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Tercer Control de Lectura. Instrucciones: Lea el caso presentado y desarrolle las preguntas que se encuentran a la seccin responder.

Informacin sobre el caso: Sobre el Sostenedor: o

El mapa muestra los logros de los colegios de un sostenedor municipal en le ultima prueba Simce. o A partir de la promulgacin de las Ley Sep, el sostenedor firmo el Convenio de Igualdad de oportunidades a travs del cual se compromete a mejorar los resultados de todas sus escuelas, especialmente las clasificadas con amarillo y rojo. Lo que implica recibir ms recursos por cada alumno vulnerable que asista a clases. Con los recursos adicionales ha decidido contratar las siguientes asistencia tcnicas: Una capacitacin para incluir el idioma ingls en todos los establecimientos bsicos desde Kinder a octavo con un programa especial. Un programa de apoyo a la lectura para los Jefes de UTP, que deben de replicar en sus escuelas con docentes del primer ciclo bsico. Un estudio sobre desercin escolar y de matrcula en la comuna.

Una propuesta de marketing para apoyar el proceso de matrcula de alumnos nuevos en la comuna. Contratar un sistema de evaluacin externa (estandarizada) para los alumnos de 1 a 4 bsico en lenguaje y matemticas.

A cada establecimiento adicionalmente se le entregan recursos para apoyar la implementacin de su plan de mejora. La suma asciende a 9.000.000 por ao.

Sobre la escuela: o o o o o Es un establecimiento bsico, ubicado en un sector perifrico de la ciudad. El 70% de sus estudiantes son vulnerables, es decir reciben apoyo de programas asistenciales, como por ejemplo programa puente. La escuela se encuentra con semforo rojo. El promedio de alumnos por curso es de 18. Habitualmente en los consejos de profesores se discuten casos disciplinarios de los alumnos, en el mes de septiembre ya se ha solicitado el traslado de 7 alumnos y 8 se encuentran sancionados, permitindoles solo asistir a rendir las pruebas en las tarde, de tal forma que no se encuentren con sus compaeros de curso. El grupo de profesores de horario completo en el establecimiento es de 12. El plan de mejora elaborado implica para esta escuela subir el rendimiento de sus alumnos de rojo a verde, durante el primer ao de implementacin del plan de mejora y sostenerlo por tres aos seguidos en ese nivel. Con los recursos asignados se ha decidi implementar las siguiente actividades: Se contrato un monitor deportivo. Se compraron uniformes deportivos para los alumnos Se contrato a un director para la banda de guerra que se formo. Se compraron los instrumentos musicales para la banda. Se compraron uniformes para la banda de guerra. Se contrato un psiclogo por 10 horas semanales. Se compro una establecimiento. fotocopiadora para las pruebas del

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Se compraron materiales de oficina y plumones para los docentes.

Seccin Responder: imagine que usted es asesor del Ministerio de Educacin de Chile, al que se le solicita realizar un anlisis terico del caso presentado. Este anlisis implica identificar cuatro nudos o grandes problemas que dificultan el proceso de mejora continua. El informe debe ser desarrollado respetando la siguiente estructura: Nombre: Desarrollo terico de la variable: Propuesta de Solucin Desarrollo tercer control de lectura Nombre: Francisco Guerrero Flores Fecha: 5 de Noviembre de 2010 En general, si bien en el caso existe un inters por mejorar la educacin a nivel municipal y escolar, considero que existen una serie de elementos claves, unos nudos que impiden que ese mejoramiento sea pleno. En este trabajo, propongo cuatro medidas fundamentales necesarias para lograr el objetivo que considero central para cualquier sistema educativo: que todos los nios, ante cualquier limitante que pudiese existir, puedan tener acceso a educacin de calidad. Nudo 1: Exceso de burocratizacin en el sistema educacional Desarrollo Terico: Antes que todo, debemos tener en cuenta que a la luz de lo postulado por la autora Linda Darling, este fenmeno resulta nocivo para crear buenas escuelas en el siglo XXI, ello porque los administradores, supervisores, del centro tienen poco contacto con los alumnos. Dedican su tiempo a trmites burocrticos y a la coordinacin del trabajo fragmentado de los restantes miembros de la plantilla1. O sea, hay ms adultos en el centro, pero tienen menor contacto no slo con los jvenes, sino tambin entre ellos mismos, porque sus funciones estn muy parceladas. Funciones que por lo dems, podran ser cumplidas perfectamente por otros profesores (Ej. el director de la Banda podra perfectamente ser el mismo profesor de msica, el monitor deportivo el profesor de Educacin Fsica).
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Darling, Linda; El derecho de aprender. Crear buenas escuelas para todos, Ariel, Barcelona, Espaa, 2001, Pg. 241

Adems esa gran cantidad de personal implica a su vez un desvo de recursos que podran ir perfectamente en aras de la mejora de las condiciones del profesorado. Hay una burocratizacin adems, en el sentido que las pautas estn fijadas desde arriba, es el Ministerio quien otorga los recursos, y l es quien define qu escuela es vulnerable y cul no por medio del SIMCE, donde adems los ejecutores son externos. O sea, en la realidad chilena se mantiene la idea de la separacin entre planificadores y ejecutores tan cara al paradigma tayloriano: El advenimiento del sistema de Taylor en la dcada posterior a 1910 fue el mejor pretexto para justificar la separacin entre las responsabilidades de la nueva clase de gestores, a quien se les asignaba la funcin de pensar, y la de los ejecutores, limitados a realizar tareas rutinarias siguiendo los procedimientos desarrollados por aqullos2, lo que genera toda esta contratacin de agentes externos para fiscalizar el rendimiento estudiantil, que se retroalimenta ms encima de la mala formacin que tiene el cuerpo docente que genera malos resultados, crendose un crculo vicioso. Propuesta de solucin: Se observa burocratizacin en las medidas tomadas por el sostenedor en el caso? S. Es cosa de ver la contratacin de mltiples funcionarios ajenos al profesorado y que estn de sobra en la plantilla, a saber, a nivel municipal: la contratacin de un programa de marketing, o la contratacin de un servicio externo que tome las pruebas estandarizadas. En especial esto ltimo, no podran hacerlo los mismos profesores? O sea, el plan de mejora del caso va a aumentar la burocracia para desarrollar mejores resultados. Sin embargo es a nivel del colegio especfico donde esto se hace mucho ms patente: se contrata a ms gente de la que se debera. Para solucionar esto, propongo una serie de medidas como por ejemplo, que el programa de lectura que se administrar al jefe UTP se le aplique directamente a los docentes, as disminuye la jerarquizacin excesiva (en el sentido que se trabaja de inmediato con el docente); la aplicacin de los tests estandarizados se puede perfectamente hacer por funcionarios del mismo colegio; y finalmente, el director de banda de guerra podra ser el mismo profesor de msica, el monitor deportivo el de Educacin Fsica, y el de psiclogo cualquier

Ibdem, Pg. 82

otro profesor que pueda hacer de orientador (se necesita realmente uno para tratar casos especiales?). As, cumplimos con tres objetivos importantsimos para crear buenas escuelas: eliminamos gastos superfluos en la enseanza, otorgamos mayores responsabilidades al profesorado, y por sobre todo, aumentamos los lazos profesor-alumnos generando ms instancias de convivencia, al existir menos intermediarios entre ellos. Nudo 2: Fijacin de nuevos estndares para medir la calidad educativa Desarrollo terico: Parto con la siguiente cita: Concentrar la atencin en la evaluacin y en los resultados obtenidos en tests, sin invertir en el aprendizaje de la organizacin, es como tomar la temperatura de un paciente una y otra vez sin adoptar las medidas necesarias para fortalecer su salud3. El punto es que, nos focalizamos en que nuestros jvenes aumenten sus resultados segn lo que han hecho en estas pruebas de alternativas, que fomentan lo que la autora llama el aprendizaje memorstico, y lo que es peor: la enseanza misma se tiende a pensar simplemente en obtener altos puntajes en tales pruebas, donde el profesorado tambin lo paga caro, ya que de ello dependen los futuros estipendios monetarios que pueda recibir el establecimiento si obtiene buenos resultados en el SIMCE por ejemplo. Esto puede tener consecuencias funestas, que el sistema de educacin estadounidense lamenta hasta hoy: Los americanos parecen haber sido bombardeados con datos y nmeros que fueron obligados a memorizar. A los estudiantes europeos les ensearon las mismas materias, pero en lugar de memorizarlas se les oblig a comprenderlos Es ms probable que (los europeos) recuerden mejor los datos porque lo que se comprende dura ms tiempo que lo que se aprende de memoria.4 El adoptar un modelo que deje de lado la enseanza para la comprensin nos pone en desventaja ante los otros pases, lo que resulta particularmente grave en un contexto de globalizacin y competitividad como lo es este siglo XXI. Por tanto, si queremos realmente lograr buenos resultados en las escuelas,
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Ibdem, Pg. 308 Ibdem, Pg. 146

tenemos que cambiar nuestros estndares de buenos resultados, qu entendemos por ello y cmo lo lograremos. Tendemos a pensar que el gran estndar de excelencia acadmica es este tipo de pruebas (Ej. SIMCE como descriptor de colegios rojos, amarillos, verdes, que etiquetan de inmediato a un colegio de bueno o malo) pero que tienen un espectro restringido, pues son incapaces de medir el verdadero aprendizaje y conocimiento que tienen los estudiantes, perdindose enfoque en otras habilidades an ms importantes, especialmente en tareas que requieran un pensamiento de alto nivel y la capacidad de resolver problemas5. Propuesta de solucin: Esta fascinacin por los estndares rgidos, es un problema en el caso? S, y de hecho desde su origen parte siendo un problema. Digo esto porque, el criterio municipal que se us para determinar si el colegio mereca ayuda o no, fue mediante un estndar rgido como lo es la prueba SIMCE. Situacin que por lo dems, se mantiene al momento de la formulacin de objetivos, porque una de las metas del plan de mejoramiento es justamente, el obtener un mayor puntaje en esta prueba (pasar de color rojo a verde), y los docentes que tendrn que enfocarse con todo su empeo en hacer sus clases pensando en obtener esos buenos resultados. Esto ltimo puede reflejarse tambin a nivel de escuela, en cuanto a que si bien hay una inversin en la labor docente (Ej. compra de tiles, la fotocopiadora, el programa de lectura ya citado, etc.), se potencia a los docentes para que hagan mejor lo que ya vienen haciendo, no algo innovador e interesante, sino simplemente potenciarlos para lograr extraer buenos resultados efectistas en sus estudiantes. Por qu pasa esto? Porque los estndares existentes premian resultados que como ya dije- se centran en la memoria. Para qu fomentar la creatividad y la crtica, para qu ser innovador, si lo que importa son los resultados en una prueba de alternativas? La solucin que propongo es cambiar la manera en que se fijan los estndares: hay que definirlos, sin hacer estandarizacin. En ese sentido, el modelo mixto de reforma planteado en el estado de Vermont 6 puede funcionar como un muy buen modelo a seguir: se mezclan las evaluaciones tradicionales con formas
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Ibdem, Pg. 57 Ibdem, Pg. 311

novedosas de evaluacin,

que nos abran el espectro, que nos permitan

observar y fomentar nuevas habilidades que descuidaron los estndares tradicionales. Para elaborar un plan de este estilo, ser fundamental la cooperacin tanto de la burocracia, como de cada comunidad escolar y del profesorado: as se podr lograr una flexibilizacin del currculo, ya que una reforma no puede ser slo desde arriba, ni tampoco solamente desde abajo. Nudo 3: Reformulacin de la Enseanza en el aula para la integracin Desarrollo terico: La autora pone un gran nfasis en cmo tenemos que reformular los profesores la manera en que enseamos a nuestros alumnos. Se pone acento en el respeto a la diversidad. Si queremos garantizar de manera equitativa el derecho de aprender, no podemos incurrir en la prctica de segregar a los alumnos con NEE, porque les hacemos un dao enorme, la verdad es que aquellos que son asignados a los grupos ms bajos terminan recibiendo un currculum escolar mucho menos interesante7. Sin embargo, esto no es tarea fcil. Muchos de nuestros docentes no tienen las armas tericas ni prcticas para poder llevar a cabo esto, pues esta integracin requiere el desarrollo de tcnicas como el Aprendizaje Cooperativo8 que faciliten la convivencia y el respeto, y de paso, logren generar un desarrollo significativo e integral para los alumnos. Problema que es importante tanto en el caso, como en nuestra realidad, porque hoy por hoy, la educacin lo que hace es de hecho lo contrario: termina por estandarizar a los alumnos, no los considera dentro de su contexto ni en su especificidad individual (Ej. en el caso, se segrega a los estudiantes con problemas), lo que genera una despersonalizacin en los jvenes: stos, lejos de sentirse protegidos en el aula, terminan siendo nada ms que un nmero en el centro educacional. Por tanto, si bien para lograr esto se requiere un cambio global, lo primero que hay que conseguir, es un cambio en la enseanza, los docentes son el factor por excelencia, lo que implica tanto un cambio a nivel micro (ellos deben tener
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Ibdem, Pg. 180 Vase Johnson, Johnson, Holubec; El aprendizaje Cooperativo en el Aula, Paidos, Argentina, 1999

una disposicin a cambiar), como a nivel macro, con polticas de apoyo que faciliten una capacitacin bien pensada y a largo plazo en los docentes. Solucin propuesta: Enunciado ya lo terico, ahora tenemos que

contextualizar el problema para entender cmo se da en el caso, y qu podemos hacer al respecto. Al observar las caractersticas a nivel municipal, uno nota que existe una ausencia de elementos claves para generar un cambio en la enseanza. Las medidas que se toman no se hacen de una manera global, no se busca un mejoramiento total del sistema educativo, sino que slo se invierte localizadamente en reas puntuales como el programa de perfeccionamiento en ingls o la capacitacin de lectura; no hay por ejemplo programas de capacitacin en didctica. Por otro tanto, a nivel de escuela tambin se observa este problema de la despersonalizacin de los jvenes: si uno no cumple con los estndares regulares y fijos, sencillamente tiene que, o irse del establecimiento, o ir a dar solamente las pruebas cuando corresponda; esto daa el derecho bsico que todo nio debiese tener: el de una enseanza de calidad. Otro reflejo de esta estandarizacin de los alumnos, es que las reuniones que hacen los docentes de planificacin, en el fondo no son ms que instancias de refuerzo de disciplina, donde se mira a los alumnos problemticos como problemas a erradicar. Ante esta situacin, la solucin est primero y fundamentalmente, en cambiar la actitud del profesor en el aula (se parte en este caso, por lo micro), y sobre todo, en modificar la forma en que aborda a su clase. No puede ya este profesor darse el lujo de hacer nicamente clases magistrales donde expone sin tomar en cuenta las necesidades de cada nio en la sala; es necesario un cambio en la formacin docente que en el aula va, por ejemplo, en usar el ya citado Aprendizaje Cooperativo, en entronizar con las necesidades de sus alumnos preocupndose de su desarrollo integral, y la participacin en la planificacin y formulacin de sus propias polticas. Este cambio, particularmente para el caso estudiado, es factible, por cuanto el colegio analizado tiene un requisito fundamental para su reestructuracin: escaso nmero de alumnos en la sala (siendo dieciocho el promedio). Pero esto tambin incumbe a las instituciones macro como las universidades, que permitan la creacin de nuevos programas para la formacin docente; un

ejemplo interesante que podra funcionar, son las escuelas de desarrollo profesional, los cuales Estn organizados para contribuir a la formacin de profesores noveles, mejorar el desarrollo de los profesores veteranos y promover investigaciones y trabajos conjuntos9, esto siempre pensando en mejorar la enseanza en el aula. Todo esto termina apuntando entonces, a lograr una mayor integracin, que se reflejara en una disminucin del abandono escolar por ejemplo. Nudo 4: Reinversin de recursos para la profesionalizacin docente Desarrollo terico: El dinero pesa en la educacin. Pero pesa an ms, en la medida en que se invierta o no- en el desarrollo de la labor docente. La autora lo dice claramente: La principal falta de equidad en la educacin es, quizs, esa disparidad en la existencia y distribucin de profesores bien cualificados10. De all que sea tan fundamental gastar recursos pensando en los profesores; en ellos estara la clave para conseguir la educacin de calidad para todos por igual. Pero esto no es tan fcil, en la medida que se debe luchar contra la excesiva burocratizacin en lo macro (que como se seal al comienzo, quita recursos a los centros). Pero no basta con disponer de los recursos econmicos. De hecho, cada establecimiento en el caso, recibe un incentivo de nueve millones de pesos anuales. Pero, en qu los invierten? En mejoramiento de la labor docente (mejor infraestructura, buzos deportivos, fotocopiadora, programas de capacitacin, etc.) lo que no es malo, pero no apunta a lo que considero como central para mejorar la educacin: a la profesionalizacin de la docencia, hay que incentivar en los profesores la autonoma en la toma de sus propias decisiones11. Para la sociologa, la educacin no sera una profesin: Una ocupacin pasa a constituir una profesin si se asume la responsabilidad de disponer de una base comn de conocimiento para todos sus miembros, as como la responsabilidad de transmitirlos a travs de una formacin de carcter

Op Cit [Darling], Pg. 400 Ibdem, Pg. 345 11 Para el concepto de profesionalizacin docente, vase Perrenoud, Philippe, Desarrollar la prctica reflexiva en el oficio de ensear, Grao, Espaa, 2004
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profesionalizador12. Entonces, se debe entregar una autonoma a los docentes, que implique poner en sus manos la planificacin de sus propias clases, pero adems se debe dejar de entenderlo como un oficio, hay que colocar estndares que regulen la formacin docente. Solucin al problema: Vemos cmo en el caso estudiado, hay una cierta disponibilidad de recursos, pero stos no estn bien asignados desde nuestra perspectiva. No estamos desconociendo la importancia de contar con nuevos elementos infraestructurales, pero el problema es que da la sensacin que si mejoramos lo externo que ocurre en el aula, si compramos ms equipos, si reforzamos el control disciplinario, si ejecutamos pruebas estandarizadas, no lograremos un verdadero progreso educacional. As es como recomendara a nivel de municipio, que se quitase por ejemplo el sistema de evaluacin estandarizada desde afuera, para esto ya existe la prueba SIMCE, no veo el punto en aplicar ms pruebas de este estilo. Lo mismo hara con los estudios de desercin escolar que slo sirven para generar ms papeleo y fomentar ms el control externo. En lugar de todo esto, reinvertira estos dineros en la creacin de un programa de perfeccionamiento laboral a nivel municipal a cargo de alguna institucin prestigiosa en materias pedaggicas, que se encargue de introducir a los docentes en tcnicas tiles para la enseanza, que busquen crear un piso mnimo desde donde los docentes hagan su prctica, dar un pozo comn de conocimientos a todos. Ahora, a nivel de escuela, sacara cargos que ya he mencionado como innecesarios (director de banda, monitor deportivo, etc.) y los enfocara en programas como el ya citado, pero adems reformulara otras prcticas: la reunin de profesores que busca disciplinar a los estudiantes, la transformara en una instancia de discusin entre docentes sobre la prctica, lo que facilitara el aprendizaje entre los colegas, instancia muy comn en profesiones como la medicina. Con esto, lo que espero, es primero, aumentar el grado de autonoma en la labor del profesor, que no sea un mero ejecutante de tareas enviadas por otros, pero que adems pueda mediante el perfeccionamiento constante de su tarea, convertirse en una persona capaz de reflexionar sobre

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Op Cit [Darling], Pg. 374

cmo ensea, para que al final sean los alumnos quienes vean el beneficio de este proceso.