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Maestra en Urbanismo HISTORIA Y TEORA URBANA I Profesor: LUIS CARLOS COLON Ll.

Autor: Peter Charles Brand Resea Titulo: La ambientalizacin de la planeacin urbana

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Elabor: Teresa de J. Ramrez Castaeda Este texto se constituye en un intento del gegrafo Peter Charles Brand por documentar la incorporacin del tema ambiental en la planeacin en Colombia, exponiendo de manera paralela la relacin entre este giro de la poltica ambientalista y la modernizacin del Estado. Seala entonces, que para comienzos de la dcada de los 80, el tema ambiental apenas figuraba en las agendas de planificacin a nivel local, en razn a que la lgica de la planificacin era principalmente funcionalista y el tema ambiental era competencia de entidades de bajo perfil. No obstante seala el autor, la incorporacin del tema ambiental en las agendas pblicas se inicia con los discursos promovidos en la dcada de los 70 por ecologistas en el mbito acadmico; lo cual si bien no tuvo la repercusin esperada por aqul entonces, si logr un efecto acumulativo que junto con la creacin del Inderena en 1968, el Decreto 2811 de 1974: Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente y el Informe de Estocolmo en 1972, con la activa participacin de Misael Pastrana, tuvo un eco para la segunda mitad de la dcada de los 80, configurando un espacio de institucionalizacin del tema ambiental. Un primer logro, se evidencia en la conformacin de los Consejos Verdes por parte de diversos actores a escala municipal; como resultado de una campaa a favor del ambiente, promovida por el Inderena y posteriormente contenida y disminuida por esta misma entidad, ante la aceptacin y fuerza con la que se apropi por parte de los municipios. Seala Brand, que una segunda iniciativa surgi desde la geologa y se orient a la prevencin de riesgos, sin que se lograra alguna incorporacin en la planificacin local. Slo hasta sufrir las consecuencias de fenmenos naturales con altos costos, como el terremoto de Popayn en 1983, la destruccin de Armero y el desastre de Villa Tina; se produjeron reacciones en relacin con el manejo ambiental: la aprobacin del Cdigo de Construccin Sismorresistente y la incorporacin del tema en la planeacin local; que coincidieron con manifestaciones internacionales en torno al tema ambiental como el informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.1

El autor seala que posteriormente se desarrolla una fuerte legislacin del tema ambiental en el pas, como respuesta a los desastres naturales y se elev a una categora principal dentro de la funciones del Estado, incluyndose de manera obligatoria en los planes de desarrollo. As mismo, se incorpor en la legislacin sobre la planificacin local, inicialmente mediante la Ley de Re-forma Urbana (Ley 9 de 1989), que junto con el marco institucional para la generacin y promocin del espacio pblico; formalizan el tema ambiental en la escala local. Sin embargo, seala Peter Brand que esta no tuvo el impacto esperado, salvo por el manejo de riesgos en donde la accin institucional ha sido ms efectiva. La institucionalizacin de la poltica ambiental, seala el autor, fue la Constitucin Poltica de 1991, en la cual explicita la proteccin de los recursos nacionales, el control sobre la diversidad gentica, la prohibicin de armas biolgicas, qumicas y nucleares, as como la introduccin al pas de residuos nucleares y desechos txicos. Como elemento central destaca que el medio ambiente, se configura como factor de organizacin territorial del Estado.2 Por otra parte seala el autor otro elemento importante en el proceso de dinamizacin del tema ambiental: el posicionamiento acadmico y cientfico en torno al mismo; que trajo consigo adems, fuertes discusiones entre las distintas disciplinas. As mismo, la aparicin de ONGs ambientalistas, orientando su accin en la educacin ambiental, contribuy al posicionamiento del tema a nivel local, y a la participacin ciudadana en torno al mismo. Otros elementos fundamentales dentro del proceso de ambientalizacin de la planeacin local, lo constituyen: la Ley 99/93, mediante la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se asignan competencias y responsabilidades ambientales, a travs del Sistema Nacional Ambiental, SINA; la creacin de la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales, mediante la Ley 99 de 1993; la creacin y competencia en temas ambientales de la Defensora del pueblo y la revolucin educativa en torno al tema ambiental. Seala el autor que la protocolizacin de la agenda ambiental, resultado de la Cumbre de Rio, se dan en el pas las primeras experiencias de planeacin ambiental: las Agendas Locales Ambientales realizado con el Instituto de Estudios Ambientales -IDEA- de Universidad Nacional y el Cider de la Universidad de los Andes, que adems de la construccin de diagnsticos participativos locales, disea estrategias y acciones en relacin con el manejo ambiental de Bogot.
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Seala Peter Brand, que este informe dio luz al concepto del desarrollo sostenible e impuls la insercin del medio ambiente en la poltica econmica internacional. 2 Brand, Peter : La ambientalizacin de la planeacin urbana. Pgina 267

Concluye Peter Brand, que como logro importante de este proceso, es el significado poltico que se otorg al medio ambiente y la orientacin de las polticas y acciones tanto institucionales como ciudadanas en torno al manejo y proteccin del ambiente. Seala que: Se trata de una perspectiva terica que rechaza la cosificacin del medio ambiente como objeto y lo considera como una construccin social.3

Ibid. Pgina 269

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