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LAS POLTICAS EDUCATIVAS FRENTE A LA REVOLUCIN TECNOLGICA EN UN MUNDO DE INTERDEPENDENCIAS CRECIENTES Y PARCIALES Cecilia Braslavsky
(No) debe cometerse el error de imaginar que el cambio educacional ser guiado por las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, por poderosas que stas sean. La educacin es mucho ms que sus soportes tecnolgicos; encarna un principio formativo, es una tarea social y cultural que, cualesquiera sean las transformaciones que experimente, seguir dependiendo, ante todo, de sus componentes humanos, ideales y valricos. La historia nos ensea que las tecnologas de la palabra son acumulativas, no sustitutivas, y que ellas dependen de los fines sociales y no al revs....Por ltimo, no cabe postular que la revolucin educacional llegar a nuestras ciudades independientemente de lo que hagamos los agentes sociales. En pocas de globalizacin, la amenaza no es quedar atrs; es quedar excluidos. Jos Joaqun Brunner1

1. Acerca de las certezas y utopas del cambio social y educativo contemporneo. La enorme mayora de los investigadores, dirigentes y polticos educativos coincidimos en suponer que nos encontramos inmersos en una transformacin social y a las puertas de una transformacin educativa de envergadura. Pero no son tantas como parecen las coincidencias respecto de la direccin y la dinmica que los cambios debieran adoptar. Nos interesa comentar aqu las ideas de Jos Joaqun Brunner sobre la educacin en esta nueva encrucijada, vertidas en su texto Globalizacin, Educacin y Revolucin Tecnolgica y, a partir de ah, enhebrar nuestros propios argumentos. La transformacin social es para algunos una modernizacin reflexiva, en la cual la racionalidad con arreglo a fines ya no es el motor del cambio2. Para otros es el producto de las grandes corporaciones y organizaciones econmicas internacionales. Si bien Brunner considera que hay un eje ya definido respecto de la direccin de los cambios, para l sigue existiendo un amplio espacio para los "componentes humanos, ideolgicos y valricos" y para la accin de los agentes sociales. Sobre esta ltima cuestin, sugerimos que es posible combinar la certeza respecto de que se est llevando a cabo un cambio muy profundo, con dudas sobre si ste se articular en torno a la construccin de una sociedad del conocimiento. Sugerimos adems que la construccin de una sociedad del conocimiento es deseable y que para garantizarla son necesarias nuevas utopas y ciertas decisiones y no otras . Dicho en otros trminos, a nuestro juicio se trata de combinar la certeza de que se ha iniciado un cambio con una visin respecto de la direccin hacia la cual se lo desea orientar. Pero a diferencia de lo que ocurri durante los siglos XIX y XX, actualmente parece deseable que esa visin no fuese

Directora de la Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO. Las hiptesis y propuestas vertidas en este texto son de responsabilidad de la autora y no comprometen en modo alguno a la institucin para la cual trabaja. 1 Vase el texto de J. J. Brunner, Globalizacin, Educacin y Revolucin Tecnolgica en este mismo volmen. 2 Ver sobre el tema U. Beck, La invencin de la poltica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1999, p. 63.

formulada como un proyecto bueno, que se debe llevar a cabo a cualquier precio3, sino como una idea abstracta, abierta e irrealizable, hacia la cual slo se podrn producir aproximaciones sucesivas y siempre incompletas4. Desde esta perspectiva, la certeza respecto de una transformacin social -y en su seno de otra educativa de envergadura- no est acompaada por la conviccin de que la misma vaya en la direccin de una sociedad del conocimiento. Ms bien creemos que cuando afirmamos que esa ser la direccin del cambio, lo que estamos haciendo es expresar un deseo y tomar parte en una utopa. Puede ser que nos encontremos a las puertas de una sociedad regida por el conocimiento. Pero tambin puede ser que el miedo al terrorismo de alto valor agregado, capaz de utilizar el conocimiento para la destruccin fsica, o las reacciones frente a una desinstitucionalizacin5 y dualizacin social crecientes6, promuevan la profundizacin de lo que algunos autores han denominado la nueva edad media7. La nueva edad media sera un perodo durante el cual el conocimiento podra encerrarse en instituciones aisladas, similares a los conventos del medioevo, significativamente ms interconectadas entre s que aquellos santuarios del saber, pero profundamente desarraigadas de las formas de vida de la mayora de la poblacin mundial, cada vez ms hambrienta, agresiva y refractaria a esos conocimientos y a las formas empricas y racionales de pensamiento que estn en su base. En sntesis, proponemos que en realidad nada es independiente de la accin social y poltica, tampoco la posibilidad de que exista una sociedad del conocimiento. Las caractersticas de las polticas pblicas, o la ausencia de polticas pblicas, determinarn si entramos todos a la sociedad del conocimiento o si las formas que tiene actualmente la produccin, distribucin y apropiacin del conocimiento significarn un enorme retroceso para el conjunto de la humanidad, que puede acabar incluso en su consecutiva autodestruccin. Por eso, precisamente, sugerimos avanzar en la reflexin respecto de los futuros escenarios de la humanidad teniendo presente el deseo de construir una sociedad del conocimiento, pero reforzando el hecho de que la posibilidad de su existencia est asociada a la necesidad de articular ciertas construcciones simblicas: ideas, teoras, etc.8. Proponemos que esa nueva utopa tome la forma de un crculo virtuoso, que remplace a los dos crculos viciosos cada vez ms separados y desarticulados que se estn construyendo en la sociedad actual. El primero se relaciona con la inclusin, sobreexigida, sobre-competitiva y en permanente riesgo de desintegracin debido a la agresin de los de afuera. El segundo se relaciona con la exclusin, y sus consecuentes secuelas de pobreza, degradacin ambiental, sanitaria y educativa.
Ver T. Todorov, Mmoire du mal, Tentation du bien. Enquete sur le sicle, Paris, Editions Robert Laffont, 2001. 4 Ver D. Tyanck y l. Cuban, Tinkering Toward Utopia. A Century of Public School Reform., Massachusetts, Londres, Harvard University Press, 1995. 5 Ver M. Castells, La Metamorfosis de la Cuestin Social, Buenos Aires, Ed. Paids, 1997. 6 Ver J.P. Fitoussi y P. Rosanvalon, La Nueva Era de las Desigualdades, Buenos Aires, Ediciones Manantial, 1995. 7 Ver Le Goff, La nueva edad media ha comenzado, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1968. 8 Ver al respecto J. J. Brunner, Educacin: Escenarios de futuro. Nuevas Tecnologas y Sociedad de la Informacin, Stgo de Chile, PREALC, 2000.
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La utopa del crculo virtuoso nace de la conviccin respecto a la necesidad -y la posibilidad- de construir una sociedad que integre a todas las personas en un mismo mundo. Esto podra ser posible a travs de la globalizacin de las oportunidades, y no slo de los mercados y los problemas, y requerira adems la reafirmacin del rol de la poltica, de los estados nacionales y de los organismos intergubernamentales del tipo de Naciones Unidas. Esta utopa propone que las personas deben, por razones morales superiores a cualquier otro tipo de legitimacin, participar de una misma sociedad humana. Pero asume que, debido a las nuevas formas de progreso tcnico, ellas debern ser capaces de desempear diferentes roles y ocupar distintas posiciones, en ocasiones vinculadas al trabajo productivo y en otras al aprendizaje. En la sociedad del crculo virtuoso mltiples entradas y salidas desde el mundo del trabajo hacia el mundo de la educacin y viceversa, alternados con perodos de encuentro entre ambos mundos, podran hacer posible una distribucin ms equitativa de los trabajos disponibles en la economa emergente e ingresar labores propias de las viejas economas a la nueva a travs de la incorporacin de valor agregado. Si se combina de manera creativa la tendencia a la competititividad con tendencias hacia el autoabastecimiento y la complementariedad, lo anterior podra resultar en un incremento progresivo de la calidad de vida a nivel comunal, regional y nacional. Esta concepcin resulta diferente a la de planteamientos tales como los de educacin a lo largo de toda la vida, pues ofrece una visin ms optimista y una postura menos defensiva. En su seno, la necesidad de educacin a lo largo de toda la vida surgida de la angustia frente a la sociedad de riesgo, podra resignificarse como un anhelo y una oportunidad9. En el marco de la utopa de la sociedad del crculo virtuoso, la certeza sobre la necesidad de autogestin de los aprendizajes a la que hace referencia Brunner, se podra asociar no slo al miedo si no tambin a bsquedas optimistas, a ideales y a caractersticas esenciales de los seres humanos; por ejemplo, a la pulsin de saber elaborada por Sigmund Freud, a la voluntad de innovar y al placer de producir. Por ltimo, en este marco, la necesidad de aprendizaje durante toda la vida se debera asociar al deseo y a la capacidad de estar integrado, pero adems de integrar; como tambin debera asociarse a la incorporacin subjetiva de una nueva forma de movilidad social, que ya no podra ser ms ascendente o descendente como suceda en el esquema de las sociedades piramidales propias del siglo XX. En una sociedad capaz de integrar a todos, la nica forma posible de movilidad social sera intermitente; esto es, en todas direcciones, adaptadas segn la forma en que cada uno ejerza la autogestin en un escenario al mismo tiempo meritocrtico y compensatorio, o sea en un escenario en el cual se premie el mrito, lo aprendido, lo producido, pero en el cual tambin los poderes pblicos compensen las posiciones de nacimiento -u otras- que constituyan riesgos para la dignidad, la cohesin social o la supervivencia de la humanidad.

Ver las formas en que se presenta esta angustia en la obra de R. Sennett, La corrosin del carcter. Las consecuencias personales del trabajo en el nuevo capitalismo., Barcelona, Anagrama, 1998.

La sociedad del crculo virtuoso requiere nuevas prcticas escolares, muchas de ellas sealadas por Jos Joaqun Brunner, y tambin nuevas escuelas y un nuevo sistema educativo. Requiere, en definitiva, nuevas instituciones. Nuestro propsito es ofrecer algunas reflexiones respecto de las caractersticas que podra asumir este nuevo sistema, y de la forma en que algunas de las polticas curriculares y otras ms especficas para la introduccin de nuevas tecnologas en escuelas y colegios, contribuyen o no a su gestacin. Pero, antes de entrar de lleno en este ejercicio, quisiramos aprovechar la oportunidad abierta por el texto Globalizacin, Educacin y Revolucin Tecnolgica10 de arrojar una mirada retrospectiva a la historia de la educacin y as poder ofrecer nuevos elementos que refuercen la conviccin sobre la importancia de la voluntad poltica y, agregamos, de las ideas pedaggicas, en la posibilidad de incidir en el futuro educativo. 2. Somera re-visin de hiptesis sobre la historia y la teora de la educacin moderna. Jos Joaqun Brunner sugiere que estamos a las puertas de una cuarta revolucin educativa. A riesgo de abusar de la paciencia de quienes estn ms interesados en el futuro que en el pasado, sugerimos que estamos en realidad frente a una sexta revolucin educativa. En efecto, la escuela, la educacin pblica y la educacin masiva, no hubieran sido posibles sin dos grandes revoluciones educativas anteriores a las sealadas por Brunner: los diversos, heterogneos y asincrnicos procesos de institucionalizacin de las prcticas no deliberadas de transmisin de la herencia cultural y la formulacin de una clasificacin curricular -guiada por la voluntad de personas libres- de promover la razn humana y la lengua en la antigedad clsica griega. No creemos que Arnold Toynbee haya demostrado que la educacin, en el amplio sentido de transmisin de una herencia cultural, ha sido (la mayor parte del tiempo) una actividad no deliberada y desorganizada11. Toynbee formul una hiptesis provocativa, atractiva y frtil, para discutir con la tendencia a sobrevalorar el papel de la educacin formal, pero sin duda alguna empricamente refutable. Sociedades muy antiguas institucionalizaron diversos mtodos educativos -elaborando procesos de formulacin de objetivos, etapas, procedimientos y formas de evaluacin- para intentar garantizar la transmisin de la herencia cultural en las escuelas religiosas y en las ceremonias de iniciacin12. Adems, en ninguna sociedad la capacidad de lectura, de escritura y de otros procedimientos sofisticados de codificacin y modelizacin abstracta de la realidad -tales como la matemtica, la contabilidad y la astronoma- fueron transmitidos, recreados o remplazados en forma no deliberada y desorganizada, salvo en casos de seres humanos muy excepcionales que actuaron en contextos extremadamente particulares.
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J. J. Brunner, op. cit. A. J. Toynbee , concluding chapter, in: E.D. Myers, Education in the perspective of history, New York, NY, Harper & Bros., 1960. Sobre este tema ver J. Lwie, Religiones Primitivas, Madrid, Alianza Editorial, 1976 (el original es de 1952) y el magnfico artculo de R. Alt, Vorlesungen ber die Erziehung auf frhen Stufen der Menschheitsentwicklung, en R. Alt, Erziehung und Gesellschaft, Berln, Volks und Wissen Volkseigener Verlag,1975 (original 1956).

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La escuela moderna no surgi, como parece deducirse del texto de Brunner (seguramente por la deliberada brevedad de su introduccin histrica), de un proceso de evolucin de las escuelas medievales. Ms bien, surgi de la voluntad de creacin de nuevos actores polticos y sociales sumada a los procesos de cambio de algunas -y slo algunasinstituciones medievales. En efecto la escuela moderna, primaria y de pretensin universal, se fue construyendo a lo largo de varios siglos en el entramado de dos procesos paralelos: uno institucional y otro intelectual. Desde el punto de vista institucional, los referentes de la escuela moderna en Europa Occidental son a la vez educativos y extra educativos. Tal como recuerda Brunner, la emergencia de las fbricas, como tambin la de las manufacturas y las ciudades, acicate la creatividad para inventar instituciones de disciplinamiento funcionales a un mundo con exigencias de regularidad desconocidas por las poblaciones rurales recin llegadas. Desde el punto de vista de las instituciones educativas, los referentes de la escuela moderna son por lo menos tres: las escuelas religiosas (catedralicias o conventuales, para el caso de las facultades de artes -posteriores liceos y colegios- y parroquiales para el caso de las escuelas populares); las instituciones clsicas, con su currculum clasificado y graduado en el trivium y el quadrivium (tambin para el caso de las facultades de artes, liceos y colegios); y las escuelas municipales, con sus propuestas de enseanza de la matemtica, las lenguas modernas y la contabilidad. Desde el punto de vista intelectual, los referentes de la escuela moderna son mltiples. Entre otros: la ilustracin, con su nfasis en la razn y la clasificacin; el primer liberalismo poltico, y su vocacin de promocin y defensa de la libertad personal; las diversas vertientes de pedagoga religiosa, principalmente la lasallana y la jesutica; la pedagoga de Comenius, en lo referido a la educacin primaria; y numerosas formulaciones de John Locke, en el caso de la educacin secundaria. En la concepcin de Locke sobre la pedagoga ideal, la memoria no tiene un rol predominante. Esta es igualmente importante a las virtudes, la empiria y la razn.13, cualidades a las que posteriormente se agregaron la creatividad y la libertad, aunque casi siempre reservadas a ofertas para las lites. Mltiples tradiciones pedaggicas consideran indispensable usar todos los sentidos en los procesos de aprendizaje, por la posibilidad que ellos otorgan de construir empricamente el conocimiento. Esto explica tambin que Jean Amos Comenius produjera como primer libro de lectura un texto iconogrfico y no uno narrativo a imagen y semejanza de la Biblia14. En el texto de Comenius, una clave para aprender a leer es re-ver lo ya visto en la experiencia extra escolar. La escuela moderna se propuso romper con el estilo de formacin medieval para el pueblo, ordenado y sistemtico para la transmisin del canon religioso, pero catico para la
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Recurdense, por ejemplo, los principios de la instruccin propuestos por J. Locke: learning shoud not be burdensome, children should be eased through difficulties, curiosity must be fostered, the need for attention, the need for kindliness, the need for method, memory work. Como vemos Locke sita la memoria en ltimo lugar. Esta cita pertenece al libro de J. Locke, editado y compilado por F.W. Garforth, Some Thoughts Concerning Education, Londres, University of Hull, 1964, p. 48. 14 Ver J. A. Comenius, Orbis Pictus, 1678.

incorporacin de otros saberes y siempre exclusivamente oral. Para esto, recuper innumerables tradiciones muy antiguas, por ejemplo la de los gramticos, maestros sistemticos de la lengua perseguidos durante los siglos posteriores a la cada del Imperio Romano15, e invent formas de graduacin de contenidos ms sofisticadas y detalladas, asociadas a edades y a recorridos escolares muy especficos y cerrados que luego se sistematizaron en los sistemas educativos modernos, considerados como los ms exitosos sistemas expertos de la modernidad16. En ellos, tal como lo expresa Brunner, se supone que el conocimiento transmitido es lento, limitado y estable, pero tambin que es racional, o sea accesible por todos a travs de las instituciones y los mtodos adecuados que acompaan a los artefactos tecnolgicos, en particular al libro. La pedagoga de la esencia, que acompa a las corrientes ms progresistas de la escuela moderna, permiti la integracin social de millones de personas a travs de variaciones del modelo original en pases como Suecia, Noruega, Finlandia y Dinamarca. Esta pedagoga de la esencia fue una de las claves de la escolarizacin masiva de la posguerra. El reconocimiento de la diversidad como un valor por parte de las corrientes humanistas y de la teora de las inteligencias mltiples (tal como ha sido formulada por Gardner), no pone en cuestin la existencia de esa esencia. Sin embargo, una resignificacin rpida y descontextualizada de estas teoras puede servir para legitimar la exclusin social o sistemas con opciones tempranas. De hecho, el criterio piagetiano de respeto a los ritmos de aprendizaje de los alumnos tuvo ese impacto poltico. Recordemos, por ejemplo, el caso de la legitimacin en 1982 de un currculum de slo trece letras para el primer grado de las escuelas primarias de la ciudad de Buenos Aires17. Para evitar interpretaciones legitimadoras de la exclusin, Howard Gardner se sinti obligado a enfatizar el hecho de que todos los seres humanos poseen, por lo menos, ocho formas distintas de inteligencia18. Por esta misma razn, preferiramos remplazar la idea de formas distintas de inteligencia por la nocin, ms vieja pero menos confusa, de diversas dimensiones de la personalidad. El propio inventor de la teora de las inteligencias mltiples seal su coincidencia con quienes sostienen el derecho de todos los seres humanos a un largo perodo de tiempo educativo compartido, en el cual se goce de mltiples intervenciones intencionales para promover todas las inteligencias o dimensiones de la personalidad, individualizando ciertas estrategias, pero garantizando el acceso a lo que l llama sistemas de notacin, disciplinas acadmicas y cuerpos doctrinales. Gardner agrega que es necesaria una educacin defensiva () para poder resistir el poder de

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Ver al respecto E. Durkheim, L Evolution Pedagogique en France, Pars, Presse Universitaire, 1969. Ver A. Giddens, Consecuencias de la Modernidad, Madrid, Alianza Universidad, 1994; J. Lesourne, Educacin y sociedad. Los desafos del ao 2000, Barcelona, Gedisa, 1993. 17 Sobre este tema ver C. Braslavsky y N. Krawczyk, La escuela pblica, Buenos Aires, FLACSO-Mio y Dvila editores, 1988. El documento original que las autoras analizan es Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Diseo Curricular de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Buenos Aires, 1982. 18 Howard Gardner, Inteligencias Mltiples, Buenos Aires, Paids, 2000, p.82. La negrita es nuestra.

seduccin del mercado: el chocolate ms rico, los zapatos ms elegantes, la moto ms rpida19. La pedagoga para la sociedad del crculo virtuoso exige ms an. Como sugiere Juan Carlos Tedesco, exige una educacin contracultural capaz de jugar en el siglo XXI el papel que jug la escuela moderna durante los siglos XIX y XX al promover la modernizacin de numerosos sectores. Es cierto que durante mucho tiempo nos equivocamos al creer que la escuela era el nico canal de informacin con que las nuevas generaciones entraban en contacto. Pero es an ms cierto que para apropiarse de ciertos cdigos y formas sistemticas de organizacin del conocimiento -y de funcionamiento social- la escuela era, es y seguir siendo durante muchas dcadas, la nica institucin eficaz. Pero no siempre la educacin escolar encontr apoyo en la familia, la comunidad local y las iglesias. Si lo hubiera encontrado no habra sido necesario imponer la obligatoriedad escolar, castigando en muchos pases con penas monetarias, e incluso de crcel, a quienes no la respetasen. Esta re-visin histrica nos ha llevado a formular propuestas a veces coincidentes, otras complementarias o alternativas a las del texto que se comenta. En primer lugar, la conservacin, la recreacin y el enriquecimiento de cdigos y de formas de socializacin caros y deseados por la humanidad, como la lectura, la escritura y la participacin en una sociedad circular integradora, exigen prcticas deliberadas y organizadas en instituciones que se hagan cargo de esas tareas. En segundo lugar, para que esas instituciones sean eficaces probablemente deban ser el resultado de un proceso mixto de evolucin y de reinvenciones conceptuales a nivel poltico, social y pedaggico. En tercer lugar, esas instituciones, que pueden seguir llamndose escuelas, sern coincidimos muy diferentes a las existentes. En cuarto lugar, el sistema que las articule deber ser tambin coincidimos ms diferente an. Por ltimo, es posible sugerir que el siglo XX se caracteriz por una creciente homogeneidad entre las instituciones educativas (estructuradas en grados por edades, con maestros nicos en las primarias y profesores por disciplinas en la secundaria) y que esta homogeneidad se da en contextos de sistemas educativos heterogneos: centralizados o descentralizados, estructurados en vas paralelas o articulados en torno a escuelas comprehensivas, estatalistas o comunitaristas, etc.. Teniendo en cuenta estas ideas elaboradas a partir de nuestra pequea, mutua y complementaria re-visin de la historia y la teora de la educacin moderna, hemos de definir ahora qu direccin dar a la evolucin de las escuelas y qu polticas y estrategias debemos promover para desarrollar los componentes de reinvencin de las nuevas instituciones y sistemas educativos. 3. Futuros escenarios educativos: de la utopa social a la utopa educativa.

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Ibid., p.54.

Proponemos que para acercarnos a la utopa social del crculo integrador es necesario producir una mayor interdependencia entre los sistemas existentes, avanzando en un proceso de estructuracin de un sistema educativo novedoso, al que llamaremos reticular. En el sistema reticular las escuelas podran ser cada vez ms diferentes entre s, pero por procesos de diferenciacin de identidad y no de calidad. En el sistema reticular todas las escuelas tendran acceso a las ideas y a los recursos que requieran para garantizar la atencin de las necesidades bsicas de desarrollo de las mltiples dimensiones de la personalidad -o, si se prefiere, de los mltiples tipos de inteligencia- para profundizar algunas y para producir articulaciones especficas con sus contextos tambin especficos. Parte de estas ideas a las cuales tendran acceso las escuelas, debieran desarrollarse a travs de una nueva didctica -es decir, de una nueva ciencia y de un nuevo arte- que gue las prcticas intencionales de formacin de capacidades a partir de las cuales los estudiantes puedan convertirse en gestores de sus propios procesos de autoaprendizaje. Pero el sistema reticular es slo una de posibilidades de desarrollo educativo para el siglo XXI. En el ao 2001, la OCDE realiz un ejercicio de construccin de alternativas tericas, o tipos ideales, de futuro para la educacin20. Inspirndonos en este ejercicio, propondremos seis escenarios, a los cuales daremos nombres diferentes de los que les otorga la OCDE y una cierta jerarquizacin valorativa. 1. Escenario de desintegracin. Se caracteriza por procesos de deterioro de las escuelas y de los sistemas educativos. Las situaciones de prdida de sentido se generalizan, los currculos son cada vez ms flexibles y menos densos, las evaluaciones desaparecen y los maestros estn cada vez peor pagados. Tan mal pagados que su sueldo no es suficiente para cubrir las necesidades de abrigo, transporte o alimentacin. Van cada vez menos das por semana a las escuelas, en algunos casos slo cuando hay comida o los das de cobro. La preocupacin de los profesores por la supervivencia propia limita sus posibilidades de ocuparse del aprendizaje de otros. 2. Escenario de repliegue privado. El proceso de concentracin del ingreso permite que familias ricas salven e incluso promuevan a algunos maestros relativamente bien formados. Ellos se transforman en institutores. Sigue habiendo un currculum provisto por el Estado o por asociaciones profesionales. Las personas que tienen recursos compran computadores e invierten cada vez ms en comunicaciones. Las madres o padres de alto nivel educativo que quedan desocupados optan por permanecer en las casas para intentar salvar a sus hijos. Compaas privadas preparan guas para ellos. Las capacidades interpersonales que se forman estn ms ligadas a la competencia que a la empata. Existe un grave riesgo para la cohesin social. A largo plazo existe tambin el riesgo de exclusin paradojal, por degradacin de la diversidad de experiencias personales que viven quienes quedan en principio includos y siguen siendo educados21.
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Ver OCDE, Analyse des Politiques Dducation. Enseignement et Comptences, Francia, 2001 Ver G. Agamben, Infancia e Historia. Ensayo sobre la Destruccin de la Experiencia., Argentina, Adriana Hidalgo Editora, 2001 (original en italiano de 1978).

3. Escenario de mercado. El proceso de concentracin econmica avanza, pero la conciencia social acerca de la necesidad de pertenecer es muy fuerte y el apego a las escuelas tambin. Los Estados ceden el control de la gestin cotidiana de los servicios educativos, pero no el de la orientacin curricular. Los currculos se reforman, se hacen efectivamente ms flexibles, aunque siguen siendo densos, es decir continan proponiendo, o an imponiendo, sistemas de notacin, disciplinas acadmicas y cuerpos doctrinales (en un lenguaje ms simple: contenidos, valores y habilidades) que se consideran imprescindibles para el autoaprendizaje adulto. Los sistemas de exmenes se refuerzan. Instituciones cada vez ms autnomas compiten entre s. Hay ganadores y perdedores en el marco de una fuerte presin por innovar. Bajo ciertas condiciones algunos grupos, aun el propio Estado, consiguen compensar diferencias y promover cambios de posiciones entre ganadores y perdedores. Los efectos son similares a los del segundo escenario, con las ventajas de que hay grupos que aprenden a cooperar entre si para competir con otros y que en ciertos casos la innovacin es muy fuerte. 4. Escenario de sistema piramidal. Subsiste el sistema piramidal, con currculos densos y rgidos. Los profesores ensean de acuerdo a los principios de la escuela tradicional, anteriores a la influencia del movimiento de la Escuela Nueva. El Estado orienta y controla. La comunidad demanda. All donde el Estado conserva recursos propios, por ejemplo en pases petroleros con bajos niveles de corrupcin o fuertes sentimientos comunitarios, hay fuertes inversiones en educacin. Hay calidad con uniformidad. Se promueven formas de integracin social tuteladas. 5. Escenario comunitarista. Se construyen comunidades de aprendizaje22 con escuelas fuertemente sensibles a las necesidades del contexto apoyadas por grupos slidos. Currculos densos y flexibles orientan respecto a muchas dimensiones del quehacer educativo, pero dejan una gran libertad a la creatividad pedaggica en cada espacio institucional. Algunas instituciones se desarrollan muy bien, inventan nuevas formas de organizar las prcticas cotidianas (desde agrupamientos en edades heterogneas hasta la integracin de los nios que entran con ms edad a grupos homogneos por edades, evitndoles la humillacin de estar con los ms chicos). En cada comunidad, las instituciones o grupos de instituciones- creen en lo que hacen y tienen xito, aun cuando sus prcticas sean muy diferentes unas de otras e incluso aparentemente contradictorias. Este xito se debe en parte a las fuertes alianzas entre las escuelas, las familias y las empresas locales. Los riesgos de desigualdad se acrecientan, tambin los de repliegue identitario y -en el caso de contextos multiculturales- los conflictos intertnicos e interreligiosos. 6. Escenario reticular. En l se construyen tambin comunidades de aprendizaje. Hay elementos de competencia entre estas comunidades, pero al mismo tiempo hay mucho intercambio y co-operacin. Algunas comunidades de aprendizaje son de base territorial mientras que otras no lo son. Una misma escuela puede estar interconectada a distintas
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Ver entre otros M. Carnoy, El Trabajo Flexible en la Era de la Informacin, Espaa, Alianza Ensayo, 2001; y Foro Universal de las Culturas 2004, Simposium Internacional sobre Comunidades de Aprendizaje, Barcelona, documento preliminar, 2001.

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comunidades de aprendizaje segn las diferentes dimensiones de su vida institucional: una red local, nacional o internacional, pueden servir dependiendo de los aspectos especficos de la herencia cultural que desee promover o de la diversidad de su alumnado. Hay un currculum muy denso y muy flexible a la vez, que incluye criterios, ejemplos alternativos, bibliografa y es adems interactivo. Una parte de este currculum est en permanente enriquecimiento y revisin de acuerdo a los insumos y trabajos que se producen en las mismas escuelas. Los exmenes se fortalecen, en especial a travs de metodologas de autoevaluacin para el anlisis del valor agregado y de estrategias para la elaboracin de una didctica ms sofisticada. Pero tambin se fortalece el aprendizaje en servicio. Se emplea una amplia gama de nuevas -y viejas- tecnologas, tanto a nivel de artefactos (analgicos y digitales) como de artificios (formas de hacer de los maestros y profesores). Hay mucha comunicacin entre las escuelas de una misma comunidad y tambin entre escuelas de comunidades distintas: visitas, llamados, envo y recepcin de correos electrnicos. Pero, a diferencia de lo que frecuentemente ocurre en el modelo comunitarista moderno, este movimiento se centra en la elaboracin profesional y no en la atencin a problemas no educativos emergentes. A nuestro modo de ver, estos seis escenarios son probables, aunque no son igualmente deseables. En un mundo con interdependencias crecientes, en efecto, slo el escenario reticular puede garantizar al mismo tiempo calidad educativa, pertenencia y cohesin a nivel macrosocial. El escenario comunitarista puede garantizar a nivel microinstitucional la formacin de todas las dimensiones de la personalidad, una slida inteligencia emocional y otra serie de valores deseables a los alumnos de una determinada comunidad, pero es probable que no pueda garantizar el acceso a los nuevos conocimientos a la velocidad a la cual van siendo creados y que no pueda avanzar en la produccin de formas de cohesin social a la escala necesaria para la supervivencia mundial. En consecuencia sugerimos que, tanto desde un punto de vista poltico como desde un punto de vista pedaggico, es necesario tomar partido por la construccin de un sistema educativo reticular. En l se pueden fortalecer las escuelas como entornos institucionalizados que permitan por un lado la interaccin directa entre pares y, por otro, la existencia de mltiples escenarios comunitarios modernos. Para este sistema se requieren profesionales de la enseanza con distintos perfiles y conocimientos, competentes tanto para la promocin de aprendizajes individualizados como colectivos; profesores que vayan creando una nueva didctica en la que encuentren lugar todas las tecnologas disponibles. Esta nueva didctica deber integrar visiones prospectivas y retrospectivas. La importancia de las visiones retrospectivas de las construcciones reconocidas y de las construcciones conceptuales ignoradas o rechazadas es fundamental. Promover aprendizajes es infinitamente ms difcil que transmitir informacin23, pero no es un desafo tan nuevo como parece ni est tan ligado a las nuevas tecnologas como se cree. Es importante tener en cuenta que las nuevas tecnologas tambin pueden ser utilizadas slo para repetir informacin, lo que no resulta beneficioso para los aprendices. En estos casos se pierde tiempo valioso y escaso, sin avanzar en la formacin de habilidades intelectuales superiores o de capacidades para resolver problemas acusiantes. Son, como bien plantea
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Ver R. Meirieu, Lcole des Parents: la Grande Explication, Pars, Plon, 2000.

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Brunner, una herramienta ms, muy potente, pero nada ms. Por otro lado, no habra que perder de vista que hoy quienes en lugar de repetir informacin la elaboran son producto del modelo heredado. Esto quiere decir que en algunos de sus pliegues existe una acumulacin pedaggica colectiva que se puede recuperar. 4. Hiptesis acerca del impacto de las polticas educativas ligadas a las nuevas tecnologas en la configuracin del futuro escenario educativo. En todos los pases y contextos existen polticas vinculadas a la posibilidad y a la forma en que son introducidas las tecnologas educativas, en particular las nuevas. Es imposible listarlas todas, pero quisiramos proponer un ejercicio respecto de cmo algunas de ellas inciden en la promocin de los seis escenarios educativos futuros que hemos enunciado. Para esto utilizaremos un cuadro de doble entrada. En las columnas se indicarn los escenarios y, en las hileras, diez conocidas polticas pblicas vinculadas a la introduccin de nuevas tecnologas, especialmente de tecnologas de pantalla. En los casilleros resultantes se utilizarn tres smbolos: la equis (x) indica la posibilidad de que esa poltica tenga un alto impacto para que un cierto escenario sobrevenga; el asterisco () indica la posibilidad de que esa poltica tenga, aunque bajo, algn impacto para ello; y la raya (-) indica la posibilidad de que esa poltica contribuya a evitar que un escenario se abra paso.

DESINTEG RACION Ausencia o retraso en la toma de decisiones. Informatizacin de Ministerios. Portales. Provisin de software y hardware. Financimiento a los profesores para compras de PC. Dotacin de energa. Conexin telefnica. Provisin de TV y videos. Reinvencin de las profesiones de enseanza. Reinvencin de las formas de desarrollo curricular. -

REPLIEGUE PRIVADO

MERCADO

SISTEMA PIRAMIDAL

COMUNITARISMO SISTEMA MODERNO RETICULAR UNIVERSALISTA * * x x x * x x x * * x x x x x x x

x * * -

X * X * * * -

x * * x x * * * -

x x x * x x x x *

Como se puede ver, la ausencia (o el retraso considerable) en la toma de decisiones conduce a fortalecer las posibilidades de emergencia de los escenarios de desintegracin y repliegue privado y puede facilitar la emergencia o el fortalecimiento de un mercado educativo. Por el contrario, evita la consolidacin o el renacimiento de un sistema piramidal

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relativamente efectivo que podra cumplir la funcin integradora que lo caracteriz durante el siglo XX. No permite la emergencia de los dos escenarios ms innovadores: el comunitarista moderno y el reticular. Las polticas de estado sectoriales (informatizacin de los ministerios de educacin, organizacin de portales, provisin de hardware y software, provisin de videos y televisores y financiamiento a profesores para adquirir software) ofrecen contribuciones a diferentes escenarios y en distinto grado. Es interesante, por ejemplo, que la poltica de financiamiento de computadores personales a profesores pueda contribuir tanto a escenarios afines con la dualizacin social (repliegue privado, mercado) como a escenarios ms solidarios (comunitarista moderno, reticular). Las polticas extrasectoriales, tales como la de dotacin de energa (que no significa necesariamente electrificacin) y la de conexin telefnica (que tampoco significa necesariamente tendido de cables), son imprescindibles para la posibilidad de un escenario reticular, aunque obviamente no son suficientes. Al respecto, valga recordar que ms de la mitad de las personas del mundo no ha hecho nunca un llamado telefnico y que grandes reas de Amrica Latina no cuentan con energa elctrica24. La mayor parte de estas reas disfrutan de muchas horas de sol y podran acceder a aparatos para el uso de la energa solar a un costo relativamente bajo. Existen, por ejemplo, bateras solares similares a una hoja de papel pesada que permiten utilizar una radio o un computador personal durante todo el da. Las polticas sectoriales blandas, que implican una fuerte renovacin de las formas de trabajo dentro de las escuelas y los sistemas educativos, son indispensables para el desarrollo del escenario reticular. Nos referimos a la promocin de la interactividad, tanto en el uso de Internet como de radio y televisin, y a la completa reorientacin del modelo de desarrollo curricular y de educacin de profesores, es decir, de las expectativas y formas de uso de los indispensables currculos oficiales25. En conjunto, el cuadro muestra que para promover el modelo educativo reticular se necesitan ms polticas activas que para promover cualquier otro escenario, que esas polticas son de provisionamiento o facilitacin del acceso a los artefactos necesarios, de cumplimiento de asignaturas pendientes y de refundacin de los modos de hacer en el sistema educativo, en particular de los modos de hacer de los profesores. Nada ms lejano a comprar computadores, embalarlos y enviarlos a las escuelas. Si esto es realmente as, los mayores desafos para quienes tienen la responsabilidad de decidir son: ordenar cronolgicamente la toma de decisiones; relacionar las diferentes polticas que decidan llevar a cabo; articular intersectorialmente las tareas con los organismos encargados del desarrollo de modelos para la provisin de energa y medios de
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Ver PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2000, 2001. Ver C. Braslavsky y L. Fumagalli, Cambio educativo de base local y uso de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, en: L. Mhlck y D. Chapman, Adapting Technology for School Improvement. A Global Perspective, Paris, IIPE, 2002 (en prensa).

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comunicacin; promover el dilogo entre especialistas del sector (encargados, por ejemplo, de la formacin docente y del desarrollo curricular); y, como si todo esto fuera poco, escoger las alternativas de software y hardware ms adecuadas, ya que tampoco en esto el impacto de las decisiones es neutro. Para cumplir estos desafos, dos tipos de actividad son ms necesarios que nunca: la investigacin, a la que hace referencia Jos Joaqun Brunner, y la puesta en marcha de experimentos diseados para generar nuevas prcticas y teoras. Un experimento diseado es una forma novedosa de poner en prctica ideas y comparar sus resultados con los de otras experiencias, no slo para evaluar cules tienen mejor impacto sino tambin para construir teoras, en este caso, teoras acerca de cmo ensear. En efecto, la didctica es la ciencia que gua las prcticas intencionales para la promocin de los aprendizajes deseados en la escuela. Simplificando mucho las cosas podramos afirmar que sin didctica no hay texto para todos, y sin texto no hay hipertexto. Despus de todo, el hipertexto de Internet no es otra cosa que una organizacin veloz y efectiva para acceder a todas las bibliotecas del mundo. Pongamos a un grupo de nios de cuatro aos en la maravillosa biblioteca de Locke, o en cualquier otra, y no van a aprender a leer. Pongamos ahora a un grupo de nios de ocho aos: si entre ellos hay algunos que sepan leer seguramente otros aprendern, pero no todos, y lo ms probable es que al cabo de relativamente poco tiempo el nivel de conflictos y desasosiego entre ellos sea tan enorme que no logren sobrevivir. Invitemos a jvenes de dieciocho aos con slida capacidad de autoaprendizaje y valores de solidaridad, cooperacin, innovacin y trabajo riguroso a una isla desierta con una cantidad razonable de recursos naturales, energa, lneas telefnicas y computadores y, quin sabe, inventarn una sociedad mejor que la nuestra. Lo maravilloso del actual ciclo de la revolucin tecnolgica es que abre ms oportunidades. Lo apasionante es que queda mucho que elaborar para construir las mejores.