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LEY DE ZONAS COSTERAS

Gaceta Oficial N 37.319 de fecha 7 de noviembre de 2001

Decreto N 1.468

27 de septiembre de 2001 HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Repblica

En ejercido de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en concordancia con lo dispuesto en el literal c, numeral 3 del Artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que se delegan, de fecha 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros, DICTA el siguiente, DECRETO CON FUERZA DE LEY DE ZONAS COSTERAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Este Decreto Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn la administracin, uso y manejo de las Zonas Costeras, a objeto de su conservacin y aprovechamiento sustentable, como parte integrante del espacio geogrfico venezolano. Artculo 2. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por zonas costeras, la unidad geogrfica de ancho variable, conformada por una franja terrestre, el espacio acutico adyacente y sus recursos, en la cual se interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular. Artculo 3. Constituyen parte integral de las zonas costeras: 1. Elementos como arrecifes coralinos, praderas de fanergamas marinas, manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas, playas, dunas, restingas, acantilados, terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahas, golfos, pennsulas, cabos y puntas.

2. Los terrenos invadidos por el mar, que por cualquier causa pasen a formar parte de su lecho en forma permanente. 3. Los terrenos ganados al mar por causas naturales o por accin del hombre. Artculo 4. Los lmites de las zonas costeras se establecern en el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, tomando en consideracin: 1. Los criterios poltico-administrativos nacionales, estadales y municipales. 2. Las caractersticas fsico-naturales. 3. Las variables ambientales, socio-econmicas y culturales. La franja terrestre de las zonas costeras tendr un ancho no menor de quinientos metros (500 m) medidos perpendicularmente desde la proyeccin vertical de la lnea de ms alta marea, hada la costa y la franja acutica con un ando no menor de tres millas nuticas (3Mn), y en ningn caso podr exceder los lmites del mar territorial. Ambas franjas sern determinadas por la ley y desarrolladas en el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. En los lagos y ros, ambas franjas sern determinadas en la ley, y desarrolladas en el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, tomando en cuenta las caractersticas particulares de stos. En las dependencias federales e Islas fluviales y lacustres, se considera como franja terrestre toda la superficie emergida de las mismas. Artculo 5. La administracin, uso y manejo de las zonas costeras se desarrollar a travs de un proceso dinmico de gestin integrada, con el propsito de fortalecer la capacidad institucional, la optimizacin de la planificacin y coordinacin de competencias concurrentes entre los rganos del Poder Pblico, con la activa participacin de la comunidad organizada, a fin de lograr la mayor eficiencia en el ejercicio de las responsabilidades que rada uno tiene encomendadas para la conservacin y desarrollo sustentable de dicho espacio. Articulo 6. La Gestin Integrada de las zonas costeras se regir por los siguientes lineamientos y directrices: 1. Actividades recreacionales. Se garantizar la accesibilidad y la igualdad de oportunidades recreativas, y se protegern aquellos recursos y elementos con caractersticas nicas para el desarrollo de tales actividades. 2. Uso turstico. Se garantizar que el aprovechamiento del potencial turstico se realice sobre la base de la determinacin de las capacidades de carga, entendida sta como la mxima utilizacin de un espacio o recurso para un uso en particular, estimada con base en la intensidad del uso que para el mismo se

determine, la dotacin de infraestructuras adecuadas y la conservacin ambiental. 3. Recursos histricos y arqueolgicos. Se protegern, conservarn y restaurarn los recursos histricos o prehistricos, naturales o antrpicos y el patrimonio arqueolgico subacutico. 4. Recursos paisajsticos. Se protegern y conservarn los espacios naturales y sitios de valor paisajstico. 5. reas protegidas. Se garantizar el cumplimiento de los objetivos para cuya consecucin se hayan establecido las reas naturales protegidas, tomando en cuenta los ecosistemas y elementos de importancia objeto de proteccin. 6. Infraestructuras de servidos. Se garantizar que las nuevas infraestructuras y la ampliacin o modificacin de las ya existentes, se localicen, diseen o construyan de acuerdo con las especificaciones tcnicas exigidas por la ley y en total apego a los principios del desarrollo sustentable. 7. Riesgos naturales. Se establecern planes que contemplen acciones apropiadas para mitigar el efecto de los fenmenos naturales. 8. Desarrollo urbano. Se asegurar que el desarrollo urbano se realice mediante una adecuada planificacin y coordinacin interinstitucional. 9. Participacin pblica. Se estimular la toma de conciencia ciudadana y se garantizar la participacin ciudadana en la toma de decisiones, mediante los mecanismos que establezca la ley. 10. Proteccin de playas. Se protegern y conservarn las playas para garantizar su aprovechamiento sustentable y el disfrute pblico de las mismas. 11. Recursos naturales. Se garantizar la proteccin, conservacin y el aprovechamiento sustentadle de los recursos naturales. 12. Hidrocarburos. Se garantizar que la exploracin, extraccin, transporte, comercializacin, uso y disposicin final de los hidrocarburos y sus derivados, se realicen de manera ambientalmente segura y sustentable. 13. Investigacin cientfica. Se estimular, orientar y promover la investigacin cientfica y tecnolgica dirigida a la administracin de los recursos naturales y el desarrollo sustentable de las zonas costeras. 14. Manejo de cuencas. Se garantizar que su manejo, proteccin, conservacin y aprovechamiento sustentable, se orienten a controlar y mitigar los efectos

de la erosin; as como a controlar el aporte de sedimentos, nutrientes y contaminantes a las zonas costeras. 15. Supervisin ambiental. Se asegurar el control y vigilancia permanente en materia ambiental y sanitaria. 16. Recursos socioculturales. Se protegern, conservarn y fomentarn las expresiones socioculturales, propias de las poblaciones costeras. 17. Actividades socio-econmicas. Se orientar que el desarrollo de las actividades socio-econmicas tradicionales, atienda a las polticas y normas de conservacin y desarrollo sustentable. 18. Navegacin. Se orientar la implementacin de polticas y planes que promuevan el desarrollo de esta actividad en todas sus modalidades, en especial la navegacin a vela, as como aquellas destinadas al desarrollo de puertos, marinas y la prestacin de los servidos nuticos afines con ellas, y que stas se realicen de manera ambientalmente segura y sustentable. 19. Coordinacin interinstitucional. Se establecern mecanismos de coordinacin interinstitucional como estrategia fundamental para la gestin integrada de las zonas Costeras. Artculo 7. La conservacin y el aprovechamiento sustentable de las zonas costeras comprende: 1. La proteccin de los procesos geomorfolgicos que permiten su formacin, regeneracin y equilibrio. 2. La proteccin de la diversidad biolgica. 3. La proteccin de los topnimos geogrficos originales de sus elementos. 4. La ordenacin de las zonas costeras. 5. La determinacin de las capacidades de uso y de carga de las zonas costeras, incluidas las capacidades de carga industrial, habitacional, turstica, recreacional y los esfuerzos de pesca, entre otras. 6. El control, correccin y mitigacin de las causas generadoras de contaminacin, provenientes tanto de fuentes terrestres como acuticas. 7. La vigilancia y control de las actividades capaces de degradar el ambiente. 8. El tratamiento adecuado de las aguas servidas y efluentes, y la inversin pblica o privada destinada a garantizar su calidad. 9. La promocin de la investigacin y el uso de tecnologas apropiadas para la conservacin y el saneamiento ambiental.

10. El manejo de las cuencas hidrogrficas que drenen hacia las zonas costeras, el control de la calidad de sus aguas y el aporte de sedimentos. 11. La recuperacin y reordenacin de los espacios ocupados por actividades y usos no conformes. 12. La educacin ambiental formal y no formal. 13. La incorporacin de los valores paisajsticos de las zonas costeras en los planes y proyectos de desarrollo. 14. La valoracin econmica de los recursos naturales. 15. La proteccin y conservacin de los recursos histricos, culturales, arqueolgicos y paleontolgicos, incluido el patrimonio arqueolgico subacutico. 16. Cualquier otra medida dirigida al cumplimiento del objeto del presente Decreto Ley. Artculo 8. Se declara de utilidad pblica e inters social la conservacin y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras. Artculo 9. Son del dominio pblico de la Repblica, todo el espacio acutico adyacente a las zonas costeras y la franja terrestre comprendida desde la lnea de ms alta marea hasta una distancia no menor de ochenta metros (80 m), medidos perpendicularmente desde la proyeccin vertical de esa lnea, hacia tierra, en el caso de las costas marinas. En los lagos y ros, la franja terrestre sobre la cual se ejerce el dominio pblico, la determinar la ley y la desarrollar el Plan de Ordenacin y Gestin integrada de las Zonas Costeras y en ningn caso ser menor de ochenta metros (80m). Formarn parte del dominio pblico de las Zonas Costeras, en los lmites que se fijen en el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, los ecosistemas y elementos geomorfolgicos, tales como arrecifes coralinos, praderas de fanergamas marinas, manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas, playas, dunas, restingas, acantilados, costas rocosas, ensenadas, rabos, puntas y los terrenas ganados al mar. En los lagos y ros, los ecosistemas y elementos geomorfolgicos que forman parte del dominio pblico de las zonas costeras, los determinar la ley y los desarrollar en el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. Artculo 10. Las autoridades competentes podrn restringir el acceso y uso al dominio pblico de las zonas costeras, por razones sanitarias, de conservacin, de seguridad y defensa nacional, de seguridad de los usuarios ante la inminencia de determinados fenmenos naturales, as como por cualquier otra de inters pblico. En este ltimo caso, ser necesaria la opinin de la comunidad mediante la consulta y participacin pblica previstos en la ley. Articulo 11. Las personas naturales o jurdicas responsables de las actividades que impliquen riesgos de contaminacin o cualquier otra forma de degradar el ambiente y los recursos de las zonas costeras, dispondrn de medios, sistemas y procedimientos para su prevencin, tratamiento y eliminacin.

Articulo 12. La falta de informacin cientfica no ser motivo para aplazar o dejar de tomar medidas orientadas a la prevencin o reparacin de los daos ambientales. TITULO II DEL PLAN DE ORDENACION Y GESTION INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS Artculo 13. La administracin, uso y manejo de las zonas costeras se desarrollar con arreglo al Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, el cual se revisar, en los primeros seis (6) meses de cada perodo constitucional, de conformidad con los lineamientos y directrices establecidos en este Decreto Ley. Artculo 14. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras estar sujeto a las normas que rijan la planificacin y ordenacin del territorio, los organismos del Poder Pblico Nacional, Estada y Municipal, as coma los particulares debern ajustar su actuacin al mismo. Articulo 15. Las autoridades nacionales, estadales y municipales respetarn los topnimos geogrficos originales de las elementos presentes en las zonas costeras. Artculo 16. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras establecer el marco de referencia en materia de conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras. A tales efectos, el plan contendr: 1. La delimitacin de las zonas costeras con arreglo a lo establecido en este Decreto Ley. 2. La zonificacin o sectorizacin de los espacios que conforman las zonas costeras en atencin a sus condiciones socio-econmicas y ambientales, incluyendo los caladeros de pesca y los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales. 3. La identificacin de los usos a que deben destinarse las diferentes reas de las zonas costeras. 4. Los criterios para la localizacin de las actividades asociadas a los usos presentes y propuestas. 5. El sealamiento y la previsin de los espacios sujetos a un rgimen de conservacin, proteccin, manejo sustentable y recuperacin ambiental. 6. Los mecanismos de coordinacin interinstitucional necesarios para implementar la ejecucin del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras.

7. La poltica de incentivos para mejorar la capacidad institucional, garantizar la gestin integrada y la participacin ciudadana. 8. La identificacin de las reas sujetas a riesgo por fenmenos naturales o por causas de origen humano, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad. 9. Cualquier otra medida dirigida al cumplimiento del objetivo de este Decreto Ley. Artculo 17. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras se elaborar mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinarios y permanente, que incluya a los medios de consulta y participacin pblica previstos en la ley. Articulo 18. Los planes estadales y municipales de ordenacin del territorio y de ordenacin urbanstica, debern ajustarse a lo establecido en este Decreto Ley y al Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. TITULO III DE LA CONSERVACION DE LAS ZONAS COSTERAS Artculo 19. En el dominio pblico de la franja terrestre de las zonas costeras quedan restringidas las siguientes actividades: 1. La construccin de instalaciones e Infraestructuras que disminuyan el valor paisajstico de la zona. 2. El aparcamiento y circulacin de automviles, camiones, motocicletas y dems vehculos de motor, salvo en las reas de estacionamiento o circulacin establecidas a tal fin, y las excepciones eventuales por razones de mantenimiento, ejecucin de obras, prestacin de servidos tursticos, comunitarios, de seguridad, atencin de emergencias u otras que seale la ley. 3. La generacin de ruidos emitidas por fuentes fijas o mviles capaces de generar molestias a las personas en las playas o balnearios, salvo aquellos generados con motivo de situaciones de emergencia, seguridad y defensa nacional. 4. La extraccin de arena y otros minerales, as como las labores de dragado y alteracin de los fondos acuticos. 5. Otras que se prevean en la ley y en el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. Artculo 20. En las zonas costeras de dominio pblico queda prohibido: 1. La disposicin final o temporal de escombros, residuos y desechos de cualquier naturaleza.

2. La colocacin de vallas publicitarias. 3. La extraccin de arena y otros minerales en las playas y dunas de las costas marinas. 4. Las dems actividades que prevea la ley. Articulo 21. La ley regular la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de las zonas costeras. TITULO IV ORGANIZACION INSTITUCIONAL Artculo 22. Los organismos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, son responsables de la aplicacin y consecucin de los objetivos de este Decreto Ley en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 23. En las zonas costeras, al Poder Pblico Nacional le compete: 1. Formular las polticas de conservacin y desarrollo sustentable. 2. Elaborar y controlar la ejecucin del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. 3. Establecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional. 4. Cooperar con los estados y municipios en la gestin integrada de las zonas costeras. 5. Definir y declarar las reas que deban someterse a un rgimen de administracin especial, una vez oda la opinin conforme a los mecanismos de consulta y participacin pblica previstos en la ley. 6. Elaborar los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de las reas bajo Rgimen de Administracin Especial, oda la opinin conforme a los mecanismos de consulta y participacin pblica previstos en la ley. 7. Cooperar con los estados y municipios en la dotacin de servidos y el saneamiento ambiental. 8. Cooperar a travs de sus rganos de polica en la vigilancia y control de las actividades que en ella se desarrollen. 9. Las dems que le atribuya la ley y tengan incidencia en su administracin y manejo. Artculo 24. En las zonas costeras al Poder Pblico Estadal le compete: 1. Adecuar el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio a lo previsto en este Decreto Ley. 2. Coadyuvar con la gestin integrada de las zonas costeras en los municipios.

3. Establecer el rgimen de aprovechamiento de los minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y los ostrales en su jurisdiccin, de conformidad con la ley. 4. Recomendar al Poder Pblico Nacional, una vez oda la opinin conforme a los medios de consulta y participacin pblica previstos en la ley, las reas y recursos que deban someterse a un rgimen de administracin especial. 5. Colaborar en la implementacin de programas de saneamiento ambiental, incluyendo la caracterizacin y sealizacin de las playas aptas o no, involucrando a los medios de consulta y participacin pblica previstos en la ley. 6. Cooperar con los municipios en la dotacin de servicios y el saneamiento ambiental. 7. Establecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional estadal. 8. Cooperar a travs de sus rganos de polica en la vigilancia de las actividades que en ella se desarrollen. 9. Las dems que le atribuya la ley. Artculo 25. En las zonas costeras, al Poder Pblico Municipal le compete: 1. Adecuar el Plan de Ordenacin Urbanstica a lo previsto en este Decreto Ley. 2. Recomendar al Poder Pblico Nacional, una vez oda la opinin conforme a los medios de consulta y participacin pblica previstos en la ley, las reas y reversos que deban someterse a un rgimen de administracin especial. 3. Colaborar en la implementacin de programas de saneamiento ambiental, incluyendo la caracterizacin y sealizacin de las playas aptas o no, conforme a los medios de consulta y participacin pblica previstos en la ley. 4. Garantizar el mantenimiento de las condiciones de limpieza, higiene y salubridad pblica en las playas y balnearios, as como coadyuvar en la observancia de las normas e Instrucciones sobre salvamento y seguridad de las vidas humanas. 5. Prever los recursos presupuestarios pare la dotacin de servicios y el saneamiento ambiental. 6. Cooperar, a travs de sus rganos de polica, en la vigilancia y control de las actividades que en ella se desarrollen. 7. Establecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional municipal. 8. Las dems que le atribuya la ley.

Artculo 26. Los estados y los municipios dictarn sus leyes y ordenanzas de desarrollo del presente Decreto Ley, de acuerdo con los siguientes lineamientos: 1. Las polticas de Estado que regulen lo referente a la ordenacin del espado geogrfico nacional. 2. Poltica de Estado de proteccin, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales. 3. Poltica de Estado sobre las actividades a desarrollarse en las zonas costeras. 4. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costales. 5. Poltica socio-econmica del Estado. 6. Participacin efectiva de los diferentes medios de consulta y participacin pblica previstos en la ley. Artculo 27. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales asesorar y apoyar a los organismos pblicos nacionales, estadales y municipales en el cumplimiento e implementacin de las disposiciones establecidas en este Decreto Ley. A tales efectos: 1. Promover mecanismos institucionales para el desarrollo de la gestin integrada de las zonas costeras. 2. Promover permanentemente programas de investigacin y monitoreo de las zonas costeras. 3. Desarrollar metodologas y procedimientos para la valoracin econmica de los recursos naturales. 4. Desarrollar metodologas para el adecuado manejo de las zonas costeras. 5. Mantendr una base de datos actualizada con la informacin disponible sobre las zonas costeras. 6. Coordinar conjuntamente con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social y las autoridades estadales y municipales, los programas de saneamiento ambiental de las playas. Se establecer un mecanismo expedito de revisin anual o cuando las circunstancias as lo exijan, que defina aquellas playas aptas pare el uso pblico, que incluya la participacin de los medios de consulta y participacin pblica previstos en la ley. 7. Elaborar conjuntamente con los dems rganos competentes del Estado, el proyecto del Plan de Ordenacin y Gestin integrada de las Zonas Costeras, y una vez oda la opinin de los medios de consulta y participacin pblica previstos en la ley, lo elevar al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para su aprobacin en Consejo de Ministros. 8. Elaborar conjuntamente con los dems rganos competentes del Estado, un Informe anual con los resultados nacionales y regionales de la gestin desarrollada en materia de manejo de las zonas

costeras, que incluya las recomendaciones pare solventar los problemas ms relevantes que se hayan detectado. 9. Cualquier otra que le atribuya la ley. Artculo 28. Se crea la Unidad Tcnica de las Zonas Costares, dependiente del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, con el fin de cumplir con lo sealado en el artculo anterior. Tendr como funcin entre otras, el servir como ente coordinador del Comit de Asesoramiento y Participacin de Costas del Consejo Nacional de los Espacios Acuticos. TITULO V DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 29. La instalacin de infraestructuras y la realizacin de actividades comerciales o de otra ndole en las zonas costeras, estarn sujetas a la tramitacin de una concesin u autorizacin, segn sea el caso, otorgada por el organismo competente. Artculo 30. Se requerir la evaluacin ambiental y sociocultural de toda actividad a desarrollar dentro de las zonas costeras conforme a las disposiciones establecidas en la ley. Artculo 31. Las autoridades competentes pare autorizar los espectculos pblicos en las zonas costeras, requerirn la constitucin de fianza proporcional a la actividad a realizar, emitida por una Institucin bancaria o empresa de seguro de reconocida solvencia. Artculo 32. Los organismos pblicos quedan igualmente sujetos al cumplimiento de las normas contenidas en este Ttulo. TITULO VI REGIMEN SANCIONATORIO CAPTULO I Sanciones Administrativas Artculo 33. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, actuando en el mbito de sus competencias, ordenar al infractor la recuperacin del ambiente o la restitucin de ste a su estado original, y adicionalmente sancionar la violacin a las disposiciones del presente Decreto Ley, en proporcin a la gravedad de la infraccin y del dao causado, con alguna o algunas de las siguientes sanciones administrativas: 1. Multas, las cuales sern determinadas en unidades tributarias. 2. Suspensin, revocatoria o rescisin de las autorizaciones y de las concesiones, segn sea el caso.

3. Inhabilitacin parcial hasta por un perodo de dos (2) aos para obtener las concesiones o las autorizaciones previstas en la ley. 4. Indemnizacin de los daos irreparables por cuanta igual al valor estimado de los recursos afectados. Artculo 34. Los montos provenientes por concepto de imposicin de las multas a que se refiere este Decreto Ley, ingresarn al Tesoro Nacional. Artculo 35. En los casos de reincidencia en la comisin de infracciones al presente Decreto Ley, los infractores se sancionarn con multa equivalente a la que originalmente les haya sido impuesta, ms un recargo del ciento por ciento (100%) de la misma. Los infractores que hayan sido suspendidos no podrn solicitar otra concesin o autorizacin hasta transcurrido un (1) ao de haberse agotado el procedimiento administrativo. Artculo 36. La declaratoria de inhabilitacin procede en los siguientes casos: 1. Cuando el infractor suministre datos falsos. 2. Cuando el infractor no presente ala autoridad competente, dentro de los treinta (30) das siguientes a su notificacin, la constancia de pago de la multa ya impuesta. 3. Cuando el infractor no demuestre que ha recuperado o restituido el ambiente a su estado original de acuerdo a lo previsto en la sancin. Artculo 37. Se podrn incrementar las sanciones pecuniarias previstas en la ley, entre cien (100) y cinco mil (5000) unidades tributarias, cuando la comisin de las infracciones contempladas en ellas, causen daos ambientales a las zonas costeras. CAPITULO II Del Procedimiento Artculo 38. El procedimiento para sustanciar la comisin de infracciones al presente Decreto Ley y su normativa, podr iniciarse: 1. De oficio, cuando el funcionarlo del rgano competente, por cualquier medio, tenga conocimiento de la presunta comisin de una infraccin; o cuando se sorprenda a una persona o personas en la comisin de una infraccin estipulada en el presente Decreto Ley. 2. Por denuncia, cuando cualquier persona natural o jurdica, se dirige a la autoridad competente, a los efectos de notificar que tiene conocimiento de la presunta comisin de una infraccin. Esta se puede presentar de manera oral o escrita, caso en el cual, se levantar acta en presencia del denunciante junto con

el funcionario correspondiente, o a travs de su apoderado con facultades para hacerlo. Artculo 39. La autoridad competente practicar todas las diligencias tendentes a investigar y a hacer constar la presunta comisin de la infraccin, con todas las circunstancias que puedan influir en su calificacin y en la responsabilidad del presunto infractor, as como al aseguramiento de los objetos relacionados con la presunta comisin del hecho, teniendo un lapso de hasta quince (15) das continuos para su realizacin, contados a partir del conocimiento del hecho. Excepcionalmente; este lapso podr extenderse por causas plenamente justificadas a criterio de la autoridad competente, de lo cual deber quedar constancia en el expediente. Artculo 40. Los funcionarlos del rgano competente, que sorprendan en forma flagrante a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, en ejercido de actividades contrarias al presente Decreto ley, ordenarn la inmediata suspensin de dichas actividades, y podrn dictar las medidas preventivas administrativas prudenciales para evitar que se produzca algn dao. Artculo 41. Cuando se inicie un procedimiento por la presunta comisin de una infraccin al presente Decreto Ley, la autoridad competente, deber iniciar el correspondiente procedimiento administrativo levantando un acta, la cual deber contener la siguiente Informacin: 1. La identificacin del denunciante, su domicilio o residencia, en caso de denuncia. 2. Identificacin de los presuntos infractores, su domicilio o residencia. 3. Ubicacin geogrfica del lugar en que presuntamente se cometi la infraccin. 4. Narracin de los hechos. 5. Sealamiento de los testigos presentes durante la presunta comisin del hecho, si los hay. 6. Existencia, vigencia o condicin de las concesiones o autorizaciones otorgadas por la autoridad competente. Articulo 42. Los bienes involucrados en la presunta comisin de una Infraccin, quedarn a la orden y bajo la custodia de la autoridad competente, quien impedir su disposicin hasta que se produzca la respectiva decisin. Artculo 43. Una vez levantada el acta que inicia el procedimiento, el rgano competente expedir la respectiva citacin al presunto infractor para que comparezca por ante la autoridad competente, a objeto de sustanciar el expediente. En dicha citacin deber constar el plazo de comparecencia, el cual se establece en tres (3) das hbiles, contados a partir de haber sido practicada la misma. Artculo 44. Al momento que el presunto infractor comparezca ante la autoridad competente, se le informar:

1. El hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de comisin. 2. Las disposiciones legales que resultaren aplicables. 3. Los datos provenientes de la investigacin. 4. Que dispone de diez (10) das hbiles contados a partir de su comparecencia para hacer sus alegatos de hecho y de derecho, consignar las pruebas y solicitar la prctica de las diligencias que considere necesarias. Artculo 45. La autoridad competente, previo estudio y anlisis del expediente administrativo debidamente sustanciado, proceder a valorar aquellas actuaciones que consten en el mismo, y podr hacer evacuar u ordenar cualquier otra actuacin que considere necesaria, para lo cual contar con un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, contados a partir de la ltima actuacin que conste en el expediente. Artculo 46. La autoridad competente adoptar la decisin dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, contados a partir de la terminacin de la sustanciacin del expediente. Excepcionalmente, este lapso podr extenderse hasta por un mximo de tres (3) das hbiles, cuando la complejidad del caso as lo amerite, de lo cual deber quedar constancia motivada en el expediente. Artculo 47. Una vez adoptada la decisin, la autoridad competente deber notificarla al administrado, indicndole expresamente los recursos que proceden contra la misma. Artculo 48. Todo recurso mineral obtenido sin la autorizacin correspondiente, no da derecho alguno al infractor. Artculo 49. Los titulares de las concesiones o autorizaciones sealadas en el presente Decreto Ley, que hayan sido objeto de la imposicin de sanciones por infracciones al mismo, no podrn continuar ejerciendo la actividad para la cual han sido concesionados o autorizados, hasta tanto no se agote el procedimiento administrativo. DISPOSICIONES DEROGATORIAS Primera. Se deroga la Ley de Conservacin y Saneamiento de Playas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.976 de fecha 20 de junio de 2000. Segunda. Se deroga el Decreto N 623, de fecha 7 de diciembre de 1989, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.158 Extraordinario de fecha 25 de enero de 1990.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. En un plazo de dos (2) aos, contados a partir de la publicacin de este Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales debe presentar a consideracin del Consejo de Ministros, el proyecto del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, oda la opinin de los rganos de participacin y consulta previstos en la ley. Segunda. En un plazo de seis (6) meses, contados a partir de la publicacin de este Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deber presentar a consideracin del Consejo de Ministros, el proyecto de Reglamento de la Unidad Tcnica de las Zonas Costeras. Tercera. En un plazo de un (1) ao, contado a partir de la publicacin de este Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio del Ambiente y de las Recursos Naturales deber presentar a consideracin del Consejo de Ministros, las polticas nacionales de conservacin y desarrollo sustentable de las zonas costeras, oda la opinin de los rganos de participacin y consulta previstos en la ley. Cuarta. En un plazo de un (1) ao, contado a partir de la publicacin de este Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deber elaborar los mecanismos de coordinacin interinstitucional para la Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, oda la opinin de los Ejecutivos Regionales y Municipales. Quinta. En un plazo de un (1) ao, contado a partir de la publicacin de este Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los Ejecutivos Regionales y Municipales debern adecuar el contenido de los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio y de Ordenacin Urbanstica a los requisitos previstos en este Decreto Ley en cuanto a las zonas costeras. Sexta. Las concesiones o autorizaciones legtimamente otorgadas en la zona costera, antes de la publicacin de este Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, deben adecuarse en el plazo de seis (6) meses a las condiciones que se establezcan en el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. Sptima. En un lapso de dos (2) aos, contados a partir de la publicacin de este Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las personas naturales o jurdicas responsables de las actividades que impliquen riesgos de contaminacin y otras formas de degradar el ambiente y los recursos de las zonas costeras, debern contar con medios, sistemas y procedimientos para la prevencin, tratamiento y eliminacin de cualquier elemento contaminante

que pueda afectar a dicha zona; sin perjuicio de las dems disposiciones previstas en la ley referidas a la responsabilidad derivada de daos causados por contaminacin o degradacin del ambiente. DISPOSICION FINAL nica. El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dado, en Caracas, a los veintisiete das del mes de septiembre de das mil uno. Aos 191 de la Independencia y 142 de la Federacin (L.S.) HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado: Siguen firmas.