Pequeña guía para recurrir grandes multas Rafael Ramos Rodríguez En el momento de salir este número de Cáñamo a la calle

se cumple el décimo aniversario de la LO 1/92, de Protección de la Seguridad Ciudadana, a través de cuyo artículo 25 se imponen las multas (sanciones administrativas) por tenencia y/o consumo de drogas en la vía pública. Vamos a "celebrar" dicho aniversario intentando plasmar unas ideas y unos modelos sobre cómo recurrir estas multas. Como ya hemos comentado en otras ocasiones el famoso artículo 25 de la "ley Corcuera" establece dos tipos de infracciones diferentes, es decir, hay dos tipos de conductas relativas a drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas por las cuales nos pueden sancionar: por un lado, si estamos en lugares, vías, establecimientos o transportes públicos y consumimos alguna de las sustancias ya mencionadas o, por otro lado, si estamos en alguno de los indicados lugares y aunque no estemos consumiendo existe una tenencia por nuestra parte de las referidas sustancias. Pues bien, aunque no es exactamente lo mismo lo que se puede alegar si intentan sancionarnos por consumo o por tenencia (puesto que las circunstancias de dicha conducta y las formas de probarlo son diferentes), sí existen unas pautas comunes de actuación cuando ello ocurre. ¿Cuándo se entiende que nos denuncian? La policía nos denuncia en el mismo momento en que detectan que se está produciendo una tenencia o un consumo de drogas, para lo cual toman los datos del presunto infractor (es lo que se conoce como acta de infracción o de aprehensión o de denuncia) y las circunstancias del hecho: lugar dónde ha ocurrido, aparente naturaleza de la sustancia aprehendida, peso de la misma y cualesquiera otras circunstancias que pudieran resultar de interés. ¿Tenemos que firmar esa acta? No, aunque sí podemos exigir que nos den una copia de la misma. ¿Es recomendable exigir una copia del acta? Esa acta, en todo caso, formará parte del expediente administrativo, por lo que más adelante podremos obtener copia de la misma. Lo que sí debéis tener en cuenta es que si exigís el acta la multa os va a llegar seguro, mientras que existen casos en los que al no exigir la copia, los papeles han acabado perdiéndose y no ha llegado a casa de los interesados multa alguna, puesto que las sustancias incautadas acabaron perdiéndose también. A buen entendedor...

¿Empieza el plazo para hacer alegaciones cuando me pillan? No, eso ocurre en las multas de tráfico y siempre y cuando nos denuncien en persona. En nuestro caso tenemos que esperar a que llegue una carta a nuestra casa (el acuerdo de iniciación del expediente sancionador) y es en ese momento cuando se empieza a contar el plazo para hacer alegaciones, es decir, cuando firmamos el papelito rosa que va unido a las cartas certificadas. ¿Y si no estoy en casa y tengo que ir a correos a recoger la notificación? Pues en ese caso el plazo empieza cuando lo recojamos en correos y firmamos dicha recogida. ¿Cómo se cuentan los plazos? Si el plazo es de quince días, se entiende que éstos son hábiles, por lo que hay que contar como primer día el siguiente a aquel en el que firmemos la recogida de la carta, luego descontaremos los domingos y los festivos y así obtendremos el plazo de quince días (los sábados sí cuentan). Pongamos un ejemplo: si nos llegase una carta el 1 de marzo de 2002 (viernes) y nos dan quince días de plazo, el último día para presentar las alegaciones sería el 19 de marzo, puesto que empezaríamos a contar desde el 2 de marzo y nos saltaríamos los días 3, 10 y 17 de marzo (que son domingos). Probad a ver si os sale. Si el plazo es de un mes, que es el que dan para recurrir en alzada ante el ministro de Interior una vez que llega la resolución sancionadora, no se cuentan treinta días sino que se computa de fecha a fecha, es decir, que si la carta llegase el 1 de marzo habría de plazo hasta el 1 de abril para presentar el recurso. La insistencia en el último día de plazo estriba en que, una de las formas más seguras para quitarse las multas, es conseguir que la Administración incumpla unos determinados plazos con los que cuenta: para ello será necesario que nosotros les ayudemos presentando nuestras alegaciones el último día posible. ¿Cómo se presentan las alegaciones? Las alegaciones han de presentarse firmadas por el interesado, indicando la subdelegación del Gobierno a la que van dirigidas y el número de expediente. En el próximo número pondremos un modelo de alegaciones. Lo que sí interesa resaltar ahora es que debéis llevar una copia de lo que vais a presentar para que os la sellen y quede constancia de que habéis presentado esas alegaciones y la fecha de dicha presentación. ¿Dónde se presenta? Si vivís en la capital de provincia lo podéis hacer en la propia subdelegación

puesto que como están abiertas las 24 horas la podemos presentar en cualquier momento del último día. En primer lugar. aunque circunstancialmente el último día del plazo te pille en un pequeño pueblo de Albacete. donde presentarás tus alegaciones y te sellarán la copia. las alegaciones irán dirigidas a la subdelegación del Gobierno en Jaén. Esta última posibilidad no es muy corriente. a primera hora de la noche. en el mejor de los casos. porque en ningún momento os estáis dirigiendo a un juzgado o tribunal. habrá que comprobar que la carta que nos ha llegado es el acuerdo de iniciación y no la propuesta de resolución o la resolución sancionadora: estas alegaciones están pensadas para la primera carta que se recibe. Bajo tan rimbombante nombre lo que acuerdo de iniciación significa es que a la correspondiente subdelegación del Gobierno (o dirección insular. puesto que es una carta dirigida a una administración pública. tú puedes vivir en Cuenca (que es donde te llegarán las cartas) y si te pillaron en Jaén. el acuerdo de iniciación. ¿Da igual si las alegaciones van dirigidas a la subdelegación de otra ciudad? Efectivamente. éste es el primer momento en el que la Administración se dirige a nosotros a fin de que digamos si la denuncia es cierta o no. En correos están obligados a sellaros la copia. si así lo fuera. pero no se pueden negar a ello. Por tanto. además de ser un remedio muy socorrido. y además de comprobar que los datos se corresponden con los nuestros. imponer la sanción correspondiente.del Gobierno. También en correos a través de carta certificada dirigida a la subdelegación donde se tramite la multa. hay que fijarse qué es lo que nos están notificando. esto es. en su caso. es decir. También se puede presentar en una comisaría de Policía o un cuartel de la Guardia Civil. u otra) le ha llegado una denuncia de alguna de las fuerzas y cuerpos de seguridad y van a iniciar un expediente administrativo a fin de comprobar si la denuncia es cierta y. mientras que en correos o en una subdelegación cerrarán. nos impondrían como multa y si deseamos . ¿Hace falta abogado o procurador para hacer las alegaciones? Mientras sean alegaciones o recursos a una subdelegación o al ministro de Interior. Por ejemplo. por lo que te dirigirás al cuartel más próximo de la Guardia Civil. no es preceptivo. si estamos de acuerdo con la cantidad que.

indudablemente. Además. Tal y como podéis comprobar en el modelo de acuerdo de iniciación que ofrecemos. no se den cuenta de que no queremos que las cartas nos las manden al mismo domicilio donde ha llegado la primera. el transcurso de cierto lapso de tiempo. consiste.). Esto abre dos posibilidades: por un lado. conseguimos retrasar el procedimiento. lo que nos servirá para impugnar la sanción que nos quieran imponer. en que desde la fecha que aparece en la primera carta (no cuando la recogemos). al enviar la subdelegación nuestras alegaciones a la fuerza denunciante. la de Málaga) y harán referencia al número del expediente. La caducidad del procedimiento. puesto que nosotros mismos estamos reconociendo la realidad de la denuncia. Por ello no sirven expresiones del tipo: "fumar no es un delito". puesto que dicha ratificación supone. también lo remarcaremos al final de las mismas (tercer otrosí digo). lo cual nos viene maravillosamente para intentar anular la sanción por la caducidad del procedimiento. de la que ya hablaremos. En cuanto a lo que es el fondo de las alegaciones. 99/. expresiones éstas que tendrán cabida en el marco de una lucha política pero no en el de unas alegaciones de contenido jurídico. hasta que firmemos la recogida de la tercera carta (la resolución sancionadora).. por otro lado. 27 de octubre de 1999. podemos cambiar nuestro domicilio (por ejemplo..la práctica de algún medio de prueba. por descuido. a fin de que la ratifiquen o no. "es injusto esta denuncia porque lo que tenía era para mi consumo" y "si todo el mundo fuma". cabe que no ratifiquen la denuncia o lo hagan defectuosamente. al negar los hechos obligamos a que la subdelegación remita nuestras alegaciones a los agentes que nos pusieron la denuncia. porque no queremos que se enteren nuestros padres que tenemos esta multa o porque el domicilio que consta en el DNI ya no es el nuestro). Para ello. resumidamente. además de indicarlo al principio de nuestras alegaciones. para evitar que. Igualmente. por lo que nuestras alegaciones irán dirigidas a dicha subdelegación (en el caso del ejemplo. no pueden pasar más de seis meses. ya que si no los negamos ya no hay nada más que hacer. en . en el mismo se indica la subdelegación tramita el procedimiento y el número de éste (arriba a la derecha: Expediente núm. esto es. por lo que. lo primero que hay que hacer es negar los hechos.

nos tendrían que quitar la multa. TERCERO..Testifical A) de los agentes denunciantes que no figuran identificados en el acuerdo de iniciación del expediente sancionador. de conformidad con el art. las siguientes ALEGACIONES: PRIMERA. se sirva admitirlo. pues aunque efectivamente me encontraba el día de los hechos en el lugar que reza en la denuncia. no portaba sustancia estupefaciente alguna. del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora. de Protección de la Seguridad Ciudadana y. pues nunca pasarían los seis meses. en cuanto a la caducidad del procedimiento.1 de la L. sino que deberán ser oídos por el instructor. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A LA DELEGACION DEL GOBIERNO DE ASTURIAS DON JUAN CUETO SORIA. Aunque. incoado por una presunta infracción del art. y para el improbable supuesto de que no se estimaran las presentes alegaciones. 1/92. 17 del R.N.nuestro caso. de conformidad con lo establecido en el art. destacar que si no hacemos alegaciones al acuerdo de iniciación. so pena de vulnerar el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.. SEGUNDA. a afectos de notificaciones. Por último. Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito.1398/93. como ya hemos expuesto. máxime cuando no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula. esto es. en tiempo y forma. acuerde decretar la no existencia de responsabilidad al no haberse cometido infracción administrativa alguna. comparece en el EXPEDIENTE 6769/2010.52 euros. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. como mejor proceda. interesa resaltar cómo la sanción cuya cuantía aproximada se calcula en la cantidad de 300. esta vía no sería factible. interesa señalar ( a efectos de no vernos precluidos en nuestro derecho ) que una hipotética sanción por los hechos denunciados debería establecerse en su grado mínimo.O.En todo caso. la segunda carta (propuesta de resolución) no nos la mandan. entendiendo que a la vista de las manifestaciones de esta parte no basta con la ratificación por escrito de la denuncia. pues no existía motivo alguno para ello de conformidad con la legislación vigente.. mediante el presente escrito viene a efectuar. interesamos los siguientes medios de prueba: . tener por hechas las manifestaciones que obran en el cuerpo del mismo. OTROSI DIGO que. y no estando conforme con su contenido. siendo escasa la cantidad que se dice aprehendida. debiendo deberse la denuncia a un error o a cualquier otra circunstancia. no se ha cometido infracción administrativa alguna.61 EUROS entendemos es desproporcionada. si la resolución sancionadora la notificasen más allá del día 27 de abril de 2000. nº09439835Z y domicilio. . desproporcionado.52 a 30. interesa reseñar cómo el registro al que me sometió la Guardia Civil/Policía Nacional fue totalmente injustificado.I.Sin perjuicio de lo anterior. DICE:Que le ha sido notificado el acuerdo de iniciación del expediente de referencia.D. y tras los trámites legales. en A/ DE GIJON nº 38 1ºC de la ciudad de LUGONES. 25. 300. sino que llega directamente la tercera (resolución sancionadora). 131 de la Ley 30/92.050.Los hechos denunciados no son ciertos. por lo que. con D.

puesto que las consideraciones sobre cacheos y registros son para casos de tenencia de drogas y no de consumo (por eso en el modelo de alegaciones del número anterior diferenciábamos. la alegación tercera (principio de proporcionalidad) la utilizaremos cuando la sanción a imponer sea superior a los 300. y especialmente del acta de infracción que se debió levantar el día de los hechos así como. hay que hacer dos matizaciones: 1 Las alusiones a la ilicitud del registro las haremos siempre y cuando la multa venga después de un cacheo o registro (es decir. Para ello ya lo dejamos anunciado en estas alegaciones. SEGUNDO OTROSI DIGO que esta parte solicita se le remita copia del expediente administrativo en su totalidad. posteriormente. TERCER OTROSI DIGO que esta parte designa como domicilio.51 euros que. (principio activo de los derivados cannábicos) de la misma. Una vez negados los hechos. sin perjuicio de que. consistente en análisis de la sustancia que se dice incautada. el sito en A/ DE GIJON nº38 1ºC. a efectos de notificaciones. Igualmente interesamos se remita toda la nueva documentación que se vaya incorporando al expediente. Por lo que SUPLICO que teniendo por propuestos estos medios de prueba y lo solicitado en los restantes otrosí digo. Fdo. De todas formas. mientras que si es una multa por consumo en la vía pública no diremos nada de esto. sino únicamente que el registro o cacheo se produjo.C.. En Oviedo a Lunes 18 de Octubre de 2010. 2 El hecho de que hagamos referencia a la ilicitud del registro no significa que reconozcamos que nos han encontrado algo. otro de los puntos que parece conveniente reseñar (alegación segunda) es que el registro al que nos sometieron no fue legal. y que el mismo es ilegal. en la primera alegación. Por otra parte.H. . Don JUAN CUETO SORIA Vamos a acabar con estas líneas las pinceladas sobre cómo hacer alegaciones al acuerdo de iniciación de una multa por consumo o tenencia de drogas.Pericial. de la ciudad de LUGONES. una multa por tenencia). se sirva admitirlos y acuerde lo necesario para su práctica. desarrollemos más a fondo esta cuestión (por ejemplo. siguiendo para ello el modelo que ofrecimos en el número anterior. en las alegaciones a la propuesta de resolución o en el recurso de alzada ante la resolución sancionadora). del análisis que se haya podido realizar en la sustancia que se dice intervenida. previos los trámites oportunos. entre portar sustancia estupefaciente o consumir dicha sustancia). con expresa indicación del T. en su caso.

como mínimo. en que por escrito ratifiquen o no la denuncia). dicha sanción. es la forma que tenemos de intentar demostrar que no se estaba haciendo nada ilegal y. de imponerse finalmente. esto es. se puede ir en cualquier momento a la subdelegación donde se tramita el expediente y obtener allí mismo la copia de los documentos que deseemos. si nos deniegan dicha posibilidad de prueba (lo más habitual) nos permitirá impugnar la resolución que se dicte por no haber respetado el derecho a utilizar los medios de prueba necesarios para nuestra defensa. o bien se trata de "drogas duras". por lo que si hubiese pasado dicho período de tiempo habrá que señalarlo igualmente. Por último. Iguales consideraciones cabe hacer sobre el análisis a solicitar: aunque normalmente constará ya en el expediente. De ahí la importancia de hacer ver que consideramos desproporcionada la sanción y que. es importante que remarquemos dicho extremo. por si fuesen derivados cannábicos sin toxicidad o psicoactividad alguna. está establecido en la "ley Corcuera". recordad que desde que pasaron los hechos hasta que os llegue la primera carta no puede pasar más de un año (prescripción de la infracción). También pedimos que nos manden copia de todo el expediente administrativo: en todo caso. sino que hacemos referencia a la sustancia "que se dice" incautada) para poder conocer la verdadera naturaleza de la misma. Siguiendo con el orden de las alegaciones. habría de serlo en el mínimo legal. ya que. en la práctica. 300. Una vez que nos ha llegado la primera carta (acuerdo de iniciación) para intentar sancionarnos por tenencia o consumo de drogas y hemos hecho nuestras alegaciones. finalizaremos (primer otrosí digo) proponiendo los medios de prueba. . es importante la misma. por el otro. en cualquier caso. insistiendo en que queremos saber el porcentaje de THC de la sustancia que se dice incautada (como veréis volvemos a no reconocer la tenencia o consumo de droga alguna. la multa a imponer no sea en su grado mínimo. Es habitual que cuando la cantidad aprehendida tiene cierta consideración. En cuanto a la testifical de las personas que nos acompañaban (ya que la testifical de los policías va a consistir.51 euros. por un lado. lo siguiente que vamos a recibir es lo que se conoce como propuesta de resolución.

en este lapso de tiempo que va desde que hemos presentado nuestras alegaciones hasta el acuerdo de iniciación y la notificación de la propuesta de resolución es cuando han debido practicarse todas aquellas pruebas solicitadas y que ellos hayan estimado pertinentes. No hay un solo tipo de alegaciones para cuando nos notifican la propuesta de resolución. pero que no constará el tanto por ciento de THC. en su caso. nuestra amiga María Juana). ha realizado las pruebas que ha estimado pertinentes y "propone" una resolución al órgano competente para imponerla: por ejemplo. En el ejemplo con el que estamos trabajando damos por hecho que la policía denunciante ha ratificado la denuncia. al menos. tal cual. La primera de ellas es la relativa al análisis: partimos de que el análisis estará en el expediente (en la inmensa mayoría de los casos el análisis está antes de que se mande la primera carta). que hay un análisis de la sustancia y que no se ha practicado la prueba testifical de los acompañantes de la denunciada. la prueba testifical de las personas que acompañaban a la denunciada (en el caso del ejemplo. pues. en este caso. Por eso. pues si no sabemos cuál es el porcentaje de THC. Con base. normalmente ya estará el análisis de la sustancia que se dice intervenida. pues se puede delegar dicha competencia pero no son importantes para lo que ahora queremos hacer). la delegación del Gobierno en una comunidad autónoma. Hemos preferido poner unas alegaciones para lo que son los supuestos más frecuentes. al menos en teoría. que la sanción a imponer es la mínima. sino que las mismas van a depender de lo que haya o no haya en el expediente administrativo y de lo que nos notifiquen. además de las que ya constasen en el expediente. Es decir. aunque a continuación explicaremos otros casos que también se pueden dar. no es válido. Por eso explicamos que ese análisis. teóricamente. Pues bien. en que la respectiva subdelegación del Gobierno ha leído las alegaciones que se han presentado al acuerdo de iniciación. podría tratarse de derivados cannábicos sin toxicidad ni psicoactividad y no ser. en estas premisas es por lo que hemos hecho dos alegaciones. droga. la ratificación de los policías denunciantes y.Esto consiste. sino que tramita el expediente y es otro órgano administrativo el que se encarga de imponerla (esto tiene algunas matizaciones. la Subdelegación no impone la sanción. . por tanto.

aquellos que intervinieron el día en que se produjo la aprehensión de la sustancia que se llevaba o se estaba consumiendo) ratifiquen la denuncia. sirve para acreditar los hechos denunciados. sobre todo. tenemos que examinar también el acta de infracción (es decir. es decir. Si ratifican la denuncia presentada en su día eso puede bastar para que nos impongan la sanción. Normalmente será una hoja donde pondrá que los agentes denunciantes se ratifican en la denuncia presentada. aunque existen otras alegaciones posibles. pues tienen una presunción legal de veracidad (artículo 37 de la LO 1/92). así como la identificación de los agentes denunciantes). Ratificación de los agentes denunciantes Al negar los hechos en nuestras anteriores alegaciones obligamos a que los agentes denunciantes (es decir. que vayan a tener un efecto inmediato. No son alegaciones. Vamos a ver diversos supuestos con los que nos podemos encontrar y lo que habría que decir en ese caso. debe constar en el expediente dicha ratificación. Además de otras consideraciones que dejamos para el siguiente artículo. la cantidad y presunta naturaleza de la sustancia intervenida. el acta en que se recoge lo que pasó el día en que se produjo la intervención. Para ello. sino que ni siquiera se ha comunicado motivadamente dicha denegación. quizás. antes de que vayamos a hacer estas alegaciones a la propuesta de resolución es muy importante que contemos en nuestro poder con una copia del expediente en su totalidad para poder ver lo que hay y. Otras posibles alegaciones Como estamos comentando. lo que interesa en este momento es hacer ver cómo no sólo no se ha practicado una determinada prueba.En la segunda de las alegaciones hacemos ver que no nos han permitido realizar la prueba testifical de nuestros acompañantes (lo cual sucederá también en la inmensa mayoría de los casos). En dicha acta deberá constar el nombre y DNI del denunciado. Paralelamente. lo que no hay. en cada expediente pueden pasar cosas muy distintas. pero sí interesa hacerlas ver desde el primer momento en que se producen dichas vulneraciones. Así. se presume que lo que dicen es cierto y que. por lo que hemos escogido uno general. y tal como decíamos en el número anterior. por tanto. o al . hemos de ver que los agentes que ratifican la denuncia son los mismos. Para ello.

En el supuesto de que esa ratificación no fuese hecha tal como estamos explicando. Por tanto. al no haber sido destruida la presunción de inocencia. la presunción de inocencia. de 28 de diciembre de 1996 del TSJ de la Rioja y. sentencias de 11 de diciembre de 1996 del TSJ de La Rioja y sentencia de 2 de septiembre de 1996 del TSJ de Castilla y León. si son otros agentes los que ratifican la denuncia por ellos. cuando fueran negados por los afectados. Como ya hemos expuesto.menos uno de ellos. incluso si es su jefe el que hace la ratificación de la denuncia. el sargento de la Guardia Civil X y el agente Y) previa ratificación en caso de que tales hechos fueran negados por los inculpados. dos requisitos: a) que la denuncia la formulen los agentes que hayan presenciado los hechos. De esta exposición se desprende que para la validez del citado artículo 37 de la LO 1/92 hacen falta. a sensu contrario. que despliega su eficacia no sólo en el ámbito procesal penal sino también en el administrativo sancionador. al no constar que el funcionario que ratifica la denuncia sea uno de los agentes denunciantes. Burgos). la ratificación en forma que exige el artículo 37. Por eso. derivada de dicha interpretación. o de uno de ellos al menos. Frente a esto. los tribunales superiores de justicia (a modo simplemente ejemplificativo. sentencias de 3 de marzo de 1998 del TSJ de Cantabria. procede dictar resolución que así lo recoja". se constituye como una presunción iuris tantum que garantiza el derecho a no sufrir una sanción que no tenga fundamento en una previa actividad probatoria. de 29 de abril de 1997 del TSJ de Cantabria. no se ha producido ni legal ni jurisprudencialmente. de 16 de enero de 1998 del TSJ de Cantabria. de 21 de enero de 1998 del TSJ de Asturias. principalmente. el artículo 37 de la LO 1/92 configura una presunción legal de certeza en el ámbito administrativo de las denuncias formuladas por los agentes de la autoridad que hubieran presenciado los hechos (en nuestro caso. Ausencia total de análisis . se podría decir algo así: "Como tiene establecido el Tribunal Constitucional (sentencias 138/1990 y 341/1993) y. b) la ratificación de los mismos agentes en los hechos. dicha ratificación no es válida y la presunción de veracidad con la que cuentan no tendría efectos. que constan en el acta de infracción.

En este caso. las alegaciones a realizar serían más claras. aunque las denuncias de los agentes de la autoridad pueden ser base suficiente para imponer una sanción si ratifican la primitiva denuncia. a la subdelegación del Gobierno que tramite el expediente. si así es el caso. un escrito firmado por nosotros y diciendo que acompañamos la testifical de las personas que nos acompañaban. del artículo 131 de la Ley 30/92. no puede imponerse sanción alguna. conceder un plazo de quince días para que se aporte por escrito el testimonio de esas personas. De ser así. puesto que no está acreditado que se consumiera o portase sustancia estupefaciente alguna. unas alegaciones parecidas a las del acuerdo de iniciación. que "so pena de vulnerar el principio de proporcionalidad. Si nos acusan de consumir o tener drogas y no existe un análisis de la sustancia que intervinieron. presunción de veracidad que hemos destruido al aportar el testimonio de nuestros testigos. con indicación del expediente de que se trate. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. al hacer las alegaciones a la propuesta de resolución. habrá que señalar que se ha demostrado (a través de esa prueba testifical) que los hechos denunciados no son ciertos y que. lo que haremos será mandar. De producirse dicha posibilidad la práctica que tienen en las respectivas subdelegaciones es la de. esto es. Si no nos dan copia del expediente Si no nos dan copia del expediente. con anterioridad a remitir la propuesta de resolución. En ese supuesto. que los hechos denunciados no son ciertos toda vez que ellos estaban presentes y presenciaron cómo no se produjo intervención de sustancia estupefaciente alguna. en este caso." Admisión de testigos A veces nos permiten aportar el testimonio de personas que nos acompañaban (prueba testifical). La sanción a imponer no es la mínima Haríamos. cabe prueba en contrario que destruya esa presunción de veracidad que tienen los agentes. la sanción a imponer ha de ser en su grado mínimo toda vez que no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula. nuestros acompañantes dirán. suponiendo que digan que mantienen la sanción. o bien si no nos llega a tiempo para cuando . En dicha testifical. siendo escasa la cantidad que se dice aprehendida.

Esta cuestión. Las podéis presentar en cualquier registro público o a través de correos.1 de la L. grifa. hachís..Sin perjuicio de lo que más adelante se dirá....O. sin perjuicio de que presentemos las alegaciones que tengamos. ( Tetrahidrocannabinol . cuyas demás circunstancias constan en el EXPEDIENTE . DICE: Que en el expediente de referencia le ha sido notificada la propuesta de resolución del mismo. aspecto éste expresamente solicitado por la hoy alegante... ante esta Subdelegación comparece y.. mediante carta certificada dirigida a la correspondiente subdelegación..H.. haremos ver dicha circunstancia y pediremos que nos den nuevo plazo para hacer las alegaciones. y no estando conforme con su contenido. en tiempo y forma. Lugar de presentación Nos remitimos a lo que ya dijimos. de Protección de la Seguridad Ciudadana. por lo que haremos lo mismo que en las alegaciones al acuerdo de iniciación. como mejor proceda. Plazos para presentar las alegaciones El plazo con el que contamos es también de quince días hábiles. resulta que el informe toxicológico emitido no puede ser suficiente para fundamentar una resolución sancionadora por vulneración del art.. cáñamo . marihuana...tengamos que presentar nuestras alegaciones (si es que nos lo van a mandar por correos)./99 tramitado por una presunta infracción del art. Lo que no se indica en dicho informe cual es el porcentaje de T. viene a realizar las siguientesALEGACIONES PRIMERA. 1/92. esto es. 25. 25. de 21 de febrero.O. de Protección de la Seguridad Ciudadana. que a primera vista podría parecer baladí. el principal principio activo de los derivados cannábicos.C....... . esperar al último día para presentarlas... cobra vital importancia si examinamos la jurisprudencia del Tribunal Supremo que se ha encargado de establecer qué podemos entender por derivados del cannabis y en que concepto encuadrarlos ( aceite de hachís...1 de la L.. previo sellado de la copia que llevéis. aunque no el único ) en la sustancia analizada. consta en el expediente administrativo el resultado del análisis que realiza la Dependencia de Sanidad y que según la analista consiste en hachís/marihuana/grifa. kifi. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A LA SUBDELEGACION DEL GOBIERNO EN ------------------DOÑA MARIA JUANA . Efectivamente. 1/92.

( art. no podemos saber si realmente éstas correspondían a alguna de las categorías que son constitutivas de infracción administrativa. de Protección de la Seguridad Ciudadana ). que presentaran. pues podría tratarse de sustancia sin toxicidad ni psicoactividad alguna. pero lo que es evidente es que hay unos porcentajes de T.H.C. Al no existir prueba de cargo que acredite la verdadera naturaleza de la sustancia aprehendida ( y.C.H. por tanto.O.5 % deben considerarse como cáñamo industrial sin actividad farmacológica alguna.. por debajo del cual no podríamos hablar de " droga " viene siendo establecido entre el 0.H.. 1/92 de Protección de la Seguridad Ciudadana ) deben estimarse estas alegaciones y dictar resolución por la que se decrete la no existencia de responsabilidad administrativa . no saber si consiste en alguna de las recogidas en el art. para considerar una sustancia como aceite de hachís.textil ) en función del porcentaje de T.O. por debajo de los cuales el Tribunal Supremo considera que la sustancia en cuestión no debe ser considerada " droga".. SEGUNDA.H. previa ratificación en caso de ser negadas. El procedimiento sancionador cuya propuesta de resolución impugnamos tiene una especial característica consistente en que las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad. la propia Circular de 3 de Junio de 1976.. El porcentaje de T. salvo prueba en contrario . pues. de la Dirección General de Sanidad. . establece como aquellos análisis de supuestos derivados cannábicos cuyo porcentaje de T. previa ratificación en caso de haber sido negadas por el interesado. prueba en contrario.Relacionado con la anterior alegación se formula la presente toda vez que ha sido lesionado el DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA habiendo producido INDEFENSION a esta parte. kifi o marihuana..1 de la L.. 37 de la L. podrán constituir base suficiente para fundamentar la resolución que proceda. esto es. hachís. existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes denunciantes. sea inferior al 0. No vamos a entrar ahora en las diferencias en el porcentaje del T.H.C.. pudiendo tratarse de cáñamo textil o análogos sin toxicidad ni psicoactividad alguna. 25.C. sobre Informes Analíticos y Toma de Muestras. en las sustancias analizadas en este procedimiento.C. griffa. La conclusión es que al no quedar acreditado cual es el porcentaje de T.H. no pudiendo imponerse sanción alguna por ello.C. De hecho.C. presunción iuris tantum que admite.5 y el 1% de T. 1/92.H..

se sirva admitirlo. se solicitaba la práctica de prueba testifical de los acompañantes el día de los hechos del compareciente y.4 de la Ley 30/92.. de . del art...... en el caso del ejemplo............ ya ha llegado la tercera carta al domicilio que designamos para recibir las notificaciones: la resolución sancionadora (esto sÌ es la multa) y.... En .. y tenga por efectuadas alegaciones a la propuesta de resolución notificada.. aunque en un expediente administrativo de este tipo pueden ocurrir muchas cosas. Como ya hemos dicho en anteriores ocasiones......... 1 Caducidad del procedimiento Este motivo significa que la Administración tiene un plazo de seis meses para tramitar todo el procedimiento y que si incumple dicho plazo. Ante eso... del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art.. tal y como veis en el modelo. se solicitaba un análisis completo de la sustancia aprehendida. y aquÌ os ofrecemos un modelo sencillo para que podáis hacerlo vosotros mismos... María Juana -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bien. Por un lado.. Igualmente y... nos dicen que se ha tramitado el correspondiente procedimiento. Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito.... lo que vulnera claramente el derecho fundamental a utilizar los medios de prueba. no se puede imponer sanción alguna...... no sólo no se practicaron dichos medios de prueba sino que. de . hay múltiples formas de hacer estos recursos..... no son treinta dÌas hábiles. Fdo.. 24..... . a ....En el expediente administrativo se solicitó en el momento procedimental oportuno la práctica de una serie de pruebas. nos queda la posibilidad de interponer recurso de alzada en el plazo de un mes (es decir... de otro.2 de la Constitución española.. 135 y 137.. sino un mes contado desde que se recibe la carta) ante el ministro de Interior. ni siquiera... que se consideran acreditados determinados hechos y que imponen una sanción. vamos a poner en este modelo de recurso alguno de los supuestos más frecuentes.. debiendo pues dictar resolución administrativa por la que se declare dicha vulneración. Pues bien. 17 del RD 1398/93. se denegó de forma motivada el porqué de dicha circunstancia. infringiendo lo dispuesto en los arts.

la carta que tenéis arriba) y aquÌ sÌ que cuenta cuando se recoge. sino sobre todo porque éste es un argumento que sÌ suelen acoger. es importante ver si realmente el mismo o los mismos agentes que denunciaron son los que ratifican la denuncia. esto es siempre lo primero que hay que mirar cuando llega una resolución sancionadora. en este tipo de procedimientos. dicha ratificación no serÌa válida y no nos podrÌan imponer la multa. la fecha de la primera carta (acuerdo de iniciación). pues se ha producido la caducidad del procedimiento.Para contar esos seis meses hay que tener en cuenta dos momentos: por un lado. Por ello. es decir. puesto que se toma en consideración la fecha real de recogida. Pues bien. y asÌ lo explicamos en el recurso: no se puede imponer sanción alguna. . que no es lo mismo que la fecha de recogida de esa carta. que no hayan pasado más de esos seis meses. En este caso. da igual la fecha que ponga en la carta (por ejemplo 18 de mayo de 2000). Esto es. tal y como explicaremos en el siguiente número. por lo que estimarÌan nuestro recurso sin tener que obligarnos a acudir a los tribunales. el dÌa a tener en cuenta es el que pone en esa primera carta aunque a nosotros nos haya llegado tres semanas después. si el denunciado niega los hechos. podéis observar como desde la fecha del acuerdo de iniciación (27-1099) hasta la fecha de recogida de la resolución sancionadora (1-6-00) han pasado más de seis meses. Por tanto. No sólo porque entonces el expediente estarÌa mal tramitado y tendrÌan que quitar la multa. Por otro lado. la segunda fecha que ha de tenerse en cuenta es aquella en la que recogemos la resolución sancionadora (es decir. eso puede ser suficiente para imponer la sanción. la fecha del acuerdo de iniciación es de 27 de octubre de 1999. puesto que si no fuese asÌ (hay casos en que quien ratifica la denuncia es el superior de esos agentes). supongamos que la carta llegó al domicilio que habÌa seÒalado MarÌa Juana el dÌa 1 de junio de 2000. 2 Ratificación de los agentes denunciantes Como ya anunciábamos en el anterior número de CáÒamo. la Subdelegación que tramita el expediente sancionador manda una comunicación al agente denunciante para que diga si ratifica o no la denuncia que originariamente presentó. En el modelo que estamos siguiendo. habiendo establecido la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que si el agente denunciante ratifica la denuncia.

es decir. lo cual nos sirve para intentar impugnar la sanción por ese motivo. por lo que la hipotética sanción tendrÌa que ir referida a ese medio gramo y no a los dos gramos que parecÌa haber al principio). Distintas normativas y reiterada jurisprudencia seÒala que hay unos determinados porcentajes de THC por debajo de los cuales no podemos considerar a una . no bastará con que saquemos una copia cuando nos llegó la primera carta (en ese caso sólo tendremos la originaria denuncia presentada por la policÌa y el número de identificación de dichos agentes). Por ejemplo.Por eso. si a alguien le cogen dos gramos de cocaÌna. como para poder ver si ese alguien es el mismo que originariamente nos denunció. es imprescindible para poder comprobar este hecho (al igual que otros) que contemos en nuestro poder con una copia completa del expediente al dÌa de la fecha. No se me escapa que. estará en el expediente antes de que nos manden la segunda carta (propuesta de resolución). tanto para poder comprobar que alguien ha ratificado la denuncia presentada. normalmente darÌan altos porcentajes pero. por lo que a partir de ese momento podemos ir a sacar una copia o pedir que nos la manden. si se hicieran todos los análisis con indicación del THC. sólo se han incautado de medio gramo. 3 El porcentaje de THC Por lo que respecta a este motivo debemos insistir siempre en que no podemos saber la verdadera naturaleza de un derivado cannábico si no sabemos cuál es su porcentaje de tetrahidrocannabinol (hagamos un inciso: si estuviésemos recurriendo por otro tipo de sustancias pedirÌamos el porcentaje de pureza de las mismas. lo importante es que si no hacen ese análisis siempre puede caber la duda sobre la verdadera naturaleza de la sustancia. Por eso desde el principio del procedimiento hemos pedido los análisis de esa manera y ahora desarrollamos el porqué de dicha petición. sino que habrá que tener el expediente ìactualizadoî. en todo caso. pero sólo tiene un 25% de pureza realmente. si se corresponden los datos de quien levantó el acta de infracción y de quien ha ratificado dicha denuncia. lo cual. si se hace. nos servirÌa para graduar el importe de la sanción. aparte de que habrÌa otros tantos casos en los que los resultados podrÌan ser sorprendentes por la baja o nula calidad de la sustancia intervenida. Es decir. Esa ratificación de la denuncia.

esto es. vulneran totalmente nuestros derechos. Para ello. por lo que entendemos que no es de aplicación las previsiones para hechos delictivos (delitos) a casos que no lo son (infracciones administrativas). lo normal será que lo intentemos probar a través del testimonio de las personas que nos acompaÒaban (que. pues puede pasar que. toda vez que (tal y como explicamos en el modelo de recurso). pero no es nunca un delito. Pero si finalmente decidimos acudir a los tribunales (ya hablaremos de eso en el próximo número). si en este tipo de procedimientos resulta que la ratificación de los agentes denunciantes sirve para imponernos una denuncia. hachÌs. una infracción administrativa. a lo sumo. pero que permite ser destruida si se prueba lo contrario de lo que se presume). no es menos cierto que la propia ìley Corcueraî seÒala igualmente que esa presunción de veracidad que tienen los agentes de la autoridad puede ser destruida (eso es lo que significa una presunción iuris tantum: que es una presunción que da la Ley. no son verdad sus manifestaciones. no está de más que se vea cómo desde un principio hemos . SÌ me gustarÌa dejar claro que. aparte de que tuviésemos algún documento. si ni siquiera nos dejan probar dicho extremo. que nosotros podemos intentar probar que. por ejemplo. Por ello. y asÌ hay que hacerlo ver.sustancia como droga: he ahÌ la importancia de ese dato. aunque no es obligatorio que lo hayamos dicho con anterioridad. 4 Las pruebas solicitadas y no practicadas (ni denegadas) éste es otro argumento de bastante peso. el registro o cacheo que habrá tenido que producirse para incautarse de la sustancia finalmente intervenida ha de considerarse ilegal. si recordáis. este tipo de argumentos normalmente no van a ser admitidos mientras sigamos en vÌa administrativa. recordad que el consumo o la tenencia de drogas para el propio consumo sólo será. y que tras un análisis de la sustancia se demuestre que el porcentaje de THC de la misma no permite catalogarlo como tal. 5 Los registros y cacheos En esta alegación hacemos ver que. tal y como explicamos en el modelo y que ahora no vamos a repetir. al igual que con la alegación anterior. incluso el propio denunciado (MarÌa Juana) piense que llevaba. a pesar de lo que ellos digan. en casos de sanciones por tenencia de drogas. En todo caso. habÌamos propuesto en las alegaciones al acuerdo de iniciación). tal y como explicamos en el modelo de recurso.

denunciado o puesto de manifiesto una serie de cosas. si finalmente deciden confirmar la sanción impuesta. esto es. llevando el original y una copia para que nos la sellen. deciros que los modelos que hemos estado siguiendo se corresponden con un caso real. ni siquiera. y por si tenéis la curiosidad de saberlo. tenemos el plazo de un mes para interponer el recurso de alzada. Tramitación Como hemos adelantado. En este supuesto acabaron quitando la multa porque habÌan pasado más de seis meses de tramitación del procedimiento (caducidad) sin entrar a valorar el resto de los argumentos. es cuando decidiremos si acudir a los tribunales. aunque no hayan tenido éxito o. Para terminar. De todas formas. Una advertencia: como habréis visto en el modelo. al menos que lo hagan multándonos con el mÌnimo posible. si al recibir la resolución sancionadora alguien decide que ya no quiere recurrir más. y adelantando algo. 300 euros. hayan tenido respuesta. a través de un registro público o en correos por carta certificada. que se la intenten cobrar ellos. sino que va dirigido al ministro de Interior. Si habéis seguido todos los pasos. pagar la multa o. pero no con cantidades mayores. El recurso ya no va dirigido a la Subdelegación del Gobierno que ha tramitado el expediente. Lo haremos al igual que en anteriores ocasiones. una vez que nos llegue la resolución sancionadora. aunque deberemos indicar el número del expediente y la Subdelegación que lo ha tramitado. es el momento para solicitar la remisión de la sanción por el sometimiento al tratamiento de deshabituación o bien para pagar la multa. el encabezamiento no es exactamente igual. Suerte para todos. simplemente. someternos al tratamiento de deshabituación. Normalmente tardan varios meses en responder y cuando llegue esa respuesta. esto es. Mientras no nos llegue la respuesta (y a salvo de lo que diremos en el número siguiente) no haremos nada y esperaremos a la resolución del recurso que hemos interpuesto. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- . 6 El principio de proporcionalidad Para aquellos supuestos en que la sanción no se haya impuesto en su grado mÌnimo volveremos a insistir en que. suponiendo que mantengan la multa. veréis que es algo que podéis hacer vosotros mismos.

. euros. 42..MODELO RECURSO DE ALZADA AL MINISTRO DEL INTERIOR MARIA JUANA ... CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO En el presente procedimiento sancionador se ha producido la caducidad del mismo en virtud del art.2 de la Ley 30/92.. los seis meses preceptuados. cuyas demás circunstancias constan en el EXPEDIENTE .6 del RD 1398/93 del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora ).. 20...O. En el procedimiento sancionador la resolución debe dictarse y notificarse en el plazo de seis meses a contar desde la iniciación del mismo ( art.1 de la L. por lo que se ha producido la caducidad del procedimiento por causa no imputable a la interesada procediendo declararlo . si el acuerdo de iniciación se tomó con fecha 27 de Octubre de 1999. y no estando conforme con su contenido.. 1/92. del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art. de 26 de Noviembre./99 tramitado por la Subdelegación del Gobierno de . de 4 de Agosto. comparece y como mejor proceda... 44 Ley 30/92 ) por caducidad del procedimiento. La fecha del acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador que impugnamos es la del 27 de octubre de 1999 siendo evidente que desde esta fecha hasta el 1 de Junio de 2000 ( fecha de la notificación de la resolución sancionadora ) han pasado. máxime cuando no se ha producido paralización del mismo por causa imputable a la interesada ni suspensión del mismo. por lo que la Administración tenÌa la obligación de archivar las actuaciones ( art. con creces. en tiempo y forma.. DICE Que en el expediente de referencia le ha sido notificada la resolución sancionadora recaÌda en el mismo por la que se impone a la hoy recurrente la sanción de . por medio del presente escrito.. por una presunta infracción del art. la Administración tenÌa de plazo hasta el dÌa 27 de Abril de 2000 para dictar y notificar la resolución sancionadora..2 de la Ley 30/92.. Establecen estos artÌculos que el procedimiento se entenderá caducado por el transcurso del plazo en que la resolución debió ser dictada y notificada ( art..6 del RD 1398/93... de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común ). 42. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. de Protección de la Seguridad Ciudadana. viene a interponer RECURSO DE ALZADA con base en los siguientes MOTIVOS 1Ý. AsÌ. 25. 20.

En este procedimiento sancionador.. entenderse nula de pleno derecho.. 2Ý... de 16 de Enero de 1998 del TSJ de Cantabria o de 29 de Abril de 1997 del TSJ de Cantabria) la presunción de inocencia. que despliega su eficacia no sólo en el ámbito procesal penal sino también en el administrativo sancionador.. Ahora bien. se deberÌa haber producido la ratificación en forma de dichos agentes o.... de 26 de Noviembre. 1/92. Se ha tramitado este expediente sancionador por presunta vulneración del art. ) manda mediante una comunicación en la que dice ser contestada la alegación presentada por esta parte... en todo caso. 24. en virtud del art.. 62.. estupefacientes o sustancias psicotrópicas.. contestación que efectuarÌa dicho seÒor.. 137 de la misma Ley 30/92). los Tribunales Superiores de Justicia ( a modo simplemente ejemplificativo. la PRESUNCION DE INOCENCIA ( art. Como seÒala el art. de uno de ellos. por tenencia ilÌcita de drogas tóxicas. el Cabo de la Guardia Civil . AsÌ pues. .. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo constitucional. desde el primer momento se negaban por parte de la hoy recurrente las informaciones que habÌan aportado dichos agentes de la autoridad ( en concreto. no consta que el Sr.. SS de 3 de Marzo de 1998 del TSJ de Cantabria. derivada de dicha interpretación.. VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA La actividad administrativa impugnada debe.asÌ y proceder al archivo de las actuaciones. al menos. ). se constituye como una .... 25. Como tiene establecido el Tribunal Constitucional ( Sentencias 138/1990 y 341/1993 ) y.. fuera uno de los agentes denunciantes. Sargento Comandante del Puesto de . de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.O. en estos procedimientos. de Protección de la Seguridad Ciudadana. siempre que dichos agentes de la autoridad se hubiesen ratificado si el inculpado negara el hecho. las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad que hubiesen presenciado los hechos podrán constituir base suficiente para adoptar la resolución que proceda. y el agente . 37 de esta misma Ley...a) de la Ley 30/92. aspecto éste que no se ha llevado a efecto pues lo único que consta en el expediente es la respuesta que D. en concreto... de 21 de febrero.2 de la Constitución y art..1 de la L.( Sargento Comandante del Puesto de .1. de 21 de Enero de 1998 del TSJ de Asturias.

1. ) previa ratificación en caso de que tales hechos fueran negados por los inculpados. resulta que ni siquiera el informe toxicológico emitido resulta ser suficiente para fundamentar una resolución sancionadora por vulneración del art.. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.a) de la citada Ley 30/92.C. Aunque hay ya base suficiente para anular la resolución sancionadora recaÌda en el expediente que nos ocupa. 37 de la L. 1/92 hacen falta. Frente a esto. b) la ratificación de los mismos agentes en los hechos. 24. el art.. al no constar que el funcionario que ratifica la denuncia sea uno de los agentes denunciantes. al no haber sido destruida la presunción de inocencia.. dos requisitos: a) que la denuncia la formulen los agentes que hayan presenciado los hechos. y el agente .1 de la L.O. no se ha producido ni legal ni jurisprudencialmente. 1/92 configura una presunción legal de certeza en el ámbito administrativo de las denuncias formuladas por los agentes de la autoridad que hubieran presenciado los hechos ( en nuestro caso. Por tanto.O. 1/92...presunción ì iuris tantum î que garantiza el derecho a no sufrir una sanción que no tenga fundamento en una previa actividad probatoria.. 25.. procede estimar este recurso dejando sin efecto la resolución sancionadora.. cuando fueran negados por los afectados..2 de la Constitución espaÒola y del art.. en relación con el art. aunque no el único ) en la sustancia analizada. Efectivamente. de Protección de la Seguridad Ciudadana. 3Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA PRESUNCION DE INOCENCIA..O. de 21 de febrero. 62. el principal principio activo de los derivados cannábicos. 37. el Cabo de la Guardia Civil . de 26 de Noviembre. la ratificación en forma que exige el art. 137 de la Ley 30/92.H. principalmente. Lo que no se indica en dicho informe cual es el porcentaje de T. aspecto éste . consta en el expediente administrativo el resultado del análisis que realiza la Dependencia de Sanidad y que según la analista consiste en hachÌs. Como ya hemos expuesto. ( Tetrahidrocannabinol .. 37 de la L. o de uno de ellos al menos. De esta exposición se desprende ( siguiendo siempre los criterios jurisprudenciales de las sentencias citadas ) que para la validez del tantas veces citado art. Sin perjuicio de lo expuesto anteriormente se formula el presente motivo por vulneración del derecho a la presunción de inocencia del art.

5 % deben considerarse como cáÒamo industrial sin actividad farmacológica alguna. griffa. cobra vital importancia si examinamos la jurisprudencia que el Tribunal Supremo se ha encargado de establecer qué podemos entender por derivados del cannabis y en que concepto encuadrarlos ( aceite de hachÌs.H.H. no saber si consiste en alguna de las recogidas en el art. 25. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. pues podrÌa tratarse de sustancia sin toxicidad ni psicoactividad alguna.C. la propia Circular de 3 de Junio de 1976. grifa. por debajo de los cuales el Tribunal Supremo considera que la sustancia en cuestión no debe ser considerada ì drogaî. hachÌs.2 de la Constitución y los arts.H. de la Dirección General de Sanidad. kifi o marihuana. 62. en las sustancias analizadas en este procedimiento.1. pudiendo tratarse de cáÒamo textil o análogos sin toxicidad ni psicoactividad alguna. pero lo que es evidente es que hay unos porcentajes de T. para considerar una sustancia como aceite de hachÌs.a) y 137 de la Ley 30/92 de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Esta cuestión.C.C. cáÒamo textil ) en función del porcentaje de T. hachÌs. sea inferior al 0.C. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo . por debajo del cual no podrÌamos hablar de ì droga î viene siendo establecido entre el 0. 1/92 de Protección de la Seguridad Ciudadana ) debe estimarse el recurso por no haber sido destruida la presunción de inocencia.C. 4Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA La actividad administrativa impugnada debe entenderse nula de pleno derecho.1.5 y el 1% de T.C. Al no existir prueba de cargo que acredite la verdadera naturaleza de la sustancia aprehendida ( y..H. La conclusión es que al no quedar acreditado cual es el porcentaje de T.C. 24. de 26 de Noviembre. no pudiendo imponerse sanción alguna por ello. No vamos a entrar ahora en las diferencias en el porcentaje del T.H. que a primera vista podrÌa parecer baladÌ.H.a) de la Ley 30/92.expresamente solicitado por la hoy recurrente. en virtud del art. de conformidad con el art.1 de la L. kifi. que presentaran. no podemos saber si realmente éstas correspondÌan a alguna de las categorÌas que son constitutivas de infracción administrativa. De hecho. por tanto. establece como aquellos análisis de supuestos derivados cannábicos cuyo porcentaje de T.O. sobre Informes AnalÌticos y Toma de Muestras. El porcentaje de T.H. marihuana. 62.

se hurta dicha posibilidad a la interesada. Por un lado. Pues bien.. se solicitaba la práctica de prueba testifical del acompaÒante el dÌa de los hechos del hoy recurrente y. el DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA ( art. esto es.. existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes denunciantes. 37 de la L. resulta que con la no admisión ( tácita ) de las pruebas propuestas. del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art. previa ratificación en caso de ser negadas. como ya hemos visto. lo que vulnera claramente el derecho fundamental a utilizar los medios de prueba.. El procedimiento sancionador cuya resolución impugnamos tiene una especial caracterÌstica consistente. no sólo no se practicaron dichos medios de prueba sino que.. pues. 24.2 de la Constitución espaÒola. En nuestro caso.. se solicitaba un análisis completo de la sustancia aprehendida. en concreto. de otro. salvo prueba en contrario . más allá de una genérica lesión producida al derecho de defensa del recurrente. 135 y 137. del art. infringiendo lo dispuesto en los arts. . lo que se ha producido es una auténtica INDEFENSION toda vez que. Y es que..2 de la Constitución y arts. 135 y 137. en que las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad.4 de la misma Ley 30/92) habiendo producido INDEFENSION a esta parte. siendo dicha presunción iuris tantum. presunción iuris tantum que admite. de Protección de la Seguridad Ciudadana ). 24. previa ratificación en caso de haber sido negadas por el interesado. ni siquiera. 17 del RD 1398/93. como ya hemos visto. el cual podrÌa ser interrogado .O. correspondiendo al ciudadano una más que discutible prueba de no ser autor de infracción alguna. por lo que resulta materialmente imposible el poder intentar demostrar que no se ha cometido la infracción denunciada.. si en estos procedimientos existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes de la autoridad.4 de la Ley 30/92.. negados los hechos por la hoy recurrente se solicitaba la prueba testifical respecto del acompaÒante de la misma. prueba en contrario.constitucional. se denegó de forma motivada el porqué de dicha circunstancia.. 1/92. D.. ( art. podrán constituir base suficiente para fundamentar la resolución que proceda. En el expediente administrativo se solicitó en el momento procedimental oportuno la práctica de una serie de pruebas.

1 de la Constitución en relación con el art. 18. Se formula el presente motivo. en concreto. efectos. se podrán establecer controles en las vÌas. 19. o pruebas del mismo.a) de la Ley 30/92. aun admitiendo a los solos efectos dialécticos se hubiese producido una aprehensión de sustancia estupefaciente en el registro y cacheo efectuado. 5Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL DEL ART. 1/92. debiendo pues anularse la resolución impugnada. el DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL ( art. de Protección de la Seguridad Ciudadana ) asÌ como el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. con independencia de ser objeto de un motivo propio de impugnación en este recurso.1 de la Constitución asÌ como el art.1 DE LA CONSTITUCIÓN La actividad administrativa impugnada debe entenderse nula de pleno derecho. habida cuenta la contradicción entre la denuncia y lo manifestado por esta parte. 19 de la L.O. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo constitucional. Procede pues anular la resolución impugnada con base en los fundamentos de derecho explicitados.J.P. 11 de la L. 1/92. al registro de los vehÌculos y al control superficial de los efectos personales con el fin de comprobar que no se portan .1. vulnera igualmente los derechos mencionados. en virtud del art. de 26 de Noviembre. de Protección de la Seguridad Ciudadana que para el descubrimiento y detención de los partÌcipes en un hecho delictivo causante de grave alarma social y para la recogida de los instrumentos. 18. 1/92. 62.sobre los hechos denunciados. dicho cacheo y registro devendrÌa nulo por contradecir lo dispuesto en el art. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. lugares o establecimientos públicos. Establece el art. 11 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y el art. por lo que dicha ìpruebaî serÌa ilÌcita y no suficiente para fundamentar una resolución sancionadora. sin perjuicio de lo seÒalado en los anteriores toda vez que. al objeto de proceder a la identificación de las personas que transiten o se encuentren en ellos.O.2 de la L. y el art. Iguales consideraciones merece hacer sobre el silencio que se produce respecto de la pericial solicitada que. 19 de la L.O. 18. por lo que al no admitirse dicha prueba se priva absolutamente a la recurrente de la más mÌnima posibilidad efectiva de defensa.O. en la medida indispensable a los fines de este apartado.

sino racional y proporcional a la situación ( STS de 9 de Abril de 1999 [RA 3111] ). condicionada a que no sea fruto de la arbitrariedad o del desafuero.O. pues no consta nada sobre el particular en el expediente. de principios de proporcionalidad y razonabilidad habla la STC de 18 de Diciembre de 1997 (RTC 234 ).- . de conformidad con lo preceptuado en los arts. no existiendo base para la imposición. pues. STS de 8 de Octubre de 1999 [RA 7603]. de Protección de la Seguridad Ciudadana. como serÌa nuestro caso. La diligencia de cacheo ( definida por la STS de 7 de Julio de 1995 [RA 5389] como el registro de una persona para averiguar si oculta elementos que puedan servir para la prueba de un delito ) se ha considerado que. entre muchas otras ) no existiendo. supone para el afectado un sometimiento legÌtimo a las normas de policÌa. de sanción administrativa alguna. 11 de la L. 19 y 20 de la L. cuando la intervención policial como en nuestro caso no se produce porque se detecte anomalÌa o sospecha alguna respecto de la actitud de mi representado. 2/86. El resultado de la diligencia se pondrá de inmediato en conocimiento del Ministerio Fiscal. dicho sea a mayor abundamiento. pero referido siempre a un posible delito ( Auto del TS de 2 de Noviembre de 1999 [RA 8380]. devendrÌa ilÌcita y vulneradora de los derechos fundamentales reseÒados. sino que la misma es fruto de la arbitrariedad ). no estando pues habilitados para proceder al registro y cacheo de una persona para la hipotética sanción de una infracción administrativa.sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos. VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. Auto del TS de 13 de Julio de 1999 [RA 6166]. por consiguiente. En igual sentido. por lo que la hipotética prueba obtenida en nuestro caso. Establece pues.O. una habilitación a las fuerzas y cuerpos de seguridad de proceder a un registro y control superficial de las personas y vehÌculos que transiten por la vÌa pública siempre que dichas diligencias se practiquen para el descubrimiento y detención de los partÌcipes en un hecho delictivo causante de grave alarma social. STSJ de navarra de 14 de Septiembre de 1999 ( RA 2431 ) 6Ý. de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y arts. este artÌculo. Auto del TS de 7 de Enero de 1998 [RA 40] y STS de 4 de Febrero de 1994 [RA 657 ]. habilitación para dicha diligencia en caso de presuntas infracciones administrativas ( y menos aún.

Por ser de Justicia que pido en . después de que interpongamos ese recurso. interesa recordar (tal y como hemos hecho a lo largo de todo el procedimiento administrativo) que una hipotética sanción por los hechos denunciados deberÌa establecerse en su grado mÌnimo.. ante la cual volvíamos a hacer alegaciones en otros quince días. 300... esto es. seÒalar igualmente que.51 euros.. en el anterior número de CáÒamo veíamos que habían notificado la resolución sancionadora (la multa) e interponíamos recurso de alzada ante esa resolución. sino que ello sólo ocurrirá cuando nos denieguen nuestro recurso..... el procedimiento no acaba hasta que .. en tiempo y forma. acuerde estimar el mismo de conformidad con los motivos que obran en este escrito. 131 de la Ley 30/92. Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito. a . Fdo. recurso de alzada contra la resolución sancionadora recaÌda en el expediente de referencia y. de conformidad con el art. Finalmente... Fdo. tener por interpuesto.. La razón de ser es porque nuestra multa todavía no es firme en vía administrativa.. si finalmente así ocurre. es decir. en este momento no hay que pagar nada ni nos pueden embargar. María Juana -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Con estas líneas acabamos de explicar el procedimiento administrativo que se tramita para poder imponer una sanción por tenencia o consumo de drogas..... Si lo recordáis. Previamente hay que recordar que al haber recurrido la multa no tenemos obligación todavía de pagarla. máxime cuando no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula. Por eso. de . se sirva admitirlo. ante el cual hacíamos alegaciones en el plazo de quince días. y de manera subsidiaria a lo expuesto con anterioridad.. previo los trámites oportunos. so pena de vulnerar el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. Hoy vamos a ver qué ocurre. aunque no se ha cometido infracción administrativa alguna. primero mandaban el acuerdo de iniciación.En último lugar. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. como cabía un recurso (recurso de alzada) y lo hemos interpuesto. Luego nos remitían la propuesta de resolución. de .. o puede ocurrir...

La primera de ellas es que nos manden un escrito con la desestimación del recurso (desestimación expresa). pues en este caso la sanción también es firme en vía administrativa. la subdelegación del Gobierno donde se tramitó el procedimiento). con la salvedad que luego se dirá. Simplemente recordar que. pero también podemos entender que nos desestiman el recurso de alzada si han pasado más de tres meses desde que lo interpusimos y no nos ha llegado ninguna respuesta (desestimación tácita o presunta). bien de vuestro lugar de residencia. pág. la resolución expresa de un recurso de alzada suele tardar más de esos tres meses que fija la ley para que lo entendamos desestimado. como la desestimación de un recurso de alzada significa que la sanción es firme en vía administrativa. ya que no hemos usado de nuestro derecho a recurrir). 18-19). Pues bien. Ministerio del Interior) ha desarrollado con nosotros se ajusta o no al derecho. Relacionado con esto también hace falta saber que la desestimación de nuestro recurso se puede producir de dos formas. como ya dijimos. no vamos a repetir lo ya dicho y a él nos remitimos. Pues bien.llegue la resolución de ese recurso. El tratamiento de deshabituación Como ya hemos tratado este tema (CáÒamo. Sólo si nos desestiman el recurso de alzada existirá obligación de pagar la multa. ya podemos iniciar los trámites para el sometimiento a dicho tratamiento (también lo podríamos hacer si una vez notificada la resolución sancionadora no interpusiéramos contra la misma recurso de alzada. sino que tenemos derecho a acudir a los juzgados para que examinen si la actividad que la Administración (subdelegación del Gobierno. un sancionado por la ìley Corcueraî sólo puede someterse al tratamiento de deshabituación cuando la sanción es firme en vía administrativa. una vez que nos llega la desestimación de nuestro recurso (evidentemente. si bien podemos esperar a que nos llegue esa desestimación expresa para decidir el camino que vamos a tomar. Esto se hace a través de lo que se conoce como recurso contenciosoadministrativo y que se interpone en los juzgados de lo ContenciosoAdministrativo. Recurrir a los juzgados La desestimación de nuestro recurso de alzada no significa que todo acabe aquí. . 50. si lo estiman todo lo que estamos diciendo aquí está de más) podemos optar por las vías que exponemos a continuación. núm. En la práctica. bien del lugar donde se halle la sede del órgano administrativo autor del acto originario impugnado (es decir.

acciones. lo cual. una advertencia: interponer un recurso contenciosoadministrativo no significa. interpuesto el recurso contencioso-administrativo. Otra cosa es que si la correspondiente subdelegación conoce que habéis interpuesto un recurso contencioso-administrativo espere a ver el resultado del mismo para proceder al cobro de la multa. mientras se trate de hacer las alegaciones y recursos que hemos estado viendo. no será muy habitual. aunque no procurador. privación de libertad. No pagar la multa Como ya hemos comentado en alguna ocasión. si no tenéis dinero en el banco. para interponer un recurso contenciosoadministrativo en estos temas hace falta un abogado. Es decir. Por último. y en estos casos nadie piensa que se pueda ir a la cárcel por no pagar).Para ello se cuenta con un plazo de dos meses desde que se nos notificó la desestimación expresa del recurso de alzada. la referencia a los plazos que estoy haciendo es para que no os demoréis si vuestro deseo es recurrir a los tribunales y llevéis los papeles a un abogado antes de que finalicen los plazos porque. el impago de este tipo de sanciones no conlleva nunca. por lo que el no pagar lo más que puede ocasionar es que embarguen vuestros bienes (pensad. se solicita del juzgado que suspenda la ejecución de la multa y así lo decida. ni directa ni indirectamente. y ésa es otra cuestión que hace falta saber. que será quien finalmente cuidará de que no se pase plazo alguno. habida cuenta de la pequeÒa cuantía de estas multas. . Sólo sería obligatorio esperar al resultado del proceso judicial para cobrar la multa si. Si queremos recurrir porque han pasado tres meses desde que interpusimos el recurso de alzada y no nos han contestado nada (desestimación presunta). De todas formas. Recordad que podéis solicitar un abogado de oficio para este recurso contencioso-administrativo si el nivel de ingresos que tenéis así lo permite. no es preceptivo contar con un abogado. casa. aunque no es obligatorio para ellos. pero sí lo es si queremos interponer un recurso contenciosoadministrativo. nómina. coche. Recordad que es firme en vía administrativa. moto. per se. Así. para que lo veáis más claro. que estas sanciones tienen la misma naturaleza jurídica que una multa por ir sin casco o aparcar en doble fila. el plazo es de seis meses a contar desde que transcurran los tres meses que acabamos de mencionar. que no haya que pagar la multa. por lo que la obligación de pagar existe.

no tengáis que pagarlas. pues si finalmente consiguieran cobrárosla habría que pagar. nada se podrá embargar. un aÒo y medio y os mandan una comunicación fehaciente recordando que tenéis una multa pendiente.. por ejemplo. es evidente que no podrán embargar vuestra nómina (podrían. para que no pagar la multa se convierta en una buena opción no se trata de que no tengáis bienes en este momento. los recargos e intereses. si cuando os llega el acuerdo de iniciación estáis trabajando pero en el momento de la sanción ya no lo estáis. no podrán embargar nada y nada más pasará. Aun así. aunque ello no obsta para que se solicite. Al no haber bienes. Pagar la multa Poco hay que decir sobre esta posibilidad. el no pagar es una opción válida para aquellos que ni tengan nada a su nombre ni lo vayan a tener en una buena temporada. siendo el momento a tener en cuenta aquel en que la sanción es firme en vía administrativa y no al principio del procedimiento. esperemos que esta pequeÒa guía os sirva para recurrir las multas y que. Es interesante recalcar que no están admitiendo el pago fraccionado de las sanciones. con un poco de suerte. además. Por eso. La propia ìley Corcueraî establece que tienen un plazo de dos aÒos para cobrarse estas multas y que si no lo consiguen la sanción está prescrita.devoluciones de hacienda. La referencia a tener o no tener bienes se entiende referida al momento en que la sanción es firme en vía administrativa y no al principio del procedimiento. Lo que ocurre es que si ha pasado. al igual que si al principio del procedimiento hay dinero en el banco pero en este lapso de tiempo os lo habéis gastado. puesto que todavía no hay ninguna sanción impuesta. en el que no existe. etc. Una vez que os llega la resolución del recurso de alzada. en su caso. embargar la devolución que Hacienda os tenga que hacer). Es decir. deuda alguna. si vais a pagar os recomiendo que lo hagáis lo antes posible para evitar los recargos. jurídicamente. . Ahora bien. El pago se hace en una cuenta que ellos mismos indican. sino que no los vayáis a tener en un período de tiempo. el plazo de los dos aÒos empieza a contarse de nuevo y así sucesivamente.

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