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DE LA HISTORIA DIPLOMATICA A LA HISTORIA DE

LAS RELACIONES INTERNACIONALES:


ALGO MAS QUE EL CAMBIO DE UN TERMINO
Juan Carlos Pereira Castaares
Universidad Complutense de Madrid
1. Presentacin de una corriente historiogrfica
El estudio y la explicacin de los eventos internacionales hasta el estalli-
do de la I Guerra Mundial, pareca haber sido satisfactorio con la aplicacin
de los presupuestos metodolgicos que se haban hecho desde la Filosofa.
la Diplomacia, el Derecho de Gentes o Derecho Internacional y la Historia
Diplomtica. Es el perodo que vendr a caracterizarse como el estudio
clsico de las relaciones internacionales \.
Los especialistas en estas materias trataban de responder a un interrogan-
te planteado desde el Renacimiento: Es la sociedad internacional. por com-
paracin con las sociedades nacionales, una sociedad anrquica. en la que la
lucha por el poder se convierte en el objetivo bsico de los Estados? Desde
Maquiavelo a Hegel, se tratar de razonar la respuesta a esta cuestin, po-
niendo de manifiesto el papel central y superior que ocupaba el ESTADO en
la vida internacional; la competencia casi exclusiva de los monarcas o jefes
de Estado en la decisiones en poltica exterior, que deban responder siempre
al inters nacional y estar sujetas al lgico secreto. aun a costa de los per-
juicios que poda provocar la utilizacin de la fuerza sobre el derecho. y todo
ello sin posibilidad de que la sociedad en conjunto, u otros rganos polticos.
pudieran controlar esa accin estatal, dado que sta se inclua en el denomi-
nado poder exterior, trmino acuado por Locke en 1690. que se distin-
gua de los tres poderes clsicos, en palabras del jurista espaol Antonio de
Luna
2
, porque no apela jams al mandato y a la obediencia, sino a la per-
suacin en la negociacin, o, si sta fracasa, a la violencia en la guerra)).
1 Vid. ARENAL, C. del. Introduccin a las Relaciones Internacionales. Madrid. 1987,3.' ed.;
MERLE. M.: Sociologa de las Relaciones Internacionales. Madrid. 1991; R. MESA: Teora y
prctica de las Relaciones Internacionales. Madrid, 1980.
2 LL:-;A. A. de: El poder exterior, en Las relaciones illlernacionales en la era de la guerra
fra. Madrid. 1962. pp. 219-220.
Historia Contempornea 7.155-182
156 Juan Carlos Pereira Castaares
En esta interpretacin de la realidad internacional la Historia Diplom-
tica tuvo un papel destacado, e incluso, en palabras de M. Merle, se poda
afirmar que el propio estudio de las relaciones internacionales ha consti-
tuido durante largo tiempo un campo reservado a la investigacin de los
historiadores espacializados3. En efecto, los historiadores desde la Edad
Media se ocuparon de analizar los hechos internacionales a travs de los
tratados firmados entre los Estados y ms concretamente de los diplomas
o actas plegadas en un forro y emanadas por los soberanos, que eran en-
tregadas por los diplomticos, o agentes cualificados nombrados por los
jefes de Estado, desarrollndose as una singular Historia de los Tratados.
Desde el siglo XVIII, el objeto de la investigacin histrica se ampliar al
anlisis de la accin diplomtica de los gobiernos e incluso de los grandes
hombres de Estado. De este modo, la Historia Diplomtica tena dos obje-
tivos bsicos: a) la recopilacin y comentario de los documentos oficiales y
secretos por medio de los cuales los monarcas o los jefes de Estado se co-
municaban entre s y entre sus representantes, as como de los tratados fir-
mados entre los Estados; y b) el estudio de las iniciativas o actitudes de los
gobiernos, sus decisiones y el resultado de las mismas, es decir, el estudio
de las relaciones entre los Estados.
El desarrollo de esta labor hasta el siglo xx tuvo una vertiente positiva,
pues se iniciar con ella la Historia de los Tratados, (considerados por el
abb de Mably en 1748 como los archivos de las naciones), con la obra
de lean Tillet en 1577, alentada desde 1815 por la firma de ms de 10.000
tratados internacionales hasta 1914; impulsndose, a su vez, una historio-
grafa poltico internacional, cuya evolucin estaba marcada por los cam-
bios de monarcas o dinastas, y en la que las relaciones polticas entre los
estados, que alimentan el forcejeo diplomtico cotidiano y culminan en las
grandes tensiones generalizadoras de conflictos, se destacan indiscutible-
mente sobre las dems4. Por contra, el excesivo culto al documento, la
falta de una reflexin terica sobre el objeto y el mtodo de la Historia Di-
plomtica, la difcil aceptacin de una interdisciplinariedad en los estudios
internacionales, la incapacidad de muchos historiadores de aprehender en su
integridad los cambios tan trascendentales que se estaban desarrollando en
la sociedad internacional desde principios del siglo XX, as como las trans-
formaciones polticas y sociales que se estaban produciendo en el seno de
los Estados, que atacaban directamente el indiscutible poder de los monar-
cas y los principios del Antiguo Rgimen, fueron relegando el papel de la
Historia Diplomtica y de los historiadores interesados en estos temas.
Ser en el perodo de entreguerras cuando observemos la primera de las
grandes transformaciones que sufre la Historia Diplomtica. Un cambio
3 MERLE, M.: Sociologia de las Relaciones Internacionales. Madrid, 1980,2." ed, pp. 59-62.
4 TRUYOL, A.: La teora de las relaciones internacionales como sociologia. Madrid, 1973, p. 64.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 157
que se observa, en primer lugar, en la terminologa empleada en esta co-
rriente historiogrfica, que pasa de ser una Historia Diplomtica a conver-
tirse en una Historia de las Relaciones Internacionales. Este cambio que
comienza a admitirse entre los especialistas, permite a algunos historiadores
presentar sus aportaciones sobre esta materia al VII Congreso Internacional
de Ciencias Histricas, celebrado en Varsovia en 1933
5
, tratando as de po-
ner de manifiesto que sin olvidar la importancia de la Historia Diplomtica,
los historiadores no podan ya basarse exclusivamente en ella para la expli-
cacin de fenmenos tales como la Gran Guerra. la Revolucin bolchevi-
que y la importancia de la Internacional Comunista, o la accin exterior de
los nuevos Estados totalitarios. Era necesario, pues, hacer frente al estudio
global de las relaciones entre sociedades que trascendieran los lmites fron-
terizos nacionales. No obstante, an algunos trabajos renovadores, como el
realizado por P. Renouvin Les origines immdiates de la guerre (28 juin-4
aout 1914, publicado en 1925, seguirn basndose bsicamente en los pos-
tulados de la cada vez ms narrativa y no cientfica Historia Diplomtica,
que el mismo historiador francs ir abandonando poco a poco como lo de-
mostrar en su clebre obra La crise europenne et la Grande Guerre
(1904-1918)>>, publicada en 1934.
Las razones de este cambio son, a mi entender, tres. En primer lugar, el
impacto de la I Guerra Mundial, que puso de manifiesto no slo que era di-
fcil explicar un acontecimiento de tanta importancia como la llamada
Gran Guerra, exclusivamente por razones polticas o combinaciones di-
plomticas secretas, sino que adems este conflicto haba dado lugar a la
creacin de un nuevo orden internacional, con la aparicin de la Sociedad
de Naciones, la condena internacional a la diplomacia secreta, la emergen-
cia de nuevos tipos de Estados, la aparicin de desconocidos retos interna-
cionales a los que deban responderse con nuevos medios, e incluso que se
manifestaba por el deseo consciente de algunos Estados de admitir la prima-
ca del derecho internacional sobre el derecho interno, todo lo cual ya no
poda explicarse con los presupuestos metodolgicos de la Historia Diplo-
mtica 6.
En segundo lugar, tiene tambin especial relevancia el cambio que se
produce en el estudio de las relaciones internacionales. que inicia su anda-
dura como disciplina cientfica a partir de 1918. Algunos especialistas en
esta materia afirman incluso que el cambio se produce en un momento
concreto: 1920. Ao en el que durante la Conferencia de Paz de Pars, los
, ZELLER, G.: Pour une histoire des relations internationales. Rsums des communications
prsellles au HUme. Congrs /nternationa/ de Sciences Historiques. Varsovia, 1933.
6 Puede observarse esta actitud en las obras publicadas durante el perodo de entreguerras
sobre la sociedad internacional, escritas muchas de ellas por protagonistas tan destacados como
A. Briand, J. M. Keynes, G. Stresseman. S. de Madariaga o en obras jurdicas como las escritas
por M. Guetzevitch.
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delegados britnicos y norteamericanos, decidieron fundar instituciones
cientficas para la investigacin de las relaciones internacionales, fruto de lo
cual sera la creacin del Royal Institute of International Affairs de Lon-
dres y el Council on Foreign Relations de Nueva York. La renovacin
metodolgica, el debate entre idealistas y realistas o la interdisciplinariedad
que se pone de manifiesto entre los estudiosos de esta materia, especialmen-
te en el mundo anglosajn y ante los cambios epistemolgicos que se pod-
an apreciar en otras ciencias sociales, terminarn por influir a los historia-
dores, que hacen suyo el trmino, y algunos de sus presupuestos
metodolgicos, de relaciones internacionales? Habr que esperar, no obs-
tante a 1945, para observar la consolidacin definitiva del carcter cientfi-
co de las relaciones internacionales y la difusin de esta transformacin a
otros Estados, lo cual no dejar de influir en los historiadores.
Por ltimo, el cambio que se produce en la historiografa contempor-
nea con la renovacin metodolgica propuesta por la llamada Escuela de
los Annales, supuso tambin un factor digno de destacar. Frente al positi-
vismo imperante an de un Ranke, Taine o C. V. Langlais y C. Seignobos, y
el idealismo de Dilthey o Croce, surge la obra de Marc Bloch y Lucien
Febvre, Desde la perspectiva de una Nueva Historia, apostaron por una
historia integral o totalizadora, cientfica, interdisciplinar, abierta a proble-
mas e hiptesis y necesitada del uso de todas aquellas fuentes que permitie-
ran la comprensin y explicacin del desarrollo histrico de las sociedades
o civilizaciones.
A pesar de estos importantes cambios, habr que esperar, no obstante, a
las dcadas de los cuarenta y cincuenta, para observar una nueva transfor-
macin de esta corriente historiogrfica, ahora ya definitivamente denomi-
nada como Historia de las Relaciones Internacionales. La figura bsica en
ese proceso fue el francs Pierre Renouvin (1893-1974).
El profesor Renouvin, se sinti fuertemente atraido por los cambios
ocurridos durante el perodo de entreguerras en la sociedad internacional,
as como en la historiografa y en la disciplina cientfica de las relaciones
internacionales, y lentamente, pero con firmeza, fue elaborando la que ser
una renovacin metodolgica profunda en esta corriente historiogrfica. A
travs de sus obras, la direccin de trabajos de investigacin y las activida-
des desarrolladas en el Institut d'Histoire des Relations Internationales
Contemporaines, fundado por l en 1935 en Pars, ir convirtiendo en reali-
dad, en objeto de discusin abierta, la Historia de las Relaciones Internacio-
nales 8. Una renovacin que se realizar, no obstante, a pesar del relega-
miento al que fue sometido por sus colegas de la Escuela de los Annales.
7 Cfr. supra nota 1 y E. H. CARR: The Twenty Years'Crisis, 1919-1939. An 1ntroduction to the
Study 011nternational Relations. Londres, 1946, p. 2 Yss.
8 Cfr. DUROSELLE, J. B.: Pierre Renouvin (1893-1974>, en Revue D'Histoire Moderne et
Contemporaine, tomo XXII, (1975), pp. 497-507.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 159
L. Febvre sostuvo un combate permanente contra la tradicional historia di-
plomtica, ironizando sur ces mdiocres historiens, incapables de com-
prendre la vocation vritable, mondialiste, plantaire, des relations interna-
tionales entre 1871 et 1914, e incluso considerando que el nico cambio
que se haba producido entre los historiadores interesados en este campo de la
historia era el de la terminologa
9
. Un olvido intencionado, quiz? que conti-
nu an en la etapa en la que Renouvin super la historia diplomtica. como
qued patente en el hecho de que solamente en limitadas ocasiones se citaran
en Annales los trabajos ms importantes de este historiador francs 10.
No obstante, con la publicacin entre 1953 y 1958 de la obra Histoire
des Relations Internationales, en ocho volmenes, de los cuales cuatro los
escribir Renouvin, comenzar a verse el fruto de su larga reflexin y traba-
joll. En ella destacar que la Historia Diplomtica se centraba en estudiar el
papel desempeado por los hombres, jefes de Estado, ministros y sus cola-
boradores y agentes. El historiador admite, o parece admitir, que la evolu-
cin de las relaciones entre los estados depende, sobre todo, de los puntos
de vista personales de estos hombres, de sus caracteres. de sus habilidades o de
sus errores. Esta perspectiva no se deba rechazar radicalmente. pero s era
insuficiente para comprender la evolucin histrica de la sociedad interna-
cional; una perspectiva, adems, que segua basndose en la primaca del
documento diplomtico como fuente vlida -para el estudio de las relaciones
internacionales. Por ello, sostena que haba que acercar esta corriente a las
nuevas tendencias de la investigacin histrica, integrar la Historia de las
Relaciones Internacionales en el marco de la historia general y por ello <das
relaciones entre los Gobiernos no son ya el aspecto ms interesante; lo que
importa es la historia de las relaciones internacionales entre los pueblos, o.
como escribir en otra ocasin, la Historia de las Relaciones Internaciona-
les es inseparable de la historia de las civilizaciones.
En 1964, P. Renouvin y su colaborador y continuador de su labor en la
Sorbonne desde 1964, J. B. Duroselle, publicarn una obra titulada <<lntro-
duction a l' histoire des relations internationales 12, que representar una
" Cfr. FEBVRE. L.: Combates por la Historia. Barcelona. 1974. pp. 95-105.
10 Se debe incluir aqu entre las escasas referencias. la elogiosa crtica de Marc Ferro al traba-
jo de Renouvin y Duroselle Introducrion I'histoire des relations internationales. aparecida en
Annales. XX-I (1965), pp. 175-178.
11 Cfr. RENOUVIN, P. (dir.). Histoire des Relations Internationales Pars, 1953-1958, en la que
colaboran F. L. Ganshof en la Edad Media, Gaston Zeller para la Historia Moderna y P. Renou-
vin para la edad contempornea hasta 1945, realizando tambin una interesante introduccin que
merece ser leda. En Espaa se tradujo por la editorial Aguilar en 1969.
12 RENOl.:VIN, P. DUROSELLE, J. B.: Introducrion al' histoire des relations internarionales. Pa-
rs. 1964, traducida al espaol en 1968 por la editorial Ria1p con el sorprendente ttulo de Intro-
duccion a la Poltica Internacional. que demostraba tanto el desconocimiento existente en Espa-
a sobre la historia de las relaciones internacionales como la confusin terminolgica. Para
comprender la importancia de la obra en la historiografa francesa cfr. FREYMOND, J.: L'histoire
des relations intemationales vingt ans apres, en Relations Internationales, 41 (1985). pp. 5-12.
160 Juan Carlos Pereira Castaares
aportacin terica ms concreta que la anterior. El punto central de sus plan-
teamientos se recogen en esta cita:
Para comprender la accin diplomtica, hay que tratar de percibir las in-
fluencias que orientan su curso. Las condiciones geogrficas, los movimientos
demogrficos, los intereses econmicos y financieros, los rasgos de la menta-
lidad colectiva y las grandes corrientes sentimentales son las fuerzas profun-
das que han ido formando la urdimbre de las relaciones entre grupos humanos
y, en gran medida, han determinado su carcter. El hombre de Estado no pue-
de desentenderse de ellas al decidir o proyectar; est sometido a su influencia
y ha de calibrar necesariamente los lmites que imponen a su actividad (... )
Por ello, estudiar las relaciones internacionales sin tener muy en cuenta las
ideas personales, los mtodos y las reacciones sentimentales del hombre de
Estado supone marginar un factor importante, y, en muchos casos, esencial13.
De esta manera, Renouvin y Duroselle apuestan por una renovacin en
el objeto de la Historia de las Relaciones Internacionales: el estudio de las
fuerzas profundas que han orientado la evolucin histrica de las relacio-
nes internacionales, los acontecimientos destacados de las mismas o las de-
cisiones de los dirigentes, sin determinismos o jerarquizacin anticipada.
Un concepto que Renouvin nunca defini exactamente y que Duroselle se
atrevi a hacer recientemente: le propose qu'on considere comme "profon-
des" les forces, si vagues soient-elles, exerces par de grandes collectivites
humaines14. Este cambio conceptual exigi la elaboracin de una nueva
metodologa de la investigacin, que rompiera con la primaca del docu-
mento escrito, bsicamente el diplomtico, como fuente histrica nica;
apostando por un enfoque cientfico, la historia como problema; basndo-
se en el conocimiento interdisciplinar para la comprensin y explicacin de
los hechos histricos, especialmente de las relaciones internacionales, la so-
ciologa y la ciencia poltica, y aceptndose la perspectiva totalizadora, de
acuerdo a los presupuestos de la Nueva Historia. Todo ello, sin duda, sin
olvidar la influencia que los trabajos de F. Braudel, A. Toynbee o R. Aron
tuvieron sobre los historiadores franceses 15.
De este modo la escuela francesa de Historia de las Relaciones Inter-
nacionales, se impuso principalmente en Europa Occidental, aunque J. B. Du-
roselle recientemente ha rechazado tal denominacin, apostando ms bien
por considerarla como un movimiento dinmico en el que los participantes
son libres
16
. En 1974, Duroselle tomar la iniciativa de crear la revista
13 Ihd. p. 2.
14 DUROSELLE, J. B. L' histoire des relations internationales vue par un historien. Paper pre-
sentado a la Conference on the History and Methodology of Intemational Relations, celebrada
en Perugia (Italia), en 1989.
15 DUROSELLE, J. B.: De l'histoire diplomatique a l'histoire des relations intemationales, en
Mlanges Pierre Renouvin. Etudes d' histoire des relations internationales, Pars, 1966, pp. 1-15.
16 DUROSELLE, J. B.: L' histoire... , p. 20.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 161
Relations Internationales, junto con el historiador suizo J. Freymond, que
publicada por varias instituciones francesas y suizas, centradas en torno al
Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales de Ginebra, se
convirti en el principal, y casi nico durante muchos aos, rgano de en-
cuentro y difusin de las investigaciones de los historiadores de las relacio-
nes internacionales, seguidores, principalmente, de la corriente Renouvin-
Duroselle. En 1985, la revista publicaba en sus nmeros 41-42 un balance
del panorama historiogrfico en esta corriente bajo el ttulo Vingt ans
d'histoire des relations internationales, as como un anlisis individualiza-
do sobre la situacin de la misma en varios pases, entre ellos Espaa, que
puede servir al lector interesado para tener una visin de conjunto del desa-
rrollo de esta corriente historiogrfica
l
? Desde los aos cincuenta, Durose-
lle publicar un amplio conjunto de obras en las que se irn recogiendo sus
planteamientos metodolgicos y los nuevos temas de investigacin que van
integrando en esta corriente, entre los que destacara la Histoire diplomati-
que de 1919 anos jours, hoy todava manual obligatorio en varias univer-
sidades europeas y no traducido al espaol, La Dcadence (1932-1939> y
L'abime, 1939-194518. No obstante, ser en 1981, cuando Duroselle es-
criba una nueva aportacin terica a esta corriente en el libro titulado Tout
Empire prira, cuyo subttulo Une vision thorique des relations interna-
tionaleslY, nos indica ya que trata de afrontar uno de los retos que hoy te-
nemos los especialistas en esta materia: el debate entre teora e historia
de las relaciones internacionales.
Un debate que Duroselle resuelve bien, como seala Vigezzi
20
pues La
teoria, cosl, si potrebbe dire, mostra la straordinaria ricchezza di una storia
delle relazioni internazionali, colta nel corso delle pi diverse epoche, vista
nei pi diversi aspetti, que con las categoras por l establecidas permite al
estudioso afrontar los problemas del anlisis histrico de la sociedad inter-
nacional si trati dello Stato, delle clasi dirigenti, o delle varie forme della
vita sociale rispetto ai rapporti con l'estero, delle decisioni e dei mille as-
petti che in politica internazionali possono prendere il calcolo e il ris-
chio delle forze in campo, delle frontiere o dello straniero, della pace
o della guerra, del molo delle informazioni o di quello delle immagini. No
obstante, los planteamientos de Duroselle provocaran algunas crticas en el
colectivo de historiadores de las relaciones internacionales.
17 Relations Internationales, 41-42 (1985).
IH Vid. VV.AA.: Enjeux et Puissances. Pour une histoire des relations internationales au XXe
sicle. Mlanges en!' honneur de 1. B. Duroselle. Pars. 1986.
I ~ DUROSELLE, J. B.: Tout Empire prira. Vision thorique des relations internationales. Pa-
rs. 1981.
,(1 VIGEZZI, B.: ',Teorici .. e .. Storici .. delle rela:ioni illferna:ionali a confronto: due monolog-
hi, un dialogo e una storia da scriwre. Paper presentado a la Conference on the History and
Methodology of Intemationa1 Relations. celebrada em Perugia (Italia). en 1989. p. 18.
162 Juan Carlos Pereira Castaares
Las aportaciones totalizadoras de Renouvin-Duroselle, basadas' en la
teora multifactorial de las fuerzas profundas, adems de las que se reco-
gen e integran desde la historia econmico-financiera, la geografa, la histo-
ria militar o la historia de las mentalidades, han influido en gran parte de los
historiadores franceses que hoy integran esta escuela como Ren Girault,
C. Allain, P. Guillen, P. Milza, R. Poidevin, G. H. Southou o M. Vaisse, en-
tre otros. Ello ha dado lugar, a su vez, a la creacin de centros especializa-
dos en esta materia como la Socit D'Etudes Historiques des Relations
Internationales Contemporaines y el Institut Pierre Renouvin de la Uni-
versidad de Pars. Sus aportaciones y las lneas de investigacin actuales se
pueden seguir perfectamente en la revista Relations Internationales21.
La influencia de la escuela francesa, se extendi rpidamente a las
historiografas de algunos pases europeos, ms abiertas a la renovacin y al
contacto con las ciencias y los cientficos sociales extranjeros. Las razones
de esta expansin se encuentran, en mi opinin, en la necesidad que sintie-
ron estos historiadores extranjeros, en primer lugar, de responder a los retos
planteados en algunos pases ante la disputas historiogrficas sobre temas
histrico-internacionales, especialmente relacionados con el perodo de en-
treguerras y la 11 Guerra Mundia}22. La liberalizacin que se va produciendo
en algunos archivos europeos para la consulta de las fuentes diplomticos,
as como la publicacin de colecciones de documentos diplomticos, acre-
cienta el inters por estos temas y alimenta la polmica. Los cambios que se
producen en la sociedad internacional desde 1945, hacen que la tarea del
historiador de las relaciones internacionales se vuelva ms pesada y compli-
cada si quiere, de verdad, aprehender en su totalidad un pasado histrico
complejo que debe ser analizado cientficamente en funcin de un presente
dinmico. Por ltimo, la renovacin metodolgica y epistemolgica que se
produce en las ciencias sociales no dejan de influir en el historiador, y espe-
cialmente en la disciplina de relaciones internacionales, con la que se man-
tiene un dilogo desigual en los diferentes Estados, que, en la ltima dca-
da, basa su desarrollo en tres paradigmas contradictorios: a) la sociedad
internacional como relacin entre Estados soberanos e independientes a travs
del inters nacional, la potencia, la guerra o el equilibrio (Clausewitz ser su
referencia); b) la sociedad internacional como comunidad universal, reunin
de hombres y conjunto de relaciones individuales y transnacionales (Vitoria
lo ser de este paradigma), y c) la sociedad internacional como sistema de
21 Vid, VV.AA. Enjeux... y GIRAULT, R.: Propositions pour une Histoire des Relations [nter-
nationales. Paper presentado en la reunin de la "Comission of History of International Rela-
tions, celebrado en Stuttgart en 1985.
22 En Alemania el debate se centr en las relaciones entre poltica interior y poltica exterior,
especialmente durante el nazismo; en Italia sobre la poltica exterior del fascismo y en Francia,
entre otras, en la poltica de colaboracin entre franceses y alemanes durante los aos veinte o la
Francia de Vichy.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 163
dominacin de unas potencias sobre otras, de explotadores sobre explotados
(Marx y la concepciones marxistas y neormarxistas representaran este para-
digma)23.
En mi opinin, sern tres las historiografas europeas que mejor asuman,
analicen y adapten a la situacin de cada uno de sus estados, las aportacio-
nes de la escuela francesa de historia de las relaciones internacionales. La
historiografa alemana, con nombres como W. J. Mommsen, G. Niedhart,
W. Loth, G. Schmidt, con importantes aportaciones recogidos reciente-
menmte en una obra La historiografa britnica que tiene en los
profesores S. K. Pavlowitch, D. R. Watson y D. C. Watt. a sus principales
representantes
25
. Por ltimo, la historiografa italiana que es, en nuestra opi-
nin, la que en la actualidad ms fortaleza demuestra, tanto por el nmero
de sus integrantes, como por sus aportaciones renovadoras en esta corriente
historiogrfica. Todo ello, debe entenderse, en clara competencia construc-
tiva en la actualidad con la escuela francesa y por ello merece la pena
que nos detengamos brevemente en ella.
La actividad de esta escuela se puso de manifiesto ya en la iniciativa que
tuvieron varios profesores europeos de crear en el contexto del XV Congre-
so Internacional de Ciencias Histricas. celebrado en Bucarest en 1980. la
Comisin Internacional de Historia de las Relaciones Internacionales.
como Comisin Interna afiliada al Comit Internacional de Ciencias Histri-
cas, quedando constituida oficialmente en octubre de 1991 y cuya sede se en-
cuentra en el Centro per gli Studi di Politica Estera e Opinione Pubblica. de
la Universidad de Miln. La Comisin tiene como principales objetivos: El
desarrollo de los estudios de Historia de las Relaciones Internacionales. me-
diante encuentros peridicos entre sus miembros, la difusin de las informa-
ciones cientficas que conciernen a este rea de la Historia. la publicacin
de documentos cientficos tiles para la investigacin histrica en este cam-
po y a travs de cualquier actividad que resulte til para la extenson de los
trabajos de esta Comisin. El organismo as creado est integrado en la
actualidad por casi 300 historiadores, pertenecientes a 31 estados. Dispone
de una Newsletter, de periodicidad anuaL como rgano de difusin de
:' Cfr. supra nota I y Hl':-.ITZINGER, J.: InrroduClion atH relallOns internallonales. Pars. 1987
y BRAILLARD. P. DJALILI. M-R.: Les relations internalionales. Pars. 1988.
:. VV.AA.: La Storia delle rela:ioni inrerna:ionali nella Germania Contemporanea. Mila-
no, 1987.
:, \ 'id. WAIT, D. C.: The study ollnternalional History: Lanf?uage and Reality. Paper presen-
tado en la reunin de la Commission of History of intemational Relations, celebrada en Stungan
en 1985. Se puede ver tambin el balance que ofrece la historiografa britnica y la de otros esta-
dos europeos en los tres interesantes volmenes que bajo el ttulo Opinion puhlique el politique
extrieure ({- 1870-1915; 11: 1915-1940 y 111: /945-/98/ l. se publicaron por la Universidad de
Miln y la Ecole de Rome, resultado. a su vez. de sendos coloquios celebrados en
Roma. Interesantes son tambin las reflexiones de VIGEZZI. B.: La vita intemazionale tra storia e
teoria. en Rela:ioni Interna:ionali, Marzo (1990). pp. 24-35.
164 Juan Carlos Pereira Castaares
actividades e investigaciones en curso, y ha realizado hasta el momento un
gran nmero de seminarios y congresos sobre la metodologa y la enseanza
de la Historia de las Relaciones Internacionales, as como sobre los temas
ms relevantes que se manifiestan en las ltimas tendencias en la investiga-
cin: del concepto de neutralidad a la importancia de las fronteras, de los
conflictos entre Estado y Nacin a la confrontacin entre grandes y peque-
as potencias.
Resultado de las actividades de la Comisin y de la escuela italiana,
fue la convocatoria de un Congreso sobre Historia y Metodologa de las Re-
laciones Internacionales, que se celebr en Perugia en 1989. Fue el primer
encuentro internacional de los especialistas en esta materia, cuya cifra de
asistentes se elev a 150 historiadores e investigadores en la historia de las
relaciones internacionales. En esta reunin cientfica, se abordaron bsica-
mente cinco grandes temas: la situacin de la enseanza y la investigacin
en los diferentes Estados sobre Historia de las Relaciones Internacionales;
el debate entre teora e historia de las relaciones internacionales; las relacio-
nes entre este corriente historiogrfica y otras ciencias sociales como la
economa, la sociologa, la ciencia poltica o la geografa; y el debate entre
Estados y Naciones desde 1945. La Historia de las Relaciones Interna-
cionales, definida por R. Girault como l'histoire des relations que des
hommes spars par des frontieres ont pu nouer entre eux tant sur le plan
politique, conomique ou culturel, ces mots tant entendu dans le sens le
plus large, fue objeto de un amplio debate, del que surgieron tres conclu-
siones principales: en primer lugar, la necesidad de teorizar, de reflexionar
sobre el objeto y el mtodo de la materia a la que nos estabamos dedicando
en la docencia y en la investigacin en nuestros respectivos estados, con el
fin de combinar equilibradamente la teora y la historia de las relacio-
nes internacionales; en segundo lugar, la necesidad de establecer los lmites
-cronolgicos de esta corriente en los que se puede aplicar la metodologa de
la misma en el contexto de una historia general; y en tercer lugar, una nueva
necesidad de definir el objeto, ms o menos preciso, de la investigacin te-
rica en esta corriente: el acontecimiento internacional, los fenmenos inter-
nacionales, las tendencias de los pueblos y sus dirigentes o las fuerzas pro-
fundas.
La escuela italiana de historia de las relaciones internacionales tiene
un doble origen: por un lado, del desarrollo de una historia de los tratados
(definida por Mario Toscano como la historia de la parte del derecho inter-
nacional que est fundada en los tratados) y de una historia diplomtica,
que se difundir en Italia especialmente durante el perodo de entreguerras
26
;
y por otro lado, del desarrollo de una historia internacional en las facultades y
26 TOSCANO, M.: Storia dei Trattati e Politica Internazionale. Turin, 1963 y Gli studi del1e
re1azioni intemaziona1i in Italia, en la Storiografia italiana degli ultimi vent' anni. Milano, 1970.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 165
escuelas de ciencias polticas, necesitadas de un conocimiento histrico
para la comprensin del presente. Despus de la segunda posguerra, se man-
tuvo una slida corriente de investigadores y trabajos en historia diplomti-
ca y de los tratados, continuadora de la inciada por Mario Toscano, que se
plasm, entre otras cosas, en la publicacin de importantes colecciones de
documentos diplomticos italianos iniciadas en 1952. No obstante. la in-
fluencia de la escuela francesa de historia de las relaciones internaciona-
les comenz a ser patente en los centros universitarios. especialmente por la
traducin de una serie de obras de Renouvin. Duroselle y otros historiado-
res, que formaron a muchos juristas y politlogos, y en menor grado a los
historiadores
27
.
Ser ya en la dcada de los ochenta cuando un sector de los historiado-
res italianos especializados en temas internacionales, apuesten por la reno-
vacin metodolgica y desarrollen nuevas lneas de investigacin, partiendo
de las ya existentes historia diplomtica e historia internacional. As pues
aprovechando los trabajos ya existentes; utilizando los medios existentes en
los diversos institutos y centros, pblicos y privados, especializados en rela-
ciones internacionales; impulsando un debate nacional sobre lo escrito en
esta materia en las historiografas de Francia, Gran Bretaa, EEUU y Ale-
mania, para adaptar lo ya analizado al caso italiano: y apostando seriamente
por el estudio de la hoy llamada Historia del Mundo Actual. desde una
perspectiva histrico-internacional. la escuela italiana comenz a ofrecer
sus primeros resultados.
La aparicin en 1985 de la revista Storia delle Relazioni Internaziona-
li, editada por la Accademia Europea di Studi Internazionali de Floren-
cia y dirigida por Ennio Di Nolfo, supuso uno de los primeros anuncios
de esta vitalidad. Hoyes, sin duda, una de las revistas ms prestigiosas de
esta corriente historiogrfica, junto con Relations Internationales. El fuer-
te incremento de investigadores y publicaciones sobre temas inditos en la
historiografa o necesitados de nuevas investigaciones a la luz de la renova-
da metodologa y la diversidad de fuentes, como las relacionadas con la po-
ltica exterior italiana desde la unidad, las relaciones bilaterales. la historia
de la diplomacia, la accin multilateral de los gobiernos, la importancia de la
emigracin italiana por el mundo y sus repercusiones en la poltica exterior,
la historia de las relaciones entre el Estado y la Iglesia o la actitud de Italia
ante el proceso de construccin europea desde 1945 y el desarrollo de la
Guerra Fra, siguen constituyendo hoy, en mi opinin, los temas de estudio
ms relevantes de esta escuela, que se discuten, en el objeto y en el mtodo,
en los frecuentes coloquios y congresos que la comunidad de historiadores
de las relaciones internacionales celebra en Italia de forma peridica. Una
27 DI NOLFO, E.: Gli studi di storia delle relazioni intemazionali in Italia, en Storia delle re-
la:ioni inrerrra:ionali. 2 (1986). pp. 189-197.
166 Juan Carlos Pereira Castaares
escuela, por cierto, que tambin encontramos diversa en cuanto a sus l-
neas de investigacin, metodologa y planteamientos, pudiendo distinguirse
cuatro grupos: el que contina con el desarrollo de una historia diplomtica
y de los tratados, centrada en Roma en torno a P. Pastorelli y G. L. Andr;
el grupo que ha ampliado los trabajos histricos desarrollados por F. Cha-
bod, en especial sobre las Tendencias de la opinin pblica, centrado en
Miln en torno a B. Vigezzi y E. Decleva; la historiografa marxista encabe-
zada por F. D' Amoja en Perugia; y el grupo de investigacin creado en tor-
no a Ennio Di Nolfo en Florencia, ms centrados en el estudio preciso e in-
terdisciplinar, y menos totalizador, de la historia de las relaciones
internacionales desde la 11 Guerra Mundial, especialmente
28
.
2. La historiografa espaola sobre relaciones internacionales
Escribamos hace ya unos aos que en la sociedad espaola en general y
en la historiografa en particular, se estaba produciendo un cambio signifi-
cativo en el sentido de que los asuntos internacionales, la historia de otros
Estados y la accin exterior espaola, estaban comenzando a ser objeto de
atencin destacada, en especial si considerabamos la triste y sorprendente
situacin existente hasta mediados de la dcada de los ochenta, en un Esta-
do que haba abandonado su tradicional neutralidad, se haba integrado en la
Europa comunitaria y cuya transicin poltica era objeto de inters y estudio
en varios Estados29. Los estudios oficiales realizados por el Centro de Inves-
tigaciones Sociolgicas, demostraban que aunque en 1986, por ejemplo, el
inters por la poltica internacional en la sociedad espaola era an limitado
(slo un tercio de los espaoles deca interesarse mucho o bastante por estos
temas), los ndices eran ms elevados, por ejemplo, que los que ofrecan
los que recogan el inters por la poltica en general. En 1989 una nueva
encuesta relativa a la opinin pblica espaola ante Europa y los europeos,
demostraba, segn el c.I.S., que aproximadamente la mitad de los entrevis-
tados afirmaban que les interesaba mucho o bastante los acontecimientos y
noticias del extranjero
30
. Sin duda, muchos de nosotros que nos dedicamos a
la docencia o a la investigacin sobre estos temas, habremos podido observar
28 Cfr. DI NOLFO, E.: Storia deBe Relazioni Internazionali, en VV.AA.: Studi Internaziona-
li. Torino, 1990, pp. 71-111 yel apndice bibliogrfico en pp. 259-261.
29 PEREIRA, J. C.: Reflexiones sobre la historia de las relaciones internacionales y de la pol-
tica exterior espaola, en Cuadernos de Historia Moderna y Contempornea, 8 (1987), pp. 269-
289 YSpain and the History of International Relations: a hopeful future. Paper presentado a la
Conference on the History and Methodology of International Relations celebrada en Perugia
(Italia) en 1989.
30 Cfr. CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLOGICAS: Actitudes y opiniones de los espaoles
ante las relaciones internacionales. Estudios y Encuestas, 7, Madrid, 1987 y La opinin pblica
espaiiola ante Europa y los europeos. Estudios y Encuestas, 17, Madrid, 1989.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 167
tambin el creciente inters de alumnos y opinin pblica en general, ante
las relaciones internacionales con motivo de esa aceleracin histrica que
hemos vivido desde 1989 y hasta 1991. Esta situacin ha hecho, sin duda,
que del relegamiento y la crtica a la que se someta a la historia diplomti-
ca en Espaa, se haya pasado al inters y a la admisin en la historiografa
espaola de la Historia de las Relaciones Internacionales, como corriente
historiogrfica con entidad propia.
Esta transformacin se puede observar, en primer lugar, y desde una
perspectiva exclusivamente histrica. en que el nmero de profesores uni-
versitarios, investigadores y estudiosos de los temas internacionales ha au-
mentado de forma considerable. Este dato se puede observar tanto por el
nmero de trabajos publicados, como por el de Tesis Doctorales presentadas
o en elaboracin, en comparacin con los perodos anteriores e incluso con
otras reas, especialmente en historia contempornea. Tambin se puede
contrastar por un hecho digno de mencin: el colectivo de miembros espa-
oles en la Commission of History of International Relations, es el cuarto
tras el integrado por los especialistas de Alemania, Francia e Italia. Esta si-
tuacin ha provocado, sin duda, que por vez primera en el ao 1990 un
miembro de ese colectivo, el profesor Manuel Espadas, haya sido elegido
para formar parte del Bureau de la Comisin.
Un nuevo dato puede corroborar estas afirmaciones. Hace referencia a
la serie de asociaciones que se han creado y que funcionan a pleno rendi-
miento en Espaa, que tienen como objetivo la difusin de los estudios his-
trico-internacionales, y la reunin en su seno de los diferentes especialistas.
En este sentido caben destacar por orden de antigedad. la Asociacin Es-
paola de Orientalistas, creada en 1964, que hoy agrupa a casi mil socios y
cuenta con rganos propios de difusin de sus actividades y trabajos de sus
miembros, como el Boletn de la A.E.O. La Asociacin Espaola de
Africanistas, fundada en 1984, que hoy agrupa a casi 150 miembros, y cuya
revista Estudios Africanos, que alcanza ya los diez nmeros, se ha conver-
tido en la nica publicacin espaola sobre temas africanos. La Asociacin
Espaola de Estudios del Pacfico, fundada en 1988, con ms de 70 miem-
bros, que en 1991 ha iniciado una nueva andadura con la publicacin de la
Revista Espaola del Pacfico.
Este proceso asociacionista ha culminado con la creacin en septiem-
bre de 1991 de la Comisin Espaola de Historia de las Relaciones Inter-
nacionales, cuyos fines especficos son los de Estimular y promover la
investigacin, la enseanza y las publicaciones relacionadas con el campo
cientfico de la Historia de las Relaciones Internacionales. as como im-
pulsar y coordinar cuantas actividades contribuyan a la realizacin de sus
objetivos (art. 4. de los Estatutos). Una Comisin, pues, que tras su
asamblea constituyente se convertir en lugar de encuentro y trabajo de
todos aquellos especialistas espaoles en Historia de las Relaciones Inter-
nacionales.
168 Juan Carlos Pereira Castaares
Todo estos hechos, resultados ya tangibles y valorables, a los que pue-
den aadirse la existencia de programas monogrficos de Tercer Ciclo en
este campo cientfico en varias universidades; la colaboracin docente y
cientfica activa de varios profesores universitarios con instituciones priva-
das y organismos oficiales que se ocupan de asuntos internacionales, tales
como el Instituto de Europa Oriental (Madrid), el Centro de Estudios de Pa-
ses del Este (Madrid), el Instituto de Cuestiones Internacionales y Poltica
Exterior (Madrid), Movimiento Europeo (Madrid), la Fundacin CIDOB
(Barcelona), el Centro de Investigacin para la Paz (Madrid) o la Escuela
Diplomtica (Madrid); as como la organizacin de seminarios y congresos
de carcter histrico-internacional e interdiciplinares en los ltimos cinco
aos (Seminario sobre las Relaciones Exteriores de Espaa en la edad con-
tempornea (1988), Proyeccin Mediterrnea y Proyeccin Atlntica de la
Espaa Contempornea (1988), Seminarios hispano-portugueses de Mrida
(desde 1988), El Extremo Oriente Ibrico (1988), Coloquios Canarias-No-
roeste de Africa (1989), Congreso sobre Estudios Africanos en el Mundo
Ibrico (1991), Congreso Internacional sobre Espaa y el Proceso de Cons-
truccin Europea (1992), entre otros), ponen de manifiesto la vitalidad de
una corriente historiogrfica que en poco tiempo ha sabido reducir la distan-
cia que le separaba de otras reas cientficas en Espaa y en el extranjero,
aunque an quede mucho camino por recorrer.
Esta situacin ha sido ya analizada y destacada no slo en Espaa, aun-
que por especialistas provenientes de otros sectores cientficos que no de la
comunidad de historiadores espaoles, muchos de los cuales siguen pensan-
do que la nica historia vlida es la historia econmica-social (?), sino
tambin en el extranjero. As, desde el campo de la diplomacia cabe referir-
se a los testimonios de Miguel Angel Ochoa; desde una perspectiva sociol-
gica y poltica ha sido puesta de manifiesto, entre otros, por Celestino del
Arenal, desde una vertiente econmica por Angel Vias
31
. Varios han sido,
por otra parte, los trabajos de especialistas extranjeros, publicacados en di-
versas revistas, que han resaltado la reciente pero destacada actividad histo-
riogrfica de la que hemos venido en denominar en algn trabajo como
nueva generacin de historiadores espaoles de las relaciones internacio-
nales32.
31 Cfr. OCHOA, M. A.: Historia de la Diplomacia Espaola 1, Madrid, 1990, ARENAL, C. del:
Introduccin a las Relaciones Internacionales. Madrid, Tecnos, 1984; y VIAS, A.: La historia
de la contemporaneidad espaola y el acceso a los archivos del franquismo, en Sistema, 78,
(1987), pp. 17-36.
32 Cfr. FUENTES, E.: L'histoire des relations intemationales en Espagne: la fin de la lthar-
gie, en Relations Internationales 42 (1985), pp. 183-186, ALBONICO, A.: La ripresa degli studi
suBa poltica estera in Spagna e alcune recenti ricerche sugli indirizzi intemazionali del Franchis-
mo, en Nuova Rivista Storica, Anno LXXIII, Fas.I-I1 (1989), pp. 199-209,.y MUGNAINI, M.:
Recenti studi suBa politica estera deBa Spagna contemporanea en Storia delle Relazioni Inter-
nazionali, Anno V-1989/2, (1989), pp. 371-385.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 169
Esta nueva generacin de historiadores espaoles ha estado condiciona-
da en la realizacin de sus actividades docentes e investigadoras, en mi opi-
nin, por varios factores:
a) La existencia de una tradicin e incluso de una corriente de estudios
sobre Historia Diplomtica, muy limitada en el tiempo y muy individuali-
zada y ello a pesar, como seala Arenap3, de que las aportaciones que se ha-
cen desde esta perspectiva sean ms significativas e importantes. que las
que aportaban las realizadas desde el derecho internacional, para la explica-
cin de las relaciones internacionales en Espaa en el siglo XIX. Entre 1841
y 1848, incluso, el trmino relaciones internacionales pasar a sustituir al
de historia diplomtica, mucho antes que en otros Estados europeos. En
este sentido, slo cabe citar a historiadores muy concretos que de forma au-
tnoma, y sin excesivo apoyo oficiala de la opinin pblica, trataron de de-
sarrollar una tarea necesaria y similar a la que se estaba realizando en otros
estados. De forma destacada, siempre. hay que sealar la figura de Jernimo
Becker, con una amplia y desconocida obra que se extiende temticamente
desde el siglo XVIII a principios del siglo xx. Asimismo, los trabajos de Ma-
nuel de Marliani, Facundo Goi, Eusebio Alonso Pesquera o el Marqus de
Villaurrutia.
b) No ha habido tampoco un gran desarrollo de la Historia de los Tra-
tados y Documentos Diplomticos. Si bien es en el siglo XVIlI. con la obra
de Jos Antonio Abreu que abarca de 1598 a 1700, cuando se inicia en Es-
paa las colecciones de tratados por iniciativa real. su continuacin se ver
frenada por el desinters, la falta de medios y la desorganizacin existente
en los centros oficiales en los que se encontraban los documentos a recopi-
lar, sistematizar y estudiar. As. de 1740-1752, habr que saltar en el tiempo
hasta 1843, fecha en la que aparece la obra de Alejandro del Cantillo: de ah
a 1858, con el trabajo no oficial de Eustaquio Toledano. al igual que el pu-
blicado por P. Soler y Guardiola en 1895; el marqus de Olivart continuar
la obra de los anteriores con apoyo oficial en algn caso. y por iniciativa
propia en otros, entre 1904 y 1911. De esos aos, de forma sorprendente,
hay esperar al ao 1977 cuando aparezca de forma oficial la continuacin
del trabajo de Olivart a travs de la llamada Coleccin de Tratados Inte-
nacionales suscritos por Espaa. Bilaterales, que hasta la actualidad abar-
ca hasta 1943 en los seis tomos publicados por el Ministerio de Asuntos
Exteriores. Una obra incompleta, aunque importante. que no se ha visto
acompaada por una coleccin de documentos diplomticos, siendo Espa-
a el nico Estado de Europa Occidental que no cuenta de forma oficial con
un trabajo de este tipo.
3' A R E ~ A L . C. del: La teora de las relaciones internacionales en Espaa. Madrid, 1979. p. 26;
cfr. la primera pane del libro de PEREIRA. J. C. Introduccin al estudio de la poltica exterior de
Espaa (siglos XIX y XX). Madrid. 1983.
170 Juan Carlos Pereira Castaares
c) Tampoco se puede decir que el desarrollo de la disciplina de relacio-
nes internacionales haya influido en los historiadores especialistas en este
rea cientfica. Como indica Arenal, la influencia de la historia diplomtica
hasta los aos sesenta del siglo XIX, y del derecho internacional desde ese
momento hasta el inicio de la dcada de los cincuenta, imposibilitan, junto a
otros factores internos, el desarrollo autnomo de las relaciones internacio-
nales. Los aos 1957, que marca el inicio de una teora de las relaciones in-
ternacionales en Espaa como disciplina independiente y cientfica, y 1973,
que supone la consolidacin de esta materia y el establecimiento por vez pri-
mera en nuestro pas de una especialidad en Estudios Internacionmales en
la Universidad, son muestras del retraso en el que vive Espaa en estecampo
y la poca influencia, pues, que el desarrollo de esta disciplina pudo tener
entre los historiadores. En los ltimos aos, la falta de dilogo, el desconoci-
miento de la labor realizada por ambos colectivos de internacionalistas e in-
cluso, por qu no decirlo, las suspicacias surgidas en algunos momentos, con
algunas excepciones dignas de destacar, tampoco han beneficiado el desarro-
llo constructivo de una slida escuela espaola de internacionalistas
34
.
d) La labor de los historiadores de las relaciones internacionales en Es-
paa ha estado tambin condicionada, como hemos sealado anteriormente,
por el relegamiento al que han estado sometidos por la historiografa espa-
ola. Un dominio de la historiografa nacionalista y positivista desde los
aos cuarenta del siglo XX; la influencia de la Escuela de los Annales y el
materialismo histrico desde los aos cincuenta; el desarrollo de una histo-
ria econmico-social que resultar hegemnica durante largo tiempo, y el
impacto que ha tenido la creacin de un nuevo modelo de organizacin aq-
ministrativo-territorial en Espaa desde 1978, el Estado de las Autonomas,
que ha impulsado de forma extrema el desarrollo de una historiografa local
o regional, podan explicar por s mismas la ausencia o el limitado inters
de una historia que no cumpla con los requisitos exigidos para ser conside-
rada como tal en la historiografa espaola. No obstante, habr ms razones
que explicaran este hecho y que iran desde el escaso inters y desarrollo
de una historiografa no peninsular en los planes de estudios universitarios;
el desconocimiento de lenguas extranjeras, al menos como instrumento de
trabajo, que impiden la lectura de obras bsicas que tampoco suelen ser tra-
ducidas al espaol por la poca demanda que existe sobre ellas; los limitados
contactos de historiadores espaoles con colegas y centros de investigacin
extranjeros; la escasa utilizacin del recurso de la historia comparada o el
poco inters y valoracin oficial por la historia en general y por la historia
de las relaciones internacionales en particular, que se observa tambin en la
sociedad espaola, son tambin factores que han dificultado enormemente
esta labor hasta hace poco tiempo.
34 ARENAL, C. del: La teora... , especialmente p. 69 Yss.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 171
e) No podemos olvidar tampoco los limitados alicientes que para
la investigacin en este campo han existido y existen en Espaa. No slo
quiero hacer referencia con ello a la desorganizain, dispersin y dificul-
tades burocrticas, a las que hay que hacer frente para la consulta de las
fuentes necesarias para el desarrollo de nuestras investigaciones, espe-
cialmente en el archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores, aunque
algo se ha solucionado con las nuevas disposiciones legislativas y an la
distancia con respecto a otros centros de investigacin extranjeros es
abrumadora. Tambin he de referirme al desinters oficial por esta ver-
tiente de la accin exterior del Estado. puesto ya de manifiesto en otros
apartados de este trabajo, imcomprensible en un pas que cuenta con uno
de los pasados histrico internacionales ms rico y complicado de estu-
diar. sin cuyo conocimiento en muchos casos es difcil adoptar las deci-
siones o establecer los objetvos ms convenientes en la elaboracin de la
poltica exterior actuaP5.
f) En ltimo lugar. creo necesario destacar la ausencia de un debate
interno entre los historiadores de las relaciones internacionales. no slo
entre la teora y la historia de nuestra materia, sino sobre la adaptacin de
los parmetros y la metodologa adoptada en otros estados a las peculiares
caractersticas de Espaa. Una potencia media, situada en la periferia del
continente europeo, que ha basculado en su accin exterior entre el Atln-
tico y el Mediterrnero, entre Europa y Africa. La influencia casi hegem-
nica de la escuela francesa de historia de las relaciones internacionales.
ha conducido al desarrollo de una historiografa basada casi exclusiva-
mente en la teora multifactorial de las fuerzas profundas. sin discusin.
Teora aplicada al estudio de la poltica exterior espaola. especialmente
hasta la 11 Repblica, y de las relaciones bilaterales con no ms de cuatro
o cinco estados europeos. Un predominio, pues, de la perspectiva hori-
zontal y europea, que se ha ido completando desde hace poco ms de un
lustro con nuevas aportaciones que en la actualidad estn ya ofreciendo
sus resultados a la comunidad cientfica de historiadores espaoles y ex-
tranjeros.
Expuestos los condicionantes que han estado presentes en nuestra labor
durante los ltimos aos, vamos a pasar a analizar los resultados de la misma.
Unos resultados que los vamos a centrar. por falta de espacio y por el mayor
inters que tienen en la actualidad, en el siglo xx. entendiendo por ste
desde la 1 Guerra Mundial hasta 1975. Con ello no queremos dejar de des-
tacar las aportaciones de historiadores como Jess Pabn. Jos Mara Jo-
ver, Mara V. Lpez Cordn, Rosario de la Torre. Luis Alvarez Gutirrez,
]j Cfr. PEREIRA. J. C. (dir.): Fuentes y Centros de Im'estigacin para el estudio de la poltica
exterior de Espaa. Paper presentado en colaboracin en la reunin de la Commission of History
of intemational Relations, celebrada en Madrid en 1990 y NIo.A.: las fuentes para el estudio
de la poltica e ~ t e r i o r espaola en Studia Histrica. vol. VI-VV (1990), pp. 93-104.
172 Juan Carlos Pereira Castaares
Cristobal Robles, Julio Salom o Manuel Rodrguez, que se han ocupado am-
pliamente de la historia de las relaciones internacionales desde el siglo xvm
36
.
Los primeros trabajos publicados en Espaa por historiadores que trata-
ban de comprender y explicar la accin exterior espaola entre 1914 y 1975
desde nuevas perspectivas, diferentes a las realizadas por los historiadores
diplomticos, datan de los aos 1983-1984. En primer lugar, el libro de J. C.
Pereira, Introduccin al estudio de la poltica exterior de Espaa (Siglos XIX
y XX), Madrid, 1983, interesante por su utilidad como gua o primera aproxi-
macin a esta vertiente de la poltica espaola, as como a sus fuentes y me-
todologa bsicas. De forma ms limitada y desequilibrada, pero como una
muestra ms de este renacer y nacionalizacin de la produccin histo-
riogrfica, en palabras de J. Tusell, se encuentra el nmero monogrfico de
la revista Proserpina, 1, Mrida, 1984, en la que en nueve trabajos de dife-
rentes autores, se nos presenta una panormica de la poltica exterior espa-
ola desde 1898 a 1953. De aparicin ms reciente es el volmen colectivo
editado por J. B. Vilar Las relaciones internacionales en la Espaa Contem-
pornea, Murcia, 1989. En l, se encuentran, junto a otros, tres sugerentes
aproximaciones a la poltica exterior de la Restauracin, la 11 Repblica y el
Franquismo, realizadas respectivamente por J. U. Martnez Carreras, J. C.
Pereira, J. L. Neila y A. Vias. El ltimo de los trabajos que de forma gene-
ral, aunque desde una perspectiva original, aborda el tema de la poltica ex-
terior espaola es el publicado en 1991 por V. Morales, Espaa, de pequea
potencia a potencia media. (Un ensayo sobre el dilema de su proyeccin ex-
terior), en el que se ocupa de reflexionar en profundidad sobre el status
internacional de Espaa en el siglo xx, as como sobre las discusiones histo-
riogrficas y polticas sobre esta polmica cuestin.
De forma ms concreta en cada uno de los perodos histricos que abarca
este trabajo, se puede afirmar que hoy existen ya buenas monografas sobre
la poltica exterior espaola durante la Restauracin. Una primera aproxi-
macin la realiz J. U. Martnez Carreras en 1980, y un profundo y riguroso
estudio del tema ha sido el de M. Espadas en 1981, en el que se ocupa de
forma destacada de dos grandes temas: el impacto de la 1 Guerra Mundial
en Espaa y el problema del Norte de Africa
37

36 Es necesario resaltar aqu la figura del profesor Jos M. Jover, que desde Valencia, pero es-
pecialmente en el Departamento de Historia Contempornea de la Universidad Complutense realiz
una importante tarea en la difusin de una nueva historia, conceptual y metodolgicamente hablan-
do, que aplic a la enseanza de la historia de las relaciones internacionales difundiendo entre los
alumnos y entre los profesores que con l hemos trabajado, un inters, seguido por lo general de un
entusiasmo, por esta materia. Sus investigaciones y ensayos histricos sobre la poltica exterior es-
paola han sido, hasta hoy, un nuevo aliciente para continuar en el seno de esta corriente histrica.
37 MARTINEZ CARRERAS, J. U.: La poltica exterior espaola durante el reinado de Alfonso XIII.
Espaa y la revolucin alemana, en Revista de la Universidad Complutense, 116 (1980), pp. 313-353
y ESPADAS, M.: La poltica exterior espaola en la crisis de la Restauracin, en Historia de Es-
paa y Amrica, vol. XVI-2, Madrid, 1981, pp. 581-614.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 173
Dentro de la abundante produccin historiogrfica sobre la 11 Repblica,
la poltica exterior no ha sido objeto de atencin hasta hace muy poco tiem-
po, debido a las afirmaciones y prejuicios de la historiografa clsica acerca
de la ausencia de una poltica exterior. Superada ya esa fase, J. J. Carreras en
1980 y V. Morales dos aos ms tarde
38
, iniciaron una revisin de los plan-
teamientos historiogrficos sobre esta decisiva cuestin. Mucho ms recien-
temente, M. A. Egido, ha publicado diversos trabajos sobre este perodo en
los que ha analizado desde las diferentes posiciones ideolgicas de las dis-
tintas agrupaciones y partidos polticos republicanos sobre la poltica exte-
rior, hasta aspectos concretos de la misma como el pacifismo obrero
39

Los condicionantes internacionales de la Guerra Civil han sido muy


bien estudiados de forma general por A. Vias, integrado en el colectivo de
historiadores de las relaciones internacionales, en diversos trabajos pero
especialmente en el titulado La Guerra Ciril Espaola 50 aos despus,
Barcelona, 1985. No obstante, olvida algunos aspectos interesantes, como la
intervencin portuguesa, que han sido estudiados en una obra colectiva so-
bre la guerra por J. Andrs-Gallego y otros en 1989
4
.
Los historiadores espaoles nos hemos incorporado muy recientemente
al anlisis de la poltica exterior del franquismo, vertiente del rgimen a la
que haban dedicado alguna atencin especialistas extranjeros. Adems de
los trabajos generales que A. Vias haba publicado en revistas como Cuen-
ta y Razn (1982) e Historia 16 (1986), no ser hasta la publicacin en
1987 de dos trabajos de M. Espadas sobre la poltica exterior del franquis-
mo en general, cuando podamos afirmar que, por fin, el franquismo es ya
historia, tambin en sus relaciones exteriores
41
De forma complementaria a
estas aportaciones, una gran parte de obras sobre la historia de Espaa en el
siglo xx, recogen ya, aunque de forma muy desigual, esta importante y con-
dicionante faceta del franquism0
42
.
Superando estas visiones de carcter general, los historiadores hemos
considerado que para comprender en su integridad la poltica exterior espa-
ola, era necesario establecer un primer nivel de anlisis que lo podramos
caracterizar como el de la Administracin exterior del Estado. En efecto, no
se puede comprender una determinada accin exterior --objetivos, decisiones
3 ~ Vid. CARRERAS, J. J.: El marco internacional de la 11 Repblica en Arbor, 426-427
(1980). pp. 37-51 Y MORALES, V.: Orientaciones de la poltica internacional de Espaa, 1898-
1936. en Estudios sobre Historia de Espaa. Homenaje a Tun de Lara, vo1.3. Madrid, 1982,
pp. 189-197.
W EGIDO. \1. A.: La concepcin de la poltica exterior espaola durante la 1/ Repblica,
193/-/936. Madrid. 1987.
-l(l AI'DREs-GALLEGO. J. y otros: Espaa Actual. La Guerra Civil (1936-1939). Historia de Es-
paa 13. 1. \1adrid. 1989.
41 ESPADAS. M.: Las Relaciones exteriores, en Historia de Espaa y Amrica, vol. XIX-2.
Madrid. 1987, pp. 269-352 YFranquismo v Poltica Exterior. Madrid, 1988.
42 Cfr. por ejemplo en A. DoMINGl'EZ ORTIZ (dir.). Historia de Espaa. Barcelona, 1991.
174 Juan Carlos Pereira Castaares
y resultados-, sin el conocimiento exacto de los medios que esa accin re-
quiere para el logro de los objetivos previstos. Legislacin, instituciones,
medios humanos y recursos econmicos y tcnicos, deben corresponder al
status del actor estatal y a los objetivos establecidos por los dirigentes
polticos. Por ello, los estudios sobre la Administracin exterior, constituida
por el conjunto de rganos que promueven, dirigen y ejecutan la poltica ex-
terior estatal, deben ser considerados bsicos.
Pocos son an los trabajos histricos publicados sobre esta materia,
aunque pronto las investigaciones en curso proporcionarn nuevas publica-
ciones. Una de las primeras aproximaciones fue la de A. Vias, al estudiar
la Administacin de la poltica econmica exterior en 1980 y el Ministerio
de Asuntos Exteriores durante el franquismo en 1985
43
. Sobre la persona-
lidad de los ministros de Estado/Asuntos Exteriores son an escasas las
investigaciones, aunque podran citarse los tiles trabajos sobre las elites
ministeriales espaoles de J. M. Cuenca y S. Miranda
44
, as como la inte-
resante investigacin de M. J. Cava sobre Jos Flix de Lequerica
45
. Los
estudios sobre la diplomacia espaola son escasos incluso entre los diplo-
mticos espaoles, aunque la Historia de la Diplomacia Espaola, que ac-
tualmente est publicando Miguel Angel Ochoa, podr paliar brillantemente
este dficit. No obstante, entre los historiadores que se han acercado a este
tema sobresalen A. Martnez y J. C. Pereira, y con una perspectiva muy
concreta M. Casanova
46
. En la actualidad, se estn realizando dos investi-
gaciones financiadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores, en las que
un grupo de jvenes historiadores dirigidos por J. Martnez Cardos y J. C.
Pereira, estn elaborando una historia del Ministerio de Asuntos Exteriores
desde 1938 hasta la actualidad, as como un amplio estudio sobre el Insti-
tuto Libre de Enseanza de las Carreras Diplomticas y Consular y Centro
de Estudios Marroques, fundado en 1911 y la Escuela Diplomtica, cre-
ada en 1942.
Tras la denominada Gran Guerra, el nuevo orden internacional post-
blico dio lugar a la creacin de la Sociedad de Naciones. Con ello no slo
se inici una nueva etapa en la evolucin de las relaciones internacionales,
43 VIAS, A.: La Administracin de la poltica econmica exterior en Espaa, 1936-1979,
en Cuadernos Econmicos de ICE, 13 (1980), pp. 159-247 YLa poltica exterior espaola du-
rante el franquismo y el Ministerio de Asuntos Exteriores, en Guerra, Dinero y Dictadura, Ma-
drid, 1984.
44 Vid. CUENCA, J. M.; MIRANDA, S.: La elite ministerial franquista, en Revista de Estudios
Polticos, 57 (1987), pp. 107-148.
45 CAVA, M."J.: Los Diplomticos de Franco. Deusto, 1989.
46 MARTlNEZ, A.: La reforma del cuerpo diplomtico por Primo de Rivera en Revista Inter-
nacional de Sociologa, 35, (1980), pp. 409-442; PEREIRA, J. C.: Primo de Rivera y la diploma-
cia espaola en Hispanoamrica: el instrumento de un objetivo, en Quinto Centenario, 10
(1986), pp. 131-156 YCASANOVA, M.: Depuracin de funcionarios diplomticos durante la gue-
rra civil, en Espacio, Tiempo y Forma, 1 (1987), pp. 363-378.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 175
sino que tambin se institucionaliz la denominada diplomacia multilateral
entre los Estados, que se haba ido gestando en el ltimo tercio del siglo XIX
y que se convertir para todas las naciones, incluida Espaa, naturalmente,
en una de las vertientes ms activas y complejas de sus respectivas acciones
exteriores a lo largo del siglo xx.
El estudio histrico de la actividad de Espaa en la Sociedad de Nacio-
nes no se ha iniciado de una forma profunda hasta la dcada de los ochen-
ta, si bien en algunos trabajos anteriores como los de G. Sole'o, se haba rea-
lizado una primera aproximacin al tema centrado en los primeros aos
veinte. La publicacin de la Tesis de F. Quintana en 1989
48
, ha supuesto
la aplicacin de una nueva metodologa en el estudio de las relaciones de
Espaa con el organismo ginebrino durante la 11 Repblica, al hacer un
replanteamiento del papel espaol como pequea potencia y sus posibilida-
des y limitaciones en el mbito de la diplomacia multilateral en los aos
treinta. Recientes trabajos de otros historiadores, como J. L. Neila
49
, han
puesto de manifiesto la importancia que tuvo la elaboracin de una poltica
de seguridad colectiva y defensa nacional en la Espaa republicana, en el
contexto de la Sociedad de Naciones. Asimismo y a pesar de ocuparse pre-
ferentemente de las relaciones de Espaa con Hispanoamrica, debemos
aludir a la Tesis de N. Tabanera, ya que dedica algunos captulos al proceso
de elaboracin y puesta en prctica de una diplomacia multilareral de Es-
paa en Amrica
so
.
Tras el parntesis de la Guerra Civil espaola y la II Guerra Mundial, la
Espaa de Franco se convirti en un Estado aislado internacionalmente,
aunque no totalmente, y, por lo tanto, alejado hasta la dcada de los cin-
cuenta de los organismos internacionales ms importantes. Quiz por esta
razn los trabajos histricos sobre la diplomacia multilateral franquista son,
verdaderamente, muy limitados. En este sentido, no obstante, podamos in-
cluir aqu el libro de F. Portero, en el que se estudia la posicin de Espaa
en el nuevo orden internacional, la actitud de las grandes potencias y el de-
bate sobre la llamada cuestin espaola hasta 1950, as como el trabajo de
P. Martnez LiBo sobre la actitud de Francia ante esta cuestin) l. Las rela-
ciones de Espaa con los organismos econmicos internacionales y su inci-
"7 SOLEo G.: La incorporacin de Espaa a la Sociedad de Naciones. en Hispania. 132
(1976), pp. 131-169.
"' QUI"TA"A, F.: Madariaga y la diplomacia repuhlicana en la Sociedad de Naciones. Ma-
drid, 1989.
"9 NEILA, J. L.: Espaa y el modelo de integracin de la Sociedad de las Naciones. 1919-
1939: una aproximacin historiogrfica en Hispania, L/3, 176 (1990), pp. 1373-1391.
50 TABANERA, N.: Las relaciones entre Espaa e Hispanoamrica durante la Segunda Rep-
hlica Espaola. 1931-1939: la Accin Diplomtica Repuhlicana. Valencia, 1990.
51 PORTERO, F.: Franco aislado. La cuestin espaola (1945-1959). Madrid, 1989 y MARTI-
NEZ, P.: Francia y la cuestin espaola en el Tercer Perodo de Sesiones de la Asamblea de las
Naciones Unidas, en Espaa y ONU-U (1948-1949). Madrid. 1985.
-------------------------------------
176 Juan Carlos Pereira Castaares
dencia sobre las relaciones comerciales han sido magnficamente estudiadas
en una obra conjunta en la que han participado A. Vias y otros autores
52
, y
aunque publicada en 1979 no ha perdido actualidad. En lo que respecta al
papel de Espaa en la poltica de seguridad occidental desde 1945, la obra
de referencia sigue siendo la de A. Marquina, aunque no podamos incluirle
como historiador, y las nicas aproximaciones desde nuestra perspectiva al
tema han sido las realizadas en la obra colectiva titulada Espaa, Portugal y
la OTAN53.
Una vez planteado el estado de la cuestin sobre la Administracin ex-
terior y la diplomacia multilateral, estamos en condiciones de abordar la l-
tima de las partes de este trabajo, la que hace referencia a los objetivos con-
cretos de la poltica exterior espaola en el siglo xx.
Sin ninguna duda, en el pasado y, an ms, en el presente de la accin
exterior espaola, Europa ha sido el principal objetivo exterior. No slo ra-
zones geogrficas, sino tambin polticas, culturales o econmicas han
contribuido a esta realidad. No obstante, estas relaciones han estado carac-
terizadas, a nuestro entender, por dos notas: en primer lugar, por la dialc-
tica europeizacin-casticismo; en segundo lugar, por la peculiar imagen
que de Europa se tiene (un rea limitada por no ms de cuatro o cinco esta-
dos). Una aproximacin general a esta situacin se puede encontrar en dos
artculos de investigacin histrica escritos por J. M. Jover y J. C. Perei-
ra
54

En efecto, la idea de Europa para los dirigentes polticos y opinin p-


blica en general se ha materializado en cinco estados, con los que se han
mantenido las ms continuas e intensas relaciones bilaterales:
a) Gran Bretaa, sobre cuyas relaciones histricas han trabajado J. C. Pe-
reira y J. Tusell hasta 1931, J. F. Pertierra durante la 11 Repblica, E. Mora-
diellos durante la Guerra Civil y E. del Pozo en el primer franquism0
55
.
b) Francia, sobre cuyas relaciones histricas han trabajado A. Nio,
desde una perspectiva cultural y hasta 1931, F. Paez durante la 11 Repblica;
J. M. Borras y, desde una perspectiva histrico-militar, J. Martnez Parrilla
52 VIAS, A. Yotros: Poltica comercial exterior de Espaa, 1931-1975. Madrid, 1979.
53 TORRE, H. de la (Coord.): Espaa, Portugal y la OTAN. Mrida, 1989.
54 JOVER, J. M.: La percepcin espaola de los conflictos europeos: notas histricas para su
entendimiento, en Revista de Occidente, 57, (1986), pp.5-42 YPEREIRA, J. C.: Las dictadura
ibricas ante la Europa de la unidad: Espaa, en TORRE. H. de la (Cord.) Portugal, Espaa y Eu-
ropa. Cien aos de desafo (1890-1990). Mrida, 1991.
55 Vid. PEREIRA, J. c.: Las relaciones entre Espaa y Gran Bretaa durante el reinado de Al-
fonso XIll (1919-1931). Madrid, 1984; TusELL, J.-GARCIA, G.: El Dictador y el mediador. Espa-
a-Gran Bretaa, 1923-1930. Madrid, 1986; PERTIERRA, J. F.: Las relaciones hispano-britnicas
durante la 11 Repblica Espaola, 1931-1936. Madrid, 1984; MORADIELLOS, E.: Neutralidad be-
nvola. Oviedo, 1990; Pozo, E. del: Gibraltar en el marco de la firma de los acuerdos hispano-
norteamericanos, septiembre 1953, en Bulletin d' histoire contemporaine de l' Espagne. 8-9
(1989), pp. 52-55.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 177
durante la Guerra Civil y P. Martnez LiIlo durante el primer franquism0
5
.
En este apartado debe incluirse tambin la obra colectiva Espaoles y Fran-
ceses en la primera mitad del siglo xx, Madrid, 1986.
c) Portugal, sobre cuyas relaciones H. de la Torre ha escrito rigurosos
estudios que abarcan desde 1910 hasta 1936
57
. A eIlos se deben aadir las
sucesivas publicaciones que desde 1988 se realizan en el Centro Asociado
de la UNED en Mrida, tras los respetivos seminarios hispano-portugueses
y la Tesis de J. C. Jimnez
58
.
d) Italia, sobre cuyas relaciones histricas han trabajado S. Sueiro. J. Tusell
e 1. Saz durante la dictadura de Primo de Rivera, as como durante la 11 Rep-
blica y la Guerra Civil, J. Tusell y G. Garca sobre las relaciones hispano
italianas durante la 11 Guerra Mundial y L. de Llera en el primer fran-
quismo
59
. En este apartado debe incluirse tambin la obra colectiva Italia y
la Guerra Civil Espaola, Madrid, 1986, as como la titulada Espaoles e
italianos en el mundo contemporneo, Madrid, 1990.
e) Alemania, sobre cuyas relaciones histricas han trabajado R. Garca
y A. Vias durante la 11 Guerra Mundial
o
.
Fuera de estos Estados europeos, los estudios histricos han sido pun-
tuales para el caso de la URSS, tema sobre el que han trabajado A. Vias y
L. Surez
l
.
De una forma ms general, las relaciones de Espaa con Europa se han
abordado desde dos perspectivas: en el contexto de la 11 Guerra y
la actitud espaola ante el proceso de integracin europea.
56 NIO, A.: Cultura y diplomacia. Los hispanistas franceses y Esparja. 18751931. Madrid,
1988: PAEZ, F.: La significacin de Francia en el contexto internacional de la 11 Rephlica Espa
ola (1931-1936). Madrid, 1990; BORRAS. J. M': Francia ante la Guerra Cil'il espaola. Bur-
guesa. inters nacional e inters de e/ase. Madrid, 1981; MARTII'EZ PARRILLA. J.: Las
Armadas francesas ante la Guerra Cil'il Espaola (19361939 l. 1987: LiLLo.
P.: Una introduccin al estudio de las relaciones hispanoFancesas 1/94519511. 1985.
" TORRE. H. de la: Antagonismo -"Factura peninsular. EspllllaPortugaI1910-1919.
1983: Del "peligro esparlol a la amistad peninsular. EspaaPortugaI1919-1930. Madrid. 1984:
La relacin peninsular en la antecmara de la Guerra Cil'il espaola. 1931-1936. Mrida. 1989.
5R J. c.: Las relaciones entre Espaa y Portugal, 19451955. Tesis Doctoral. 1992.
5" SL'EIRO. S.: Primo de Rivera y Mussolini. las relaciones diplomticas entre dos dictadu-
ras y La influencia de Mussolini y su rgimen en la dictadura de Primo de Rivera. en Proser-
pina,!. (1984), TusELL. J. SAZ, 1.: Mussolini y Primo de Rivera. las relaciones polticas y diplo-
mticas de dos dictaduras mediterrneas, en Boletn de la Real Academia de la Historia, tomo
CLXXIX. (1982), pp. 413-483 YFascistas en Espaa. Madrid, 1981. SAZ. I.:Mussolini contra la
11 Rephlica. Valencia, 1986; TusELL, J. GARClA. G.: Franco y Mussolini. La poltica espaola
durante la Segunda Guerra Mundial. Barcelona. 1985 y LLERA, L. de: Relaciones culturales ita
lo-hispanas. La Embajada de T, Gallarati Scotti en Madrid (1945-1946). Milano, 1985.
60 PEREZ, R.: La idea de la "Nueva Europa" en el pensamiento nacionalista espaol de la in-
mediata postguerra, 1939-1944, en Rel'ista del Centro de Estudios Constitucionales. 5 (1990)
pp. 203-240 YA.VIAS: La Alemania y e/18 de julio, Madrid, 1977.
61 VIAS. A.: El oro espaol en la Guerra Cil'il . Madrid, 1976 y SUAREZ. L.: Franco y la
URSS. Madrid. 1987.
178 Juan Carlos Pereira Castaares
La cuestin de Espaa y el segundo conflicto mundial, fue abordada en un
libro renovador como fue el de V. Morales Historia de la no beligerancia es-
paola durante la Segunda Guerra Mundial, Las Palmas, 1980; posteriormen-
te, el mismo autor ha ido profundizando y revisando sus planteamientos, as
como sus consecuencias en varios artculos
62
. Con una visin ms amplia de
esta cuestin, merecen destacarase los trabajos de M. Huguet y M. Espadas
63

Miscelaneas sobre el tema se han publicado en la revista Espacio, Tiempo y


Forma Historia Contempornea, Serie V-2 (1989) y en la Revue d'Histoire.
Guerres Mondiales et Conflicts Contemporains, 158 (1990) Yen la obra El im-
pacto de la II Guerra Mundial en Europa yen Espaa, Madrid, 1986.
La tarda incorporacin de Espaa a las organizaciones regionales de m-
bito europeo, ha supuesto un fuerte condicionante para el desarrollo de una
corriente de estudios sobre la actitud espaola ante el proceso de integra-
cin continental. No obstante, el cambio tan contundente de la situacin
desde 1986 y el proceso de europeizacin acelerada que estamos viviendo
desde ese momento, han sido un fuerte aliciente entre los jvenes historia-
dores de las relaciones internacionales para ocuparse de este tema.
Ya exista alguna breve aproximacin al tema gracias al trabajo de M. Men-
chen sobre la actitud espaola ante el Memorndum Briand y de R. Garca
sobre la Nueva Europa que el rgimen nazi quera crear6
4
. No obstante,
ser la actitud del franquismo y de la oposicin interior y exterior ante el re-
ferenteEuropa, como medio, reto, alternativa y objetivo, la que est pro-
vocando un mayor nmero de investigaciones
65
. Algunos trabajos ya publi-
cados se pueden citar como los de A. Moreno, J. C. Pereira y P. Martnez
Lillo, junto a algunas obras colectivas como las tituladas Espaa, F ~ a n c i a y
la Comunidad Europea, Madrid, 1989 y Portugal, Espaa y Europa. Cien
aos de desafo (1890-1990), Mrida, 1991
66
. .
Unos objetivos secundarios, utilizados en ocasiones como polticas de
sustitucin o como medio de alcanzar un status u objetivos que la poltica
62 MORALES, Y.: Neutralidad y no beligerancia espaola en la Segunda Guerra Mundial y
Las causas de la no beligerancia espaola reconsideradas, en Revista de Estudios Internaciona-
les, vo1.5-3 (1984), pp. 609-631.
63 HUGUET, M.: Los planteamientos ideolgicos sobre la poltica exterior espaola en la inme-
diata posguerra, 1939-1945. Madrid, 1989 y ESPADAS, M.: Alianzas y poltica exterior de la Es-
paa contempornea (1875-1945)>>, en Forces Armes et Systemes d' alliances. Montpellier, 1981.
64 MENCHEN, M.: La actitud de Espaa ante el Memorndum Briand, 1929-1931, en Revis-
ta de estudios Internacionales, vol. 6-2 (1985), pp. 413-443 YGARCIA, R.: arto cit.
65 Cfr. MORENO, A.: Algunos aspectos sobre la unidad europea en la bibliografa espaola de
1945 a 1962, en Hispania, L/3, (1990), pp. 1453-1473 Y PEREIRA, J. C.-MORENO, A.: Espaa
ante el proceso de integracin europea desde una perspectiva histrica: panorama historiogrfico
y lneas de investigacin, en Studia Histrica (en prensa).
66 PEREIRA, J. C. MORENO, A.: La Spagna franchista di fronte al processo di costruzione eu-
ropea, en Storia delle Relazioni Internazionali, 4 (1991), pp. 53-88 Y MARTINEZ LILLO, P.: La
poltica europea del Ministro Fernando Mara Castiella, en Movimiento Europeo, 11-12 (1985),
pp. 7-12.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... 179
europea haba impedido, sern los integrados por tres continentes: Amrica,
Africa y Asia. Sobre ellos no se ha escrito mucho desde nuestra perspectiva
hasta hace pocos aos y bien podra hablarse ya de la existencia de una re-
gionalizacin en las investigaciones sobre historia de las relaciones interna-
cionales contemporneas.
Con respecto a Amrica, a pesar de ser uno de los objetivos ms perma-
nentes en la historia y el presente de la poltica exterior espaola contempo-
rnea, no cuenta an con un destacado nmero de monografas. El nico
trabajo que de forma general analiza las relaciones entre Espaa e Iberoa-
mrica es el escrito recientemente por J. C. Pereira y A. Cervantes Las rela-
ciones diplomticas entre Espaa y Amrica. Madrid. 1992. Sobre EEUU la
produccin historiogrfica espaola sigue siendo sorprendentemente muy
escasa y slo cabe citar el trabajo bsico de A. Vias Los pactos secretos de
Franco con Estados Unidos. Bases, Ayudas. recorte de soberana. Barcelo-
na, 1981. Con respecto a Iberoamrica las aproximaciones histricas a co-
yunturas concretas o a Estados (principalmente Argetina y Mxico). han
sido varias y caben citarse los de A. Nio. E. Gonzlez-F. Liman. L. Delga-
do. M. Gonzlez o S. Enrich, entre las ms destacadas
67

Las investigaciones histricas sobre las relaciones de Espaa con los Es-
tados afroasiticos son an escasas, aunque en los ltimos cinco aos se han
observado cambios importantes en esta realidad. La labor de las asociacio-
nes anteriormente citadas, la realizacin de congresos. as como las activi-
dades y publicaciones de J. U. Martnez Carreras. V. Morales y J. B. Vilar,
han contribuido a este notable cambio. Con respecto a Africa, el centro de
atencin privilegiado ha sido el de Marruecos, por su destacado papel en la
poltica exterior, y sobre el que ha escrito principalmente V. Morales
68
. Sobre
otros mbitos geogrficos merecen destacarse los trabajos de J. c. Martnez
Carreras, J. B. Vilar, B. Hernndez, P. Oliver, R. Sevillano y L. E. Togores
69

Con respecto al mundo asitico, sobresalen dos mbitos: el de las relaciones


lic A.: L'expansion culturelle espagnole en Amrique hispanique (1898-1936)>>. en
Relations Illternatiollales, 50 (1987). pp. 197-213: E.-LI\lo\. F.: La Hispanidad como
illJtrumellto de comhate. Madrid. 1988: DELGADO. L.: Diplomacia Fanl{uista .\ poltica cultural
hacia Iheroamrica. 1939-1953. Madrid. 1988: GO:-ZALEZ. M.: La Alianza Franco-Pern: una
aproximacin crtica desde la perspectiva de la dependencia. en Hispallia. 167 , 19891: S.:
Historia diplomtica elllre Espaa e Iheroamrica en el cOlllerlO de las relaCIones inrernaciolla-
les. 11955-1985). Madrid. 1989.
6' MORALES. V.: El colonialismo hispano-fi'allcs en Marruecos (1898 19271. Madrid, 1976 y
Espaa y el Norte de AFica. El Protectorado de Marruecos (1921-1956). Madrid, 1984.
69 MARTINEZ CARRERAS, J. D.: Historia de la 1919-1986. Las independencias
de Asia -" Ajha. Madrid. 1987; VILAR, J. B.: Los espaoles en la Argelia francesa (/830-1914).
Murcia. 1989; HERNANDEZ, B.: Historia de las relaciolles EspGlia-Sudfrica ell el siglo xx. Ma-
drid. 1988; OLlVER, P.: Sahara. Drama de ulla (1960-19871. Palma de Mallorca.
1987; SEVILLANO. R.: Los orgenes de la afl'lcana a travs de la prensa espaola
(1956-1962). Madrid. 1986. TOGORES, L. E.: El Alzamiento y la guerra civil (1936-39) en las
colonias espaolas de Guinea. Ifni y Sahara, en Estudios Aji-icanos, 4-5 (1987-88).
180 Juan Carlos Pereira Castaares
con Israel y los judos, en el que se cuentan interesantes estudios de I. Oon-
zlez y A. Marquina-O. L Ospina
7o
; y el de las relaciones con Extremo
Oriente, en el que destacan las interesantes y riguosas aportaciones de algu-
nas obras colectivas y de historiadores como F. Roda0
7
!.
3. Los retos de una corriente historiogrfica
Al hacer un balance de la situacin en la que se encuentran en la actua-
lidad los estudios histricos sobre relaciones internacionales en Espaa,
destacara, en primer lugar, que las carencias son an importantes, pero
que la labor realizada hasta el momento, en funcin de la situacin desde
la que partamos, ha sido satisfactoria.
Los grupos de trabajo e investigacin se encuentran an muy concentra-
dos en las universidades de Madrid y en el e.S.Le.; existiendo, por otro
lado, historiadores que a ttulo individual y con gran esfuerzo por su parte,
han desarrollado y estn realizando una destacada labor por la difusin de
esta materia entre los alumnos y sus compaeros de trabajo. Resaltara la
actividad que se est llevando a cabo en Murcia, Valencia, Salamanca, C-
ceres o Bilbao. Sin duda, la reforma de los planes de estudio universitarios,
en los que encontraremos asignaturas como Historia del Mundo Actual,
con carcter obligatorio, o Historia de las Relaciones Internacionales,
Historia de la Poltica Exterior Espaola o Historia de la Integracin Eu-
ropea, con carcter optativo, impulsarn un renovado inters por estas re-
as de estudio.
La creacin de la Comisin Espaola de Historia de las Relaciones In-
ternacionales, ha sido tambin una muestra de este cambio que se ha podi-
do observar en los ltimos aos. Entre sus actividades futuras se encuentra
la publicacin de un boletn que se har llegar a sus asociados y a los cen-
tros de investigacin y estudios sobre relaciones internacionales en Espaa
y el extranjero. A su vez, est prevista la realizacin de un primer encuentro
entre os especialistas en esta materia, para realizar un balance historiogrfi-
co conjunto sobre lo escrito hasta el momento, as como para elaborar cu-
les han de ser las lneas de investigacin prioritarias en los prximos aos.
Con ello, sin duda, la Historia de las Relaciones Internacionales en Espaa
se asentar definitivamente en la comunidad cientfica de ciencias sociales.
70 GONZALEZ, 1.: El problema del racismo y los judos en el fascismo italiano y su incidencia
en el Gobierno de Burgosen el ao 1938, en Hispania, Tomo XLVII (1987), pp. 309-335;
MARQUINA, A. OSPINA, G. 1.: Espaa y los judos en el siglo xx. Madrid, 1987 y el volmen co-
lectivo Encuentros en Sefarad. Ciudad Real, 1987.
71 VV.AA.: El Extremo Oriente Ibrico. Investigaciones histricas: Metodologa y estado de
la cuestin. Madrid, 1989 y RODAo, F. (Coord). Estudios sobre Filipinas y las islas del Pacifico.
Madrid, 1989.
De la Historia diplomtica a la Historia de las relaciones internacionales... ISI
Por ltimo, ser necesario, en mi opinin, realizar las siguientes tareas
en el seno de esta corriente historiogrfica:
a) En cuanto al objeto de la materia sera necesario hacer un esfuerzo
para definir la historia de las relaciones internacionales. Me atrevera, inclu-
so, a hacer ese esfuerzo modestamente sealando que tiene por objeto el es-
tudio histrico de las relaciones sociales que se establecen entre individuos,
grupos humanos y Estados, que trascienden los lmites nacionales y se desa-
rrollan en un medio especfico como es el internacional, en constante trans-
formacin y en el que las rivalidades entre los cada vez ms numerosos ac-
tores sern constantes.
b) En cuanto a la metodologa a emplear considero importante que no
se desprecie, ni se olvide en la investigacin, la validez en los lmites preci-
sos, de la historia diplomtica, as como las aportaciones de la escuela
francesa, en especial la teora multifactorial de las fuerzas profundas,
que ahora parece que se quiere infravalorar en algunos sectores. Aprove-
chndose de todo ello y enriquecindolo con las aportaciones del Derecho
Internacional Pblico, de la disciplina de relaciones internacionales y de la
sociologa, podremos elaborar una historia que ha de ser menos totalizadora
que la que se nos exiga hasta el momento, ms cientfica y abierta y, en
particular, que nos permita explicar un pasado internacional en funcin de
un presente. La reflexin sobre este apartado debe ser prioritaria.
c) En cuanto a los temas a estudiar creo preciso completar el estudio de
la poltica exterior espaola, tanto en la poca contempornea como en
otros perodos histricos y hacer con cierta periodicidad un balance de la
misma. Junto a ello, sera conveniente tambin completar los trabajos sobre
relaciones bilaterales con aquellos Estados con los que Espaa ha manteni-
do especiales relaciones, y afrontar las de aquellos otros con los que las re-
laciones hayan sido ms discontinuas, pero que han tenido una importancia
o han sido decisivas en pocas histricas, tales como las que se han desarro-
llado con los diferentes Estados de Iberoamrica o EEUU. Rusia y la URSS.
algunos Estados rabes o europeos como Egipto. Blgica. Polonia. o con Is-
rael y Japn. Una vez realizada esta tarea o en paralelo. podra estudiarse
tambin un conjunto de temas necesitados de trabajos rigurosos. tales como:
- La Administracin Exterior del Estado, tanto en lo que se refiere a
los rganos centrales como perifricos.
- El proceso de toma de decisiones en poltica exterior
- El papel del Parlamento, los partidos polticos y la opinin pblica,
como elementos de control e influencia en la elaboracin y ejecucin
de la poltica exterior.
- La mentalidad colectiva de la sociedad espaola frente a las relacio-
nes internacionales del Estado.
- La necesaria redefinicin de objetivos y resultados, en funcin del
status que Espaa ha tenido en la sociedad internacional; Estado
182 Juan Carlos Pereira Castaares
que ha ocupado casi todas las posiciones posibles: gran potencia, pe-
quea potencia y potencia media.
- Las relaciones culturales de Espaa con otras reas o Estados.
- La superacin del nivel de estudios de carcter horizontal, para aden-
trarse en los de carcter vertical: las relaciones de Espaa con las or-
ganizaciones internacionales, con los grandes movimientos colecti-
vos de carcter internacional como el pacifismo, el desarme, la
cooperacin al desarrollo o la integracin regional, etc.
- Por ltimo, la incidencia de los conflictos blicos con otros Estados
en la accin exterior y en la poltica interior, teniendo en cuenta que
segn la clasificacin de Quincy Wright y sus colaboradores de las
278 guerras que se han desarrollado entre 1480 y 1941 por Estados
integrados en la llamada civilizacin occidental, Espaa es el ter-
cer Estado, tras de Gran Bretaa y Francia, que ms ha intervenido,
participando directamemte en 64 de ellas.
Importantes retos, sin duda, que encontramos tambin en otras historio-
grafas europeas y aun de forma ms destacada en otras corrientes his-
toriogrficas en Espaa, con ms tradicin, investigadores y publicaciones.
Como escribi hace ya bastantes aos el historiador Arnold Toynbee, cuan-
do a una sociedad, una colectividad o a un hombre se le plantea un reto, un
challenge, en un momento dado, ha de responder a l con una rplica, una
response; si el hombre acepta el reto, su rplica pone los cimientos de la
civilizacin, si nosotros aceptamos el reto que se nos plantea haremos His-
torian.
72 Quiero agradecer en esta nota la ayuda recibida para la elaboracin de este trabajo por par-
te de mis colaboradores y amigos Ana Jimnez, Juan Carlos Jimnez, Antonio Moreno, Elena del
Pozo y Antonio Tellez. No puedo olvidar tampoco las sugerencias propuestas por Jos Luis Neila,
en las discusiones que hemos tenido sobre el objeto y la metodologa de la historia de las relacio-
nes internacionales. Por ltimo, debo agradecer tambin a mi amigo y colega Marco Mugnaini,
por su inestimable ayuda al facilitarme con sus informaciones una mejor comprensin de la es-
cuela italiana de historia de las relaciones internacionales. Todo lo que en estas pginas se ha es-
crito es responsabilidad del autor.