAD. PAVIMENTACIN DE LA VA DE SAN DIEGO AL CORREGIMIENTO DE MEDIA LUNA. TRASLADO DE LA CRCEL JUDICIAL DE VALLEDUPAR A UNA ZONA QUE NO REPRESENTE RIESGO PARA LA POBLACIN. ACTUALMENTE EL CENTRO CARCELARIO SE ENCUENTRA EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR, EL GOBIERNO NACIONAL DISPONDR DE UN TRMINO NO MAYOR A 24 MESES PARA QUE SE INICIE ESTA OBRA. CONSTRUCCIN DE LA REPRESA LOS BESOTES. VALLEDUPAR, LA CONSTRUCCIN DEBER INICIARSE EN UN TRMINO NO MAYOR DE SEIS (6) MESES. A TRAVS DEL INCODER, EL GOBIERNO NACIONAL, APROPIAR RECURSOS NECESARIOS PARA LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL DISTRITO DE RIEGO DE BUTURAMA EN EL MUNICIPIO DE AGUACHICA-CSAR. EL GOBIERNO NACIONAL, DISPONDR DE UN TRMINO NO MAYOR A 12 MESES PARA QUE SE INICIE ESTA OBRA. CONSTRUCCIN DE LA VA AGUSTIN CODAZZI - CUATRO VIENTOS, EN EL CORREGIMIENTO DE EL PASO (CESAR). EL GOBIERNO NACIONAL APROPIAR A TRAVS DE MIN-CULTURA PARA LA CULMINACIN OBRAS DEL PARQUE DE LA LEYENDA VALLENATA EN VALLEDUPAR. EL GOBIERNO NACIONAL, ADELANTAR A TRAVS DEL SENA ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL CENTRO MULTISECTORIAL MINERO DEL CSAR EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO; LA CONSTRUCCIN DEL CENTRO MULTIMINERO DEBER INICIARSE EN UN TRMINO NO MAYOR A SEIS (6) MESES. EL GOBIERNO NACIONAL ADELANTAR LOS ESTUDIOS NECESARIOS, A TRAVS DEL INCODER Y APROPIAR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PROGRAMA DE PESCA EN JAULA, EN LA CINAGA DE ZAPATOSA. ESTACIN DE CHIMICHAGUA. POLICA CORREGIMIENTO EL GUAMO, MUNICIPIO DE

PAVIMENTACIN DE LA VA ASTREA GUAMAL, EN LOS MUNICIPIOS DEL CESAR Y MAGDALENA. PROYECTO MULTIPROPSITO LOS BESOTES: CONSTRUCCIN DE UN EMBALSE DE PROPSITOS MLTIPLES QUE REGULE LOS CAUDALES DEL RIO GUATAPURI, QUE GARANTICE EL ABASTECIMIENTO DE AGUA TANTO AL ACUEDUCTO, COMO A UN DISTRITO DE RIEGO EN VALLEDUPAR, Y APROVECHANDO LA ALTURA DISPONIBLE AL CONSTRUIR LA PRESA Y EL CAUDAL REQUERIDO PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y RIEGO, GENERE

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ENERGA HIDROELCTRICA DE ACUERDO A LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS ADJUNTAS. EN LO QUE TIENE QUE VER CON LAS ACCIONES TENDIENTES AL CAPITAL FSICO Y REA DE TRANSPORTE, CONECTIVIDAD VAL, COMPETITIVIDAD Y ADECUACIN DE INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO, LA PAVIMENTACIN DE LAS VAS ZAPATOSA LA RAYA Y SALOA LAS VEGAS (TRAYECTO DE 36 KILMETROS), MUNICIPIOS DE PAILITAS, TAMALAMEQUE Y CHIMICHAGUA. CONSTRUCCIN DEL PROYECTO DEL DISTRITO DE RIEGO DE LA REGIN DE BUTURAMA, EN LA COMPRENSIN MUNICIPAL DE AGUACHICA Y GAMARRA.

DEPARTAMENTO DEL CHOCO:

CONSTRUCCIN Y ADECUACIN DEL AEROPUERTO REGIONAL DEL MUNICIPIO DEL ALTO BAUDO. CONSTRUCCIN DEL CARRETEABLE: EL TAPON SANTA RITA CONSTRUCCIN DEL CARRETEABLE: CONDOTO SANTA ANA CONSTRUCCIN DEL CARRETEABLE: SAN MARINO MARMOLEJO CONSTRUCCIN DEL CARRETEABLE DE LA RED VIAL URABA CHOCOANO (UNQUIA ACANDI) PAVIMENTACIN DE LA CARRETERA ISTMINA CONDOTO NOVITA. CONSTRUCCIN DEL CARRETEABLE: PLAYA ROJA CURVARADO CONSTRUCCIN DEL CARRETEABLE: PLAYA ROJA RIO SUCIO

NAVEGACION FLUVIAL DESTAPONAMIENTO Y NAVEGABILIDAD DE LAS BOCAS DEL RO ATRATO. RECREACIN Y DEPORTES: CONSTRUCCIN ESCENARIOS DEPORTIVOS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO. PAVIMENTACIN DE LAS SIGUIENTES VAS: CIUDAD BOLIVAR LA MANSA TUTUNENDO SANTA CECILIA TADO- NUQUI ISTMINA CONDOTO NOVITA CONSTRUCCIN Y TERMINACIN DE LA CARRETERA NOVITA CURUNDO. CONSTRUCCIN Y DOTACIN DE HOSPITALES Y CENTROS DE SALUD, EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO. INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO: CONSTRUCCIN DE AEROPUERTOS COMUNITARIOS

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MANTENIMIENTO INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTO DEL CHOCO.

AEROPORTUARIA

EN

EL

CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS EJECTESE EL PROYECTO DE DESTAPONAMIENTO EN EL RIO ATRATO DEPARTAMENTO DEL CHOCO.

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA: INCLYASE UNA PARTIDA CORRESPONDIENTE PARA LA PAVIMENTACIN DE LA VA CARRETEABLE ENTRE LOS SITIOS PRADO Y LA VICTORIA, EN EL MUNICIPIO DE EL COLEGIO. PARA EFECTOS DE LOGRAR LA COMPETITIVIDAD EN LAS EXPORTACIONES DEL CARBN, ADICINESE UNA PARTIDA PARA CONTINUAR LA CONSTRUCCIN Y PAVIMENTACIN DE LA VA TRONCAL DEL CARBON, EN EL TRAMO UBATE CUCUNUBA TIERRA NEGRA TAUSA. AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL ESTADIO DE FTBOL DEL MUNICIPIO DE FACATATIVA, Y DEL ESTADIO DE FTBOL DEL MUNICIPIO DE APULO. CONSTRUCCIN, AMPLIACIN Y DOTACIN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA. DOTACIN HOGARES COMUNITARIOS Y JARDINES INFANTILES DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. CONSTRUCCIN DOBLE CALZADA BOGOTA VILLETA PUERTO SALGAR (CONCESION). TRONCAL DEL MAGDALENA: GAMBAO PUERTO BOGOTA PUERTO SALGAR (PARCIAL PLAN 2500) TRONCAL DEL GUAVIO: GUASCA GACHETA UBALA PALOMAS MAMBITA (PARCIAL PLAN 2500) TRONCAL DE LA ESMERALDA: PUENTE CAPITAL VILLA GOMEZ RIO MIERO BOYACA TRONCAL DEL CAF: SILVANIA TIBACUY VIOTA (PARCIAL PLAN 2500) SIBATE, LA AGUADITA SAN MIGUEL FUSAGASUGA (AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO). SUBACHOQUE EL ROSAL FACATATIVA (AMPLIACIN Y MANTENIMIENTO) HATO GRANDE CAJICA TABIO TENJO SIBERIA TENJO- LA PUNTA (AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO). CHIA (CONEXIN DE LAS DOS CONCESIONES). FACATATIVA (CONSTRUCCIN VARIANTE) TRONCAL DEL CARBN:

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UBATE CUCUNUBA (PARCIAL PLAN 2500) TRONCAL DEL RIONEGRO: LA PALMA YACOPI (PARCIAL PLAN 2500) AEROPUERTO ALTERNO SANTIAGO VIA (FLANDES) UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA (AMPLIACIN Y DOTACIN). - AMPLIACIN, CONSERVACIN Y DOTACIN DEL HOSPITAL SAN RAFAEL DE GIRARDOT. - CONSTRUCCIN DEL ACUEDUCTO LA MESA- ANAPOIMA. - AMPLIACIN Y DOTACIN UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA, SEDE GIRARDOT. - CONSTRUCCIN, AMPLIACIN Y MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y PARQUES RECREATIVOS DE LOS MUNICIPIOS DE GIRARDOT AGUA DE DIOS Y PUERTO SALGAR. - CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO ACUEDUCTOS VEREDALES MUNICIPIOS DE TOCAIMA, LA MESA, VIOTA Y ANAPOIMA. - PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO MUNICIPIO DE SUESCA.

TREN CERCANAS: BOGOTA FACATATIVA BOGOTA ZIPAQUIRA BOGOTA- SOACHA

MEJORAMIENTO Y TERMINACIN VA SILVANIA LOS PUENTES VERMEJAL, DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA. CONSTRUCCIN VARIANTE FACATATIVA AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO VA EL ROSAL FACATATIVA PAVIMENTACIN DE LA VA QUE COMUNICA A LOS MUNICIPIOS DE GUADUAS, CHAGUANI Y SAN JUAN DE RIO SECO. PAVIMENTACIN VIA LOS ALPES QUIPILE PAVIMENTACION GACHETA GAMA PAVIMENTACION CAPARRAPI DINDAL 8 CRUCE RUTA DEL SOL) PAVIMENTACION PULI TALIPA- TRONCAL DEL MAGDALENA. PAVIMENTACIN CAPARRAPI-DINDAL; PULI-TALIPA-PAQUILO; GACHETAGAMA (CUNDINAMARCA). PAVIMENTACIN DE LA VA SISGA-GUATEQUE-STA MARIA-EL SECRETO (BOGOT).

MEJORAMIENTO VA ANOLAIMA CACHIPAY.

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AMPLIACIN Y FACATATIVA. AMPLIACIN, FACATATIVA.

DOTACIN

UNIVERSIDAD

DE

CUNDINAMARCA,

SEDE

CONSERVACIN,

DOTACIN

HOSPITAL

SAN

RAFAEL

CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO EMBALSE DE FACATATIVA. CONSTRUCCION EMBALSE MUNICIPIO DE SUBACHOQUE. CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS EN EL MUNICIPIO DE APULO CUNDINAMARCA. ASGNESE A LA UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL, LA SUMA DE 500 MIL MILLONES DE PESOS, DISTRIBUIDOS AS: 200 MIL MILLONES DE PESOS, EN EL PRIMER AO (2008). 150 MIL MILLONES EN EL SEGUNDO AO (2009). Y 150 MIL MILLONES DE PESOS PARA EL TERCER AO (2010). REDISTRIBUCIN DE LAS PARTIDAS DENTRO DEL PRESUPUESTO EDUCACIN DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES AS: AMAZONIA: 1326.910000.000 BOGOTA: 4605.320000.000 CENTRO ORIENTE: 9914.965000.000 COSTA ATLANTICA: 10454.339000.000. OCCIDENTE: 14925.000000.000 ORINOQUIA: 2080.813000.000 NACIONAL: 2264.105000.000 CONSERVANDOSE EL EQUILBRIO FINANCIERO AL MANTENERSE EL TOTAL EN EL SECTOR EDUCACION DE 45572.379000.000. DOTACION Y MATERIAL DIDACTICO DURADERO PARA HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. EL PROGRAMA DESARROLLO Y HABILIDADES PARA LA VIDA Y DE COMPETENCIA PARA NIOS Y JOVENES HABITANTES DE LA CALLE E INVOLUCRADOS EN LA COMISION DE DELITOS Y ACTOS VIOLENTOS DE TODO TIPO. - PAVIMENTACIN CAPARRAP-DINDAL; PULI-TALIPA-PAQUILO; GACHETA-GAMA -PAVIMENTACIN DE LA VA SISGA-GUATEQUE-SANTA MARA-EL SECRETO 1. MEJORAMIENTO Y RECUPERACIN ANILLO VIAL DE LA RED TERCIARIA, LA ISLA-PALACIOS, SANTA LUCIA VIA SAN JUAN, SANTA LUCIA-BATAN, PALACIOS BOCHICA, SARDINAS-MESITAS, SANTA LUCIA-EL CARMEN Y JORDAN-PIAMONTE DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA. 2. RECUPERACION Y MEJORAMIENTO DEL ANILLO VIAL DE LA RED RURAL TERCIARIA VEREDA SUBIA DEL MUNICIPIO DE SILVANIA CUNDINAMARCA. DE

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3. MEJORAMIENTO VIAS EL MANGO-TATICITO-CACERES, DINDALCHORRILLO DEL MUNICIPIO DE CAPARRAPI CUNDINAMARCA, LAS CUALES PERTENECEN A LA RED TERCIARIA. 4. MEJORAMIENTO DE LA VIA GUADUERO-DINDAL-CAPARRAPI, DEL MUNICIPIO DE CAPARRAPI CUNDINAMARCA. 5. MANTENIMIENTO VIA EL PRADO-LA VICTORIA, MUNICIPIO DEL COLEGIO. 6. MEJORAMIENTO VIAS TERCIARIAS, LA CARRETERA ALTO DE LA MULASAN RAMON, CON EL CODIGO 39054 Y LA CARRETERA EL PIN-LA VICTORIA DEL MUNICIPO DEL COLEGIO CUNDINAMARCA 7. RECONSTRUCCION Y ADECUACION DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RIO HUMEA VIA MEDINA SANTA TERESA DEL MUNICIPIO DE MEDINA CUNDINAMARCA. 8. CONSTRUCCION PUENTE SOBRE EL RIO NEGRO, SECTOR LOS INDIOS (VEREDAS LAS BALSAS, NACOPAI Y CAMPOALEGRE) DEL MUNICIPO DE PUERTO SALGAR CUNDINAMARCA 9. MEJORAMIENTO VIA PRINCIPAL GACHETA-GAMA-GACHALA DEL MUNICIPIO DE GAMA CUNDINAMARCA.

DEPARTAMENTO DE GUAINIA

INFRAESTRUCTURA VIAL. 1. MEJORAMIENTO DE LA VA PUERTO LPEZ- PUERTO GAITAN (META),SANTA RITA (VICHADA). 2. CONTINUACIN DE LA PAVIMENTACIN Y OBRAS CIVILES DE LA VA INIRIDA CAO VITINA HUESITO PUERTO CARIBE (GUAINIA).

AEROPUERTOS. 1. INSTALACIONES DE RADIO AYUDAS PARA EL TRANSPORTE AREO EN EL AEROPUERTO CESAR GAVIRIA TRUJILLO (INIRIDA). 2. CARACTERIZACIN DE AEROPUERTO INTERNACIONAL, EL AEROPUERTO CESAR GAVIRIA TRUJILLO (INIRIDA). 3. MEJORAMIENTO DE LA VA PUERTO LPEZ PUERTO GAITAN (META) SANTA RITA (VICHADA). 4. CONTINUACIN DE LA PAVIMENTACIN Y OBRAS CIVILES DE LA VA INIRIDA CAO VITINA HUESITO PUERTO CARIBE DEPARTAMENTO DEL GUAINIA. 5. INSTALACIN DE RADIO AYUDAS PARA EL TRANSPORTE AREO EN EL AEROPUERTO CESAR GAVIRIA TRUJILLO, MUNICIPIO DE INIRIDA DEPARTAMENTO DE GUAINIA. 6. CARACTERIZACIN DE AEROPUERTO INTERNACIONAL, EL AEROPUERTO CESAR GAVIRIA TRUJILLO, MUNICIPIO DE INIRIDAGUAINIA. EDUCACIN SUPERIOR Y TECNOLGICA. 1. LA CREACIN DE UN FONDO DE EDUCACIN SUPERIOR PARA LAS REGIONES DE LA ORINOQUIA Y LA AMAZONA. 2. FORTALECER ECONMICAMENTE A LAS REGIONALES DEL SENA, EN LA AMAZONA Y ORINOQUIA. INFRAESTRUCTURA ELCTRICA. 1. EN LOS MUNICIPIOS CAPITALES Y DONDE NO EXISTEN VAS TERRESTRES HACIA EL INTERIOR DEL PAS. CON RECURSOS FINANCIEROS DEL FAZNI Y FAER, SE REALICEN LOS ESTUDIOS RESPECTIVOS Y SOLUCIONARAN DEFINITIVAMENTE IMPLEMENTANDO

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PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE UTILICEN FUENTES DE ENERGAS ALTERNATIVAS. PROYECTOS AGROINDUSTRIALES MASIVOS 1. EL GOBIERNO NACIONAL, A TRAVS DE LOS ENTES TERRITORIALES, EMPRENDERN ACCIONES ORIENTADAS A INCENTIVAR Y PROMOVER EL EMPLEO MEDIANTE PROGRAMAS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS COMO EL CAUCHO, EL CACAO, LA PALMA AFRICANA, LA HIGUERILLA Y EL MARAON EN LOS DEPARTAMENTOS DE AMAZONAS, VAUPES Y GUAINIA.

TURISMO Y DEPORTE 1. EL GOBIERNO A TRAVS DE LOS ENTES TERRITORIALES PROMOCIONAR Y FOMENTAR EL ECOTURISMO EN LOS DEPARTAMENTOS DE VAUPES Y GUAINIA, ASIGNANDO LOS RECURSOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS. 2. ASIGNAR RECURSOS FINANCIEROS PARA LA REALIZACIN DE LOS JUEGOS AUTCTONOS DE LA ORINOQUA Y LA AMAZONA COLOMBIANA.

SALUD Y EDUCACIN ASIGNAR RECURSOS FINANCIEROS PARA LA REMODELACIN Y DOTACIN DE LOS PUESTOS, CENTROS DE SALUD, AS COMO PARA LOS CENTROS EDUCATIVOS DEL REA RURAL DE LOS DEPARTAMENTOS DE AMAZONAS, VAUPES Y GUAINIA.

MEDIO AMBIENTE. 1. ASIGNAR RECURSOS FINANCIEROS PARA LA CONSERVACIN, CUIDADO Y PRESERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD, REFORESTANDO LAS REAS DE RESERVA CON LA SIEMBRA DE BOSQUES CON SISTEMAS DE PRODUCCIN Y TECNOLOGAS LIMPIAS PARA LA VENTA DE SERVICIOS AMBIENTALES EN LOS DEPARTAMENTOS DE AMAZONAS, GUAINIA, GUAVIARE, VICHADA Y VAUPES.

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA INCLUIR EN EL PRESUPUESTO NACIONAL, UNA PARTIDA DE $25.000.000.000 MILLONES DE PESOS, PARA CRISTALIZAR LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE RECREACIONAL CUNA DE ACORDEONES. CONSTRUCCIN DE LA VA CUESTECITA- ALBANIA-CARRAIPIA-MAICAO. CONSTRUCCIN DE LA VA LA FLORIDA TOMARRAZON-DISTRACCIN. CONSTRUCCIN DE LA UNIVERSIDAD WAYUU. CREACIN Y CONSTRUCCIN DEL CENAF (CENTRO NACIONAL DE ATENCIN DE FRONTERAS). PRIORIZAR LA VA RIOHACHA-CUESTECITAS-MAICAO. CONSTRUCCIN DE LA VA URBILLA - BAHA PORTETE.

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PROYECTO AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD PORTUARIA PUERTO BRISA S.A. PROYECTO AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD PORTUARIA PUERTO NUEVO, BAHA PORTETE- URBILLA.

DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE INFRAESTRUCTURA VIAL. 1. PAVIMENTACIN DE LA VA FUENTE DE ORO (META) LA LIBERTAD ( MUNICIPIO EL RETORNO- GUAVIARE) 2. AMPLIACIN DEL AEROPUERTO JORGE ENRIQUE GONZLEZ TORRE DE SAN JOS DEL GUAVIARE. 3. AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD EN DOBLE CALZADA DE LOS CORREDORES VIALES, TRONCAL DEL LLANO, RUTA 65- VENEZUELA, ARAUCA, CASANARE, META, GUAINIA, CAQUET, PUTUMAYO Y ECUADOR. 4. EN EL MARCO DE CORREDORES VIALES COMPLEMENTARIOS EL CORRESPONDIENTE A SAN JOS EL RETORNO , SE REQUIERE AMPLIARLO HASTA EL MUNICIPIO DE CALAMAR , ES DECIR SAN JOS CALAMAR.

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE. FLUVIAL. NAVEGACIN DE RI GUAVIARE. INFRAESTRUCTURA ELECTRICA INCLUIR AL DEPARTAMENTO DE GUAVIARE, ESPECFICAMENTE A LAS INSPECCIONES Y CASEROS EN LAS ESTRATEGIAS ESTABLECIDAS EN EL PND, COMO LA MODERNIZACIN DEL SERVICIO, COBERTURA Y CALIDAD, ENERGA ELCTRICA PARA LAS ZONAS NO INTERCONECTADAS, EN EL PLAN INDICATIVO DE EXPANSIN DE COBERTURA.

EN EL MARCO DE LOS CORREDORES ANTERIORES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDAD, APARECE INCLUIDA LA VA SAN JOS EL RETORNO, SOLICITAMOS SE AMPLI DICHO CORREDOR DE SAN JOS EL RETORNO CALAMAR, EXTENSIN DE 70 KM.

DENTRO DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE REDES ELCTRICAS, DONDE EL GOBIERNO NACIONAL FORTALECER LA ELECTRIFICACIN RURAL EN ZONAS DE DIFCIL ACCESO, SOLICITAMOS INCLUIR LAS INSPECCIONES, CASEROS, Y/O CENTROS POBLADOS DE LOS MUNICIPIOS DE SAN JOS, EL RETORNO, CALAMAR, DEL DEPARTAMENTO DEL GUATIRE. NORMALIZACIN DEL SERVICIO, EXPANSIN DE COBERTURA Y CALIDAD PARA LAS ZONAS NO INTERCONECTADAS, Y GENERACIN DE ENERGA ALTERNATIVA PARA EL MUNICIPIO DE MIRA FLORES. DEPARTAMENTO DEL HUILA -

PAVIMENTACIN DE LA VA: SANTA ROSA DE VITERBO-BELEN-SOATA (BOYAC).

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GARZN-MIRAFLORES-GUADALUPE (HUILA) PAVIMENTACIN VA LA PLATA-PITAL-TARQUI-MAITO-EL VISO (HUILA). PAVIMENTACIN VA PITALITO-OPORAPA-LA ARGENTINA-LA PLATA (HUILA). PAVIMENTACIN VA NARIO-LA QUIEBRA (ANTIOQUIA).

CONSTRUCCIN DEL DISTRITO DE RIEGO DE LOS LLANOS DE LA VIRGEN DEL MUNICIPIO DE GARZN (HUILA). RESTAURACIN, MANTENIMIENTO Y PUESTA EN OPERACIN DE LOS AEROPUERTOS REGIONALES UBICADOS EN LOS MUNICIPIOS DE GARZN Y PITALITO EN EL SUR DEL HUILA. CONSTRUCCIN PUENTE DE DOBLE CALZADA SOBRE LA AVENIDA PASTRANA DEL MUNICIPIO DE PITALITO (HUILA). COFINANCIACIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL COLISEO CUBIERTO Y CENTRO DE CONVENCIONES Y CULTURA DEL MUNICIPIO DE GARZN (HUILA).

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

-PROGRAMA; RECUPERACIN DE LA CIENAGA GRANDE, EL SIGUIENTE PROYECTO: RECUPERACIN MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN DE LOS CAOS DEL COMPLEJO DE TAICO ESTAURINO DEL RIO MAGDALENA EN EL DEPARTAMENTO DE MAGDALENA.. - CONSTRUCCIN PLANTA TRANSFORMACIN DE MADERAS TROPICALES CORREGIMIENTO DE TARAPAC (AMAZONAS) - REUBICACIN AEROPUERTO SIMN BOLVAR DE SANTA MARTA. -CONSTRUCCIN DE LA VA PARALELA AL RO MAGDALENA DESDE PALERMO HASTA SALAMINA Y DE SALAMINA HASTA PLATO (MAGDALENA). - MASIFICACIN DEL GAS DOMSTICO PARA LOS MUNICIPIOS DEL PIN, PIVIJAY, CERRO DE SAN ANTONIO, CHIVOLO, TENERIFE, PLATO, ZAPAYAN, CONCORDIA, PEDRAZA. - RIEGO DE LA ZONA CENTRO QUE ABARCA 40.000 HECTREAS PARA EL DESARROLLO DEL CULTIVO DE PALMA AFRICANA, CAA DE AZCAR, FRUTALES Y REFORESTACIN. TRANSPORTE: PLAN VIAL DEL NORTE: - TRAMO MAMATOCO-PUERTO DE SANTA MARTA (2 CALZADA) - TRAMO MAMATOCO- PEAJE NEGUANJE - PARALELA AL RIO MAGDALENA, TRAMO PALERMO-PLATO RUTA CARIBE

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SUBTOTAL AGROPECUARIO: - DISTRITO DE RIEGO DE CAO SCHILLER - DISTRITO DE RIEGO SUBREGIN SUR - MEJORAMIENTO DISTRITOS DE RIEGO DE LA ZONA BANANERA OBRAS DE PROTECCIN PARA EL DISTRITO DE RIEGO CAO SCHILLER SUBTOTAL

TURISMO: - CONSTRUCCIN CABLE AREO PARQUE TAYRONA - II FASE PLAN CENTRO HISTRICO SANTA MARTA - PLAN CENTRO HISTRICO CINAGA II ETAPA SUBTOTAL ENERGIA Y GAS: - MASIFICACIN GAS NATURAL DOMSTICO II FASE SUBTOTAL TOTAL

1. ISNOS PALETARA-POPAYAN

(HUILA-CAUCA)

2. EL EMPATE-SAN JOSE-SAN BERNARDO LA CRUZ (NARIO) 3. STA CECILIA-TADO-NUQUI 4. SAN JOSE-CALAMAR (CHOCO) (GUAVIARE)

5. EL PORVENIR-SAN JOSE DE FRAGUA-SAN VICENTE DEL CAGUAN NEIVA (PUTUMAYO-CAQUETA-HUILA)

DEPARTAMENTO DE NARIO -

PAVIMENTACIN Y RECTIFICACIN DE LA VA EL EMPATE-SAN BERNARDO-LA CRUZ-SAN PABLO-FLORENCIA-HIGUERONES (NARIO). PAVIMENTACIN DE LA VA PANAMERICANA SAN LORENZO (NARIO). PAVIMENTACIN DE LA VA EL TAMBO-MOTILN-VA CIRCUNVALAR (NARIO). PAVIMENTACIN DE LA PANAMERICANA (NARIO). VA EL ROSARIOCARRETERA

REPOSICIN DEL SISTEMA DE REDES DE DISTRIBUCIN DEL ACUEDUCTO DE TUMACO EN LA ZONA INSULAR Y SU PROYECCIN PARA EL NUEVO TUMACO.

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ESTUDIO, DISEO Y CONSTRUCCIN GRAVEDAD PARA TUMACO. CONSTRUCCIN DEL TRAMO ESMERALDAS-TUMACO.

DEL

ACUEDUCTO

POR

ESPRIELLA-MATAJE

DE

LA

VA

EL MEGAPROYECTO DE REUBICACIN DE SAN ANDRS DE TUMACO EN LA ZONA CONTINENTAL DEFINIDA POR EL POT COMO NUEVO TUMACO. RECONSTRUCCIN Y CONSTRUCCIN DE LAS VAS DE EVACUACIN O PUENTES PEATONALES DE LOS BARRIOS PALAFTICOS DEL MUNICIPIO DE TUMACO. PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO MUNICIPIO DE IPIALES. PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO MUNICIPIO DEL TABLN DE GMEZ. LA INCLUSIN DE TODAS LAS OBRAS DEFINIDAS EN LA LEY SUCRE Y LA LEY BOLVAR. TELEFRICO LAGUNA DE LA COCHA. PUENTE DEPRIMIDO-SECTOR CARACHA VA PANAMERICANA-CIUDAD DE PASTO. CONSTRUCCIN DEL GASODUCTO PARA EL DEPARTAMENTO DE NARIO O EL SUBSIDIO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL DE ACUERDO CON LA LEY DE FRONTERAS. SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO PARA LA CIUDAD DE IPIALES. PUENTE VEHICULAR EN EL SECTOR DE PANAMERICANA DE LA CIUDAD DE PASTO. LAS BANDERAS-VIA

TEATRO MUNICIPAL Y CENTRO DE CONVENCIONES IPIALES. TERMINACIN ESTADIO IPIALES. CONSTRUCCIN DE LA RED DE TRANSPORTES DE GAS NATURAL DESDE YUMBO HASTA IPIALES, Y DE LA CORRESPONDIENTE DISTRIBUCIN DOMICILIARIA PARA EL SECTOR RESIDENCIAL Y EL SECTOR INDUSTRIAL. TERMINACIN DE LA VA TUMACO-ESMERALDAS.

DEPARTAMENTO DE RISARALDA REPARACIN DE LAS VAS: - PEREIRA-ALCAL - PEREIRA MARSELLA. - LA MARIA- SANTUARIO. - CACHIPAY- BALBOA. - REMOLINOS- BELEN- MISTRATO . TERMINACIN DE LA PAVIMENTACIN DE LAS VAS:

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-TAPARCAL LA ISLA EN BELEN DE UMBRIA. - QUINCHIA-IRRA. - EL ESPAOL- MARSELLA. DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

1. DOBLE CALZADA: CUCUTA- PAMPLONA BUCARAMANGA 2. AMPLIACIN (PUENTE UNIN) PUERTO SANTANDER 3. AMPLIACIN PUENTES INTERNACIONALES: SIMN BOLVAR Y FRANCISCO DE PAULA SANTANDER. 4. CONSTRUCCIN DE REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE LA VA ASTILLEROS- TIB- CONVENCIN- GUAMALITO LA MATA. 5. CONSTRUCCIN REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO VA CENTRAL DEL NORTE, EN TRAYECTO PAMPLONA _ CHITAG- PRESIENTE- MLAGA. 6. CONSTRUCCIN PUENTE INTERNACIONAL TIENDITAS. 7. CONSTRUCCIN, REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE LA VA CCUTA OCAA AGUAS CLARAS- PUERTO CAPULCO. 8. LOS ESTUDIOS, DISEOS Y CONSTRUCCIN DE LAS SIGUIENTES VAS SERN INCLUIDAS DENTRO DEL PROGRAMA DE GESTIN VA DEPARTAMENTAL. - VA EL CRUSE- PIEDECUESTA- SAN CALIXTO. - VA LAS MERCEDES- TEOREMA SAN CALIXTO. - VA RI DE ORO OTARE EL CARMEN. - VA LA PLAYA- ASPAS ICA- HACARI. - VA PRIMAVERA-CACHIRA - VA LA SAN JUANA- BUCARASICA - VA ALTO EL POZO- VILLACARO - VA CACHIRA EL CARMEN DE NAZARETH GRAMALOTE - VA CHINACOTA- RAGONVALIA- HERRAN. 9. CONSTRUCCIN DE OBRAS DE OPTIMIZACIN ADECUACIN Y EXPANSIN DE INFRAESTRUCTURA DE ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO DE OCAA, CORRESPONDIENTE A INTER SECTORES Y COLECTORES PRINCIPALES, PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS PARA EL SANEAMIENTO DE CORRIENTES Y EL DRENAJE URBANO. 10. IMPLEMENTACIN DEL CENTRO MULTISECTORIAL DEL SENA EN EL MUNICIPIO DE OCAA. 11. CONSTRUCCIN HACARITAMA. Y ADECUACIN DEL AEROPUERTO DE CARGA

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DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO INFRAESTRUCTURA VIAL 1. VARIANTES SAN FRANCISCO MOCOA 2. TRONCAL DEL MAGDALENA: PAVIMENTACIN DEL TRAYECTO ENTRE SANTANA-EL YARUMO-LA HORMIGA-LA DORADA-PUENTE INTERNACIONAL SAN MIGUEL.

3. TRONCAL DEL ORIENTE 4. CONSTRUCCIN VIA VILLAGARZN-PORTUGAL-ORITO AEROPUERTOS 1. AEROPUERTO CANANGUCHAL 2. AEROPUERTO VALLE DEL GUAMUEZ PUERTOS 1. MUELLE DE LA ESMERALDA 2. MUELLE PUERTO COLN ABASTECIMIENTO ENERGTICO. MASIFICACIN DEL GAS DOMICILIARIO CONSTRUCCIN DEL GASODUCTO NEIVA-POPAYN-PASTO CONSTRUCCIN DEL GASODUCTO NEIVA-PITALITO Y DESDE ALL HACIA FLORENCIA, CAQUET Y MOCOA, PUTUMAYO.

DEPARTAMENTO DEL QUINDIO 1. TUNEL DE LA LINEA (TUNEL II CENTENARIO) 2. DESARROLLO DE LAS VARIANTES: OCCIDENTAL QUE VIENE DE LAS DOBLES CALZADAS LA PAILA Y PEREIRA ENTRE LA CIUDAD DE ARMENIA. Y OTRA ORIENTAL QUE UNA LAS DOBLES CALZADAS QUE VIENEN DE LA PAILA Y DE PEREIRA (AUTOPISTAS DEL CAF). 3. MIRADOR PANORAMICO CORDILLERANO: TRAMO CALARCAQUEBRADANEGRA; QUEBRADANEGRA-CORDOBA; CORDOBA-PIJAO; PIJAO-GENOVA; LA MARIELA-BATALLON DE ALTA MONTAA. 4. ACUEDUCTO REGIONAL O RESERVATORIO DE AGUAS. 5. TELEFERICO LA SECRETA -_PEAS BLANCAS. 6. TERMINAL TURISTICO LA ESTACION. - CONSTRUCCIN ESPEJO DE AGUA, RI SANTO DOMINGO, MUNICIPIO DE CALARC. - CONSTRUCCIN DOBLE CALZADA COMPRENDIDA ENTRE LOS MUNICIPIOS DE CALARCA ARMENIA-MONTENEGRO QUIMBAYA. - AMPLIACIN Y CONSTRUCCIN EJE VIAL QUE COMPRENDEN LOS PARQUES TEMTICOS DEL CAF - VALLE DE CCORA Y PANACA QUE CIRCUNDAN LOS MUNICIPIOS DE LA TEBAIDA - CORREGIMIENTO DE PUEBLO TAPAO- MUNICIPIO DE MONTENEGRO MUNICIPIO DE CIRCASIA Y MUNICIPIO DE SALENTO.

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DEPARTAMENTO DE SANTANDER 1. LA PAVIMENTACIN DE 41 KM DE LA VIA CABECERA MUNICIPAL EL CARMEN SABANALES YAMIRA- CAMPO VEINTE TRES-TROCAL DEL MAGADALENA MEDIO. 2. -PAVIMENTACION DE LA VIA DE ACCESO EL CARMEN DE CHUCURI TRONCAL MAGDALENA MEDIO-MUNICIPIO DEL CARMEN DE CHUCURI DEPARTAMENTO DE SANTANDER 3. -MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACION DE LA VIA FLORIDABLANCAELECHALES KILOMETRO 18 DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER. 4. -CONSTRUCCION DE LA PLANTA TERMICA A CARBON DE SAN LUIS, LA CUAL ESTARA UBICADA EN EL MUNICIPIO DEL CARMEN. 5. AMPLIACION Y OPTIMIZACION DEL ACUEDUCTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA. 6. CONSERVACION, RESTAURACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS FORESTALES EN LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS ABASTECEDORAS DE SISTEMAS DE ACUEDUCTOS RURALES Y URBANOS DE LOS MUNICIPIOS DE BUCARAMANGA, FLORIDABLANCA PIEDECUESTA, RIONEGRO, GIRON, LEBRIJA, TONA Y EL PLAYON, DEL AREA DE JURISDICCION DE LA CDMB.

7. RECUPERACION Y PROTECCION DE LAS QUEBRADAS LA MOJARRA, ZAPAMANGA, TRASURATOQUE Y LA CALAVERA DEL MUNICIPIO 8. DE FLORIDABLANCA, AREAS DE INFLUENCIA DE LA CDMB. 9. ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE PLANTACIONES FORESTALES EN EL AREA DE JURISDICCION DE LA CDMB. 10. ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE COBERTURAS VEGETALES EN EL DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO D.M.I. BUCARAMANGA-GIRON. 11. CONSTRUCCION DE OBRAS DE OPTIMIZACION ADECUACION Y EXPANSION DE INFRAESTRUCTURA DE ALCANTARILLADO DE BUCARAMANGA. FLORIDABLANCA Y GIRON, CORRESPONDIENTE A INTERSECTORES Y COLECTORES PRINCIPALES, PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS PARA EL SANEAMINETO DE CORRIENTES Y EL DRENAJE URBANO. 12. TERMINACION Y OPTIMIZACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE RIO FRIO. 13. MEJORAMIENTO DE LA MALLA VIAL DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA. 14. PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO DE BARRANCABERMEJA. 15. AMPLIACION Y OPTIMIZACION DEL ACUEDUCTO METROPOLITANO BUCARAMANGA. 16. MEJORAMIENTO DE LA MALLA VIAL DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA. 17. PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO DE BARRANCABERMEJA. 18. TERMINACIN DE LA TRONCAL DE CARARE- CIMITARRA- LANDAZURI-VELEZ. 19. CONSTRUCCIN DEL PUENTE SOBRE EL RIO ORTA MUNICIPIO DE CIMITARRA. DE

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20. TERMINACIN DE LA PAVIMENTACIN DE LA VIA LA TRONCAL-PUERTO PARRA. 21. CONSTRUCCIN DEL PUENTE DE PROVINCIAS DE LOS MUNICIPIOS DE RIONEGRO- SABANA DE TORRES. -CONSTRUCCION ACUEDUCTO REGIONAL PARA LOS MUNICIPIOS DE BARBOSA, SAN BENITO, VELEZ, GUEPSA Y PUENTE NACIONAL. - PAVIMENTACIN VA BARICHARA-GALAN-ZAPATOCA-BUCARAMANGA. DEPARTAMENTO DE SUCRE 1. CONSTRUCCION DE LA URBANIZACION COROZAL - SUCRE 2. EL RENACIMIENTO ETAPA IV

MEJORAMIENTO DE LA VIA SINCE VALENCIA PATILLAL CALLEJON LA VENTUR SAN ROQUE SAN BENITO ABAD ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO

3. CANALIZACION Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL DEL ARROYO GRANDE DE COROZAL, COMPRENDIDO ENTRE EL PUENTE DE LAS TINAS HASTA EL PUENTE DE PILETA Y DESDE EL PUENTE DE BETULIA HASTA EL BARRIO LOS CERESOS EN COROZAL SUCRE. 4. CONSTRUCCIN DEL TRAMO FINAL DEL EMISARIO Y SISTEMA DE TRATAMIENTO MIXTO (PLANTA DE TRATAMIENTO Y LAGUNAS.)DE COROZAL SUCRE. 5. CONSTRUCCIN DE OBRAS PARA LA OPTIMIZACIN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL MUNICIPIO DE SINC, SUCR. 6. PAVIMENTACIN DE LA VA QUE CONDUCE DEL MUNICIPIO DE SINC AL MUNICIPIO DE BUENAVISTA. (SINC- GRANADA- BUENAVISTA). 7. MEJORAMIENTO DE LA VIA QUE CONDUCE DEL MUNICIPIO DE GALERAS, MUNICIPIO DE BUENAVISTA, EN EL DEPARTAMENTO DE SUCRE. (GALERA COCOROTE - LA VIVIENDA BUENAVISTA). 8. MEJORAMIENTO DE CAMINO EL ROBLE SINCELEJO SECTOR EL ROBLECORNETA (MUNICIPIO EL ROBLE, SUCRE). 9. MEJORAMIENTO DE LA VIA VARSOVIA - MANICA-GUALN - PALMIRA, DEL MUNICIPIO DE TOL VIEJO, SUCRE. 10. MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA VIA MORROA - TUMBATORO, DEL MUNICIPIO DE MORROA, SUCRE. 11. REHABILITACIN AMBIENTAL DEL CAO MOJANA, MUNICIPIO SUCRESUCRE. 12. FINANCIACIN DE LA CONSTRUCCIN REGONAL DE SAN MARCOS (SUCRE). Y DOTACIN DEL HOSPITAL

13. PAVIMENTACIN DE LA VIA QUE CONDUCE DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO AL CORREJIMIENTO CRUZ DEL BEQUE.

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DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

CHAPARRAL RIOBLANCO EL NEME PLANADAS ALPUJARRA- -DOLORES -PRADO LBANO VILLAHERMOSA SAN JERNIMO CASABLANCA HERVEO- CASABLANCA JUNN- SANTA ISABEL SAN LUS GUAMO CHICORAL SAN FRANCISCO MUNICIPIO DE HERBEO:

3 KILOMETROS 79 KILMETROS 31.4 KILMETROS 13 KILMETROS 15 KILMETROS 18 KILMETROS 6 KILMETROS 15 KILMETROS 5 KILOMETROS

-AMPLIACION Y PAVIMENTACION CARRETERA LAS DELGADITAS-HERBEO. - CUBIERTA CANCHA MULTIPLE COLEGIO OFICIAL MARCO FIDEL SUAREZ. - CUBIERTA INSTALACIONES ICBF. - CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RI SABANDIJA ARMERO GUAYABAL- EL JARDN- VEREDA MARACAIBO. - MANTENIMIENTO VAS TERCIARIAS MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL.

- CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO ACUEDUCTO DE ARMERO GUAYABAL -PAVIMENTACION CARRETERA IBAGUE (BARRIO EL SALADO)CORREGIMIENTO DE SAN BERNARDO -CONSTRUCCIN DE LA VARIANTE DE EL ESPINAL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA 1. CORREGIMIENTO EL NARANJAL- CORREGIMIENTO PRIMAVERA. 12.20 KM. 2. CORREGIMIENTO EL NARANJAL- EL CRUCERO- MUNICIPIO TRUJILLO. 19.90KM. 3. CORREGIMIENTO SALNICA- CORREGIMIENTO ANDINAPOLIS. 8.45KM. 4. CORREGIMIENTO ANDINAPOLIS CORREGIMIENTO VENEZIA. 5.90KM. TOTAL 46.45 KM. 5. TERMINACIN DE CARRETERA ZARZAL-LIMONES TRAMO K0+980 AL K1+817 MUNICIPIO DE ZARZAL. 6. TERMINACIN PAVIMENTACIN CARRETERA INTERSECCIN LA URIBEARMENIA TRAMO K11+415 AL K11+680 MUNICIPIO DE ZARZAL. 7. CONSTRUCCIN COLISEO CUBIERTO BARRIO PAMA MUNICIPIO DE ZARZAL. 8. CONSTRUCCIN PISCINA SEMIOLMPICA, MUNICIPIO DE ZARZAL. 9. INICIAR, ADELANTAR Y CULMINAR LA SEGUNDA FASE DEL DRAGADO EL CANAL DE ACCESO, EL CUAL DEBE LLEGAR HASTA LOS 14.5 METROS. (VALLE) 10. VA EN EL TRAYECTO MULAL-DAGUA.

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11. PUERTOS SECOS Y TERMINALES DE CARGA, NODOS LOGSTICOS, CENTRO DE ACTIVIDAD LOGSTICA EN BUGA, INVERSIN PRIVADA. 12. CONSTRUCCIN DE LA VA SANTA ANA (CARTAGO), SOTARA (PEREIRA). 13. CONSTRUCCIN DE LA VARIANTE FRREA DE 5 KILMETROS HACIA EL AEROPUERTO DE SANTA ANA EN CARTAGO. 14. PROYECTO DE MODERNIZACIN Y REESTRUCTURACIN MUSEO LA TERTULIA. 15. CONSTRUCCIN DE UN CENTRO DE BIENESTAR DE FAUNA SILVESTRE EN EL SUR OCCIDENTE COLOMBIANO CON BASE EN EL ZOOLGICO DE CALI. 16. CONSTRUCCIN DEL CENTRO DE EVENTOS VALLE DEL PACIFICO. 17. VARIANTE FERREA LOBOGUERRERO-BUGA. 18. VIA EL BILLAR DESDE LA CARRETERA PRINCIPAL DE ANSERMANUEVO A ARGELIA. 19. VIA LA PEDRERA EL VERGEL DE ANSERMANUEVO. 20. VIA ANSERMANUEVO LA PUERTA EL ROBLE. 21. VIA OBANDO- LA OLGA- VILLARODAS. 22. PARTIDA DE LA VIA ALCALA PARA MEDIN. 23. VIA CALIMA VARIANTE YOTOCO A MUNICIPIO CALIMA. 24. VIA ANTIGUA SALIDA LA UNION- ROLDANILLO. 25. VIA CONFAMILIAR- BARRIO ALCAZARES EN MUNICIPIO CARTAGO. 26. TORO PATIOBONITO LA QUEBRA EN LA VIA VERSALLES. 27. VIA EL CAIRO- LA GUARADIA. 28. COLISEO ANSERMANUEVO GRADERIAS ESTADIO OBANDO, PATINODROMO LA UNION, POLIDEPORTIVO TEOCLIDES ARAGON DE CALIMA. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL VALLE DEL CAUCA -SAN BERNARDO-TOCOTA (MUNICIPIO DE DAGUA). - PRIMAVERA-EL NARANJAL (MUNICIPIO DE BOLIVAR). - TULA-PITACHO-LA MARINA. - PRADERA-PALMIRA. - GUACARI-CARANGUA. - PUENTE EN LA VIA YOTOCO CRUCERO EL DORADO. - CORREGIMIENTO SAN FERNANDO-BOLIVAR. - GUACAS GUACARI. - SONSO-GUACARI. - CAMINO EL MONTE-ANDALUCA. - ZANJN DE PIEDRA-ZABALETA (MUNICIPIO DE ANDALUCA). - LA PALMERA-TRES ESQUINAS-TULUA. - TERMINACIN DOBLE CALZADA AVENIDA CIUDAD DE CALI. - AMPLIACIN CALZADA PANCE. - PROTECCIN DE JARILLN DEL RO CAUCA DESDE EL PIZAMOS HASTA EL PASO DEL COMERCIO. - PUENTE TIERRA-EL DORADO (MUNICIPIO YOTOCO). - BUGALAGRANDE-MESTIZAL. - VALLEJUELO-LIMONES (MUNICIPIO DE ZARZAL). - PUENTE EN EL BARRIO LA INDEPENDENCIA (MUNICIPIO DE BUENAVENTURA). - AGUA CLARA-PUENTE PAPAYAL (MUNICIPIO DE TULA).

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- CRUCE AV. CIUDAD DE CALI CON CARRERA 1 (ENTRADA POR PALMIRA). - TRES ESQUINAS-PUENTE TOTORO MUNICIPIO DE SEVILLA. - VA COLORADAS- SEVILLA. - CORREGIMIENTO ROZO-SECTOR EL RECREO (MUNICIPIO DE PALMIRA). - VA CUATRO VIENTOS CODAZZI. - VA GALICIA-PAILA ARRIBA-BUGALAGRANDE (PAVIMENTO). - TERMINACIN COLISEO CUBIERTO-CAMPOALEGRE-ANDALUCA, DEPARTAMENTO DE VAUPES CONSTRUCCIN DEL CARRETEABLE TRAMO BOGOT MONFORTH DE LA CARRETERA MIT. MONFORTH EN LONGITUD APROXIMADA DE 47 KILMETROS. CHACHIVERA-

PAVIMENTACIN EN CONCRETO ANILLO VIAL MUNICIPIO DE MIT (TRAMO FALTANTE) EN LONGITUD APROXIMADA DE 3.4 KILMETROS. ADECUACIN DE PISTAS DE ATERRIZAJE DE LAS COMUNIDADES DE YAVARATE, PIRACUARA, MONFORTH, PUERTO SOLANO, ACARICUARA, TRINIDAD DE TIQUIE Y LOS NGELES. ES UN PROYECTO DE TRANSPORTE INTEGRADO MULTIMODAL DADO QUE SE COMBINARA EL TRANSPORTE POR EL CAUCE DEL RI VAUPS CON EL MODO CARRETERO CON EL FIN DE COMUNICAR EL DEPARTAMENTO CON EL CENTRO DEL PAS Y CON LA REPUBLICA DEL BRASIL, ADECUANDO O CONSTRUYENDO TRES TRAMOS CARRETEABLES EN LOS SECTORES DONDE HAY PRESENCIA DE RPIDOS O CACHIVERAS. AMPLIACIN Y REPOSICIN DE EQUIPOS ELECTRGENOS EN LAS COMUNIDADES INDGENAS DE LOS MUNICIPIOS Y CORREGIMIENTOS DEPARTAMENTALES.

DEPARTAMENTO DE VICHADA 1. MEJORAMIENTO VA PUERTO CARREO-CASUARITO-PTO. NARIO. 2. MEJORAMIENTO VA PUERTO CARREO-MONSERRATE-NUEVA ANTIOQUIA-LA PRIMAVERA-GUACACAS. 3. MEJORAMIENTO VA LA PRIMAVERA-MATIYURE-BUENA VISTA. 4. MEJORAMIENTO VA LA PRIMAVERA-SAN TEODORO-CUMARIBO. 5. MEJORAMIENTO VA LA PRIMAVERA-SANTA ROSALA-GUACACAS. 6. MEJORAMIENTO VA SANTA ROSALA-SAN TEODORO. 7. MEJORAMIENTO VA GUACACAS, CUMARIBO-SANTA RITA- PUERTO NARIO. 8. MEJORAMIENTO NAVEGABILIDAD RO META-LA HERMOSA CASANAREPUERTO CARREO, VICHADA. 9. MEJORAMIENTO VA SOGAMOSO-PAZ DE ARIPORO-EL TOTUMO- LA HERMOSA (BOYAC- CASANARE). 10. CONSTRUCCIN PUENTE INTERNACIONAL SOBRE EL RO ORINOCO, EN EL SITIO DENOMINADO VENTANAS, PUERTO CARREO, VICHADA. 11. INTERCONEXIN AL SISTEMA ELCTRICO NACIONAL ENTRE EL DEPARTAMENTO DE CASANARE Y SANTA ROSALA VICHADA. 12. INTERCONEXIN AL SISTEMA ELCTRICO NACIONAL ENTRE EL DEPARTAMENTO DE CASANARE Y LA PRIMAVERA VICHADA. 13. CONSTRUCCIN SISTEMAS DE ENERGA LIMPIO Y/O ALTERNATIVA EN LOS MUNICIPIOS DE LA PRIMAVERA, SANTA ROSALA Y CUMARIBO. 14. CONSTRUCCIN RURAL DE 4.200 SISTEMAS INDIVIDUALES DE CAPTACIN DE AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO DE CUMARIBO, VICHADA. 15. CONSTRUCCIN RURAL DE 500 SISTEMAS INDIVIDUALES DE CAPTACIN DE AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO DE SANTA ROSALA, VICHADA.

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16. CONSTRUCCIN RURAL DE 1000 SISTEMAS INDIVIDUALES DE CAPTACIN DE AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO DE PUERTO CARREO, VICHADA. 17. CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO DE AGUAS LLUVIAS PARA EL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA, VICHADA. 18. CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO DE AGUAS LLUVIAS PARA EL MUNICIPIO DE CUMARIBO, VICHADA. 19. CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO DE AGUAS LLUVIAS PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSALA, VICHADA. 20. CONSTRUCCIN DE UNIDADES SANITARIAS, MUNICIPIOS DE PUERTO CARREO, CUMARIBO Y SANTA ROSALA. 21. RECUPERACIN Y PROTECCIN DE FUENTES HDRICAS DEL DEPARTAMENTO DEL VICHADA. 22. APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS DE GENERACIN DE BIOCOMBUSTIBLES, MEJORAMIENTO DE PRADERAS Y DE PIE DE CRA, TECNIFICACIN DE HATO GANADERO. 23. CONSTRUCCIN Y REMODELACIN DE RED HOSPITALARIA, DEPARTAMENTO DE VICHADA. 24. CONSTRUCCIN Y REMODELACIN DE COLEGIOS Y CENTROS EDUCATIVOS, DEPARTAMENTO DE VICHADA. 25. MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN LOS MUNICIPIOS DE PUERTO CARREO, LA PRIMAVERA, SANTA ROSALA Y CUMARIBO. 26. CONSTRUCCION DE VIVIENDA NUEVA EN LOS MUNICIPIOS DE PUERTO CARREO, LA PRIMAVERA, SANTA ROSALIA Y CUMARIBO. 27. EL GOBIERNO NACIONAL FINANCIARA LA CONSTRUCCION DE MUELLES Y EMBARCADEROS EN ZONAS DE DIFICIL ACCESO Y DE ALTA PRESENCIA INDIGENA, DONDE EL TRANSPORTE FLUVIAL SEA EL PRINCIPAL MEDIO DE TRANSPORTE, DANDO PRIORIDAD A LA CONSTRUCCION DE LOS MUELLES Y EMBARCADEROS DE LA PRIMAVERA Y NUEVA ANTIOQUIA EN EL DEPARTAMENTO DEL VICHADA, LA HERMOSA Y OROCUE EN EL DEPARTAMENTO DEL CASANARE. EL GOBIERNO NACIONAL A TRAVES DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION INCORPORARA LOS RECURSOS NECESARIOS EN EL PRESUPUESTO NACIONAL PARA GARANTIZAR ESTE PROPOSITO. 28. INTERCONEXIN ELCTRICA ENTRE TRINIDAD CASANARE Y LOS MUNICIPIOS DE SANTA ROSALA Y PRIMAVERA. 29. APERTURA DE LA VA CUMARIBO - SANTA ROSALA. 30. AMPLIACIN, MEJORAMIENTO, REPAVIMENTACIN Y ADECUACIN DE LOS AEROPUERTOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA PRIMAVERA, SANTA ROSALA Y CUMARIBO. 31. CONSTRUCCIN HOSPITALES NUEVOS EN LA PRIMAVERA Y CUMARIBO, DOTACIN DE EQUIPOS MDICOS, DOTACIN LABORATORIO SALUD PBLICA, MEDICAMENTOS E INSUMOS, AMBULANCIAS, EQUIPOS MDICOS MEDIANA COMPLEJIDAD, SALA DE URGENCIAS Y EQUIPOS DE TELEMEDICINA. 32. MUELLES Y EMBARCADEROS EN EL RI META EN LA PRIMAVERA Y NUEVA ANTIOQUIA. 33. EXTINDASE EL PROYECTO ACTUAL PUERTO CARREO- JURIEPE A PUERTO CARREO- NUEVA ANTIOQUIA-LA PRIMAVERA. 34. CONSTRUCCIN MANGA COLEO, MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA. 35. MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIN DE LAS VAS URBANAS EN LA CABECERA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE PRIMAVERA. 36. VA LA PAZ DE ARIPARO-EL TOTUMO-LA HERMOSA (DEPARTAMENTO DE CASANARE). 37. EXTINDASE EL PROYECTO ACTUAL PUERTO CARREO-JURIEPE A PUERTO CARREO- NUEVA ANTIOQUIA- LA PRIMAVERA. 38. CONSTRUCCIN DE MUELLES Y EMBARCADEROS DE LA PRIMAVERA Y NUEVA ANTIOQUIA EN EL DEPARTAMENTO DE VICHADA, LA HERMOSA Y OROCU EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE.

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39. VA SOGAMOSO-SCAMA- PAZ DE ARIPORO- EL TOTUMO, LA HERMOSA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYAC Y CASANARE. 40. CONSTRUCCIN DEL PUENTE INTERNACIONAL EN LAS BOCAS DEL RI META, PUERTO CARREO- COLOMBIA Y PUERTO PEZ VENEZUELA. MEDIA COLOMBIA 1. SE DESTINARAN RECURSOS PARA LA REPARACIN DE CENTROS EDUCATIVOS DEPARTAMENTALES. 2. MEJORAR LA PRESENCIA DEL SENA, A TRAVS DE DIFERENTE PROGRAMA DE FORMACIN TECNOLGICA. 3. EN LA EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS ECONMICAS QUE SUSTENTE LA CONTRATACIN DE PRESTACIN DE SERVICIOS EDUCATIVOS PBLICOS CON ENTIDADES PRIVADAS , SE GARANTIZAR QUE POR LO MENOS EL 50% DE DICHO CONTRATO SE INVIERTA LOS RUBROS DE CONTRATACIN DE PERSONAS DOCENTES, CONSTRUCCIN, ADECUACIN, MANTENIMIENTO, Y REPARACIN DE INFRAESTRUCTURA FSICA Y FORMACIN DE DOCENTES EN INSTITUCIONES PUBLICAS. 4. OTORGAR EL 5% A PADRES DE CADA NIO QUE EFECTIVAMENTE SE MANTENGA EN EL SISTEMA EDUCATIVO, COMO INCENTIVO A LA PERMANENCIA. EN NINGN CASO ESTE SUBSIDIO SUPERARA EL 20% DE UN SMLV POR FAMILIA. 5. EL REQUISITO DE CODEUDOR ESTABLECIDO PARA LOS CRDITOS EDUCATIVOS NO APLICARA PARA LOS JVENES DE LOS ESTRATOS 1,2 Y 3 DEL SISBEN, QUE HAYAN EGRESADO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR UBICADAS EN LOS DEPARTAMENTOS DE LA MEDIA COLOMBIA. 6. IMPLEMENTAR INCENTIVOS PARA LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR QUE ESTABLEZCAN SEDES EN LOS DEPARTAMENTOS DE LA MEDIA COLOMBIA. 7. CONDONAR LOS CRDITOS EDUCATIVOS A AQUELLOS ESTUDIANTES EGRESADOS QUE PERTENEZCAN A LOS ESTRATOS 1 Y 2 DE LOS DEPARTAMENTOS DE LA MEDIA COLOMBIA QUE REGRESEN A PRESTAR SERVICIO A LA COMUNIDAD EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS O PRIVADAS. 8. GARANTIZAR QUE LOS RECURSOS DE AMPLIACIN DE COBERTURA, INCLUIDOS LOS DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS LLEGUEN EN LA VIGENCIA FISCAL CORRESPONDIENTE. 9. EL GOBIERNO NACIONAL DEBER INCLUIR EN LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL UN PROGRAMA ESPECIAL PARA LAS COMUNIDADES INDGENAS. 10. EL GOBIERNO NACIONAL DESTINARA RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACIN Y DOTACIN HOSPITALES DE NIVELES 1 Y 2. 11. DEL TOTAL DE USUARIOS CON SERVICIO DE ENERGA EN ZONAS NO INTERCONECTADAS EL 30% DEBER CORRESPONDER A USUARIOS DE LA MEDIA COLOMBIA. 12. DEL TOTAL DE FAMILIAS BENEFICIADAS EN EL PROGRAMA DE ADJUDICACIN DE TIERRA, EL PROYECTO DE APOYO A LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS Y EL PROGRAMA DE APOYO A LAS MICROEMPRESAS RURALES, EL 30% DEBER CORRESPONDER A FAMILIAS DE LA MEDIA COLOMBIA. 13. EN LOS MUNICIPIOS CAPITALES Y DONDE EXISTA VAS TERRESTRES HACIA EL INTERIOR DEL PAS, CON RECURSOS FINANCIEROS DEL FAZNI Y FAEP, SE REALIZARAN LOS ESTUDIOS RESPECTIVOS Y SOLUCIONES DEFINITIVAS IMPLEMENTANDO PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE UTILICEN FUENTES DE ENERGA ALTERNATIVA. 14. EL GOBIERNO NACIONAL ADELANTAR LOS PROGRAMAS QUE PERMITAN OPTIMIZAR EL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA EN TRMINOS DE POTENCIA, CONTINUIDAD Y ECONOMA EN SECTORES DONDE NO ES VIABLE CONECTARLAS CON EL FLUIDO ELCTRICO.

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15. CREAR LA CORPORACIN REGIONAL DEL TURISMO PARA LOS DEPARTAMENTOS QUE INTEGRAN LA MEDIA COLOMBIA. 16. FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA TURSTICA Y LAS CADENAS DE SERVICIO TURSTICOS DEPARTAMENTALES. 17. ASIGNAR RECURSOS FINANCIEROS PARA LA REALIZACIN DE LOS JUEGOS AUTCTONOS DE LA MEDIA COLOMBIA. INCLYASE DENTRO DEL PROGRAMA VAS PARA LA COMPETITIVIDAD LAS VIAS: 1. ISNOS-PALETAR-POPAYN. 2. ANILLO VIAL DEL MACIZO COLOMBIANO SECTOR ROSAS-LA SIERRA LA VEGA-SANTIAGO-BOLVAR-LA LUPA. 3. EL EMPATE-SAN BERNARDO-LA CRUZ-SAN PABLO-FLORENCIAHIGUERONES. 4. PROYECTO ESTRATGICO DE LA VA AL MAR PLATEADO ARGELIABELN-BRAZO SECO GUAP. 5. VA EL PORVENIR-SAN JOS DE FRAGUA-FLORENCIA-SAN VICENTENEIVA. ARTICULO 130. Banco de Proyectos. En el marco de la Agenda Interna y la Visin Colombia Segundo Centenario se han identificado los siguientes corredores arteriales complementarios, los cuales son fundamentales para contribuir al logro de una mayor competitividad, productividad, e impacto en las regiones. Va Longitudinal del Oriente: Tramo el Porvenir- San Jos del FraguaFlorencia- San Vicente del Cagun - Neiva. Va Transversal de Boyac: Tramo Aguazul-Toquilla- El Crucero. Va Transversal del Carare: Tramo Landzuri-Cimitarra. Va Troncal Central del Norte (Tunja Ccuta): Tramo La Palmera Mlaga Presidente. Va Transversal de Boyac: Tramo Chiquinquir Pauna - Borbur Otanche Dos y Medio Puerto Boyac. Va Transversal Medelln Quibdo: Tramo C. Bolvar La Mansa Quibdo Va Transversal del Sur: Tramo Popayn Totor Inza- La Plata Va Mocoa San Miguel: Tramo Mocoa Puerto Ass - Santa Ana San Miguel Va Troncal del Nordeste: Tramo Vegach Segovia Zaragoza Va alterna al Llano: Tramo el Sisga- Machet El Secreto. Va Longitudinal del Magdalena: Tramo el Burro Tamalameque (puente en construccin) y Santa Ana La Gloria. Va Longitudinal de Bolvar: Tramo Yond Cantagallo San Pablo- Simit. Va Troncal Norte de Nario: Tramo Buesaco El Empate La UninHiguerones. Va Corredor de la Guajira Central: Tramo Rioacha La Florida Tomarrazn Cuestecitas Maicao. Va Transversal Cafetera: Tramo Honda Manizales. Va Transversal de la Macarena: Tramos Baraya- Colombia EL Dorado y La Uribe- San Juan de Arama. Va Panamericana del Darien: Tramo Lomas Aisladas Cacarica (Incluido Puente Atrato). Va Ccuta La Fra ( Venezuela): Tramo Agua Clara Guaramito Va Tumaco Esmeraldas: Tramo K 14 + 900 Rio Mataje ( incluidos 5 puentes) Va Villavicencio El Retorno: Tramo Granada -San Jos del Guaviare El Retorno Va Transversal de la Mojana: Tramo Majagual Magangue Va corredor Piedemonte Llanero: Tramo Yopal Arauca Va Marginal del Caribe: Tramo San Bernardo del Viento Monitos- Puerto Escondido- Arboletes- Necocl Va Transveral del Catatumbo: Tramo Tib Convencin Ayacucho La Mata Va Troncal del Viento: Tramo Manaure Cabo de Vela

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. . . . . .

Va Corredor Brasil Pacifico ( Pasto Mocoa): Tramo Pasto Encano Santiago San Francisco ( Variante San Francisco) Mocoa Va Transversal Central del Pacifico: Tramo La Virginia- Las Animas Nuqu Va Anillo del Macizo Colombiano: Tramo Rosas La Sierra la Vega Santiago Bolivar La Lupa Va Carretera de la Soberana (Ccuta - Arauca): Tramo La Leja Saravena. Va Carretera la Virginia Irr: Tramo la Virginia La Miranda Irr Va Transversal Sahagn- La Unin Va Transversal Pacifico Caucano: El Plateado Beln. Va Villavicencio Calamar: Tramo, San Jos del Guaviare- Calamar Va El Empate, San Jos, San Bernardo, La Cruz San Pablo (Departamento de Nario) Florencia, Iguerones ( Departamento del Cauca). Via Pradera Palmira Mulalo-Loboguerrero los Curos-Mlaga-Santander

En el marco de la agenda interna y la visin Colombia Segundo Centenario se han identificado los siguientes corredores arteriales complementarios, los cuales son fundamentales para contribuir al logro de una mayor competitividad, productividad, e impacto en las regiones: Paletara (Cauca) Itsnos Huila. Sistema de autopistas en doble calzada, definido en la agenda de competitividad con los siguientes corredores: CaucasiaMonteraCeretLorica-La YSincelejoCartagenaBarranquilla Sta/Marta Ruta del Sol: Bogot Puerto Salgar-San Roque-Bosconia- Valledupar-Y de Cenaga Bogot-B/tura: Bogot-Ibagu-Armenia-Buga-B/tura Venezuela-Pacfico: Ccuta-B/manga-La Fortuna-Pto.Berrio-Valle de Aburr-Eje Cafetero-Empalme Autopista del Valle del Cauca-Popayn Eje Llanos Orientales-Bogot-Valle de Aburr-Uraba-Daren Sincelejo-Toluviejo

Inclyanse la repotenciacin a sistemas de dobles calzadas de los siguientes corredores concesionados en calzada sencilla, con desarrollo progresivo segn los recursos fiscales Bucaramanga-Chiquinquir-Zipaquir (Comuneros) Neiva-Pitalito Rumichaca-Pasto Sta Marta-Riohacha Autopistas del Llano

AUTOPISTAS DE COMPETITIVIDAD: El sistema de autopistas en doble calzada, dividido en la agenda de competitividad, con los siguientes corredores: Caucasia - Montera Ceret (Lorica) La Y Sincelejo Cartagena Barranquilla Santa Marta. Ruta del Sol: Bogot Puerto Salgar San Roque Boscona (Valledupar) Y de Cienaga. Bogot Buenaventura: Bogot Ibagu Armena Buga Buenaventura. Venezuela Pacfico: Ccuta Bucaramanga La Fortuna Puerto Berrio Valle de Aburra Eje Cafetero empalme Autopista del Valle del Cauca Popayn. Eje Llanos Orientales Bogot Valle de Aburra Urab Darien. Sincelejo- Tol Viejo.

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Inclyase la repotenciacin a sistemas de dobles calzadas de los siguientes corredores concesionados en calzada sencilla, con desarrollo progresivo segn los recursos fiscales. Bucaramanga Chiquinquir Zipaquir (Comunero) Neiva Pitalito Rumichaca Pasto Santa Marta Riohacha Autopista del Llano

Pargrafo: Los corredores de las autopistas de competitividad se consideran vitales para el desarrollo nacional y regional y son indispensables para el xito del comercio exterior ante la globalizacin. Los recursos requeridos para la concrecin de este plan decenal de autopistas, se fundamentar en la iniciativa privada y se apoyar en recursos fiscales priorizados en el plan de endeudamiento nacional, los que garantizar el Gobierno Nacional. En aras de la equidad regional, para los siguientes departamentos: Amazonas, Bogot, Cundinamarca, Guaina, Quindo, San Andrs, Vaups, Vichada y Guaviare se revisarn las iniciativas contempladas en la Agenda Interna, para identificar cuales son los proyectos que ms contribuyen al logro de una mayor competitividad y productividad regional. Los proyectos a que se refiere el presente artculo, sern parte integral del PND y son considerados como prioritarios en la agenda interna, por lo tanto se apoyar los estudios de preinversin de los mismos, con el objeto de tener proyectos estructurados para su posterior inclusin en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional. La ejecucin de estos proyectos, se realizar de acuerdo con la financiacin establecida en el presente Plan de Inversiones y la existencia de recursos adicionales, garantizando que no se cause desequilibrio fiscal por su financiamiento. Pargrafo. En el marco de la agenda interna se continuarn desarrollando evaluaciones de proyectos encaminados al logro de una mayor competitividad, productividad e impacto en las regiones, estas harn parte del Banco de Proyectos de Inversin Nacional- BPIN-, y su ejecucin se adelantar siempre y cuando su financiacin no cause desequilibrio fiscal. Pargrafo. Se priorizar el puente sobre el ro Magdalena en Barranquilla en el corredor Cartagena- Barranquilla Santa Marta en sistema de doble calzada. ARTCULO 131. Fondo de Estabilizacin Petrolera. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, Ecopetrol S.A. no estar obligada a efectuar ahorros en el Fondo de Estabilizacin Petrolera FAEP- de que trata la Ley 209 de 1995. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. Los ahorros que a la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley haya efectuado ECOPETROL S.A en el FAEP son de propiedad de la Nacin y sern transferidos a la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. ARTCULO 132. Evaluacin de Gestin y Resultados. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 152 de 1994, en relacin con el diseo y organizacin de los sistemas de evaluacin de gestin y de resultados, se crea el Comit Intersectorial de Evaluacin de Gestin y Resultados, como una instancia para establecer las prioridades de evaluacin de programas, aprobar las metodologas y su alcance, y considerar los resultados que puedan contribuir a mejorar los procesos de formulacin de polticas. El Departamento Nacional de Planeacin disear mecanismos para una eficiente utilizacin de la informacin correspondiente.

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El Gobierno Nacional reglamentar la conformacin y funciones del Comit Intersectorial de Evaluacin.

CAPITULO V Disposiciones finales

ARTCULO 133. Unidad Ejecutora Especial. Para efectos presupuestales el Consejo Nacional Electoral ser Unidad Ejecutora Especial cuya programacin y seguimiento presupuestal, deber reportarse al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, de acuerdo con los procedimientos y metodologa previamente definidos. El Gobierno Nacional, antes del 31 de julio del presente ao, emitir el decreto con los ajustes correspondientes para cumplir sus objetivos. ARTCULO 134. Fortalecimiento del ejercicio del control fiscal. El lmite de gastos previsto en el articulo 9 de la ley 617 de 2000 para la vigencia de 2001, seguir calculndose en forma permanente. Las cuotas de fiscalizacin correspondientes al punto dos por ciento (0.2%) a cargo de las entidades descentralizadas del orden departamental, sern adicionadas a los presupuestos de las respectivas contraloras departamentales. Entindase sta como la nica frmula para el clculo del presupuesto de las contraloras departamentales. Pargrafo: El presupuesto de las contraloras municipales y distritales seguir calculndose conforme a las disposiciones legales vigentes.

ARTICULO 135. Cuota de Auditaje. Las transferencias que la Nacin hace a las Entidades Territoriales pertenecientes a las antiguas Comisaras, por mandato de los artculos 309 y 359 de la Constitucin Nacional, no sern objeto de cobro de tasa, contribucin o cuota de auditaje por parte del Ente de Control Fiscal Departamental. ARTICULO 136. Organismos Comunales. En aras de fortalecer, el Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario desarrollo para todos 2006 2010 estimular los organismos comunales mediante los distintos mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria en los diferentes niveles territoriales, en desarrollo de la Ley 743 de 2002. ARTICULO 137. Nueva Sede del Congreso. Adquisicin de predios, Estudios, Diseos, Construccin y Dotacin de la Nueva Sede del Congreso de la Repblica. ARTICULO 138. Modificase el artculo 7 del decreto ley 555 de 2003. Designacin del Director Ejecutivo. El Director Ejecutivo ser designado por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. ARTICULO 139. Habilitacin de Predios. Para el caso de aquellos inmuebles, posedos u ocupados por entidades pblicas, en donde el titular del derecho de Dominio sea la Nacin, el Gobierno Nacional o cualquier otra denominacin que haga referencia al Estado Colombiano y que no permita identificar la entidad pblica titular del derecho de dominio, el Gobierno Nacional, mediante Decreto, establecer el procedimiento para formalizar la respectiva propiedad en favor de la entidad pblica poseedora u ocupante. En el caso en que no exista posesin y/u ocupacin, la Comisin Intersectorial de Gestin de Activos Fijos Pblicos, o quien haga sus veces, realizar el estudio de ttulos correspondiente. Cuando se determine que el bien objeto de estudio es de

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los enunciados en el inciso anterior, el Gobierno Nacional, mediante Decreto, establecer el procedimiento para formalizar la respectiva propiedad.

ARTCULO 140. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica, revstase al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias para que en el trmino de seis meses contados a partir de la publicacin de la presente ley, expidan normas con fuerza de ley para crear cargos de Procuradores Judiciales y sustanciadores, que deben ejercer funciones de Ministerio Pblico, de conformidad con la ley 975 de 2005, as como aquellos que deben actuar ante los jueces administrativos. Pargrafo. La Procuradura General de la Nacin, enviar los estudios pertinentes sobre los cargos a crear en desarrollo de esta facultad. ARTCULO 141. CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS LEGISLATIVOS. Cuyo objeto principal ser realizar investigaciones y actividades de formacin, asesora, capacitacin y divulgacin en asuntos propios de las actividades de la Rama Legislativa. El Centro tendr sede en las instalaciones del edificio Nuevo del Congreso. El Centro tendr el apoyo institucional de la Escuela Superior de Administracin Pblica y la participacin del proyecto ARCA /Articulacin Congreso Academia). ARTCULO 142. El Gobierno Nacional deber presentar a mas tardar dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, el proyecto de ley que reglamente los beneficios econmicos peridicos de que trata el acto legislativo 01 de 2005. Dergase el artculo 95 de la Ley 795 del 2003. ARTCULO 143. El numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1993 quedar as: 87.9 Las entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor. Las comisiones de regulacin establecern los mecanismos necesarios para garantizar la reposicin y mantenimiento de estos bienes. Lo dispuesto en el presente artculo, no es aplicable cuando se realice enajenacin o capitalizacin respecto de dichos bienes o derechos. ARTCULO 144. En la ejecucin del programa de adquisicin de tierras para las comunidades indgenas, el INCODER dar prioridad a la adquisicin de los predios que hayan sido invadidos u ocupados por vas de hecho por dichas comunidades antes del 15 de septiembre de 2006, con la nica finalidad de sanear su propiedad y ser transferida a las respectivas comunidades indgenas. Dichas adquisiciones sern canceladas de conformidad con lo establecido en la Ley 160 de 1994. Las circunstancias de invasin, ocupacin de hecho o perturbacin de la propiedad, se acreditarn con las certificaciones que expidan las autoridades judiciales o de polica, segn el caso. Pargrafo: Los recursos que tiene asignado el Gobierno Nacional para la compra de tierras indgenas, sern priorizados para la compra de predios invadidos, antes del 15 de septiembre de 2006.

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Los anteriores se asignarn estrictamente con relacin al orden cronolgico de la mayor antigedad de la posesin. Se deber presentar un informe semestral de la ejecucin ante el Consejo Directivo del INCODER. ARTCULO 145. El Gobierno Nacional incluir en el programa de erradicacin de la pobreza extrema, prioridad especial, que permita atender de manera inmediata la situacin de Indigencia y Pobreza en el municipio de Buenaventura (Valle del Cauca). Dicha prioridad deber contener una agenda que conlleve a resolver los problemas y deficiencia en Salud, Educacin, Empleo, Saneamiento Bsico. Esta prioridad deber ser implementada 6 meses despus de entrada en vigencia esta Ley. ARTCULO 146. El Gobierno Nacional establecer un manual de tarifas mnimas de obligatoria aplicacin para las empresas administradoras de planes de beneficios y los prestadores de servicios de salud pblicos y privados, para la compra y venta de actividades, intervenciones, procedimientos en salud y servicios Hospitalarios, contenidos en el Plan obligatorio de Salud del Rgimen Contributivo y el Rgimen Subsidiado. PARAGRAFO: Las tarifas mnimas sern fijadas en salarios mnimos diarios vigentes, y debern ser expedidas a mas tardar a los 6 meses de expedida la presente ley. ARTCULO 147. Facultades Extraordinarias. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica, revstase al Presidente de la Repblica de precisas Facultades Extraordinarias para que, en el trmino de seis (6) meses contados a partir de la publicacin de la presente Ley, expida normas con fuerza de Ley para modificar previo estudio tcnico realizado por el Gobierno Nacional en coordinacin con la Fiscala General de la Nacin y, considerando la disponibilidades presupuestales, la planta de la Fiscala General de la Nacin, mediante la creacin, supresin o fusin de cargos. La temporalidad o permanencia de las modificaciones a la planta de personal que se realicen, en desarrollo de las facultades aqu previstas, debe ser definida de manera expresa en los Decretos Ley correspondientes. Los gastos que se deriven de la planta de personal de carcter transitorio en desarrollo de esta facultad, no se contabilizarn para los lmites de gastos de funcionamiento. ARTCULO 148. Educacin. El Gobierno Nacional directamente o por conducto del ICETEX, podr celebrar contratos con entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de establecer lneas especiales de crdito para apoyar programas de maestra y doctorado acordes con el Plan Nacional y los Planes Seccionales de Desarrollo. Tratndose de lneas administradas por el ICETEX, las mismas se manejarn de acuerdo con los reglamentos vigentes de dicha entidad y las dems disposiciones que expida para tal efecto. ARTCULO 149. La priorizacin de los recursos asignados para vas departamentales y municipales, deber realizarse en audiencia pblica de manera conjunta con las Gobernaciones y las bancadas regionales. ARTCULO 150. Con el propsito de establecer la actualizacin estructural en el Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro del marco de ejecucin del Plan

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Nacional de Desarrollo, el Gobierno Nacional tendr facultad por el trmino de seis (6) meses a partir de la sancin de la presente ley, para adelantar los ajustes necesarios que se requieran, a fin de optimizar el servicio exterior en su estructura orgnica interna y externa, manuales de funciones y requisitos, escala salarial y carrera Diplomtica y Consular. ARTCULO 151. Para acelerar y asegurar el acceso universal a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC`s) en todos los servicios de Telecomunicaciones incluidos la radiodifusin sonora y la televisin, los propietarios de la infraestructura (Postes, Ductos y Torres) de los Servicios Pblicos Domiciliarios y las Empresas Prestadoras del Servicio de televisin por Cable, debern permitir su uso siempre y cuando se tenga la disponibilidad correspondiente, sea tcnicamente viable y exista previo acuerdo entre las partes sobre la contraprestacin econmica y condiciones de uso. La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones o la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, segn el caso regular la materia. Las Comisiones Regulatorias en un trmino de 6 meses, definirn la metodologa objetiva, que determine el precio teniendo como criterio fundamental la remuneracin de costos ms utilidad razonable. ARTCULO 152. Programa de promocin del mercado de valores como alternativa de financiacin empresarial. Se disear un programa para la profundizacin del mercado de valores como alternativa real de financiamiento de las empresas que operan en el territorio nacional. Este programa estar a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. El programa tendr como mnimo los siguientes componentes: Racionalizacin y simplificacin de trmites. Costos de acceso. Rgimen de Inversin Extranjera. Requisitos de Informacin para participar como emisor en el mercado de valores. Homogenizacin de ttulos de renta fija. Cultura empresarial para la financiacin. Incentivos para la investigacin y desarrollo de nuevos servicios. Financiacin de Pymes y Mipymes.

El Programa contar con un Consejo Directivo conformado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo su Delegado y los Representantes Gremiales de los agentes del mercado. El Consejo Directivo trabajar en coordinacin con el Sistema Nacional de Competitividad y la Agenda Interna. ARTCULO 153. Proyectos Gasto Social. Para proyectos de Gasto Pblico Social en los sectores de Educacin, Salud, agua potable y saneamiento bsico, contenidos en el presente Plan de Desarrollo, que requieran para su ejecucin cofinanciacin por parte de las entidades territoriales, la asamblea o Concejo respectivo, a iniciativa del gobierno local, previa aprobacin por parte del Confis territorial o el rgano que haga sus veces, podr en el ltimo ao de Gobierno autorizar vigencias futuras ordinarias o excepcionales. Lo anterior con el fin de garantizar el cumplimiento de las metas de cobertura en materia de gasto social previstas en el presente Plan. ARTCULO 154. Restriccin a los Gastos de Funcionamiento. Para dar cumplimiento al presente Plan, se exceptan de las restricciones a los gastos de funcionamiento, aquellos destinados a, Defensa, Justicia y Ministerio Pblico. ARTCULO 155. De la Institucionalidad de la Seguridad Social y la

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Administracin del Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida. Con el fin de garantizar la actividad de aseguramiento en pensiones, salud y riesgos profesionales en condiciones de sostenibilidad, eficiencia y economa, se mantendr una participacin pblica en su prestacin. Para el efecto, se autoriza a las entidades pblicas para que se asocien entre s o con particulares para la constitucin de sociedades que administran estos riesgos o participen en el capital de las existentes o para que las entidades pblicas enajenen alguno o algunos de los negocios a otras entidades pblicas o que los particulares inviertan o participen en el capital de las entidades pblicas. Adicionalmente crease una empresa industrial y comercial del Estado del orden nacional, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente, vinculada al Ministerio de la Proteccin Social, denominada Administradora Colombiana de Pensiones COLPENSIONES, cuyo objeto consiste en la administracin estatal del rgimen de prima media con prestacin definida incluyendo la administracin de los beneficios econmicos peridicos de que trata el Acto Legislativo 01 de 2005, de acuerdo con lo que establezca la ley que los desarrolle. COLPENSIONES ser una administradora del rgimen de prima media con prestacin definida, de carcter pblico del orden nacional, para lo cual el Gobierno, en ejercicio de sus facultades constitucionales, deber realizar todas las acciones tendientes al cumplimiento de dicho propsito, y proceder a la liquidacin de CAJANAL EICE, Caprecom y del Instituto de Seguros Sociales, en lo que a la administracin de pensiones se refiere. En ningn caso, se podr delegar el reconocimiento de las pensiones. Esta Empresa tendr domicilio en Bogota, D.C., su patrimonio estar conformado por los ingresos que genere en desarrollo de su objeto social y por los aportes del Presupuesto General de la Nacin, los activos que les transfiera la Nacin y otras entidades pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier ttulo perciba. Tendr una Junta Directiva que ejercer las funciones que le sealen los estatutos. La Administracin de la empresa estar a cargo de un Presidente, nombrado por la Junta Directiva. La Junta estar conformada por tres miembros, el Ministro de la Proteccin Social o el Viceministro como su delegado, quien lo presidir; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado y un Representante del Presidente de la Repblica. ARTCULO 156. Gestin de Obligaciones Pensionales y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social. Crase la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social, UGPP adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente. Esta Unidad Administrativa tendr a su cargo: (i) El reconocimiento de derechos pensionales, tales como pensiones y bonos pensionales, salvo los bonos que sean responsabilidad de la Nacin, as como auxilios funerarios, causados a cargo de administradoras del Rgimen de Prima Media del orden nacional, y de las entidades pblicas del orden nacional que hayan tenido a su cargo el reconocimiento de pensiones, respecto de las cuales se haya decretado o se decrete su liquidacin. Para lo anterior, la entidad ejercer todas las gestiones inherentes a este numeral, tales como la administracin de base de datos, nminas, archivos y asignaciones al Gobierno Nacional en el artculo 20 de la Ley 797 de 2003.

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(ii)

Las tareas de seguimiento, colaboracin y determinacin de la adecuada, completa y oportuna liquidacin y pago de las contribuciones parafiscales de la Proteccin Social. Para este efecto, la UGPP recibir los hallazgos que le debern enviar las entidades que administran sistemas de informacin de contribuciones parafiscales de la Proteccin Social y podr solicitar de los empleadores, afiliados, beneficiarios y dems actores administradores de estos recursos parafiscales, la informacin que estime conveniente para establecer la ocurrencia de los hechos generadores de las obligaciones definidas por la Ley, respecto de tales recursos. Esta misma funcin tendrn las administraciones pblicas. Igualmente, la UGPP podr ejercer funciones de cobro coactivo en armona con las dems entidades administradoras de estos recursos.

La Unidad tendr sede en Bogot, D.C., y su patrimonio estar constituido por los aportes del Presupuesto General de la Nacin, los activos que le transfiera la Nacin y otras entidades pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier ttulo reciba. La Unidad tendr un Director de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica.
De conformidad con el artculo 150 numeral 10 de la Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias, por el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de publicacin de la presente Ley, para expedir normas con fuerza de Ley que determinen las funciones y el sistema especfico de carrera para los empleados de la entidad. En el ejercicio de estas facultades, el Gobierno tendr en cuenta las caractersticas particulares de cada uno de los subsistemas que conforman Sistema de Seguridad Social Integral y armonizar las funciones de cobro persuasivo y coactivo asignadas a las entidades administradoras de recursos parafiscales y a la UGPP, para lo cual podr disponer la manera como se utilizarn las bases de datos e informacin que estn a cargo de las entidades, administradoras y entes de control y vigilancia del Sistema. La UGPP ejercer sus funciones de acuerdo a lo que defina la reglamentacin que en el ejercicio de sus potestades constitucionales expida el Gobierno Nacional, la cual deber tener en cuenta el objeto y funciones que correspondan a la Administradora de Rgimen de Prima Media a que se refiere el artculo anterior, y a las que la Unidad Administrativa Especial le corresponda. El ejercicio de las funciones de determinacin y cobro de contribuciones de la Proteccin Social por parte de cada una de las entidades integrantes del sistema y de la UGPP, se tendr en cuenta lo siguiente: 1. Todas las entidades que administra contribuciones parafiscales de la Proteccin Social estarn obligadas a adelantar las acciones de cobro persuasivo que tienen en sus competencias. As mismo, cuando el empleador o afiliado cotizante han omitido liquidar y pagar o lo ha hecho incorrectamente, dichas entidades estn en la obligacin de adelantar procedimientos persuasivos para que se cumpla con las obligaciones en debida forma. 2. Una vez agotada la fase de cobro persuasivo, las entidades que tengan la facultad de adelantar cobro coactivo debern realizar esta actuacin. 3. Las entidades integrantes del sistema que no puedan adelantar cobro coactivo debern acreditar ante la UGPP haber agotado todas las instancias y acciones persuasivas pertinentes para el cobro, que seale el reglamento, sin haberla obtenido. En tal caso la UGPP adelantar el proceso de cobro correspondiente. 4. Cuando a pesar de la solicitud a que se refiere el numeral 1, el empleador o el afiliado cotizante no hayan hecho la liquidacin correspondiente o no hayan corregido la liquidacin incorrecta, se proceder as: a) las entidades administradoras de carcter pblico, procedern a efectuar una liquidacin oficial en la cual se determine el valor de las contribuciones cuya liquidacin y

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pago se han omitido o se ha efectuado incorrectamente; b) las entidades administradoras que no tengan carcter pblico, debern informarlo a la UGPP para que sta proceda a expedir el acto de liquidacin oficial correspondiente. Para realizar la liquidacin a que se refiere este numeral las administradoras pblicas y la UGPP tendrn las facultades a que se refiere el artculo 664 y dems normas concordantes del Estatuto Tributario. 5. En todo caso, cualquier entidad de sistema de seguridad social integral podr celebrar convenios con la UGPP para adelantar las gestiones de determinacin y cobro de las contribuciones de la Proteccin Social. Las entidades que acuden a la UGPP para estos fines debern asumir el costo de la gestin. Previamente a la expedicin de la liquidacin oficial deber enviarse un requerimiento de declaracin o correccin, el cual deber ser respondido dentro de los tres (3) meses siguientes a su notificacin por correo. Si no se admite la propuesta efectuada en el requerimiento, se proceder a proferir la respectiva liquidacin oficial dentro de los seis (6) meses siguientes. Contra la liquidacin oficial proceder el recurso de reconsideracin, el cual podr interponerse dentro de los dos (2) meses siguientes a la notificacin de la liquidacin oficial y la resolucin que lo decida, que deber proferirse en el mximo de un (1) posterior a la interposicin de recursos, agotar va gubernativa. En lo previsto en este artculo, los procedimientos de liquidacin oficial se ajustarn a lo establecido en el Estatuto Tributario, libro V, ttulos I, IV, V y VI. Igualmente, adelantar el cobro coactivo de acuerdo con lo previsto en la Ley 1066 de 2006. En las liquidaciones oficiales se liquidarn a ttulo de sancin intereses de mora la misma tasa vigente para efectos tributarios. ARTICULO 157. Incluir en las bases del Plan Nacional de Desarrollo que la poltica de aprovechamiento de las TICs seguir tambin los principios de: Igualdad de oportunidades para la micro, pequea y mediana empresa. Competitividad y libertad de mercado. Acceso simtrico a los recursos del Estado. Polticas regulatorias que otorguen igualdad de oportunidades a las empresas del sector.

ARTICULO 158. Megaproyecto Distrito Multipropsito Los Besotes. Declrese estratgica y de utilidad pblica la construccin del embalse Multipropsito Los Besotes para regular los caudales del Ri Guatapur que garantice el abastecimiento de agua al acueducto y a un distrito de riego en Valledupar. El Gobierno priorizar y garantizar la realizacin de este proyecto que deber iniciar en un trmino no mayor a doce (12) meses. ARTICULO 159. Megaproyecto del Distrito de Riego de Ranchera. Declrese estratgica y de utilidad pblica la culminacin de la segunda fase del Megaproyecto de Riego de Ranchera consistente en las obras de construccin los distritos de San Juan del Cesar y Ranchera. El Gobierno priorizar la culminacin de dicho proyecto para lo cual realizar todos los estudios contrataciones, y dems acciones tendientes a llevar hasta su fin dicha construccin. ARTCULO 160. Vigencia y Derogatorias. La presente ley rige a partir de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el inciso segundo del artculo 63 de la Ley 788 de 2002, as como las dems disposiciones vigentes sobre el monto de la contribucin cafetera a que se refiere la misma Ley, el pargrafo del artculo 4 de la Ley 785 de 2002, el numeral 5 del artculo 2 de la Ley 549 de 1999, el artculo 3 del Decreto 3752 de 2003 y el artculo 79 de la Ley 1110 de 2006 y el inciso 3 del artculo 78 de la Ley 1111 de 2006. Continan vigentes los artculos 13, 14, 20, 21, 38 reemplazando la expresin EL CNSSS por la Comisin de Regulacin en Salud, 43, 51, 59, 61, el pargrafo del artculo 63, 64, 65 para el servicio de gas natural 69, 71, 75, 81, 82, 86, 92, 99,103, 110, 121 y 131, de la Ley 812 de 2003.

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EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA

DILIAN FRANCISCA TORO TORRES EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA

EMILIO RAMON OTERO DAJUD EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

ALFREDO APE CUELLO BAUTE EL SECRETARIO REPRESENTANTES GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE

ANGELINO LIZCANO RIVERA

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