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Barranquilla

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AdministrAcin 2008 - 2011

AlejAndro ChAr

sonrer

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La casa en orden

Modernizacin institucional

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AdministrAcin

Ejemplo nacional en salud

37 43 49

Transporte masivo

AlejAndro ChAr
2008 - 2011

Gestin social

Asesor de Comunicaciones:

ricardo Villa Prez


Coordinadora de Informes Especiales:

Ms espacio para el deporte

Fabiola ooro
Edicin:

21 29 32

Ciudad educada

Tony lemus Anglica Cano


Diseo grfico:

javier Pia Gez


Fotografa:

Canalizacin de arroyos

scar Berrocal jos Capella Willie neyra luis Miguel Charris


Impresin y circulacin:

Ms espacio pblico

54 59

Ciudad competitiva

Vas de la dignidad

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AdministrAcin

Desmonte de concesiones onerosas


En su discurso de posesin, el alcalde Alejandro Char haba dicho que no eludira la responsabilidad de utilizar todos los mecanismos legales a nuestro alcance, para poner fin, en bien de los barranquilleros, a concesiones que son onerosas y francamente injustas para la ciudad, as es que la directriz era clara. Mejor an, que no le temblara el pulso, si se presentasen incumplimientos graves, para imponer sanciones y decretar caducidades. La ms onerosa de todas era la de Mtodos y Sistemas, que se encargaba de la recaudacin de los impuestos Predial y de Industria y Comercio y, por este concepto, se quedaba con el 7,5% de los ingresos. En el ao 2008, esa tasa le signific al intermediario ingresos del orden de los 25 mil millones de pesos y en el 2009, de mantenerse el contrato, unos 30 mil millones de pesos, esto es, 82 millones de pesos diarios. El principal problema, sin embargo, era que el concesionario controlaba toda la informacin de los contribuyentes, lo que pona en duda el liderazgo de la gestin y poltica pblicas en esta materia. Durante esta etapa,
Elsa Noguera, exsecretaria de Hacienda Distrital.
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LA CASA EN ORDEN
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Barranquilla

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2008 - 2011

Crecimiento real en los ingresos tributarios, 2004-2009


AlejAndro ChAr
25.0
AdministrAcin

21.9
2008 - 2011

20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Secretara de Hacienda de Barranquilla y Ministerio de Hacienda

14.4

16.1

17.3

9.9 3.2

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LA CASA EN ORDEN

la dependencia encargada de los ingresos en la Alcalda contaba con apenas 8 funcionarios, cuya nica misin era registrar el ingreso de los fondos, sin ningn control sobre la facturacin, fiscalizacin y la deuda pendiente de cobro. Algo no estaba bien y nos dimos a la tarea de escudriar cada uno de los contratos, relat Jaime Pumarejo, quien en ese momento haca parte del grupo de asesores del Alcalde y lideraba lo que este llamaba el grupo de concesiones. En un principio

ramos nosotros y Elsa (Noguera) quien, como encargada de las finanzas pblicas, nos iba dando seales de procedimientos, pero al escrutinio legal se unieron despus los abogados Arnaldo Mendoza y Juan Carlos Dueas, muy reconocidos en la ciudad. La Procuradura General de la Nacin haba afirmado que la funcin del cobro de impuestos era indelegable, de manera que el Distrito pidi la presencia de un delegado del Ministerio Pblico para que ayudara a la ciudad a cuidar sus intereses frente a eventuales acciones legales ante los jueces de la Repblica. El 21 de mayo de 2008, casi cinco me-

ses despus de exmenes minuciosos, la ciudad conoci la decisin. Ese da el Alcalde firm la Resolucin 0085, que inici la actuacin administrativa para la terminacin unilateral del contrato con Mtodos y Sistemas. Los contribuyentes pueden estar tranquilos. La Administracin tiene ya el control del recaudo de sus impuestos y la plena capacidad para reasumir rpidamente las funciones que vena cumpliendo la firma, sostuvo. Haba que agotar la actuacin administrativa y, en su marco, escuchar los descargos de la firma. Pero la sospecha de que el contrato contena vicios legales tanto de forma como de fondo se mantendra a lo largo del proceso. Un domingo del mes de junio, el Alcalde firm otra resolucin: la nmero 0111. En su esencia, daba por terminado el contrato. El siguiente paso era estructurar una Oficina de Gestin Tributaria a la altura de la que hoy poseen las principales ciudades del mundo. En la transicin se generaran algunas incomodidades, pero los contribuyentes tendran la tranquilidad de que las competencias propias de la gestin tributaria haban regresado a casa. La otra que encontramos fue la concesin hospitalaria, que se llevaba 60 mil millones de pesos, de los cuales 14 mil eran para infraestructura, y 46 mil, para funcionamiento, cont el alcalde Alejandro Char.

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Espaldarazo del Banco Mundial


A mediados del 2011, durante la XVII Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales, celebrada en Miami, Florida, el alcalde Alejandro Char confirm que Barranquilla era un referente internacional como ciudad en desarrollo. Mientras funcionarios de las ms diversas reas del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, BIRF, (Banco Mundial) elogiaban el buen momento de la ciudad, mandatarios locales de otros pases se le acercaban para conocer de primera mano la experiencia que citaba el organismo multilateral. El Banco haba acompaado al Distrito en la segunda fase de la reorganizacin de las finanzas pblicas. En el documento Plan de Accin Rpida para la Mejora de la Gestin Pblica de la Municipalidad de Barranquilla, que elabor por invitacin de las autoridades distritales y el Ministerio de Hacienda, no slo identific oportunidades de mejora en las herramientas de administracin pblica empleadas en el gobierno local, sino que mostr un profundo conocimiento del caso. Cuando llegamos a Barranquilla dijo Edgardo Mosqueira, especialista para el Sector Pblico del Banco Mundial encontramos una deuda gigante, muchas cuentas por pagar, la ciudad no saba cunto cobraba en impuestos ni quines le deban pagar, juicios contra el municipio, unos servicios de educacin y de salud con coberturas muy bajas, un municipio sin posibilidades de crdito, intervenido por una ley de insolvencia fiscal o ley de quiebras, lo que haca del Alcalde un convidado de piedra. Pero en un ao y medio de trabajo, con un plan de accin aplicado rigurosamente, los resultados
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LA CASA EN ORDEN
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Barranquilla

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2008 - 2011

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2008 - 2011

Sumando impuestos y transferencias, los ingresos corrientes subieron en los cuatro aos de $600 mil millones a 1.3 billones, suficientes para el desarrollo de obras pblicas en el Plan de Desarrollo.

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LA CASA EN ORDEN

han sido insuperables: Barranquilla es hoy un ejemplo administrativo en Latinoamrica. El Banco mostr cmo los ingresos del Distrito pasaron de 279 millones de dlares a 617 millones y los gastos de funcionamiento, que representaban el 65% del presupuesto, significan hoy (2009) el 33%. Con el saneamiento de las finanzas, los recursos liberados y los niveles de confianza logrados ante los antiguos acreedores, la banca y el gobierno nacional, Barranquilla abandon la situacin de dficit fiscal que vena padeciendo desde haca ms de una dcada y gener supervit. Inclusive, pudo duplicar su nivel de inversiones de 279 millones de dlares a 635 mi-

llones, con fuerte impacto en la educacin, la salud y la infraestructura vial. Pero no solo eso: cuando hizo las inversiones convirti la salud en modelo nacional, con un sistema basado en la prevencin, que permiti alcanzar una cobertura universal; vincul al sistema educativo a 40 mil jvenes que no tenan posibilidad en los colegios pblicos y extendi la gratuidad de los costos educativos a 220 mil

estudiantes, y recuper 600 kilmetros/carril de los barrios del sur que se encontraban incomunicados con el resto de la ciudad. En tal sentido Barranquilla ha bajado los ndices de pobreza y generado condiciones que despiertan confianza, manifest Vernica Zavala, gerente para el Sector Pblico del Departamento de Amrica Latina para Reduccin de la Pobreza y Gestin

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El alcalde Alejandro Char durante un recorrido por diferentes obras de la ciudad, en compaa del gerente del Banco Mundial para Colombia, Eduardo Somensatto, y el especialista del Banco Mundial en el sector pblico, Edgardo Mosqueira, y funcionarios de la Administracin.

TrIBUTAr, PAGA. El secretario de Hacien-

da, Fidel Castao, dice que el cumplimiento voluntario de los contribuyentes es el que genera el mayor recaudo, estimado en cerca de 1.4 billones de

pesos entre 2008 y 2010. As lo admite tambin el propio Ministerio de Hacienda al hacer notar que los recaudos por concepto del impuesto predial, se triplicaron durante los cuatro aos. La principal muestra de confianza de los ciudadanos en sus gobernantes, es el pago conforme de los impuestos porque saben que su Alcalde se los va a devolver en beneficios para la ciudad, manifest la directora de Apoyo Fiscal, Ana Luca Villa. Solamente en recaudos por Impuesto Predial, el Distrito recibi en los tres primeros aos de la nueva gestin $420 mil millones. Ahora, el contribuyente podr ir a cualquier banco y cancelar el valor de la factura, que cuenta con un nmero y cdigo de barras que facilita la lectura automtica y el registro directo en el Sistema de Ingresos del Municipio. Cuando as ocurra, la informacin aparecer inmediatamente en el sistema tributario distrital como contribuyente al da.

El crecimiento real de los ingresos tributarios en el ao 2009 fue de 21.9%. Y as continuara. Los datos de la Secretara de Hacienda indicaran que al ao 2010 los recaudos por concepto de Impuesto Predial subieron a $126 mil millones, para un incremento del 73% con relacin a 2007, y los de Industria y Comercio, a $164 mil millones, lo que signific un aumento del 60% con base en el mismo ao de referencia. El otro frente en materia de ingresos eran las transferencias de la Nacin. Lo que hicieron los nuevos funcionarios fue actualizar las bases de datos de las familias vinculadas al rgimen subsidiario de salud y a la oferta educativa, en tanto se establecieron incentivos para que, los que estaban por fuera, se vincularan a ambos sistemas. La cobertura en educacin se increment en casi un 35% y alrededor de 300 mil personas ingresaron al Sisbn.

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Econmica, del Banco Mundial. La opinin del Banco era importante porque, por un lado, provena de uno de los organismos multilaterales ms influyentes del mundo y, como tal, su aval le daba garantas a los inversionistas privados que estuvieran pensando en exponer sus capitales en la capital del Atlntico y le permita a la ciudad acceder a otras fuentes de financiamiento, de ser necesario;

por el otro, era uno de los principales financiadores del proyecto Transmetro a travs de la Nacin, que, en esas circunstancias, aseguraba el respaldo econmico de sus siguientes fases.

Incremento de ingresos

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MODERNIZACIN INSTITUCIONAL

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Premio Internacional Amricas en la categora Lucha contra la Pobreza Extrema.

Reconocimientos al Distrito
El Premio Internacional Amricas en la categora Lucha contra la Pobreza Extrema, por los esfuerzos e implementacin de mejores prcticas en pro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (Centro Internacional para la Formacin de Autoridades y Lderes de Naciones Unidas Cifal Atlanta y el Instituto de Naciones Unidas para la Formacin e Investigacin Unitar, octubre 2011). Banco Mundial califica a Barranquilla como ejemplo administrativo en Amrica Latina, en la XVII Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales, reunida en Miami (Florida) en junio de 2011. El Banco Interamericano de Desarrollo BID califica a Barranquilla como modelo de salud, por calidad y cobertura, y base para la aprobacin de crditos en Colombia, en agosto de 2011.
deseMPeo FIsCAl.

Puesto 25 entre 1.001 municipios y distritos colombianos, con un desempeo de 84.81 en escala de 0 a 100 (Ranking del Departamento Nacional de Planeacin). Calificacin BB+ y asignacin de perspectiva positiva en Capacidad de Pago (Comit Tcnico de BRC Investor Services S.A.) Calificacin A con perspectiva estable alta calidad crediticia (Fitch Ratings Colombia S.A., afiliada a la influyente calificadora de riesgos Duph and Phelps).
oTrAs CAlIFICACIones.

Barranquilla entre las 10 ciudades con mayor crecimiento econmico

por persona en Amrica Latina (Revista Amrica Economa Intelligence). Barranquilla con ms ventajas en calidad de vida y recurso humano que Bogot, Buenos Aires, Monterrey, Curitiba, Santo Domingo y Santiago de Chile, entre otras (Oco Global y The Financial Times). Barranquilla entre las 8 ciudades latinoamericanas que generarn crecimiento global de un total de 600 ciudades del mundo (Firma consultora de gestin McKinsey). Barranquilla en el puesto 8 de ciudades americanas del futuro por potencial econmico, recursos humanos, relacin costo-beneficio, calidad de vida, infraestructura y entorno amigable para la inversin (FDI Magazine). Alcalde Alejandro Char, puesto 8 entre los 10 alcaldes ms sobresa-

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CerTIFICACIn de CAlIdAd.

El objetivo de llegar a ser la primera Alcalda en Colombia en obtener la certificacin de calidad, estaba en marcha. En ese

empeo, la Oficina de Control Interno y el Comit Paritario de Salud Ocupacional Copaso se dieron a la tarea de implementar el mtodo denominado Las cinco S que, son
en verdad, cinco principios simples: seleccin, orden, limpieza, bienestar personal y autodisciplina.

Presidencia de la Repblica.

Premio Nacional de Alta Gerencia otorgado por la

Cuando el Icontec anunci la visita de preauditora, el equipo supo que estaba llegando la hora. Los expertos del Instituto, encargados de promover,
desarrollar y guiar la aplicacin de las normas tcnicas, hicieron algunas recomendaciones con el fin de alcanzar una economa ptima de conjunto, mejorar la calidad y facilitar las relaciones con los clientes, pero en general, el informe dej tranquilos a los funcionarios encargados.

En febrero, el Icontec hizo entrega de las certificaciones ISO 9001:2008 y NTC GP 1000:2009 por la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad en todas las dependencias de la Administracin Distrital. Despus de la desazn administrativa y el caos del comienzo, Barranquilla era la primera capital importante de Colombia en recibir un aval nacional por la calidad del servicio pblico. En lo que al gobierno competa, se trataba de un complemento importante de una gestin que est trabajando para cerrar la brecha social y que, de paso, haba sido puesta de ejemplo

por las autoridades nacionales en materia de salud y educacin. El acto oficial se cumpli en la sede regional del Icontec, con asistencia de dirigentes gremiales y empresarios de la ciudad. All, el director nacional de Certificacin del Icontec, Diego Caballero Torres, destac que
el propsito de las certificaciones ISO 9001:2008 y NTC GP 1000:2009 es mejorar el desempeo y la capacidad de proporcionar productos y servicios que respondan a las necesidades y expectativas de los usuarios, cumpliendo los requisitos para un buen sistema de gestin de la calidad.

Certificaciones de calidad Icontec ISO 9001:2008 y NTC GP 1000:2009.

MODERNIZACIN INSTITUCIONAL
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lientes del mundo (Revista inglesa Monocle). Alcalde Alejandro Char, con el ms alto ndice de respaldo a su gestin en toda Colombia, en forma consecutiva en sus cuatro aos de gobierno (Encuesta bimestral de la firma Gallup).

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MODERNIZACIN INSTITUCIONAL

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La liquidacin de la ESE Redehospital, el nuevo modelo y una moderna infraestructura, son pilares de la salud en Barranquilla.

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En 4 aos, la Alcalda construy la infraestructura hospitalaria que Bogot y Medelln instalaron en 40.

La administracin entrega 37 modernas instituciones de salud dotadas.

Optimizar los servicios de salud pblica, preventivos y hospitalarios era un puntal en la transformacin de Barranquilla. Para lograrlo, sin embargo, era necesario contar con una nueva y mejor infraestructura hospitalaria. El modelo que haba diseado la Secretara de Salud implicaba intervenir al paciente en su propia casa. Las caminantes de la salud iran a cada hogar a hacer un primer diagnstico bsico, que luego complementaran las casas saludables que servan de apoyo (ver Salud al andar). Pero en algn momento tendran que ir a un hospital. Los que tena la ciudad eran completamente inadecuados. Los barranquilleros todava recuerdan la pesadilla que representaba enfermarse, pues aparte de la mendicante peregrinacin de hospital en hospital para ver si eran atendidos, lo que muchas veces terminaba en la muerte, todos esos centros eran distantes y desprovistos de implementos y talento huPasa a la pgina 12

EJEMPLO NACIONAL EN SALUD


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Un nuevo modelo integral de salud

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EJEMPLO NACIONAL EN SALUD

2008 - 2011

El Ministerio de Proteccin Social declar a Barranquilla como modelo nacional en salud.

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mano necesarios para una atencin digna y eficaz. La secretaria de Salud, Martha Rodrguez, hace caer en cuenta que cuando un nio se enfermaba y los padres no tenan carro propio o la manera de tomar un taxi, tenan que treparse en un bus, recorrer la ciudad al menos una hora y someterse a la espera de seis o siete horas en el Hospital Peditrico. Haba que resolver el problema. Pero de raz. El equipo liderado en ese momento por Luis Alexnder Moscoso, hoy Alto Consejero para la Inversin Social, propuso un doble modelo de atencin. Los Puntos de Atencin Ambulatoria Oportuna, Paso, destinados a asegurar el bienestar de las familias en los estratos I, II, III del Sisbn, a travs de la prestacin de los servicios de mayor frecuencia e impacto, y los Centros de Atencin Medica Integral Oportuna, Camino que seran los hospitales de segundo nivel que

Ms de 159 mil menores de 8 aos (99,3%) fueron vacunados contra el sarampin y la rubola.

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reemplazaran a los lejanos Hospital General de Barranquilla y Hospital Peditrico, con el encargo de atender medianas complejidades generales. Ah estara concentrado el 80 por ciento de los servicios especializados hospitalarios y quirrgicos y de subespecialidades ambulatorias y diagnsticos de alta tecnologa. Los Paso no deban quedar a ms de 800 metros del lugar en que vivieran las familias de su zona de influencia, por lo que se diseara toda una arquitectura de equidistancias que garantizara el propsito. Los Camino, en tanto no iban a ser requeridos con tanta frecuencia dado el sistema de salud preventiva que estableca retenes de salud sana con los Caminantes, las Casas saludables y los mismos Paso, podran estar 1.5 o, mximo, 2 kilmetros.
el PAseo de lA VIdA.

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El Distrito super en un 141 por ciento la cobertura de vacunacin en todos los biolgicos.

La Red de Urgencias del Distrito anteriormente slo cubra alrededor del 60 por ciento de las prestaciones o servicios requeridos en los asegurados. La estadstica significaba que el en-

te territorial tena una alta carga de prestacin, con un agravante que tiene fresco en la memoria el alcalde Char. Por un lado, entonces, haba un aseguramiento parcial, en su mayora con entidades privadas que estaban fuera de control institucional, y, por el otro, unas instituciones pblicas que por sus mismas circunstancias no generaban confianza, todo lo cual

se reflejaba en los graves indicadores de mortalidad y morbilidad materna e infantil, de desnutricin, embarazo en adolescentes. El Distrito de Barranquilla y el Gobierno Nacional empezaron a trabajar, de manera conjunta, en una solucin de fondo. La idea era disear un plan inPasa a la pgina 14

El Ministerio asign 60 mil vacunas ms de neumococo.

El Distrito adquiri 20 mil ms para ampliar la poblacin beneficiaria.

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Autosostenibilidad financiera
2008 - 2011

En el ao 2010, la red pblica duplic su facturacin ($120 mil millones), triplic el personal asistencial, moderniz y sistematiz sus estructuras tcnicas y administrativas, y dej utilidades del 12 por ciento de los ingresos. As mismo, en la atencin
y en la disminucin ostensible de todos los indicadores de mortalidad y morbilidad de la ciudad. De esta manera, las tutelas que se presentaban contra el Distrito y las EPS que le servan, disminuyeron al 25 por ciento (de 1.000 a 250 por ao) y los derechos de peticin bajaron de 1.500 a 300. Las solicitudes y comentarios tambin aumentaron: de 200 al ao en 2007 a 700 en 2010.

El modelo garantiza que se cuente con un especialista por barrio, haciendo ms fcil, econmico y accesible el derecho a la salud de los habitantes del sur de la ciudad.

Viene de la pgina 13

EJEMPLO NACIONAL EN SALUD

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tegral para recuperar la salud pblica distrital, con el objetivo de mejorar la cobertura y la calidad del servicio a los usuarios y resolver los problemas econmicos, administrativos y de moral pblica del sistema. Para tales efectos se traslad a Barranquilla el entonces ministro de Proteccin Social, Diego Palacio Betancourt, por invitacin expresa del mandatario local. En ese momento haba una gran disposicin de los funcionarios de gobierno, segn lo destac el propio Palacio. Pero era lo nico. De hecho, una gran preocupacin era la deuda de 150 mil millones de pesos que Redehospital tena, a primero de enero de 2008, con proveedores, empleados, Sena, ICBF y empresas de servicios pblicos. El Ministerio y la Alcalda trabajaron conjuntamente en un diagnstico y una propuesta concreta. La decisin, en primer lugar, no tena reparos de ningn lado: haba que liquidar Redehospital. Con la casa en orden, el alcalde Alejandro Char present en mayo de 2008 el Plan Territorial de Salud de Barranquilla 2008-2011, con el lema Salud para la Gente, que tena el propsito ambicioso de convertir al Distrito en la entidad lder en el pas, con cobertura universal en aseguramiento y servicios con estndares superiores de calidad.

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Lo que tenemos aqu es la gran transformacin. Es la gran revolucin que estamos haciendo en la salud pblica de Barranquilla y en la que no podemos detenernos.
El nuevo plan, segn explic Moscoso, por entonces secretario de Salud, contemplaba, adems de la cobertura, la extensin de los beneficios del rgimen contributivo a los ciudadanos integrados en Sisbn, as como la promocin de la salud y calidad de vida de los barranquilleros, mediante la implementacin del Modelo Integral de Centros de Atencin Primaria en Salud Ambulatoria Mi Casa, basado en un esquema de promotoras que visitaran diariamente a las familias, puerta a puerta, con actividades de caracterizacin, capacitacin y formacin, seguimiento y control, induccin a la atencin, acciones intersectoriales y coordinacin para la atencin de factores de riesgo, y hospitales de atencin primaria y hospitalizaciones de baja y mediana complejidad, a unos pasos de la casa.
A lA sAlUd de Todos.

Los habitantes de la ciudad encuentran hoy servicios de baja y mediana complejidad, ambulatorios y con cobertura en medicina general y especializada.

La Administracin del alcalde Alejandro Char estructur un modelo de afiliaciones en el sector Salud que ingres a cerca de 300.000 nuevos ciudadanos al sistema. La cifra fuera una estadstica simple si no tuviera dos implicaciones que condujeron al Ministerio de la Proteccin Social a declararlo modelo nacional: en primer lugar, alcanz la cobertura universal en la ciudad y, en segundo trmino, nivel los beneficios del sistema contributivo para todos, con un solo plan integral que hace desaparecer las exclusiones y extiende a los sisbenizados los mismos beneficios del rgimen contributivo. La secretaria de Salud, Martha Rodrguez, sostuvo que para alcanzar este objetivo que hoy es ejemplo nacional, el primer paso consisti en garantizar que todos los ciudadanos tuvieran acceso a los servicios de salud y que existiera un ente responsable por cada una de esas prestaciones.

Los beneficiados por el rgimen subsidiado gozan de los privilegios que contempla el rgimen contributivo, en muchos casos, sin pagar un solo peso.

EJEMPLO NACIONAL EN SALUD


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2008 - 2011

Que el cuidado de la salud empieza muy temprano, en la propia casa. De ello se encargan justamente, los caminantes.

Salud al andar
EJEMPLO NACIONAL EN SALUD
Teniendo en cuenta que los barranquilleros no iban regularmente al mdico, por la costumbre, los trmites excluyentes del sistema o la lejana de los hospitales, esto terminaba por generar enfermedades o complicar patologas existentes. Cuando decidan buscar atencin,
congestionaban las clnicas y hospitales de atencin especializada, que se topaban, entonces, con altos ndices de morbilidad que exigan hospitalizaciones e intervenciones complejas, todo lo cual terminaba por aumentar los costos del sistema. La idea, ahora, es que el cuidado de la salud empiece muy temprano, en la propia casa. De

Cobertura de aseguramiento en salud en Barranquilla


En trminos porcentuales
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2007 2008 2009 2010

94,5 75

94,5

100

ello se encargan, justamente, los


caminantes.

Fuente: Secretara de Salud Distrital

Este programa dispone de 500 tcnicos, en su mayora mujeres, que peregrinan por toda la ciudad intentando ensear mejores hbitos a las familias. Cada una tiene 400 familias
a cargo y las contactan, al menos, durante seis veces en el ao.

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En forma complementaria, la estrategia se respalda con acciones de formacin e intervencin en colegios, centros de vida de adultos mayores, hogares comunitarios y de bienestar, y comunidades, en temas sensibles como la nutricin, la actividad fsica, la salud mental, el ambiente y la vivienda.

500 caminantes llevan la medicina preventiva puerta a puerta.

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Paso Buena Esperanza


AnTes

mil personas de 8 barrios de la ciudad y sectores aledaos son beneficiarios de los servicios de salud del Paso Buena Esperanza, en el que la Alcalda invirti $1.107 millones.
hoY

EJEMPLO NACIONAL EN SALUD


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2008 - 2011

Modernizacin en la Red pblica hospitalaria

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Camino El Pueblo
2008 - 2011

AdministrAcin

AnTes

hoY

EJEMPLO NACIONAL EN SALUD

mil personas de 13 barrios y sectores aledaos de la Localidad Suroccidente son beneficiadas con las obras de modernizacin del Hospital El Pueblo, en el que se invirtieron $15.267 millones.

250

Camino Murillo

AnTes

18

hoY

mil habitantes de 8 barrios y sectores aledaos a la Localidad Suroriente se benefician con los servicios del Hospital Murillo, en el que se invirtieron $5.504 millones.

310

mil personas de 7 barrios y sectores aledaos son beneficiadas con las obras de modernizacin del Paso Carrizal, en el que se invirtieron $1.487 millones.

18

hoY

Camino El Bosque

hoY AnTes

mil personas de 16 barrios de la ciudad son beneficiarios de los servicios de salud del Paso El Bosque, en el que la Alcalda invirti $11.127 millones.

300

EJEMPLO NACIONAL EN SALUD


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2008 - 2011

AnTes

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Paso Carrizal
AdministrAcin

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Camino Simn Bolvar


2008 - 2011

AdministrAcin

hoY

AnTes

mil personas de 16 barrios y sectores cercanos son beneficiarios de los servicios de salud del Paso Simn Bolvar, en el que la Alcalda invirti $11.570 millones.

310

EJEMPLO NACIONAL EN SALUD

AnTes

Paso Rebolo

hoY

20

mil personas de 5 barrios y sectores aledaos son beneficiarios de los servicios de salud del Paso Rebolo, en el que la Alcalda invirti $2.320 millones.

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Barranquilla aument el nmero de poblacin educativa atendida, y actualmente tiene un cubrimiento superior a la meta.

Una de las prioridades del Plan de Desarrollo Oportunidades para todos, era alcanzar niveles ptimos de cobertura de la educacin preescolar, bsica y media, para garantizar la inclusin de los nios, nias y jvenes que se encuentran fuera del sistema educativo, promover la permanencia de la poblacin estudiantil a lo largo del ciclo educativo y aumentar la calidad de la educacin con participacin de la comunidad educativa. Para lograrlo, sin embargo, se necesitara una secretara robusta, con una gran capacidad de gestin y ascendencia sobre los pblicos. Sin embargo, cuando los nuevos funcionarios asumieron la tarea, se encontraron con una cartera administrativamente catica, que careca, inclusive, de informacin real sobre

El corregimiento de Juan Mina tambin recibi servicios educativos.

procesos, poblacin escolar o servidores de la educacin. Para el 2010 se implementaron tres centros de atencin, donde los padres de familia pudieron identificar los centros educativos que corresponden al lugar de su residencia y efectuar el proceso de prematrcula en los colegios donde exista cupo para sus hijos. Adems, el sistema cuenta con una consulta en lnea a la base de datos del Sisbn para controlar la gratuidad de los estudiantes de los niveles 1 y 2. Al final de la gestin pudimos mostrarle a la ciudad y al pas una secretara totalmente eficiente, gracias a lo cual pudo comprometerse y ejePasa a la pgina 22

CIUDAD EDUCADA
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2008 - 2011

Ms cobertura con 40 mil nuevos cupos en educacin

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CIUDAD EDUCADA

2008 - 2011

Como una revolucin en la educacin se califican hoy los avances en cobertura y calidad educativa, en Barranquilla.

Alumnos por computador en los colegios pblicos de Barranquilla 2007-2011

Viene de la pgina 21

2011

34

2007

78

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Fuente: Secretara de Educacin Distrital

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cutar los grandes objetivos de desarrollo social que le correspondan. Con esta reingeniera, la Secretara pudo disear el gran proceso de intervencin que empez Luca Ruiz y continu luego Jos Carlos Herrera, y que movilizara alrededor de 250 mil millones de pesos en infraestructura, dotacin, capacitacin docente, meriendas, bilingismo, y aumentara en ms de 40 mil los cupos en los colegios. De conformidad, pronto llegaron los reconocimientos. De manos del Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, Icontec, y del Ministerio de Educacin Nacional, la Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla se convirti en el primer ente territorial del pas en recibir la Certificacin Nacional de Calidad de Procesos con alcance de atencin al ciudadano, cobertura y gestin administrativa docente. Esta es la

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De 78 nios por computador que se recibieron en el 2008, la administracin distrital pas a 18 nios por computador.

tado en el pas en los ltimos aos y que han permitido la modernizacin permanente del sector.

Para hacer entrega de las credenciales, que ensalzaban la labor de la Secretara en Cobertura, atencin al ciudadano y gestin del recurso humano, vino a la ciudad la secretaria General del Ministerio de Educacin Nacional, Nohem Arias, quien presidi el acto, al que concurrieron rectores y docentes invitados especialmente para la ocasin. Felicito al equipo de trabajo del Distrito, encabezado por su alcalde Alejandro Char y su secretaria de Educacin Luca Ruiz, porque este es un logro muy importante que se obtiene por el trabajo y el esfuerzo sostenido durante mucho tiempo, dijo, entonces, el director regional de Icontec, Juan Carlos Martnez Tobn. Este es un proceso, que indica que la marcha es correcta y que hacia el futuro se van a obtener mejores resultados en los tres procesos que hoy estamos certificando, agreg. La certificacin daba fe de la transformacin en el sector, con resultados medibles y consolidacin de buenas prcticas, dentro del propsito que se haba forjado el gobierno de formar excelentes ciudadanos, expres la Secretaria.

En las instituciones educativas del Distrito se vive una verdadera transformacin.

El esfuerzo no se concentra solamente en la infraestructura fsica. Por ejemplo, hemos avanzado muchsimo en tecnologa, y con estas inversiones y otras que estn por llegar el Distrito de Barranquilla pasar de 78 nios por computador que recibimos en el 2008 a 18 nios por computador,

Entre las 94 ciudades que estn haciendo inversiones en educacin en el pas, en estos momentos, Barranquilla es la del mayor aporte. Se nota el liderazgo de Char.

dijo el secretario de Educacin, Jos Carlos Herrera, quien ratific el compromiso de entregar 1.000 nuevos
computadores, 75 aulas virtuales y 20 carritos mviles con 20 computadores cada uno y pantallas digitales. Char agreg que esto lo hicimos para ustedes, para que tengan una buena educacin y se preparen bien para el futuro.

CIUDAD EDUCADA
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nica certificacin dirigida exclusivamente al sector educativo, y tiene el propsito de fortalecer las acciones transformadoras que la poltica de la Revolucin Educativa ha implemen-

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AdministrAcin

2008 - 2011

Gigantesco esfuerzo del Distrito con 36 nuevos megacolegios


Un megacolegio es una superestructura con capacidad para al menos 1.400 estudiantes, que el Gobierno Nacional le propuso a las entidades territoriales para resolver, de un solo tirn, los problemas de cobertura. Los proyectos cuentan con todas las dotaciones de equipos, laboratorios, canchas deportivas: el espacio que estaban buscando, al mismo tiempo, las autoridades centrales para estimular una mayor calidad de la educacin. En Barranquilla se construyeron tres: Lipaya ($ 12 mil millones, con 46 salones), Ciudadela 20 de Julio ($13 mil millones, con 36 aulas) y Cayenas ($28 mil millones, en 4 edificios con 72 aulas), que junto con Pies descalzos, de Shakira, suman entre siete y ocho mil cupos para los estudiantes de Barranquilla. Los tres ya fueron entregados y estn funcionando, con lo cual Barranquilla se convirti en la primera ciudad del pas en dar al servicio los megacolegios. Pero a la par con estas inversiones, que el gobierno nacional asumi en su mayor parte, el Distrito decidi intervenir alrededor de 90 institucio-

CIUDAD EDUCADA
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El Ministerio anunci que, a partir del 2012, se implementarn programas de educacin superior, tcnicos y tecnolgicos.

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Barranquilla es la primera ciudad en poner en servicio megacolegios, avanzando en infraestructura, tecnologa y calidad.

nes educativas, en unos casos para reacondicionar y, en la mayora, para volver a construir, a travs de lo que se conoce como Plan Alcalde. Con las mismas especificaciones tcnicas de los megacolegios e igual calidad en las dotaciones, equipos y espacios para la recreacin, el deporte y la cultura, el gobierno ejecut recursos por ms de 85 mil millones de pesos, solamente en infraestructura fsica. Si se suman estas inversiones a la de los megacolegios, seran alrededor de 150 mil millones de pesos, que derivaron en la construccin total de 1.200 aulas, 180 laboratorios de qumica, fsica, biologa y bilingismo, 75 canchas mltiples y 700 bateras sanitarias. Esto equivale a construir 36 megacolegios nuevos, explic el Secretario de Educacin. Individualmente, cuatro de ellos renen esa condicin particular: las instituciones educativas de El Pueblo, Santa Mara, Libertador y Metropolitano, con capacidad para atender de 1.500 a 2.000 estudiantes, cada uno. Las cifras de la Secretara indican que la matrcula oficial contratada aument un 51.23%, con 3.824 nuevos cupos, mientras que la privada aument un 2.3% con sola 152 nuevos estudiantes.

Este centro educativo, con 59 aos de servicio, 1.340 estudiantes y un nivel acadmico superior, recibi la mano de los gobiernos.

Cien mil nios en 157 sedes educativas reciben a diario su merienda del Distrito.

CIUDAD EDUCADA
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2008 - 2011

Modernizacin de instituciones educativas distritales


Castillo La Alboraya
AnTes

Jorge Robledo

hoY AnTes

hoY

CIUDAD EDUCADA

1.935

millones invirti el Distrito en 18 aulas escolares, 3 laboratorios, 1 batera sanitaria y 1 cancha mltiple.

1.733

millones invirti el Distrito en 12 aulas escolares, 2 laboratorios, 2 bateras sanitarias y 1 cancha mltiple.

Hilda Muoz
AnTes AnTes

Karl Parrish

hoY

hoY

26

1.200

millones invirti el Distrito en 7 aulas escolares, 2 laboratorios, 1 batera sanitaria y 1 cancha mltiple.

1.451

millones invirti el Distrito en 15 aulas escolares, 2 laboratorios, 1 batera sanitaria.

AlejAndro ChAr

Octavio Paz
AdministrAcin

AnTes

hoY

millones invirti el Distrito en 5 aulas escolares, 1 batera sanitaria y una cancha mltiple.

Jorge Abello

La Manga

hoY AnTes AnTes

hoY

1.000

millones invirti el Distrito en 11 aulas escolares, 1 batera sanitaria y 1 cancha mltiple.

800

millones invirti el Distrito en 5 aulas escolares, 2 laboratorios, 2 bateras sanitarias y 1 cancha mltiple.

CIUDAD EDUCADA
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700

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CIUDAD EDUCADA

La era de los megacolegios


$20 mil millones invirti la Administracin Distrital en el Megacolegio Germn Vargas Cantillo, ubicado en el sector de Las Cayenas. Tiene capacidad para 3 mil estudiantes y cuenta con 72 aulas y 100 espacios para formacin educativa.

Los megacolegios Jos Raymundo Sojo, ubicado en el barrio Lipaya, y Olga Emiliani, en la Ciudadela 20 de Julio, tuvieron un costo de $8 mil millones cada uno. Su capacidad es de 1.500 estudiantes y cuentan con 36 aulas, comedores escolares, zonas deportivas y otras ayudas educativas.

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AdministrAcin

Uno de los avisos que ms sorprende a los visitantes de Barranquilla cuando recorren las calles de la ciudad, es: Arroyo peligroso. En ningn otro lugar dicen han visto una advertencia semejante, seguramente porque tampoco hay corrientes de aguas similares o, al menos, no tan peligrosas. El investigador de la Universidad del Norte Humberto vila tiene una explicacin que precisa el fenmeno: Cuando llueve en cualquier zona, parte del agua se escurre y parte se infiltra. Si la zona es natural, la cantidad de agua que se infiltra es mayor y la que se escurre, menor. Lo contrario ocurre cuando una zona se impermeabiliza con pavimento o cualquier tipo de construcciones. El experto dice que como Barranquilla carece de un sistema de alcantarillado pluvial (escasamente lo tiene la zona norte en un 10%), hay mucha

Durante la Administracin se han canalizado 20 kilmetros lineales de arroyos, con una inversin de $180 mil millones, beneficiando a 200 mil habitantes de 25 barrios.
agua escurriendo por las calles. No es que en Barranquilla est lloviendo ms, sino que hay ms construcciones y menos absorbentes naturales de agua. Pero ah no radica todo el problema. Barranquilla argumentan los que, como l, saben del tema se edific sobre los arroyos.

Por eso, los ms importantes coinciden con algunas de las principales vas de la ciudad, como la del Country, la 21 y la calle 84. El problema en el sur es que las crecientes del San Juan, Los Girasoles, Len, La Paz y El Pueblo que son las ms grandes y peligrosas, amenazan la vida de unas 300 mil personas, que duermen con un ojo abierto y otro cerrado segn indic el secretario de Infraestructura, Rafael Lafont. A medida que pasan los das, la zozobra es mayor porque los arroyos van aumentando su turbulencia, precis Hctor Amars Rodrguez, gerente del Foro Hdrico. Si no se canalizaba, en efecto, el cauce seguira creciendo hasta 1 o 2 metros de ancho por ao, los asentamientos que estn en
Pasa a la pgina 30

El arroyo Len pasa por la va Barranquilla - Juan Mina.

CANALIZACIN DE ARROYOS
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2008 - 2011

El Distrito cada da le devuelve la tranquilidad a Barranquilla

Viene de la pgina 29

AlejAndro ChAr

El alcalde Alejandro Char inspeccionando otro tramo del arroyo Len.

la margen se seguiran derrumbando con el paso de las aguas y el gobierno tendra que seguir socorriendo a estas personas. Y habra, como durante todo este tiempo, prdida de animales de cra, electrodomsticos y otras propiedades, sin contar con el estancamiento de aguas negras por el lento desage de los arroyos, que se convertiran en foco de enfermedades y contaminacin. A travs del Foro Hdrico, de la Empresa de Desarrollo Urbano de Barranquilla, Edubar, se logr la canalizacin de 32 mil metros lineales de arroyo, con lo cual se super la meta que se haba trazado el Alcalde durante los primeros tres de los cuatro aos que estara dirigiendo el rumbo de la ciudad. Solo en 2008 se intervinieron 26.395 metros lineales; el ao siguiente, 5.350 metros, y en 2010 fueron 300. Mediante el programa de Saneamiento bsico de la Cuenca Oriental fue posible, adems, recuperar 21.246 metros lineales de arroyos. Pero el nuevo proyecto era ms am-

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CANALIZACIN DE ARROYOS
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La comunidad beneficiada particip con la veedura en los diferentes tramos canalizados.

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bicioso, pues propona invertir alrededor de 180 mil millones de pesos, en menos de seis meses. Las canalizaciones se programaron en cinco grupos y diez frentes de trabajo en los arroyos que hacan su curso en 25 barrios: La Esmeralda, Ciudad Modesto, La Paz, Los Olivos, Los ngeles I, II y III, El Pueblo, El Bosque, Simn Bolvar, Universal, El Milagro, Laureles, Lipaya, 7 de Agosto, Carrizal, La Manga, Cuchilla de Villate, Evaristo Sourdis, Los Rosales, Santo Domingo, Los Girasoles, Co-

nidec, Pinar del Ro, Villa San Pablo. Atendiendo uno de los derroteros de Char, en el diseo del proyecto se incluyeron puentes vehiculares y andenes, teniendo en cuenta que la movilidad en varias vas construidas o proyectadas se interrumpe por el curso de las corrientes, y un componente de saneamiento bsico. En este ltimo caso fue integrada la empresa Triple A, que en adelante tendra una infraestructura de apoyo para disponer un mejor vertimiento de aguas negras y pluviales, y la

Las canalizaciones se programaron en 10 frentes de trabajo, en arroyos que hacan su curso en 25 barrios.

CANALIZACIN DE ARROYOS
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2008 - 2011

El Distrito realiza peridicamente visitas de las obras para verificar el avance de las mismas.

propia comunidad, que antes de iniciar la canalizacin firmaba actas de compromiso con los interventores en las que se comprometa a evitar la contaminacin y a no depositar basuras en los nuevos canales. Se trataba, pues, de una propuesta integral que devolva la tranquilidad a las comunidades afectadas y resolva, de paso, sus problemas de movilidad y salud. La Administracin de Alejandro Char ha sido una de las ms contundentes en la bsqueda de recursos y elaboracin de propuestas de fondo, indic el investigador Humberto vila. Queda por resolver el otro problema de fondo, por el que un Ministro del Transporte Luis Fernando Jaramillo Correa dijo alguna vez que haba que mudar de sitio a Barranquilla. El problema no es de autoridades solamente. La gente est muy arraigada a la cultura del concreto, est pavimentando los jardines y los patios, por ejemplo. Si Barranquilla se quiere proyectar como una ciudad de desarrollo tiene que invertir la tendencia, es decir, sembrar ms rboles y menos cemento, agreg vila.

La Plaza de San Nicols es una postal atractiva de Barranquilla

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MS ESPACIO PBLICO
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La belleza arquitectnica de la iglesia se fue perdiendo poco a poco por el abandono y por el comercio informal que invadi su plaza.

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En la restauracin del templo se invirtieron $6.500 millones, mientras que en la plaza, $11 mil millones.

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Las torres de la iglesia de San Nicols fueron sometidas a reparacin.

Despus de muchos aos, ms de cuatrocientos cincuenta vendedores devolvieron la Plaza de San Nicols a Barranquilla, hoy un lugar de visita obligada.

El cumpleaos del 16 de abril de 2010 fue diferente al de otros aos. El alcalde Alejandro Char le rest un poco de atencin a las felicitaciones y los agasajos y se adentr buena parte de su da en el congestionado Centro de la ciudad para darle vuelta al regalo que le estaba alistando a otra cumplimentada, con la que se tena esa vieja deuda. Al llegar al sitio constat lo que le venan comentando de manera reiterada algunas personas involucradas tambin en el asunto. La tarea haba empezado quince meses atrs con el Decreto 093 de 2005, por medio del cual se regula el uso del espacio pblico en el Centro de Barranquilla. Un da de julio la emblemtica Plaza de San Nicols amaneci liberada de las decenas de ventas ambulantes que por aos la haban agobiado. De ah en adelante vendra el proceso de concertacin con los vendedores y los operativos, que en Barranquilla no tuvieron carcter de desalojo sino de devolucin. Ambos fueron coordinados por el entonces secretario de Control Urbano y Espacio Pblico,
Jorge Rosales Steel, con la participacin de muchos nuevos amigos del proyecto: funcionarios del gobierno local, de las empresas de servicios pblicos, representantes de los vendedores, la Fuerza Pblica, la Personera y el Cuerpo de Bomberos.

Recuperaron 11 mil metros cuadrados


El 4 de marzo pasado 5 mil barranquilleros ocuparon sin problemas parte de los 11 mil 700 metros cuadrados en los que hasta hace unos meses solo se poda caminar a codazos debido a la invasin de las ventas estacionarias. Ese da Barranquilla recibi de parte de la administracin del alcalde
Char, el obsequio que haca rato estaban esperando, y ocurri

en medio de un gran ambiente festivo.

Hoy la Plaza de San Nicols es un lugar obligado a visitar para quienes estaban de paso por la ciudad, segn las historias que contaban los ms viejos. El reto del gobierno local no

era fcil, pues haba que aniquilar aos enteros de olvido. Yo sueo con un espacio en Barranquilla que atraiga mucho turismo, donde se realice todo tipo de presentaciones artsticas, donde brille nuevamente el comercio formal, dijo el Alcalde. Los comerciantes informales, que se resistan al desalojo expresando su resistencia ante cualquier intervencin gubernamental, aceptaron la propuesta de desocupacin porque entendieron no solo lo que su voluntad le traera a la ciudad sino porque auguraba un mejor bienestar para ellos y sus familias. Desde ese da la
Plaza de San Nicols es la postal que en su cabeza haba recreado el Alcalde antes de empezar la restauracin.

MS ESPACIO PBLICO
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2008 - 2011

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MS ESPACIO PBLICO

2008 - 2011

Los vendedores utilizaban andenes para comercializar sus productos, obstaculizando el paso peatonal.

Un lugar ms cmodo para los comerciantes de Murillo


Segn los mismos clculos oficiales, en la ciudad habra alrededor de 9.000 vendedores esperando por ser reubicados. Con base en ello, comenz un proceso de concertacin con los ocupantes. Ms que eventos masivos, fueron reuniones estratgicas de negociacin, en las que el Distrito haca la oferta y los vendedores la estudiaban.

Recuperacin del rea pblica


Barranquilla recupera 68 mil metros cuadrados de rea pblica, base de concertacin y mejoramiento de las condiciones de vida de los vendedores. Pero en
los aos sesenta inici la decadencia de este importante sector y, con ella, la invasin paulatina de vendedores ambulantes y estacionarios e inmigrantes campesinos. Y por la va de acuerdos, el gobierno de Char lo logr.

comercial del negocio, pues las soluciones del pasado mostraban experiencias de quiebra que no queran repetir. A julio de 2011, la Secretara de Control Urbano y Espacio Pblico tena listo su gran su balance: de los 153.014 metros cuadrados ocupados
de zonas municipales, andenes, antejardines y calles, haban sido recuperados 67.737 metros cuadrados, por la va del entendimiento.

La ambientacin previa haba logrado que las dos partes coincidieran en


el inters general del espacio, pero obviamente los trabajadores informales pedan opciones de legitimacin del oficio.

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En este trance, solicitaban, y casi exigan, que se le garantizara el xito

A partir del componente humano del Plan, la Alcalda Distrital formul y puso en marcha, en forma paralela, proyectos que mejoraran las condiciones de trabajo de los vendedores. Por esta va se lleg a la intervencin

Metroplaza permiti un espacio confortable de 5.100 metros cuadrados, con 200 locales en 19 mdulos, y parqueaderos, baos, zona de juegos para nios, plaza de comidas, bodega, oficinas administrativas y otros servicios. El Distrito tambin invirti 1.500 millones de pesos en los mercados La
Magola y El Playn para mejorar las condiciones de trabajo de los vendedores y para ubicar all a 200 personas ms que se encontraban trabajando en las zonas recuperadas.

Con todos estos proyectos la Alcalda recogi la indicacin de acciones de corto, mediano y largo plazo establecidos en el Plan, para contribuir al desarrollo urbanstico de Barranquilla. La prioridad es el control urbano, la
regulacin del uso, ocupacin y aprovechamiento del suelo y la proteccin del espacio pblico, procurando su destinacin al uso colectivo, pero siempre con la garanta de una mejor calidad de vida urbana para los barranqui-

avisos luminosos de las empresas y las fachadas de la arquitectura plural del Centro, las persona tambin destellaban calidad de vida. Por todas sus gestiones,
el Alcalde de Barranquilla representa hoy un modelo de gestin administrativa transparente y con gran proyeccin en el contexto nacional.

Lo mismo hizo con la construccin de la nueva Plaza de San Nicols y la zona comercial que instal en la entrada de Barranquilla para facilitar las obras de la calle 17, con lo cual reubic a casi 1.000 vendedores ms. La intencin del gobierno es que estos vendedores se conviertan en los nuevos fulgurantes empresarios de la ciudad, para lo cual los ha apoyado con crdito, asesora financiera y

cursos cortos de contabilidad y gerencia, que le permitirn, en adelante, administrar mejor sus negocios. Transmetro otro ejemplo trabaja en la relocalizacin voluntaria de 459 ocupantes del espacio pblico, incluidos 105 ubicados en el municipio de Soledad, a los que se ha ofrecido capacita-

cin con apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, en temas como emprendimiento y fortalecimiento de la organizacin empresarial, lo mismo que microcrditos del convenio Bancldex, Transmetro y la Banca de Oportunidades, siempre que los negocios estn en corredores de la calle Murillo y Olaya Herrera.

El sistema de locales fue construido para comerciantes de La Ciudadela.

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lleros. Eso es lo que piensan los funcionarios de la Alcalda cuando devuelve la pelcula de la ciudad y confirman que en medio de los

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del centro comercial Metroplaza, que si bien era un proyecto de administraciones anteriores, activ la concertacin entre los vendedores y el gobierno, que deriv en una inversin de 700 millones de pesos. La readecuacin de

La prioridad es el control urbanstico

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MS ESPACIO PBLICO
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2008 - 2011

Una gigantesca bandera de Barranquilla ondea en el centro de la rotonda.

Nueva entrada para Barranquilla

La nueva rotonda cambiar la cara de la entrada a Barranquilla y mejorar la proyeccin de ciudad a los viajeros que ingresen por la calle 17 con la 9, dando solucin de ordenamiento urbano, movilidad y seguridad en ese sector.

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A la estacin de Transmetro del Barrio Abajo llega un bus articulado. Los


pasajeros que esperan con parsimonia, van dimensionando sus 18 metros de largo y los 160 puestos para pasajeros bien sentados. El espacio est am-

bientado por tableros electrnicos,


carteleras acrlicas desde las que se perciben planos de rutas y dispositivos de ingreso en los que se puede constatar el saldo del tenedor de la tarjeta de acceso.

En el instante en que el bus ingresa se abre la rejilla a travs de la cual pasan los pasajeros sin ningn tropiezo o escaln. El dispositivo de las
puertas de la estacin y del automotor funciona, a la par, con perfecta sincrona. Antes de que cierren, llega al bus

un ciudadano en silla de ruedas, que ingresa sin ningn problema a un lugar especial que el bus le tiene reservado. Su vista es privilegiada. Los ventanales grandes por los que,
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El alcalde Alejandro Char estuvo muy atento al desarrollo y calidad de las obras del Transmetro.

Estacin La Arenosa, situada en la calle Murillo con 20 de Julio.

TRANSPORTE MASIVO
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El Transmetro cambi la cara de la ciudad y la vida del pueblo

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El puente de Murillo se construy como parte de las obras del sistema de transporte masivo Transmetro.

TRANSPORTE MASIVO

Viene de la pgina 37

pronto, podr apreciarse todo el entorno, estn enmarcados por cuatro puertas habilitadas y dos de emergencia en el lado derecho. No hay equipos de sonidos que destellen los odos ni grafitis en las paredes. La atencin se vuelve sobre la calle cuando las
diez llantas giran al tiempo para darle su cuchillada de progreso a la ciudad.

El proyecto est terminado en su fase uno, y solo espera que concluya la construccin de los portales de Soledad y Barranquillita, para seguir regando su telaraa de recorridos. Hasta septiembre iban vinculados 284
buses, entre articulados, padrones y busetones, que circulan a travs de ocho servicios troncales, dos troncoalimentadores y quince rutas alimentadoras.

Las estaciones permanecen aseadas todo el tiempo, con lo que se demuestra que la comunidad est creciendo en la cultura ciudadana.

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Durante el ao 2010 construyeron las Troncales Olaya Herrera y Murillo, as como en las 16 estaciones (Incluyendo la Estacin de Retorno, Romelio Martnez, hoy llamada Joe Arroyo, y las vas para las Rutas Alimentadoras de Barranquilla, y se inici el proce-

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El Transmetro lleg a cambiar la vida y cultura de los barranquilleros, tanto, que hasta la fecha 22 millones de personas han sido movilizadas.
so de construccin de los otros dos portales. Cuando empez la administracin Char, el proceso estaba completamente paralizado, porque la crisis financiera no haba permitido avanzar ni en los aportes del Distrito ni en los crditos que deba otorgar la Nacin. Hoy la inversin total est calculada en 795 mil millones de pesos,
unos 500 millones de dlares, de los cuales el 59% es inversin pblica, el 19% del Distrito, el 40%, de la Nacin y 41% privada.

Parte interna de la estacin Retorno, situada al costado del estadio Romelio.

El servicio moviliza diariamente a 100 mil pasajeros, algo as como el 45 por ciento de los pasajeros que usa el servicio pblico, pero el alcalde Alejandro Char cree que a finales del ao podra llegar a los 200 mil. El pronsPasa a la pgina 40

Los nios en sus coches tienen su propio espacio en este sistema de transporte.

TRANSPORTE MASIVO
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2008 - 2011

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2008 - 2011

Foto area de la Estacin Romelio Martnez, hoy lleva el nombre de Joe Arroyo, como homenaje al msico cartagenero.

TRANSPORTE MASIVO

Viene de la pgina 39

tico es posible si se tiene en cuenta


que en enero, cuando tom forma la operacin, eran apenas 30.000 usua-

De banco a oficinas de Transmetro


La vieja Barranquilla, la de los trenes que congelaron el tiempo en la estacin Montoya, va quedando atrs. Mientras el bus se
pierde en la extensa avenida que divide a la ciudad, aparecen, raudos, los edificios que superaron los aos 20: Ah est, por ejemplo, el Banco de la Repblica, con su gris imponente, que parece mirar de reojo al fuelle articulado que zigzaguea como gusano cuando esquiva una pendiente. Justamente all estn ubicadas las oficinas administrativas de Transmetro, todo est sistematizado.

carrera 46. El otro impacto es el de la accidentalidad. De enero-abril de 2010 al mismo perodo de 2011, los accidentes en la ciudad disminuyeron en 48 por ciento porque la gente us menos el transporte pblico tradicional, que, segn la Secretara de Movilidad, es responsable

40

rios. Como el proyecto demandaba avenidas en excelente estado tanto en el corredor de trnsito de los buses como en las llamadas zonas de precarga, hubo necesidad de pavimentar o reconstruir vas como la calle 76, desde la carrera 42 a la 38; la calle 71, de la 27 a la 35B; la calle 70C, entre 21B y 27; la carrera 14 con calle 30 hasta la 44; La Cordialidad hasta la calle 64C, y las carreras 2 y 4 por las que circulan las rutas alimentadoras. La Nacin entendi la necesidad de esta inversin y aport recursos del orden de 46 mil millones de pesos para que la ciudad dispusiera de avenidas que soportaran la renovada movilidad. Fueron, en total, 94 kilmetros de carril en concreto rgido, que se sumaron a la infraestructura de la primera fase del proyecto la calle Murillo y la

de la mayor parte de los eventos de trnsito que ocurren en Barranquilla. Es ms, el mismo sistema tiene el ndice global de riesgo en la operacin ms bajo del pas, con un 23.4% por debajo del 26% nacional, segn el Fondo Nacional de Prevencin Vial.

El estudio destac que gracias a su poltica preventiva, Transmetro ha tomado medidas y controles para disminuir hasta un punto razonable la probabilidad de ocurrencia de incidentes de seguridad en la operacin, con un alto impacto en los resultados de seguridad vial de Barranquilla, que mostr una disminucin del 60% en el nmero de muertes en accidentes entre el 2006 y el 2010. Un tercer
logro es en materia de descontaminacin, al haber chatarrizado 600 buses tradicionales que usaban diesel y reemplazarlos con los 115 buses articulados,

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Poco a poco, las rutas alimentadoras son ms utilizadas por los barranquilleros, quienes comienzan a entender el sistema.

la tercera parte de la flota que, a agosto de 2011, tena en servicio la empresa. Un bus de este nuevo sistema, segn Manuel Fernndez Ariza, gerente de Transmetro, contamina menos que 60 buses de transporte pblico tradicional, lo cual indica que a La Estacin de Atlntico, una de las quince estaciones del Transmetro.

medida que fuera aumentando la flota, la presin sobre la calidad del aire de Barranquilla ira disminuyendo. La proyeccin indic que en doce meses saldran de circulacin unos 1.113 buses viejos. Y no poda faltar la eficiencia de la operacin. Gracias a la programacin de los recorridos, Barranquilla est usando el nmero de vehculos que necesita. No es lo mismo tener una sobreoferta de buses, que se pelean
por cada pasajero, a tener una flota planificada que despacha exactamente los buses que se necesitan, representando descongestin, descontamina-

cin y bajo riesgo de accidentalidad.

Para Fernndez Ariza hay un tema clave hacia el futuro, que espera cambie la cultura de transporte en la ciudad. Teniendo un transporte pblico cmodo, organizado y confiable, desestimulamos la utilizacin del transporte particular. Esto todava no se ha
logrado, pero es un reto, porque la venta de vehculos en Barranquilla crece en un 50% anual y ninguna ciudad puede sostener las vas en perfecto estado, en estas condiciones. El objetivo es que la gente ve a Transmetro como un sistema tan eficiente, que decida dejar

su carro en casa y sacarlo solamente los fines de semana, anot Fernndez Ariza.

Transmetro, como proyecto, tiene el objetivo claro de mejorar la calidad de vida no slo entre las personas que utilizan el servicio sino de las que trabajan en el sistema. Nuestros conductores no reciben dinero,
trabajan jornadas ms reducidas, de hecho, los de la jornada de la maana, no trabajan en la tarde para que puedan estudiar, reciban prestaciones y todos los beneficios pensionales.

Son 150 conductores a los que les ha cambiado la vida.

TRANSPORTE MASIVO
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El ndice de accidentalidad ha bajado en un 48% porque la comunidad ya no est utilizando el tradicional servicio de bus. Este sistema tiene el ms bajo en todo el pas.

2008 - 2011

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2008 - 2011

Aportes significativos para la poblacin discapacitada


En la ciudad hay ms de 250 mil personas discapacitadas, y han aumentado con el paso de los aos por el incremento notable de accidentes. Muchas personas no pueden utilizar el servicio de transporte anterior, pues los buses no cuentan con las condiciones ni estructura para ofrecerles el servicio. Sin embargo, Transmetro cuenta con todos los mecanismos para que las personas discapacitados puedan transportarse sin el temor de sufrir un accidente. Este sistema trajo aportes significativos para ellos. Los censores ubicados en la estaciones, permiten una mejor circulacin a los pasajeros discapacitados. Desplazarse por estos das a bordo de un bus articulado lo comprueba. Al ingreso de cada una de las estaciones hay un rea que permite el uso exclusivo de las personas con cualquier grado de discapacidad. Luis Alejandro Polo, quien es discapacitado desde que sufri una penoso enfermedad en la niez, seala con una voz de mando: cuando uno llega a un bus que est lleno de pasajeros, de inmediato exige el puesto. Lo mismo hacen las mujeres embarazadas o con nios en los brazos, y los adultos mayores. En

Los conductores recibieron un entrenamiento especial para el manejo de los nuevos vehculos.

TRANSPORTE MASIVO

el rea habilitada hay un cono con un acrlico que identifica, que ese es un espacio nico y exclusivamente para esta poblacin. Las sillas tienen colores distintos, para ms seas. En un tiempo, hacer cualquiera diligencia en el centro de la ciudad implicaba un tormento. Tomar un taxi, cuando no un bus, generaba un gasto que a veces no estaba al alcance de su bolsillo. Era un peregrinaje que haca en silencio, sin eco, con palabras y miradas de desaprobacin en las esquinas. Los pitos

estremecedores de los vehculos en los odos lo dejaban sin alientos. Hoy es distinto. Transmetro, desde su perspectiva, no slo los alienta a ellos para que se sientan incluidos en la sociedad sino a toda la ciudad para que lo promuevan y consientan. En este sentido dice que Transmetro dividi la historia de los discapacitados en Barranquilla, pues en adelante a las empresas y servicios les quedar muy difcil no tener en cuenta a esta poblacin.

42

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En los centros de vida, los ancianos reciben alimentacin y meriendas. El alcalde Char y la Primera Dama hacen entrega.

Calidad de vida para los adultos mayores


Cuando la Fundacin Trabajando por los Nios ech a andar, la Primera Dama se dedic a los llamados adultos mayores. Esto ocurri en el segundo ao de su ejercicio. El Plan de Desarrollo contemplaba la construccin
de 27 Centros de Vida, en los que los abuelitos podan disfrutar una estancia agradable, con msica, baile, ejercicios fsicos, esparcimiento y comida.

Pero no era suficiente. A Katia Nule le preocupaba la alta dependencia de esta poblacin, primero en su casa
y ahora en el hogar sustituto, lo que en medio de las condiciones de bienestar que tenan, les generaba un choque emocional que los retraa, segn el diagnstico que les entregaban las psiclogos.

Pens entonces en un subsidio que


Pasa a la pgina 44

En el marco de las actividades se les dictan charlas para un mejor vivir.

GESTIN SOCIAL
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Katia Nule tambin trabaj por la mujer


2008 - 2011

El tercer gran tema fue la mujer. Yo vengo de una casa en la


siempre me ensearon a trabajar por la mujer: mi mam toda la vida lo ha hecho, dijo. Con ese plan de trabajo. El problema, otra

antecedente inspirador, arm su

vez, era el presupuesto. Pero, como en los casos anteriores,


Katia lo resolvi visitando empresas, convoc a los gerentes e hizo alianzas con las Secretaras. Cre las Escuelas para la Vida, apoy a las mujeres solteras, cabezas de hogar y a las que sufrieron violencia intrafamiliar.

Viene de la pgina 43

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les generara alguna autonoma econmica y as se lo hizo saber a su esposo. El Alcalde se haba comprometido a apoyar especialmente a la
poblacin vulnerable, en el Plan de Desarrollo Oportunidades para Todos. Un da, en una reunin en el coliseo Elas Chewing, el alcalde Alejandro Char les dio la buena noticia a los viejitos y a su protectora: el gobierno les entregara, con cargo al presupuesto distrital, un subsidio bimensual de 100 mil pesos, que usaran a la manera de complemento porque en los Centros de Vida tendran lo que necesitaban. En un primer momento fueron beneficiados 400, pero la lista sigui aumentando hasta los 1.700 que se cuentan hoy. A la estadstica hay que sumar los 8 mil cubiertos por el subsidio de la Nacin, con los que debimos hacer tambin una ingente tarea de depuracin de bases de datos y cruce de informacin, pues muchos haban fallecido y seguan en la lista, quitndole la oportunidad a otros de recibir el beneficio.

Yo digo que cuando uno empieza a ayudar a la gente, el tema fluye, se hace gestin y lo importante es que se d.

En total, 9.700 abuelos reciben un


subsidio en Barranquilla, una cifra que,

A los mayores adultos se les organizan actividades para mantenerlos activos y vitales.

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segn Alfredo Carbonell, secretario de Gestin Social, muestra el compromiso del gobierno con una poblacin altamente vulnerable.

Los adultos mayores fueron los otros mimados de la Primera Dama. Adems del vaso de leche, que organizamos para que todos lo recibieran, sillas de rueda y caminadores a quienes lo necesitaban, los llevamos a los
congresos nacionales del adulto mayor en representacin de Barranquilla, asegur el funcionario. ahora tienen su alimentacin en los Centros de Vida. Les conseguimos

Fue una accin siempre concertada con la empresa privada, pues a falta de un despacho formal, la Primera Dama se dedic a visitar todas las oficinas pblicas y las empresas privadas para buscar su concurso en los programas que en cada momento estaba impulsando. As surgi, por ejemplo, el programa para disminuir la discapacidad visual en la poblacin pobre y vulnerable, principalmente entre los adultos mayores y los nios en edad escolar o con sndrome de Down. Y en ese empeo se integraron de nuevo, el despacho de la Primera Dama y las secretaras de Salud, Educacin y Gestin Social que, a su vez, contaron con el apoyo de organi-

El secretario de Gestin Social, Alfredo Carbonell, durante una charla motivacional.

zaciones privadas como Visin del Norte, la Universidad Metropolitana y la Fundacin Oftalmolgica del Caribe. El plan inclua tres fases: tamizaje, diagnstico e intervencin y tratamiento.

Lo primero que se haca era la valoracin de la agudeza visual, inicialmente de los alumnos de las instituciones educativas del Distrito y los adultos mayores de los Centros de Vida.

A quienes encontraban alguna limitacin, los remitan a optometra para la determinacin de los problemas refractivos y la formulacin. A todo lo que pudo, y lo que muchas veces pareca imposible, le dio solucin Katia Nule. Lo nico que digo es que uno no se puede sentar a esperar
a que lleguen los recursos: la plata est

en la calle, y la solidaridad tambin, pero debemos ir por ella, concluye.

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A muchos ancianos les ha cambiado la vida con la entregada de sillas de ruedas.

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El gesto de gratitud de los nios no se hace esperar por la educacin que estn recibiendo.

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Construccin de jardines sociales para la primera infancia


Un pavimento serpenteante recin hecho, conduce con sus lneas de construccin haca el Jardn Social del barrio Lipaya. En su interior, 299 nios estudian y juegan. El jardn est ubicado en la carrera 9J No. 70C-90. Es uno de los dos que la Alcalda Distrital construy en los barrios del sur, para atender la educacin en primera infancia, que antes estaba desperdigada en los hogares sustitutos del Bienestar Familiar sin ms elementos que el entusiasmo que le ponan las madres comunitarias. Otro jardn social est en el barrio El Edn, localizado en la carrera 27 con calle 83A. Los dos fueron dados al servicio en ceremonia especial que presidieron el alcalde Alejandro Char Chaljub y la directora general del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Elvira Forero Hernndez. Lo que hicimos fue, en primer lugar, construir sedes con todas las comodidades y servicios, y, en segundo trmino, integrar a las madres comunitarias para que siguieran cuidando a los nios, seal el secretario. En un rea de 3.900 metros cuadra-

2 ms de los 26 que se necesitan


El gobierno deja contratada la construccin de dos nuevos jardines,el del barrio La Luz, en el suroriente de Barranquilla, y otro ms en Las Cayenas, pero el Alcalde Alejandro Char cree que para cubrir la totalidad de la poblacin se requieren, en total, 26 ms. Las cocinas de cada uno de los jardines en su entorno se respira buenos vientos alimenticios para la niez vulnerable de Barranquilla. El
Alcalde dijo que si protegemos a los pelaos, tendremos todos un mejor futuro.

Apenas cuatro aos, y Barranquilla pas de ser la Cenicienta en las reas de salud y educacin, a convertirse en un ejemplo para todo el pas.
dos, cada uno, los jardines disponen
de rea administrativa, sala-cuna, zona de juegos, saln de eventos mltiples y comedor con restaurante que ofrece el

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servicio de almuerzo en un espacio ventilado y bien dotado, pues el objetivo es que tengan en un mismo lugar salud, nutricin, proteccin, participacin, prevencin, educacin y recreacin. El Jardn de Lipaya es operado por la caja de compensacin Combarranquilla, mientras que El Edn, Comfamiliar. Se invirtieron 2.300 millones de pesos, de los cuales el Distrito aport 2.150.

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Catorce Centros de Vida para atencin integral a los adultos mayores fueron construidos durante al alcalda de Alejandro Char. Cada uno
de ellos atiende a un promedio de 800 beneficiarios en programas de salud, capacitacin para manualidades, almuerzos y aprovechamiento del tiempo libre a fin de que estas personas de avanzada edad no lleven una vida sedentaria, sino dinmica a su edad y que al tiempo les genere salud fsica y mental. La Alcalda Distrital de Barranquilla trabaja en estos programa de manera coordinada con las asociaciones que agrupan a la tercera edad en los diferentes sectores de la ciudad.

El Alcalde en su administracin tuvo presente al adulto mayor en estado vulnerable.

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Los programas son dirigidos desde la Secretara de Gestin Social del Distrito, en el marco de la poltica de mejoramiento de la calidad de vida para la poblacin vulnerable. Funciones y entidades privadas de igual manera se vinculan apoyando las diferentes actividades que se organizan a los largo del ao.

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Programas para que la tercera edad viva feliz

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La felicidad de los nios se observa cuando estn en las actividades recreacionales organizadas en los jardines sociales.

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Barranquilla, primer lugar nacional con Familias en Accin


Con el compromiso adquirido por parte de la administracin de Alejandro Char, de cumplir cabalmente con los auxilios que entrega el programa Familias en Accin, ya no hay excusas para que un nio deje de ir a la escuela o a una cita mdica programada para mantener su salud. Familias en Accin es una iniciativa del Gobierno Nacional que busca aliviar las cargas que sobrellevan los hogares menos favorecidos o aquellas personas que estn en una situacin de riesgo. Por ello, a travs del Distrito, el programa hace entrega de subsidios de de nutricin y educacin a menores que pertenezcan a familias del rango 1 del Sisbn, o que estn en condiciones de desplazamiento, o hagan parte de una etnia indgena. El programa Familias en Accin involucr en su cobertura, en el ao 2010 a 74.580 familias, entre las que se cuentan 66.205 de nivel 1, 123 mil mey 630 madres lderes. Ms de 50 mil nios fueron beneficiarios de pronores de ese mismo nivel y una poblacin desplazada de 3.340 ciudadanos

La Primera Dama no contiene la emocin cuando est con los adultos mayores.

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gramas de salud y casi 40 mil son aptos para los subsidios por educacin. Entre los objetivos que impulsa Familias en Accin se encuentra el apoyo a las madres lderes, quienes son las encargadas de promover el encuentro de las madres benefi-

ciarias de los aportes y desarrollan iniciativas fortaleciendo el trabajo colectivo. En Barranquilla este programa funciona muy bien porque lo organizamos y lo blindamos de transparencia, seal Alfredo Carbonell, secretario de Gestin Social.

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Foto area que muestra las ptimas condiciones del estadio Metropolitano para el Mundial Sub-20. Foto Johan Osorio

El Metropolitano, remodelado por sus 25 aos y para el Sub-20


Barranquilla tiene la esencia de una ciudad caribe: alegre y hospitalaria. Su gente vibra con la msica y baila hasta el cansancio durante las fiestas del Carnaval. Esa misma pasin, que se puede repetir en un delicioso
pescado, acompaado de arroz con coco y patacn al pie del mar, vibra tambin con el ftbol, maravilloso espectculo que, a diferencia de otras latitudes, tiene aqu msica, baile y sabor.

mayores en los partidos que libr contra Argentina y Venezuela, de cara a las eliminatorias para el mundial de Brasil. Todo empez con la gesta mundialista de los semilleros del balompi internacional. Barranquilla se alist de norte a sur y de oriente a occidente,
para cumplir un papel excepcional: ser la mejor sede nacional del Mundial Sub20. En este empeo, que se anim constantemente desde las instancias de gobierno, todos los barranquilleros, comerciantes, industriales, hoteleros, taxistas, ciudadanos comunes y corrientes encontraron una frmula para

racin, adecuacin y mantenimiento del estadio Metropolitano, de acuerdo con los estndares y requisitos exigidos por la Federacin Internacional de Ftbol Asociado (FIFA). El Metropolitano estaba cumpliendo 25 aos y era esta una coyuntura propicia para darle una nueva cara. La Secretara de Deportes present
el plan: se requeriran entre 23 mil y 25 mil millones de pesos para dejarle a la ciudad y al pas un nuevo estadio.

Eso fue lo que se vivi en Barranquilla desde el primer instante en que se dio a conocer el nombre de la ciudad como una de las sedes del Mundial de Ftbol Sub-20 y lo que pas desde que la Federacin Colombiana de Ftbol declar a la capital del Atlntico como anfitriona de la seleccin nacional de

Los trabajos se extendieron por casi un ao. Al final entregamos un estadio renovado en lo tecnolgico, en su cancha, con silletera nueva, iluminacin, pista atltica, zona de prensa, camerinos, cmaras de seguridad, parPasa a la pgina 50

demostrarle a los equipos visitantes, al pas y al mundo por qu esta es la ciudad feliz de Colombia. Previamente, los esfuerzos del Distrito estuvieron dirigidos hacia la repa-

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Viene de la pgina 49

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queaderos, accesos y nuevos espacios

internos y externos, que indiscutiblemente lo hacen el mejor de Colombia, dijo el alcalde Alejandro Char. La inversin lleg a cerca de 23.500 millones de pesos, que incluyen la
unidad deportiva exterior con la que soaban los barranquilleros desde haca treinta aos.

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Anteriormente las graderas llevaban los colores de la bandera colombiana.

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Hoy cuentan con cmoda silletera que lleva los colores representativos del equipo Junior de Barranquilla.

La Fifa expres su satisfaccin y aplaudi el esfuerzo y el trabajo realizado por el Comit Organizador Local en la ciudad. De ah en adelante era esperar. Esperar la fiesta mundialista. Y el da lleg. Las cuatro selecciones que tuvieron como sede a Barranquilla: Brasil, Egipto, Austria y Panam, finalmente arribaron a la ciudad. En el mismo momento en que los jugadores, el cuerpo tcnico y sus comitivas bajaron de los aviones, podan sentir el jolgorio y la fiesta de una ciudad que los esperaba con los brazos abiertos. A las afueras del aeropuerto se ubicaban bailarines, grupos de millo y banderas de los diferentes pases. Camino a los hoteles, las selecciones
podan ver grandes vallas de los patrocinadores, banderas de Colombia y otros equipos que se vendan en las calles y diferentes locales comerciales adornados. Cuando llegaban a los hoteles, despus de los arduos entrenamientos, encontraban una renovada decoracin de colores, balones y, claro,

Una vez terminados por trabajos de remodelacin, la Fifa dio el visto bueno para que en el Estadio Metropolitano se hiciera el acto de inauguracin del Mundial Sub-20.
la mascota del Mundial. Todo era fies-

ta, todo fue mundial en la ciudad feliz de Colombia. Con su nuevo estadio Barranquilla fue escogida como sede de la inauguracin oficial de la copa mundo, no obstante las propuestas que en ese mismo sentido haban hecho las ciudades de Medelln y Cali. Ese mismo 29 de julio, con la boletera agotada varias semanas atrs, unos 50.000 espectadores llenaron desde tempranas horas de la tarde el
majestuoso estadio Metropolitano Roberto Melndez, en espera del primer partido: Brasil-Egipto.

El alcalde Alejandro Char Chaljub firm el Acuerdo que aprob el Concejo Distrital mediante el cual se exonera del pago de impuestos a los eventos de la Federacin Colombiana de Ftbol en Barranquilla. Esta siempre ha sido la casa
de nuestra seleccin, aqu clasificamos a tres mundiales y vamos acompaar a nuestro equipo colombiano.

La fiesta de las eliminatorias a Brasil


Parte de las estructuras del estadio reflejaban deterioro ocasionado por la intemperie.

A los pocos das de concluir la tercera gesta deportiva ms importante del mundo, la Federacin le comunic a Barranquilla la noticia que estaba esperando desde haca mucho tiempo: la capital del Atlntico y su reluciente estadio sera la sede de los dos primeros partidos de la eliminatoria mundialista 2014. El secretario de Recreacin y Deporte, Gonzalo Baute, y la gerente de la Copa Mundial Sub-20

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en Barranquilla, Madelaine Certain, estaban felices por la noticias porque el Roberto Melndez estaba listo para estos dos acontecimientos deportivos.
En la remodelacin, esos lunares oscuros del Metropolitano lucen hoy como nuevos.

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La administracin del alcalde Char construy 75 mil mts2 de espacio pblico para actividades recreativas en los barrios.

As era la cancha de ftbol del barrio La Victoria. Sin embargo, los jvenes hacan lo posible para jugar all.

Hoy, las condiciones cambiaron. La muchachada amante del ftbol est feliz con su cancha remodelada.

Escenarios para que el pueblo practique en sus propios barrios


Los cnones internacionales decan que las ciudades deben destinar 10 metros cuadrados de espacios recreacionales por cada habitante. Barranquilla estaba lejos de cumplirlos: la estadstica sealaba una media de apenas 0.7 metros por persona. El Plan de Desarrollo se puso en marcha. En el rengln de recreacin y
deportes la idea era recuperar el mayor nmero posible de escenarios deportivos, donde la muchachada barranquillera le peleaba a la arena y las piedras un rato de esparcimiento.

Muchos sectores populares de la ciudad mejoraron en forma ostensible la seguridad ciudadana, pues ahora sus habitantes practican deportes en el mismo barrio

El secretario de Deportes, Gonzalo Baute, saba que era imposible alcanzar la mxima establecida, porque implicaba aos de inversin sostenida, pero haba que marcar una tendencia. La entidad llamada a liderar el proyecto era la Corporacin Distrital de Recreacin y Deportes, pero esta arrastraba un dficit enorme, con un presupuesto de apenas 4.000 milloPasa a la pgina 52

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El entorno de la cancha del barrio El Campito, no apto para los pequeos jugadores.

Hoy ofrece todo un panorama despejado y adecuado para que nios y grandes de ese sector se renan a jugar ftbol.

Viene de la pgina 51

nes de pesos y deudas de tipo laboral, contractual y misional que sumaba ms de 2.000 millones de pesos. La primera orden del alcalde Char fue recuperar financieramente a la entidad, lo que implicaba austeridad en el gastos y reorganizacin administrativa. En eso se llevaron el primer ao de gobierno. Al lograrse el equilibrio, vino el gran salto para transformar la corporacin existente y reemplazarla por la actual Secretara de Recreacin y Deportes. Tal como se hizo. Y con ello, lleg la inversin. Baute dice que en estos
cuatro aos ejecutamos un programa de inversiones nunca antes visto en Barranquilla, que contempl no solo la intervencin de los escenarios deportivos formales sino las canchas abiertas de los barrios.

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A travs de los programas Ahora la recreacin, Ahora es el parque y Ahora es el deporte, el Distrito resca-

t 25 canchas en sectores populares tales como: Simn Bolvar, Lipaya, La Bombonera, La Cordialidad y Me Quejo. Todo conllev un incremento del 30% en el presupuesto de inversin para la promocin y prctica deportiva de los habitantes de las distintas localidades. Alrededor de 100 mil barranquilleros, en efecto, pueden practicar deportes en escenarios rescatados por la accin de gobierno, para un incremento de ms del ciento por ciento si se tiene en cuenta que en el 2008 slo lo hacan 45 mil ciudadanos, en el marco de una estrategia integral que no slo promociona la actividad sana y el ejercicio fsico. As, por ejemplo, los juegos de integracin barrial, divididos en programas sociales como Ftbol por la Vida y la Esperanza, son pretextos para fomentar principios como solidaridad, paciencia y tolerancia, que son justamente los nombres que le ponen a los equipos.

La Unidad Deportiva Metropolitana


Con la inversin en canchas y la construccin de la Unidad Deportiva Metropolitana, adyacente al Metropolitano, se habilitaron 45.000 metros cuadrados de zonas verdes y zonas recreativas, repartidas entre 15.000 metros en zonas de cancha y 30.000 en zonas verdes. As, la ciudad avanz en sus indicadores: de 0.7 pas a 1.1 metros cuadrados por habitante, lo que si bien todava dista de
los indicadores internacionales, plante un gran comienzo.

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As estaba la cancha 5 y 6 antes de ser reparada en la administracin Char.

Hoy la cancha cuenta hasta con mallas de encerramiento para brindarles seguridad a los jugadores.

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Para los nios, se destin un rea con juegos acordes para la recreacin infantil.

La cancha de Los Laureles, un punto de reunin de la muchachada en el fin de semana.

El alcalde Alejandro Char desmostr su habilidad para hacer pinolas.

Los muchachos del barrio Lipaya le dedican tiempo al deporte. Organizan campeonatos como parte de la actividad recreativa.

Todas las canchas de los barrios que fueron beneficiados estn bien habilitadas.

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Con la apertura de 288 empresas, creci la inversin


La directora de ProBarranquilla, Tatyana Orozco, cree que Barranquilla est transitando por la misma senda de progreso de los aos 20, cuando el presidente Marco Fidel Surez la llam La Puerta de Oro de Colombia. Como en esa poca, la ciudad
tiene condiciones excepcionalmente competitivas que la hacen muy atractiva para los negocios.

Diseo del Corredor Portuario, cuyas obras se encuentran en ejecucin.

Para empezar, no puede haber competitividad sin educacin y salud, porque lo primero significa forma-

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Tantos estudios y tantas menciones no significan otra cosa que los ojos del mundo estn puestos sobre Barranquilla, y debemos seguir preparndonos.
cin y competencias y, lo segundo, capacidad fsica y mental para la productividad. Eso lo entendi el gobierno distrital al resolver estos dos grandes problemas que haba en la ciudad al inicio del mandato.

infraestructura, que adems de generar un vlido impacto social entre las familias, ha conectado la ciudad y garantizado la movilidad, afirm Orozco. Del mismo modo, dijo que la ciudad moderniz su estatuto tributario y, de la mano de instancias como la Cmara de Comercio, racionaliz y simplific sus trmites. En ese sentido,
ProBarranquilla estima que uno de los grandes logros de este gobierno es el cambio de percepcin de la ciudadana

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Octavo puesto como ciudad del futuro


En mayo, el estudio Ciudades americanas del futuro 2011-2012, de FDI Magazine, public el ranking de las ciudades del futuro. La publicacin especializada
en inteligencia financiera analiz seis categoras de evaluacin: potencial econmico, recursos humanos, relacin costo-beneficio, calidad de vida, infraestructura y

y los empresarios sobre la administracin pblica, que acta como una especie de caja de resonancia que va multiplicando por el mundo las buenas noticias de la ciudad. Barranquilla se ha posicionado como el destino
en el que estn pasando cosas, y eso significa aceptar que estamos viviendo una nueva era de desarrollo, anot.

entorno amigable para la inversin. El primer puesto del estudio


lo obtuvo la ciudad de Nueva York, seguida por Chicago, Houston, Toronto y Montreal. En la subcategora Ciudades latinoamericanas del futuro, Santiago de Chile obtuvo el primer puesto, Bogot se ubic en el cuarto y Barranquilla en el octavo. Y la revista inglesa Monocle public un artculo en el que enumeraban los diez alcaldes ms sobresalientes del mundo. En la lista Alex Char ocupaba el puesto nmero 8.

Hemos tenido grandes avances en

Barranquilla est posicionada entre las 10 ciudades con mayor crecimiento econmico.

Esa percepcin ha favorecido la labor de promocin que hace ProBarranquilla en los escenarios internacionales, pues tenemos un alcalde que genera la doble interlocucin: sector pblico y sector privado, compromePasa a la pgina 56

La Zona Franca se alista para recibir en el 2013 la entrada en vigencia del TLC.

CIUDAD COMPETITIVA
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Viene de la pgina 55

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tido, como est, con el desarrollo de la ciudad. Ah, sigui diciendo, est la clave de todo. Tenemos un alcalde que viene
del sector privado, que entiende los procesos de la empresa privada, que pone a sus secretarios a resolver las situaciones gilmente y que entiende que el papel del Estado, si bien interviene, concilia y provee soluciones sociales, garantiza condiciones competitivas que generen y fomenten desarrollo.

teamrica (20%), Europa (20%) y Amrica Latina (20%) y de sectores como materiales para construccin, BPO, metalmecnico, logstica y transporte, energa, turismo y salud y servicios empresariales. Entre todos generaron 9.544 empleos, segn la contabilidad que lleva ProBarranquilla. Pero lo ms importante, destaca Tatyana Orozco, es cmo la ciudad se perfila hacia el futuro. La revista Amrica Economa Intelligence ubic a Barranquilla entre las diez ciudades con mayor crecimiento econmico por persona de Amrica Latina. Una investigacin conjunta de la firma Oco Global y The Financial Times sobre la competitividad de las ciudades para la inversin en Business Process Ousourcing, BPO, determin que la capital del Atlntico tiene ms ventajas en trminos de calidad de vida y recurso humano, que Bogot, Buenos Aires, Monterrey, Curitiba, Santo Domingo y Santiago de Chile, entre otras. Concluy que el reto de posicionarnos a nivel nacional se logr, pues hoy el sector empresarial colombiano habla de Barranquilla como un destino de inversin, pero el desafo es lograr que esa buena imagen que tiene la ciudad traspase fronteras.

Un ejemplo: la inversin que hizo para que 1.200 jvenes sean bachilleres
bilinges y queden enganchados en los call centers que hay en la ciudad, es una decisin poltica que no tiene precio, por cuanto va a impactar el desarrollo de nuestra ciudad: son 1.200

pelaos a los que les va a cambiar la vida, y eso lo valora muchsimo el sector empresarial.

En ese ambiente se instalaron en la ciudad unas 288 empresas que trajeron inversiones por 1.235 millones de dlares, en los ltimos cuatro aos. En un principio, el 66 por ciento de las inversiones tena origen en Colombia, pero ya en el 2011 el 73 por ciento provena de Asia (13%), Nor-

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Inversin privada en Barranquilla


(En millones de dlares)
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005
Inversin
Fuente: ProBarranquilla

500 70 62 60 67 68 70 441 450 400 350

278,4

269,7

445,8

300 250

30

200

141,2 61,1 64,5

25 241,22 42

150 100 50 0

27,7

2006

2007

2008

2009

2010

2011 (Junio)
Meta 2011

Proyectado

Instaladas, F&A y Reinversin

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Nuevas empresas instaladas en Barranquilla representan una inversin global.

Eventos como Plataforma K se convierten en una vitrina para el diseo del Caribe y atrae inversionistas de todo el mundo.

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Ciudad con el menor desempleo


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Una de las mayores conquistas sociales de estos cuatro aos, fue definitivamente el empleo. Cuando comenz el perodo, 14 de cada cien barranquilleros que buscaban engancharse en una actividad productiva formal, no lo conseguan, y tenan que recurrir a actividades informales, como las ventas ambulantes o estacionarias o el mototaxismo, para solventar las necesidades apremiantes de su familia. La consecuencia impact en la ciudad: los espacios pblicos se convirtieron en zonas de uso privado de todo tipo de comercios, mientras la movilidad era afectada por las congestiones, las demoras y la accidentalidad que produca el transporte ilegal. Las inversiones pblicas que por ms de 2.8 billones de pesos ejecut el Distrito entre 2008 y 2009 y los 1.200 millones de dlares de inversin privada que durante el mismo perodo llegaron a la ciudad a instancias de empresas nacionales y multinacionales,

El empleo en Barranquilla
Trminos porcentuales
DS 57,8 49,9 55,8 49,4 TO 54,8 48,5 58,7 53,1 TGP 59 53,1

13,7

11,5

11,6

9,5

9,3 2011

2007

2008

2009

2010

Fuente: Dane-Encuesta Naciona de Hogares

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generaron, sin embargo, un impacto positivo en el mercado laboral. Segn las cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, de enero-marzo del 2007 a enero-marzo del 2011, se crearon en Barranquilla y su rea metropolitana alrededor de 75 mil nuevos empleos. De esta manera, la capital del

Atlntico se ubic como la ciudad con menor desempleo del pas. La tasa pas de 14 por ciento en el primer trimestre de 2007 al 9.3 por ciento en igual perodo del 2011. A su vez la ocupacin subi de 49.9 por ciento al 53,5%. En Barranquilla, el desempleo baj con una Tasa Global de Participacin alta, es decir, con una mayor presin del mercado sobre el empleo. Las inversiones que se activaron no solo
mantuvieron la estadstica base, sino que absorbieron las nuevas demandas.

El aporte del sector privado vino por el lado de los 230 proyectos de inversin que empezaron a ejecutarse en los sectores de manufactura, turismo, comercio y materiales de construccin, principalmente. Es de esperar que
la dinmica se mantenga, proclive, inclusive, a mejores cifras. Lo que preven en ProBarranquilla es que una vez concluya el montaje de los nuevos proyectos y se disponga la contratacin del personal que trabajar en la produccin en forma, no slo aumente el empleo sino los indicadores de calidad de este.

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Una de las banderas de nuestra Administracin, ha sido la recuperacin de la infraestructura vial de Barranquilla, para mejorar la calidad de vida en todas las localidades y hacer una ciudad ms competitiva y ms atractiva para la inversin nacional y extranjera. El estado intransitable de la red vial cambi y acercamos a miles de barranquilleros a servicios bsicos y derechos fundamentales como la salud, la educacin, el transporte pblico y la seguridad.

Barrios a la Obra
Con el Programa Barrios a la Obra movilizamos a la comunidad organizada de cada sector beneficiado, con lo que no solo mejoramos el entorno a miles de familias, tambin logramos la solidaridad, el sentido de pertenencia y el trabajo comunitario para el servicio colectivo.

596,3 kilmetros/carril en los aos 2008 - 2011, con una inversin global de $587 mil 500 millones.

Barrio El Bosque

AnTes

hoY

Trabajo en la Calle 64 carrera 9C, del barrio El Bosque. En este sector se pavimentaron 53 tramos (20 kilmetros/carril) y se invirtieron $9.679 millones.

VAS DE LA DIGNIDAD
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Una ciudad que recuper su infraestructura vial

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7 de Abril
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AdministrAcin

AnTes

hoY

Sector de la carrera 10 sur entre calles 49 y 51B, en el barrio 7 Abril. En total fueron construidos 11 tramos, 5,1 kilmetros/carril y se invirtieron $2.347 millones.

AnTes

Las Estrellas

VAS DE LA DIGNIDAD

hoY

60

Obra de la calle 107 entre carreras 34 y 37, en el barrio Las Estrellas. En total se pavimentaron 4 tramos, que son 17 kilmetros/carril, invirtiendo $668 millones.

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AdministrAcin

Barrio Galn
AnTes

El barrio Jos Antonio Galn tambin se benefici con la recuperacin de vas, fueron 13 tramos, 4,3 kilmetros/carril, con una inversin de $1.770.

VAS DE LA DIGNIDAD
61

hoY

Barranquilla

volvi a

sonrer

2008 - 2011

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AdministrAcin

Barrio Santa Mara


2008 - 2011

AnTes

En el sector de Santa Mara, la administracin distrital invirti $2.925 millones en 16 tramos que corresponden a 5,9 kilmetros/carril.

VAS DE LA DIGNIDAD

hoY

62

AlejAndro ChAr

AdministrAcin

Nueva Colombia
AnTes

$3.082 millones invirti el Distrito en la pavimentacin de 17 tramos, correspondientes a 6,4 kilmetros/carril, en el barrio Nueva Colombia. En la grfica, el tramo de la carrera 72 con calle 22D.

hoY

VAS DE LA DIGNIDAD
63

2008 - 2011

Alejandro Char Chaljub

Alcalde Distrital de Barranquilla

2 0 0 8 - 2 011