6.

Poltica Externa En la ltima dcada del siglo XX, el mundo fue agitado por grandes acontecimientos tales como el fin de la Guerra Fra, la aceleracin de la globalizacin econmica y los avances revolucionarios en tecnologa de la informacin. Con la comunidad internacional enfrentando nuevas olas de cambio en el siglo XXI, la interdependencia entre los pases slo puede continuar aumentando. Para dar respuesta a los muchos crecientes problemas que trascienden las fronteras nacionales, temas de seguridad, terrorismo, temas econmicos, dao ambiental, trfico de drogas, refugiados, etc., la cooperacin extensiva de todos los pases involucrados es cada vez ms crtica. Mientras se da respuesta efectivamente a los muchos cambios que estn teniendo lugar, la poltica exterior de Japn en el nuevo siglo busca promover activamente la seguridad y prosperidad de la comunidad internacional toda, reconociendo que ello es inseparable de la seguridad y prosperidad de Japn mismo. Los estrechos lazos entre Japn y los Estados Unidos han sido la piedra angular de la poltica exterior japonesa en el perodo de posguerra, y esta relacin se ha fortalecido por los Tratados de Seguridad entre ambos pases. Japn contina promoviendo una mayor cooperacin con sus pases vecinos tales como Rusia, China, y la Repblica de Corea, y est trabajando en conjunto con la Repblica de Corea y con los Estados Unidos para mejorar las relaciones con Corea del Norte. Grandes esfuerzos se estn realizando tambin para fortalecer las relaciones con los Estados miembros de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) y con los pases de Oceana, y para promover la cooperacin regional a travs de entidades tales como APEC (Foro de Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico), ARF (Foro Regional del ASEAN), y el ASEM (Encuentro Asia-Europa). Desde su ingreso en las Naciones Unidas en 1956, Japn ha considerado su compromiso con la organizacin como uno de los pilares principales de su poltica exterior. Japn contribuye a la resolucin de las disputas regionales a travs de personal y de asistencia financiera provista a las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y a otros esfuerzos internacionales. Tambin apoya activamente los esfuerzos internacionales para combatir el terrorismo y para resolver problemas en reas tales como el medio ambiente, el trfico de drogas y el crecimiento de la poblacin. El significado de los asuntos econmicos como un componente de las relaciones internacionales se ha incrementado significativamente en aos recientes, haciendo de la estabilidad econmica un asunto crtico en la diplomacia japonesa. Reconociendo las responsabilidades que resultan de ser la segunda economa ms grande del mundo, Japn est trabajando para promover un desarrollo econmico saludable en todo el mundo a travs de organizaciones como el FMI, la OMC, y la OCDE, y tambin est proveyendo asistencia tcnica y financiera para los pases en vas de desarrollo a travs de un programa de Asistencia para el Desarrollo (ODA). En aos recientes, Japn ha venido realizando esfuerzos para expandir su contribucin en recursos humanos, a travs, por ejemplo, del envo de personal de Grupos de Asistencia para Desastres y de grupos de monitoreo de elecciones. Relaciones con los Estados Unidos Los acuerdos de seguridad bilaterales y los lazos econmicos han formado el centro de la relacin de posguerra del Japn con los Estados Unidos, pero ambos pases tambin cooperan extensamente en esfuerzos multilaterales para resolver los problemas globales. En funcin de actualizar los acuerdos de seguridad entre Japn y Estados Unidos para reflejar la realidad del mundo de la Pos Guerra Fra, nuevas pautas de accin para la Cooperacin en Defensa entre ambos pases fueron emitidas en 1997, y leyes relacionadas con estas pautas

fueron promulgadas en 1999. Esto ha puesto a la relacin de seguridad entre ambos pases sobre una base estable. Respecto a las relaciones econmicas, los Estados Unidos son el principal destino de las exportaciones japonesas y la fuente principal de sus importaciones. La participacin japonesa en el dficit comercial de Estados Unidos, que exceda el 60 % a principios de 1990, baj a casi el 20% en el ao 2000. Esta es la misma participacin que la de China. Contra este antecedente, las fricciones comerciales actuales entre ambos pases escalaron hasta convertirse en un tema poltico de importancia mucho menos frecuentemente que en ciertos perodos en el pasado. En recientes conversaciones comerciales entre Japn y los Estados Unidos, ambos gobiernos han venido promoviendo medidas de desregulacin bajo la Iniciativa de la Poltica sobre Desregulacin y Competencia. Relaciones con China Japn estableci relaciones diplomticas con la Repblica Popular China en 1972. Las relaciones econmicas se desarrollaron rpidamente luego de ello, y hoy Japn es el mayor socio comercial de China mientras China es el segundo mayor socio comercial de Japn. En apoyo a la reforma y a la poltica de apertura en China, Japn se encuentra asistiendo a China en la actualidad con ayuda econmica. El aumento en los contactos de alto nivel con autoridades gubernamentales en aos recientes est contribuyendo a profundizar el entendimiento mutuo entre ambos gobiernos. Relaciones con la Repblica de Corea y con Corea del Norte: El Tratado sobre Relaciones Bsicas entre Japn y la Repblica de Corea, que estableci las relaciones diplomticas y consulares entre ambos pases, fue concluido en 1965. En 1998 la visita al Japn del Presidente Kim Dae Jung de la Repblica de Corea y en 1999 la visita a la Repblica de Corea del Primer Ministro Keizo Obuchi del Japn, ayudaron a ambos pases a adentrarse en una nueva relacin dejando atrs la historia pasada. En el siglo XXI Japn y la Repblica de Corea profundizarn an ms sus relaciones a travs de una variedad de medios, incluyendo la celebracin en 2002 del Ao de las Relaciones de Intercambio entre Japn y la Repblica de Corea, que fue tambin el ao de la co-organizacin de la Copa del Mundo de Ftbol. Por el momento, Japn no ha establecido relaciones diplomticas con Corea del Norte. Sin embargo, Japn persiste en las conversaciones con Corea del Norte en un esfuerzo por normalizar las relaciones. Relaciones con Rusia: El primer contacto entre japoneses y rusos ocurri a fines del siglo XVII. Japn y Rusia establecieron relaciones diplomticas en 1855. Luego de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, la Unin Sovitica ocup los territorios japoneses de Etorofu, Kunashiri, Shikotan y las Islas Habomai (los Territorios del Norte). Debido a esta disputa territorial, an no se ha concluido un tratado de paz entre Japn y la entonces Unin Sovitica. Con la cada de la Unin Sovitica en 1991 y la emergencia de la Federacin Rusa, las relaciones entre Japn y Rusia ingresaron en una nueva era. En 1993, el Primer Ministro Hosokawa de Japn y el Presidente Yeltsin de Rusia firmaron la Declaracin de Tokio, en la cual destacaron la importancia de una pronta conclusin de un tratado de paz a travs de la solucin de la disputa territorial. Desde entonces, Japn y Rusia han reafirmado repetidamente su intencin de promover las relaciones bilaterales basados en esta declaracin. Especialmente, en aos recientes, un nmero de encuentros de alto nivel se han llevado a cabo con el objeto de concluir un tratado de paz y de promover los lazos econmicos, culturales y en otras reas.

Las Naciones Unidas y Japn Japn fue admitido en las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1956, y su poltica exterior ha incluido desde entonces el compromiso con la organizacin como uno de sus principales pilares. Desde su ingreso Japn ha sido elegido como miembro no permanente del Consejo de Seguridad ocho veces, y desde 1960 ha sido miembro regular del Consejo Econmico y Social (ECOSOC). En el ao 2000, la contribucin del Japn al presupuesto de la ONU fue del 20,6%. Desde 1986 la contribucin japonesa es la segunda ms grande, luego de la de los Estados Unidos. Japn trabaja por la paz y la seguridad internacional a travs de su participacin en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, de los esfuerzos de la ONU y de otros esfuerzos internacionales para la prevencin de conflictos, y de la activa promocin del control de armas y de la no proliferacin. Con la promulgacin de la Ley de Cooperacin Internacional para la Paz en 1992, Japn comenz a enviar personal de sus Fuerzas de Autodefensa a participar de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, haciendo de esta participacin uno de los medios ms significativos de contribucin a la paz y seguridad internacional. La cooperacin internacional del Japn bajo el marco de las Naciones Unidas se desarrolla en una amplia gama de reas incluyendo la asistencia para el desarrollo econmico y social de los pases en vas de desarrollo; la preservacin del medio ambiente; la proteccin de los derechos humanos; la asistencia a los refugiados; el abordaje de problemas globales que amenazan la seguridad humana como las armas pequeas y ligeras, las minas antipersonales, el trfico ilegal de drogas, el crimen organizado transnacional, el HIV-SIDA y otras enfermedades infecciosas; y la promocin del intercambio cultural internacional. Con las grandes expectativas situadas en las Naciones Unidas en el mundo de la Pos Guerra Fra, Japn aboga por la necesidad de reforma de la organizacin para equiparla con el poder y la capacidad para responder efectivamente a una nueva realidad. Japn considera que dicha reforma debe incluir el perfeccionamiento en la composicin y funcionamiento del Consejo de Seguridad, la adopcin de una nueva estrategia de desarrollo y una mejor coordinacin de las actividades de desarrollo y la reforma financiera de la organizacin. Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA) La asistencia oficial para el desarrollo de Japn incluye asistencia financiera no reembolsable, asistencia tcnica, prstamos y asistencia financiera otorgada a organizaciones internacionales comprometidas en el trabajo del desarrollo y la asistencia. A pesar de que el monto de asistencia externa del Japn ha venido decayendo por razones presupuestarias desde el ao 1998, con el desembolso de U$S 9,8 mil millones en ayuda externa en 2001, Japn fue, por 10 aos seguidos (hasta el ao 2000), el mayor donante de asistencia en el mundo, medido por el desembolso de asistencia por parte de los pases industriales representados en el Comit de Asistencia para el Desarrollo (DAC) de la OCDE. En la actualidad Japn se encuentra en el segundo lugar detrs de los Estados Unidos, entre los mayores donantes de asistencia para el desarrollo del mundo. En 2001, 56,6% de la asistencia bilateral del Japn se dirigi al Asia, 11,4% a frica, 9,9% a Amrica Central y del Sur, 3,9% al Medio Oriente, 1,6% a Europa, 1,4% a Oceana, y 15,3% a otros. Mientras en trminos absolutamente monetarios el monto de la asistencia financiera no reembolsable del Japn en el perodo 1989-99 fue el segundo ms grande, detrs de los Estados Unidos, el porcentaje de fondos que no necesita reembolsarse del total de la asistencia japonesa promedia el 45,4%, el nivel ms bajo entre los 22 pases del DAC. Japn implementa su asistencia para el desarrollo de acuerdo con la Carta para la Asistencia para el Desarrollo adoptada por el Gabinete en 1992 y reformada en agosto de 2003. Esta carta establece 4 principios: 1) la prosecucin de la conservacin ambiental simultneamente con el desarrollo, 2) la prohibicin del uso de la asistencia con propsitos militares o para el agravamiento de conflictos internacionales, 3) el monitoreo del gasto militar de los pases receptores, del

desarrollo y produccin de armas de destruccin masiva y misiles y de su comercio de armas y 4) el monitoreo de sus esfuerzos para promover la democratizacin y la introduccin de una economa de mercado y de la situacin de los derechos humanos. La administracin de los programas y polticas de asistencia del Japn se encuentra en un nmero de ministerios y agencias del gobierno, siendo el Ministerio de Asuntos Exteriores el coordinador. Son respaldados por dos instituciones fundadas por el gobierno, el Banco del Japn para la Cooperacin Internacional (JBIC) y la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA). Intercambio Cultural Internacional Entre la apertura de Japn al exterior a fines del siglo XIX y la Primer Guerra Mundial, las relaciones culturales internacionales del Japn enfatizaron la importancia de la cultura occidental ms que la introduccin en el extranjero de su propia cultura. Despus de la Primer Guerra Mundial, la importancia de promover el entendimiento internacional del Japn a travs del intercambio cultural fue reconocido, y en 1934 la Sociedad para las Relaciones Culturales Internacionales fue establecida. En el perodo de recuperacin luego de la Segunda Guerra Mundial, hubo poco involucramiento del Japn en el intercambio cultural internacional. El rpido crecimiento econmico en 1960 y la creciente visibilidad del Japn en la comunidad internacional, sin embargo, impulsaron un gran inters en la cultura y sociedad japonesa entre los dems pases. Con el objetivo de conducir las relaciones culturales internacionales del Japn sobre bases ms sistemticas, el gobierno del Japn cre una nueva organizacin de intercambio cultural, la Fundacin Japn, en 1972. Las actividades de intercambio cultural internacional del Japn son manejadas principalmente por el Ministerio de Asuntos Exteriores; el Ministerio de Educacin, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnologa; y dos organizaciones pblicas dependientes de estos ministerios: la Fundacin Japn y la Sociedad Japn para la Promocin de la Ciencia. Entre los programas administrados por estas organizaciones gubernamentales y semigubernamentales se encuentran el intercambio educativo; que incluye la promocin de la enseanza del idioma japons en pases extranjeros; el intercambio artstico; el intercambio de materiales culturales; y la cooperacin multilateral cultural, que incluye la cooperacin con la UNESCO y otros organismos internacionales. Las organizaciones privadas y los gobiernos locales o grupos de ciudadanos tambin estn promocionando el intercambio cultural. En suma, en aos recientes, ha habido un incremento en el nmero de grandes eventos culturales desarrollados en funcin de proveer una introduccin comprensiva a la cultura japonesa. 7. La Economa Japonesa La Economa de Burbuja Despus del Acuerdo Plaza de 1985, el yen aument considerablemente su valor, llegando en 1988 a 120 yenes por dlar, es decir, tres veces el valor que tena en 1971 conforme al sistema de tasa fija. El consecuente incremento en el precio de los bienes de exportacin japoneses redujo su competitividad en los mercados extranjeros, aunque las medidas financieras emprendidas por el gobierno contribuyeron al crecimiento de la demanda interna. La inversin empresarial se elev agudamente en 1988 y 1989. Mientras los precios de las acciones eran ms elevados, tambin las emisiones de inters variable aumentaron su valor, convirtindolas en una importante fuente de financiamiento para las empresas, al mismo tiempo que los bancos buscaron en el desarrollo inmobiliario una salida para los fondos. Las corporaciones japonesas, a su vez, utilizaron sus inmuebles como garanta para la especulacin en el mercado de valores, duplicando as el valor del suelo durante este perodo, adems de que el ndice Nikkei del Mercado de Valores de Tokio aument 180 por ciento.

En mayo de 1989, el gobierno endureci sus polticas monetarias con el fin de eliminar el incremento del valor de bienes como el suelo. Sin embargo, las tasas de inters elevadas provocaron que los precios de las acciones se desplomaran en una espiral. Hacia finales de 1990, el Mercado de Valores de Tokio haba cado 38 por ciento, llevndose consigo la suma de 300 billones de yenes (2.07 billones de dlares), y los precios de las propiedades cayeron pronunciadamente. Este perodo de recesin se conoce como el estallido de la burbuja econmica. La Economa desde 1995 La recesin que sigui al perodo de la economa burbuja se extendi hasta la segunda mitad de la dcada de los noventa. En 1995 y 1996 pudo apreciarse una ligera mejora en el panorama econmico, en parte debido a la cada del valor del yen, y a la demanda generada por los esfuerzos de recuperacin tras el gran terremoto Hanshin-Awaji de enero de 1995. En 1997, sin embargo, una serie de factores como el incremento del impuesto al consumo, la reduccin de la inversin gubernamental y la quiebra de las principales instituciones financieras, provoc que la recesin empeorara an ms. Las instituciones financieras, abrumadas por el enorme volumen de carteras vencidas y por los precios de la tierra que todava iban a pique, endurecieron sus polticas de prstamos, lo cual oblig a las compaas a reducir su inversin en plantas y equipos. Estos factores, combinados con la cada en las exportaciones derivada de la crisis econmica asitica, provocaron que casi todas las industrias tuvieran ganancias mnimas. Los salarios tambin disminuyeron, lo cual afect todava ms el consumo, y en 1998 la economa japonesa sufri un crecimiento negativo. Ese ao el gobierno cre un fondo de 60 billones de yenes, cuyo marco servira para otorgar los fondos pblicos necesarios para promover la recuperacin econmica, adems de destinar otros 40 billones de yenes a medidas de emergencia que permitieran hacer frente a los prstamos casi nulos que entonces otorgaban las instituciones financieras. El presupuesto nacional para el ao fiscal 1999 incluy un fuerte incremento en el gasto para proyectos pblicos, y se emprendieron algunas acciones para bajar los impuestos, como el caso del impuesto a los crditos para adquirir vivienda. A principios de febrero de 1999 el Banco de Japn instituy una tasa de inters del cero por ciento para inversiones de corto plazo, con el fin de relajar el flujo de moneda, y en marzo el gobierno destin 7.5 billones de yenes de los fondos pblicos a quince bancos principales. Hacia finales de 1999 y comienzos de 2000, empezaron a percibirse algunos signos de recuperacin, como el incremento de los precios de acciones y el aumento del ingreso en algunas industrias. Adems de las polticas gubernamentales antes mencionadas, otros factores contribuyeron a mejorar las perspectivas econmicas de Japn, como la creciente demanda de productos japoneses en las economas asiticas que iban recuperndose paulatinamente, as como el rpido crecimiento de las industrias relacionadas con la tecnologa de la informacin. A partir de 2004 se observa una recuperacin econmica que se est consolidando con el tiempo, y junto a ella, por primera vez en aos, hay un cambio positivo en la confianza del pblico consumidor. Sin embargo, a pesar de la mejora en algunos sectores, muchas compaas todava tienen que absorber una fuerte carga por los costos generados por el supervit de instalaciones y empleados, y por las deudas excesivas. De esta forma, es muy posible que Japn experimente en el nuevo milenio un nivel sin precedentes de reestructuracin, fusiones y adquisiciones, lo cual incluye importantes fusiones y alianzas con compaas extranjeras. La necesidad de implementar una reestructuracin para sobrevivir est obligando a muchas empresas a suprimir las tradicionales prcticas de empleo de por vida y ello se refleja en la tasa de desempleo del pas, la cual subi de 2.1 en 1990 a 4.8 por ciento en marzo de 1999.

Adems de enfrentar las nuevas tendencias empresariales, como la desregulacin y globalizacin, es muy factible que la industria japonesa se vea profundamente afectada en el siglo XXI por el proceso de envejecimiento de la sociedad. En 1998 slo el 16.2 por ciento de la poblacin tena 65 aos o ms, mientras que para 2025 se espera que esa cifra sea de 27 por ciento. Esto implica un incremento de los impuestos y de la carga de seguridad social que recaern en los trabajadores, al mismo tiempo que la acumulacin de capital. Tambin es posible que un menor ahorro y la escasez laboral resultante se conviertan en un factor que limite el potencial de crecimiento. 8. Sociedad y Costumbres Vivienda El estilo de vida japons cambi mucho luego de la Segunda Guerra Mundial. Antes la casa tradicional era unifamiliar, de madera y con tejas, y el suelo de casi todas las habitaciones se cubra con tatami (esteras de tramas de junco). Actualmente stas suelen estar construidas con pilares de acero y, siguiendo el estilo occidental, suelos de madera. Adems, cada vez son ms las familias de las reas urbanas que habitan en grandes edificios de apartamentos de acero y hormign. Pero siguen existiendo dos notables diferencias entre los hogares japoneses y las viviendas occidentales: en los hogares japoneses las personas no llevan zapatos dentro de la casa y al menos una habitacin suele ser al estilo japons, con suelo de tatami. Alimentacin El alimento corriente de la dieta tradicional japonesa es el arroz y se utilizan los palillos para comer. Los platos ms conocidos son: El sashimi: pequeos cortes de pescado crudo fresco. El sushi: pequeos cortes de pescado fresco crudo sobre arroz condimentado con vinagre. El tempura: originario de Portugal convertido en un plato tpico japons. Los fideos soba: fideos de trigo de alforfn. Yakitori: brochets de pollo. Son muy populares en Japn.

Estos platos pueden ser acompaados con las siguientes bebidas:

Ocha: t verde. Se bebe caliente, sin azcar y se sirve despus de las comidas o en cualquier reunin. Sake: vino de arroz. Shochu: licores de malta de arrz y de otros cereales. Pero la dieta japonesa es asombrosamente variada. Adems del arroz, a los japoneses gustan del pan, los fideos y una amplia gama de carnes, pescados, frutas y verduras. Se puede encontrar comida de casi todas las partes del mundo y entre las favoritas estn los platos chinos, la barbacoa coreana, el curry, los espaguetis, la hamburguesa y la pizza. Vestimenta En la actualidad, casi todos visten prendas occidentales. Pero el vestido tradicional japons es el kimono, aunque slo se utiliza en ocasiones especiales, como bodas o fiestas de Ao Nuevo. Los kimonos de seda suelen ser muy costosos. El kimono se viste cubriendo el cuerpo en forma envolvente y sujetado con una faja ancha llamada obi. La vestimenta tradicional del hombre es el hakama, que tiene forma de pantalones anchos y se utiliza sobre el kimono. Sobre el kimono puede utilizarse un haori que es una chaqueta suelta. En verano ambos hombre como mujer suelen usar el yukata. ste es similar al kimono, pero de algodn simple y ligero. Los accesorios para acompaar al kimono son los geta (chinelas de madera) o los zori (sandalias bajas hechas de algodn y cuero) y las medias tradicionales son los tabi, que separan el dedo pulgar del resto de los dedos para calzar la sandalia.