Seminario Planeacin y gestin SISTEMA PRESUPUESTAL.

Est constituido por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de la Nacin. Planeacin departamental existen secretaria de minas, infraestructura, salud, educacin, participan en la planeacin del presupuesto porque saben que cuales son los proyectos q se van a realizar: a) El presupuesto de rentas contendr la estimacin de los ingresos corrientes de la Nacin; de las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un rgano que haga parte del presupuesto, de los fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de los establecimientos pblicos del orden nacional; b) El presupuesto de gastos o ley de apropiaciones. Incluir las apropiaciones para la rama judicial, la rama legislativa, la Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la Registradura Nacional del Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, los ministerios, los departamentos administrativos, los establecimientos pblicos y la Polica Nacional, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pblica y gastos de inversin, clasificados y detallados en la forma que indiquen los reglamentos, y c) Disposiciones generales. Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecucin del presupuesto general de la Nacin, las cuales regirn nicamente para el ao fiscal para el cual se expidan Partes del presupuesto Presupuesto de ingresos o de rentas: Conformado por ingresos corriente: tributarios, no tributarios; No tributarios: transferencias nacionales, SGP, convenios Recursos de capital: excedentes financieros, rendimientos financieros y recursos del crdito, regalas, recursos del balance, recursos propios, reservas presupuestales Recursos del balance son: los saldos de tesorera que no fueron gastados en el transcurso de la vigencia y tienen que volver a entrar al balance Excedentes financieros cuando los municipios tienes empresas industriales y comerciales del estado y tienen participacin dentro de ellas Rendimientos financieros: rendimientos que reciben las entidades por que han invertidos sus recursos en ttulos, acciones, etc.

Los principios del sistema presupuestal son: la planificacin, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programacin integral, la especializacin, la inembargabilidad, la coherencia macroeconmica y la homestasis, PLANIFICACION. El Presupuesto General de la Nacin deber guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones (Ley 38/89, artculo 9o. Ley 179/94, artculo 5o.). ANUALIDAD. El ao fiscal comienza el lo. de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao. Despus del 31 de diciembre no podrn asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del ao fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiacin no afectados por compromisos caducarn sin excepcin (Ley 38/89, artculo 10). UNIVERSALIDAD. El presupuesto contendr la totalidad de los gastos pblicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En consecuencia, ninguna autoridad podr efectuar gastos pblicos, erogaciones con cargo al Tesoro o transferir crdito alguno, que no figuren en el presupuesto (Ley 38/89, artculo 11. Ley 179/94, artculo55. inciso 3o. Ley 225/95, artculo 22). ARTICULO 17. PROGRAMACION INTEGRAL. Todo programa presupuestal deber contemplar simultneamente los gastos de inversin y de funcionamiento que las exigencias tcnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecucin y operacin, de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes. PARAGRAFO. El programa presupuestal incluye las obras completamentarias que garanticen su cabal ejecucin (Ley 38/89, artculo 13). ARTICULO 18. ESPECIALIZACION. Las operaciones deben referirse en cada rgano de la administracin a su objeto y funciones, y se ejecutarn estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas (Ley 38/89, artculo 14, Ley 179/94, artculo 55, inciso 3o.) ARTICULO 19. INEMBARGABILIDAD. <Artculo CONDICIONALMENTE exequible> Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nacin, as como los bienes y derechos de los rganos que lo conforman. No obstante la anterior inembargabilidad, los funcionarios competentes debern adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los rganos respectivos, dentro de los plazos establecidos para ello, y respetarn en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas sentencias. Se incluyen en esta prohibicin las cesiones y participaciones de que trata el captulo 4 del ttulo XII de la Constitucin Poltica. Los funcionarios judiciales se abstendrn de decretar rdenes de embargo cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artculo, so pena de mala conducta (Ley 38/89, artculo 16, Ley 179/94, artculos6o., 55, inciso 3o.). <Jurisprudencia Vigencia> ARTICULO 20. COHERENCIA MACROECONOMICA. El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconmicas fijadas por el Gobierno en coordinacin con la Junta Directiva del Banco de la Repblica (Ley 179/94, artculo 7o.). ARTICULO 21. SOSTENBILIDAD Y ESTABILIDAD FISCAL. <Artculo modificado por el artculo 7 de la Ley 1473 de 2011. Rige a partir del 1o. de enero de 2012; ver en Legislacin Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el siguiente:> El presupuesto tendr en cuenta que el crecimiento del gasto debe ser acorde con la evolucin de los ingresos de largo plazo a

estructurales de la economa y debe ser una herramienta de estabilizacin del ciclo econmico, a travs de una regla fiscal. UNIDAD DE CAJA. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atender el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nacin. Recursos del credito: no se pueden hacer sin la aprobacin de los consejos las asambleas o congreso segn la ley 358 Estatuto de rentas municipales: ingresos del municipio, estatuto de rentas departamentales y estatuto organico del presupuesto a nivel nacional. Presupuesto de gastos o ley de apropiaciones, disposiciones generalidades decreto 111 del 97 Los gastos de funcionamiento Se dividen en dos: personales y generales: vigilancia papelera Gastos de inversin: gasto en solucionar necesidades bsicas insatisfechas Gastos servicio de la deuda: est conformado por capital e intereses: es una garanta para los prstamos Disposiciones generales: se describe como est compuesto el presupuesto de ingresos y de gastos detalladamente, es como las notas a los estados financieros. El plan de inversiones: hace referencia a como se van a utilizar los recursos para para solucionar las necesidades bsicas insatisfechas, se colocan los gastos de inversiones es una proyeccin Destinacin especfica de los recursos: ciertos recursos que hacen parte del presupuesto solo pueden ejecutarse de acuerdo a lo establecido en la creacin es decir que existen ingresos de libre destinacin e ingresos con destinacin especfica. Estn en el E.R.M. si no se incurre en peculado S.G.P: recurso ms representativo de los presupuesto municipales transferidos por la nacin redistribucin de ingresos que recibe la nacin por impuestos. Salud, educacin, saneamiento bsico y propsito general Ley 715: salud: rgimen contributivo, rgimen subsidiado, no afiliada o vinculados: de acuerdo a las estadsticas se giran los recursos UPC: cuanto le cuesta al estado el servicio de una persona Para poder ejecutar los recursos se deben estar en el plan de desarrollo, luego hacer un programa, despus se presentan los proyectos elaborados por las secretarias, se pasan a las oficinas de planeacin donde son viabilizados si va acorde con el plan de desarrollo Con los recursos del S.G.P no se puede hacer unidad de caja, tienen que estar separados en una cuenta bancaria contablemente con cdigos separados

La ley establece que un porcentaje de las regalas del orden nacional estn en un fondo administrado por el departamento nacional de planeacin y los municipios que no son productores reciben regalas a travs de la presentacin de proyectos al fondo nacional de regalas radicados a travs de un ministerio cuando hay convocatorias. Consejo Superior de Poltica Fiscal( El Confis) estar adscrito al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, ser el rector de la poltica fiscal y coordinar el sistema presupuestal. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social -Conpes-. Despus de la aprobacin de acuerdo municipal, La autoridad municipal, departamental, nacional debe expedir un decreto de liquidacin en el ao anterior PAC: PROGRAMA ANUAL DE CAJA se lleva paralelamente con el presupuesto para saber que recursos se estn comprometiendo control de ingresos y gastos se hace mensual FORMULA PARA SACAR EL RECURSO DE CAPITAL Caja, Bancos, Inversiones. Se suman estas tres y se le resta cuentas por pagar, y la reserva presupuestal y eso nos da los recursos del balance.