hoch

Rede des Bundesministers der Verteidigung, Dr. Karl-Theodor Freiherr zu Guttenberg, anlsslich der Arthur Burns Memorial Lecture am 8. Februar 2011 in Frankfurt am Main

Es gilt das gesprochene Wort

Stand: 15.03.2011 14:38

hoch Sehr geehrter Herr Kirsch, lieber Friedrich Merz, liebe Frau Metzen, sehr verehrte Damen, meine Herren ! I. Das deutsch-atlantische Verhltnis Es ist mir eine Freude, und ich empfinde es als Auszeichnung, die diesjhrige Arthur Burns Memorial Lecture zu halten. Gewidmet ist sie, Herr Kirsch hat es uns noch einmal in Erinnerung Frderer gerufen, und einem der der groen deutsch-

Vermittler

amerikanischen Freundschaft. Ausgerichtet wird sie von der Atlantik-Brcke, dem

einzigartigen Zusammenschluss fr die Pflege des gegenseitigen Verstndnisses zwischen Deutschland und den Vereinigten Staaten.

Es gilt das gesprochene Wort

Stand: 15.03.2011 14:38

Seit nun bald sechzig Jahren spannt die Atlantik-Brcke ihren Bogen, einen Bogen des lebendigen Geistes und des lernfreudigen Dialogs. Das ist eine Leistung von

unschtzbarem Wert fr beide Nationen. Es ist eine Leistung, zu der Viele beigetragen haben; und es ist zugleich in besonderer Weise das Werk einiger weniger. Sehr verehrte Beate Lindemann, lieber Walter Leisler Kiep, es ist in besonderer Weise Ihrer beider Werk. Haben Sie dafr herzlichen Dank, dies sei gesagt auch als ehemaliger Young Leader der Atlantik Brcke II. Ehemalige Young Leader Am 7. Mrz 1965, einem Sonntag, gingen Brgerrechtler ber die Edmund Pettus

Bridge in Selma, Alabama, in einer friedlichen Demonstration fr die demokratische

Gleichberechtigung aller Amerikaner. Dort wurde der Marsch von der Polizei mit brutaler Gewalt gestoppt. 44 Jahre spter war ein Anfhrer jenes Marsches, John Lewis, bei der Amtseinfhrung von Prsident Obama zu Gast und sagte: "Barack Obama is what comes at the end of that bridge in Selma."2 Das ist gewiss nicht die einzige, aber es ist gewiss eine Bedeutung seiner

Prsidentschaft: Sie ist ein Zeichen dafr, wie erfolgreich die Brgerrechtsbewegung war und wie stark, unabhngig von Herkunft und Hautfarbe, Union".3 der Zusammenhalt aller

Amerikaner heute ist - "a more perfect

Darum: Ja, Barack Obama mag am anderen Ende der Brcke in Selma sein. Aber er, seine Regierung und die amerikanische

Politik - sind und bleiben sie auch am anderen Ende der Atlantik-Brcke? Oder gehen ihr Blick und ihr Weg knftig vor allem ber den Pazifik, und die Atlantikroute wird zur gemeinsam geduldeten

Nebenstrecke? III. Wir alle haben Zeiten miterlebt, selbst meine Generation, in denen das Klima und der Ton zwischen Europa und den USA einmal rauher waren. Das ist derzeit erfreulicherweise selbst angesichts nicht der wikikritischer Fall. Wir Charakterstudien kennen aber

alle

Zeitgenossen, die sich dennoch Sorgen um

die

Qualitt

der

transatlantischen

Gemeinschaft machen und vor gegenseitiger Entfremdung warnen, gerade weil sie es gut meinen und tendenziell migend formulieren.4 Darum erscheint es mir wichtig, gelegentlich, aber eben wiederholt in Ruhe der Frage nachzugehen, wie sich unser Verhltnis zu den USA entwickelt. Der

Zeitpunkt dafr erscheint nach zwei Jahren der neuen Prsidentschaft gnstig. Ich nehme meine Ergebnisse vorweg, damit Sie deren Herleitung noch ungndiger berprfen

knnen: Die transatlantische Gemeinschaft ist stark und bleibt fr beide Seiten von vitaler Bedeutung. Sie schpft ihre Mglichkeiten und Chancen indes bei weitem noch nicht aus. Das schadet letztlich unseren lediglich verdruckst benannten Interessen und allzu oft nur romantisch bejubelten Werten, und es

gereicht der ganzen Welt zum Schaden, denn unser Beitrag zu Frieden und Fortschritt weltweit bleibt unverzichtbar und gro, aber er knnte weitaus grer sein. Darin liegt ein Appell an unsere Tugenden und an unsere immanenten Krfte. Wir drfen diesen Appell beherzigen, hier in Deutschland und Europa ebenso wie in den Vereinigten Staaten von Amerika. IV. Wo stehen wir? Das Europa der

Europischen Union und die Vereinigten Staaten verbindet unendlich viel. Wir haben bei aller Notwendigkeit zur Differenzierung weitgehend gleiche Werte und zahlreiche gemeinsame Wurzeln. Wir bekennen uns zur Freiheit und Gleichheit aller Menschen, zum

Schutz der Menschenwrde, zur freiheitlichen Demokratie und zur friedlichen

Zusammenarbeit zwischen den Nationen. Das ist nicht wenig. Wir haben um diese Werte und berzeugungen jahrhundertlang nicht immer parallel - gerungen, auch das stiftet Gemeinsamkeit. Es gab einmal ein Plakat, das zeigte eine absurd scheuliche "Starsand-Stripes-Torte", die war angeschnitten und im Anschnitt schwarz-rot-gold, und dazu hie es: "A good piece of the American cake has a German filling." Und das Gleiche vermgen wohl alle europischen Vlker von sich zu sagen. Allerdings sind was fr ein naiver

Allgemeinplatz - gemeinsame Vergangenheit und gemeinsame Werte noch keine Garantie fr gemeinsames Handeln. Manche meinen

sogar, es knne fr das Verhltnis der USA zu Europa nicht von Nachteil sein, wenn dort jedes Land seine eigene special relationship zu Amerika zu pflegen versuche.5 Andere betonen, die USA seien sich

zunehmend selbst genug, die Zeiten der special relationships mit Europa seien

vorber. Und mancher amerikanische Freund wiederum seufzt, es sei gelegentlich, als htte man eine Autopanne und klopfte beim Vetter an, und der beginnt gleich froh und

sentimental die alten Familiengeschichten zu erzhlen, whrend man selber denkt: "Ein Wagenheber und ein Ersatzrad wren mir jetzt lieber." Diese Spielarten von Unbehagen treffen alle den einen oder anderen eher rostigen Nagel auf den Kopf, und daraus lsst sich lernen.

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Aber sie werden der Wirklichkeit insgesamt nicht ansatzweise gerecht. Zunchst: Was lsst sich lernen? Alle europischen Nationen haben ihre

besondere Geschichte mit Amerika. Wir Deutsche beispielsweise sind dankbar fr die Hilfe der Vereinigten der Staaten zur Einheit

Wiedererlangung

deutschen

und sind beschmt, dass ein zwischen Dummheit und Ideologisierung taumelnder Berliner Senat Ronald Reagen zum 100. jede Ehrung verweigert. Wir sind stolz darauf, dass auch John F. Kennedy ein Berliner war, und wir sind bildungsgesttigt erfreut darber, dass Carl Schurz einstmals so erfolgreiche Wahlkampfreden fr Abraham Lincoln gehalten hat.6 Aber wir sollten dafr werben, dass die Vlker Europas neben ihren

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bilateralen historischen

Geschichten ber

Amerika als Gemeinsamkeit erkennen, wie viel Gutes die Vereinigten Staaten von ganz Europa empfangen und fr ganz Europa getan haben, denn das ist die groe

Erzhlung, das Narrativ, an die Amerika und Europa von gleich zu gleich anknpfen knnen und die wir miteinander fortsetzen mssen. Was die in ihrer Wahrheit begrenzte Frage angeht, ob die USA sich selbst genug sind: Sie lsst sich in zwei Fragen

auseinanderlegen. Haben wir Europer seit 1989 rasch genug und grndlich genug darber nachgedacht, wie wir das Verhltnis zu den USA strategisch gestalten? Fort- neuoder umgestalten ? Und umgekehrt: Haben die USA seit 1989 rasch und grndlich genug

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darber nachgedacht? Nein, wir haben nur zum Teil fest geschlafen. In beiderlei Hinsicht sind Zweifel berechtigt, und Verbesserungen geboten. Dabei sollten wir Europer auch knftig zwei theoretische Optionen

ausschlieen, die von bedrckender Torheit und unrealistisch sind und trotzdem Einerseits

wiederkehrend

umhergeistern:

sollten die EU und ihre Mitgliedstaaten gar nicht erst versuchen, es sich im Schutz der amerikanischen Anstrengungen fr Frieden und Sicherheit wohlig bequem zu machen, um gengsam Handel zu treiben und

gelegentlich

moralische

Werturteile

abzugeben - das wrde uns erwartbar zgig die USA entfremden und das wird gerne unterschtzt - dem Druck Dritter aussetzen. Und die EU und ihre Mitglieder sollten andererseits gar nicht erst versuchen, den

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neutralen Makler zwischen den Vereinigten Staaten und dem Rest der Welt zu spielen solche quidistanz braucht niemand und die Verlogenheit bezglich der Neutralitt erst recht nicht. Die USA wiederum sollten

erkennen: Gerade wer zunehmend vollmndig auf

"smart power" setzt, braucht das Europa der Europischen Union, sollte es denn seine tatschliche Kraft, seine Erfahrungen im friedlichen Miteinander und seinen weltweiten Goodwill und Einfluss nicht nur verschchtert auf die Waagschale legen. Was schlielich den Vetter mit der Autopanne anlangt: Die Amerikaner sollten bei uns nicht nur anklopfen, wenn sie Hilfe brauchen oder Kosten sparen wollen. Wir Europer aber

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sollten statt der beleidigt vorgeschobenen Unterlippe, vor allem Taten sprechen lassen. Alles dies lsst sich lernen und verbessern, und dennoch bleibe ich dabei: Das punktuelle Unbehagen am Zustand des amerikanischeuropischen Verhltnisses wird der

Wirklichkeit insgesamt nicht gerecht. Ich gehe noch einen Schritt weiter und behaupte: Die Voraussetzungen fr eine freundschaftliche, tatkrftige und weltweit positiv ausstrahlende Partnerschaft zwischen Europa und den USA sind trotz zu berwindender Hrden

vielversprechend. Warum? V. Betrachten wir die kumulierte Bilanz dessen, was die Vereinigten Staaten und das Europa der Europischen Union in den vergangenen

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zwanzig Jahren fr sich und fr die Welt erreicht haben. Wir werden darin zugleich die Umrisse der Aufgaben und der Chancen erkennen, vor denen wir nun stehen. 1. Wir haben den Kalten Krieg hinter uns gelassen und den ehemaligen

Ostblockstaaten bei ihrer z. T. beraus bemerkenswerten Entwicklung geholfen.

Dazu haben EU und NATO mit mehreren, gelegentlich mehr oder weniger berlegten Erweiterungsrunden wesentlich beige-

tragen. Zudem ist es der NATO - wenn auch erst nach den langem von Zuwarten -

gelungen,

furchtbaren

Auseinandersetzungen begleiteten Zerfall Jugoslawiens in friedliche Bahnen zu

lenken. Heute ein fast vergessener Einsatz respektive Konflikt.

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Europa ist fr seine Nationen und fr die USA heute nicht mehr der Brennpunkt einer strategischen Bedrohung. Das ist auch weltpolitisch ein so unterschtzter wie unschtzbarer Beitrag zur Stabilitt.

Verstndlicherweise wenden seither die USA ihre Aufmerksamkeit verstrkt

anderen Regionen zu und erwarten, dass das Europa der Europischen Union nach Krften fr eine prosperierende weitere Entwicklung wenigstens bei sich selbst und an seiner Peripherie sorgt. Das beschert uns Europern neue Verantwortung, zum Beispiel und allzu aktuell mit Blick auf die Mittelmeerregion und die westlichen

Nachfolgestaaten der Sowjetunion. 2. Europa und die USA tragen wesentlich zur Bereitstellung wertvoller globaler ffent-

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licher Gter bei - vom offenen Welthandelsund Weltfinanzsystem ber den Schutz der internationalen Handelswege bis zur

Gesundheitsfrsorge und dem Schutz der Umwelt. Wir engagieren uns in der Entwicklungszusammenarbeit, und auch von den bei uns erzielten technischen ganze wissenschaftlichen Fortschritten Welt. profitiert und die

Diesem

Anflug

transatlantischen Hochmuts folgt: 3. Dabei haben wir hoffentlich gelernt, nicht selbstgefllig zu sein: Im Klimaschutz zum Beispiel liegen wir international noch weit hinter dem, was ntig ist. Und die jngste Krise der internationalen Finanzmrkte und Finanzordnung Ursachen in hatte Amerika durchaus und ihre

Europa.

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Immerhin:

Selbstreflexion

hat

nicht

unbedingt selbstkritisch hat zur Einsicht gefhrt und wir arbeiten wenigstens daran, die ntigen Konsequenzen zu ziehen. 4. Dabei, auch das gehrt in die

Leistungsbilanz, beweisen wir schrittweise, dass wir mit allen thematisch Gutwilligen zusammenarbeiten wollen und

aufsteigenden wie aufgestiegenen Nationen wie China, Indien und Brasilien die mittlerweile manchmal zitternde - Hand zur Zusammenarbeit reichen. Das reicht von der endgltigen Etablierung der G 20 als einem zentralen Forum der politischen Abstimmung bis zur Neugewichtung der Stimmrechte in der Weltbank und im Internationalen Whrungsfonds, von der materiellen Strkung der Vereinten

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Nationen, nicht zuletzt seit dem Amtsantritt von Barack Obama, und ihrer weiteren Reform bis zur Rstungskontrolle und zum neuen strategischen Konzept der NATO, das die globale Kooperation im zur

internationalen dritten

Krisenmanagement des

Kernaufgabe

Bndnisses

erhoben hat und die bedeutende Rolle der Vereinten Nationen betont. Das alles muss nun weiter mit Leben statt Phrasen erfllt werden. 5. Dieser nachgewiesene Wille zur

Zusammenarbeit sollte nicht als Beweis gewachsener Schwche missverstanden werden, denn wir sind alles andere als schwach: Wir haben durch tatkrftiges Handeln eine Weltwirtschaftskrise

vermieden, wir sind in der Krise der

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Realwirtschaft wirklich der

nicht,

zumindest

nicht des

Versuchung verfallen, und

Protektionismus

wichtige

Volkswirtschaften wie die deutsche und die amerikanische wachsen bereits wieder. Manchmal auch deswegen, weil die Politik nicht allzu sehr strt. Gewiss bleibt viel zu tun angesichts der unakzeptabel hohen Staatsverschuldung, der bedrckenden Arbeitslosigkeit, der

veralteten Infrastruktur und der mangelnden Wettbewerbsfhigkeit innerhalb vieler

Volkswirtschaften. Aber wir kommen auch da zurck. Die USA erscheinen

entschlossen, das zeigt

der American

Recovery and Reinvestment Act mit seinen Milliardeninvestitionen in saubere Energie,

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und das hat die jngste State of the UnionAddress gezeigt. Darum zeichnen sich auch in diesen Bereichen im Erreichten weitere Aufgaben ab: Wre nicht beim Streben nach offenen Mrkten der erfolgreiche Abschluss der Doha-Runde eine tief hngende Frucht? Oder hngt sie schon so lange tief, dass sie zu faulen begonnen hat? Liegt es nicht im gemeinsamen Interesse, die Idee des transatlantischen Wirtschaftsraums

energisch zu verwirklichen? Brauchen wir nicht zwischen EU-Europa und den USA ein Hchstma an gemeinsamen

Standards, an kompatibler Normierung und Zertifizierung, an Verknpfbarkeit der

rechtlichen Magaben und an Forschungszusammenarbeit? Und mssen wir nicht

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schon aus konomischen Vernunftgrnden vermeiden, da wir Gefangene irgendeiner "Buy European" oder "Buy American"Folklore werden, wie das ja gelegentlich schon zu befrchten stand, wenn man die Geschichte der Ausschreibung mancher Groauftrge verfolgte? Effizienter ist es doch wohl - zum Beispiel beim Aufbau von "smart grids" und dem Carbon Capture and Storage - allen Wettbewerbern ein "level playing field" zu bieten. Bei der der Welt

kologischen

Verwandlung

mssen die Ziele hochgesteckt sein und der Einsatz gewaltig, weil unermesslich viel auf dem Spiel steht. Europa und die USA sollten vorangehen und der Welt zeigen, da bei dieser Verwandlung alle mithelfen und alle profitieren knnen.

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6. Bei alledem gilt: Gerade unsere offenen Gesellschaften sollten sich als gerstet erweisen, zu erreichen, was jetzt ntig ist. Um bei dem Beispiel zu bleiben: Der internationale Klimaschutz, die partielle grne Energiewende in unseren

Volkswirtschaften und unserem way of life und unsere Unabhngigkeit von Regimen, die Tom Friedman "Petro-Diktaturen" nennt,7 alles das erfordert ein enges Zusammenwirken Privatsektor, von von Staat und und

Wissenschaft

Wirtschaft, von Politik und Gesellschaft und von internationaler Zusammenarbeit.

Unsere freiheitlichen Demokratien sollten unbertroffen darin sein, solche komplexen Aufgaben zu meistern. Gemeistert haben wir sie hingegen noch nicht.

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Das gibt uns brigens auch im Wettbewerb der politischen Ideen und Systeme guten Grund zu Selbstbewusstsein. Ohne Hybris und ohne Paternalismus darf man durchaus die berzeugung Freiheit leben, und dass politische

wirtschaftliche

Freiheit ber kurz oder lang Hand in Hand gehen. Menschen, die gelernt haben, in wirtschaftlichen Angelegenheiten auf ihr eigenes Urteil zu fr vertrauen ihr Leben und zu

Verantwortung

bernehmen, solche Menschen werden sich auch in politischen Angelegenheiten nicht auf Dauer gngeln lassen. In der Epoche der Globalisierung wchst die Zahl dieser Menschen unaufhaltsam. Die Tage von Gedankenunterjochung und

Unterdrckung sind allerdings noch nicht berall gezhlt. Ob das Internet das

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Auszhlen beschleunigt, ist auch noch nicht abschlieend erwiesen. 7. Unsere freiheitlichen Demokratien haben weitgehend auch da Strke bewiesen, wo sie durch den internationalen Terrorismus herausgefordert worden sind. Wir sind einem erwartbaren Spannungsfeld nicht zum Opfer gefallen, sondern wir haben Weltoffenheit und Toleranz bewahrt und lassen uns keinen Krieg der Kulturen oder der Religionen durch brachiale Gewalt aufzwingen. Im Gegenteil: Die NATO hat im Kosovo unter dem Beifall muslimisch

geprgter Staaten wie Pakistan, Malaysia und gypten zugunsten einer berwiegend muslimischen Bevlkerung interveniert. Wir erleben einen US-Prsidenten, der den Krieg im Irak falsch fand und richtig zu

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Ende bringt. Wir haben mit dem Mandat der Vereinten Nationen Afghanistan bei allen bestehenden Schwierigkeiten von einem Regime befreit, das Mrdern Unterschlupf bot und das afghanische Volk ins finsterste Mittelalter zurckgeworfen hatte. Wir

wollen, dass dieses Volk frei ber seine Zukunft bestimmen kann und sein Land nie wieder an Terroristen verliert, nicht mehr und nicht weniger. Dafr kmpfen und arbeiten wir, und dazu tragen auch wir Deutsche weiter bei. Kurz: Es geht uns nicht um Ideologie, es geht uns um Stabilitt. Das gilt auch in allen anderen Konflikten, um deren Beilegung wir uns gemeinsam bemhen. Darum hat zum Beispiel jener iranische Beobachter Recht, der gesagt hat: "Wenn Iran sich nicht mit einem amerikanischen Prsidenten

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vertragen

kann,

der

Barack

Hussein

Obama heit, jede Woche gegenseitigen Respekt predigt und uns Neujahrsgre sendet, dann ist es ziemlich offensichtlich, dass das Problem in Teheran liegt, und nicht in Washington."8 8. Damit komme ich zum letzten Punkt der Bilanz dessen, was das Europa der

Europischen Union und die Vereinigten Staaten zum jetzigen Zeitpunkt erreicht haben: Selten gab es so viel

transatlantische Einigkeit darber, welche Prinzipien und Verfahren fr die

internationale Zusammenarbeit richtig und erstrebenswert sind. Wir sind gemeinsam berzeugt vom Wert internationaler

Institutionen und verlsslicher Normen, die dem Zusammenleben der Vlker und den

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Interessen aller dienen. Wir sind einig darber, dass alle Staaten sich nach denselben Standards beurteilen lassen

mssen und dass keiner Nation eine bestimmte Regierungsform mit Zwang

auferlegt werden darf. Wir stimmen berein, dass in dieser Welt oftmals nur ernst genommen wird, wer auch militrische Macht projizieren kann, aber wir sind miteinander berzeugt davon, dass das 21. Jahrhundert nicht im Zeichen von

Konfrontation und Containment, sondern von Kooperation stehen kann und soll. Wir sehen Staaten wie China, Indien, Brasilien und Russland als Mitverantwortliche im Kampf gegen Menschheitsprobleme wie den Klimawandel, den Welthunger und die Bedrohung durch Massenvernichtungs-

waffen, und wir wollen alle internationalen

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Mitspieler

davon

berzeugen,

dass

konstruktives Verhalten sich lohnt und dass es keine Gewinne, sondern hohe Kosten nach sich zieht, die internationale Ordnung zu stren. Und wir wissen: Dies sind die kritischen Jahre. Jetzt wird vorgeprgt, in welchen Bahnen die weltpolitische

Entwicklung im 21. Jahrhundert verlaufen wird. Das alles bedeutet viel Gemeinsamkeit im Grundstzlichen auch wenn die

Vereinigten Staaten in den Formen der internationalen Zusammenarbeit traditionell pragmatischer als wir Europer agieren, schon weil wir durch wundersame

institutionelle Hrden und innenpolitische Eigengesetzlichkeiten dazu gezwungen

sind. Und auch wenn die USA sich

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unverndert

zu

ihrer

Fhrungsrolle

bekennen und einseitiges Handeln nicht ausschlieen, so erkennen sie doch an, dass ihr Erfolg vom Vertrauen, von der Mitarbeit und von der legitimierenden

Zustimmung anderer Staaten abhngt, und laden dazu ein. Alles das findet in der ffentlichen Meinung der Vereinigten

Staaten seit langem breite Zustimmung. Erst seit kurzem erstarken in den Umfragen wieder isolationistische Gefhle.9 Umso kostbarer ist der jetzige transatlantische Konsens ber die Ziele und Prinzipien der weltweiten Zusammenarbeit. Er kann Dauer und Substanz gewinnen wenn die Europische Union und ihre Mitgliedstaaten diesen wichtigen Jahren, diesem defining moment in den

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transatlantischen werden.

Beziehungen

gerecht

VI. Was das aus amerikanischer Sicht von uns Europern verlangt, das hat John F. Kennedy hier in Frankfurt schon 1963 umrissen: "It is only a fully cohesive Europe that can protect us all against the fragmentation of our alliance. Only such a Europe will permit full reciprocity of treatment across the ocean, in facing the Atlantic agenda. With only such a Europe can we have a full give-and-take between equals, an equal an sharing level of of

responsibilities, sacrifice."10

and

equal

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Volle

Reziprozitt

und

ein

Geben

und

Nehmen unter Gleichen, ist es nicht das, was wir uns im Verhltnis zu unseren

amerikanischen Vettern wnschen? Aber es bedeutet eben auch ein gleiches Ma an Verantwortung, an Kosten und Verzicht, und es setzt echten europischen Zusammenhalt voraus. Sind wir dazu fhig und bereit? Nun, wir knnen einiges tun, um dem nher zu kommen. Hier sind drei wichtige Schritte auf dem Weg dahin: Schritt 1: Europa, werde wesentlich! Die USA verstehen sich als die "unverzichtbare Nation" - will auch das Europa der Europischen Union unverzichtbar bleiben? Dann sollte es lernen, in allen Fragen der global governance mit einer Stimme zu sprechen, selbst wenn es mehr als einen Reprsentanten entsendet.

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Lange knnen wir es uns jedenfalls nicht mehr leisten, dass bei internationalen

Konferenzen die Fhrer der USA, Chinas und Indiens nebst Chauffeur in einem Viersitzer vorfahren knnten, whrend Europa

mindestens einen Kleinbus braucht und in vielen Zungen redet. Das geht auf Kosten der Glaubwrdigkeit und des Einflusses aller EUEuroper. Wenn wir dagegen mit einer Stimme sprechen - und dann auch danach handeln! - dann werden wir gehrt werden, sogar wenn wir manchmal Dinge sagen mssen, die die anderen nicht gern hren. Die dem Vertrag von Lissabon folgende Einrichtung der Position des Hohen Vertreters fr Auenund Sicherheitspolitik der

Europischen Union, untersttzt durch den Europischen Auswrtigen Dienst, war dazu ein lngst berflliger Schritt.

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hnlich

steht

es

im

Verhltnis

der

Mitgliedstaaten zu Kraft- und Machtpolen wie China, Indien, Russland, Brasilien, die

Emirate und Indonesien. Zu oft wird nur auf den einzelstaatlichen Vorteil geblickt, mit der Folge, dass wir insgesamt bei allen

Gesprchspartnern weniger erreichen als mglich, die USA eingeschlossen, und dass wir im worst case schlicht ignoriert werden. Auch da mssen wir umlernen. Kurz und gut: Die Auenpolitiken und die internationalen Wirtschaftsund

Finanzpolitiken der Europischen Union und ihrer Mitgliedstaaten mssen knftig sehr viel strker aus einem Guss sein, selbst wenn das im einen oder anderen Fall fr Mitgliedstaaten eine narzisstische Krnkung oder gar die Einbue von Sonderinteressen mit sich bringt.

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Man kann fr diese Aufgabe der Hohen Vertreterin fr die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik und dem Europischen Rat nur viel Erfolg wnschen. Ein solcher Erfolg setzt brigens auch voraus, dass das Europa der Europischen Union stabilittspolitisch und in seiner Wettbewerbsfhigkeit den

eigenen Zielen gerecht wird. Schritt 2: Tun wir wieder, was die NATO zum erfolgreichsten Weltgeschichte Verteidigungsbndnis gemacht hat: Think der big!

Wenigstens in groen Zusammenhngen! Die Sicherheits- und Verteidigungspolitik war fnfzig Jahre lang das operative Fundament der transatlantischen Partnerschaft. Zugleich ist gerade in diesem Bereich mit dem Ende des Kalten Krieges ein Paradigmenwechsel eingetreten, weg von der Territorial-

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verteidigung und hin Schutz unserer Heimat auch fern unserer Grenzen. In Bereichen wie Wirtschaft und Wissenschaft pflegen wir seit Jahrzehnten zum gegenseitigen Vorteil

Austausch und Konkurrenz und werden das weiter tun. In der Sicherheits- und Verteidigungspolitik dagegen sind vllig neue Balancen und Arbeitsteilungen verdient dieser ntig geworden. Darum

Bereich

besondere

Aufmerksamkeit - und darum drfen wir brigens diesen Bereich nicht als bloe Budgetfrage einsortieren, sondern mssen ihn als Prfung unserer Fhigkeit und

Bereitschaft zur Allianz und zur bernahme globaler Verantwortung begreifen. Wo also stehen wir in dieser Hinsicht?

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Nun, fragen Sie einmal die Feuerwehr, was fr ihre Arbeit ntzlicher ist: eine Leiter, die auf zehn Meter ausgefahren werden kann, oder fnf Leitern zwei Meter? Und dann stellen Sie sich vor: Verteidigungs- und bndnispolitisch ist das Europa der

Europischen Union immer noch mit fnf bzw. 27 Leitern unterwegs. Das sollten wir ndern, dann wachsen und unsere unsere militrischen Bndnisfhigkeit

Fhigkeiten dramatisch.

Die EU selber ist in der Sicherheits- und Verteidigungspolitik auch nach mehr als einem Jahrzehnt leider noch kein

strategischer Akteur und Partner - trotz einer Reihe erfolgreicher Missionen. Es mangelt ihr vor allem an der Fhigkeit, Einstze

strategisch zu planen und dabei umfassende

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Konfliktlsungen

zu

erarbeiten

und

umzusetzen, zum Beispiel auenwirtschaftsund entwicklungspolitisch. Die Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO ist unerlsslich, auch um die beiderseitigen Ressourcen und Fhigkeiten bestmglich zu kombinieren. Aber diese Zusammenarbeit befindet sich noch sehr viel nher am Start als am Ziel. Immerhin, wie die jngste Initiative der Auenund Verteidigungsminister des

Weimarer Dreiecks zeigt: Wir arbeiten endlich daran! Auf allen genannten Gebieten lassen sich Fortschritte vor allem durch eine kluge Koordinierung durch eine der viel Rstungspolitiken strkere und

militrische

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Integration der Partnerarmeen erreichen. Ob dies gelingt, hngt jedoch entschieden vom politischen Willen der beteiligten Nationen ab. Was tun? Zunchst knnen wir gemeinsam mit unseren Partnern innerhalb Europas untersuchen, welche Fhigkeiten weiterhin national vorzuhalten sind und welche nicht. Dies erlaubt im Ergebnis den unverstellten Blick auf mgliche Kooperationsfelder. Die durch Schweden und Deutschland im letzten Jahr angestoene Gent-Initiative zielt in diese Richtung. In diesem Sinne knnte die militrische Integration einer "Avantgarde" von EU-

Mitgliedstaaten eine Sogwirkung auch auf diejenigen haben, die jetzt noch zgern. Sie knnte allen Beteiligten viel Geld sparen und kme der Ausrstung und dem Training

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unserer Soldatinnen und Soldaten zugute. Wir htten weniger Leitern, aber wir kmen hher hinaus! Schritt 3: Let's stick together! Das Lied12 und das Album von Bryan Ferry waren (1976) beiderseits des Atlantik erfolgreich. Auch fr den Zusammenhalt ber den Atlantik hinweg ist das die richtige Maxime, und auch da verlangt der Zusammenhalt manchmal eine bewusste moralische Anstrengung. Europa und Amerika leben von ihrer

Begegnung und ihrem Dialog. Unsere Sicht auf die Welt ist hier und da unterschiedlich, aber wir sind einander vertraut. Wir sind mehr denn je darauf angewiesen, eine gemeinsame Vision fr die Zukunft zu entwickeln und zu gestalten, und wir Deutsche sollten nach

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Krften dabei mittun, nicht allein weil es spannend ist, sondern weil kein Land strker mit der Welt verflochten ist als das unsere und keines ein greres Interesse daran haben muss, dass mglichst berall Frieden, Sicherheit und Recht herrschen. Unsere Vlker knnen darum gar nicht genug haben an Besuchen und Gegenbesuchen, an

Diskussionen und Festen, an gemeinsamer Arbeit und gemeinsamen Erinnerungen. Wir knnen gar nicht genug eintauchen in die Kultur unserer Freunde, in die Filme und Bcher und Bruche der anderen, und gar nicht genug teilhaben an ihren Plnen, ihren Sorgen und Hoffnungen. VII. Das bringt mich zurck zur Atlantik-Brcke. Seit Jahrzehnten prgt sie Menschen durch

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Begegnungen und Gesprche, erfllt sie mit dem Geist der transatlantischen Freundschaft und Zusammenarbeit und gibt sie weiter in alle Lebensbereiche unserer beiden Nationen. So ist eine Brcke von fast magischer Qualitt gewachsen: Sie steht immer fester, je mehr sie gebraucht wird.

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Endnoten

D. Remnick, The Bridge. The Life and rise of Barack Obama, New York 2010, S. 9ff, 574f. Jener Brgerrechtler, John Lewis, war ein Vorbild fr Obama, ein ihm von Lewis gewidmetes Foto vom Zusammensto an der Pettus Brcke hing in Obamas Senatorenbro. Nach dem Prsidenteneid gab er Lewis ein Autogramm mit dem Zusatz: Because of you, John. A.a.O., S. 579. Wendung aus der Prambel der US-Verfassung und Titel der Wahlkampfrede Obamas am 18. Mrz 2008 zur Rassenfrage in den USA. Eindrucksvolle Aussagen von Botschafter Ischinger bei einer Konferenz in Berlin am 18.1.2011: Frau Ashton und Herr van Rompuy beklagten, die EU werde den mit dem Lissabon-Vertrag verknpften Erwartungen nicht gerecht, knne auf keinem wichtigen Feld der Auen- und Sicherheitspolitik mit den USA Schritt halten, gechweige denn konkurrieren, und Prsident Obama habe "no European soul, no emotional attachement to Europe, and treats the EU / her representatives as if they were labaratory mice". Das ist eine zentrale These der Kritik von J. Shapiro und N. Witney, Towards a postAmerican Europe: A power audit of EU-US-relations, November 2009, European Council on foreign relations. Im Internet verfgbar unter: http://ecfr.3cdn.net/05b80f1a80154dfc64_x1m6bgxc2.pdf 6 Carl Schurz, Lebenserinnerungen, Zrich 1988, S. 385 - 392. Schurz war auch Mitglied der Abordnung, die Lincoln die offizielle Nominierung als Prsidentschaftskandidat berbrachte. Prsident Lincoln hatte ein herzliches Verhltnis zu Schurz und ernannte ihn zum US-Gesandten in Spanien. Spter kmpfte Schurz tapfer im Brgerkrieg, unter Prsident Rutherford B. Hayes wurde er Innenminister. in seinem Buch Hot, flat and crowded. Im Internet vgl. z.B.: http://www.scientificamerican.com/podcast/episode.cfm?id=451D2588-FBF7-96B55767E30ECE43BA17 zitiert nach: P. Rudolf, Das >neue< Amerika. Auenpolitik unter Barack Obama, Berlin 2010, S. 116. "ber den harten Kern von liberalen Internationalisten hinaus (...) gibt es eine sehr viel breitere Zustimmung zu einem internationalen Engagement der USA, das auf Mitgliedschaft in internationalen Organisationen, Einhaltung von Vlkerrecht, Rcksichtnahme auf andere Lnder (vor allem Verbndete), Teilnahme an Manahmen zur internationalen Arbeitsteilung und Beteiligung an einem freien Welthandel beruhen soll. Eine Vielzahl von Meinungsumfragen belegt dies auf so eindrucksvolle Weise, dass die wichtigste Frage nicht mehr lauten kann, wie steht es um die ffentliche Meinung in den USA in Sachen Internationalismus, sondern vielmehr lauten muss: Warum folgt die Politik nicht grundstzlich und fter den Vorgaben und Wnschen der ffentlichen Meinung?" G.
9 8 7 5 4 3

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Schweigler, Auenpolitik, in: P. Lsche (Hrsg.), Lnderbericht USA, 5. Aufl., Bonn 2008, S. 341 (391f). vgl. auch a.a.O., S. 398, 399. Aber: "(...) a December 2009 poll (...) found, for the first time in 40 years, that a plurality of respondents wants the US to 'leave the world alone'." F. Pothier, C. Stelzenmller, T. Valasek, Stopping the drift, Brssel 2010, S. 24. Ansprache in der Frankfurter Paulskirche am 25. Juni 1963, im Internet verfgbar unter http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=9303. Vgl. auch H. Kissinger, Does America need a foreign policy?, 2. Aufl., London 2002, S. 48.
12 10

Das Lied ist ein Aufruf, das Ehegelbde einzuhalten.