UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN Facultad de Ciencias Sociales Depto. Servicio Social DELINCUENCIA. Asignatura: Sociologa. Profesor: Alumna: Noviembre, 2002.

INTRODUCCIN. La delincuencia no es un fenmeno espontneo. Siempre existen factores que la causan o la desencadenan. La exacerbacin delictiva puede considerarse como la expresin de un serio y complicado malestar social con repercusiones en la ley penal. En todos los pases del mundo y en todas las pocas de la historia ha habido crmenes. La delincuencia es una conducta exclusivamente humana que no se observa en otros seres vivos, en los que la agresin se limita a la necesaria para alimentarse y defender a la especie y el territorio. En las grandes ciudades del mundo entero las tasas de delincuencia han aumentado en forma drstica; la violencia juvenil es un fenmeno corriente y cada vez ms de ciudadanos, especialmente mujeres y ancianos, se sienten inseguros. Cmo se puede explicar este panorama tan sombro? Hay dos factores que contribuiran a esta situacin. En primer lugar, no nos dimos cuenta a tiempo de las limitaciones de la justicia penal tradicional (la polica, los tribunales, las crceles) para responder a la delincuencia. En segundo lugar, prestamos un apoyo mnimo a las medidas preventivas que tienen por objeto reducir la cantidad de vctimas y de delincuentes atacando las causas subyacentes de la delincuencia y la inseguridad. Cada vez hay ms consenso con respecto a que la seguridad pblica tiene una gran influencia en la calidad de vida y en el desarrollo econmico y social de las comunidades. Personas de todos los sectores de la sociedad, incluidos los ms pobres de los centros urbanos, estn exigiendo ms seguridad pblica. La seguridad pblica se debera considerar un bien pblico, que todas las instituciones y la sociedad civil en general deberan instituir y promover. Ya no puede dejarse en manos exclusivas de la polica y del sistema de justicia. Para prevenir el delito ser necesario formar una nueva alianza urbana con todos los interesados directos. Delincuencia: (Diccionario de Sociologa, Henry Pratt Fairchild.) Dicho en trminos vulgares, carentes de rigor cientfico, infraccin de cualquier obligacin social. Trmino empleado en los tribunales de menores de Estados Unidos para definir los delitos de los menores sometidos a su jurisdiccin. En la Criminologa norteamericana la distincin jurdicamente aceptada, entre acto criminal y acto delictivo va implcita en la teora de que sobre los jvenes delincuentes no pesan las mismas consideraciones responsabilistas que se supone actan sobre los adultos. Jurdica y sociolgicamente la distincin estara fundada en el reconocimiento de la necesidad de un trato diferencial con respecto a los 1

menores delincuentes. En trminos ms precisos y generalmente recibidos, el trmino Delincuencia corresponde a la calidad de delincuente, a la capacidad de delinquir y por ende a la infraccin de deberes jurdicamente establecidos, que dan lugar a la atribucin de responsabilidad criminal y es sancionada penalmente o sinnimo de criminalidad. Sociolgica y estadsticamente, conjunto de delitos, expresados en general o referidos a determinado criterio espacial, temporal o categorial. Delincuencia: ( Enciclopedia Microsoft Encarta 2002.) Conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre delincuencia (cuyo estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuente). Evolucin del concepto de infraccin: Segn mile Durkheim, aunque la delincuencia parece ser un fenmeno inherente a cualquier sociedad humana, el valor que se le atribuye depende de la naturaleza y de la forma de organizacin de la sociedad en cuestin. En un principio, la infraccin fue valorada en funcin de criterios religiosos o mgicos, y la transgresin de lo prohibido produca, por lo general, la exclusin de la sociedad, ya fuera por muerte o por alejamiento, para el violador de la norma. Ms tarde, la dominacin ejercida por las grandes religiones monotestas (vase Monotesmo) en sus respectivos mbitos deriv en materia de derecho y un acto se consideraba infraccin cuando violaba una prohibicin expresa de los textos sagrados o de su interpretacin. La progresiva separacin entre lo religioso y lo temporal, iniciada en la edad media, no consigui sin embargo hacer desaparecer el carcter religioso de la infraccin. Esta visin justific, por ejemplo, el reconocimiento en diferentes pocas de la historia de la responsabilidad penal de los nios e incluso de los animales. En el siglo XVII, en la mayor parte de los pases europeos, el derecho penal se basaba en el principio de la responsabilidad individual, favoreciendo la aplicacin de penas intimidantes de gran severidad, como la rueda, el ltigo o las galeras. En el Siglo de las Luces se produjo una ruptura con lo anterior a travs de la bsqueda de una definicin legal y universal de lo permitido y lo prohibido, con la idea de fundar una `legalidad de delitos y de penas' segn fue formulada por el italiano Cesare Beccaria en su obra Ensayo sobre los delitos y las penas, publicada en 1764. Esta bsqueda se inscriba en el marco de una nueva definicin ms general del hombre como ser social, con derechos y obligaciones, que evolucionaba en una sociedad donde, sin tener que buscar su legitimidad en la religin, poda cuestionarse la naturaleza de las infracciones y las escalas de sanciones aplicables a todas las personas, cualquiera que fuera la calidad del delincuente. Este principio fue retomado en la Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano (1789), en cuyo artculo 7 puede leerse: La ley slo puede establecer penas estricta y evidentemente necesarias y nadie puede ser castigado salvo en virtud de una ley establecida y promulgada anteriormente al delito y legalmente aplicable. En el transcurso del siglo XIX se hizo hincapi en la vertiente social de la accin criminal y se estudi el libre albedro del delincuente, observando que resultaba posible modificar su conducta a travs de su educacin y de las condiciones de vida. Estos trabajos abrieron el camino a los estudios sobre la readaptacin de las penas y la reinsercin del delincuente. Por su parte, la abolicin de la pena capital (vase Pena de muerte) en numerosos pases supuso el abandono del valor `mgico' del castigo y, aunque la toma de conciencia del 2

delincuente sigue siendo uno de los objetivos del encarcelamiento, ste tiene como primera finalidad la de ser eficaz en lo social. Formas de Delincuencia: Las formas de la delincuencia son variadas y han ido cambiando en gran medida segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad. Actualmente se observa un desarrollo general de formas de delincuencia organizada basadas en el modelo de la mafia siciliana o de la camorra napolitana, dedicadas principalmente al trfico de drogas y de materias nucleares (especialmente en Rusia) facilitado por la evolucin de los medios de comunicacin. Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de delincuencia, tanto en su frecuencia como en el tipo de infracciones. El trmino genrico de delincuencia abarca varios tipos bsicos de comportamiento delictivo con criterios combinables: sin pretender ser exhaustivos, puede citarse la delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la delincuencia juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la delincuencia econmica y financiera, los atentados a personas, que comprenden bsicamente los abusos sexuales, los atentados a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo. Cada una de estas categoras presenta caractersticas propias, aunque a largo plazo se observa un crecimiento de la delincuencia econmica y financiera y de la delincuencia cotidiana con atentados a bienes y a personas, generalmente de gravedad limitada. Otro tipo de delincuencia es: La Delincuencia Juvenil: El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que debe jugar el Estado frente a esta clase peculiar de delitos. As, la comisin de un delito no difiere en la prctica de quien la realice, pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante la delincuencia juvenil se entiende que el Estado debe procurar la educacin, tutela y proteccin de la juventud, antes que a la mera sancin penal que se aplica a los adultos. En cada legislacin vara el concepto de delincuencia juvenil hasta el punto de que en algunos pases existe, o as se entiende, cuando los actores de los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros cuando se encuentran entre los 7 y los 17 (lo cual es tanto como distinguir entre delitos realizados por jvenes o por adolescentes). No se han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal los delitos cometidos por jvenes de clase baja que los de la clase alta o acomodada. En cambio, s se ha estudiado la composicin por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin de que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas delincuentes. Asimismo el estudio de las pandillas de jvenes que cometen delitos ha revelado que la mayora de las bandas se compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas mixtas y resulta muy extrao el caso de grupos con estas caractersticas formado en exclusiva por chicas. Delincuencia Juvenil a la luz de la Criminologa: La delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los ltimos tiempos, pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupacin social, tanto por su incremento cuantitativo, como por su progresiva peligrosidad cualitativa. La delincuencia juvenil es adems una caracterstica de sociedades que han alcanzado un cierto nivel de prosperidad y, segn anlisis autorizados, ms habitual en los pases anglosajones y nrdicos que en los euromediterrneos y en las naciones en vas de desarrollo. Es decir, en las sociedades menos desarrolladas la incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto del mundo del delito es menor que en las comunidades ms avanzadas en el plano econmico. En las grandes ciudades latinoamericanas, la delincuencia juvenil est ligada a la obtencin delictiva de bienes suntuarios de consumo y por lo general no practican la violencia por la violencia misma sino como medio de obtener su objetivos materiales. 3

Los estudios criminolgicos sobre la delincuencia juvenil sealan el carcter multicausal del fenmeno, pero a pesar de ello, se pueden sealar algunos factores que parecen decisivos en el aumento de la delincuencia juvenil desde la II Guerra Mundial. As, son factores que se encuentran en la base de la delincuencia juvenil la imposibilidad de grandes capas de la juventud de integrarse en el sistema y en los valores que ste promociona como nicos y verdaderos (en el orden material y social, por ejemplo) y la propia subcultura que genera la delincuencia que se transmite de pandilla en pandilla, de modo que cada nuevo adepto trata de emular, y si es posible superar, las acciones violentas realizadas por los miembros anteriores del grupo.

Huellas de ADN Las huellas de ADN se utilizan por la polica para identificar a sospechosos de un delito. Una muestra de fluidos o de tejido de un imputado puede compararse con la encontrada en el escenario del crimen. Fuente: Enciclopedia Microsoft Encarta 2002. DELINCUENCIA EN CHILE. Por: Doris Cooper. Hasta 1980, la Delincuencia en Chile es percibida como un problema social que se distribuye en trminos relativamente homogneos a lo largo del pas, sin detectarse diferencias aparentemente importantes respecto de Tipos o de Proporciones de Delitos en distintas reas ecolgicas urbanas o rurales y sin considerarse posibles variaciones respecto de variables como sexo o etnia (Garca J., Nez B., Rivera H., 1980). Estos planteamientos respecto de la aparente distribucin homognea o al azar de la Delincuencia, tambin es sustentada en otros pases, como Estados Unidos. Investigadores del Departamento de Justicia de ese pas, sealan en 1981 que "Sorprendentemente poco se conoce acerca de los patrones y naturaleza de los actos criminales en sus dimensiones urbanorurales... Son ciertos crmenes ms comunes en las reas urbanas, comparativamente a las suburbanas o rurales?... No tenemos informacin acerca de la naturaleza de los actos criminales, diferencialmente en estas reas..." (U.S. Department of Justice 1980,1981). Sin embargo, a partir de una primera Investigacin Exploratoria realizada en el marco de la Novena Regin (Cooper D., 1982) donde se detectan altsimas proporciones de Homicidios y Parricidios entre Mapuches Condenados (80%) a diferencia de los nomapuches (35%), planteamos hipotticamente la probabilidad de que existieran Tipos de Delincuencia Diferenciales en nuestro pas. El total nacional de este tipo de Delitos 4

corresponda en ese ao a slo un 13,7% de Homicidios y a 1,6% de Parricidios (Garca J., Nez B. y Rivera H. 1980, p.37), lo que nos permita dudar de la existencia de cifras nacionales homogneas. 1. Caractersticas generales de la Delincuencia en Chile. La Delincuencia en Chile no es un fenmeno homogneo. Asume caractersticas diferenciales, segn sea la pertenencia ecolgica, el sexo y la etnia de los sujetos involucrados en los delitos. De esta forma, puede predecirse qu Tipos de Delitos sern los probablemente predominantes en determinadas reas ecolgicas del pas. Hemos estudiado en profundidad cinco Tipos de Delincuencia y tres subtipos especficos. Cada uno de ellos presenta caractersticas particulares, asociadas a las metas de xito y a los conflictos diferenciales que derivan de las subculturas de base que los etiologizan. Por esto el Delito, en general, es un Problema Social y si es atpico, probablemente se asocia, a problemas psicopatolgicos de carcter bsicamente endgeno. Es nuestro inters aclarar en primer lugar, que si bien nuestras investigaciones se basan en datos empricos relativos a los Condenados recludos en Unidades Penales, como ya ha sido sealado en la metodologa expuesta, haremos constantemente inferencias y referencias relativas a la Delincuencia en general. Desde nuestra perspectiva, es ms vlido para el estudio de la Delincuencia el trabajar esta temtica a partir del anlisis de las caractersticas de la Poblacin Penal que a partir del anlisis estadstico de los detenidos, ya que los primeros corresponden a Delincuentes cuyas conductas delictuales han sido verificadas en cuanto a su realizacin, formas de comisin y grados de participacin en los hechos. Efectivamente, y segn los resultados de nuestras investigaciones 1992, menos del 1% de los condenados niega haber cometido los actos delictuales que se les imputan y por los cuales se encuentran cumpliendo condena. Este hecho nos ha sorprendido. Desde una perspectiva ingenuaromntica, (que personalmente comparta) muchos de nosotros, como simples ciudadanos, pensamos que quizs una alta proporcin de Condenados se encuentran en las crceles cumpliendo condenas sencillamente por "haber sido cargados", es decir por haber sido casualmente involucrados en un delito o por haber sido "obligados" a reconocer su participacin en los hechos delictuales. Es necesario reconocer que las fuerzas de control social detienen y encarcelan efectivamente a los autores. Muchos Investigadores en distintos pases basan sus estadsticas y diagnsticos en hechos delictuales denunciados. Sin embargo, pensamos que en el caso especfico de estudiar Tipos de Delincuencia, resulta riesgoso basarse en datos sobre denuncias, en la medida que an no han sido verificados como efectivamente ocurridos y los detenidos y procesados no necesariamente son las personas que han incurrido en la comisin de los hechos que se les imputan. Por otra parte, dificultosamente entregarn datos sobre un hecho delictual que no ha sido efectivamente verificado por la justicia, ni se prestarn para colaborar con el investigador en dilucidar las caractersticas de la contracultura del hampa. En el marco de la Teora Naturalista (Sykes y Matza), se hace referencia a que los delincuentes generalmente utilizan Tcnicas de Neutralizacin para evitar sentirse culpables o avergonzados al ser descubiertos, aprehendidos o encarcelados. Estas Tcnicas son cinco: (a) Negacin de la responsabilidad; (b) negacin del perjuicio; (c) negacin de la vctima; (d) condenacin de los que condenan; (e) el recurso a una lealtad superior. En nuestras investigaciones, la empiria es totalmente contraria a estos planteamientos. Menos del 1% de los internos niega haber cometido el delito y gran parte de los Homicidas y Violadores, sienten mucho haber cometido el delito "pero no pudieron evitarlo" por distintas razones. Todos los ladrones reconocen haber robado y se sienten profundamente orgullosos de ser ladrones y de vivir del robo. Las Tcnicas de Neutralizacin slo las utilizan los "Ocasionales" y los "Choros de Esquina" o Pandilleros, es decir los que no son ladrones. Es muy probable que si nuestra poblacin objeto de estudio hubiera estado compuesta por los 5

detenidos y/o procesados, habramos verificado las hiptesis de la Teora Naturalista. Quin va a reconocer su delito o a afirmar que es ladrn, antes de ser condenado? Creo que muy pocos. Sostenemos que esta Teora es vlida solamente entre los que roban ocasionalmente. Otra dificultad de la mayor envergadura que presentan habitualmente los estudios de detenidos y denuncias, es que en general no controlan la pertenencia ecolgica de los sujetos. De esta forma las inferencias relativas a los grados de criminalidad de un rea ecolgica resultan invlidos. En consecuencia, consideramos vlido el lenguaje referente a Tipos de Delincuencia obtenidos a travs de nuestros estudios, cuyos resultados corresponden a informaciones de primera fuente, tanto procedentes de las copias de sentencia y antecedentes penales as como de los propios internos ya condenados y que con sus declaraciones no tienen nada que perder, en el mbito eso s, de una comunicacin profundamente emptica con el investigador, de igual a igual, entre dos seres humanos, capaces de interpercibirse en el marco de la plena confianza y solidaridad. Entre los principales resultados de nuestras Investigaciones, destaca la verificacin de la existencia de 5 Tipos de Delincuencia Diferenciales en Chile . Desde esta perspectiva, el problema social de la Delincuencia en nuestro pas no es homogneo y como se ha sealado, posee caractersticas diferenciales segn sea el rea ecolgica de pertenencia, el sexo y la etnia de los sujetos involucrados. Estas diferencias son cuantitativamente significativas y cualitativamente relevantes, tanto para la gnesis de Polticas de Prevencin como para la Rehabilitacin, en el mbito de las Unidades Penales. Estos Tipos de Delincuencia son Tipos de Delincuenciacomn, protagonizados casi en un 90% de los casos por personas que pertenecen al Estrato Bajo. Estos 5 Tipos de Delincuencia establecidos recurrentemente en todas las Investigaciones realizadas y en consecuencia validados en distintas oportunidades, se exponen a continuacin en sus aspectos ms generales. Delincuencia Urbana Masculina. Un Tipo de Delincuencia Urbana Masculina extrema, caracterizada por concentrar las ms altas proporciones de Delitos contra la Propiedad, que en 1983 alcanza a un 79% y en 1991 flucta entre un 86% a 90%. Este Tipo de Delincuencia se presenta slo en grandes reas urbanoindustriales, es decir, en los polos ms desarrollados del sistema. Al sealar que se trata de un Tipo de Delincuencia Urbana Extrema, queremos hacer hincapi en el hecho de que a medida que una urbe decrece en tamao y en grados de industrializacin, presenta tambin menores proporciones paulatinas de Delitos contra la Propiedad y de menor violencia (por ejemplo mayor proporcin de Hurtos, menor proporcin de Asaltos). En los Polos de alto grado de Desarrollo e industrializacin, la Delincuencia contra la Propiedad alcanza su mxima expresin en complejidad y violencia, la Reincidencia es la ms alta, comparativamente y esta ltima representa en la actualidad cifras entre 56% y 60%. En 1983, predominaban los Robos con Violencia y los Robos con Intimidacin (30,0%) y los Robos con Fuerza (20,0%), los que alcanzan en conjunto la cifra de casi 50% del total de los Delitos. En 1992, estos porcentajes han cambiado: se han incrementado notoriamente los Robos con Violencia y con Intimidacin a un 56% y los Robos con Fuerza decrecen a 11%. Este Tipo de Delincuencia asume caractersticas extremas y violentas en las urbes de mayor grado de industrializacin y comerciales. Si sumamos los Robos con Violencia, los Robos con Intimidacin, los Robos con Violencia e Intimidacin, 6

los Robos con Homicidio y los Robos con Violacin en Santiago, alcanzamos la enorme cifra de un 67% del total de los Delitos, cifra que se percibe socialmente en la experiencia cotidiana de los ciudadanos y en los titulares de los peridicos, creando gran inquietud. Insistimos que en urbes menores y de menor grado de industrializacin, estos delitos decrecen y son menos violentos, en trminos de un continuo, hasta desaparecer en zonas rurales extremas con economas de autosubsistencia. Los Delitos contra las Personas, la Familia y la Moral son mnimos en la actualidad (7% y 2% respectivamente) comparativamente, respecto de los otros Tipos de Delitos imperantes en otras reas ecolgicas. El complemento de 1% corresponde a Delitos de Trficos de Drogas y Estupefacientes. Este ltimo tipo de delitos es incipiente en nuestro pas, se concentra en estratos sociales mediobajos y generalmente se trata de sujetos con mayor nivel educacional. Dado que no sustentan aparentemente un Cdigo Etico semejante al de los Ladrones, donde al menos el investigador puede actuar con confianza, su estudio aparenta ser dificultoso y peligroso. Por otra parte, dado el hecho de que el trfico, especialmente el de cocana, se realiza por personas incluidas en redes delictuales (que incluyen Mafias internacionales y a individuos de estratos medios), las que disponen de altos ingresos ilegales, los recluidos slo suelen ser procesados y liberados ms pronta y frecuentemente que los que caen por Delitos comunes. No es este el caso de los traficantes de Marihuana y Frmacos, los que pertenecen a estratos ms bajos y suelen cumplir condena si son aprehendidos. Entre algunas caractersticas de relevancia, cabe destacar el hecho que los Delincuentes urbanos que cometen Delitos Sexuales presentan preferentemente problemas psicopatolgicos graves. En cuanto a los Delitos de Homicidios en la gran ciudad, estos se asocian fundamentalmente al alcohol y las drogas en rias en el marco de pandillas poblacionales ("o choros de esquina"), o al hampa (ladrones) y a robos, o a la subcultura homosexual (por conflictos afectivos) y en muy pocos casos a problemas psiquitricos (entre los que destacan la epilepsia y la locura alcohlica en el marco familiar y del Conflicto familiar). Los homicidios entre Homosexuales, suelen presentar un alto grado de violencia e incluso sadismo, incluyendo muchas veces la utilizacin de armas como alicates, alambres, etc. Generalmente se asocian a problemas afectivos. El grado de marginalidad de estos sujetos y su particular subcultura, eleva los niveles etiolgicos de la violencia, que se traducen ocasionalmente en conflictos de extrema gravedad, desencadenando delitos de sangre, al igual que entre otras categoras sociales marginales extremas como las de las mujeres y los mapuches. Los Delincuentes de Tipo Urbano presentan el ms alto grado de Modernismo Psicosocial (Sndrome de Actitudes Modernas, elemento al cual ya nos hemos referido), con un 60% en el grupo alto y alto grado de Asociacin Diferencial con grupos delictuales (lo que permite el aprendizaje de especialidades delictuales, como ser asaltante o lanza, etc. y "trabajar en grupo") tanto en la localidad poblacional como en la comisin de los hechos delictuosos. En reas ecolgicas rurales extremas, donde predominan el homicidio y los delitos sexuales, la asociacin diferencial prcticamente no existe. En el campo, nadie aprende en grupo a matar o a violar y los hechos son cometidos por un solo autor. Es slo en el Tipo de Delincuencia Urbana donde encontramos formas de expresin contraculturales, como un lenguaje particular (Coa), formas de Estratificacin Social alternativas a las normativas, basadas en tipos de especializacin delictual, tica y Valores diferenciales, percepcin del Robo como "Trabajo" o "arte", formas particulares de percepcin de la Justicia, de las clases sociales, de la estructura econmica y laboral, de la sociedad en general, formas de autopercepcin en el marco de la contracultura (se autoperciben como Ladrones), etc. La contracultura Delictual slo se genera y persiste en reas urbanas comerciales e 7

industriales. Delincuencia Masculina Rural No Mapuche. Se caracteriza por presentar la ms alta proporcin de Delitos contra las Personas, la Familia y la Moral, especficamente masculinos y que alcanzan a un 79% del total de los Delitos. Estos Tipos de Delitos se presentan asociados a las reas ecolgicas rurales de alto grado de Tradicionalismo, poco integradas a la economa nacional o de autosubsistencia y decrecen paulatinamente en reas rurales con mayor grado de integracin, tecnologizadas y ms cercanas a las grandes urbes. Los Delitos especficos predominantes son el Homicidio (2 5%) y las Violaciones. La suma de los Delitos de sangre corresponde a un 35% y la de los Delitos Sexuales es la ms alta comparativamente y alcanza a un 44% del total de los Delitos. En este caso los Delitos contra la Propiedad son mnimos (21%) y 16% de ellos corresponden a Abigeatos, cometidos principalmente en los "meses blancos" de invierno, en los cuales al campesino se le suelen terminar los productos de la cosecha para el consumo personal o la venta, para poder adquirir otros bienes de consumo esenciales. Los Delitos de Hurto corresponden a ropa o comida, en el marco de la supervivencia (2 paquetes de velas, calcetines, una frazada o un saco de papas, etc.). Los Abigeatos de "tipo comercial" (venta de los animales robados), son cometidos predominantemente por Migrantes RuralUrbanos. Los Delitos Sexuales se enmarcan en una subcultura rural rgida y patriarcal de bajsima permisividad sexual y en consecuencia con carencia de acceso a formas de satisfaccin sexual normal, predominantemente entre los jvenes campesinos, los que no presentan rasgos psicopatolgicos, y cuyos actos delictualessexuales suelen gestarse en situaciones de abusos deshonestos con menores (generalmente conocidos o parientes) y un descontrol de los impulsos instintuales. En un bajo porcentaje de casos estos delitos involucran a padres o padrastros en el marco del Incesto. Los Delitos de sangre se asocian a una alta ingestin de alcohol subcultural y a rias y ofensas en situaciones de festejos populares, particularmente en campeonatos de ftbol, en fiestas nacionales y en fines de semana en los clandestinos rurales. Estos ltimos, se constituyen en lugares de "recreacin" campesina despus de la jornada de trabajo semanal. En estos sectores rurales se encuentra una alta proporcin de clandestinos de venta de alcohol, donde suelen gestarse tambin este tipo de actos delictuosos circunstanciales, relacionados con rias y alta ingestin de alcohol. Numerosos estudios antropolgicomdicos explican estas formas de ingestin patolgicas como consecuencias indirectas de la pacificacin espaola, donde se utiliz incluso el alcohol mdico (de madera), conducta inducida que habra traspasado los lmites de la etnia Mapuche. Respecto a la Victimologa en la Regin de la Araucana, 88% de los casos son campesinos de sexo masculino nomapuches y slo 12 % son mapuches. Los condenados Rurales, sustentan bajo grado de Modernismo Psicosocial (35%). No presentan metas de xito econmicas sino metas de xito alternativas a las urbanas, insertas en la subcultura ruralmasculina, como expresiones del machismo, la violencia rurales y el folklore. La meta de xito econmico (Merton), si bien es reconocida a nivel cognitivo por el campesino como un patrn cultural vigente en reas urbanas, no la percibe como central en el marco de su campo vital. Les es subculturalmente ajena e inaccesible al punto que no se constituye en ellos una motivacin a nivel psicosocial. No presentan Asociacin Diferencial con modelos criminales y en la comisin del delito, el campesino acta habitualmente como nico autor y sin premeditacin. En este sentido no se trata de un "Delincuente" con probabilidades de Reincidencia en Delitos de sangre. 8

Los Homicidios son consecuencia de simples disputas bajo los efectos del alcohol, en las que el autor esgrime habitualmente un arma de trabajo (palo, cuchilla, hacha, etc.). Existe evidente ausencia de elementos sociocontraculturales delictuales, a diferencia del caso de la Delincuencia Urbana Masculina, es decir, no se asocian en grupos delictuales, evidentemente no utilizan el coa (lenguaje del hampa), no usan tatuajes, no sustentan valores o la tica propia del hampa, etc. Hemos propuesto reiteradamente generalizar en Chile la creacin de Unidades Penales agrcolas abiertas, donde el campesino (Mapuche o noMapuche) que se encuentra condenado pueda trabajar y producir para Unidades Penales cerradas de Tipo Urbano. El campesino en general no se evade ni reincide en reas ecolgicas rurales. En las Unidades Penales Urbanas, en cambio, suele ser explotado y utilizado por el hampa y corre el riesgo de ser contaminado contraculturalmente. El traslado de campesinos condenados a estas Unidades urbanas, suele traer adems como consecuencia, migraciones ruralurbanas: el campesino exrecluso intenta muchas veces permanecer en la ciudad desempeando algn suboficio aprendido en la crcel, con consecuencias nefastas asociadas a la marginalidad social y al choque subcultural psicosocial y conductual. El hombre rural no lograr sobrevivir en una subcultura ajena y probablemente esta vez reincidir, pero en delitos contra la propiedad. Delincuencia Masculina Rural Mapuche. El Tipo de Delincuencia Masculina Rural Mapuche, se caracteriza por presentar una proporcin similar de Delitos contra las Personas, la Familia y la Moral (74%), que los nomapuches rurales (79%). Los Mapuches alcanzan la mayor cifra de Delitos que implican matar y que corresponden en un 52% de los casos a Homicidios y 10 % de Parricidios, vale decir un total de 62%. Respecto de las Lesiones, estas alcanzan un 8% del total. El anlisis Victimolgico indica que un 85% de las vctimas son Mapuches intra o interreduccionales y un 15% nomapuches. Con relacin a la alta proporcin de Homicidios en situaciones de alta ingestin de alcohol y rias, es importante destacar desde nuestra perspectiva, las consecuencias de la" Pacificacin" espaola, realizada mediante la utilizacin del alcohol metlico, o alcohol de madera. Muchos estudios antropolgicos coinciden en sealar que estas formas de ingestin de alcohol "hasta perder el sentido", son productos de esta forma particular de conquista y robo territorial postguerra. En algunas situaciones de rias intra o interreduccionales bajo los efectos del alcohol, hay casos en que hasta los caballos resultan heridos o muertos. Resulta sorprendente y habitual encontrar tanto en el anlisis de contenido de las Copias de Sentencia como tambin en el anlisis de las entrevistas en profundidad, rias mltiples donde, bajo los efectos del alcohol las cuchilladas (armas de trabajo de todo campesino) rasgan el aire, las personas e incluso en algunas oportunidades "las bestias" de los implicados. Estos homicidios que implican a varios participantes, se asocian al sistema de venganza y a la mancomunidad penal, vigente an en sectores rurales. Una diferencia cualitativa de gran relevancia respecto del campesinado no mapuche, radica en que las rias con alcohol entre los mapuches y en consecuencia los Homicidios, se asocian a su cultura particular. Entre los mviles de rias, destacan los "lmites de tierras reduccionales", "venganza frente a ofensas antiguas o actuales", "venganza frente a Huincas ladrones", discusiones en festejos y reuniones sociorituales como Guillatunes, Mingacos, entierros, competencias interreduccionales (de ftbol, chueca ), etc. Cabe destacar que los problemas de lmites de tierras, siguen particularmente vigentes y que se encuentran en la base de muchos problemas delictuales. Los Condenados Rurales Mapuches tambin presentan bajo grado de Modernismo Psicosocial (36%). Alcanzan cifras altsimas de Percepcin Social de ser Objeto de Prejuicio (Perciben socialmente que son estereotipados por los "chilenos" como flojos, borrachos, etc.) y un altsimo porcentaje de ellos sustenta marcado Prejuicio hacia el Huinca, considerndolo esencialmente ladrn de sus tierras, ambas cifras cercanas al 60% de los casos. 9

Resulta de gran inters terico destacar que el prejuicio de la categora social dominante hacia el grupo minoritario justifica la situacin de marginacin y extrema pobreza, aduciendo Atribuciones de causalidad personal (son borrachos y flojos) y el prejuicio del grupo minoritario en cambio, aduce justificaciones asociadas a Atribuciones de causalidad impersonal, en este caso el proceso de conquista y despojo de las tierras, elementos mucho ms cercanos a la realidad histrica. Desde esta perspectiva sustentamos la hiptesis que los prejuicios de los grupos minoritarios en general se fundamentan mucho ms en la realidad de los procesos socioculturales, econmicos y polticos de dominacin, al punto que resultan en prejuicios justificados. Racionalizan el prejuicio del huinca hacia ellos sealando que han sido despojados de gran parte de sus tierras, que en el reducido espacio de que disponen no alcanzan a realizar labores agrcolas suficientes para sobrevivir y que no disponen de recursos para trabajar y que por lo tanto no son ni han sido jams flojos. Destacan que el Huinca es ms bebedor que ellos, pero que el mapuche es visto borracho de da al ir a moler el trigo y que el Huinca bebe de noche en el pueblo cerca de su casa en un bar, vuelve borracho cuando est obscuro y no se ve. Por lo tanto, el huinca es mucho ms borracho que los mapuches, quienes slo beben de vez en cuando, etc. La baja proporcin de Delitos Sexuales entre los Mapuches (4%), se relaciona con una mayor permisividad sexual subcultural, particularmente entre los jvenes de la misma etnia. No se presenta Asociacin Diferencial ni metas de xito econmico sino metas de xito alternativas, similares a las rurales masculinas y aquellas insertas en su cultura particular. No presentan en lo absoluto caractersticas contraculturales y evidentemente ningn tipo de estratificacin social contracultural. Un porcentaje relativamente importante de Homicidios ha sido cometido en grupo, por integrantes de reducciones, debido a que an se mantiene un Cdigo Penal Mapuche autnomo y un fuerte grado de solidaridad intrarreduccional frente a "Huincas Ladrones". De esta forma grupos de hasta 5 o 6 Mapuches se encuentran cumpliendo condena por dar muerte a un Huinca ladrn de animales o tierras, la mayor parte de las veces a palos. Sin embargo, este tipo de acciones suele ser circunstancial y asociada al momento en que el Huinca es sorprendido en la reduccin robando aves, ganado o corriendo cercos. Muchos mapuches condenados no comprenden por qu estn cumpliendo condena, si "slo les dieron el castigo justo" a un Huinca ladrn. En este sentido planteamos que la Justicia chilena debiera revisar en forma urgente esta problemtica asociada a las diferencias tnicoculturales en nuestro territorio y a sus consecuencias, ya que en la actualidad la falta de incorporacin del relativismo cultural al Cdigo y Procedimiento Penales, transforma la Justicia en Injusticia . Los Mapuches presentan, al igual que los nomapuches rurales, una muy baja Reincidencia comparativa, con cifras inferiores o cercanas al 30%. Los Reincidentes son habitualmente personas que como mximo han cometido dos Delitos a lo largo de su vida y en general no de la misma especie. Uno de los problemas ms graves que enfrentan los Condenados Mapuches se refiere al problema de la Justicia. Ellos la perciben como esencialmente injusta debido a que, segn sealan tienen problemas idiomticos de comunicacin con los jueces y abogados, falta de recursos econmicos para lograr pagar los servicios de abogados, suelen ser objeto de engao y estafas por parte de abogados inescrupulosos, tanto al interior de las Unidades Penales (donde se les ofrece libertad a cambio de dinero o tierras, sin quedar ninguna constancia ) como en el medio libre (donde suelen perder sus tierras en los juicios). Sealan tambin como problema grave, la existencia de prejuicio tnico en los fallos judiciales. Delincuencia Femenina Rural. 10

Un Tipo de Delincuencia Femenina Rural, que alcanza un 79% de Delitos contra las Personas, la Familia y la Moral, especficamente femeninos. El delito predominante es el Parricidio del cnyuge (43%) y el Homicidio del conviviente, ambos asociados a largos aos de malos tratos fsicos graves. Es en este sentido que nos referimos a delitos especficamente femeninos, dado el hecho que este tipo de delitos asociados a los malos tratos fsicos y a las mujeres golpeadas, es una problemtica conflictiva que se enmarca exclusivamente en la subcultura femenina ( del mismo modo que otros delitos subculturales femeninos como el Infanticidio, aborto, etc.). Estos Delitos de sangre son habitualmente cometidos utilizando veneno agrcola en el alcohol que la vctima suele consumir o el arma que esgrime el agresor (palo, tranca, cuchilla) durante los malos tratos fsicos como una forma de defensa, en casos de extremo conflicto y desesperacin. La forma de comisin de los delitos de parricidio del cnyuge o de homicidio del conviviente suelen presentar caractersticas particulares que dicen relacin con la violencia reprimida durante aos: cercenamiento del cadver, asamiento de parte del cuerpo ensartado en un palo, quema del crneo habitualmente en la cocina (a lea), entierro de partes del cuerpo en distintos lugares, etc. Las zonas rurales particularmente aisladas, carecen de agencias cercanas de control social y ms an, este tipo de comportamiento agresor machista suele estar marcadamente incorporado en la subcultura rural, como normativo, por lo que los casos de Conflicto Familiar suelen resolverse o no, en el mbito de sus propias posibilidades. En este sentido, tanto la forma de socializacin de los menores como las sanciones intrafamiliares suelen asumir una violencia extrema (incluyendo marcas con tizones, de varillas, latigazos, etc.) tericamente no asociada a la subcultura rural, la cual suele ser percibida desde la urbe como idlica. Si se consideran todos los Delitos que implican matar, se alcanza un 65% del total (cifra similar a la que alcanzan los mapuches rurales: 62%). Las Condenadas rurales presentan bajsimos niveles de Modernismo Psicosocial (38%). Las metas de xito se enmarcan en la subcultura femenina y corresponden a las tradicionales de ser buena madre y esposa, en primer lugar. Los Conflictos desencadenantes de delitos, en consecuencia, se asocian a esta problemtica, en casos extremos. No presentan, evidentemente, Asociacin Diferencial constituyndose en autoras solitarias. La Reincidencia es bajsima, y flucta entre 10 y 20%. Cabe destacar que la Delincuencia Femenina Rural y la Delincuencia Mapuche Rural, presentan las ms altas cifras de Delitos que implican matar. Ambos Tipos de Delincuencia corresponden a las categoras sociales ms marginales al sistema en el marco de nuestra perspectiva terica, es decir a aquellas categoras sociales que menos beneficios obtienen del Sistema, en el contexto de la extrema Pobreza y el tradicionalismo. Delincuencia Femenina Urbana. Un Tipo de Delincuencia Femenina Urbana, caracterizada por presentar una alta proporcin de Delitos contra la Propiedad, que se incrementa de un 50% (1983) hasta un 79% (1988), denotando un creciente grado de modernizacin cuantitativa. Sin embargo, el anlisis cualitativo nos indica que la mujer acta predominantemente como cmplice o encubridora de varones autores, con los que mantiene lazos de pareja, lo que indica que permanece en el plano de la subcultura tradicional femenina, donde las metas de xito predominantes, corresponden a ser buenas madres y esposas o convivientes. La mujer de esta forma transita paulatinamente hacia una forma de Delincuencia ms moderna, aunque an se encuentra implicada fundamentalmente en el plano afectivo ms que en el delictual independiente. Es probable, desde una perspectiva terica, que en la medida en que la mujer asuma una independencia econmica y sociofamiliar relativa, es decir sea solvente al igual que el varn para asumir psicosocialmente u objetivamente los gastos de supervivencia de su ncleo de pertenencia familiar voluntario, asuma tambin 11

mayores proporciones de conducta delictivacomn en el marco de los estratos bajos, caracterizados por una estructura de oportunidades relativamente cerrada en reas ecolgicas urbanas. An as, y en los casos de autoras, la mujer suele ejercer algunas formas de Delincuencia comn especializada, como la "Mecha". Este Tipo especfico de Delito consiste en utilizar fajas elasticadas en el cuerpo, en la cual se ocultan productos hurtados, especialmente ropa de tiendas. Actualmente han comenzado a aparecer formas de delincuencia femenina ms modernas, en las que la mujer acta como autora generalmente sola y ocasionalmente en grupo. Entre otros tipos de delitos destaca el utilizar el propio cuerpo como cebo, atraer un varn e introducir drogas en el trago (al interior de un vehculo o en un motel), procediendo posteriormente a hurtarle especies de valor. Sin embargo la participacin de la mujer en el trfico de drogas y los delitos de estafa, se asocian a otros estratos sociales (bajoalto o mediobajo) y en consecuencia no a la delincuencia comn de clase baja. En una menor proporcin de casos, la mujer urbana conserva Delitos especficamente femeninos de Parricidios (14%) de los cnyuges e hijos. El ltimo tipo de Delitos correspondiente a Infanticidios, se asocia con madres solteras (generalmente empleadas domsticas) que no han tenido acceso al aborto (como en otras clases sociales superiores) y que por presiones sociales, familiares y laborales, deciden poner fin a la vida del recin nacido. Los casos de Parricidios de cnyuges y de Homicidios de convivientes, se relacionan, al igual que en el caso de las mujeres rurales, a largos aos de malos tratos fsicos y morales a ellas y muchas veces tambin a sus hijos. En general no presentan Asociacin Diferencial con modelos criminales en la comunidad, es decir pocas se integran a grupos delictuales, ni tampoco presentan una insercin de relevancia en la contracultura delictual del hampa, esencialmente masculina. La Reincidencia es comparativamente baja y flucta entre 26% y 28%. Finalmente, los Migrantes RuralUrbanos no constituyen un Tipo de Delincuencia Diferencial. Habitualmente presentan un Tipo de Delincuencia Mixto, en el cual encontramos tanto Delitos contra la Propiedad como Delitos contra las Personas, la Familia y la Moral, en proporciones semejantes. Sin embargo, estas proporciones fluctan en funcin de las caractersticas de la urbe receptora. Si la urbe en cuestin es predominantemente comercial, la insercin en la contracultura delictual de carcter simple, ser ms factible y ocurrir en el marco de las Estructuras Transicionales ya tratadas. Si la urbe en cambio es eminentemente industrial, la complejidad de la contracultura urbana del hampa impedir la insercin del migrante en ella, por lo que tendern a repetirse patrones delictuales rurales, en caso de extrema violencia, fundamentalmente homicidios. Una parte importante de los Abigeatos cometidos en zonas rurales se asocian a migrantesrural urbanos y a cmplices urbanos. Aparentemente el conocimiento del excampesino de los sectores rurales aptos, lo convierten en un actor social predominante en este tipo de delito. DELINCUENCIA CMO AFECTA ALOS CHILENOS?. Una encuesta efectuada por la Fundacin Paz Ciudadana revela que en el 49% de los hogares alguno de los miembros del grupo familiar ha sido vctima de un robo o intento de robo en el ltimo ao. Slo el 38% de los casos son denunciados, en tanto que el 62% restante jams es informado a la polica. Ello refleja la falta de confianza en los procedimientos policiales y judiciales. El 71% de los encuestados siente ms temor a ser asaltado que hace un ao y el 63% considera que su barrio es ms o mucho ms peligroso que hace un ao. Esto responde probablemente al incremento de los robos con violencia y la consiguiente sensacin de inseguridad. En efecto, el 99% de los encuestados considera que la delincuencia es hoy ms o mucho ms violenta que antes. Los encuestados consideran que el Gobierno, los Tribunales y las policas (en ese mismo 12

orden) son los responsables de dar las soluciones, pero un 71% seala que el Gobierno no est haciendo lo necesario para resolver el problema.

Ya en 1990 el 40% de la poblacin perciba la delincuencia como un problema grave, situacin que se agrav entre 1991 y 1992, cuando se super el umbral del 60% de preocupacin. Desde 1994 hasta 1998 el tema se mantuvo como uno de los de mayor relevancia del pas, en niveles de 40%. Entre 1999 y 2000 la preocupacin por la accin delictiva aument a un 45%. Con respecto a las otras preocupaciones de la poblacin, se observa que la pobreza registra sus mayores alzas entre 1994 y 2000 (sobre el 45%). La salud, por su parte, se ha mantenido bajo el umbral del 45 %. Si bien, el empleo se haba mantenido hasta 1998 con un bajo perfil, la crisis econmica revierte la situacin y la preocupacin por el empleo comienza a aumentar superando el 50%. En los ltimos 10 aos la educacin aparece como la inquietud que menos preocupa a la poblacin.

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Diversos estudios permiten concluir ciertas caractersticas comunes con respecto a los delincuentes juveniles. Entre ellas: Perfil del Delincuente Cometen su primer delito antes de los 18 Poseen un relacin regular con sus padres Han sufrido violencia intrafamiliar El nivel de escolaridad es Bsica Incompleta Motivos desercin escolar: falta de inters, mala conducta, dificultad econmica. La mayor parte trabaja Motivos para delinquir: necesidad econmica, drogas. Consumen alcohol y drogas El grupo de sus amigos presentan antecedentes delictuales.

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. Las armas de fuego estn presentes en la mayor parte de los Robos con violencia.

Debemos tener presente que la Prevencin es la mejor forma de evitar la Delincuencia. Causas de la delincuencia La delincuencia forma parte integrante de nuestra sociedad y la mayor parte de los delincuentes se comportan en lo esencial como el resto de la poblacin. Una consecuencia de esto es que la forma que adopte la existencia cotidiana es decir, la sociedad en que vivimos todos nosotros, criminales o no ser la que ms influya en el desarrollo y pautas de la delincuencia. La tarea de la lucha preventiva contra las causas y las condiciones de la delincuencia y de los comportamientos socialmente indeseables compete a todas las instituciones sociales. La amplitud y la distribucin de la delincuencia en una zona dependen en gran medida del tipo de personas que residen o la frecuentan; lo que podramos denominar genricamente "usuarios". En un medio rural, las personas que frecuentan una zona son a menudo las mismas que la habitan, pero en un medio urbano el nmero de personas que frecuentan una zona es mucho mayor que el nmero de habitantes. Por "usuarios" se entiende, pues, adems de los habitantes, a las personas que trabajan en una ciudad sin residir en ella. A esas personas hay que aadir en tanto que personas que frecuentan una zona, a los turistas nacionales y extranjeros, as como a los "amantes de las distracciones", es decir, quienes se desplazan desde zonas perifricas de la ciudad en busca de distraccin. Existen determinados tipos de ciudades que tienen ms "usuarios" que otras, por ejemplo, las capitales, las ciudades industriales, las ciudades tursticas y las capitales regionales. Para comprender los problemas de delincuencia y de inseguridad de las diferentes ciudades o regiones, hay que hacerse una idea clara, no solo 15

del nmero de habitantes, sino tambin de quines son sus usuarios. Ello reviste una importancia decisiva cuando se trata de evaluar las diferentes intervenciones posibles. Las explicaciones relativas a las causas de la delincuencia buscan su origen en teoras que se basan en el individuo, en las circunstancias que le rodean, o en una combinacin de ambos tipos de elementos. Sin embargo, las diferencias de orden cultural no son suficientemente importantes para poder esperar que las causas "individuales" varen en gran medida. Cuando se estudia la delincuencia en las ciudades hay que tener en cuenta el aspecto urbanstico. Las estructuras socioeconmicas pueden explicar igualmente la existencia de diferencias dentro de una ciudad o de una regin dada. Conviene tambin examinar la funcin de la ciudad en la regin, por ejemplo, como lugar de trabajo, lugar de aprendizaje, lugar de distraccin, etc. Las grandes aglomeraciones urbanas constituyen un excelente campo de accin para la delincuencia, tanto si se trata de procurarse bienes que tengan un valor comercial como de encontrar salidas para venderlos. En una gran ciudad pueden encontrarse muchas viviendas, muchos automviles, muchos visitantes y muchas empresas. Hay un flujo constante de personas y de acontecimientos. El ciudadano es ms annimo para su entorno que en las zonas rurales. La ciudad es tambin, hablando en sentido figurado, un buen "centro de reclutamiento" para la delincuencia. Existe una amplia categora de personas marginales que, por diversas razones, toman el camino de la ciudad. Los inmigrantes ilegales pueden vivir con mayor anonimato que en la gran ciudad. En una localidad rural es ms fcil que sean descubiertos quienes se dedican a actividades delictivas y los inmigrantes ilegales. Aunque en criminologa existen diversas teoras, el enfoque que se ha dado en llamar teora de la actividad rutinaria, afirma que son tres los elementos que influyen en la gnesis del acto delictivo: un individuo con tendencias delictivas, objetos interesantes para un acto delictivo, ausencia de proteccin suficiente. El acto criminal se produce cuando un individuo inclinado a la delincuencia entra en contacto con un objeto interesante para un acto delictivo que carece de la proteccin suficiente. Prevenir la delincuencia implica actuar sobre cualquiera de los elementos mencionados. Una prevencin eficaz de la delincuencia no supone que se pueda o que se deba eliminar la totalidad de dichos elementos. El volumen y la forma que adopta la delincuencia vienen dados por la estructura de la poblacin. Los grupos presentes en determinadas zonas sern ms propensos a la delincuencia, mientras que en otras otros grupos tendern a denunciar los delitos o estarn expuestos en mayor grado a convertirse en vctimas de la delincuencia. Individuos con tendencias delictivas El comportamiento delictivo comienza a menudo en los primeros aos de la adolescencia con pequeos hurtos y asaltos. En gran medida, esta delincuencia es de carcter ocasional, es decir, que rara vez es premeditada y que puede surgir del deseo de divertirse con los amigos. La mayora de los jvenes no pasa de ah, pero algunos van ms all y cometen delitos ms graves. Del porcentaje relativamente numeroso de los delincuentes ocasionales se destaca el porcentaje reducido de los que sern reincidentes. Estos a menudo han pertenecido a bandas y, a travs de un proceso de socializacin, se han habituado a un modo de vida criminal. Un grupo muy reducido de delincuentes es responsable de una gran parte de delitos. Esto es as, 16

especialmente, en delitos tales como las violencias y robos con fuerza en las cosas en los que se distingue un ncleo de reincidentes mltiples cuyas actividades delictivas no guardan proporcin con el nmero de individuos que los componen. Los delincuentes que pertenecen a esta categora son en general bien conocidos por los servicios sociales y las fuerzas del orden desde su primera infancia. La manera ms eficaz de prevenir el gran nmero de delitos cometidos por estas personas es impedir que este tipo de delincuencia consiga adeptos. Cuanto ms se permita perpetuar este tipo de conductas delictivas, ms difcil ser frenarlas mediante medidas sociales o de intervencin con fines preventivos. Por ello, resulta decisivo impedir lo antes posible que los nios y adolescentes se dejen atraer por la delincuencia grave. Para impedir que las normas de las bandas sustituyan a las de la sociedad es importante romper esas bandas tan pronto como sea posible. La sociedad debe reaccionar contra estas conductas errneas en una fase precoz. Urbanismo En lo que concierne al urbanismo, la funcin ms importante de la prevencin de la delincuencia se refiere a la presencia de una proteccin adecuada. Los debates sobre proteccin adecuada se centran por lo general en soluciones tcnicas, refirindose, por ejemplo, a dispositivos de alarma y de vigilancia. Sin embargo, el concepto de proteccin adecuada debe ampliarse tambin a otras soluciones. Una casa que nunca est vaca corre menos riesgo de ser asaltada que una casa que quede vaca peridicamente. El mismo razonamiento podra aplicarse a cualquier entidad geogrfica. Los "usuarios" de una ciudad (quienes residen, trabajan, visitan la ciudad, van a divertirse, etc.) ejercen una vigilancia indirecta de la ciudad. De este modo, constituyen una proteccin adecuada contra la mayora de los tipos de delincuencia. Adems, hay razones de sobra para pensar que la composicin de los usuarios de la ciudad desempea un importante papel en el efecto de la proteccin. El urbanismo desempea un importante papel cuando se trata de saber si las personas que pertenecen a las diferentes categoras que frecuentan una ciudad constituyen un grupo uniforme durante las veinticuatro horas. Un barrio que acoge de da a gente que trabaja y que, por la noche, no es frecuentado ms que por noctmbulos no est protegido con la misma eficacia que el barrio en que conviven las diversas categoras (residentes, trabajadores, personas que buscan distracciones, etc.) Mediante lugares de encuentro de carcter social donde los ciudadanos pueden reunirse se refuerza el control social y, de ese modo, la sensacin de seguridad en el ciudadano. Para los urbanistas debe ser importante tratar de remediar aquellas situaciones estructurales que generan inseguridad como, por ejemplo, la degradacin urbana. Los barrios deteriorados o degradados acogen a menudo a ciudadanos que padecen diversos problemas. El desempleo, la pobreza, los malos tratos y la delincuencia son en ellos fenmenos corrientes y la proporcin de inmigrantes entre quienes residen en estas zonas suele ser elevada. Tanto en las nuevas construcciones como en la renovacin de zonas deterioradas de la ciudad es preciso tener en cuenta desde la fase de su concepcin los aspectos de prevencin de la violencia. Esto se puede realizar mediante una estrecha colaboracin entre las autoridades responsables en materias urbansticas, los propietarios de bienes inmobiliarios y las autoridades encargadas de la seguridad de la comunidad. En los Estados miembros de la Unin Europea hay diversos proyectos en curso para estudiar y poner a prueba formas de urbanismo que tengan un efecto preventivo en la delincuencia. Seguridad y percepcin de la seguridad En lo que respecta a las actividades relacionadas con la seguridad, tanto en el mbito nacional, regional, local 17

y en Europa, a escala de la unin, conviene sealar que puede existir una diferencia entre seguridad objetiva y sensacin de seguridad y el modo en que se refleja en los medios de comunicacin. La sensacin de seguridad no puede medirse de modo objetivo. Las experiencias vividas por una persona, su situacin vital personal y el tipo de interaccin que elige tener con su entorno influyen en la sensacin de seguridad. Reviste una gran importancia que los habitantes puedan identificarse con su ciudad. En varias ciudades se trata de operar sobre los datos relativos a la inseguridad, y no solamente sobre la delincuencia. Se ha podido constatar una discrepancia considerable entre esos datos en relacin con determinadas situaciones en las que la gente experimenta una sensacin de inseguridad y a la inversa. Ha quedado demostrado en algunos estudios nacionales que las personas menos expuestas a la delincuencia son aquellas que se inquietan ms de verse eventualmente afectadas por ella, y que las categoras que son vctimas de la delincuencia en gran medida los jvenes sienten escasa inquietud. Prevenir la sensacin de inseguridad es algo completamente distinto que prevenir la delincuencia. Se trabaja tambin sobre la necesidad que existe en el ser humano de sentir que puede confiar en las instancias encargadas de asegurar y de hacer que se perciba la seguridad. Una reaccin negativa de esas instancias respecto al ciudadano contribuye a daar gravemente el sentimiento de comodidad y de confianza. Existen ejemplos de cursos de formacin en este mbito destinado al personal de la polica. Estructuralmente, la delincuencia visible y los desrdenes pblicos son las modalidades que ms afectan a la percepcin de la seguridad. Los delitos y desrdenes pblicos que son visibles en el contexto urbano y afectan aparentemente a una minora de una manera aleatoria por ejemplo, las agresiones sexuales, las agresiones con robo a personas en la va pblica son fenmenos criminales que influyen fuertemente en la sensacin de seguridad. Incluso los ruidos, gritos y actitudes agresivas y amenazantes, as como los asaltos influyen negativamente en la sensacin de seguridad. Los delitos "invisibles" (como la violencia domstica) y los delitos respecto a los cuales una persona puede controlar el riesgo que corre (la violencia entre personas que se conocen) rara vez se perciben como algo amenazador para la comunidad. Este hecho resulta paradjico puesto que este tipo de delitos (en especial, la violencia domstica), a pesar de su invisibilidad y de la falta de conocimiento por parte de la comunidad, representan un gran problema social. Una de las razones de que se perciba la seguridad de este modo es quiz el hecho de que, para los medios de comunicacin, por ejemplo, la violencia absurda y aleatoria de la calle tiene ms inters, desde el punto de vista informativo, que las tragedias ordinarias que se producen en las familias. Cuando los medios tratan de una manera repetida un determinado tipo de delincuencia, tienden a exagerar el riesgo de encontrarse con comportamientos criminales. El tratamiento que den los medios a esas noticias puede afectar a la sensacin de seguridad de tal manera que la percepcin no corresponda al riesgo de seguridad objetivo. Los medios de comunicacin no slo describen la realidad, sino que tratan tambin de mostrar en qu clima social se producen. Pero al hacerlo, influyen en el contexto que tratan de describir. De este modo la prensa en todas sus formas contribuye a la vez sobre el modo en que se presentan los hechos e influye en el contexto social. En la sensacin de seguridad e inquietud repercuten tambin otros factores aparte de la delincuencia. Es evidente que todas las instituciones sociales influyen tambin en la percepcin fundamental de la seguridad por parte del individuo. El hecho de saber que cuando se ha sufrido la humillacin que implica siempre un acto delictivo se puede obtener una reparacin econmica o moral repercute en el sentimiento de la propia seguridad. El saber que el culpable ser juzgado por su acto criminal puede tener un efecto teraputico para la vctima y, de ese modo, atenuar posteriormente la inquietud. Una compensacin financiera ayudar a la vctima a seguir adelante con ms facilidad impidiendo que se suma en la inquietud. El acceso rpido y seguro a una asistencia y a cuidados profesionales y apropiados cuando se ha sido vctima de un acto delictivo, reviste tambin una gran importancia en relacin con la sensacin fundamental de seguridad. Del mismo 18

modo, es importante procurar que cuando se hayan producido daos, asaltos o actos de vandalismo, por ejemplo, se limpien las pintadas dejadas en las paredes y se reparen los cristales rotos. Esto es importante para el sentimiento de seguridad de las personas. Se ha podido constatar que la delincuencia organizada y transnacional influye menos en la percepcin de la seguridad que la delincuencia ordinaria que se produce en un entorno inmediato. En determinados casos, la percepcin de inseguridad es falsa, dado que no existe un riesgo proporcional de verse afectado por actos delictivos. El hecho de que el ciudadano perciba una inseguridad representa algo negativo en nuestra sociedad, y por ello conviene no pasar por alto este factor. Por tanto, en las intervenciones destinadas a mejorar la seguridad de los ciudadanos, es importante tomar en consideracin el factor de la seguridad tal como es percibida. Apoyo a las vctimas de actos criminales. Es importante que las vctimas de actos criminales reciban apoyo y asistencia cuando se han visto afectadas por actos delictivos. En quien ha sido objeto de un acto delictivo, el sentimiento de inseguridad puede verse agudizado no solo por el hecho de no recibir ningn apoyo sino por la sensacin de desamparo. Este temor puede comunicarse fcilmente a quienes rodean a la vctima. Una de las opciones para ayudar a la vctima es la mediacin, consistente en hacer que el culpable y la vctima se encuentren en presencia de un mediador neutral para hablar del acto criminal que se ha cometido. La vctima tiene la posibilidad de contar lo que ha vivido y puede adems recibir respuesta a sus preguntas sobre el acto del que ha sido objeto. El culpable tiene tambin ms posibilidades de analizar las consecuencias de su comportamiento y se le ofrece la ocasin de expresar su arrepentimiento. La mediacin puede utilizarse ventajosamente cuando el delincuente es joven. Existen tambin ejemplos de colaboracin con organizaciones de voluntariado que prestan ayuda a renovar los documentos robados, hacer llaves nuevas, etc, a fin de impedir que se agrave la sensacin subjetiva de inseguridad. Medidas preventivas Por qu prevenir? Es importante responder a esta pregunta por muchos motivos. A continuacin figuran algunas de las razones por las que conviene elegir la prevencin como herramienta bsica para la reduccin sostenida de la delincuencia, la violencia y la inseguridad: La aplicacin de criterios preventivos requiere un riguroso anlisis de las causas de la delincuencia y la violencia y la aplicacin de una serie de medidas muy eficaces para reducir a corto y largo plazo la cantidad de vctimas y delincuentes. Esas medidas son, entre otras: Un diseo urbano ms seguro (espacios pblicos y sistemas de transporte pblico); El apoyo a los nios, los jvenes y las familias vulnerables; El fomento de la responsabilidad y la creacin de conciencia de la comunidad; La capacitacin y creacin de empleos para los jvenes de las zonas pobres; La prestacin de servicios de proximidad, especialmente de polica y de justicia; La reinsercin social de los delincuentes jvenes; La asistencia a las vctimas de delitos. Los criterios preventivos alientan la aplicacin de medidas multisectoriales y concertadas en las que participan las municipalidades, la polica, el sistema de justicia, los servicios sociales y de salud, los servicios de vivienda, el sector privado y las organizaciones comunitarias, etc. Los resultados de los estudios longitudinales que se llevaron a cabo con grupos de control durante mucho aos coinciden en los importantes beneficios derivados de la aplicacin de criterios 19

preventivos. Los beneficios econmicos derivados de la aplicacin de medidas de prevencin del delito, comparados a los de las respuestas tradicionales, basadas en la aplicacin de la ley y el encarcelamiento. En algunos casos, los anlisis en que se comparan estas dos respuestas muestran una proporcin de 1 a 6 a favor de la prevencin del delito. Los grandes costos que acarrean el delito y la violencia para los pases, las ciudades y la poblacin. Segn el Informe de Desarrollo Humano de 1994 publicado por las Naciones Unidas, estos costos aproximan los 425.000 millones de dlares en los Estados Unidos, es decir 4.000 dlares por familia por ao. Los costos incluyen los servicios de polica y las crceles y los costos derivados de las muertes y traumatismos, el deterioro econmico y los daos a la propiedad. La prevencin promueve la solidaridad, la participacin de los ciudadanos y las prcticas de buena administracin pblica. Fortalece las instituciones democrticas y fomenta una mayor responsabilidad de los servicios pblicos antes los beneficiarios, incluidos la polica y los sistemas de justicia. Medidas que corresponde adoptar a la polica y la sociedad en general. La polica desempea un importante papel en las actividades tendentes a garantizar la seguridad y la sensacin de seguridad. Sin embargo, conviene no considerar estas cuestiones como un problema puramente policial, sino como un problema de la sociedad. Para crear sensacin de seguridad en un vecindario, la polica ha de trabajar cerca de los ciudadanos y aumentar su presencia, dejndose ver por la calle. Resulta tambin ventajoso que la composicin del personal de la polica refleje la diversidad de la poblacin. La polica puede ejercer una accin tanto preventiva como represiva, pero es necesario que, con objeto de lograr una mayor eficacia, otras autoridades y otras entidades de la colectividad desempeen tambin una accin con respecto a la delincuencia. Entre los interlocutores que pueden colaborar con la polica de modo significativo, cabe citar los servicios sociales, los centros escolares, las asociaciones de empresarios, los habitantes de la zona considerada, las organizaciones de voluntariado, etc. La cooperacin y la colaboracin entre estas instancias y colectivos puede permitir llevar a cabo una accin vigorosa y eficaz de prevencin de la delincuencia. En algunos pases existen contratos de seguridad locales para una zona dada concertados entre la polica, los tribunales, las autoridades educativas, las organizaciones y los cargos electos con el fin de mejorar las labores de prevencin de la delincuencia y de aumentar la seguridad general. Otros ejemplos son los grupos de consulta en los que participa la polica local y representantes de la colectividad, y que obtienen muy buenos resultados gracias, entre otras cosas, a que proporcionan informaciones a la polica, de tal manera que sta se halla en situacin de investigar en los casos de delincuencia que, sin ello, le hubiera resultado difcil esclarecer. Obligaciones de los ciudadanos. No slo son las conductas delictivas las que crean inseguridad, los malos comportamientos pueden contribuir tambin en grado mximo a crear ese sentimiento. Si el control social desaparece, esos comportamientos pueden hacerse ms corrientes. Incluso si los ciudadanos tienen derecho a estar y sentirse seguros, no hay que olvidar por ello las obligaciones que les corresponden para lograr esa seguridad. El ciudadano debe ser informado de las obligaciones que tiene para promover la solidaridad y la seguridad en su vecindario. Para convertir la ciudad en un lugar humano donde vivir, hay que favorecer la adopcin de medidas destinadas a impedir la 20

marginacin de los adolescentes y hay que luchar contra la discriminacin en la sociedad y en la vida laboral as como luchar contra las toxicomanas y la violencia en los centros educativos. La poblacin no puede seguir haciendo la vista gorda en cuestiones de delincuencia y ante infracciones contra el orden pblico, sino que todos, en el marco de sus posibilidades, deben contribuir a solucionar los problemas. Llevado a un caso en la actualidad chilena se puede citar que: Aumenta delincuencia en playas del litoral central. Segn cifras entregadas por la prefectura Via del Mar, este ao el nmero de detenidos por robo creci en un 14,7 % con respecto al '99, mientras que los aprehendidos por ventas de drogas aumentaron en un 47,4 %. Los resultados del "Plan Estrella" confirman que delincuentes especializados en robo y trfico de drogas se trasladan durante el verano a los balnearios de la V Regin. La delincuencia en las playas del litoral central se ha incrementado con respecto al ao anterior, segn datos entregados por la Prefectura Via del Mar tras el primer mes de aplicacin del "Plan Estrella 2000". Por ejemplo, segn la entidad policial, el nmero de aprehendidos por venta de drogas aument en un 47,4 %, ya que mientras en enero de 1999 slo hubo 79 detenidos por este delito, este ao la cifra lleg a 127. Este incremento obedece, entre otras razones, al traslado de sujetos comprometidos en actividades delictuales a las playas de la V Regin. Lo anterior queda demostrado en que durante las operaciones antidelincuencia realizadas en Quintero, Horcn y Ventanas, se ha logrado la captura de a lo menos un centenar de sujetos que poseen antecedentes policiales. De la misma manera, en balnearios como Las Cruces, el Tabo y Cartagena, han sido arrestadas personas con prontuario. El mayor Eriberto Urrutia, estima que el alto consumo de alcohol ha incidido en la ocurrencia de hechos delictuales como rias y hurtos menores. "A nosotros nos preocupa la presencia de personas que vienen a la playa por el fin de semana, pues ellas se quedan al aire libre y se han transformado en el blanco de asaltantes y agresores sexuales", explic. Balnearios La prefectura Via del Mar cubre las playas de Quintero, Horcn, Ventanas, Reaca, Con Con y Maitencillo. A esta zona han llegado una gran cantidad de delincuentes especializados en robo. Este flujo segn los anlisis policiales se debe a que estos balnearios son utilizados preferentemente por personas del grupo socioeconmico medioalto, lo que genera expectativas en el mundo delictual. El mayor Carlos Ovalle, reconoci que se han producido un incremento en la actividad delictual. "Afortunadamente nuestros servicios han sido capaces de reaccionar y hemos aumentado el porcentaje de detenidos por robo en un 14,7 %. De hecho, durante enero de este ao logramos capturar a 286 personas. En el mismo mes del ao pasado detuvimos a 244". A juicio del oficial esta cifra demuestra que el "Plan Estrella ha logrado reducir la impunidad, porque las personas que han cometido delito han sido detenidas". Adems las estadsticas policiales consignan que durante este ao se registraron tres homicidios; en cambio, en enero del '99 slo hubo uno. El nico delito en el que se ha producido una disminucin es el de violaciones, pues de cinco denuncias se lleg slo cuatro. El mayor Ovalle, estima que este aumento delictual se debe a que "las personas en verano descuidan mucho la seguridad, dejando sus pertenencias a la mano de los delincuentes. Este comportamiento hace que el delito de hurto tenga gran importancia en el litoral, ms que el robo con fuerza y violencia". SAN ANTONIO 21

Por su parte, el mayor Eriberto Urrutia de la Prefectura San Antonio, seala que las cifras delictuales en su jurisdiccin han tenido un crecimiento menor al esperado. Ello se debe a que la segunda vuelta electoral incidi en una baja de veraneantes. Sin embargo, el oficial estima que esta "situacin podra cambiar durante el mes de febrero, pues puede llegar ms gente y con ello aumentar el nmero de denuncias". A modo de ejemplo las estadsticas de la Comisara de Cartagena indican que en este sector y en especial este balneario tambin se ha producido un notable incremento de los delitos. De hecho, en enero de este ao hubo 99 personas detenidas por robo, mientras que en el mismo mes del '99 el nmero de aprehendidos lleg slo a 52, lo que demuestra un crecimiento del 52 %. Sin duda alguna la delincuencia est en un creciente aumento en el litoral del pas, lo que provoca un sentimiento de inseguridad a los habitantes de este sector, como tambin a los visitantes, quienes llegan a este lugar en busca de tranquilidad y como forma de escape de los problemas de las grandes ciudades. CONCLUSIN. De este trabajo se puede concluir que la delincuencia es un gran problema social que afecta gravemente a la sociedad y que existen diversas situaciones que desencadenan la conducta delictiva es cualquier individuo. Existen muchas situaciones que afectan el sentimiento de seguridad en los ciudadanos, entre estas, una de las ms importantes es la Delincuencia que ha ido en creciente aumento. Desde un punto de vista social la delincuencia se da con el delincuente quien comete actos daosos para con uno mismo, para con sus semejantes o para los intereses morales y materiales de la sociedad. En suma, los delincuentes son miembros sanos que crecen en una comunidad enferma, en una comunidad en la que el estilo de vida delictivo es ms accesible y se aprende con ms facilidad que las normas de convivencia tica y sociales. La relacin reside en que un grupo de jvenes contestan y se enfrentan a la sociedad en forma de grupos y que se apartan o rechazan positivamente la moralidad de la mayora. Si no pueden unirse a otras clases se enfrentan a ellas, conscientes de su impotencia. Forman una subcultura para ridiculizar la cultura a la que no pueden incorporarse y la convierten en una anttesis de esta cultura. La subcultura se caracteriza por su rebelda y agresividad. Y esto es lgico porque una caracterstica comn a las personas violentas es su inseguridad, se juntan en pandillas o bandas juveniles para protegerse. Manifiestan una actitud conjunta con desprecio a las autoridades que, segn ellos, les han rechazado. Esto significa que la conducta delictiva no responde a un afn de lucro, muchos delincuentes corren grandes riesgos por objetos de escaso valor. Se explica este comportamiento antisocial con el placer maligno de molestar a las personas que representan lo respetable. Una manera, en suma, de liberar su frustracin. Los rasgos distintivos ms importantes del carcter criminal son los adquiridos en la primera infancia. Acorde a esto el delincuente tiene un superyo muy dbil e inconsistente. Esto origina individuos caprichosos, incapaces de controlar sus instintos o necesidades. Los padres juegan un papel fundamental, pues si dan excesiva libertad darn rienda suelta a sus deseos y a sus impulsos. Es por ello que la sociedad en la que estas mismas conductas se desarrollan deben ser comprendidas y analizadas por la sociedad en su conjunto para su erradicacin. Son estos los factores queinfuyen en la mayora de los casos, en la inseguridad ciudadana, debido que hay otros casos en los cuales solamente una desconfianza hacia la sociedad producto de situaciones en particular de cada individuo desencadenaran en la llamada Inseguridad Ciudadana. BIBLIOGRAFA. 22

 Pratt Fairchild, Henry, Diccionario de Sociologa, Fondo de cultura Econmica, Mxico, 1949. Secretaria General de Gobierno, Manual de Seguridad Ciudadana para la Prevencin Comunal, Gobierno de Chile, Santiago, 2000. Microsoft Corporation, Enciclopedia Microsoft Encarta, 2002. Pginas web: www.latercera.cl www.pazciudadana.cl www.sociologicus.com www.universia.cl www.sociologa.cl www.chile.com 5. Revista Que Pasay Revista de Trabajo Social.

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