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Alumno: MAURICIO RAFAEL CARRIN MOROCHO Docente: Ing. MNICA CISNEROS Fecha: 12 de Octubre del 2011
ANTECEDENTES
Los Recursos Hdricos de la Repblica del Ecuador estn sujetos a una presin que es una funcin de la demanda del agua para satisfacer las mltiples necesidades que dependen de ella y de la desigual distribucin del agua tanto en el espacio como en el tiempo. Muchas instituciones pblicas y privadas nacionales tienen que ver con este cada vez ms escaso recurso natural, lo cual perjudica su racional accionar al momento de servir a las comunidades y habitantes asentados dentro de sus fronteras, los cuales en muchos de los casos, comparten y litigan con fronteras naturales, polticas y administrativas. La conservacin, el manejo adecuado y sustentable del agua es particularmente importante en el pas, pues las desigualdades de riqueza potencial entre diferentes cuencas y entre los diferentes actores sociales estn estrechamente vinculadas al acceso al agua; adicionalmente, el 70% de la energa elctrica en el Ecuador es de origen hidrulico.
La Repblica del Ecuador est localizada en la parte noroeste de Amrica del Sur. Geogrficamente est ubicada entre las siguientes coordenadas: 12839 de Latitud Norte; 50100 de Latitud Sur; 751149 de Longitud Este y 810037 de Longitud Oeste. El Ecuador tambin est constituido de la Regin Insular de Galpagos, la cual est ubicada entre las siguientes coordenadas geogrficas: 13900 de Latitud Norte; 12300 de Latitud Sur; 891400 de Longitud Este y 920030 de Longitud Oeste. Los lmites del Ecuador son: al Norte y Noreste con Colombia, al Este y Sur con Per y al Oeste con el Ocano Pacfico. El Ecuador tiene una extensin territorial de 256.370 Km. El Archipilago de Coln o Galpagos est compuesto por 13 islas, 17 islotes y 47 rocas de diferentes tamaos de origen volcnico; tiene una superficie de 8006 Km y est ubicado a 1000 Km. del territorio continental. La conformacin del sistema hidrogrfico en el Ecuador y por lo tanto la definicin de las cuencas hidrogrficas, est determinado por la localizacin de la Cordillera de los Andes, la cual atraviesa el Ecuador de Norte a Sur. La ubicacin de la Cordillera de los Andes da lugar a la conformacin de tres regiones naturales continentales muy diferenciadas: la Regin Litoral o Costa, la Regin Interandina o Sierra, la Regin Amaznica u Oriental. Adems se define una cuarta regin, la Insular, que comprende el Archipilago de Coln, Provincia de Galpagos. Segn la Nueva Constitucin Poltica vigente a partir del 10 de Agosto de 1998, El Ecuador es un Estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrtico, pluricultural y multitnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable, alternativo, participativo y de administracin descentralizada. El Territorio del Ecuador es indivisible. Para la administracin del Estado y la representacin poltica se dividen en provincias, cantones y parroquias. El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), proyect para el ao 2000, una poblacin de 12572418 habitantes, siendo, por tanto, su densidad poblacional de 49.04 hab/Km y su tasa de crecimiento poblacional de 2.11% anual.
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El territorio nacional se divide en 31 Sistemas Hidrogrficos, conformados por 79 cuencas. Estos sistemas corresponden a las dos vertientes hdricas que naciendo en los Andes drenan hacia el Ocano Pacfico en un nmero de 24 cuencas, la cual representan 123.243 Km2, con un porcentaje de superficie del territorio nacional de 48,07%; y en un nmero de 7 hacia la Regin Oriental, la cual enmarca una rea de 131.802 Km2 y que representa el 51,41% del territorio nacional. La superficie insular aledaa al continente es de 1.325 Km2, que representa el 0.52% del territorio nacional. Los aportes totales de la red hidrogrfica nacional, con un error del 30% probable, son de 110 billones de m3 por ao en la vertiente del Ocano Pacfico y de 290 billones de m3 por ao en la vertiente Amaznica. Existe una gran heterogeneidad de la distribucin espacial de los caudales en las diferentes regiones geogrficas del Ecuador, dado por las diversas condiciones fsicoclimticas imperantes en el territorio nacional. El grado de uso del agua subterrnea en el Ecuador es bajo, a excepcin de la hoya de Latacunga.
Uso y Manejo de Agua Potable y Saneamiento La cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado para 1998, con 36.8% y 41.8%, del total de hogares, respectivamente, colocan al Ecuador en un nivel intermedio de prestacin de este servicio, con relacin al resto de pases de Amrica Latina. El rea urbana y la cobertura de infraestructura de agua potable y alcantarillado del Ecuador se ha incrementado notablemente en las ltimas cuatro dcadas, dando lugar al desarrollo acelerado de ciudades intermedias como el caso de Cuenca, Machala, Ambato y Santo Domingo de los Colorados. En general, la mayor desproporcin en la cobertura se observa entre las reas urbanas y rurales, siendo especialmente crticas las carencias en las reas rurales de la regin Oriental y de las provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Imbabura y Esmeraldas, problema que viene acompaado de otros factores como la reducida productividad agropecuaria o la concentracin de la distribucin de la tierra y el agua; este problema se ha agudizado en los ltimos aos, pues la cobertura media de agua potable en el mbito rural habra disminuido de 38% a 32%, mientras que la cobertura urbana se habra incrementado de 60.1% a 74.3%. En lo que a cobertura urbana se refiere, las carencias mayores se encuentran en las provincias de Napo, Guayas y Esmeraldas, con coberturas menores al 50%. Estos porcentajes no dan cuenta de los problemas de calidad de los cuerpos receptores y de fallas en el funcionamiento de los sistemas cuando ocurren lluvias intensas. La nica ciudad que cuenta con un sistema de tratamiento completo de sus aguas servidas es Cuenca; de los 214 cantones del pas, apenas 19 tienen algn tipo de tratamiento, mayoritariamente lagunas de oxidacin. Las cuencas de drenaje urbano (y por ende sus sistemas de alcantarillado), presentan problemas de crecidas y caudales mximos, como resultado del cambio del uso del suelo fruto de los desordenados procesos de urbanizacin. Pese a esto, con excepcin de las ciudades de Quito y Cuenca, existe una escasa atencin a actividades permanentes de hidrometra e hidrologa urbana en las instituciones encargadas del manejo del agua potable y alcantarillado. El manejo del abastecimiento de agua potable y alcantarillado en el mbito urbano, se realiza a travs de las Municipalidades y Empresas de Agua Potable, cuyos directivos principales son renovados con el cambio de las autoridades municipales, en la mayor parte de los casos. Existen en la actualidad dos casos de participacin privada, Zamborondn en la provincia del Guayas y Tena en la provincia de Napo. En el mbito rural, a estas unidades se suman las Juntas de Agua. Pese a que estas entidades tienen cierta autonoma, sin embargo acusan un patrn bastante uniforme de subvenciones gubernamentales para proyectos de capital y operacin y mantenimiento; los ingresos de operacin sufragan entre 59 y 77% de los costos de operacin, la
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Segn la Ley de Aguas vigente, el agua de los ros, lagos, lagunas, manantiales y las subterrneas, son bienes nacionales de uso pblico, estn fuera del comercio y su dominio es inalienable e imprescriptible. Su asignacin se realiza mediante concesin de derechos de aprovechamiento por parte del CNRH, a travs del dictamen del Jefe de la Agencia de Agua. Las inversiones realizadas y por realizar en infraestructura para aprovechamiento hidrulico tienen un elevado peso sobre la composicin de la deuda externa del Ecuador, sin embargo tiene defectos derivados principalmente de la falta de un enfoque global y de la deficiente informacin hidrometeorolgica. En contraste, las instituciones encargadas de la investigacin, planificacin y administracin del recurso agua no han tenido prioridad para acceder a un presupuesto digno. A la falta de coincidencia de la divisin poltico administrativa del Ecuador con los sistemas hidrogrficos existentes, se suma la superposicin y ambigedad institucional respecto a concesin de derechos de aprovechamiento, control de calidad de agua, cobro de las tarifas y manejo de cuencas (para lo que no hay responsabilidades institucionales concretas). Para el estudio de la evaluacin de la disponibilidad, calidad y administracin de usos del agua en todo el territorio nacional, el Estado cuenta con varias instituciones encargadas de esas tareas: el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI, adscrita al Ministerio de Energa y Minas; la Subsecretaria de Saneamiento Ambiental (adscrita al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda); nueve corporaciones de Desarrollo Regional (CEDEGE, CRM, PREDESUR, CREA, CORSINOR, CORSICEN, CODELORO, CODERECH, CODERECO), dos entidades para la regin martima costera (DIGMER e INOCAR), todos los municipios y consejos provinciales; y como entidad central est el CNRH, constituido como un cuerpo colegiado de cuatro ministerios y la Secretara Nacional de Planificacin. Esta multiplicidad institucional no est orgnicamente estructurada; el CNRH, por un lado depende de ministerios (Ministerio de Agricultura y Ganadera, de Finanzas y Crdito Pblico, de Energa y Minas, de Desarrollo Urbano y Vivienda) sobre los cuales debera ejercer rectora en materia de agua y por otro carece de representacin de los usuarios que ms necesitan del agua. El esquema de tarifas del agua para sus diferentes usos, en general indiferenciado y subsidiado, es un limitante para recuperar los costos de operacin y mantenimiento y a la vez disminuir el desperdicio y las prdidas no tcnicas. Igualmente, las penas establecidas por contaminacin del agua no guardan relacin con la gravedad de las faltas y no se establecen estmulos para motivar cambios en los procesos productivos. En cuanto al riego privado, durante la presente dcada se ha incrementado notablemente el rea y el uso de agua para el cultivo de flores (en Imbabura, Pichincha y Cotopaxi, principalmente), de banano, especialmente en las provincias de El Oro, Guayas, Los Ros y Esmeraldas. Tambin en las cuencas que vierten al Pacfico, especialmente de las provincias de Guayas, Manab y Esmeraldas, la expansin de la produccin de camarn presiona sobre el agua y sobre el suelo de los manglares, provocando su retroceso. En general, son procesos tecnolgicos sofisticados y
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La escasez de agua es alarmante en las provincias de Loja, la costa de Manab, la parte occidental de la pennsula de Santa Elena en Guayas y partes de las provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo, ubicadas en la cuenca alta del ro Pastaza. Los niveles de precipitacin son en general bajos, con una escasa capacidad de regulacin anual del agua disponible. La solucin al problema de dficit de agua en las cuencas deficitarias del pas no es nica. As, para las cuencas identificadas como deficitarias con abundancia de aguas sobrantes, como el caso de la cuenca del Guayas, se puede trasladar caudales hacia zonas deficitarias como la Pennsula de Santa Elena; la cuenca del Esmeraldas podra transferir caudales excedentes hacia la del Guayas; la cuenca del ro Pastaza puede aportar volmenes considerables a las de los ros Chimbo o Chanchn. Para las cuencas deficitarias con sobrantes mnimos, la solucin es el trasvase desde otras cuencas, sin dejar de lado otras soluciones, como podra ser la conservacin del agua. Este es el caso de las cuencas de los ros Muisne, Cojimes, Jama, Chone, Portoviejo, Jipijapa, Zapotal, Taura, Balao y Arenillas-Zarumillas. La ejecucin de los proyectos binacionales Catamayo-Chira y Puyango-Tmbez, con un enfoque integral puede ser solucin a largo plazo para el dficit hdrico y desertificacin de la provincia de Loja, y para satisfacer la demanda en la provincia de El Oro. Uno de los mayores impactos ambientales producidos por el agua es el resultante de los excesos de agua por precipitaciones estacionales y extraordinarias, como las ocasionadas por el fenmeno de El Nio, especialmente crtico en vivienda y cultivos de zonas propensas a inundaciones y en grandes extensiones de las partes bajas de las cuencas de la costa. Los sectores ms afectados son el sistema vial, la agricultura y la ganadera. Los efectos ms importantes estn dados en los efectos destructivos en la infraestructura vial y pblica, de la costa principalmente, destruccin de propiedad privada, muerte de personas y animales, aparecimiento de epidemias, daos al sector agrcola por una reduccin brusca de su productividad e incremento de los precios de bienes y servicios, y disminucin de alimentos, medicinas, bienes en general. Las condiciones fsicas de las cuencas hidrogrficas acompaadas de condiciones hidrometeorolgicas en muchos casos extremas tienen un impacto directo en la produccin de sedimentos y en la degradacin de las mismas, las cuales son acentuadas por la accin directa del hombre, especialmente por la expansin de la frontera agrcola hacia las tierras altas de montaa, especialmente los pramos y zonas boscosas. Esto conlleva a una prdida paulatina, pero considerable de los suelos y la reduccin de la capacidad productiva de los mismos, un incremento en el escurrimiento superficial, disminucin de la capacidad de retencin de agua en los suelos y una alteracin del ciclo del agua a nivel de cuenca. El uso del agua en varias actividades conlleva a la contaminacin de las fuentes de suministro de agua y produce una degradacin de la calidad de la misma, se produce un incremento en el nmero de enfermedades de tipo hdrico, efectos negativos en muchos de los casos irreversibles al medio ambiente y la degradacin gentica de fauna y flora. Los principales elementos de contaminacin en el Ecuador son: uso indiscriminado e indebido de productos qumicos en la agricultura, incorporacin de contaminacin biolgica producto de los desechos humanas urbanos y txicos de industrias y fbricas. Existe adems contaminacin debido a la salinizacin, presencia de los desages de camaroneras, intrusin de agua salada a los acuferos costeros, y contaminacin en zonas aurferas, principalmente por mercurio. Este fenmeno se ha visto incrementado y acelerado en los ltimos tiempos adems por la ineficiencia del estado en el control adecuado y punitivo de la contaminacin. Finalmente, los problemas asociados al agua no son nicamente atribuibles al recurso en s, sino
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Es necesario la cuantificacin de las reservas de agua alternativas que tiene el pas, como es el caso de los glaciares existentes y sus posibles variaciones futuras, por cambios en los patrones de temperatura global. Todos los nevados son fuentes de agua para diversas actividades, tales como la pesca deportiva y artesanal, abastecimiento de agua potable (La Mica, Quito Sur), alimentacin de acuferos cercanos a los nevados, usos en la agricultura, etc. La segunda en importancia, de mayor extensin que la anterior, son los pramos, fuente importante de agua, especialmente de las cuencas altas de toda la cordillera de los Andes. Estas grandes extensiones territoriales son poco conocidas desde el punto de vista hidrometeorolgico, aunque se conoce de su importancia, no solo como fuete de agua, sino desde el punto de preservacin y conservacin de los ecosistemas de pramos. Por esto que se hace necesario realizar inversiones en investigaciones hidrometeorolgicas intensivas para evaluar su real potencial como fuente y reserva futura de agua de excelente calidad. Los sistemas de aguas subterrneas son de primordial importancia y se hace imperiosa la necesidad de cuantificar las reservas existentes y la disponibilidad tanto en cantidad como en calidad. Se debe a toda costa, evitar la contaminacin de este recurso, pues el agua subterrnea, puede ser fuente complementaria y en algunos casos nica de suministro de agua para riego y agua potable en zonas donde los recursos superficiales son cada da ms escasos, tanto en su cantidad, como debido al deterioro de su calidad, lo que le hace inutilizable. La capacitacin del personal relacionado con el manejo, administracin y gestin de los recursos hdricos tiene que ser permanente y a todos los niveles de direccin y debe contar con un pensum de materias relacionadas con administracin de recursos hdricos, planificacin y manejo del agua, mantenimiento y preservacin de obras hidrulicas de infraestructura, legislacin ambiental en general, actualizacin de hidrometeorologa, etc. La modernizacin del sector agua en el Ecuador debe venir acompaada de la actualizacin legal de los cuerpos jurdicos existentes, sobre todo en lo que tiene que ver con la aplicacin de esas normas y en especial en su ejecutabilidad punitiva en materia de contaminacin.
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