TRABAJO ESPECIAL DE ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

su decisión de vetar la ley en virtud de los muchos comentarios desfavorables recibidos por parte de sectores oficialistas y opositores que dejaban en evidencia las “debilidades” de la LEU. la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Educación Universitaria (LEU). excluyendo de forma premeditada al sector estudiantil y académico de las casas de estudios superiores autónomas. Hugo Chávez. se burló el artículo… de la Constitución Bolivariana de Venezuela. a pesar de que para su sanción. que hemos decidido realizar comentarios a las afirmaciones efectuadas en el material proveído por dichos estudiantes. anunció el pasado 5 de enero de 2011. debido a que dicho proyecto de ley no se sometió a consulta pública. al tiempo que realizó un llamado a la Asamblea Nacional entrante a levantar la sanción de la Ley e instalar una Comisión Nacional para el debate de la misma.Introducción En la madrugada del día 23 de diciembre de 2010. para profundizar en el debate acerca de la pertinencia del Proyecto de Ley de Educación Superior y su viabilidad en el marco de la vigencia de la Constitución Nacional. Sin embargo. valiéndose de la mayoría oficialista que integraba el cuerpo legislativo. el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela. Ley de Educación Superior y la Ley de Universidades por diversos grupos de estudiantes del Quinto año de Derecho en la Cátedra de Derecho Mercantil II. al tema del funcionamiento y gobierno de las Universidades en el país. De tal forma. El presente trabajo tiene como finalidad examinar el análisis realizado a las disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. en lo atinente al proceso de formación de las leyes. .

en segundo lugar es preciso dominar el alcance de dicho dispositivo legal para poder fijar posición frente a su pretendida aprobación y por último por ser un hito histórico. como quiera que de él se derivarán consecuencias para la vida de la comunidad universitaria. en tanto que desde su creación en …. Es la primera vez que se atentaría a través de un mecanismo legislativo en contra de la autonomía universitaria.Pertinencia del Estudio Es fundamental examinar el contenido normativo del Proyecto de Ley de Educación Superior. .

3. Objetivos generales y específicos .

y es fundamental concatenar el contenido del artículo 102. Consagración Constitucional del Derecho a la Educación en la Constitución Bolivariana de Venezuela. entre otros. II. a saber: I. el pluralismo político. Torres Karen y Vásquez Zulay) El material preparado se disgrega en varias áreas. Mirgi. Parra Karolayn. la preeminencia de los derechos humanos. Es preciso. y el pluralismo político. Pineda Marianela. VI. destacar en este punto.LA LEY DE UNIVERSIDADES VERSUS LA PROPUESTA PARA SU TRANSFORMACION A LA LUZ DE LA CONSTITUCION DE 1999 (Integrantes: Freire G. . María Consuelo López. con el artículo 2 que propugna como valores superiores del ordenamiento jurídico y de la actuación de la República entre otros valores. Regulación de las Instituciones de Educación Superior en Venezuela Vigencia de la Ley de Universidades de cara a las exigencias de la sociedad actual Contenido de la propuesta de transformación de la educación superior Compatibilidad de la LEU con los principios constitucionales. es la raíz constitucional que comporta la educación como un derecho humano y un deber social. IV. V. pues llama la atención que el texto constitucional se refiere a los valores superiores del ordenamiento jurídico. III. Nuevas Instituciones- Convenimos con que el inicio del estudio del tema en debate. sobre el particular basta citar la vetada LEU para concluir que se vulnera el citado principio constitucional.

” De modo que. Para demostrar que la LEU desacata ampliamente el espíritu del dispositivo constitucional. Un proceso de construcción de hegemonía cultural para la superación de la sociedad capitalista. el artículo 8 ordinal 6 “Artículo 8. de donde podemos colegir claramente que no son las capacidades o necesidades del individuo las que se toman en cuenta. La educación universitaria se define como:… 6. basta citar entre los propósitos del Subsistema de Educación Universitaria. El Subsistema de Educación Universitaria tiene como propósitos:… 6. la división social del trabajo y la perversa distribución de la riqueza concentrada en pocas manos por el afán de lucro y el consumismo. siendo como lo establece la norma fundamental “La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines”.“Definición de la educación universitaria Artículo 3. Consolidar el vínculo entre la educación emancipadora.” Coincidimos en la importancia de rescatar del artículo 3 de la Carta Magna los fines del Estado. las relaciones sociales de vasallaje y de explotación. se convierte en un instrumento para el logro de una concepción ideológica. contrariando los principios fundamentales de la Carta Magna . lejos de ser el individuo el centro de la función del Estado. que contribuyan a superar el modelo capitalista y sus modos de dirección autoritaria. centrando su accionar en el respeto de la dignidad de la persona y el cumplimiento de los derechos objetivos y subjetivos consagrados en el texto constitucional. sino las del Estado. y el trabajo creador y liberador como fundamento de los programas de formación.

La Ley orgánica de Educación promulgada en el 2009. que define al sistema educativo como un conjunto orgánico y estructurado. en la que ya se proclamaban los principios de: autonomía universitaria e inviolabilidad del recinto universitario2. Ahora bien el punto medular del debate se inicia con la comparación entre los principios constitucionales que rigen la educación universitaria y lo dispuesto en la LEU. siendo la educación universitaria uno de los referidos subsistemas1. para los redactores del trabajo examinado los puntos álgidos se encuentran en los siguientes puntos: a) GOBIERNO INSTITUCIONAL b) AUTONOMÍA UNIVERSITARIA c) CARRERA ACADÉMICA Y UNIVERSITARIA d) LIBERTAD DE PENSAMIENTO 1 2 . La Ley de Universidades contiene tanto los órganos de gobierno universitario. a saber. conformado por subsistemas.El material hace un repaso por la normativa vigente para el sector de las instituciones de educación superior en Venezuela. siendo ésta una reforma de la Ley de Universidades del 5/12/1958. como el organismo coordinador del sector (Consejo Nacional de Universidades) y el organismo de asesoría técnica en el área (Oficina de Planificación del Sector Universitario). Las instituciones de Educación Superior se rigen por la Ley de Universidades promulgada el 8 de septiembre de 1970.

. contralora y de apelaciones. el ejercicio de su autonomía en los ámbitos: organizativo. sustituye al Consejo Nacional de Universidades. b) AUTONOMÍA UNIVERSITARIA: Aún cuando el Artículo 109 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra a las Universidades del Estado. por ocho órganos de gobierno universitario. materialmente acaba con ellas al entregar al ámbito competencial del titular del ministerio con competencia el ejercicio de dichos ámbitos. académico. c) CARRERA ACADÉMICA Y UNIVERSITARIA: La Ley de Educación Universitaria cambia la denominación establecida en la CRBV de Profesor (a). denominando a los docentes universitarios (tal como los señala la Ley de Universidades) “Trabajadores Académicos”. la LEU a pesar de que la enuncia. electorales. Desaparece la figura de dedicación a medio tiempo. Se elimina la participación de los Decanos de las Facultades y El Secretario en el órgano que suple al Consejo Universitario.a) GOBIERNO INSTITUCIONAL: La LEU. administrativo y financiero. De igual forma se suprime la categoría de Profesor Instructor. la OPSU y al Consejo Universitario como máximo órgano de dirección y gestión de la universidad. ejecutivas. Las atribuciones de los Vicerrectores quedan por ser delineadas a través de un reglamento dictado por el Ministro con Competencia. disciplinarias. sustituyéndose por la de Trabajador Académico adjunto. con funciones: reglamentarias.

“Artículo 17. en la Ley Orgánica de Educación y en la presente Ley. sujeto a los principios de construcción de un proyecto político. Para el desarrollo de los procesos fundamentales de la educación universitaria.Cambian de denominación de igual los estudios denominados Carreras Universitarias en las diversas áreas y campos de conocimientos conducentes a títulos o grados sustituyéndolos por programas de formación. el desarrollo territorial integral. Mediante la libertad académica. En consecuencia la autonomía será ejercida:… 2. d) LIBERTAD DE PENSAMIENTO: Aún cuando la LEU consagra el principio de Libertad de Pensamiento en su artículo 17.” Es una simple declaración programática. la solidaridad y la . defensa integral e independencia nacional. en función de la consolidación de la soberanía. ordinal 2. que incluso fue rechazado en el Referendo para la Reforma Constitucional de 2007. el modelo productivo endógeno y sustentable. para debatir las corrientes del pensamiento. la unión e integración de los pueblos de América Latina y El Caribe de Nuestra América. al servicio de la transformación de la sociedad. las universidades gozan de autonomía conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. el fortalecimiento del Poder Popular y del diálogo de saberes. La educación universitaria se define como:… 2. “Definición de la educación universitaria Artículo 3. puesto que el verdadero espíritu de la ley está contenido en varias disposiciones que hacen de la Columna vertebral del proyecto de ley. un arma de sometimiento ideológico y económico. Un bien irrevocablemente público.

continua y permanente del pueblo en las diversas áreas del saber. (Subrayado nuestro)” Instituciones de educación universitaria de gestión popular Artículo 14. Las instituciones de educación universitaria de gestión popular serán aquellas creadas por iniciativa de las organizaciones del poder popular de forma autogestionada o cogestionada con el Estado. Podrán ser financiadas con recursos propios. integral y sustentable de Venezuela en la consecución de la soberanía socio-productiva para la construcción de la Patria socialista. tendrán las siguientes características generales:… 2. integral. en todas las áreas de conocimiento. la preservación de los equilibrios ecológicos y de todas las formas de vida en el planeta. valores y capacidades orientadas a la participación en el desarrollo endógeno.cooperación con los pueblos del Sur y del mundo. a fin de establecer las condiciones de organización y autoorganización popular para impulsar y consolidar las nuevas relaciones sociales de producción. en el marco de la construcción de una sociedad socialista. Estas instituciones están especialmente orientadas a la autoformación colectiva. en el marco de la construcción de la Patria Socialista Bolivariana. Los procesos formativos en la educación universitaria. Actitudes. (Subrayado nuestro) . públicos o mixtos. (Subrayado nuestro) Características generales de la formación integral Artículo 46.

articulación. transferencia tecnológica y prestación de servicios.Educación universitaria y el modelo productivo socialista Artículo 60. La educación universitaria debe contribuir a la construcción del modelo productivo socialista mediante la vinculación. Estas actividades se sustentan en una relación horizontal y orgánicamente creciente. de intercambio y encuentro de saberes. inserción y participación de los estudiantes y trabajadores universitarios. conocimientos y experiencias. conjuntamente con las comunidades. . a partir del reconocimiento mutuo. en el marco de la sociedad democrática y participativa. (Subrayado nuestro). en el desarrollo de actividades de producción de bienes materiales.

ANÁLISIS SOBRE PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA. LEY DE UNIVERSIDADES Y LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Integrantes: Contreras Amanda Contreras. Sáez Mónica) El material producido por este grupo se centró en la elaboración de un análisis comparativo entre la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Nogal Aime. que rigen el conglomerado de desarrollo normativo en materia universitaria son: a) Libre desenvolvimiento de la personalidad b) Libertad Económica c) Prohibición de la discriminación d) Gratuidad de la educación e) Consagración de la autonomía universitaria . CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Los principios constitucionales examinados por el grupo. la Ley de Universidades y el Proyecto de Ley de Educación Universitaria.

pero nos preguntamos si es posible el tratamiento con igualdad si es preciso afiliarse a una corriente de pensamiento para tener lugar en un espacio como la Universidad. debido a que establece la inserción laboral de los egresados de instituciones universitarias cuyos estudios hayan sido financiados por el estado en correspondencia con las prioridades del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. y se prohíben taxativamente las discriminaciones. numeral 3. respecto de este último señalan que se coarta la posibilidad de desarrollo de la personalidad al expresar taxativamente que la finalidad de la educación universitaria es la construcción de una patria socialista. se viola al disponer el proyecto de LEU que establece las limitaciones a la emigración.a) Libre desenvolvimiento de la personalidad. d) Gratuidad de la educación Consideramos que el proyecto de LEU acaba con el principio constitucional de Gratuidad de la Educación. tal como se señala en el artículo 11. literal s. supeditándola al Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista 2007-2013. imponiendo de esta manera claras limitaciones a la libre disposición del talento y a la inversión del mismo en el sector de preferencia de cada ciudadano. que quienes disientan no tendrían espacio dentro de la vida universitaria. y al ejercicio de la profesión obtenida. . b) Libertad Económica Garantizada en el artículo 112 constitucional. pues puede colegirse. c) Prohibición de la discriminación La CRBV garantiza la igualdad de todas las personas ante la ley. Al respecto citan los artículos 2 y 20 de la carta magna.

” f) Consagración de la autonomía universitaria 1. Consagración de la autonomía universitaria: El Estado reconocerá la autonomía universitaria desde el punto académico (de investigación. Artículo 109 Los cambios que consideraron resaltantes en el proyecto de Ley de Educación Universitaria son los siguientes: a) El Estado Rector b) La Construcción de una Patria Socialista c) Gratuidad del pregrado y postgrado en áreas estratégicas del Estado . Formular. El Estado. así como las siguientes: 3. organizativo (de gobierno). docencia y extensión). cuyos estudios hayan sido financiados por el Estado en correspondencia con las prioridades del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y en corresponsabilidad con otros órganos y entes del sector público y con las organizaciones del Poder Popular. funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio (Se establece la inviolabilidad del recinto universitario). planificar. coordinar y ejecutar políticas y programas para:… s.“Competencias del Ministerio en el Subsistema de Educación Artículo 11. ejercerá las competencias establecidas en la Ley Orgánica de Educación. La inserción laboral de los egresados y las egresadas de instituciones de educación universitaria. mediante el órgano rector en materia de educación universitaria.

y estará abierta a todas las corrientes del pensamiento universal. 3. 11 numeral lc. ejercida por el Ministerio con competencia en la materia. artículo 9. 2. artículos 14. se Diseña políticas para evitar la emigración de profesionales universitarios y la inserción de estos en la masa laboral.d) Diseño de políticas anti emigratorias PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA 1. . LEY DE UNIVERSIDADES 1. La educación universitaria se centra en la construcción de una Patria Socialista. Adicionalmente. La enseñanza universitaria se inspirará en un definido espíritu de democracia. artículo 8 numeral 6. de justicia social y de solidaridad humana. 3o y 3s. 60 y artículo 46 numeral 2. 3. Artículo 4. artículo 5 numeral 2. artículo 4. las cuales se expondrán y analizarán de manera rigurosamente científica. artículos 3 numerales 2. 2. artículos 1. la cultura y la ciencia. artículo 3. Las Universidades realizarán una función rectora en la educación. artículo 11 numeral 1b. artículo 11 numeral 4C. 6. 3. Los estudios ordinarios en la Universidades Nacionales son gratuitos. artículo 11. 4 numeral 5. La autonomía otorgada a las universidades se consagra en la acción de gobierno. Se establece la educación gratuita a nivel de pregrado y en postgrado en las áreas estratégicas del Estado. El Rector de la educación universitaria es el Estado Docente.

4. docentes y de extensión que fueren necesario para el cumplimiento de sus fines. Las Universidades son autónomas desde cuatro (04) puntos de vistas (artículo 9):  Autonomía organizativa.  Autonomía económica y financiera. para planificar. Estructura. para elegir y nombrar sus autoridades y designar su personal docente. Hipótesis o preguntas de investigación 6. esquema probable del trabajo o contenido tentativo 8. Bibliografía . 4. Marco teórico (según el tipo de trabajo) 5. organizar y realizar los programas de investigación.  Autonomía académica. en virtud de la cual podrán dictar sus normas internas. para organizar y administrar su patrimonio. Metodología 7. de investigación y administrativo.  Autonomía administrativa.

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