Jóvenes Argentinos - Políticas y Lineamiento de Acción - SIAPP

SITUACIN ACTUAL DE LOS JVENES EN LA ARGENTINA1
Jvenes PRO Capital Fundacin PENSAR
Febrero 2011
En todos los casos en que se seale en este proyecto las palabras joven o jvenes, deber entenderse como varones y mujeres.
SITUACIN ACTUAL DE LOS JVENES EN LA ARGENTINA2
Joaquin Pinotti
Secretario de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas Jvenes PRO Capital
Adriana C. Cceres Alejo Godoy Gloria Reto Ignacio Genovese Sebastin Calciati Soledad Feal Zubimendi Equipo de Trabajo
En todos los casos en que se seale en este proyecto las palabras joven o jvenes, deber entenderse como varones y mujeres.
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INDICE
Introduccin Objetivos de la investigacin Abordaje metodolgico Definicin(es) de juventud(es) Posicin sobre el concepto y el discurso de juventud Polticas pblicas de juventud(es) Datos generales Educacin Empleo Salud Programas Nacionales Programas Provinciales Programas Internacionales Lneas de accin Anexo Presupuestario Bibliografa
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INTRODUCCIN
En el marco de los procesos de globalizacin econmica, tecnolgica y cultural, junto a los cambios sociales que tales fenmenos estn produciendo a nivel planetario, cobra cada vez ms relevancia las cuestiones referidas a la juventud y a las problemticas vinculadas a las situaciones que atraviesan los jvenes de nuestro pas. Los jvenes, quienes representan ms del 25% de la poblacin argentina, son actores fundamentales del proceso de transformacin social. Tanto la institucionalizacin del cambio como el lugar central que ocupa el conocimiento como motor de crecimiento colocan a la juventud en una situacin privilegiada frente al desarrollo. En este sentido, resulta de suma importancia poder conocer la situacin social en la que se encuentran los jvenes del pas, as como examinar y reflexionar sobre las experiencias que se estn realizando a nivel local en materia de polticas pblicas de juventud, teniendo en cuenta tanto los enfoques como las herramientas utilizadas. En el marco de esta problemtica, las preguntas que guan la investigacin son: Cul es la situacin en materia de: educacin, trabajo, salud, familia y vivienda de los jvenes a nivel provincial y nacional? Cules son las principales polticas pblicas que se estn implementando en materia de juventud en el mbito nacional y provincial? Los programas juveniles provinciales y nacionales Se ajustan a las condiciones sociales de sus jvenes destinatarios? A qu sector del grupo juvenil (social y etreo) se destinan las polticas juveniles? Qu impacto tienen los programas juveniles desarrollados? Qu organismos pblicos especficos de juventud existen en la actualidad? Qu lecciones se pueden extraer de las diferentes experiencias? En este primer informe de avance se describir un diagnstico de la situacin en la que se encuentran los jvenes a nivel nacional a travs del anlisis de las variables ms relevantes que hacen a su situacin social, laboral, educativa y sanitaria. No obstante, con el fin de alcanzar los objetivos que la presente investigacin se propone, en una segunda instancia el informe incluir una descripcin de las
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principales polticas desarrolladas por el Estado Nacional y los gobiernos provinciales (aquellos que cuenten con organismos pblicos dedicados especficamente a juventud) que tienen como destinatarios a los jvenes. Por ltimo, mediante la informacin recolectada y analizada, se efectuar un balance y el desarrollo de posibles futuras lneas de accin.
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVOS GENERALES Analizar la situacin social, laboral, educativa y sanitaria actual de los jvenes de la Argentina e identificar las principales tendencias observadas en los ltimos aos. Describir los diferentes programas vigentes desarrollados en el marco de las polticas pblicas de juventud a nivel nacional y provincial en la Repblica Argentina en los ltimos aos.
OBJETIVOS ESPECFICOS Analizar el grado de correspondencia entre la situacin actual de los jvenes de la Argentina y las orientaciones de las polticas pblicas en materia de juventud. Destacar experiencias exitosas que se hayan implementado en el mbito nacional y provincial cuyos contenidos puedan ser socializados. Conocer las instituciones pblicas de juventud creadas a nivel nacional y provincial. Analizar en profundidad el caso de Santa Fe. Desarrollar lneas de accin en materia de juventud.
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ABORDAJE METODOLOGICO
Para el anlisis de la situacin de los jvenes en la Argentina, se han procesado datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del INDEC, cuya cobertura a nivel nacional es de aproximadamente el 62% del total de la poblacin. El perodo de referencia es el 4 cuatrimestre del ao 2009. Los jvenes que quedan bajo anlisis son aquellos que tienen entre 15 y 29 aos. A su vez, se ha dividido a este grupo entre tres sub-grupos: 15 a 19 aos (adolescentes), 20 a 24 (jvenes) y 25 a 29 aos (adultos jvenes). Para el anlisis de la evolucin de los principales indicadores centraremos la atencin en el perodo 2003-2009, ya que a partir de la reformulacin metodolgica de la EPH, no es posible comparar los datos. A su vez, para complementar el anlisis se utilizaron los registros nacionales de la Direccin de Estadstica e Informacin de Salud del Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nacin para examinar las estadsticas vitales del ao 2008. Las estadsticas vitales describen los eventos trascendentales en la vida de las personas. stas se refieren a los datos que se recopilan en los certificados de nacimientos, matrimonio, defuncin y en las sentencias de divorcios ocurridos durante el ao natural. En una segunda instancia se har un rastreo bibliogrfico sobre los programas de juventud tanto a nivel nacional como en las provincias argentinas utilizando como fuente de informacin los bancos de datos gubernamentales. En todas las instancias de la investigacin se analizarn artculos relevantes, investigaciones y estudios que trabajen sobre la situacin actual de los jvenes del pas y/o de las polticas juveniles desarrolladas a nivel provincial y/o nacional.
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DEFINICION(ES) DE JUVENTUD(ES)
La juventud es un producto histrico moderno, y no un dato general y ahistrico que impregna toda la historia de la humanidad. Es algo especfico de las sociedades urbano-industriales, resultado de la necesidad de la emergente sociedad burguesa de preparar integralmente a los individuos para la vida productiva y social con caractersticas distintivas de la sociedad feudal. De esta manera, la categora social juventud se constituy bajo la misma experiencia escolar. Una etapa ubicada entre la niez y la adultez, un tiempo donde mediante la capacitacin y la formacin se alcanzara la independencia. No obstante, la construccin del concepto juventud no se desarroll de manera unnime en el mundo, de hecho podemos sealar que el concepto es propiamente una construccin de Occidente. En este sentido, lo que llamemos juventud depender de las sociedades, estratos socioeconmicos, culturales e inclusive de los tiempos sobre los cual nos ubiquemos. El perodo juvenil presenta distintos significados y la edad, como categora estadstica o vinculada con la biologa, suele ser utilizada como un elemento para definir a la juventud. De esta manera, cuerpo y DNI se presentan como los dos elementos biolgicos que conceden o niegan la identidad de joven. De hecho, a nivel nacional los organismos gubernamentales de juventud definen su rango de accin en la poblacin objetivo definida operacionalmente entre los 15 aos y los 30 aos incumplidos, es decir, una franja poblacional determinada bsicamente por la fecha de nacimiento. Esta situacin permite a los organismos -pblicos o privados- definir demogrficamente la poblacin destinataria de sus acciones. No obstante, actualmente se transita por un concepto donde la edad se encuentra procesada por la historia y la cultura: el tema de las generaciones. Aqu la juventud es definida como una condicin que se articula social y culturalmente en funcin de la edad. Siguiendo a Margulis y Urresti3, la generacin alude a la poca en que cada individuo se socializa, y con ello a los cambios culturales acelerados que caracterizan nuestro tiempo. Cada generacin puede ser considerada, hasta cierto punto, como
Ver: Margulis, Mario y Urresti, Marcelo. (Eds.) (1996); La juventud es ms que una palabra, Biblios, Buenos Aires.
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perteneciente a una cultura diferente, en la medida en que incorpora en su socializacin nuevos cdigos y destrezas, lenguajes y formas de percibir, de apreciar, clasificar y distinguir. Cada poca tiene su episteme, y las variaciones epistmicas son percibidas y apropiadas con toda su intensidad, durante el proceso de socializacin, por los nuevos miembros que va incorporando la sociedad. Ante las distintas concepciones existentes de juventud, y siguiendo a Balardini, no se trata de construir definiciones incuestionables, al modo de los axiomas matemticos, sino ms bien, del acuerdo en base a una definicin que resulte aceptable y razonable para todos los actores del campo4. Los jvenes de sectores medios y altos tienen, generalmente, oportunidad de estudiar, de postergar su ingreso a las responsabilidades de la vida adulta: se casan y tienen hijos ms tardamente, gozan de un perodo de menor exigencia, de un contexto social protector que hace posible la emisin, durante perodos ms amplios, de los signos sociales de lo que generalmente se llama juventud. Por el contrario, los integrantes de los sectores populares tendran acotadas sus posibilidades de acceder a la moratoria social5 por la que se define la condicin de juventud, no suele estar a su alcance el lograr ser joven en la forma descripta: deben ingresar tempranamente al mundo del trabajo -a trabajos ms duros y menos atractivos-, suelen contraer a menor edad obligaciones familiares -casamiento o unin temprana, consolidada por los hijos-. Carecen del tiempo y del dinero -moratoria social- para vivir un perodo ms o menos prolongado con relativa despreocupacin y ligereza. Tal como lo sostiene Krauskopf, ya no son aplicables las definiciones clsicas de juventud que decan que sta empezaba cuando la persona dejaba la niez y terminaba cuando se casaba, trabajaba y participaba formalmente como ciudadano. Tales eventos no ocurren actualmente dentro de un tiempo secuencial y lineal programado6. Por su parte, Jacinto considera que Lo que antes era simplemente un paso, hoy es una transicin larga, compleja y que no conduce a todos al mismo lugar7. La polarizacin socioeconmica y cultural que existe al interior de nuestro pas visualiza la heterogeneidad existente en la poblacin juvenil. Al respecto Krauskopf considera que los jvenes en situacin de pobreza son muchos y se seala que son los que estn ms privados de los derechos elementales. La juventud rural es an un sujeto invisible. Las polticas deben integrar a los jvenes vulnerables y excluidos con las dems juventudes, romper la exclusin y la segmentacin de la ciudad. El enfoque territorial tiene una importancia estratgica8. As podemos observar que la transicin de la juventud hacia la adultez presenta ciertos obstculos que impiden un trnsito normal y sin dificultades hacia otras etapas de la vida.
Balardini, Sergio (1999); Polticas de juventud: conceptos, y la experiencia argentina, en ltima Dcada N 10, p. 90. 5 Por moratoria social se entiende a la juventud como un grupo poblacional que va cumpliendo con distintas etapas de progresiva integracin en el mundo adulto. 6 Balardini, Sergio y Gerber, Elisabet (Eds.) (2004); Polticas de juventud en Latinoamrica: Argentina en perspectiva, FLACSO, Buenos Aires, p. 13. 7 Secretara de Desarrollo Social, Presidencia de la Nacin (1997); Los jvenes como sujetos de polticas sociales, Buenos Aires. p. 277. 8 Balardini, Sergio y Gerber, Elizabet (Eds.) (2004). Op Cit. p. 20.
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Por ltimo, es menester sealar que la Convencin Internacional de los Derechos del Nio (1989), la cual a partir de la reforma constitucional del ao 1994 adquiri jerarqua constitucional, reconoce a los nios, nias y adolescentes -menores de 18 aos- como sujetos plenos de derechos. De esta manera los jvenes son titulares de derechos; son ciudadanos plenos de la democracia y por lo tanto se les debe garantizar su participacin activa en la sociedad. En esta dinmica, el Estado debe asumir a la hora de disear, formular e implementar polticas pblicas destinadas a los jvenes, medidas especficas encaminadas hacia la efectivizacin de los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales.
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POSICIN SOBRE EL CONCEPTO Y EL DISCURSO DE JUVENTUD

De acuerdo al rango etario, compartimos la definicin nacional, esta es, la poblacin definida operacionalmente entre los 15 aos y los 30 aos incumplidos, es decir, una franja poblacional determinada bsicamente por la fecha de nacimiento. Esta definicin presenta la ventaja de que alrededor de este destinatario colectivo pueden aglutinarse, bajo un mismo universo comn, las distintas iniciativas del Estado. Pero a la vez, desde los organismos pblicos que trabajen para la poblacin joven, se corre el riesgo de establecer una agenda inespecfica, cortando programas solo por la edad de la poblacin destinataria. El gnero tambin es un elemento que constituye el concepto de juventud. De esta manera, la perspectiva de gnero debe estar presente en todas las polticas nacionales y locales- que los distintos organismos gubernamentales de juventud desarrollen con el fin de erradicar las problemticas presentes en la realidad juvenil. Por otro lado, se reconoce que la juventud es heterognea en cuanto a la pluralidad de estilos juveniles existentes, en el consumo diferencial, en las distintas actividades que prefieren; y por las desigualdades socioeconmicas que -dependiendo del sector social al que pertenecen- hallamos en las personas pertenecientes a los mismos grupos etarios. Al no terminar el joven el colegio o al atrasarse en sus estudios secundarios se crea como una cadena de futura generaciones proclive al subdesarrollo, ya que al no tener un ttulo, solo tiene probabilidad de conseguir trabajos en negro o de la peor categora laboral. Aun cuando el desempleo y la crisis proporcionan a veces tiempo libre a jvenes de clases populares, estas circunstancias no conducen a la moratoria social. Se arriba a una condicin no deseada, un tiempo libre que se constituye a travs de la frustracin y la desdicha. El tiempo libre que emerge del paro forzoso no es festivo, no es el tiempo ligero de los sectores medios y altos, sino que est cargado de culpabilidad e impotencia, de frustracin y sufrimiento. As podemos observar que la transicin de la juventud hacia la adultez presenta ciertos obstculos que impiden un trnsito normal y sin dificultades hacia otras etapas de la vida.
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Estas dificultades hacen ms complicada la integracin al mundo adulto, con todas las consecuencias negativas que ello puede acarrear: falta de preparacin y de recursos para cumplir con algunas obligaciones, falta de aprovechamiento de etapas formativas, prdidas significativas o problemas indeseados que pueden reducir el potencial de desarrollo como adultos. Entre los problemas sociales ms frecuentes en este sentido se pueden mencionar:

Las desventajas educativas que surgen de no haber terminado los estudios que impliquen una insercin laboral exitosa. Los problemas asociados con el empleo y los ingresos: la falta de trabajo, la informalidad, la sub o la sobrecalificacin, los ingresos insuficientes para mantener una familia. Los problemas asociados con la salud sexual y reproductiva, las ETS y el HIV/SIDA.
Reconocemos como espacio poltco la sustancial importancia de los derechos civiles, polticos, sociales y culturales de los jvenes, a los que hoy tratamos, desde la gestin en la Direccin General de Polticas de Juventud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, de hacer conocer, proteger y defender con los recursos que el Gobierno de la Ciudad dispone para la franja especfica de la poblacin joven. Asimismo, desde la Direccin General de Polticas de Juventud interactuamos con las distintas institucionales gubernamentales de juventud, a nivel nacional, a travs del Consejo Federal de la Juventud, con el fin de debatir las polticas pblicas locales y nacionales. A su vez, el rea participa en la Unidad Temtica de Juventud de Mercociudades, para contribuir con el desarrollo de las polticas locales de juventud en las ciudades del Mercosur, promoviendo la participacin de los jvenes en su formulacin y ejecucin mediante el fortalecimiento de los procesos de descentralizacin e integracin regional. De este modo, la Direccin General de Polticas de Juventud trabaja a nivel local en interaccin con las instituciones juveniles con representacin municipal, provincial y nacional, como as tambin internacional.
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POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUD(ES)

Sabemos que no en todos los tiempos ni en todas las sociedades existi el sector social que denominamos juventud, con lo cual tampoco polticas pblicas para ste. Por otro lado, la existencia de distintos conceptos de juventud origina y originar diferentes polticas en la materia. Bango y Rodrguez consideran que las polticas de juventud podran caracterizarse en cuatro modelos, los cuales responden a cuestiones problemticas relacionadas con los jvenes y que pueden haber coexistido en distintas etapas histricas: i) educacin y tiempo libre con jvenes integrados; ii) control social de sectores juveniles movilizados; iii) enfrentamiento a la pobreza y prevencin del delito; iv) la insercin laboral de los jvenes excluidos. A estos modelos Balardini aade un quinto y ltimo modelo: promocin de la ciudadana juvenil (jvenes como sujetos de derechos). En cuanto al primer modelo, se adverta que los jvenes se incorporaban de manera gradual y masiva al sistema educativo. No obstante, se reconoca que los jvenes integrados solo estaban un tiempo corto en los establecimientos educativos. Por lo tanto, se trato de llevar a cabo iniciativas que promovieran un buen uso, desde la mirada adultocntrica, del tiempo libre. Mientras que para los jvenes excluidos, las iniciativas estaban vinculadas al control social debido a que los jvenes pobres eran prcticamente vinculados con las acciones delictivas. Hemos mencionado que la juventud es definida desde distintas perspectivas, una de ellas es la juventud como agente de cambio social; definicin que suele aplicarse a los jvenes de los aos sesenta, juventud que guiada por ideas radicales de cambio, persegua la transformacin de la sociedad. Precisamente, esta caracterizacin nos lleva al segundo modelo: control social de sectores juveniles movilizados, medio mediante el cual se intent evitar la expansin de la contestacin juvenil. El tercer modelo hace referencia a la dcada de los ochenta, denominada por la Organizacin de Naciones Unidas como la dcada prdida debido al aumento de la recesin y del nivel de pobreza. Aqu, las iniciativas se focalizaban en la lucha contra pobreza y de los actos delictivos mediante el desarrollo de diversos planes sociales, cuya gran masa de beneficiarios eran jvenes. Ahora bien, en los aos 80 comienzan a desarrollarse en nuestro pas -y en la mayora de los pases latinoamericanos- en forma simultnea: a) estudios sobre la situacin de los jvenes y b) organismos gubernamentales especializados en la temtica a nivel nacional, provincial y municipal. Estas iniciativas respondan a la proclamacin del ao 1985, por parte de las Naciones Unidas, como Ao Internacional de la Juventud.
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De esta manera, en el ao 1987 se crea a nivel nacional la Subsecretara de la Juventud9, as comienza a construirse un espacio institucionalizado de los jvenes en el Estado. En la dcada del noventa se desarrolla el cuarto modelo de polticas de juventud, en un contexto de preocupacin por incorporar a los jvenes, especialmente de los sectores populares, al mbito laboral. Los programas de empleo que se generaron se orientaban a mejorar la empleabilidad de sus beneficiarios, y no tanto a la insercin efectiva de los jvenes al mercado laboral. Como ejemplo de ello a nivel nacional encontramos en el ao 1990 el Programa de Promocin de Microemprendimientos Productivos Juveniles. Por otro lado, en el ao 1992 desde el Instituto Nacional de Juventud se pone en marcha un programa de promotores de salud, este es, el Programa de Movilizacin y Capacitacin Juvenil de Promotores Sociales en Prevencin de SIDA y Drogadependencia, el cual promova la participacin de los jvenes. El mismo cont con la adhesin de la mayora de las provincias. En el ao 1993, el Instituto Nacional de Juventud lanz el Programa Federal de Capacitacin y Movilizacin Juvenil que apunt a capacitar a jvenes como promotores sociales en sus comunidades, ampliando la temtica del SIDA y las adicciones a otros como enfermedades de transmisin sexual, desarrollo social y comunitario, discriminacin, entre otros. Por otro lado, durante la dcada del noventa hallamos programas provenientes de reas estatales tradiciones de Nacin que se destinaban a jvenes. Ejemplo de ello son el Programa de Fortalecimiento de Desarrollo Juvenil de la Secretara de Desarrollo Social (1995-1999), y el Programa Federal de la Militancia Social del Ministerio del Interior (1996-1999). En ambos programas los jvenes se presentaban como sujetos del desarrollo. Por ltimo, el quinto modelo de polticas de juventud se presenta en los aos dos mil. En el mismo se considera que la juventud es el perodo en el que se produce la adquisicin de la ciudadana plena10.
La Subsecretara de la Juventud, pas a ser Direccin Nacional de la Juventud en noviembre de 1989, luego Secretara de Juventud (Decreto PEN N 283 del 19/2/90), ms tarde rea de Juventud y, pocos meses despus, en julio de 1990, a travs del Decreto N 1348/90, Instituto Nacional de la Juventud (INJ). En septiembre de 1993, se disuelve el Instituto Nacional de la Juventud, crendose el 23 de dicho mes, a travs del Decreto PEN N 2009/93, la Subsecretara de la Juventud, dependiente, de la Secretara de Asuntos Institucionales del Ministerio del Interior. En 1996, el organismo fue reconvertido en Direccin Nacional de Juventud. Posteriormente, recupera jerarqua, siendo, nuevamente, Subsecretara de la Juventud (Decreto 403/98; B.O. N 28.878 del 16/4/98) en la rbita de la Secretara de Relaciones con la Comunidad del Ministerio del Interior. Finalmente, por Decreto Presidencial 677/2000, fue creada, en su sustitucin, la Direccin Nacional de Juventud, en el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, hoy Ministerio de Desarrollo Social. 10 A partir del ao 1989, la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, la cual a partir de la reforma constitucional del ao 1994 adquiri jerarqua constitucional, reconoce a los nios, nias y adolescentes -menores de 18 aos- como sujetos plenos de derechos. Es el primer instrumento internacional jurdicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales. De esta manera los jvenes son titulares de derechos; son ciudadanos plenos de la democracia y por lo tanto se les debe garantizar su participacin activa en la sociedad.
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En este sentido, a partir del ao 2000 las polticas de juventud comenzaron a promover tanto la participacin como el desarrollo local. De esta manera, los ejes de la Direccin Nacional de Juventud se desarrollaban en funcin del fortalecimiento de la sociedad civil y el apoyo a las polticas locales de juventud. Cules son las polticas destinadas a la juventud que se desarrollan actualmente en la Argentina? Es un interrogante que la presente investigacin se propone abordar.
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DATOS GENERALES
En este apartado se presentarn algunas variables que se refieren a la situacin demogrfica de los jvenes de la Argentina. Un primer dato a tener en cuenta es que su distribucin por tramos etarios es aproximadamente un tercio para cada grupo de edad. Cuadro N 1. Poblacin juvenil por grupos de edad. 4to cuatrimestre 2009
Grupos de edad 15-19 20-24 25-29 2009 35,7 33,4 30,9
Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.
Cuadro N 2. Poblacin juvenil por gnero. 4to cuatrimestre 2009

Gnero Varones Mujeres 2009 50,1 49,9
Como vemos, la poblacin joven en la Argentina est compuesta casi en igual proporcin por varones y mujeres. Cuadro N 3. Poblacin juvenil por regin. 4to cuatrimestre 2009
Regin Gran Buenos Aires NOA NEA Cuyo Pampeana Patagnica 2009 11,8 21,6 12,5 9,4 30,2 14,5
Su distribucin por regiones indica que la regin Pampeana es la que contiene una mayor poblacin, con un 30,2%, siguindole con un 21,6% la regin del NOA. El resto de las regiones no varan demasiado en sus porcentajes mantenindose bastante parejo (Cuyo 9,4%, Gran Buenos Aires 11,8%, NEA 12,5% y la regin Patagnica 14,5%).
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Cuadro N 4. Situacin conyugal. 4to cuatrimestre 2009

Situacin conyugal Unido Casado Separado o divorciado Viudo Soltero Ns/Nc 2009 17,0 5,9 1,1 0,1 75,9 0,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC
En cuanto a su situacin conyugal, los datos muestran que una amplia mayora de los jvenes es soltero (75,9%).
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EDUCACIN
Como ha sido mencionado en el presente informe, la juventud es el resultado de la necesidad, en el perodo de transicin de la sociedad feudal a la burguesa, de capacitarlos de manera tal de integrarlos a la vida productiva de una manera distinta a la que se presentaba en la sociedad feudal. Por lo tanto, podemos considerar que la juventud se constituy socialmente bajo la misma experiencia escolar. De esta manera, si bien desde el punto de vista epistemolgico nio y alumno constituyen objetos muy distintos, desde una mirada histrica, es imposible deslindarlos11. Por otro lado, con el transcurrir de la historia, los jvenes van presentando caractersticas que los distinguen no solo de los adultos sino tambin de los jvenes de otros tiempos. Con ello, las instituciones que los atraviesan, como la institucin escolar, acompaan esta dinmica de transformacin. La Convencin sobre los Derechos del Nio (ONU, 1989) es el primer instrumento jurdico que reconoce los derechos universales a los nios, nias y adolescentes. No obstante, an se observan deudas sociales para con ellos. Un ejemplo de esta situacin estara representado en el mbito educativo. En este contexto, a pesar del avance normativo que se registra en la materia, tal es el caso de la sancin de la Ley de Educacin Nacional (Ley 26.206), sancionada en el ao 2006 y la cual establece la obligatoriedad del nivel medio12, se observan desigualdades en las trayectorias educativas de los jvenes, situacin que repercutira en su posterior insercin laboral. De esta manera, al no terminar el joven el colegio o al atrasarse en sus estudios secundarios crea como una cadena de futura generaciones de los ms vulnerables donde no hay desarrollo, porque por no tener un ttulo solo tiene probabilidad de conseguir trabajos en negro o de la peor categora laboral. Las escuelas han sido desarrolladas para satisfacer las necesidades de una sociedad moderna emergente, que requera de sujetos capacitados para la insercin laboral. En este sentido, Los sistemas educativos estn preparando a las personas para el
Narodowski, Mariano (1994); Infancia y poder. La conformacin de la pedagoga moderna, Aique, Buenos Aires. p. 53. 12 En los ltimos 40 aos la educacin secundaria en la Argentina creci de manera formidable, mientras en 1960 slo asista a la escuela secundaria el 24% de los jvenes, en el 2000 lo haca el 73% de ellos. Romero, Claudia; El cambio educativo y la mejora escolar como procesos de democratizacin. Una experiencia en escuelas secundarias pblicas de la ciudad de Buenos Aires, en: http://www.ice.deusto.es/RINACE/reice/vol1n1/Romero.pdf, p. 2.
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pasado, para las ideas, actitudes y valores de una forma de vida que se est desvaneciendo y para el trabajo en reas donde la demanda de mano de obra es cada vez menor13. No obstante, hoy nos encontramos ante la emergencia de una sociedad de la comunicacin y de la informacin. Lo central en esta nueva estructura social que se est configurando es el conocimiento y la informacin, las cuales estaran reemplazando a los factores tradicionales -los recursos naturales, la tecnologa y el capital-. Se desprende as que el proceso de expansin de la escuela secundaria no fue acompaado por una transformacin estructural y cultural que lo hiciera capaz de soportarlo. Las escuelas secundarias continan actuando de manera selectiva. Y este desfasaje de la cultura escolar con el contexto actual, siguiendo a Romero14, desembocara en el crecimiento de los ndices de fracaso escolar, abandono y repitencia. Situacin que se robustece en tiempos de crisis socioeconmica, tal como ocurri en nuestro pas en el 2001, donde se registr un aument en la situacin de riesgo escolar de muchos alumnos debido a los graves problemas familiares y laborales que impactaron en la poblacin escolar. Ahora bien, Cul es la situacin actual de los jvenes de la Argentina en materia de educacin? Podemos decir, siguiendo la Encuesta Permanente de Hogares del 2009, que prcticamente el 100% de la poblacin joven del pas, transita o ha transitado por el sistema educativo. En este sentido, el 44,9% de los jvenes de entre 15 y 29 aos asiste a algn establecimiento educativo, mientras que el 54,9% actualmente no asiste pero asisti a dicho establecimiento. Cuadro N 5. Asistencia a algn establecimiento educativo por grupos de edad. 4to cuatrimestre 2009. En porcentajes.
15-19 aos 73,1 26,8 0,1 20-24 aos 38,6 61,1 0,2 25-29 aos 19,0 80,7 0,2 Total 44,9 54,9 0,2
Si, asiste No asiste, pero asisti Nunca asisti
Analizando la situacin por regiones, y comparando el nivel de asistencia, hallamos que el NOA es la regin donde mayor cantidad de jvenes actualmente asiste a algn establecimiento educativo, a diferencia de la Patagonia, donde se registra la menor tasa de asistencia. Por el contrario, si observamos la cantidad de jvenes que no asiste pero asisti, el NOA presenta la menor cantidad de jvenes, mientras que en la Patagonia se halla la mayor cantidad de ellos. Por otro lado, es notable la diferencia que existe en la Patagonia, en los tres grupos de edad y del resto de las regiones del pas, respecto a los jvenes que s asisten / no asisten pero asistieron a un establecimiento educativo. En este sentido, la Patagonia se presenta como la regin donde los jvenes finalizan sus estudios a ms temprana edad.
13 Cabero Almenara, J.; Llorente Cejudo, M.; y Romn Gravn, P. Op. Cit. p. 30. 14 Ibid.
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Cuadro N 6. Asistencia a algn establecimiento educativo por grupos de edad, segn regin. 4to cuatrimestre 2009. En porcentajes.
Gran Buenos Aires Si, asiste No asiste, pero asisti Nunca asisti Si, asiste No asiste, pero asisti Nunca asisti Si, asiste No asiste, pero asisti Nunca asisti Si, asiste No asiste, pero asisti Nunca asisti Si, asiste No asiste, pero asisti Nunca asisti Si, asiste No asiste, pero asisti Nunca asisti 15-19 aos 72,0 27,9 0,0 76,0 23,9 0,2 71,0 28,8 0,1 71,7 28,3 0,0 70,0 30,0 0,1 78,7 21,3 0,0 20-24 aos 33,4 66,4 0,2 41,2 58,6 0,3 37,0 62,7 0,3 39,7 60,1 0,2 42,5 57,2 0,2 30,4 69,4 0,1 25-29 aos 19,5 80,4 0,2 21,0 78,6 0,5 21,2 78,7 0,2 20,7 78,8 0,5 21,0 78,9 0,1 9,9 89,9 0,1 Total 42,3 57,6 0,1 47,6 52,1 0,3 45,3 54,5 0,2 45,4 54,4 0,2 45,6 54,3 0,1 40,9 59,0 0,1
NOA
NEA
Cuyo
Pampeana
Patagnica
Siguiendo los resultados de la encuesta de la Deuda Social de la Universidad Catlica Argentina15, aproximadamente un 10% de los jvenes entre 13 y 17 aos no asisten a la escuela secundaria. Esta situacin se mantiene constante desde el ao 2007, no registrando variaciones a pesar del crecimiento econmico de los ltimos aos en el pas. A su vez, el 15% de los jvenes del rea Metropolitana del Gran Buenos Aires (AMBA) que cursan los primeros aos del nivel secundario se encuentra en una situacin de dficit educativo, mientras que la cifra en el Interior alcanza el 26%. No obstante, la situacin se complejiza en los ltimos aos, donde las cifras trepan al 43% en el AMBA y al 39% en el Interior, igualndose la situacin entre ambas las regiones. Grfico N 1. Dficit educativo en la escuela secundaria. Aos 2007-2009. Jvenes entre 13 y 17 aos. En porcentajes.
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La Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA) es una encuesta de hogares, que desde el 2004 releva datos de hogares y personas mayores de 18 aos en los siguientes centros urbanos de la Argentina: rea Metropolitana del Gran Buenos Aires, Crdoba, Salta, Mendoza, Rosario, Resistencia, Paran, Neuqun-Plottier y Baha Blanca.
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15
10 10 9 9
0 2007 2008 2009
Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
Grfico N 2. Dficit educativo en la escuela secundaria por regin. Ao 2009. Jvenes entre 13 y 17 aos. En porcentajes.
Gran Buenos Aires 50 40 30 20 10 0 1-2 ao del secundario
Resto Interior 43 39
26 15
3-5 ao del secundario
Por otro lado, las desigualdades sociales son muy significativas si consideramos que el dficit educativo en los primeros aos del secundario afecta al 26% de los jvenes del estrato 25% ms pobre y tan slo al 3% de los jvenes del 25% ms aventajado en trminos socioeconmicos. La misma situacin se presenta en los ltimos aos del secundario, donde el 66% de los jvenes ms pobres experimenta dficit en su trayecto educativo frente a un 20% de los jvenes del estrato que cuenta con mayores recursos. Por lo tanto, aqu se advierte la profunda desigualdad social que tienen los jvenes en las oportunidades de inclusin social a travs de la educacin. Grfico N 3. Dficit educativo en la escuela secundaria por estrato socioeconmico. Ao 2009. Jvenes entre 13 y 17 aos. En porcentajes.
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Muy bajo 70 60 50 40 30 20 10 0 26 26 20
Bajo
Medio
Medio Alto 66
47 42
20
3 1-2 ao del secundario 3-5 ao del secundario
Si nos preguntamos acerca de cul es el nivel ms alto que cursa o curs el joven durante el 4 cuatrimestre del 2009, el secundario/polimodal es el nivel ms alto de la mayora (50,3%). Quien le sigue es el nivel universitario con el 20,6%; y si a ello aadimos el nivel terciario, la cifra asciende al 29,4%. Por otro lado, si sumamos el nivel primario con el EGB, el porcentaje llega al 19% de los jvenes; cifra que se podra considerar alta para pertenecer a jvenes mayores de 15 aos. Por ltimo, la cantidad de jvenes cuyo nivel ms alto que cursa o curs es el posgrado, es de slo 0,2%. Cuadro N 7. Mximo nivel educativo alcanzado por grupos de edad. 4to cuatrimestre 2009. En porcentajes.
Jardn/Preescolar Primario EGB Secundario Polimodal Terciario Universitario Posgrado Universitario Educacin especial (discapacitado) Ns/Nc 15-19 aos 0,0 5,8 18,8 30,4 32,6 2,3 8,9 0,0 1,1 0,0 20-24 aos 0,0 10,0 6,0 31,7 10,2 12,1 28,8 0,1 0,9 0,0 25-29 aos 0,1 14,4 1,4 42,2 2,5 12,7 25,2 0,5 0,8 0,0 Total 0,0 9,9 9,1 34,5 15,8 8,8 20,6 0,2 0,9 0,0
La situacin antes descripta se repite para las franjas etarias 20-24 y 25-29. En el caso del grupo etario 15-19, si bien el nivel secundario/polimodal es el nivel ms alto que cursa o curs (63%), le sigue en importancia el primario/EGB (23,6%), siendo un 11,2% quienes transitan o transitaron por el nivel universitario/terciario, cifra baja en relacin al resto de los grupos etarios ya que aproximadamente a los 18 aos los jvenes comienzan sus estudios universitarios/terciarios. De acuerdo al gnero, se observa que las mujeres son quienes alcanzan un nivel de estudio ms alto que los varones.
Cuadro N 8. Mximo nivel educativo alcanzado por grupos de edad, segn gnero. 4to cuatrimestre 2009. En porcentajes.
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Varn
Mujer
Jardn/Preescolar Primario EGB Secundario Polimodal Terciario Universitario Posgrado Universitario Educacin especial (discapacitado) Ns/Nc Jardn/Preescolar Primario EGB Secundario Polimodal Terciario Universitario Posgrado Universitario Educacin especial (discapacitado) Ns/Nc
15-19 aos 0,0 6,7 20,8 31,7 30,6 1,4 7,5 0,0 1,3 0,0 0,0 5,0 16,7 29,1 34,6 3,3 10,3 0,0 0,9 0,0
20-24 aos 0,0 11,6 7,4 34,0 10,7 9,1 25,5 0,0 1,3 0,0 0,0 8,4 4,5 29,3 9,6 15,3 32,1 0,1 0,5 0,0
25-29 aos 0,1 16,3 1,3 44,9 2,9 9,7 23,3 0,5 0,8 0,0 0,0 12,6 1,4 39,6 2,1 15,6 27,1 0,6 0,7 0,0
Total 0,1 11,2 10,4 36,4 15,5 6,5 18,3 0,1 1,2 0,0 0,0 8,5 7,8 32,5 16,0 11,2 22,8 0,2 0,7 0,0
En los ltimos aos se han incorporado las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin como un instrumento de saber que generalmente es tenido en cuenta por las empresas selectoras de empleo. En este sentido, tanto la Ley de Educacin Nacional como la Ley de Financiamiento Educativo incluyen entre sus principales objetivos la incorporacin de tecnologas de la informacin y de la comunicacin como contenidos curriculares bsicos, y la enseanza de al menos un segundo idioma en todas las escuelas primarias y secundarias del pas. No obstante, en el pas hay un 30% de dficit en la enseanza de computacin; y la mayor tendencia se registra en los colegios pblicos (38% contra slo el 4% de las escuelas privadas). Si observamos la situacin por regin, no se observan diferencias significativas entre el AMBA y el Interior. Grfico N 4. Dficit en la enseanza de computacin por tipo de establecimiento. Ao 2009. Jvenes entre 13 y 17 aos. En porcentajes.
40 38
30
20
10 4 0 E. Pblica E. Privada
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Grfico N 5. Dficit en la enseanza de computacin por regin. Ao 2009. Jvenes entre 13 y 17 aos. En porcentajes.
35 30 30 25 20 15 10 5 0 Gran Buenos Aires Resto Interior 29
El acceso a las nuevas tecnologas en la escuela adquiere un peso fundamental como va de democratizacin en el acceso al conocimiento. No obstante, la mitad de los jvenes en la Argentina urbana no tiene acceso a una computadora ni en su hogar ni en el espacio escolar. A su vez, el 63,1% tampoco tienen acceso Internet. Esta situacin afecta particularmente a los jvenes de los sectores populares. Mientras la mayora de los jvenes del sector socioeconmico muy bajo no cuenta con PC (84,4%) e Internet (94,5%) en su hogar, slo el 11,7% de los jvenes del nivel medio alto no tienen PC y el 21,1% tampoco Internet. Por otro lado, no se observan diferencias significativas si observamos la situacin por regin.
Grfico N 6. Jvenes que no tienen computadora e Internet en su hogar por estrato socioeconmico. Ao 2009. Jvenes entre 13 y 29 aos. En porcentajes.
PC 100 84,4 80 60 40 20 0 Muy bajo Bajo Medio Medio Alto Total 75,9 60,3 50,4 34,6 21,1 11,7 50,2 63,1 94,5 Internet
Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos del Observatorio de la Deuda Social. UCA.
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Grfico N 7. Jvenes que no tienen computadora e Internet en su hogar por regin. Ao 2009. Jvenes entre 13 y 29 aos. En porcentajes.
Gran Buenos Aires 70 60 50 40 30 20 10 0 PC Internet 51,5 47 Resto Interior 62,5 63,2
Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos del Observatorio de la Deuda Social. UCA.
A su vez, los datos arrojados por la encuesta del Observatorio de la Deuda Social muestran que 2 de cada 10 jvenes del nivel secundario no suelen utilizar Internet y tampoco leer, mientras que la gran mayora suele realizar alguna de estas actividades o suele hacer ambas. Por otro lado, los jvenes de bajos recursos y que estudian en un establecimiento pblico son quienes en mayor proporcin no suelen leer o utilizar Internet. Por el contrario, quienes estudian en un establecimiento privado y pertenece a los sectores aventajados suelen hacer ambas actividades en mayor medida.
Grfico N 8. Sobre los modos de acceso al conocimiento. Ao 2007-2009. Jvenes entre 13 y 17 aos. En porcentajes.
70 60 50 40 30 20 10 0 No suele utilizar internet y no suele leer Suele leer o utilizar internet Suele hacer ambas actividades 22 41
37
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Grfico N 9. Sobre los modos de acceso al conocimiento por estrato socioeconmico. Ao 2009. Jvenes entre 13 y 17 aos. En porcentajes.
Muy bajo 70 60 50 40 30 20 10 0 No suele utilizar internet y no suele leer Suele leer o utilizar internet Suele hacer ambas actividades 5 39 26 21 21 40 44 40 39 30 39 56 Bajo Medio Medio Alto
Grfico N 10. Sobre los modos de acceso al conocimiento por establecimiento educativo. Ao 2009. Jvenes entre 13 y 17 aos. En porcentajes.
E. Pblica 70 60 50 40 30 20 10 0 No suele utilizar internet y no suele leer Suele leer o utilizar internet Suele hacer ambas actividades 9 23 44 32 34 59 E. Privada
Por otro lado, actualmente se esta debatiendo acerca de la situacin de los jvenes que no estudian y no trabajan, los llamados Ni Ni. Se trata de un nuevo fenmeno social que comenzara a ser preocupante al aglutinar una tasa importante de jvenes no estudian ni trabajan. Hay quienes la denominan una "generacin perdida" dada su falta de expectativas e incertidumbre. Cuadro N 9. Porcentaje de jvenes que no estudian ni trabajan por grupos de edad, segn regin. 4to cuatrimestre 2009. En porcentajes.
Total pas Gran Buenos Aires 15-19 aos 15,2 11,6 20-24 aos 18,7 14,5 25-29 aos 16,8 13,7 Total 16,8 13,2
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NOA NEA Cuyo Pampeana Patagnica Varn Mujer
12,6 21,3 17,3 15,7 13,6 12,5 17,9
19,9 27,7 17,9 15,5 19,7 11,0 26,5
15,4 25,9 17,3 14,4 18,7 4,6 28,5
15,9 24,8 17,5 15,3 17,1 9,6 24,1
En nuestro pas, el 16,8% de los jvenes de entre 15 y 29 aos no estudian ni trabajan. Si analizamos el dato segn las regiones, hallamos que los llamados Ni Ni se concentran en el NEA con el 24,8%, cifra que se aleja en 7,3 puntos porcentuales de Cuyo y en 7,7 puntos porcentuales de la Patagonia. Por su parte, el Gran Buenos Aires es la regin que registra el menor porcentaje de jvenes que no estudian ni trabajan, no obstante el mismo supera el 10%. Por otra parte, observando las tasas segn los grupos de edad, hallamos que en la mayora de las regiones los jvenes que no estudian ni trabajan se concentran en la franja etaria 20-24, ello principalmente en el Gran Buenos Aires, NOA, NEA y Patagonia. Analizando la situacin por gnero, es notable la diferencia que existe entre varones y mujeres, siendo estas ltimas quienes representan el mayor porcentaje con el 24,1% a diferencia de los varones que alcanzan el 9,6%. Por lo tanto, si bien observamos avances legislativos en materia educativa, actualmente persisten desigualdades sociales al interior de las regiones como entre ellas, situacin que plantean la necesidad de disear e implementar polticas sociales inclusivas.
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EMPLEO
Los jvenes son los protagonistas del desarrollo econmico y social, tanto presente como futuro. Sin embargo, millones de jvenes no consiguen afianzarse en el mercado laboral. Por ser subempleados o desempleados, constituyen un gran potencialidad subutilizado para la economa por su limitado acceso a un trabajo decente y productivo. En la actualidad las dificultades de empleo juvenil son visualizadas como un tema central de la realidad de nuestro pas y constituyen una de las principales causas del deterioro de las condiciones de vida de amplios segmentos de este grupo social. Las dificultades para insertarse en un empleo de calidad han aumentado para toda la poblacin, sin embargo, los jvenes enfrentan particulares dificultades. Las trayectorias ocupacionales inestables de los jvenes constituyen una caracterstica central de su experiencia de trabajo. Ellos experimentan una ms alta rotacin entre el empleo y el desempleo, an en un mercado de trabajo con mayor empleo y mejores salarios que el actual. Las dificultades que sufre el total de los jvenes resultan aun ms complejas entre aquellos que no han concluido el nivel medio. Esto se ve reflejado en una mayor tasa de desempleo abierto y en las posibilidades significativamente menores que tienen de acceder a puestos de calidad. Ahora bien, adentrndonos en el anlisis los datos de la EPH, podemos observar que el 47,8% de los jvenes de la Argentina est incorporado al mercado de trabajo. Se trata de jvenes que trabajan o buscan trabajo. Como vemos, a medida que aumenta la edad, tiende a acrecentarse la tasa de actividad, alcanzando un 75,1% entre los jvenes de 25 a 29 aos de edad. En relacin a la tasa de ocupacin, el 41,2% del total de los jvenes se encuentra actualmente ocupado. A medida que aumenta la edad la tasa de ocupacin tiende a acrecentarse: 13,4%, 46,2% y 67,9% para jvenes de grupos de 15 a 19 aos, 20 a 24 aos y 25 a 29 aos respectivamente. Por otra parte, la tasa de desocupacin del total de los jvenes alcanza el 6,6%. Se trata de jvenes que no trabajan pero que declararon buscar trabajo activamente en el perodo de referencia. En el grupo de jvenes de 20 a 24 aos la tasa de desocupacin llega al 8,9%.
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Cuadro N 10. Tasas especficas de ocupacin, desocupacin e inactividad por grupos de edad. 4to cuatrimestre 2009
Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo 2009 41,2 6,6 52,1 13,4 3,8 82,8 46,2 8,9 44,8 67,9 7,2 24,7
Total
15-19 aos
20-24 aos
25-29 aos
Cuadro N 11. Tasas especficas de ocupacin, desocupacin e inactividad por grupos de edad, segn gnero. 4to cuatrimestre 2009
Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo 2009 50,4 6,8 42,7 32,0 6,3 61,6 18,2 4,3 77,5 8,5 3,4 88,2 57,3 9,3 33,2 34,9 8,4 56,7 81,4 7,0 11,5 55,1 7,5 37,3
Varn Total Mujer
Varn 15-19 aos Mujer
Entre los varones, el nivel de incorporacin al mercado de trabajo es ms alto que entre las mujeres (57,2% y 38,2% respectivamente). Esta tendencia tiende a ser mayor a medida que avanza la edad.
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A su vez, la tasa de ocupacin es 18 puntos ms alta entre los varones (50,4% en relacin al 32,0% correspondiente a la tasa de ocupacin para las mujeres). Por otra parte, la tasa de desocupacin no muestra diferencias significativas entre los varones y las mujeres. Cuadro N 12. Tasas especficas de ocupacin, desocupacin e inactividad por grupos de edad, segn asistencia a un establecimiento educativo. 4to cuatrimestre 2009
Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo 2009 17,9 3,4 78,6 60,3 9,2 30,5 5,8 1,7 92,5 34,1 9,8 56,2 26,7 5,6 67,6 58,6 11,0 30,3 52,2 6,4 41,3 71,7 7,4 20,7
Total
Si, asiste No asiste, pero asisti
15-19 aos
20-24 aos
25-29 aos
Al analizar los datos en relacin a la asistencia a un establecimiento educativo vemos que los jvenes que no estudian participan en el mercado de trabajo en mayor medida que los jvenes que no lo hacen (21,3% y 69,5% respectivamente). A su vez, la tasa de ocupacin es 3 veces mayor entre los jvenes que no asisten actualmente a un establecimiento educativo respecto de los jvenes que si lo hacen (60,3% y 17,9% respectivamente). Si miramos la tasa de desocupacin, es posible observar que los jvenes que no asisten actualmente a un establecimiento educativo, se ven ms afectados en relacin a aquellos que si lo hacen.
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Cuadro N 13. Tasas especficas de ocupacin, desocupacin e inactividad por grupos de edad, segn regin. 4to cuatrimestre 2009
Gran Buenos Aires NOA Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo 2009 49,4 9,7 40,8 39,2 6,7 54,1 33,0 2,6 64,3 40,6 5,5 53,9 42,0 7,8 50,2 43,5 5,4 50,9
NEA
Cuyo
Pampeana
Patagnica
En el Gran Buenos Aires, la tasa de actividad es superior al resto de las regiones del pas (59,1%). Por el contrario, el NEA presenta la tasa ms baja (35,6%). En relacin a la tasa de desempleo, no se observan diferencias significativas entre las diferentes regiones.
OCUPADOS
A continuacin presentamos algunos datos en relacin a los jvenes ocupados. En referencia a la categora ocupacional, la cual permite conocer la posicin que ocupan los jvenes en el proceso productivo, el 85,3% del total son asalariados, esto es, obreros o empleados (ms all de que sea una relacin laboral protegida por la legislacin laboral vigente o no). La proporcin de asalariados no flucta si miramos al interior de los grupos de edad. Sin embargo, un dato a tener en cuenta, es que en el grupo de 15 a 19 aos es mayor el porcentaje de jvenes que son trabajadores familiares sin remuneracin (5,3%).
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Cuadro N 14. Categora ocupacional por grupos de edad. 4to cuatrimestre 2009
Patrn Cuenta propia Obrero o empleado Trabajador familiar sin remuneracin Patrn Cuenta propia Obrero o empleado Trabajador familiar sin remuneracin Patrn Cuenta propia Obrero o empleado Trabajador familiar sin remuneracin Patrn Cuenta propia Obrero o empleado Trabajador familiar sin remuneracin 2009 1,2 12,0 85,3 1,5 0,7 13,3 80,7 5,3 1,0 10,6 86,9 1,5 1,5 12,7 85,2 0,6
Total
15-19 aos
20-24 aos
25-29 aos
El 9,0% de los jvenes ocupados deseara trabajar ms. Este porcentaje tiende a disminuir a medida que aumenta la edad. Por otra parte, es importante sealar que la sobreocupacin afecta ms a los jvenes que la subocupacin (35,9%), la cual tiende a acrecentarse a medida que aumenta la edad.
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Cuadro N 15. Intensidad de la ocupacin por grupos de edad. 4to cuatrimestre 2009
Subocupacin horaria Demandante Subocupacin horaria No Demandante Ocupacin plena Sobreocupacin horaria Ocupado que no trabaj en la semana Ns./Nr. Subocupacin horaria Demandante 15-19 aos Subocupacin horaria No Demandante Ocupacin plena Sobreocupacin horaria Ocupado que no trabaj en la semana Ns./Nr. Subocupacin horaria Demandante 20-24 aos Subocupacin horaria No Demandante Ocupacin plena Sobreocupacin horaria Ocupado que no trabaj en la semana Ns./Nr. Subocupacin horaria Demandante 25-29 aos Subocupacin horaria No Demandante Ocupacin plena Sobreocupacin horaria Ocupado que no trabaj en la semana Ns./Nr.
2009 9,0 2,4 50,7 35,9 1,9 0,1 13,5 4,1 54,2 27,4 0,8 0,0 9,9 1,9 51,9 34,7 1,6 0,1 7,3 2,4 49,1 38,8 2,5 0,1
Total
Cuadro N 16. Monto total de ingreso individual percibido en ese mes (sumatoria ingresos laborales y no laborales) por grupos de edad. 4to cuatrimestre 2009
Total 15-19 20-24 25-29 Varn Mujer Gran Buenos Aires NOA NEA Cuyo Pampeana Patagnica 2009 1435,63 720,20 1269,56 1721,31 1549,38 1255,44 1587,32 968,26 1081,21 1191,36 1421,18 2331,14
El ingreso individual percibido en el mes de referencia para el total de los jvenes es de $1435,63. El mismo tiende a acrecentarse a medida que aumenta la edad y tiende
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a ser mayor entre los varones, en relacin a las mujeres. La apertura del indicador segn regin, muestra que es mayor entre los jvenes residentes en el Gran Buenos Aires.
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SALUD
Los jvenes son uno de los grupos ms sanos de la poblacin, son los que utilizan menos servicios de salud y es uno de los grupos etarios en el que se presentan menos defunciones. Sin embargo, cabe mencionar que es en el que se inician exposiciones a factores de riesgo tales como sexo sin proteccin, consumo de sustancias, consumo inadecuado de alimentos y sedentarismo, que causan problemas y la aparicin de enfermedades crnico-degenerativas. En este apartado se presentarn algunos datos estadsticos provenientes de varias fuentes de informacin, que dan cuenta de diversos aspectos de la salud de los jvenes en la Argentina. En esta instancia se incluyen datos con las principales causas de muerte de los jvenes en la Argentina. Luego se presentarn tabulados de la Encuesta Nacional de Nutricin y Salud (ENNyS), en la que se dispone informacin sobre el estado nutricional de los jvenes. Finalmente, se presentarn tabulados sobre consumo de sustancias. PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE EN LOS JOVENES
En relacin a las principales causas de defuncin segn grupos de edad por gnero en la Argentina durante el ao 2008, se observa que la principal causa para los grupos etreos de 15 a 24 aos y de 25 a 34 aos fue por accidentes (incluso secuela de los mismos) que comprende entre otros accidentes de trfico de vehculo automotor, ahogamiento y sumersin accidentales y traumatismos. Desagregados los grupos por gnero, se observa que en el grupo de 15 a 24 aos la causa principal tanto para varones como para mujeres fue muerte por accidente, seguido de suicidios. Con respecto al grupo de 25 a 34 aos desagregado por gnero la primera causa en el caso de los varones fue muerte por accidentes, seguida de suicidios. En el caso de las mujeres la primera causa de defuncin fue por tumores malignos seguida por accidentes.
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Cuadro N 17. Defunciones por grupos de edad, segn divisin poltico territorial de residencia y gnero. 2008
Grupos de Edad Jurisdiccin de Residencia Repblica Argentina Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucuman Tierra del Fuego Otros Paises Lugar no Especificado Total 302.133 32.074 123.300 2.145 26.097 6.314 6.748 2.761 9.433 2.981 3.658 2.415 1.902 12.158 5.810 2.538 3.616 6.628 4.474 2.621 1.222 28.089 4.781 8.783 415 228 882 15 a 24 5.995 243 2.196 61 444 178 200 100 210 106 106 40 74 276 198 97 94 238 78 60 39 548 119 211 20 23 36 25 a 34 6.984 415 2.822 62 510 185 184 115 228 104 118 39 56 264 195 96 107 242 92 57 60 574 142 222 19 16 60 Total Jvenes 12.979 658 5.018 123 954 363 384 215 438 210 224 79 130 540 393 193 201 480 170 117 99 1.122 261 433 39 39 96 % del total 4 5 39 1 7 3 3 2 3 2 2 1 1 4 3 1 2 4 1 1 1 9 2 3 0 0 1
Fuente: Boletn Numero 126 - Ministerio de Salud de la Nacin Secretara de Polticas, Regulacin e Institutos, Direccin de Estadsticas e Informacin de Salud. Sistema Estadstico de Salud.
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Cuadro N 17. Defunciones por grupos de edad, segn divisin poltico territorial de residencia y gnero. 2008
Grupos de Edad Jurisdiccin de Residencia Repblica Argentina Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucuman Tierra del Fuego Otros Paises Lugar no Especificado Total 302.133 32.074 123.300 2.145 26.097 6.314 6.748 2.761 9.433 2.981 3.658 2.415 1.902 12.158 5.810 2.538 3.616 6.628 4.474 2.621 1.222 28.089 4.781 8.783 415 228 882 15 a 24 5.995 243 2.196 61 444 178 200 100 210 106 106 40 74 276 198 97 94 238 78 60 39 548 119 211 20 23 36 25 a 34 6.984 415 2.822 62 510 185 184 115 228 104 118 39 56 264 195 96 107 242 92 57 60 574 142 222 19 16 60 Total Jvenes 12.979 658 5.018 123 954 363 384 215 438 210 224 79 130 540 393 193 201 480 170 117 99 1.122 261 433 39 39 96 % del total 4 5 39 1 7 3 3 2 3 2 2 1 1 4 3 1 2 4 1 1 1 9 2 3 0 0 1
Fuente: Boletn Numero 126 - Ministerio de Salud de la Nacin Secretara de Polticas, Regulacin e Institutos, Direccin de Estadsticas e Informacin de Salud. Sistema Estadstico de Salud.
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ADICCIONES La adiccin, provenga ste del mbito laboral, de los juegos o del las sustancias psicoactivas, es una problemtica que no se inicia cuando la persona adicta pierde el control de sus conductas sino que existen etapas previas antes de generarse la dependencia, las cuales deben de ser atacadas desde distintos frentes ya que cada una de ellas presentan caractersticas particulares. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha definido distintos estadios que definen el perfil de las enfermedades que han afectado a las poblaciones a lo largo de los aos. El primero se encuentra integrado por las enfermedades infecciosas ligadas a la pobreza, la mala nutricin y la deficiente higiene ambiental. En el segundo hallamos al cncer y a las enfermedades cardiovasculares y otras en las que los modelos de atencin individual predominan como instrumento de prevencin y tratamiento. Es en el tercer estadio donde se ubican al abuso de alcohol y las adicciones a las drogas en proporciones epidmicas, ambas provenientes de un contexto social preocupante: desempleo, migraciones, disolucin familiar, entre otros16. La OMS define a la adiccin como el uso repetido de una sustancia psicoactiva, donde su consumidor presenta intoxicaciones peridicas o crnicas, perdiendo de esta manera el control absoluto de sus conductas. En 1964 la OMS abandona el trmino adicciones a favor del de dependencia, el cual hace referencia al ltimo eslabn de una cadena que se va formando de manera gradual y progresiva. Es por ello que, siguiendo a Marcelo Urresti, la dependencia que se genera con una sustancia psicoactiva ha comenzado inicialmente por el uso puntual y aislado, continuando por la accin repetida que en un estadio superior pasa a convertirse en abuso, para concluir con la obsesin y la compulsin. De esta manera todo adicto fue un usuario primero, luego un usuario habitual, ms tarde un abusador y finalmente un dependiente. Ahora, no todo usuario se convierte en usuario habitual, ni todo abusador en un dependiente17. Es por ello que cada eslabn es distinto y debe de tratrselo como tal a la hora de llevar a cabo prcticas preventivas. La sociedad parece entender como problema en el proceso del consumo de drogas, el ltimo eslabn de la cadena: la adiccin. La situacin vara cuando se trata de consumo abusivo, escandalizndose ante las conductas del alcohlico o el adicto a la vez que se es tolerante frente al abuso, notndose de esta manera una desvinculacin de los problemas causados por el consumo de sustancias legales del de las ilegales. El abuso, como el del alcohol, se desarrolla dentro de un ambiente tolerante en tanto la dependencia no lo haga visible socialmente. Representa un campo de problemas ocultos al no ser detectados como tales. As llegamos a la situacin donde el concepto de peligrosidad y dao es subsumido en la inexistente brecha de las sustancias legales y las ilegales; restndole importancia a situaciones que pueden generar malestares individuales y sociales. Por otro lado, la sociedad se vuelve transgresora de la ley al ser tolerante ante el consumo abusivo de sustancias. Distintas leyes regulan la no venta a menores de 18 aos de sustancias legales.
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Mguez, Hugo A., Uso de sustancias psicoactivas. Investigacin social y prevencin comunitaria. Ed. Paidos SAICS. Buenos Aires. p. 19. 17 Marcelo Urresti, Las nuevas adicciones. Revista Encrucijadas. N 44. Buenos Aires. 2008. p. 55.
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De esta manera hallamos a nivel nacional la Ley N 4.536, la cual expresa que: Se prohbe la venta o suministro de tabaco, cigarros u otros productos destinados a fumar a menores de dieciocho aos de edad en todo el territorio de la Repblica Argentina. Todos aquellos que comercialicen productos de tabaco debern instalar en un lugar visible para el publico, en el interior del local, un aviso con caracteres claros y destacados que exprese lo siguiente: El fumar es perjudicial para la salud y crea adiccin y Prohibida su venta a menores de 18 aos (art. 2). En al alcohol, la Ley N 24.788 establece que: Queda prohibido en todo el territorio nacional, el expendio de todo tipo de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos de edad (art. 1). La norma crea el programa nacional de prevencin y lucha contra el consumo excesivo de alcohol; a la vez que sostiene que "las obras sociales deben reconocer cobertura para tratamientos mdicos y psicolgicos por patologas derivadas del consumo de alcohol". No obstante, la venta de alcohol y tabaco a menores de 18 aos como de medicamentos psicofrmacos sin recetas es cotidiano en nuestra sociedad. Esto hace que los jvenes perciban al alcohol y al tabaco como sustancias de fcil acceso y de menor peligrosidad. En este sentido, siguiendo la Cuarta Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza Media (2009) realizada por SEDRONAR18, las sustancias que menor percepcin de riesgo tienen son las legales (alcohol y tabaco), sobre todo en su uso no frecuente. A su vez, continuando con la investigacin realizada por SEDRONAR, encontramos que entre los estudiantes de 13 a 17 aos de todo el pas, las sustancias de mayor consumo son las bebidas alcohlicas y el tabaco. Alrededor del 46% tomaron alguna bebida alcohlica en el ltimo mes y un 19,7% fumaron, sin diferencias por sexo. La edad de inicio en el consumo de tabaco y alcohol se ubica en los 13 aos, y a medida que aumenta la edad de los estudiantes, se observa mayor consumo. Asimismo, si observamos la evolucin de la situacin entre el perodo 2001-2009, la edad de inicio se ha incrementado levemente; ello tambin sucede con las sustancias ilegales.
La encuesta se realiz sobre una muestra representativa de los alumnos de 13, 15 y 17 aos de todo el pas, que corresponden a los aos 1, 3 y 5 del Rgimen educativo tradicional o Nivel Medio; 1 y 3 del Polimodal y 8 de EGB3. El diseo muestral permite obtener datos representativos por provincias. En total respondieron la encuesta 82.489 estudiantes.
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Edad promedio de inicio de consumo de sustancias psicoactivas. Estudiantes de Nivel Medio. Argentina 2001 y 2009.
2001 15 14,5 14 13,3 13,5 13 12,5 12 11,5
Tranquilizantes Estimulantes Marihuana Solventes Alcohol Pasta Base Tabaco Cocana
2009 14,7 14,5 14,8 14,2
14,1 13,4 12,7 13,5 13,7 13,6 13,8 13,5
13,8 13,7
13,2
Fuente: SEDRONAR Por otro lado, la cerveza se presenta como la bebida ms consumida (77,3%), seguida por las bebidas fuertes o combinaciones de bebidas diferentes al vino o cerveza (60,7%), y por ltimo el vino (43,5%). La mayor diferencia entre sexos se presenta en el vino, siendo los varones quienes consumen en mayor proporcin. En las bebidas fuertes o tragos, las diferencias son casi inexistentes, aunque las mujeres tienen un consumo levemente superior. Bebidas alcohlicas consumidas en el ltimo mes segn sexo. Total pas. 2009.
Varones 100 80 60 40 20 0 Cerveza Vino Bebidas fuertes o tragos combinados 81,7 73,5 77,3 52,0 36,2 59,5 61,9 60,7 43,5 Mujeres Total
Fuente: SEDRONAR A su vez, el mayor consumo se presenta durante el fin de semana, precisamente cuando existe mayor tolerancia social, del entorno y familiar, para el desarrollo de estas condiciones, al ser el fin de semana el espacio natural de diversin. Esta situacin se presenta tanto en quienes toman cerveza, vino o bebidas fuertes. Un 5,1% de quienes declaran consumo de vino y el 6,8% de quienes toman cerveza
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manifestaron hacerlo diariamente. En cuanto al uso abusivo de alcohol, sobre el total de estudiantes que declaran consumo en el ltimo mes, alrededor del 60% reconoce haber tomado cinco tragos o ms en una misma ocasin durante las ltimas dos semanas, ms entre los varones. Frecuencia de consumo de bebidas alcohlicas en el ltimo mes segn tipo de bebida. Total pas. 2009.
Cerveza 100 80 60 40 20 0 Diariamente Fines de semana Algunos das de la semana 6,8 20,1 5,1 22,0 2,9 13,6 73,1 72,9 Vino Bebidas fuertes o tragos convinados 83,5
Fuente: SEDRONAR En cuanto al tabaco, el 19,7% de los estudiantes (alrededor de 325 mil estudiantes) fumaron en el ltimo mes anterior a la encuesta, lo cual puede leerse como consumo actual. Fuman actualmente en magnitudes similares varones y mujeres (20,2% y 19,4% respectivamente). Alrededor de un 30% de los estudiantes de ambos sexos fuman todos los das. Lo impactante de esta situacin es, como lo venimos adelantando, que hay distintas leyes que reglamentan la no venta de bebidas alcohlicas y tabaco a los menores de 18 aos. Por lo tanto, todo pareciera indicar que la problemtica que estamos viviendo es una cuestin cultural y no normativa. Si observamos la prevalencia de vida, es decir el consumo alguna vez en la vida de la sustancia indagada, hallamos respecto al tabaco que el mayor consumo se registra en la Patagonia (Tierra del Fuego: 59%, Santa Cruz: 57%, Chubut: 56,9% y Ro Negro: 55,6%), mientras que el menor consumo de esta sustancia se presenta en la mayora de las provincias que integran el NEA (Chaco: 32,4%, Formosa: 32,7% y Corrientes: 34,1%) y Santiago del Estero (36,5%). En cuanto al alcohol, la mayor prevalencia de vida se observa en distintas regiones como la Patagonia (Tierra del Fuego: 76,5%, Santa Cruz: 77,7%, Chubut: 76,3%, Neuqun: 72,2% y Ro Negro: 76,9%), Pampeana (Santa Fe: 75,3%, La Pampa: 76,1%, Buenos Aires: 72,5% y Crdoba: 79,8%), y NEA (Misiones: 75,4%, Entre Ros: 77,7% y Corrientes: 71,1%); es decir que el alcohol tiene una prevalencia de vida mayor al tabaco, a la vez que se presenta en ms regiones que esta sustancia. Por el contrario, es en algunas provincias del NOA (Jujuy: 53,7%, Salta: 59,2% y Santiago del Estero: 57%) donde menor prevalencia de vida de alcohol se registra. En cuanto al consumo de sustancias ilegales, los datos demuestran que un 9,6% de los estudiantes consumieron alguna droga ilcita en el ltimo ao y la de mayor prevalencia es la marihuana (8,4%), seguido por cocana (2,3%). El uso sin prescripcin mdica de tranquilizantes alcanza al 2,1% de los estudiantes y el de estimulantes al 1,5%. Consumieron pasta base-paco el 0,9% de los estudiantes y el 1,7% consumi algn solvente o sustancia inhalable.
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Como se puede observar, el consumo de marihuana es el prevalente entre los estudiantes de nivel medio. A su vez, su consumo presenta una tendencia creciente en todos los estudios realizados por SEDRONAR desde el ao 2001 (3,5%: 2001, 5,7%: 2005, 8,1%: 2007 y 8,4%: 2009). Respecto al sexo, los varones consumen en mayor proporcin que las mujeres. El consumo reciente de sustancias presenta tasas diferenciales segn los grupos de edad. El consumo reciente de marihuana y cocana se incrementa con la edad de los estudiantes, mientras que para las restantes sustancias las tasas de consumo son ms altas entre los estudiantes de 15 y 16 aos. La edad de inicio en el consumo de psicofrmacos, solventes o sustancias inhalables y pasta base-paco, se encuentra en los 14 aos y la de cocana, xtasis y marihuana en los 15 aos. Alrededor del 20% de los estudiantes consumen en forma habitual la sustancia de la que son usuarios, siendo pasta basepaco y marihuana las que mayor proporcin de usuarios frecuentes tienen, y xtasis, la que menos. Entre los varones es ms frecuente consumir habitualmente todas las sustancias, mientras que sus compaeras tienden ms al consumo experimental. En este contexto, resulta preocupante que el 16,9% de los estudiantes del nivel medio y que nunca probaron drogas ilcitas, sientan curiosidad por hacerlo, en una sociedad en la cual el 22,6% de los estudiantes declaran haber recibido oferta directa de marihuana, el 9,4% de cocana, el 6,1% de pasta base-paco y el 6,4% de xtasis; y en donde la percepcin de facilidad de acceso a la marihuana alcanza al 37,6% de los estudiantes, aproximadamente el 20% siente fcil el acceso a cocana y pasta base, y el 15,9% a xtasis. Por lo tanto, estas dimensiones y estas circunstancias de vulnerabilidad deben ocupar un espacio especfico en el diseo de las polticas preventivas. Porcentaje de estudiantes que tienen curiosidad de probar alguna droga ilegal ilcita segn sexo. Estudiantes de nivel medio. Total pas 2009.
20 15 10 5 0
16,9
16,6
17,2
Total
Varones
Mujeres
Fuente: SEDRONAR Si observamos la prevalencia de vida de marihuana y cocana por regiones, observamos que, respecto a la primera sustancia, la mayor prevalencia se observa en la Patagonia (Chubut: 21,2%, Neuqun: 16,8%, Ro Negro: 18,7%, Santa Cruz: 20,1% y Tierra del Fuego: 29,5%) al igual que en el caso de la cocana (Chubut: 7,9%, Neuqun: 6,6%, Ro Negro: 4,7%, Santa Cruz: 6,8% y Tierra del Fuego: 8,3%). Esta situacin refleja que en la Patagonia se presentan las mayores prevalencias de vida tanto para las sustancias legales como las ilegales. Asimismo, en el caso de la cocana, en la Ciudad de Bs. As. (5,7%) y en Crdoba (5,8%) tambin se registra el mayor consumo alguna vez en la vida de esta sustancia.
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Por el contrario, la menor prevalencia de vida de marihuana se presenta en el NEA (Chaco: 6,9%, Corrientes: 6,2%, Entre Ros: 7,8% y Formosa: 5,2%) y en Santiago del Estero (5,5%). Respecto a la cocana, la menor prevalencia se registra en las provincias de Corrientes (2,5%), Formosa (2,5%) y San Juan (2,7%). En cuanto a los factores de riesgos, la cual hace referencia al nivel de peligrosidad con la que una persona califica la realizacin de determinada conducta, los resultados de la encuesta a estudiantes refleja que la disponibilidad de dinero, la actividad laboral de los estudiantes y una baja o negativa expectativa hacia el futuro para desarrollar proyectos personales o bien para terminar los estudios secundarios, estn fuertemente asociados al consumo de drogas. Prevalencia de ao por tipo de sustancias psicoactivas segn disponibilidad mensual de dinero. Poblacin escolar nivel medio. Total pas 2009. Disponibilidad mensual de dinero para gastos personales Sustancias Menos de Entre $30 Entre $61 Entre $91 Ms de psicoactivas $30 y $60 y $90 y $120 $120 Tabaco 19,5 25,1 28,4 31,6 38,5 Alcohol 43,8 58,4 65,6 66,6 73,7 Tranquilizantes sin 1,4 1,7 2,1 1,8 3,2 pm Estimulantes sin pm 0,9 1,0 1,4 1,4 2,6 Solventes/inhalantes 1,0 1,1 1,5 2,0 2,6 Marihuana 4,3 6,5 8,1 9,1 14,1 Pasta base Paco 0,7 0,7 1,0 1,0 1,3 Cocana 1,3 1,6 2,3 1,9 4,0 xtasis 0,5 0,8 1,2 1,8 2,7 Otras drogas 0,9 1,1 1,6 2,1 3,1 Alguna droga ilcita 5,2 7,4 9,7 10,6 15,9 Fuente: SEDRONAR Los factores de riesgo vinculados al mbito escolar, tales como fracaso escolar, problemas de comportamiento en la escuela, ausentismo, percepcin de baja exigencia acadmica y disciplinaria, estn asociados al consumo de drogas, lcitas e ilcitas.
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Prevalencia de ao por tipo de sustancias psicoactivas segn expectativas respecto de terminar el secundario. Poblacin escolar nivel medio. Total pas 2009. Probabilidad de terminar el secundario Sustancias Muy Poco psicoactivas Probable Imposible No se probable probable Tabaco 25.8 31.6 38.1 51.0 29.6 Alcohol 61.4 59.7 60.9 69.0 49.1 Tranquilizantes sin 1.6 2.5 3.0 14.3 2.7 pm Estimulantes sin pm 1.1 2.0 2.1 12.4 1.9 Solventes/inhalantes 1.1 2.2 3.7 12.7 3.0 Marihuana 7.2 9.7 14.3 26.5 9.1 Pasta base Paco 0.5 1.1 2.7 11.9 1.9 Cocana 1.6 3.1 4.9 15.6 3.3 xtasis 1.1 1.6 2.9 11.6 1.8 Otras drogas 1.3 2.2 3.5 13.8 2.1 Alguna droga ilcita 8.3 11.2 17.0 30.7 11.0 Fuente: SEDRONAR Otro dato interesante que se puede obtener del informe es que cuando los padres saben de las actividades realizadas por sus hijos, el consumo de drogas en la vida disminuye y resulta menor que en los alumnos cuyos padres desconocen ciertas acciones de sus hijos. Por lo tanto, el nivel de atencin por parte de los padres sigue siendo un factor de riesgo y proteccin fuertemente asociado al consumo de drogas. Los estudiantes cuyos padres tienen actitudes de mayor atencin y cuidado respecto de la vida de sus hijos, tienen una tasa de consumo de drogas ilegales del 3,1% frente al 25% de los hijos de padres que tienen actitudes de menor atencin y cuidado. Y a medida que proteccin aumenta, el consumo disminuye. Prevalencia de ao por tipo de sustancias psicoactivas con relacin a la pregunta: Despus que sals del colegio o durante los fines de semana Cuntas veces ocurre que tu mam o tu pap no saben dnde ests? Por un periodo de una hora o ms. Poblacin escolar nivel medio. Total pas 2009. Cuntas veces saben donde estoy? Siempre o Sustancias Nunca o casi A veces casi psicoactivas nunca siempre Tabaco 46.2 41.2 22.0 Alcohol 71.8 73.9 54.1 Tranquilizantes sin 7.9 3.2 1.2 pm Estimulantes sin pm 5.9 2.3 0.9 Solventes/inhalantes 8.5 2.5 0.8 Marihuana 22.5 15.0 4.8 Pasta base Paco 4.8 1.3 0.5 Cocana 9.3 4.0 1.1 xtasis 5.3 2.3 0.8 Otras drogas 6.9 3.1 0.9 Alguna droga ilcita 25.9 17.0 5.7 Fuente: SEDRONAR
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La situacin planteada reflejara la importancia del acompaamiento de los padres en las acciones de sus hijos, actitud que en muchos casos prevendra que los jvenes lleven a cabo ciertas conductas riesgosas. En el mismo sentido, el entorno social analizado a partir de la tenencia de amigos que toman alcohol regularmente o que consumen drogas ilcitas, es claramente un factor de riesgo. Slo el 13,5% de los estudiantes no tiene amigos que tomen regularmente alguna bebida alcohlica, es decir, todos los fines de semana o ms; y el 34,6% dijo que todos o casi todos sus amigos toman regularmente alcohol. El entorno de amigos que fuma marihuana presenta otros valores. El 49,2% dijo no tener amigos que consumieran marihuana, el 18,4% dijo que menos de la mitad de sus amigos lo hace, el 5,7% tiene la mitad de amigos que fuma marihuana y un 3,9% dijo que todos o casi todos. Los consumos de alcohol y drogas son superiores entre los estudiantes que tienen amigos con consumo. As como la percepcin de riesgo al consumo de sustancias es una barrera subjetiva, la oferta se constituye como una barrera objetiva al consumo. Se estima que cuanto mayor sea la oferta, mayor ser la probabilidad de consumo de cada una de las sustancias. De hecho, tabaco y bebidas alcohlicas, las sustancias de curso legal son aquellas que tienen las mayores tasas de consumo. El 22,6% de los estudiantes ha recibido oferta de marihuana ya sea para comprar o probar y esta oferta ha sido mayor en el ltimo mes anterior a la encuesta. Al 9,4% le ofrecieron cocana, al 6,1% le ofertaron pasta base-paco y al 6,4% xtasis. La accesibilidad y oferta de sustancias es la otra dimensin, que conjuntamente con los factores que determinan la demanda, explican la problemtica del consumo drogas. Se entiende que cuando la oferta es ilimitada y la accesibilidad resulta fcil, existe mayor probabilidad para que el consumo se efectivice. Los resultados indican que para el 37,6% de los estudiantes, es fcil conseguir marihuana; para el 20,9% es fcil conseguir clorhidrato de cocana, para el 19,9% es fcil conseguir pasta base y para un 15,9% xtasis. En este sentido, el mayor consumo observado de marihuana y cocana tiene su correlato en su mayor accesibilidad por parte de los jvenes. Distribucin porcentual de los estudiantes segn percepcin de facilidad de acceso a drogas ilegales. Estudiantes de nivel medio. Total pas 2009. Cun fcil o difcil Pasta base Marihuana Cocana xtasis te sera conseguir? Paco Fcil 37.6 20.9 19.9 15.9 Difcil 8.7 16.7 13.8 14.5 No podra 19.0 12.8 16.5 19.4 conseguir No sabe / No 47.3 40.9 45.9 50.1 contesta Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: SEDRONAR El consumo de tabaco y alcohol se configuran como factores de riesgo para el consumo de marihuana y cocana. Entre los estudiantes que fumaron en el ltimo ao, el consumo de marihuana fue del 23,2%, mientras que entre los no fumadores, esta tasa es del 2,5%. Con una distancia menor, entre los fumadores, el consumo de cocana es del 6,3% frente al 0,7% en el grupo de los no fumadores. Entre los estudiantes que tomaron alguna bebida alcohlica en el ltimo ao, el consumo de
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marihuana es del 13,2% frente al 1,2% del grupo que no bebieron. Y el consumo de cocana es del 3,5% y 0,4% respectivamente. Respecto de la percepcin sobre la informacin que el estudiante tiene sobre los daos del consumo de drogas, el 68,9% se siente bien informado. Sin embargo, el sentirse bien informado no est asociado al consumo de alcohol y tabaco y al consumo de marihuana, para estas sustancias se observa mayor consumo en estos grupos de opinin. En cambio, las mayores tasas de consumo de psicofrmacos, sustancias inhalables, xtasis y cocanas, se observan en el grupo de estudiantes que se consideran nada informado. El 50,9% de los estudiantes dijeron haber recibido alguna vez cursos de prevencin sobre consumo de drogas, sin distincin segn sean varones o mujeres. Pero cuatro de cada diez de los estudiantes que se encuentran en el octavo ao de cursado los que se corresponden a 14 aos y menos-, nunca han recibido programas preventivos sobre el consumo de drogas. Algunas de las formas que los jvenes tienen de divertirse, sin distincin de clases sociales, ocasiona problemas tanto para ellos como para terceros. Y para revertir esta situacin un elemento importante, y que pudo demostrarse con los datos presentados, es el accionar de los padres a fin de advertir y prevenir ciertas acciones de los jvenes, y en pos de generar acciones que promuevan el goce de una diversin sana, sin caer en el descontrol y la intoxicacin.
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PROGRAMAS NACIONALES
En esta seccin del presente trabajo nos abocaremos a enumerar y describir sucintamente los programas nacionales diseados para la juventud. Para ello, proponemos avanzar estructurando el anlisis de la siguiente manera: primero, desarrollaremos el estudio de las iniciativas que implementa la Direccin Nacional de Juventud; para luego, continuar con el resto de programas de orden nacional focalizados en los jvenes.
I. PROGRAMAS DE LA DINAJU (Direccin Nacional de Juventud) - Directora Nacional de Juventud: Lic. Laura Braiza - Empleo: Jvenes Cooperativistas del Argentina Trabaja Instituciones Responsables: DINAJU, Municipios. Objetivos: i) Promover la formacin histrica-social de las y los jvenes, para que asuman un rol protagnico en el desarrollo de las cooperativas y el Programa Argentina Trabaja. ii) Fortalecer la identidad como jvenes trabajadores y cooperativistas, comprometidos con el mejoramiento de la calidad de vida de su comunidad. Propuesta: El Programa convoca a jvenes cooperativistas a un espacio de aprendizaje, reflexin e intercambio acerca de sus experiencias en el trabajo cotidiano con las cooperativas. Los ejes temticos son: i) Recuperacin del trabajo y participacin de los jvenes en una poltica pblica, como el programa Argentina Trabaja. ii) Impacto del trabajo en las Cooperativas. Cambios a nivel personal, en el barrio y la comunidad. iii) Historia de las polticas sociales y modelos de Estado. Historia laboral familiar. Destinatarios: Jvenes cooperativistas del Programa de inclusin social con trabajo Argentina Trabaja, de entre 18 a 30 aos de edad.
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- Educacin: Capacitaciones Propuesta: Se realizan desde la concepcin de la Educacin Popular, asumiendo que el conocimiento no se transmite sino que se construye colectivamente. Las capacitaciones propuestas son: Salud Sexual, Promotores Juveniles, Seguridad Vial, Uso y Abuso de Sustancias, Derechos Humanos, Prevencin de VIH, Discapacidad, Desarrollo de proyectos. Pensar Argentina, Mirar Latinoamrica Instituciones Responsables: DINAJU, Noticias del Sur (Observatorio de Poltica Latinoamericana), Cuadrilla Muralista Nosotros Somos Ellos y CEDEPO (Centro Ecumnico de Educacin Popular). Objetivos: i) Crear un espacio de formacin sobre historia poltica, concientizar con una mirada latinoamericana. ii) Concientizar acerca de la importancia poltica e ideolgica de los procesos comunicacionales en el contexto actual. iii) Sintetizar y plasmar el proceso de aprendizaje en un mural realizado con los participantes de los encuentros, para generar impacto a nivel local y provincial, haciendo visible la imagen en un espacio pblico. Propuesta: Los ejes temticos y contenidos son: i) Historia Poltica Latinoamericana:
Poner de relieve el papel central de los trabajadores a lo largo de la historia econmica nacional as como en todos los procesos polticos de cambio que vivi Latinoamrica. Acercar a los participantes las experiencias de organizacin y lucha de los sectores populares de otros pases de la regin, con el objetivo de pensar su propia experiencia como parte de un proceso general de organizacin y participacin que est teniendo lugar en el continente. Analizar en retrospectiva la historia de las violaciones a los derechos humanos en el continente, capacitando en el ejercicio y la defensa de esos derechos; rescatando la importancia de la participacin democrtica a partir de una mirada histrica. Trabajar los conceptos de Estado y mercado desde la perspectiva vivencial de los participantes, con el fin de volver tangibles a ambos; acercndonos a los distintos tipos de intervencin del Estado en las economas nacionales y su efecto en las sociedades a lo largo de la historia latinoamericana.
ii) Comunicacin Popular:

Tomar la comunicacin popular como puntapi para comenzar a trabajar y a promover la organizacin. Aprender herramientas que permitan a los jvenes visibilizarse como grupos y actores sociales, alcanzando los objetivos que dieron origen a sus organizaciones.
iii) Mural:
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Reflexionar sobre el arte Mural en el espacio pblico como estrategia de comunicacin. Tomar la expresin como bien personal y colectivo, el arte como dimensin saludable de manifestacin y el mural como canal de lucha, reclamo y agradecimiento. Trabajar las distintas dimensiones del la tcnica mural: como expresin, actividad artstica, prctica poltica/artstica y laboral. Disear y producir un mural de manera colectiva como producto final del proceso de trabajo. Plasmar el proceso de aprendizaje en una imagen realizada con el grupo de jvenes en los encuentros de formacin.
- Participacin y tiempo libre: Jvenes Padre Mugica Objetivos: Promover el compromiso social y la creacin de mbitos de participacin, comunicacin e identidad colectiva de los jvenes. Propuesta: El Programa prev la articulacin de polticas sociales entre diversos organismos para la creacin de acciones especficas para la juventud. Estas acciones se desarrollarn sobre cuatro ejes principales: El Movimiento Solidario Juvenil, La Inclusin Laboral y Capacitacin en Oficios, Las Nuevas Tecnologas y El Movimiento Cultural Juvenil. El programa tiene como meta una poblacin de ms de 1 milln de jvenes de 1.000 localidades de todo el pas que recibirn hasta el ao 2011 la posibilidad de capacitarse en oficios y lograr de esa manera una mejor inclusin social en la sociedad. Jornadas Solidarias Objetivos: i) Favorecer la articulacin multiactoral en la realizacin de proyectos y actividades en la comunidad. ii) Recuperar las experiencias de trabajo social solidario desarrolladas por jvenes de todo el pas como instrumento motorizador de procesos sociales de cambio. iii) Promover espacios de participacin y compromiso solidario de jvenes. Propuesta: Son intervenciones en las que las y los jvenes de los barrios planifican y llevan a cabo actividades de acuerdo a la realidad territorial. Espacios donde se realizan talleres de salud, comunicacin, educacin, cultura, derechos humanos, deporte y pequeas obras de infraestructura. Para ello, se realizan encuentros de 2 3 das en los que los jvenes trabajan para mejorar algunas cuestiones en la vida de los habitantes de los barrios. Las jornadas se empiezan a planificar en las reuniones previas. En esos encuentros -llamados Mesas Sociales- se definen cules son las actividades que se van a desarrollar durante las jornadas: tareas de infraestructura, salud, problemtica de gnero, educacin, derechos humanos, comunicacin, saneamiento ambiental, cultura, deportes, etc. Luego se crean grupos juveniles para seguir desarrollando las tareas comenzadas durante las Jornadas. Argentina Soberana y Popular
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Objetivos: i) Promover el abordaje de las dimensiones de soberana econmica, social, poltica, nacional y latinoamericana- del proyecto nacional y popular. ii) Debate de ideas estratgicas para la construccin de la Agenda Poltica Generacional. Propuesta: Durante el ao 2010 se realizaron dos encuentros nacionales. El primero, se llev a cabo en el mes de mayo en Chapadmalal, y se denomin 1er Encuentro Nacional de Construccin Poltica, Argentina Soberana y Popular. Bases para un proyecto democrtico de Liberacin. Del mismo participaron 1200 jvenes de organizaciones, referentes de espacios de juventud: sindicales, universitarios, rurales, de pueblos originarios, intelectuales y mutuales entre otros. En este encuentro se discutieron 4 dimensiones de la Soberana: social, econmica, poltica y latinoamericana. Estos ejes se trabajaron en paneles de jvenes referentes y especialistas en esos temas, talleres participativos y produccin de documentos. El 2do encuentro Argentina Soberana y Popular. Hacia la construccin de una agenda poltica generacional, se realiz en Embalse (Crdoba) en el mes de agosto. Esta vez fueron 2000 jvenes de 150 organizaciones de todo el pas quienes participaron y produjeron la agenda poltica de la generacin del Bicentenario. El encuentro centr su anlisis en diez ejes que se desprendieron del trabajo realizado en el 1 Encuentro. Se abordaron y debatieron temas clave para el modelo de pas, y como resultado de estas discusiones se produjo la agenda con el posicionamiento y propuestas de los jvenes. Democracia Participativa y Polticas Pblicas Instituciones Responsables: Centro Ecumnico de Educacin Popular (CEDEPO) y el Centro Nueva Tierra. Objetivo: Generar un proceso de formacin de alcance federal para las organizaciones de jvenes, que permita hacer visibles las necesidades e intereses de los jvenes. Propuesta: Se realizan jornadas las cuales se conforman como un espacio de reflexin y formacin a nivel provincial destinado a jvenes reresentantes de organizaciones sociales, culturales, polticas, cooperativas y mutuales. Durante 3 das las y los jvenes piensan y debaten acerca de las temticas de inters, las problemticas y el contexto actual a partir de la reconstruccin de la memoria histrica. La propuesta tiene que ver con un recorrido histrico a travs de las dcadas, desde los 70 hasta llegar a la situacin actual, reconociendo actores, polticas y conflictos de cada momento histrico. Los ejes temticos del Programa son: Contexto Histrico y escenario poltico actual; Anlisis coyuntural de la situacin de los jvenes; Organizacin social y participacin; Ciudadana y poder popular; Polticas pblicas de juventud.
II. OTROS PROGRAMAS NACIONALES - Empleo: Jvenes con Mas y Mejor Trabajo Institucin responsable: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
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Fuente de financiamiento: Esta iniciativa est cofinanciada con fondos del prstamo BIRF 7474-AR, relativo al Desarrollo de un Sistema de Formacin Continua que permita la adecuacin de las acciones a los intereses de los pueblos originarios. Objetivos: Este programa tiene como objetivo generar oportunidades de inclusin social y laboral de los jvenes, a travs de acciones integradas, que les permitan construir el perfil profesional en el cual deseen desempearse, finalizar su escolaridad obligatoria, realizar experiencias de formacin y prcticas calificantes en ambientes de trabajo, iniciar una actividad productiva de manera independiente o insertarse en un empleo. Requisitos de los participantes: Pueden participar los jvenes de 18 a 24 aos de edad, que tengan residencia permanente en el pas, no hayan completado el nivel primario y/o secundario de escolaridad y se encuentren desempleados. Los jvenes que superen el lmite mximo de edad durante su participacin en el programa, podrn continuar realizando actividades hasta un plazo de 24 meses contados desde el momento de su incorporacin. Los jvenes interesados en participar del Programa, debern solicitar una entrevista en la Oficina de Empleo Municipal correspondiente a su domicilio de residencia. En esta oficina, deben presentarse con su DNI (actualizado a los 16 aos de edad), y la constancia de CUIL. Un orientador entrevista a los jvenes interesados para ampliar la informacin sobre el Programa y se completa o actualiza su historia laboral. Finalizado este registro, ambas partes firmarn un convenio de adhesin al Programa Jvenes con Ms y Mejor Trabajo que se remitir, para su validacin, a las Gerencias de Empleo y Capacitacin Laboral del MTEySS. Propuesta: El Programa dispone de un conjunto de prestaciones integradas de apoyo a la construccin e implementacin de un proyecto formativo y ocupacional destinado a los jvenes con el objetivo de proporcionarles oportunidades laborales vinculadas con sus perfiles, sus expectativas y sus entornos.
- Educacin: Conectar Igualdad Instituciones responsables: implementada en conjunto por Presidencia de la Nacin, la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSES), el Ministerio de Educacin de la Nacin, la Jefatura de Gabinete de Ministros y el Ministerio de Planificacin Federal de Inversin Pblica y Servicios. Objetivos: Recuperar y valorizar la escuela pblica con el fin de reducir las brechas digitales, educativas y sociales en toda la extensin de nuestro pas. Propuesta: Poltica de inclusin digital de alcance federal, recorre el pas distribuyendo 3 millones de netbooks en el perodo 2010-2012, a cada alumno y docente de educacin secundaria de escuela pblica, educacin especial y de institutos de formacin docente. Paralelamente se desarrollan contenidos digitales que se utilicen en propuestas didcticas y se trabaja en los procesos de formacin docente para transformar paradigmas, modelos y procesos de aprendizaje y enseanza. Como ejemplo de este tipo de proyectos podemos ver lo realizado en pases como Chile a travs del denominado Centro de Educacin y Tecnologa, Enlace, creado en
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el ao 2005 el cual ha llegado al 95% de los alumnos en escuelas equipadas con computadoras, 75% de las cuales cuentan con conexin de banda ancha. Tambin se puede tomar como ejemplo a Uruguay con el denominado Plan CEIBAL (sealado por algunos como uno de los mejores ejemplos a nivel regional de incorporacin de tecnologas en las aulas). CEIBAL es un proyecto socioeducativo que ha contado con fuerte impulso desde la presidencia del pas. Los principales destinatarios del programa son los alumnos de 1 a 6 ao de las escuelas primarias estatales, a quienes se les ha otorgado una computadora porttil XO diseadas por el proyecto OLPC (One laptop per Child) impulsado por Nicholas Negroponte. Asimismo, el programa permiti la extensin de la red de conectividad, lo que se ha hecho privilegiando la modalidad inalmbrica, sobre todo en las reas rurales. Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE) Institucin responsable: Ministerio de Educacin de la Nacin. Objetivos: Apoyar a las jurisdicciones en el mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia. El Programa se divide en los siguientes subprogramas: Subprograma I: Fuentes de financiamiento: Financiamiento del BID y aporte local de la Nacin. Por lo tanto no implica endeudamiento de las Jurisdicciones. Organizacin para la ejecucin: Los aspectos tcnicos del Subprograma se ejecutarn sobre la base de los criterios emanados de las reas del MECyT con competencia sustantiva en las diferentes Lneas de Accin. Las funciones de administracin y control de los recursos estn a cargo de la Unidad Ejecutora del Programa en dependencia de la Direccin General Unidad de Financiamiento Internacional. Objetivos: Apoyar a las Jurisdicciones en el mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo, contribuyendo a la disminucin de la desigualdad social, a travs del aumento de la escolaridad y la atencin de las necesidades educativas de los jvenes de los sectores que se encuentran en mayor riesgo social y educativo. Subprograma II: Instituto responsable: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, a travs de la Unidad Coordinadora de Programas con Financiacin Externa (UCPFE). Objetivos: i) Contribuir a la provisin de la infraestructura edilicia necesaria para cubrir las proyecciones de demanda insatisfecha de todos los niveles educativos para los prximos cinco aos; ii) Sustituir edificios obsoletos que representen riesgos para la seguridad de los usuarios y/o estructuras funcionales inadecuadas para la actividad, de acuerdo con las necesidades y priorizacin que determinen las jurisdicciones provinciales en el marco de los criterios de elegilibilidad del Programa.
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Este Subprograma se estructura en tres componentes: i) Inversin en Edificios Escolares; ii) Capacitacin y Sistema de Gestin; iii) Coordinacin, Supervisin y Fortalecimiento. A travs de este Subprograma: i) Se sustituirn las escuelas en mal estado y que no pueden ser rehabilitadas por obsoletas o por poseer defectos estructurales de construccin. ii) Se construirn edificios para nuevos establecimientos a efectos de absorber la expansin de matrcula prevista. Programa de Educacin Media y Formacin para el Trabajo para Jvenes Institucin responsable: Direccin de Educacin de Jvenes y Adultos Ministerio de Educacin de la Nacin. Objetivos: Contribuir a la mejora de las capacidades de acceso al mundo del trabajo de los jvenes y jvenes adultos de los sectores ms vulnerables en la Repblica Argentina , promoviendo la finalizacin de la educacin secundaria articulada con la capacitacin laboral de aquellos entre 18 a 29 aos, ampliando as el acceso a ofertas de calidad. Propuesta: El Programa se organiza a partir de tres componentes: i) Fortalecimiento Institucional de la Educacin Permanente de Jvenes y Adultos, a travs del reforzamiento de las capacidades institucionales, tcnicas y organizacionales instaladas en las reas ministeriales responsables de la Educacin de Jvenes y Adultos y de la Formacin Profesional , tanto a nivel nacional como jurisdiccional. ii) Ampliacin de la Oferta de Educacin Secundaria de Jvenes y Adultos, con la implementacin de un modelo de organizacin institucional que permita cumplimentar la educacin secundaria a jvenes a travs del desarrollo de una oferta educativa flexible y modularizada. Estas acciones involucran a 11 provincias (Entre Ros, Corrientes, Misiones, Jujuy, Formosa, Tucumn, La Rioja , Chaco, Catamarca, Mendoza y San Juan). iii) Mejoramiento de la Formacin Laboral de Jvenes y Adultos: con la ampliacin de la oferta de capacitacin laboral articulada con los sectores del mundo del trabajo. Estas ofertas se desarrollarn a partir de perfiles profesionales priorizados por las provincias. Estas acciones involucran a 11 provincias (Entre Ros, Corrientes, Misiones, Jujuy, Formosa, Tucumn, La Rioja , Chaco, Catamarca, Mendoza y San Juan). Destinatarios: beneficiarios directos 190.000 jvenes cursantes estudios en el sistema de Educacin de Jvenes y Adultos y en Formacin Profesional y 23.000 jvenes entre 18 y 29 aos pertenecientes a sectores sociales vulnerables de 10 Provincias que se incorporarn al Programa durante su ejecucin . Perodo de Ejecucin: agosto 2008 agosto 2011 Becas escolares Institucin responsable: Direccin Nacional de Polticas Socioeducativa de la Nacin.
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Objetivos: Garantizar el derecho individual y social a la educacin. Propuesta: Esta iniciativa forma parte de una poltica activa y amplia que busca facilitar la inclusin, la permanencia y la promocin en el sistema educativo de los nios, nias, adolescentes y jvenes. - Las lneas de apoyo son: i) Apoyo para la Escolaridad de alumnas embarazadas y/o alumnos/as padres y madres. Los destinatarios son alumnas embarazadas entre 12 y 19 aos, que asistan a escuelas del Nivel Secundario de gestin pblica estatal. Tambin son destinatarios los alumnos y alumnas entre 12 y 19 aos que asistan a escuelas secundarias de gestin pblica estatal que sean padres y madres de menores reconocidos legalmente, que estn a su cargo y/o que sean responsables de su cuidado y manutencin. ii) Apoyo para la Escolaridad de alumnos bajo proteccin judicial. Los destinatarios son: Nios, nias, adolescentes y jvenes de entre 6 y 18 aos que estn bajo proteccin judicial por causas sociales y/o penales. iii) Apoyo para la Escolaridad de alumnos pertenecientes a pueblos originarios Convenio con INAI. Los destinatarios son: Adolescentes, jvenes y adultos pertenecientes a pueblos originarios, de nacionalidad argentina, que sean alumnos regulares de 7mo, 8vo o 9no. ao de la Ex EGB3 o su actual equivalente segn la jurisdiccin, o de cualquiera de los aos de la Secundaria en instituciones educativas pblicas de gestin estatal o privada de todo el pas, tanto de zonas urbanas como rurales. Programa Nacional Becas Estudiantiles Objetivos: Estimular la permanencia, promocin y egreso de la escolarizacin obligatoria y de la educacin polimodal (o su equivalente). Propuesta: El apoyo consiste en una beca escolar de $900 anuales y/o en la disponibilidad de aportes financieros para el traslado a la escuela. Destinatarios: alumnos entre 13 y 19 aos de escuelas pblicas, pertenecientes a familias en situacin de indigencia y/o pobreza y que se hallen en riesgo de abandonar el sistema educativo. Programa Nacional Becas Universitarias (PNBU) Institucin Responsable: Secretara de Polticas Universitarias de la Nacin. Objetivos: Promover la igualdad de oportunidades en el mbito de la educacin superior, a travs de la implementacin de un sistema de becas que facilita el acceso y/o la permanencia de alumnos de escasos recursos econmicos y buen desempeo acadmico en los estudios de grado en Universidades Nacionales o Institutos. Propuestas: Son becas otorgadas anualmente por la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin. Programa Nacional Becas TICs
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Institucin Responsable: Secretara de Polticas Universitarias de la Nacin. Objetivos: Implementar un sistema de becas que fortalezca los recursos humanos en el sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, promueva el incremento de la matrcula de estudiantes de grado a las carreras TICs, y favorezca la retencin y graduacin de estos estudiantes en el sistema universitario. Carreras afectadas a Becas TICs: Licenciatura en Anlisis de Sistemas, Licenciatura en Sistemas de la Informacin, Licenciatura en Sistemas, Licenciatura en Ciencias de la Computacin, Licenciatura en Computacin, Licenciatura en Informtica, Ingeniera en Sistemas, Ingeniera en Sistemas de Computacin, Ingeniera en Sistemas de Informacin, Ingeniera en Sistemas, Ingeniera en Informtica, Ingeniera en Computacin, Ingeniera Electrnica, Ingeniera en Telecomunicaciones. Programa Nacional Becas Bicentenario Institucin Responsable: Secretara de Polticas Universitarias de la Nacin. Destinatarios: Alumnos de bajos recursos que ingresen al sistema educativo superior en la rama de las carreras vinculadas a las ciencias aplicadas, ciencias naturales, ciencias exactas y a las ciencias bsicas (carreras de grado y tecnicaturas universitarias y no universitarias). Propuesta: Desde el 3 de Noviembre del 2010 hasta el 11 de Marzo del 2011, se encontrar disponible el formulario de inscripcin para alumnos que ingresen a la Institucin de Educacin Superior en el ao 2011. Programa Nacional de Convivencia Escolar Objetivos: ofrecer recursos para que las instituciones puedan ser lugares de formacin en valores democrticos. Propuesta: Desde el ao 2004 se implementa el Programa tras un trabajo articulado con las distintas jurisdicciones. Las tareas se focalizan en el mbito de las normativas escolares, la relacin de supervisin con el sistema educativo y el vnculo entre la escuela y la familia. El Programa se divide en cuatro subprogramas: i) Curso de formacin para preceptores: Sistematizar su papel educativo en el rea de la convivencia escolar. Potenciar los aspectos positivos que se dan en el desempeo actual del rol. Aportar un conjunto de herramientas y estrategias para una intervencin positiva en las problemticas cotidianas de convivencia escolar. ii) Formacin para supervisores y directores: Ofrecer formacin a los inspectores y/o supervisores y a los directores de escuela para optimizar su asesoramiento a los equipos de conduccin en la gestin de las relaciones humanas en la escuela. Dejar instalado en la jurisdiccin un equipo tcnico local de expertos , capaces de prestar asistencia tcnica en las intervenciones institucionales de los inspectores y/o supervisores y de los directores de escuela.
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Afianzar el nuevo vnculo de acompaamiento institucional entre el nivel de supervisin y el nivel directivo de las instituciones para abordar la problemtica de la convivencia.
iii) Acuerdos familia-escuela: Cooperar con las direcciones de rea y equipos tcnicos jurisdiccionales para disear un plan que favorezca la apertura y la comunicacin entre las familias y la escuela. Cooperar con las direcciones de rea y equipos tcnicos jurisdiccionales para disear acuerdos educativo-operativos que favorezcan el apoyo mutuo entre la familia y la escuela, revalorizando el esfuerzo en el aprendizaje y la bsqueda de objetivos de logro exigentes. Ofrecer recursos de informacin, relevamiento e intervencin a las escuelas de la jurisdiccin para construir una cultura institucional articulada sobre los valores democrticos. iv) Renovacin y mejora de las normativas de convivencia: Renovar las normas de disciplina escolar para adecuarlas al nuevo contexto cultural y democrtico. Generar un proceso de produccin colectiva de las normas que mida su calidad por el nivel de participacin, dilogo y consenso en el que puedan incluirse todos los actores educativos: directivos, docentes, alumnos, alumnas, familias y personal no docente. Prestar asistencia a las jurisdicciones que han renovado sus normativas escolares para evaluar el grado de su implementacin y avance, y promover que el cambio normativo se enraice en un cambio de los modelos culturales de las instituciones. Plan de Finalizacin de Estudios Primarios y Secundarios (Plan FinEs) Propuesta: Los jvenes de entre 18 y 25 aos que lo deseen recibirn acompaamiento de tutores y profesores que guiarn a los estudiantes en este proceso de preparacin de materias. Las tutoras se realizarn en las escuelas sede del Plan FinEs. Los estudiantes debern rendir los exmenes en la escuela donde cursaron el ltimo ao de la educacin secundaria, en los turnos de examen fijados por el calendario escolar de la jurisdiccin. Los jvenes adultos mayores de 25 aos tambin contarn con el apoyo de tutores y profesores para la preparacin y evaluacin de las materias adeudadas. Pero, a diferencia del grupo de menores de 25, la evaluacin de las materias se realizar a travs de diferentes estrategias, tales como: monografas, trabajos prcticos parciales y finales, investigaciones aplicadas al sector de la produccin donde se estn desempeando laboralmente, etc. Los alumnos reciben los siguientes tipos de acompaamiento: i) Teleclases emitidas por Canal Encuentro. ii) Tutoras virtuales a travs del portal educ.ar. iii) Tutores y docentes. iv) Libros de texto provistos por el Ministerio de Educacin de la Nacin. v) Mdulos de estudio. vi) Material de la Campaa Nacional de Lectura. vii) Biblioteca de la escuela sede del Plan FinEs. Destinatarios: El plan se desarrolla en dos etapas. La primera, destinada a jvenes y adultos mayores de 18 aos que terminaron de cursar, como alumnos regulares, el
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ltimo ao de la educacin secundaria (bachiller, tcnica, comercial, polimodal, de adultos), y adeudan materias. Y desde el 2009, adems de continuar con la primera, se implementa la segunda etapa del Plan, destinada a los jvenes y adultos mayores de 18 aos que no iniciaron o no terminaron la primaria o la secundaria. Programa de Voluntariado Universitario Institucin Responsable: Secretara de Polticas Universitarias de la Nacin. Objetivos: Incentivar el compromiso de los estudiantes universitarios con el medio social, promoviendo su participacin en la construccin de alternativas de desarrollo local. Propuesta: El Programa data del ao 2006, con el propsito de profundizar la vinculacin de las universidades pblicas con las necesidades de la comunidad e incentivar el compromiso social de los estudiantes. Hasta la fecha se realizaron cinco convocatorias con la satisfaccin de haber otorgado financiamiento a distintos proyectos de todas las universidades nacionales e institutos universitarios distribuidos a lo largo de todo el pas, que con iniciativas concretas -en reas como la promocin de la salud, alfabetizacin y la economa social- colaboraron en mejorar la calidad de vida de las comunidades en que se insertan. El programa financiar hasta $22.000 por proyecto. Destinatarios: Equipos conformados por: estudiantes regulares y docentes de Universidades Nacionales, Provinciales e Institutos Universitarios Nacionales. Programa Nacional de Olimpadas Institucin responsable: Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente. Objetivos: Brindar a los jvenes espacios y medios para una formacin de equidad y calidad educativa, incrementar en los estudiantes prcticas de investigacin, experimentacin y argumentacin, posibilitar la articulacin entre la escuela media y la universidad, promover la actualizacin conceptual, bibliogrfica y metodolgica de los docentes; identificar y difundir experiencias vlidas en la enseanza de las disciplinas, y promover la aplicacin de conocimientos tericos en la resolucin de situaciones problemticas. Propuesta: Las Olimpadas son propuestas educativas que estimulan el inters de los estudiantes en las diferentes disciplinas a travs de la participacin en Instancias nacionales e internacionales. Son organizadas por universidades nacionales. Destinatarios: Estudiantes de todo el pas que cursan el nivel medio en Instituciones estatales o privadas. Programa Nacional de Educacin Sexual Integral Institucin responsable: Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.
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Objetivo General: Coordinar el diseo, implementacin y evaluacin de las acciones tendientes a poner en marcha, apoyar y/o fortalecer el Programa Nacional de Educacin Sexual integral en todas las jurisdicciones del pas. Objetivos especficos: i) Promover la construccin conjunta con las jurisdicciones de estrategias para el desarrollo e implementacin de los lineamientos curriculares de educacin sexual integral en sus sistemas educativos, en consonancia con los lineamientos curriculares federales. ii) Propiciar la elaboracin de una propuesta nacional de capacitacin docente, inicial y continua. iii) Generar los recursos necesarios para la implementacin de acciones de ESI en las instituciones educativas y en las aulas. iv) Facilitar la construccin y el fortalecimiento de los mbitos de trabajo multisectoriales y multiactorales (educacin, salud, derechos humanos, infancia y juventud, etc.) para abordar la educacin sexual integral en todas las jurisdicciones. v) Garantizar acciones de evaluacin y monitoreo de las acciones que se vayan realizando en las jurisdicciones. Propuesta: ESI es el espacio sistemtico de enseanza aprendizaje que promueve saberes y habilidades para la toma de decisiones concientes y crticas en relacin con el cuidado del propio cuerpo, las relaciones interpersonales, el ejercicio de la sexualidad y de los derechos de los nios, las nias y los jvenes.
- Salud: VIH-Sida y Ets Institucin responsable: Direccin de Sida y ETS. Ministerio de Salud del Gobierno Nacional. Objetivos: i) dar atencin integral de las personas con VIH-sida; ii) promover el uso del preservativo y el test con asesoramiento; iii) reducir la discriminacin en el sistema de Salud y en la sociedad en su conjunto. Propuesta: La Direccin de Sida y ETS (DSyETS) define y coordina las polticas de prevencin y atencin del VIH-sida y otras enfermedades de transmisin sexual en el mbito nacional. Coordina y articula sus acciones con los Programas Provinciales, actores de la sociedad civil y organismos internacionales nucleados en ONUSIDA. Por otro lado, se desarrollan distintas estrategias de prevencin: i) Preservativos: la DSyETS distribuye los preservativos a travs de los distintos programas provinciales, jurisdiccionales, municipales y ONG, con el fin de que los beneficiarios puedan retirarlos de manera gratuita. ii) Test: El test se realiza de manera gratuita en distintas instituciones pblicas y no gubernamentales. Por ley, el resultado es confidencial en todas las instituciones pblicas o privadas- que lo realicen y se requiere que la persona que solicita la prueba brinde y firme su consentimiento informado. iii) Lminas para el trabajo de escuelas medias: Las lminas fueron desarrolladas en conjunto con el Ministerio de Educacin a fin de que los docentes cuenten con una herramienta til para trabajar con los adolescentes en el aula. Las mismas intentan
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que los docentes puedan abordar el tema de la sexualidad y las infecciones de transmisin sexual con los jvenes. Por otro lado, el programa cuenta con el 0800-3333-444 (Lnea Pregunte Sida), el cual es gratis, confidencial y annimo. Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable Institucin responsable: Ministerio de Salud de la Nacin. Objetivos: i) Alcanzar para la poblacin el nivel ms elevado de salud sexual y reproductivia con el fin de que pueda adoptar decisiones libres de discriminacin o violencia; ii) Disminuir la morbimortalidad materno infantil; iii) Prevenir embarazos no deseados; iv) Promover la salud sexual de las y los adolescentes; v) Contribuir a la prevencin y deteccin precoz de enfermedades de transmisin sexual, VIH/sida y patologas genitales y mamarias; vi) Garantizar a toda la poblacin el acceso a la informacin, orientacin, mtodos y prestaciones de servicios referidos a la salud sexual y procreacin responsable; vii) Potenciar la participacin femenina en la toma de decisiones relativas a su salud sexual y procreacin responsable. Propuesta: El Programa de Salud Sexual y Procreacin Responsable fue creado por la Ley Nacional N 25.673. Reconoce que el Derecho a la Salud comprende la Salud Sexual, y que sta incluye la posibilidad de desarrollar una vida sexual gratificante y sin coercin, as como prevenir embarazos no deseados. La implementacin del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable abarca: - Entrega de insumos a las provincias para su distribucin gratuita en los Centros de Atencin Primaria y hospitales pblicos, a solicitud de las/los usuarias/os, con asesoramiento o consejera especializada. - Los insumos de salud sexual y reproductiva que distribuye el Programa actualmente son preservativos, anticonceptivos hormonales inyectables, hormonales para lactancia, hormonales combinados, y anticonceptivos hormonales de emergencia; dispositivos intrauterinos (DIU) y cajas de instrumental para su colocacin. - Asistencia tcnica y apoyo a las autoridades provinciales, para la implementacin de programas locales en todas las provincias. - Capacitacin a los equipos de salud mediante la articulacin con el Programa de Mdicos Comunitarios. - Produccin y entrega gratuita de materiales didcticos de difusin relacionados con el tema. - Actividades de comunicacin social y campaas. - Articulacin de actividades con reas y programas de la Secretara de Programas Sanitarios: Programa Nacional de Lucha contra el SIDA y ETS, Plan Nacer, la Direccin de Maternidad e Infancia, Programa de Mdicos Comunitarios, la Direccin de Programas Sanitarios la Direccin Nacional de la Juventud y el Programa Familias del Ministerio de Desarrollo Social y Organizaciones no gubernamentales: cientficas, de desarrollo comunitario, acadmicas. Por otro lado, las obras sociales y las empresas de medicina prepaga estn obligadas a la cobertura de mtodos anticonceptivos. Programa Nacional de Control del Tabaco
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Institucin responsable: Ministerio de Salud de la Nacin. Objetivos: i) regular la accesibilidad al tabaco; ii) promocionar los estilos de vida sin tabaco; iii) promocionar y regular los ambientes libres de humo; iv) desarrollar servicios e incentivar a la cesacin. Propuesta: El Programa ofrece un enfoque integral de la problemtica del tabaco, abarcando los aspectos principales que determinan el alto consumo de tabaco en Argentina, en particular: i) elevada accesibilidad a los productos de tabaco; ii) amplia presencia de imgenes positivas sobre el consumo; iii) alta exposicin al humo de tabaco ambiental; iv) baja capacidad de los servicios de salud para la cesacin tabquica. El Programa comprende un conjunto de lneas de intervencin que operan sobre estos cuatro determinantes principales y que estn articuladas para lograr el control de la problemtica del tabaco en sus tres reas principales: prevencin primaria, proteccin del fumador pasivo y cesacin. Asimismo, el Programa tiene una funcin rectora que se origina, desarrolla y sustenta dentro del marco del Ministerio de Salud, y se fortalece a travs de la creacin de una red de equipos dependientes de los Ministerios de Salud de las Provincias, que desarrollan y llevan a cabo en sus jurisdicciones las diversas estrategias propuestas y acordadas a nivel general en el marco del Plan Federal de Salud. Las acciones estratgicas que atraviesan las lneas de accin y contribuyen al desarrollo del Programa y su sostenibilidad, son: i) participacin social, intersectorial e intergubernamental; ii) comunicacin social; iii) formacin y capacitacin; iv) promocin de proyectos locales; v) estudios e investigaciones; v) vigilancia.
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PROGRAMAS PROVINCIALES
En el presente acpite procuramos hacer un breve relevamiento de las iniciativas en materia de juventud que llevan adelante los gobiernos provinciales. Cable aclarar, que este anlisis se basa en los datos provistos por el Consejo Federal de Juventud. CORRIENTES Programa Jvenes Padre Mgica El Programa Jvenes Padre Mgica es llevado delante de manera conjunta entre la Municipalidad de Goya y la Asociacin Civil el Ceibo. Objetivo: Promover el compromiso social y la participacin de los jvenes, generando espacio de capacitacin en oficios e inclusin laboral que favorezcan a la igualdad de oportunidades de los jvenes a travs de las siguientes lneas de accin: movimiento solidario juvenil, capacitacin en oficios, nuevas tecnologas y movimiento cultural. Est destinado para 250 jvenes entre 15 y 25 aos que estn comprometidos con la solidaridad y a la accin comunitaria. El presupuesto para la presente iniciativa es de $150.000 y est financiado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. SAN JUAN Programa EXPRESION JOVEN
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EXPRESION JOVEN es una iniciativa implementada por la Direccin de la Juventud de la Provincia de San Juan, de manera conjunta con la Direccin de Deportes y la Universidad Nacional de San Juan. Objetivo: Ofrecer un espacio de aprendizaje, estmulo y participacin a la capacidad creadora musical, artstica y artesanal a los jvenes, haciendo as efectivo en la prctica concreta nuestro principio bsico de gestin construyendo oportunidades. Este programa focaliza en las reas de educacin y cultura, organizando concursos de expresin artstica, video debates, maratones, etc. La iniciativa involucra la participacin de ms de 700 jvenes que podrn participar en las diversas actividades. Su presupuesto es de $300.000 y financiado totalmente por el gobierno provincial. Carnet Juvenil -Comprometidos con vosLa Municipalidad de Santa Lucia, provincia de San Juan, brinda a todos los jvenes entre 17 y 29 aos, un carnet juvenil con el objeto de ayudarlos a un mejor desenvolvimiento en el mbito educativo y social en el que se encuentren, a travs de la participacin, la responsabilidad, el voluntarismo y el compromiso. El carnet le permite beneficios en comercios adheridos, lo identifica como credencial escolar teniendo descuentos en el transporte y en fotocopias- y lo ingresa en una base de datos que le permite a la provincia tener mayor informacin sobre los jvenes a los cuales debe destinar sus polticas pblicas. El costo de la tarjeta es de $29.569 anuales y su fuente de financiamiento es municipal. MENDOZA Programa Modificacin de la Ley 6.444 Prevencin de riesgos vinculados en la diversin nocturna de los jvenes El objetivo de la Direccin provincial de Juventud de Mendoza es modificar la ley de diversin nocturna de la provincia a travs de un debate abierto a la sociedad en su conjunto, a fin de asegurar una diversin segura, saludable y responsable de los jvenes. Para ello, dispone invitar a dicho mbito de participacin a cada uno de los municipios de la provincia, docentes, padres, jvenes, representantes de las ONGs, efectivos de la polica, defensa civil y a funcionarios del gobierno provincial a 18 foros abiertos al pblico. Con un financiamiento del gobierno provincial de $ 550.000, provenientes de aportes de la recaudacin por multas y el casino, proyecta generar estos encuentros abiertos. JUJUY Jvenes en Accin La Municipalidad de San Pedro de Jujuy, junto con la juventud peronista y las ONG de contacto juvenil, proponen crear espacios de participacin para y desde los jvenes,
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enfocados en la ayuda social. Se pretende dar la mayor cobertura posible a los 80.000 jvenes que se encuentran en la Ciudad. El financiamiento de la misma, se har con fondos del Estado nacional, provincial y municipal, variando segn la necesidad requerida. SANTA CRUZ Revista Institucional DJ: Gestin y comunicacin El objetivo de la Direccin General de Juventud de la provincia de Santa Cruz es brindar a los jvenes y a la sociedad en su conjunto un producto de calidad, rescatando ciertos valores y principios, y reflejando una mirada crtica de los que sucede a su alrededor. La misma ser en temticas de educacin, sociales, culturales, deportivas, etc. y est destinada a jvenes entre 14 y 29 aos. El financiamiento, de carcter provincial, est presupuestado en $12.000 anual.
NEUQUN Plan de Desarrollo Integral Joven La Direccin de Desarrollo Integral Joven propone posibilitar la participacin e inclusin en la vida social a la gente joven entre 14 y 35 aos que viva en la provincia, propiciando un mejor vivir en sociedad y democracia. Para ello, desarrolla capacitaciones en empleo (bartender, mozo, fotografa, artesanas) y temas de educacin (oratoria, ceremonial, protocolo, organizacin de eventos). Referente a salud, hacer charlas sobre alcoholismo, drogadiccin, VIH, celiacos, violencia familiar, etc. Finalmente, organizar encuentros recreativos, como muestras artsticas o eventos deportivos. Estas acciones destinadas a todos los jvenes de la provincia, cuentan con un presupuesto de $ 350.000 aportados por el gobierno de Neuqun y $ 50.000, por el gobierno nacional. TUCUMN Referencia Provincial El Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin junto con la Direccin de la Juventud de la Provincia tienen como objetivo ejecutar polticas de juventud emanadas de la Direccin Nacional de Juventud. Proponen trabajo territorial con desplazamientos a todo el mbito de la provincia, realizando talleres y encuentros de trabajo con los jvenes de Tucumn durante todo un ao. En estos encuentros se obtienen no solo los avances y dificultades que poseen los jvenes, su mirada sobre la zona de trabajo sino que adems se evalan las fortalezas y debilidades en la sustentabilidad de los proyectos que llevan a cabo. El financiamiento se realizara con fondos del Estado Nacional, Provincial, Municipal y/ o Privado dependiendo de las necesidades.
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SANTA FE Programa Dar Vueltas La Direccin Provincial de Polticas de Juventud junto a los ministerios provinciales a cargo de Seguridad, Salud, Produccin , Trabajo, Seguridad Social, Innovacin y Cultura implementaron este programa dirigido a los jvenes de los municipios de Reconquista, Avellaneda y Venado Tuerto. El programa tiene como objetivos crear espacios de participacin donde los jvenes se expresen y sean escuchados y protagonistas de los cambios de la sociedad, adems de potenciar la creatividad mostrando y haciendo posibles sus iniciativas socio culturales. Bsicamente este programa busca incentivar la creacin de espacios de encuentros donde los jvenes puedan compartir y disfrutar sin distinciones econmicas o sociales. El Programa se implementa a travs de Talleres y Encuentros para las distintas reas de trabajo como Seguridad, Salud, Produccin, Trabajo, Seguridad Vial, Cultura y Participacin. En la experiencia llevada a cabo en el municipio de Venado Tuerto participaron actores locales no gubernamentales como la Cmara de Jvenes Empresarios y diferentes artistas locales. El financiamiento se realizara con fondos del Estado Nacional, Provincial, Municipal y/ o Privado dependiendo de las necesidades. TIERRA DEL FUEGO Ciclo intensivo de capacitacin en educacin sobre sexualidad. La Direccin Provincial de Juventud, junto a distintas Asociaciones Juveniles Civiles, Organizaciones no Gubernamentales, Escuelas y Asociaciones Religiosas tienen como principal objetivo lograr una conciencia responsable en el rea de la sexualidad. Este ciclo esta destinado a profesionales de la salud, polica, psiclogos, trabajadores sociales, y distintos referentes sociales que inciden sobre la juventud. Se implementa a travs de la organizacin de mesas de consenso y participacin. Estas jornadas apuntan a formar una red de contencin para los sectores de vulnerabilidad juvenil. La duracin es de 4 das y se publicita a travs de afiches, canales de televisin, visitas a escuelas, poliderportivos etc. El financiamiento se realiza a travs de aportes del Estado Nacional, Provincial, Municipal y/o Privado dependiendo de las necesidades. LA PAMPA Programa Aprender a Gobernar. El Consejo de la Juventud del Gobierno de La Pampa junto a Municipios, Consejos Juveniles Locales y Colegios Secundarios organizan Jornadas de tres das donde se emula el rol del poder ejecutivo a travs de la presentacin de proyectos de polticas pblicas. El Programa tiene como objetivo capacitar y crear espacios de participacin, aprendizaje y compromiso ciudadano en los jvenes de 15 a 18 aos, estudiantes de nivel poli modal de la Provincia de La Pampa. La difusin se realiza a travs de notas de invitacin, diarios, medios televisivos, Internet (mailing, Facebook etc.).-
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La inversin publica esta estimada en $45.000 (pesos cuarenta y cinco mil) anuales y tiene como fuentes de financiamiento al Estado Nacional, Provincial, Municipal y organismos Privados. RO NEGRO Programa Redes Juveniles HUECHE (lugar de gente joven) El Ministerio de Familia- Direccin de Juventud junto a los municipios de la provincia y los Ministerios de Salud y Educacin Provinciales tienen como objetivo promover la integracin del adolescente de 13 a 18 aos en riesgo de exclusin social para permitir la inclusin social y el ejercicio pleno de la ciudadana. El programa elige ncleos o grupos de 25 jvenes en vulnerabilidad social dentro de la provincia, selecciona lideres para la coordinacin de los grupos que son aquellos que conocen la poblacin empricamente en general de comunidades religiosas. Se articula con reas de promocin familiar para absorber jvenes que estn bajo algn tipo de tutela o tratamiento. La difusin se realizo mediante las direcciones de juventud provincial y la seleccin de los coordinadores de ncleo se realizo a travs de entrevistas. La inversin publica anual estimada en pesos es de $500.000 (pesos quinientos mil) anuales y las fuentes de financiamiento provienen del Estado Nacional, Provincial y Municipal. BUENOS AIRES- MUNICIPALIDAD DE LA COSTA Proyecto Adolescente. La Municipalidad de la Costa junto al Centro de Formacin Profesional nro. 402 de Mar de Ajo y la Direccin de Empleo y Capacitacin dependiente de la Secretaria de Desarrollo Social de la Municipalidad de la Costa implementan este programa con el objetivo de proveer de un oficio a los jvenes del distrito, preparndolos para ingresar al mercado formal de trabajo en igualdad de condiciones. La poblacin objetivo son los jvenes de entre 14 y 21 aos con un grado alto de vulnerabilidad social, ubicados en la zona sur del partido de la costa, siendo un total de 174 adolescentes. Se realizan reuniones informativas con grupos de jvenes vulnerables para sensibilizarlos sobre la importancia de su participacin en el Proyecto, se los capacita y se realizan entrega de uniformes para cada uno de los participantes segn el oficio cursado y entrega de la libreta sanitaria previa aprobacin del curso de manipulacin de alimentos dictado por el Ministerio de Salud de la Pcia. de Buenos Aires. Es interesante sealar las firmas de convenios con Cmaras de Comercio, Hoteleros y Gastronomicos, Asociacin de Balnearios para la incorporacin de los jvenes capacitados en el mercado laboral, siendo integrantes de sus empresas. El financiamiento se realiza a travs de aportes del Estado Nacional, Provincial, Municipal y/o Privado dependiendo de las necesidades.
CRDOBA Voluntariado y liderazgo juvenil PILAS
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La Secretaria de la Juventud de la Provincia de Crdoba junto al Gabinete Social del Gobierno con el objetivo de promover y apoyar la conformacin y trabajo de grupos de jvenes que acten en beneficio de la comunidad, capacitarlos en diseo y gestin de proyectos de intervencin social y desarrollar y fortalecer la responsabilidad social y poltica de los jvenes a travs del involucramiento con las problemticas que impactan en sus comunidades. El programa se implementa a travs de la disposicin de un fondo comn para el financiamiento de proyectos de impacto socio comunitario para la poblacin de jvenes de entre 15 y 29 aos de la Provincia de Crdoba. La difusin se realiza a travs de campaas en medios masivos de comunicacin, reuniones y mesas de trabajo y publicacin digital en pgina Web institucional. La inversin total anual estimada es de $1.000.000 (un milln de pesos) con fondos provinciales. MISIONES Organizaciones Juveniles y Capacitacin en Poltica Pblica. Las Direcciones Municipales de Juventud de la Provincia de Misiones con el objetivo de formar y fortalecer las organizaciones juveniles en la provincia y atender a su formacin en polticas pblicas implementa este programa a travs de estrategias de intervencin directa con presencia en territorio, con ocasionales convocatorias por zonas y para toda la provincia. Para ello releva lderes juveniles en los municipios, organiza grupos, integra a estos grupos a los directores municipales de juventud y los forma en polticas de juventud. La difusin se realiza a travs de Internet, Radio, TV, Diarios de Circulacin Provincial, Volantes, Afiches etc. La poblacin objetivo son los jvenes de la Pcia. Los destinatarios del programa participan en debates y reuniones regionales y provinciales y forman comisiones de trabajo a fin de lograr los diferentes objetivos. La inversin anual estimada es de $500.000 (pesos quinientos mil) y las fuentes de financiamiento provienen de aportes del Estado Nacional, Provincial, Municipal y/o Privado dependiendo de las necesidades.
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PROGRAMAS INTERNACIONALES
En esta seccin procuramos estudiar las iniciativas que otros pases han desarrollado en la temtica en cuestin. Primero, nos abocaremos a los pases que integran la regin, a saber, Brasil, Uruguay y Chile. Continuaremos con Australia, como referente del modelo econmico. Finalizando con Mxico y Espaa, dos referentes mundiales en la elaboracin e implementacin de polticas pblicas para jvenes. BRASIL - Empleo: Emprendedorismo do Jovem Rural Fuente de financiamiento: Instituto y Centro de Desenvolvimento do Jovem Rural (Cedejor). Objetivo general: Trabajar en la formacin de competencias humanas, tcnicas y gerenciales capaces de desarrollar en los jvenes una actitud emprendedora frente a situaciones que involucren su individualidad y su comunidad. Procurar el desarrollo integral de jvenes en la busca de formas sustentables de generacin de renta para la mejora de la calidad de vida de las comunidades. Calificar social y profesionalmente a los jvenes que prestan servicio militar, para su ingreso en el mercado de trabajo. Requisitos para ser beneficiario: Jvenes rurales de 16 a 24 aos de la zona de influencia del proyecto.
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Soldado Cidado Fuente de financiamiento: Ministerio de la Defensa. Objetivo general: Calificar social y profesionalmente a los jvenes que prestan servicio militar para su ingreso en el mercado de trabajo. Resultados esperados: Preparacin de los jvenes egresados del servicio militar para el mercado de trabajo y creacin de condiciones para la incorporacin de un nmero mayor de jvenes para la prestacin del servicio militar obligatorio. Presupuesto: En 2004, R$ 13,300 millones; en 2005, R$ 11,700 millones; en 2006, R$ 9,700 millones, en 2007, R$ 12 millones. Para 2008, hay una estimativa de gastos de R$ 12 millones. Pronaf Jovem Institucin responsable: Ministerio del Desarrollo Agrario, Secretara de Agricultura Familiar. Fuente de financiamiento: Gobierno Nacional de Brasil. Objetivo general: Tratase de una lnea de financiamiento del Programa Nacional de la Agricultura Familiar, especialmente creada para los hijos de agricultores familiares, con el objetivo de mantener los jvenes y sus familias en el campo. Requisitos para ser beneficiario: i) tener entre 16 y 25 aos; ii) tener concluido o estar cursando el ltimo ao en centros familiares rurales de formacin por alternancia o en escuelas tcnicas agrcolas de nivel medio, o que tenga participado de curso o pasanta de formacin profesional. Resultados esperados: La permanencia de los jvenes y sus familias en el campo. Asegurar ms capital, ms proteccin a la produccin e incrementar la renta de los jvenes agricultores. Buscar el nombre, o es el mismo que el anterior? Institucin responsable: Ministerio Reordenamiento Agrario. del Desarrollo Agrario, Secretara de
Objetivo general: Mantener a los jvenes y sus familias en el campo, evitando la migracin en busca de empleo y mejores condiciones de vida en las grandes ciudades, y la posibilidad de calificacin tcnica y mayor innovacin tecnolgica en las propiedades rurales. Requisitos para ser beneficiario: Jvenes sin tierra, hijos de agricultores familiares y estudiantes de escuelas agrotcnicas, con edad entre 18-28 aos, que quieran permanecer en el medio rural e investir en la propiedad. PROJOVEM - Programa Nacional de Incluso de Jovens-
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Objetivo general: Proporcionar formacin integral al joven, por medio de una asociacin entre elevacin de la escolaridad, calificacin profesional y desarrollo de actividades comunitarias de inters pblico. Objetivos especficos: i) capacitar a los jvenes para la utilizacin de tecnologas de informtica, necesarias a su insercin profesional y cultural; ii) capacitar los jvenes para el ejercicio de un oficio; iii) ensear a los jvenes las competencias necesarias para el desempeo de una ocupacin que genere renta; iv) ensear los jvenes a establecer un proyecto de desarrollo profesional, considerando sus potencialidades, necesidades de aprendizaje e las caractersticas de su contexto de trabajo; v) ensear a los jvenes a identificar problemas y necesidades de su comunidad, planear e participar de iniciativas concretas para su superacin/solucin, entre otros. Requisitos para ser beneficiario: Tener entre 18 y 24 aos. Propuesta: El curso de formacin tiene carga horaria de 1.600 horas (1.200 presnciales y 400h no-presnciales), desarrolladas en 12 meses consecutivos. Estn inclusas aulas de enseo fundamental, ingls, informtica, aprendizaje de una profesin y actividades sociales y comunitarias. Cada alumno, como forma de incentivo, recebe un auxilio de R$ 100,00 por mes, desde que tenga 75% de frecuencia en las aulas y que cumpla con las actividades programadas. Programa Primer Empleo Institucin responsable: Ministerio de Trabajo y Empleo. Secretara de Polticas Pblicas de Empleo. Departamento de Polticas de Trabajo y Empleo para la Juventud. Objetivo general: Generar oportunidades de trabajo. Objetivos especficos: i) Fortalecer, replicar y articular las polticas desarrolladas por el Gobierno Federal, los Estados y Municipios, por el sector privado, y las entidades de la sociedad civil; ii) generar oportunidades de trabajo remunerado a travs de experiencias e ideas innovadoras; iii) establecer y fortalecer acciones entre el gobierno y la sociedad para elaborar, implementar y evaluar todas las acciones; iv) establecer mecanismos de consulta entre el gobierno y la sociedad mediante conferencias regionales y nacionales sobre las alternativas de trabajo decente para la juventud. Propuesta: El programa se basa en: i) Pago de becas a jvenes inscriptos en los Programas de Capacitacin de Primer Empleo para prestacin del servicio civil voluntario durante el tiempo de los cursos. ii) Estmulo financiero al empleador para la generacin de primer empleo; capacitacin y asistencia tcnica destinada a los jvenes. Resultados esperados: Que los jvenes adquieran cierta calificacin y que la comunidad gane profesionales competentes. Programa de Servicio Civil Voluntario Fuente de financiamiento: La principal fuente de recursos es el Fondo de Apoyo para el Trabajador (FAT), una organizacin asociada al Ministerio de Trabajo y Empleo. Hasta el 2001, el FAT haba invertido alrededor de R$47.2 millones de reales en el programa. El proyecto tiene alianzas tambin con instituciones pblicas y privadas.
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Objetivo general: Ayudar a los jvenes en su desarrollo como personas a travs de incentivos para que adquieran autonoma, construyan su identidad y comiencen un plan de vida; ayudarlos en su desarrollo como ciudadanos a travs de la incorporacin de valores de respeto a los derechos humanos, participacin democrtica y solidaridad social; y ayudarlos en su desarrollo como futuros trabajadores, ensendoles habilidades tales como la flexibilidad, adaptabilidad, creatividad y trabajo en equipo para que puedan ser exitosos en el mercado laboral global. Objetivos especficos: Elevacin de la escolaridad; reforzamiento de la calificacin profesional; aumento de la prestacin de servicios comunitarios. - Educacin: Programa de Integrao da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio ao Ensino Mdio na Modalidade Educao de Jovens e Adultos -PROEJA Institucin responsable: Secretara de Educacin Profesional y Tecnolgica (SETEC), dependiente del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC). Fuente de financiamiento: Presupuesto de la Unin de Recursos del MEC, socios interministeriales y acuerdos de cooperacin con organismos internacionales. Objetivo general: Ampliar los espacios de educacin profesional y de universalizacin de la educacin media; brindar formacin inicial, continua y profesional tcnica de nivel medio. - Medio ambiente: Programa Juventud y Medio Ambiente Institucin responsable: Ministerio da Educacin y del Medio Ambiente. Objetivo general: Incentivar el debate sobre el tema "juventud y medio ambiente" entre los jvenes. Objetivos especficos: Formar y fortalecer los conocimientos de lderes ambientalistas jvenes en cinco ejes: educacin ambiental, fortalecimiento organizacional, educomunicacin, emprendedorismo y participacin poltica. Propuesta: La capacitacin es hecha en las formas presenciales y a la distancia. Resultados esperados: Formacin de lderes ambientalistas jvenes.
URUGUAY - Participacin y tiempo libre: Apoyo al voluntariado como recurso para el Uruguay Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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Institucin responsable: Ministerio de Desarrollo Social. A su vez, este programa se ve implementado en colaboracin con los programas de Voluntariado de Tiempo Solidario y Voluntariado Juvenil, el primero depende del Ministerio de Desarrollo Social y el segundo del Instituto Nacional de Juventud. Objetivos Generales: Fortalecimiento del voluntariado como un recurso para el desarrollo en Uruguay, en el mbito del sector pblico, de las organizaciones de la sociedad civil y de la academia. Objetivos especficos: i) revisar y re-disear los Programas de voluntariados Tiempo Solidario y Voluntariado Juvenil, elaborar los trminos de referencia, y apoyar la implementacin del programa durante el primer ao; ii) generar capacidades para gestionar estos programas; iii) capacitar los voluntarios y las organizaciones que trabajarn con los voluntarios sobre el Voluntariado para el Desarrollo en Uruguay; iv) actualizar la base de datos de voluntarios; v) promover la sensibilizacin y la formacin de funcionarios del MIDES sobre Voluntariado para el Desarrollo. Requisitos para ser beneficiario: Tener entre 15 y 25 aos. Resultados esperados: i) fortalecimiento de las capacidades de las instituciones pblicas y de las organizaciones de la sociedad civil en la realizacin de programas de voluntariado; ii) incremento del dilogo sobre el voluntariado; iii) movilizacin de jvenes voluntarios. Duracin: 24 meses septiembre de 2008, agosto de 2010. Presupuesto: US$ 127 000 Arrimate Espacio Joven Institucin responsable: Ministerio de Desarrollo Social Objetivos generales: Promover la participacin, reinsercin social; contribuir al desarrollo de los derechos como ciudadano mediante la creacin de espacios abiertos y conformados de manera plural. Objetivos especficos: i) participacin ciudadana de los jvenes en sus diversas manifestaciones y expresiones; ii) acompaar y fortalecer la insercin o reinsercin educativa de los jvenes en el mbito educativo; iii) crear espacios de respeto e integracin en la diversidad econmica, social, cultural y de gnero entre jvenes provenientes de diversos orgenes. Requisitos para ser beneficiario: Tener entre 12 y 20 aos y residir en los departamentos de: Tacuaremb (Paso de los Toros), Cerro Largo (Cerro de las Cuentas), Durazno, Soriano (Mercedes), San Jos(Ciudad del Plata), Lavalleja(Minas), Florida, Canelones (Toledo y Progreso). Propuesta: Esta se sustenta en una estrategia de abordaje de la adolescencia y juventud desde el territorio y la localidad entendiendo a stos mbitos como los adecuados para pensar, articular y adecuar el programa a las necesidades, demandas y caractersticas de la poblacin de cada territorio y localidad.
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En este sentido, las acciones se desarrollan a partir de tres dimensiones: i) atencin directa a adolescentes y jvenes: El espacio funcionar en un local en forma cotidiana (lunes a viernes) con un mnimo de cuatro horas diarias. El mbito es un espacio libre y abierto para que los adolescentes y jvenes puedan entrar y salir de l por su propia voluntad; ii) trabajo con familias: El vnculo con las familias de los jvenes que participan del espacio es fundamental para abordarla de forma integral; iii) trabajo en red/comunitario: El Espacio Joven ser un actor ms en la articulacin de las propuestas dirigidas a la poblacin joven y adolescentes como forma de responder a las diversas problemticas, demandas y/o necesidades de los adolescentes. El programa pone nfasis en aquellos casos de mujeres (adolescentes y jvenes) en condicin de madre o que atraviesan un embarazo; y en la salud, la cual es trabajada desde una perspectiva integral, a partir del desarrollo de actividades que incentiven hbitos de vida saludable y acciones especficas de prevencin.
CHILE
El Instituto Nacional de la Juventud, organismo encargado de disear e implementar polticas pblicas para juventud en el pas hermano de Chile, ha encarado dicho espacio de gestin procurando como objetivo general construir un espacio nacional de dilogo con los jvenes y sus organizaciones. Para ello, primero identificaron a los jvenes lderes y sus organizaciones sociales, para luego poder diagnosticar los ejes centrales de una poltica pblica nacional de juventud. Actualmente, segn el ltimo censo, Chile cuenta con 4.208.399 jvenes (el 25% de la poblacin entra dentro de la categora en estudio). En el marco de este objetivo rector, han desarrollado una serie de programas, a saber: Tarjeta Joven Objetivos: Tarjeta Joven es una herramienta orientada al empoderamiento e inclusin de los y las jvenes. A travs de esta iniciativa, se busca desarrollar un conjunto de beneficios econmicos que propendan a la garanta de los derechos de jvenes de 15 a 29 aos junto con fomentar el protagonismo juvenil y lograr el reconocimiento de stos como actores sociales plenos. El nfasis de los convenios adscritos a la Tarjeta Joven radica en los beneficios sociales (educacin, salud, cultura, turismo, etc.), agregando convenios en reas de consumo juvenil representativas para esta poblacin. La Tarjeta Joven tendr validez hasta el 31 de marzo de 2014 o hasta los 29 aos de edad. Casas Integrales de Juventud Objetivos: Las Casas Integrales de Juventud es uno de los productos estratgicos de la Lnea de Promocin de la Ciudadana y Asociatividad Juvenil del INJUV, constituyendo centros de informacin y desarrollo integral para la juventud, en los que se busca propiciar la inclusin social, laboral y mejoramiento de la calidad de vida de las y los jvenes del pas. En las Casas Integrales de Juventud se ha querido construir un espacio adecuado para los y las jvenes, de acuerdo a sus necesidades, accediendo a informacin, orientacin y capacitacin en las temticas de su inters y fomentando la participacin socio-comunitaria.
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Estos centros de atencin integral entregan servicios tales como: talleres artsticos, talleres de capacitacin laboral y acadmica, atenciones de orientacin en salud y autocuidado, asistencia jurdica, salas multimedia de uso individual y colectivo. Est pensado para el uso de jvenes de 15 a 29 aos entre el 01 de Enero a 31 de Diciembre de 2011. P.A.I.S. Joven (Programa de Apoyo Iniciativas Sociales Jvenes) Objetivo: el programa tiene por objetivo promover la participacin y el compromiso social de la juventud chilena, por un lado, generando la inquietud por participar, y por otro, facilitando otorgando las condiciones necesarias para ello. Para ello, esta iniciativa cuenta con tres compenentes: - P.A.I.S Joven Social: Su objetivo es fomentar el emprendimiento social de la juventud chile, a travs del apoyo financiero y tcnico a iniciativas generadas por la propia juventud. Para ello el programa contempla, entre otras acciones, un Concurso Nacional de Emprendiendo Social, Fondos de Apoyo a Iniciativas Juveniles, y la generacin de una Oficina de Emprendimiento Social Juvenil. - P.A.I.S Joven Pblico: Tiene por finalidad aumentar los niveles de participacin pblica de los jvenes, con especial nfasis en mejorar los niveles de valoracin de la democracias y el rol de ciudadano. El programa contempla entre otros la realizacin de prcticas pblicas, escuelas de ciudadana, desayunos pblicos, y programas de integracin internacional. - P.A.I.S Joven Intersectorial: Est orientado a disminuir las problemticas sociales que a los jvenes contar con las condiciones mnimas para poder desarrollar acciones de participacin. Esta lnea se materializa a travs de un fondo destinado a apoyar organizaciones del mundo civil, cuyo trabajo est orientado a dar soluciones a dichas problemticas. El programa est orientado a jvenes de 15 a 29 aos entre el 01 de Enero a 31 de Diciembre de 2011. Revista Observatorio Juventud: La Revista Observatorio Juventud es una publicacin temtica de carcter trimestral y distribucin gratuita, sobre la realidad juvenil y las polticas pblicas dirigidas a la juventud. Su tiraje anual promedio es de 6000 ejemplares, los que se distribuyen en todo el pas a diversas instituciones, tanto pblicas como privadas y personas ligadas a los temas de juventud. La Revista se apoya en las siguientes herramientas que conforman el Observatorio: - INJUMPA: El Programa INJUMAP corresponde a una base de datos georeferenciada (de consulta) de la poblacin joven del pas desagregada por sexo, situacin socioeconmica, nivel educacional y otros factores, para la generacin de diagnsticos sobre la situacin social de las y los jvenes de nuestro pas. - Estudios de coyuntura y/o temticos: El Observatorio de Juventud, anualmente desarrolla lneas de investigacin destinadas a dar cuenta de temticas emergentes que permitan acercarse de manera fundada a la cambiante y vertiginosa realidad juvenil. - Sondeos de Opinin: Sondeos telefnicos de opinin, destinados a recoger de manera rpida y fidedigna las percepciones de la poblacin juvenil sobre diversas
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materias que los involucran y/o que estn presentes en la opinin pblica. - Centro de Documentacin (CEDOC): Biblioteca especializada con material organizado sobre juventud. Actualmente el CEDOC cuenta con un amplio catlogo de textos sobre juventud disponible para la comunidad, en formato impreso y virtual. La poblacin directa a la que apunta el programa Observatorio de Juventud -como generador de informacin, asistencia tcnica y cientfica- est constituida por aquellos actores que realizan acciones programticas o de investigacin, dirigidos al segmento juvenil de la poblacin. Estos actores u organizaciones son preferentemente: Servicios pblicos de nivel central, regional y comunal, que ejecuten programas, proyectos o prestaciones sociales a la poblacin juvenil; Organismos no gubernamentales que trabajan con jvenes; Organizaciones de la sociedad civil y organizaciones sociales juveniles; Instituciones acadmicas que posean programas cientficos o de estudio en juventud; Instituciones Internacionales que trabajen con jvenes; ONG`S, consultoras y centros de estudios que ejecutan programas directos a jvenes y realizan investigaciones cientficas en la materia; Investigadores provenientes de organismos internacionales que tratan en sus estudios temas de juventud; y, funcionarios e Instituciones pblicas que implementan polticas dirigidas a los y las jvenes y con los cuales el INJUV, desarrolla o ha desarrollado acciones conjuntas. El programa se desarrolla entre Enero 2005 y Diciembre 2012. El Instituto cuenta con un presupuesto anual de U$S 5.418.858, de los cuales U$S 2.915.097 son destinado al desarrollo de polticas exclusivamente.
AUSTRALIA - Participacin y tiempo libre: Foro de la Juventud de Australia (AYF) Fuente de financiamiento: Gobierno Nacional. Objetivos: Comprometer a los jvenes (de 15 - 24) y a las organizaciones que los apoyan (el sector de la juventud), en el debate pblico en curso y obtener su opinin sobre la poltica y la toma de decisiones sobre cuestiones que afectan la vida de los jvenes. Propuesta: El Foro de la Juventud de Australia (AYF) es la manera del Gobierno de Australia para participar con los jvenes australianos. El AYF le da la oportunidad de escuchar sus ideas. Anima a los jvenes a participar en debates pblicos en curso y, a continuacin se utiliza la entrada en el desarrollo de las polticas pblicas. As, el AYF se centrar en la participacin de los jvenes en la comunicacin directa con el Gobierno a travs de una serie de iniciativas, incluyendo el sitio web, foros, visitas de extensin por el Ministro de la Juventud y un compromiso del Comit Directivo. Se realiza una serie de reuniones que tienen lugar simultneamente en toda Australia, incluso en las zonas regionales. Sus resultados y recomendaciones se comparten entre los foros.
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El sitio web proporciona oportunidades para todos los jvenes, para compartir sus ideas y pensamientos sobre temas de importancia para ellos y para su comunidad y pas. Los jvenes que viven en zonas remotas y regionales tendrn la oportunidad de reunirse con el Ministro de la Juventud en sus propias comunidades locales a travs de reuniones, foros y debates. El Compromiso de la Juventud del Comit Directivo, formado por 11 jvenes, presta asesoramiento al Ministro sobre el desarrollo de la AYF y las futuras actividades de participacin de los jvenes, propone temas de debate en foros y consejos en el sitio web. Los resultados de las actividades AYF y discusiones en lnea, se analizan y se alimenta a travs de la Oficina de la Juventud, la cual trabaja a travs de todos los departamentos del gobierno para crear un mayor enfoque en materia de juventud. La reaccin ser proporcionada al pblico en la pgina web AYF, a travs de los medios de comunicacin y otros foros. Jvenes interactivos Institucin responsable: Direccin de la Juventud de la Oficina de la Infancia, la Juventud y Apoyo a la Familia Administra la Juventud InterAct. Objetivos: Alentar a adolescentes y jvenes de entre 12 a 25 aos de edad a participar, dando su opinin sobre temas de la juventud en Canberra. La iniciativa incluye seis mecanismos: i) Consulta de Registro; ii) Consejo Asesor Juvenil (YAC); iii) Conferencia Anual de la Juventud, iv) Jvenes Canberra Ciudadano del Ao de los Premios; v) Subvenciones y becas; vi) Juventud InterACT de Sitio Web. - Empleo: Centros de Formacin del Comercio Objetivos: Ayudar a aumentar la proporcin de alumnos que han alcanzado los 12 aos de formacin o un ttulo equivalente, y ayudar a resolver la escasez de habilidad en los oficios tradicionales y las industrias emergentes. La Comunidad y el Estado y de Gobierno de Territorio y autoridades no gubernamentales de Educacin estn trabajando estrechamente para permitir mejores oportunidades para los estudiantes de secundaria. Las escuelas tienen la oportunidad de solicitar fondos para construir nuevas, o mejorar, el comercio existente o la formacin profesional y servicios de formacin. Tercera ronda: Ms de 219 millones dlares ha sido autorizado para la tercera ronda. Los proyectos estn sujetos a las negociaciones de contratos con xito. Segunda ronda: Ms de 384 millones dlares fue anunciado.
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El primer ministro adelant hasta $ 110 millones en la segunda ronda del Programa de Formacin de Centros de Comercio, el aumento de los fondos disponibles de $ 277 millones a hasta $ 387 millones. Primera ronda: Ms de 425 millones dlares fue anunciado. Hubo dos fases de la financiacin: En la Fase Uno ms de $ 90 millones fue anunciado y en la Fase Dos ms de 335 millones dlares fue anunciado. Desde la segunda ronda habr una ronda de financiacin individuales cada ao. TILA Objetivos: Ayudar a los jvenes a obtener su independencia y estabilidad, y alcanzar su mximo potencial a travs de aumentar el compromiso en el empleo, la educacin, la formacin y la vida comunitaria. Requisitos para ser beneficiario: Ser residente permanente en Australia; tener entre 15 y 25 aos de edad; no haber recibido asistencia TILA antes. Propuesta: TILA otorga un subsidio a los jvenes que se encuentren bajo el proceso de emancipacin. El subsidio posibilita pagar: i) Conexin a los servicios para ayudar en el establecimiento de la vivienda (por ejemplo, telfono, electricidad y gas); ii) Gastos de mudanza; iii) Electrodomsticos; iv) Whitegoods; v) Muebles; vi) Consumibles (por ejemplo, productos de limpieza); vii) Financieros o de otro tipo de asesoramiento; viii) Educacin (por ejemplo, libros, equipo, programas informticos); ix) De transporte para llevar a cabo estudios o empleo; x) Los billetes de autobs, tarjetas de telfono, etc. Semana nacional de la juventud Instituciones responsables: Gobierno de Australia, Departamento de Educacin, Empleo y Relaciones Laborales, en colaboracin con los departamentos responsables de la juventud en cada estado y territorio. Propuesta: La Semana Nacional de la Juventud (NYW) es la celebracin ms grande de los jvenes en Australia. Miles de jvenes de 12 a 25 aos, en toda Australia, participan cada ao de NYW. Este ao se llevar a cabo a partir del viernes 1 de abril al domingo 10 de abril de 2011, con eventos que tienen lugar en todo el pas. NYW es una oportunidad para que los jvenes: i) compartan ideas; ii) hagan or su voz en temas de inters para ellos; muestren sus talentos; iii) contribuyan a la comunidad; iv) participen en concursos; v) asistan a eventos. Participantes: los jvenes de todo el pas, las escuelas secundarias, universidades y organizaciones de la sociedad civil. Espacio de cabeza Fuente de financiamiento: Gobierno de Australia Departamento de Salud y Envejecimiento en virtud de la Juventud Iniciativa de Salud Mental del Programa. Objetivos: Proporcionar apoyo a la salud mental y el bienestar, informacin y servicios a los jvenes y sus familias.
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Requisitos para ser beneficiario: Tener entre 12 y 25 aos. Propuesta: Con unas 30 ventanillas nicas, Espacio de Cabeza tiene una serie de profesionales de salud que ayudan a los jvenes con: salud en general; salud mental y consejera; educacin, empleo y otros servicios; alcohol y otros servicios de drogas. El programa cuenta con un sitio Web con el fin de que se establezca como el primer puerto de escala para las personas que buscan informacin sobre salud mental de los jvenes y las cuestiones de bienestar y servicios dentro de Australia. A su vez, se est llevando a cabo una exitosa estrategia de marketing social con el fin de crear conciencia en temticas de salud en la poblacin joven. Por otro lado, el programa capacita a profesionales en temticas juveniles, con el fin de que trabajen con jvenes. Advance Propuesta: Es un programa basado en las escuelas. Se trata de una colaboracin entre la Oficina de la Juventud, las escuelas secundarias pblicas y organizaciones comunitarias. El programa tambin alienta a las comunidades a apoyar y reconocer la participacin de los jvenes y el papel positivo en la sociedad. Advance ofrece a los jvenes la oportunidad de hacer algo grande en su comunidad sobre la base de su eleccin. Los jvenes son capaces de planificar los proyectos, conocer gente nueva, desarrollar las habilidades y hacer una diferencia en su comunidad. Ofrece grandes oportunidades para los jvenes y adultos a trabajar juntos hacia metas comunes. A travs de Advance, los jvenes trabajan con organizaciones comunitarias adecuadas para desarrollar y entregar un proyecto basado en la comunidad o una serie de actividades de voluntariado. Los proyectos o actividades deben ser de beneficio para la comunidad en general. Los elementos esenciales de Advance son que los jvenes hagan algo, que lo hacen en colaboracin con una organizacin comunitaria, y que se trata de su eleccin. La flexibilidad de Advance permite a las organizaciones de la comunidad para participar como socios en uno, varios o todos los componentes del programa. Las organizaciones comunitarias pueden trabajar con las escuelas en una variedad de maneras, incluyendo: i) informar a los jvenes acerca de su organizacin y proporcionar materiales para ayudar a los jvenes a desarrollar e implementar un proyecto o una serie de actividades; ii) interactuar con los jvenes al acoger la visita de la escuela o durante las visitas por el personal o los voluntarios a la escuela; iii) apoyo a proyectos de los jvenes de la comunidad o una serie de actividades, y / o reconocer y celebrar la participacin y contribucin de los jvenes en la comunidad. Advance presenta una serie de beneficios a las organizaciones de la comunidad, incluyendo: i) oportunidades para introducir el voluntariado a los jvenes y establecer vnculos para apoyar su participacin en curso con la organizacin; ii) oportunidades para introducir a los jvenes voluntarios en proyectos concretos de actividades en colaboracin con la organizacin, que conducen a resultados positivos para la comunidad; iii) acceso a nuevas redes y oportunidades para los jvenes participen en
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proyectos a corto plazo o actividades; iv) una inyeccin de nuevas ideas, entusiasmo y diferentes perspectivas; v) oportunidades para elevar el perfil de la organizacin dentro de la comunidad; vi) formas de vincular la educacin con material de las vas de la educacin formal. En conjunto, las organizaciones escolares y la comunidad el plan del proyecto o actividades y determinar las funciones y responsabilidades de todos los involucrados en la asociacin.
MXICO Programa Ambiental para la Juventud Este programa tiene como objetivo general, incorporar a los jvenes en los procesos de gestin ambiental, como promotores de la toma de conciencia ambiental y protagonistas en la realizacin de acciones concretas para preservar y mejorar el medio ambiente y su calidad de vida. Sus objetivos especficos son: Promover e impulsar la participacin de la poblacin juvenil en el diseo y desarrollo de proyectos productivos sustentables. Informar, sensibilizar y fortalecer las capacidades en materia de gestin ambiental de los jvenes mexicanos como promotores y participantes activos en la transicin hacia el desarrollo sustentable del pas. Fomentar la corresponsabilidad de los diversos actores sociales en la construccin de acciones para la retroalimentacin en temas ambientales en beneficio de la juventud mexicana. Apoyar y estimular el desarrollo de iniciativas de los jvenes para la proteccin de la biodiversidad, restauracin y manejo sustentable de los recursos naturales. Estrategias de comunicacin Fortalece las economas regionales, a travs de programas que rompen la transmisin generacional de la pobreza, creen nuevas oportunidades para nios y jvenes actualmente marginados y eleven la calidad de vida de los pobladores. Promueve procesos de educacin, capacitacin, comunicacin y fortalecimiento de la participacin ciudadana relativos a la proteccin del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Propiciar condiciones que permiten a los diversos sectores de la poblacin contar con informacin y conocimientos para comprender los efectos de la accin transformadora del hombre en el medio ambiente.
Programa Nacional de Juventud El Programa Nacional de Juventud 2008-2012, proyecta garantizar el bienestar de las y los jvenes, con base en seis objetivos como son: Ciudadana y participacin social; Acceso efectivo a la justicia; Acceso y permanencia en la educacin; Trabajo decente; Fomento de las y los jvenes; as como Vivienda adecuada para los jvenes. Este plan de trabajo propone estrategias y lneas de accin que contemplan reformas legislativas e involucran la participacin interinstitucional y la colaboracin del Instituto Mexicano de la Juventud en los distintos rdenes de gobierno, con el propsito de
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promover la participacin de las y los jvenes en los procesos de toma de decisiones pblicas. En este sentido, entre los objetivos del Plan, el apartado Acceso efectivo a la justicia, busca garantizar los derechos de las y los jvenes reconocidos en la legislacin nacional, a travs de su acceso al aparato de procuracin e imparticin de justicia. Adems, a travs del Plan Nacional de Juventud se impulsar el acceso equitativo de las y los jvenes a las oportunidades educativas, mediante programas que atiendan las diferentes necesidades y contextos donde se encuentran, con lo cual se contribuir a disminuir de la desercin escolar y el consecuente incremento de la eficiencia terminal. Para ayudar a la incorporacin de trayectorias laborales en condiciones de trabajo decente, congruentes con las exigencias del mundo laboral, el Plan busca concentrar los esfuerzos en estrategias que requieren la coordinacin de los diferentes rganos de gobierno, de esta manera se impulsar el empleo de las y los jvenes, a travs de polticas y programas que prioricen su capacitacin y formacin, en funcin de sus necesidades y preferencias. La prevencin y atencin de los principales padecimientos que afectan a la juventud, as como el acceso, en condiciones de equidad y sin discriminacin, a servicios de salud, es otro de los objetivos promovidos por el Programa Nacional de Juventud, a fin de garantizar el bienestar fsico, emocional y social de las y los jvenes mexicanos. Estas condiciones son necesarias para desplegar sus capacidades y la vivencia plena de su autonoma, de ah su importante papel, el cual se destaca en el documento prximo a presentarse. Por ltimo, busca promover ante las instituciones encargadas la instrumentacin de una poltica de vivienda con estrategias y lneas de accin para el disfrute de una habitacin digna que brinde equidad y cubra las necesidades primordiales de la juventud.
- Empleo: Empleo Temporal Los objetivos de esta iniciativa son generar oportunidades de ingreso en el medio rural; generar acciones dirigidas al desarrollo de capital humano de la poblacin que vive en extrema pobreza extrema; generar el desarrollo de infraestructura social, productiva comunitaria y familiar; y mejorar la insercin laboral de las familias que habitan en el medio rural. - Educacin: Jvenes con Oportunidades Objetivos: Estimular a los becarios de oportunidades para que terminen la educacin medio superior. Sus objetivos especficos: Funciona mediante un mecanismo de incentivos. Beca. Sistema de puntos que el joven acumula como parte de su patrimonio. Permanencia en el sistema educativo (apoyo alimentario a la familia, reduciendo la presin hacia el joven para trabajar a temprana edad y abandonar el estudio, al mismo tiempo mejorando su alimentacin y su desempeo).
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La Institucin responsable es Secretara de Desarrollo Social, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica, Secretara de Salud y gobiernos estatales y municipales. Educacin Bsica para Jvenes Objetivos: brindar acceso a una educacin que responda a sus necesidades e intereses; brindar competencias bsicas para mejorar su desenvolvimiento y desempeo en los diferentes mbitos de la vida; fortalecer actitudes y valores para mejorar su desarrollo personal, familiar y social; y brindar elementos para continuar aprendiendo a lo largo de toda su vida. La Institucin responsable es el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos INEA- Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo - CONEVyTSu metodologa de accin es la siguiente: - Desarrolla el Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo, caracterizado por: una estructura modular temtica sin secuencia formal, la incorporacin del adulto a partir de temas de su inters, una metodologa basada en saberes previos y la aplicacin en contextos concretos, el trnsito flexible entre mdulos, el diseo de rutas y metas educativas personales; - Los mdulos se organizan en: a) Diversificados: son mdulos sin secuencia programada que desarrollan temas y competencias especficas a partir de los diferentes intereses; b) Bsicos: atienden a las necesidades bsicas de aprendizaje y conocimiento, se agrupan en torno a tres ejes: lengua y comunicacin, matemticas y ciencias; c) Alternativos: desarrollan las mismas competencias que algunos mdulos bsicos, pero aplicando los contenidos fundamentales del rea disciplinaria en ciertos aspectos de la vida, por ejemplo, las matemticas o la alfabetizacin aplicadas al campo o al hogar; - El MEVyT permite establecer metas de estudio a corto plazo, desarrollar un solo mdulo, o metas a mediano plazo, como puede ser la certificacin de la educacin bsica, incorporar a su estructura curricular de mdulos regionales y de mdulos sobre temas emergentes de importancia nacional con base en la deteccin e investigacin de necesidades humanas bsicas desde una perspectiva de bienestar; - Acreditacin y certificacin: es por mdulo con exmenes estandarizados nacionales, aplicados por externos. En los servicios de evaluacin del aprendizaje, acreditacin y certificacin existe un riguroso control operado por el INEA y los Institutos Estatales; - Incorpora tecnologa en el aprendizaje y como medio para mejorar la empleabilidad de las personas; - Modalidades de atencin: a) grupal: en espacios fsicos proporcionados por organizaciones, los alumnos se integran a un grupo de estudio heterogneo en cuanto a diversidad de niveles y contenidos y son atendidos por un asesor; b) Individual: alumnos que por falta de tiempo estudian por su cuenta y slo consultan con el asesor; c) Libre: los alumnos estudian totalmente por su cuenta, ocupan los materiales vigentes y utilizan los servicios del INEA para presentar y acreditar los exmenes.
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ESPAA - Programas de Asociacionismo: Apoyo a las asociaciones juveniles Esta iniciativa desarrollada por el Instituto Nacional de Juventud (INJUVE) propone una serie de subvenciones a las asociaciones juveniles para la puesta en marcha de proyectos y actividades destinadas a jvenes entre 14 y 30 aos, en mbitos como la formacin y ayuda al empleo, la educacin en valores, el respeto al medio ambiente o la integracin social. En la consideracin de los programas se tiene especialmente en cuenta aquellos que van dirigidos a jvenes pertenecientes a grupos sociales desfavorecidos y en situacin de marginacin o alto riesgo social. Adems de la ayuda econmica, el Instituto lleva a cabo una labor de orientacin, informacin y asesoramiento tcnico a las iniciativas de las asociaciones juveniles: Consejo de la Juventud El Consejo de la Juventud (CJE) es un organismo de cooperacin juvenil creado por Ley en 1983. Desde esa fecha es el interlocutor principal con que cuenta el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y ms concretamente el Injuve, en las materias que afectan al asociacionismo juvenil y a los y las jvenes en general. El CJE est integrado por: 66 Organizaciones Juveniles (16 Consejos de Juventud autonmicos y 50 entidades juveniles de mbito estatal) que representan gran variedad de ideologas, opiniones, objetivos y creencias. La estructura del CJE es democrtica y representativa. Su rgano ms importante es la Asamblea General que rene cada dos aos a los y las representantes de todas las organizaciones miembro del CJE para fijar las lneas de actuacin del Consejo, revisar el trabajo realizado en el perodo entre Asambleas, aprobar el balance econmico y el presupuesto, estudiar y debatir los documentos elaborados por las Comisiones Especializadas y el Comit de Relaciones Internacionales, decidir la entrada de nuevas organizaciones y elegir a los miembros de los rganos directivos. El Comit Ejecutivo es el rgano responsable de desarrollar los acuerdos de la Asamblea. Se rene con carcter ordinario dos veces al ao y con carcter extraordinario cuando lo solicite un tercio de las entidades miembro o a propuesta de la Comisin Permanente. La Comisin Permanente es el rgano encargado de ejecutar sobre el terreno los acuerdos de la Asamblea y del Comit Ejecutivo, asumiendo la representacin del Consejo. Entre sus funciones conviene destacar su labor de coordinacin de las Comisiones Especializadas, Comit de Relaciones Internacionales y grupos de trabajo establecidos por la Asamblea, y representacin del CJE ante las instituciones y organizaciones con las que se mantienen o inician relaciones. Las tres Comisiones Especializadas, dedicadas a Educacin, Formacin y Empleo, Calidad de Vida y Participacin y Derechos de la Juventud y la Infancia, son las encargadas de elaborar los documentos y propuestas de actuaciones concretas que sirvan de base a las decisiones del Consejo.
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- Programas de Solidaridad: Programa de Jvenes Cooperantes Este programa de implementacin conjunta entre el INJUVE, Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), propone que 85 jvenes, entre 18 y 29 aos, pueden desarrollar, durante seis meses, proyectos de cooperacin en pases de Amrica Latina, Asia, frica, Europa Central y Oriental. Los campos de actuacin que cubre el Programa abarcan sectores tan diversos como la educacin, la creacin de microempresas, la proteccin del medio ambiente, y su sostenibilidad, el reforzamiento institucional, la mejora de la vivienda y las infraestructuras, el desarrollo rural, la restauracin del patrimonio y la igualdad entre mujeres y hombres. El INEM realiza la preseleccin de candidatos mediante oferta genrica entre los inscritos en las oficinas del Instituto Nacional de Empleo o en los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas que cumplan con los requisitos antes enunciados, y de acuerdo a los perfiles profesionales requeridos por cada proyecto, definidos previamente por las oficinas Tcnicas que la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional posee en el exterior. Estos candidatos que sern oportunamente convocados por el INEM, aportarn informacin adicional, cumplimentando un impreso que recoge los datos ms relevantes de su currculum. La bsqueda de candidatos se realiza durante los meses de marzo y abril. Posteriormente, el Instituto de la Juventud realiza la seleccin tras una entrevista personal, que sirve para elegir a aquellos candidatos que mejor se adecuen a los requerimientos y caractersticas de los distintos proyectos. Los seleccionados debern superar un curso de Cooperacin al Desarrollo, cuya finalidad es dotarles de los conocimientos e instrumentos necesarios para la realizacin de sus futuras tareas. Los candidatos que superen satisfactoriamente el curso y el preceptivo reconocimiento mdico, disponen de un plazo de unos 10 das para preparar su incorporacin a los pases respectivos. Durante seis meses, tiempo que dura el trabajo en el pas de destino, los jvenes cooperantes tienen la condicin de contratados laborales del Instituto de la Juventud. La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional se hace cargo de los gastos de desplazamiento al pas de destino y de un seguro mdico para la cobertura de cualquier contingencia sanitaria durante el perodo de estancia.
- Educacin: Prevencin del racismo y la violencia Mediante un convenio entre el Ministerio de Educacin y Cultura, la Universidad Complutense de Madrid y el propio Instituto de la Juventud, los profesionales que trabajan con jvenes de entre 15 y 18 aos de edad, tienen a su disposicin una serie de materiales didcticos dirigidos a prevenir los comportamientos violentos entre los jvenes, ligados a actitudes de intolerancia y xenofobia. Los Programas de educacin para la tolerancia y prevencin de la violencia en los jvenes estn dirigidos especialmente a los profesores de Institutos de Educacin Secundaria, para que
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trabajen con sus alumnos aspectos relacionados con la educacin en valores morales y en virtudes cvicas. Voluntariado El Instituto de la Juventud promueve programas especficos para favorecer que los jvenes menores de 30 aos puedan conocer otras realidades, visitar otros pueblos y acceder a otras culturas. As, con el Programa Campos de Trabajo se pone a disposicin de los jvenes casi un millar de plazas en Espaa y otras tantas en varios pases del mundo, para que a cambio de su estancia gratuita puedan realizar una labor de voluntariado durante quince das.Los Campos de Trabajo para Jvenes tienen como fin fortalecer el aprendizaje intercultural, el desarrollo personal y el refuerzo de los valores democrticos, en el marco del trabajo voluntario.
- Cultura: Muestra de Arte INJUVE La Muestra de Arte Injuve, en su trayectoria de diecisis ediciones, se ha convertido en un mbito riguroso y sometido a estrictos criterios de calidad donde el pblico y los profesionales (crticos, profesores, galeristas, etc.) pueden contrastar cada ao la situacin del arte emergente. La exposicin y publicacin posterior del catlogo se complementa con la adquisicin de obra, la realizacin de un viaje a centros internacionales de arte contemporneo y la participacin de los seleccionados tanto en programas europeos de promocin de jvenes artistas como en otras exposiciones producidas por el Injuve. Desde 1999 la Muestra de Arte Injuve no establece modalidades, seleccionndose trabajos en cualquier soporte, realizados por artistas espaoles y de otros pases de la Unin Europea residentes en Espaa menores de 30 aos. Msica El Injuve trata de favorecer la profesionalizacin de los jvenes msicos y ofrecer sus nuevas interpretaciones a un pblico lo ms amplio posible. Para ello se realizan actividades que potencian el aspecto formativo, facilitan el desarrollo artstico y apoyan su promocin e integracin en el mbito profesional. El programa de promocin cultural del Instituto de la Juventud se articula en torno a actividades como el Encuentro de Composicin Injuve, en el que jvenes compositores presentan sus obras inditas para flauta, clarinete, violn, violonchelo, piano y percusin, y los Circuitos de Msica Injuve, que tienen como modalidades cancin de autor, clsica, flamenco, folk, jazz y otras msicas; slo estn excluidos el pop y el rock. Por otra parte, el Injuve organiza distintos Festivales, como la Muestra de Folk y la Muestra de Jazz de Ibiza. Literatura El Concurso de textos teatrales "Marqus de Bradomn" para jvenes autores trata de estimular la creacin literaria dramtica, y est abierto a la participacin de jvenes autores que nos superen los treinta aos de edad. Adems de los premios en metlico y la publicacin de las obras seleccionadas, el Injuve colabora en la produccin de la premiada y promueve su representacin en distintos festivales, as como la
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participacin de los autores en actividades organizadas en colaboracin con otras entidades. Certamen Audiovisual Injuve En la creacin audiovisual, el Instituto de la Juventud convoca anualmente el Certamen Audiovisual Injuve y organiza diversas muestras, como la Muestra internacional de ficcin, la Muestra nacional de documental o la Muestra de vdeo. Adems, organiza foros de debate donde poder reflexionar sobre el territorio de lo audiovisual y la incorporacin de las nuevas tecnologas al terreno creativo. Certamen de Fotografa Injuve El Instituto de la Juventud convoca cada ao el Certamen de Fotografa Injuve en el que participan cientos de jvenes fotgrafos. Los seleccionados tienen la oportunidad de exponer sus trabajos en la Sala Amads y en diversos centros especializados. Pero adems, el Injuve participa en el Festival PhotoEspaa. En la edicin de 2002 el Instituto de la Juventud produjo la exposicin "Otros hbitos, Otras miradas", en la que cinco jvenes artistas contrastaron sus propuestas a partir del eje comn de la bsqueda de nuevas formas de habitar las mujeres el mundo actual, de desarrollar su vida emocional, fsica y social. Todas las actividades relacionadas con la fotografa se integran en el conjunto del programa de artes visuales del Instituto de la Juventud, en el que se tratan de articulan las herramientas de trabajo ms adecuadas para la integracin de las fases de formacin, produccin y difusin de las obras de los jvenes creadores, colaborando con los diversos agentes e instituciones del sector. - Empleo: Jvenes emprendedores Con la finalidad de fomentar la iniciativa empresarial de los jvenes el INJUVE convoca anualmente el Concurso de Proyectos Empresariales de Jvenes, en colaboracin con el Ministerio de Industria y Energa y el Ministerio de Economa y Hacienda. Se otorgan dos premios a la Iniciativa Empresarial Joven, con una ayuda econmica de 2.500.000 ptas. y 28 premios Jvenes Emprendedores con una ayuda econmica de 1.500.000 ptas. Los Jvenes premiados participan en un curso de formacin en materia de gestin empresarial, impartido por la Escuela de Organizacin Industrial (EOI), y disponen de asesoramiento de expertos, tanto de la EOI como de la Direccin General de la Pequea y Mediana Empresa, durante un periodo mximo de un ao. - Vivienda: Bolsa de Vivienda Joven en Alquiler Mediante el programa "Bolsa de Vivienda Joven en Alquiler", el INJUVE, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, pretende favorecer la autonoma personal de los jvenes, promoviendo actuaciones que contribuyan a posibilitar su acceso a una vivienda. A tal efecto, este Programa tiene por objetivo el poner a disposicin de los jvenes (entre 18 y 35 aos de edad) un servicio de oferta de viviendas en alquiler, con las consiguientes garantas y ventajas econmicas, tanto para los arrendatarios como
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para los propietarios. Igualmente, se ofrece asesoramiento jurdico y tcnico a los jvenes que lo soliciten en la compra-venta o arrendamientos en general de viviendas. Las Comunidades Autnomas incorporadas a este Programa disponen a travs de sus Direcciones de Juventud, de un servicio u oficina de informacin con los medios y personas necesarios para el desarrollo de dicho Programa. El Instituto de la Juventud ofrece, durante el primer ao de arrendamiento, la cobertura de los Seguros Multirriesgo Hogar y del posible impago de rentas.
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LNEAS DE ACCIN
En base a lo relevado a nivel nacional, provincial e internacional; y a modo de conclusin, proponemos las siguientes lneas de accin: Educacin Todos los jvenes tienen derecho a la educacin libre, gratuita y de calidad adecuada. Sin embargo, persisten inequidades en el acceso al sistema y en la calidad educativa que reciben los jvenes. La educacin constituye una poltica pblica fundamental en pos de la inclusin social. Es un derecho, pero tambin es el canal ms eficaz de movilidad social que permite el desarrollo humano y que habilita para el ejercicio de los derechos. En este sentido, proponemos las siguientes lneas de accin: Garantizar el acceso a la educacin bsica de calidad a todos los jvenes. Promover la recuperacin de los y las jvenes que hayan desertado del sistema educativo. Impulsar el uso de las nuevas tecnologas de la comunicacin e informacin en el proceso de enseanza-aprendizaje, con el fin de reducir la brecha digital. Actualizar los contenidos curriculares teniendo en cuenta las necesidades del mercado de trabajo actual y adecundolo a las tendencias del mundo globalizado.
Salud A pesar de ser sanos, los jvenes presentan tasas de morbi-mortalidad considerables asociadas a embarazo adolescente, aborto, infecciones de transmisin sexual (ITS) y VIH/SIDA, accidentes de trnsito, consumo y abuso de sustancias, conductas violentas y relaciones sin proteccin, entre otros. En relacin a la salud de los jvenes, proponemos: Fomentar estilos de vida saludables a travs de la promocin del deporte, la recreacin, el arte y la cultura.
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Actualizar y ampliar los contenidos curriculares del sistema educativo en todos sus niveles con el fin de incorporar temticas referidas a sexualidad, paternidad y maternidad responsable, prevencin de ITS y VIH/SIDA y violencia sexual. Ampliar los servicios de salud especializados para jvenes, hacindolos accesibles y localizndolos en lugares de concentracin de jvenes. Promover la salud y mejorar la calidad de vida de los jvenes incentivando la transferencia de buenas prcticas en sus comunidades de referencia a partir de la formacin de grupos juveniles multiplicadores de pares. Informar y educar a las personas jvenes y a sus familias respecto a la prevencin del uso indebido de sustancias psicoactivas, mediante programas comunitarios y de comunicacin masiva adaptados a la realidad sociocultural de las y los jvenes, resaltando el modelo de participacin activa juvenil y los programas alternativos que fomenten conductas saludables para el desarrollo integral de las personas. Apoyar y promover el desarrollo de iniciativas comunitarias que se dediquen a la prevencin de uso y abuso de sustancias psicoactivas.
Empleo Los jvenes enfrentan cada vez mayores dificultades para lograr insertarse en el mercado laboral. La tasa de desempleo es casi tres veces superior a la del resto de la poblacin y resulta alta la proporcin de jvenes ocupados que trabajan como asalariados no registrados, de baja productividad, baja remuneracin y sin seguridad social. Esta situacin se complejiza para ciertos grupos: aquellos que provienen de sectores socioeconmicos bajos, jvenes con secundario incompleto y las mujeres. En esta temtica las lneas de accin propuestas son: Promover programas de apoyo y asesora destinados a empresas y organizaciones gestionadas por jvenes, capacitndolos y asesorndolos tcnicamente para el desarrollo de sus iniciativas productivas. Promover la inclusin de jvenes en empleos de calidad por parte de entidades pblicas y privadas, ampliando y mejorando los programas tendientes a la incorporacin de pasantes y de jvenes sin experiencia laboral previa. Mejorar las condiciones laborales de los jvenes, a travs de la difusin de los derechos laborales y del fortalecimiento de los mecanismos de supervisin de los empleos ofrecidos a los jvenes. Promover la capacitacin en herramientas bsicas que permitan mejorar las oportunidades de acceso al mundo laboral.
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Ampliar y mejorar los programas de capacitacin en oficios, formacin tcnica y la educacin permanente teniendo en cuenta las necesidades y demanda del mercado laboral actual.
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ANEXO PRESUPUESTARIO
Presupuestos de programas nacionales de Argentina Cantidad Presupuesto Presupuesto Fuente de Programas de total per cpita financiamiento Jvenes (U$S) (U$S) Conectar 122,43 mill ANSES Igualdad (2010) Educacin Comunidad Media y Europea: 16,5 Formacin 23000 57,74 mill 2510,43 mill. para el (2008-2012) (2008-2012) (2008-2012) Ministerio de Educacin: Trabajo para 41,24 mill. Jvenes Jvenes con 350000 215,84 mill 616,69 Prstamo BIRF Ms y Mejor (2007-2013) (2007-2013) (2007-2013) 7474-AR1 Trabajo 35000 46 mill 131,43 Nacional PNBE2 (2003-2004) (2003-2004) (2003-2004) BID 10000 6,63 mill 662,66 3 PNBU (2008) (2008) (2008) Programa Nacional de Salud Sexual 1218770 6939856,02 5,69 y (2010) 2010) (2010) Procreacin Responsable
PROMSE
1000 mill 98444,26 miles (2011)
Prstamo BID: 600 mill Nacional: 400 mill
VIH-Sida y ETS Vinculacin EmpresaEscuela
3,85 mill (2008)
Crdito fiscal a cargo de INET Empresas AEA
Fuente: elaboracin propia en base al relevamiento realizado. Notas:
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1. Prstamo relativo al Desarrollo de un Sistema de Formacin Continua que permita la adecuacin de las acciones a los intereses de los pueblos originarios. 2. PNBE: Programa Nacional Becas Estudiantiles. 3. PNBU: Programa Nacional Becas Universitarias. 4. PROMSE: Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo.
Presupuestos de programas provinciales de Argentina Presu N de Presup. p. per Fuente de Programas Provincia Jvene total cpita financiamiento s (U$S) (U$S) Pilas Crdoba 248280 Presupuesto propio Espacio de Municipio de participaci Crdoba 17876,16 Villa Mara n juvenil Jvenes Padre Corrientes 250 37242 148,97 MDS-DNJ Mujica Aprender a La Pampa 11172,6 Provincial gobernar Prevencin de riesgos vinculados Provincial: recaudacin en la de multas, aporte del Mendoza 136554 diversin casino provincial nocturna de los jvenes Organizaci ones MDS-DNJ juveniles y Subsecretara de la capacitaci Misiones 124140 Juventud n en Municipal polticas pblicas HUECHE Ro Negro 225 124140 551,73 Provincial Plan de Desarrollo Nacional: 12404,2 Neuqun 99312 integral Provincial: 86829,7 joven Expresin San Juan 205 74484 363,34 Provincial Jven Municipal Carnet San Juan 1248 7341,39 5,88
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juvenil Revista institucion al DJ Jvenes compromet idos por un nuevo pas
Santa Cruz
2979,36
Provincial
Santa Fe
1200
7448,4
6,21
Nacional
Fuente: elaboracin propia en base a Primer Seminario Nacional de Polticas Pblicas de Juventud MDS-DNJ. Notas: DNJ: Direccin Nacional del Juventud MDS: Ministerio de Desarrollo Social
Presupuestos de programas de Australia Presup. Presup. N de Fuente de Programas total per cpita Jvenes financiamiento (U$S) (U$S) 8,04 mill AYF (20082012) 1 Ronda: 427,29 mill Centros de 2 Ronda: Formacin de 386,07 mill Comercio 3 Ronda: 220,18 mill National Youth Affairs 555980,67 Dpto. Educacin, Research empleo y relaciones (2010Scheme laborales 2011) Special Account TILA 2500 3770212,5 1508,08 Youth Development and Support 502695 Program 201011 Dpto. Educacin, empleo y 124159,63 Youth Support relaciones mill laborales
Fuente: elaboracin propia en base al relevamiento realizado. Notas: AYF: Foro de la Juventud de Australia.
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Programas
ProJovem Projovem Adolescente ProJovem Urbano ProJovem Rural ProJovem Trabajador PETI Servio de Proteo Social aos Adolescente s em Cumpriment o de Medida Scioeducativa Servios de Proteo Social a Crianas e Adolescente s Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas Famlias Escuela de Fbrica
Presupuestos de programas de Brasil Presup. Presup. N de per Fuente de total Jvenes cpita financiamiento (U$S) (U$S) 129,34 92417 837,91 mill Nacional (2005) (2005) 1 (2005) 188,91mill 491,97 384000 (2009- Nacional-MDS (2009(20092010) 2010) 2010) 1000 600 300 149,33 mill (2010)
Nacional-SGPR
Nacional-MEC
Nacional-MTE Nacional-MDS
20,71 mill (2010)
Nacional-MDS
31,82 mill (2010)
Nacional-MDS
16000 (20052006)
14 mill (20052006)1
875
Nacional-MEC
Fuente: elaboracin propia en base al relevamiento realizado. Notas: 1. U$S de 2007 MDS: Ministrio de Desenvolvimiento Social e Combate Fome
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SGPR: Secretara General de la Presidencia de la Repblica MEC: Ministerio de Educacin MTE: Ministerio del Trabajo y Empleo PETI: Aes Scio-educativas e de Convivncia para Crianas e Adolescentes em Situao de Trabalho.
Programas Consejo de la Juventud Total INJUVE Total Promocin y servicios a la juventud Apoyo a las asociaciones juveniles Voluntariado Jvenes emprendedores
Presupuestos de programas de Espaa Presup. Presup. N de per Fuente de total Jvenes cpita financiamiento (U$S) (U$S) 4,32 mill Ministerio de sanidad, (2011) poltica social e igualdad 39,10 mill Ministerio de sanidad, (2011) poltica social e igualdad 43,43 mill (2011) 38,77 mill (2010) 735524,96 (2010) 30 1,57 mill
Ministerio de sanidad, poltica social e igualdad
INJUVE
INJUVE
12940,67 INJUVE
Fuente: elaboracin propia en base al relevamiento realizado. Nota: INJUVE: Instituto de la Juventud (Ministerio de sanidad, poltica social e igualdad).
Presupuestos de programas de Mxico Presup. total Fuente de Programas (U$S) financiamiento 65,09 mill Ministerio de Desarrollo Empleo Temporal (2011) Social Generacin y articulacin 16,74 mill Ministerio de educacin de polticas pblicas (2011) integrales de juventud Subsidio a programas 12,34 mill Ministerio de educacin (2011) para jvenes Programa Becas de apoyo a la Educacin Bsica de 5,38 mill Ministerio de educacin Madres Jvenes y (2011) Jvenes Embarazadas Instituto Mexicano de la 30,32 mill Ministerio de educacin Juventud (2011)
Fuente: elaboracin propia en base al relevamiento realizado.
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Cuadro : Presupuestos de programas de Uruguay Presup. Presup. per N de Fuente de Programas total cpita Jvenes financiamiento (U$S) (U$S) ENIA 818679,121 Becas 1408 339142,73 240,87 estudiantiles (2008) (2008) 9960 189,46 mill Nacional: 20% Fondo de 19022,24 Desarrollo de Modalidades (2009(2009INAU (2009-2010) de Juego 2010) 2010) Apoyo al voluntariado como 10000 recurso para el Uruguay
Fuente: elaboracin propia en base al relevamiento realizado. Notas: 1. Primer ao de ejecucin ENIA: Estrategia Nacional para la Infancia y la Adolescencia 2010 2030 UNV: Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas.
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BIBLIOGRAFA
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SITUACIN ACTUAL DE LOS JVENES EN LA ARGENTINA1

Jvenes PRO Capital Fundacin PENSAR

SITUACIN ACTUAL DE LOS JVENES EN LA ARGENTINA2

POSICIN SOBRE EL CONCEPTO Y EL DISCURSO DE JUVENTUD

POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUD(ES)

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Cuadro N 2. Poblacin juvenil por gnero. 4to cuatrimestre 2009

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Cuadro N 4. Situacin conyugal. 4to cuatrimestre 2009

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC

Si, asiste No asiste, pero asisti Nunca asisti

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

0 2007 2008 2009

Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.

3-5 ao del secundario

3 1-2 ao del secundario 3-5 ao del secundario

Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.

Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.

Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.

Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.

Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.

NOA NEA Cuyo Pampeana Patagnica Varn Mujer

12,6 21,3 17,3 15,7 13,6 12,5 17,9

19,9 27,7 17,9 15,5 19,7 11,0 26,5

15,4 25,9 17,3 14,4 18,7 4,6 28,5

15,9 24,8 17,5 15,3 17,1 9,6 24,1

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Varn Total Mujer

Varn 15-19 aos Mujer

Varn 20-24 aos Mujer

Varn 25-29 aos Mujer

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Si, asiste No asiste, pero asisti

Si, asiste No asiste, pero asisti

Si, asiste No asiste, pero asisti

Si, asiste No asiste, pero asisti

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH (Base de Usuario), INDEC.

2009 14,7 14,5 14,8 14,2

14,1 13,4 12,7 13,5 13,7 13,6 13,8 13,5

ii) Comunicacin Popular:

CRDOBA Voluntariado y liderazgo juvenil PILAS

1000 mill 98444,26 miles (2011)

Prstamo BID: 600 mill Nacional: 400 mill

VIH-Sida y ETS Vinculacin EmpresaEscuela

3,85 mill (2008)

Crdito fiscal a cargo de INET Empresas AEA

Fuente: elaboracin propia en base al relevamiento realizado. Notas:

juvenil Revista institucion al DJ Jvenes compromet idos por un nuevo pas

20,71 mill (2010)

31,82 mill (2010)

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