Está en la página 1de 15

FEDERACION DE EMPRESARIOS PRIVADOS DE LA PAZ PONENECIA Construir la capacidad econmica del departamento de la paz, una necesidad Es necesario es construir

la capacidad econmica del departamento de La Paz para mejorar su futuro econmico y la calidad de vida de todos sus habitantes a travs del empoderamiento y las interrelaciones entre las dimensiones poltica, social y econmica de los actores estratgicos del departamento de La Paz Una evaluacin necesaria No cabe duda que este importante encuentro surge de la necesidad de lograr afianzar la visin de los paceos orientada a alcanzar un sostenido desarrollo econmico, desde una perspectiva departamental. Estamos viviendo un contexto de profundas transformaciones, tcnicas, tecnolgicas, productivas, sociales e institucionales, donde la identidad en un territorio multicultural es actualmente uno de los fenmenos sociales que ha adquirido mayor complejidad. En efecto, estamos en un escenario marcado por la emergencia de un nuevo paradigma de organizacin econmica, social, poltica y cultural, donde la definicin de una estrategia de desarrollo departamental est obligada a incluir procesos histrico culturales, que no radican en los individuos sino en los mecanismos que regulan las relaciones sociales, materiales y simblicas de los principales actores econmicos y sociales de nuestro departamento. Desde nuestra perspectiva, la libertad econmica, la Democracia y el Desarrollo, son los fundamentos ineludibles para lograr de manera ms acelerada un verdadero desarrollo econmico y el logro de un progreso sostenido. No dejamos de lado los modernos conceptos de la funcin social de la empresa, la legalidad plena de las actividades econmicas y el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los agentes econmicos, sin distincin de tamao o sector a que se pertenezca, para construir una relacin solidaria desde el ncleo productivo bsico - trabajador y empresario - lo que impactar positivamente el entorno empresarial. Existe una ntima relacin entre estos tres fundamentos - libertad econmica, la Democracia y el Desarrollo- , porque la libertad econmica expande las oportunidades comerciales y productivas, potencia la iniciativa creadora de empresarios y trabajadores e incrementa las posibilidades de establecer alianzas estratgicas empresariales hacia el interior del pas y con otros pases del mundo. En la medida que la libertad econmica se expande, la economa crece y hay ms oportunidades de inversin y generacin de empleos, se eleva el nivel y la calidad de vida de toda la poblacin, establecindose defensas espontneas del sistema de libertades y facilitando su reproduccin y ampliacin en el tiempo. Esto

garantiza la maduracin de la democracia en todas sus expresiones, condicin fundamental para lograr el desarrollo de la sociedad en la bsqueda de un estadio superior de vida, resultante del encuentro del bien comn, con equidad. Una visin del desarrollo departamental En este contexto, si formulamos una visin del desarrollo departamental, se deben cumplir ciertas condiciones: Por un lado, est el papel que debe jugar el Estado, contribuyendo a que tenga lugar la libertad econmica, fomentando el emprendedurismo, la iniciativa privada como impulsor de la innovacin y renovacin continua de la tecnologa, coadyuvar a la consolidacin y profundizacin de la democracia y acelerar el paso hacia el desarrollo integral de la sociedad boliviana, con polticas inclusivas que aprovechen las capacidades y habilidades de la comunidad empresarial en el marco del proceso autonmico. Por tanto, el Estado debe jugar un papel determinante en la conformacin de la nueva institucionalidad, el pleno imperio del Estado de Derecho y el logro de los mayores niveles posibles de gobernabilidad, que en conjunto facilitarn ganar aceleradamente competitividad y marchar con mayor dinamismo hacia procesos de integracin econmica y social inclusiva. Por otro lado est el sector productivo, dentro del cual destaca el sector empresarial, que hoy plantea este renovado compromiso bsico e histrico de contribuir con decisin a la transformacin de nuestro departamento, hasta alcanzar niveles adecuados de desarrollo industrial y encadenamientos horizontales y verticales de todo el ciclo productivo, de circulacin y comercializacin. Encarar un proceso de desarrollo departamental, articulado, integrador e inclusivo La necesidad de responder a las dimensiones sociales, de equidad y sostenibilidad que implica el desarrollo departamental, nos muestran que los grados de descentralizacin, participacin y ejercicio ciudadano de las libertades democrticas, estn directamente relacionadas con la capacidad de los actores pblicos y privados, de construir una estrategia consensuada de desarrollo departamental, diseada y gestionada por su propia institucionalidad, encabezada por sus autoridades sean departamentales o locales y sus organizaciones econmicas y sociales. Un proceso de desarrollo departamental, articulado, integrador e inclusivo Por tanto, encarar un proceso de desarrollo departamental, articulado, integrador e inclusivo, solo es posible desde nuestro territorio, donde sus fortalezas y debilidades, sus potencialidades y oportunidades en relacin a un entorno prximo y lejano que los condiciona, facilitar o dificultar su avance, y es ah donde el sector productivo asume el firme compromiso de avanzar en este propsito, dando 2

pie a la institucionalidad requerida para iniciar el anhelado desarrollo del departamento. Este es un importante enfoque con caractersticas transformadoras histricas, ya que la libertad econmica por s sola no es ms que una oportunidad que para aprovecharla en toda su intensidad hay que saber prepararse. En caso de aprovechar pobremente estas oportunidades, tender a crearse una peligrosa situacin de frustracin que de seguro dar espacios a los enemigos de la libre empresa, ya que la insatisfaccin econmica estimula desencantos sociales, que sustentan la inestabilidad poltica y pueden generar condiciones de ingobernabilidad, dando espacio al clientelismo y a los sentimientos intervensionistas. Por esto, los empresarios hoy enfrentamos un nuevo desafo de invertir en el departamento, de crear empresas ms productivas, competitivas y participativas, como medios fundamentales de generacin de empleos y de riqueza. En la medida que tengamos un mayor nmero de empresas altamente competitivas generadoras de producto social o valor agregado capaces de erradicar la pobreza y reducir la desigualdad, el departamento de La Paz ser observado como ms competitivo, hacindolo ms atractivo a la inversin extranjera, mantener a la actual y promover alianzas estratgicas comerciales. Las oportunidades son grandes, las condiciones son propicias y la decisin de aprovecharlas est en nuestras manos. En cuanto al sistema de libertades, debe ser ejercido con total responsabilidad, cimentado en condiciones fundamentales para que impere la democracia econmica, creemos en un sistema econmico plural orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien, como expresin de la libre empresa (Artculo 308. CPE), del libre mercado, de la libertad de producir y de vender, de la libertad del consumidor para tener los productos y servicios que ste decida y comprarlos al productor que l determine, como medio para lograr los mayores niveles de eficiencia productiva, como de satisfaccin de las necesidades de la persona y de toda la sociedad. Si bien el Estado interviene en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todos (art 311-4 CPE) deber evitarse una competencia desleal con la iniciativa privada en mbitos comerciales no estratgicos. Asimismo, la democracia jurdica, debe estar materializada en la igualdad de la persona ante la ley y que todos estn por debajo de ella, en un orden donde impera el pleno Estado de Derecho. En tanto haya progreso, se aprovechen las oportunidades del libre comercio y madure el sistema democrtico, que potencia las capacidades de la sociedad y estimula el respeto de la institucionalidad, entonces se estar construyendo el camino que conduce con mayor fuerza al desarrollo integral e integrador, sostenible y sustentable. En el marco del desarrollo departamental, el concepto de desarrollo debe materializarse en los cinco grandes campos de gestin de las instituciones de la 3

sociedad: econmico, social, poltico, jurdico y medio ambiente. Avanzar hacia el desarrollo econmico tiende a generar ms y mejores recursos para retroalimentar el mismo proceso econmico y para ampliar la infraestructura econmica y social, si se tiene fundamentos solidarios. La consecucin de mayores recursos se concibe en una sociedad solidaria como el fortalecimiento de los medios para la materializacin de una poltica social dinmica, con fundamentos subsidiarios y solidarios. Esto potencia el camino del desarrollo social, en la medida que la inversin en capital humano y la prestacin de servicios bsicos permiten la formacin de recursos humanos de mayor calidad, necesarios para alcanzar mayores y mejores niveles de produccin, que se transforman en progreso econmico. De esta manera, el camino hacia el desarrollo econmico potencia el avance hacia el desarrollo social, establecindose el crculo virtuoso de progreso socioeconmico de la sociedad, que acta como el motor central que la impulsa con mayor celeridad hacia el desarrollo. En tales esfuerzos, el camino hacia el desarrollo poltico demanda abrir surcos hacia decisiones de mayor calidad, que deben nacer del estudio y evaluacin de las mejores opciones para el pas y la persona humana, de lo contrario se corre el riesgo que este sector se transforme en un freno del progreso. Este devenir debe ser complementado a su vez por garantizar la seguridad jurdica, como columna vertebral de la credibilidad y transparencia de la institucionalidad, guardando su legitimidad para garantizar un ambiente sano y predecible del camino hacia el desarrollo del departamento. Se convierte en un pivote el desarrollo ambiental del departamento, requisito fundamental para aprender a convivir y producir en armona con el medio ambiente. Cuando logremos alcanzar un decisivo progreso en las cinco reas de gestin nos habremos acercado significativamente a la forma de desarrollo departamental que todos anhelamos y as aspirar a ser considerados como un departamento caracterizado por sus oportunidades para que las personas y las familias progresen. Un cambio de enfoque, de mentalidad y de actitud de la empresa ante la sociedad Esto requiere un cambio de enfoque, de mentalidad y de actitud de la empresa ante la sociedad, para que impere la visin moderna filosfica de la responsabilidad social de la empresa, el espritu solidario y convertirlos en vehculos fundamentales para enfrentar este desafo, y ser exitosos, para hacer de Bolivia un pas ms productivo, competitivo, solidario y participativo en respuesta a ese anhelo de todos los bolivianos. En ese marco es necesario concentrar la importancia que tiene el turismo para la generacin de ingresos y empleo que contribuya a generar riqueza social y a su 4

equitativa distribucin, especialmente a travs de una creciente oferta de fuentes de trabajo dignos. Por ello es necesario que haya seguridad jurdica para el sector turstico, en un marco formativo, legal, estable y coherente, en el que se interprete y aplique objetivamente la ley, incluyendo sus principios y valores, para que los inversores conozcan con certeza a qu deben atenerse y de esta manera, la actividad empresarial pueda desarrollarse con normalidad y sin temor a cambios. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos. En el mbito empresarial, nuestro departamento ocupa el primer lugar en la puesta en marcha de nuevas empresas. En efecto, los registros oficiales de FUNDEMPRESA, indican que existe un total de 16.416 empresas registradas, al mes de mayo de 2011 con un ndice de crecimiento sostenido del 11,0% En trminos relativos, La Paz representa del total, el 32,3%, seguida por Santa Cruz con 28,6% y Cochabamba con 16,8%. Como dijimos lneas arriba, para facilitar el logro de la visin que propugna el sector empresarial es indispensable trabajar para construir la necesaria institucionalidad, que sea compatible con un sistema de libertades y el ejercicio de la libre empresa y alcanzar el ms alto grado posible de gobernabilidad en democracia, como contraparte para ampliar la confianza de los agentes, que mediante la inversin generan riqueza y empleos. Institucionalidad y gobernabilidad se convierten en factores determinantes para crear ventajas competitivas como pas y ganar competitividad como empresas, factores fundamentales para potenciar las posibilidades de progreso socioeconmico. Por otro lado, la institucionalidad que se construya tambin debe ser compatible con las demandas del nuevo orden internacional, de modo de facilitar la insercin del pas a las cadenas de produccin y de comercializacin mundiales y a los grandes mercados, que en el actual contexto internacional se abren, especialmente, por medio de los tratados de libre comercio y la necesidad de responder de forma efectiva, para ofrecer un mercado que sea atractivo a las grandes inversiones y aspiraciones comerciales que demanda el mundo globalizado. La gestin de gobierno es un hecho objetivo, su ejercicio debe buscar continuamente la calidad, mantener un estricto respeto a la institucionalidad y mostrar honestidad y trasparencia en cada acto, ya que este modo de ejercer el poder es premisa esencial de la gobernabilidad.

QUE BUSCA LA FEDERACION DE EMPRESARIOS PRIVADOS CON EL FORO? Generar capacidad de incidencia: a travs de la interseccin de empoderamiento poltico y social de las organizaciones sociales que fortalecidas incrementan su 5

capacidad de incidencia en los espacios de poder del departamento de La Paz, generando condiciones para que las prioridades competitivas puedan ser parte de las agendas pblicas del departamento de La Paz Motivar la formulacin de Polticas redistributivas y de promocin econmica: que reestructure la interseccin entre el empoderamiento econmico y poltico dando una real preponderancia a la iniciativa privada como generador del desarrollo y constructor de alternativas de empleo digno, para ello busca destacar la relevancia de un cambio en las polticas econmicas del departamento. Implica, por tanto, la posibilidad de que las polticas pblicas (nacionales, departamentales o locales), incorporen estrategias, programas, proyectos y recursos orientados a apoyar iniciativas de reactivacin econmica y productiva que beneficien a pequeos productores, micro y pequeas empresas e iniciativas de inversin privada. Fortalecer las Organizaciones econmicas de los productores: facilitando la interseccin entre empoderamiento social y econmico, la Federacin de empresarios Privados considera que para lograr incidencia y un cambio en las relaciones de poder, resulta indispensable que se cuente con un tejido social y econmico fuerte: asociaciones de productores, unin de empresarios, gremios de comercializadores, consorcios econmicos que aglutinen a los actores de toda una cadena productiva, etc. En sntesis encontrar sinergia que favorezca el empoderamiento de los actores sociales que ampliaran sus oportunidades y fortaleceran sus capacidades para mejorar su calidad de vida y reducir la situacin de pobreza en el departamento de La Paz. Cules deben ser los puntos de partida para que en el departamento de La Paz las empresas que quieran establecer negocios competitivos orientados al desarrollo productivo creador de empleo, que contribuyan a generar riqueza social y a su equitativa distribucin, especialmente a travs de una creciente oferta de fuentes de trabajo dignos y dotar de competitividad a los negocios ya existentes? Lo ms importante es que el contexto macroeconmico permanezca estable (es decir, que la recesin, el dficit presupuestario y la deuda externa sean controlables y, adems, que las reglas de juego no se alteren permanentemente; esa es la nica forma de generar seguridad para la inversin), y que la poltica nacional emita seales claras e inequvocas para dar a entender a las empresas que estn en la obligacin de aproximarse al nivel de eficiencia habitual en el mbito internacional. La estabilizacin en el nivel nacional es una premisa necesaria, pero no suficiente para hacer sustentable el desarrollo de la competitividad en el departamento de La Paz. Reviste gran importancia la implementacin de las polticas regionales. Su formulacin, no obstante, tiene pocas perspectivas de xito mientras no se emprenda la estabilizacin del contexto nacional. Por ejemplo, la Federacin de Empresarios de La Paz alcanzar su objetivo de fortalecer la competencia tecnolgica a travs de la iniciativa de agregacin de capacidades compartida 6

con la Gobernacin, la UMSA, los gobiernos autnomos municipales y todos los componentes del sector productivo, orientando la investigacin cientfica hacia el fortalecimiento de capacidades productivas necesarias que satisfagan las demandas de las industrias paceas. La estabilizacin del contexto nacional, la creacin de consenso y las polticas departamentales y regionales plantean fuertes requerimientos a la capacidad organizativa de la sociedad, a su sistema poltico-administrativo y a las instituciones intermediarias. La dificultad para satisfacer esos requerimientos es el rasgo fundamental del atraso industrial. Demandamos el desarrollo de la capacidad nacional de conduccin del desarrollo del departamento de La Paz Es necesario optimizar los potenciales de efectividad en los niveles local, regional y nacional para fortalecer la capacidad estatal de conduccin de la economa y la existencia de patrones de organizacin que permitan movilizar capacidades de creatividad de la sociedad. Rechazamos las prcticas manifestadas por el centralismo de las decisiones polticas y por unos aparatos estatales burocratizados, poco eficaces y con poca capacidad de conduccin de la economa, somos el baluarte que modifica toda generacin de estructuras rentistas-corporativistas que permitan a grupos privilegiados imponer sus intereses particulares. No estamos conformes con prcticas que generan desintegracin y fragmentacin social con la exclusin de extensas capas de la poblacin con la consiguiente polarizacin poltica y social. Proponemos la integracin social como resultado de la accin institucional que sostenga la compatibilidad de los sistemas de valores ms significativos con los actores estratgicos del departamento de La Paz, la mesas de concertacin para este Foro son una iniciativa de la Federacin de empresarios privados de La Paz y constituyen un aporte posibilitando la articulacin de la capacidad de los actores sociales para reaccionar con rapidez y eficacia a los requerimientos del ajuste econmico, social, poltico y ecolgico necesarios para el desarrollo del departamento, consolidando criterios que a un plazo ms largo consoliden instituciones, regulaciones y hbitos que posibilitan expectativas de comportamiento estables, permaneciendo abiertas a nuevos desafos que imponen los actuales cambios. Consideramos que es indispensable tener orientaciones a mediano plazo y visiones que permitan imponer los intereses del futuro a los bien organizados intereses del presente en el Departamento de la Paz, creando as slidas expectativas. Por ello es necesario establecer patrones de organizacin social capaces de fortalecer las polticas de localizacin basadas en el dilogo, creemos en la participacin de actores sociales autnomos y en la necesidad de contar con instituciones intermediarias que optimicen bajo su propia responsabilidad sus 7

instituciones o empresas, defendiendo sus intereses frente al Estado u otros actores sociales y sean capaces de disear su respectivo entorno mediante la cooperacin y la articulacin con actores estatales o privados Estamos convencidos que las nuevas formas de conduccin son el resultado de tendencias a la diferenciacin y especializacin y de las consiguientes interdependencias funcionales existentes en sociedades en vas de modernizacin. Por ello el desarrollo del departamento de La Paz depende de las capacidades de decisin, de programacin, formulacin e implementacin de los distintos actores tanto privados como pblicos, es una tarea que ni el Estado ni el sector productivo, ni las instituciones intermediarias son capaces de llevar a cabo por s solas. Por ello consideramos que es necesario que las polticas sectoriales se basen en patrones interactivos de conduccin y en formas organizativas tendientes a la articulacin, ambos, capaces de interrelacionar las lgicas de la conduccin jerrquica con la del mercado. Es necesario entonces que en el departamento de La Paz se estructuren nuevas formas de conduccin tipo red que apuntan a formar estructuras para movilizar dentro de un sistema funcional el know-how disponible de las empresas paceas, redes que permiten cristalizar visiones y enfoques comunes sobre los aspectos dbiles y fuertes de desarrollo paceo, as como futuros desafos en los que puedan orientarse instituciones tanto privadas como pblicas, redes que articulen condiciones para elevar la legitimidad y la capacidad de implementacin de la poltica sectorial, redes que puedan procurar estabilidad, consenso de intereses y orientacin de largo plazo.

Demandamos el desarrollo de la capacidad funcional de las redes polticas en funcin de reglas, valores y orientaciones de comportamiento aceptados por los actores involucrados, para poder excluir as que alguno de ellos intente sacar ventajas de modo oportunista, para ello deseamos un intercambio de informacin no discriminatorio sobre los temas de inters paceo, la reciprocidad cuando compartimos esfuerzos, consideramos que deben aplicarse reglas de distribucin no discriminatorias para compensar las ventajas y desventajas derivadas de decisiones conjuntas y respeto a los intereses propios, legtimos, de todos los actores involucrados. La Federacin de Empresarios Privados de La Paz manifiesta que es necesario fortalecer las fuerzas de mercado reduciendo la regulacin excesiva y creando condiciones generales macropolticas estables; para ello, es necesario desburocratizar el Estado e incrementar su efectividad, fortaleciendo las fuerzas de mercado y delegando tareas de conduccin a actores no estatales, asociando actores pblicos y privados, consolidando los principios subsidiarios y la solidaridad social y desarrollando redes sectoriales. La Federacin est convencida que es necesario fortalecer la capacidad de organizacin autnoma de la sociedad como una condicin para formar patrones viables de organizacin social y formas complejas de conduccin; y propone insertar el mercado en 8

sistemas institucionales eficaces con el objeto de optimizar los potenciales de desarrollo econmico y corregir tendencias destructivas presentes en la economa de mercado remplazndolas por acciones de desarrollo productivo creador de empleo, que contribuyan a generar riqueza social y a su equitativa distribucin, especialmente a travs de una creciente oferta de fuentes de trabajo dignos. Nos inscribimos en el Mantenimiento del equilibrio en la economa interior Por ello la Poltica presupuestaria y fiscal, parte del conocimiento del presupuesto para el Departamento de La Paz: es necesario que las medidas de consolidacin deben concentrarse ante todo en los gastos consuntivos y en la supresin de privilegios para distintos grupos de inters, es necesario reducir los puestos superfluos en el sector pblico, disminuir los dficit de las empresas pblicas y reducir los subsidios introduciendo plazos lmites y tasas decrecientes en el tiempo. Pero tambin deben establecerse medidas para incrementar los ingresos del departamento a travs de un pacto fiscal, fortaleciendo asimismo la capacidad gestora de la administracin fiscal departamental y municipal. El departamento de La Paz necesita para su desarrollo que la Poltica Monetaria identifique mecanismos para mejorar el manejo de la masa monetaria nacional y los flujos de capital extranjero, desarrollar un sector financiero privado eficaz y diversificado que permita el acceso a sectores dinmicos de la economa, asegurar una competencia eficaz en los mercados de moneda y de capitales, y reducir las intervenciones discrecionales del Estado en la formacin de la tasa de inters. Pero tambin demandamos el mantenimiento del equilibrio en el comercio exterior La poltica cambiaria, afecta el desarrollo del Departamento de La Paz sobre todo porque se dificulta la exportacin de manufacturas y se facilita la importacin de las mismas. La sobrevaluacin de la moneda obstaculiza doblemente el desarrollo del aparato productivo, genera encarecimiento de las exportaciones, de origen monetario, da lugar a que las empresas no vean ninguna posibilidad real de orientar su produccin en el mercado mundial, genera un abaratamiento artificial de importaciones y hace que las empresas paceas pierdan su competitividad incluso en el mercado interno, el tipo de cambio no es un precio entre tantos otros, constituye ms bien, una variable estratgica que decide si la economa de un pas est en condiciones de crear el necesario contexto macroeconmico que permita establecer industrias competitivas a nivel internacional. Consideramos que la Poltica Comercial muestra seales claras que motivan a las empresas a dirigir sus estrategias hacia el mercado mundial. Es importante resaltar la labor de los despachantes de aduana que ejercen su tarea como auxiliar de la funcin pblica aduanera que garantizan el pago de tributos en el proceso de internacin y exportacin de mercancas. Por eso, su participacin es 9

fundamental ya que permite establecer criterios de aseguramiento y seguimiento de las acciones gubernamentales y de su intervencin en estos procesos.

La situacin de la infraestructura fsica del Departamento de La Paz es el resultado de una inadecuada aplicacin de la poltica de inversin pblica en caminos, vas frreas y comunicaciones. Estamos convencidos que una buena infraestructura fsica asegura que las ventajas competitivas en la produccin en el departamento de La Paz, no quedan anuladas por prdidas en el transporte o las comunicaciones, sino que las ramas industriales prsperas pueden apoyarse en una infraestructura moderna. Demandamos una poltica educacional diseada con miras a asegurar una educacin bsica amplia y slida a todos los paceos y no paceos, ofreciendo al mayor nmero posible de personas una enseanza secundaria y de mayor nivel, y una profesionalizacin con criterios tcnicos, pensando en las necesidades de las reas de especializacin del sector productivo. Consideramos que es necesario investigar, apoyar, orientar y estimular el desarrollo productivo estratgico para lograr crecimiento en el departamento de La Paz a travs de propuestas de polticas y estrategias de desarrollo productivo, asistencia tcnica y potenciacin de la competencia , promoviendo la investigacin cientfica y la renovacin tecnolgica. Por ello, constituimos el Comit para el Desarrollo Econmico Productivo del departamento de La Paz, como una iniciativa con la UMSA y La Gobernacin. El objetivo primordial de este Comit es la amplia difusin de nuevas tecnologas y nuevos conceptos organizativos, fomentando as, un proceso ininterrumpido de modernizacin industrial, exigimos mayores competencias de las entidades de investigacin y desarrollo. Debemos construir una poltica regional que fortalezca las capacidades y vocaciones productivas en el departamento y favorezca selectivamente los clusters industriales emergentes en sectores y territorios con vocacin productiva e industrial en el departamento. Sera deseable que la poltica ambiental asegure que la competitividad sea el producto de la efectividad tcnica y organizativa y no de la explotacin exhaustiva de recursos naturales; nos inscribimos en la bsqueda simultnea de eficiencia econmica y ecolgica en la explotacin de los recursos naturales.

QUE ES EL FORO EN LA PERPECTIVA DEL EMPRESARIADO PRIVADO? Es un proceso de concertacin donde socios del sector pblico, privado y nogubernamental trabajan colectivamente para crear mejores condiciones para el crecimiento econmico y generacin de empleo para el departamento de La Paz 10

Es un espacio de Planeamiento estratgico, integrado y holstico se fortalece porque se desarrollo en un ambiente amigable de negocios donde las asociaciones horizontales y verticales para alcanzar la competitividad econmica a traves de un acuerdo con Asociaciones pblico / privadas Este es un espacio para permitir que las asociaciones departamentales mejoren el clima de inversin local, estimulando el crecimiento del empleo, el desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza Es una oportunidad para los actores del desarrollo acten como motores del crecimiento local y departamental, contribuyendo as al crecimiento nacional a as animar a los gobiernos locales a desarrollar buenas prcticas de gobierno (gobernabilidad) a travs del planeamiento estratgico, gerencia financiera transparente e inclusin de todas las partes interesadas CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL FORO? Facilitar la Construccin de una visin y estrategia comn del desarrollo territorial departamental con una amplia participacin ciudadana de todos los sectores desde la planificacin hasta la implementacin y evaluacin Fortalecer la Alianzas pblico-privadas a travs de una accin concertada entre actores nacionales y locales de todos los sectores, estableciendo criterios de responsabilidad compartida entre los niveles y sectores y delimitando criterios de especializacin y divisin de trabajo entre los actores Construir las bases de un mercadeo departamental y generacin de un entorno favorable para la atraccin de inversiones, facilitando la generacin de capacidades departamentales para el liderazgo de acciones estratgicas y la gestin del desarrollo, motivando los inductores de atraccin de inversiones, aprendizaje e innovacin a travs de la bsqueda de Institucionalidad regional por medio del trabajo en redes Consolidar las bases de un pacto negociado a travs de la cultura de cooperacin y organizacin empresarial orientado a la consolidacin de representaciones emprendedoras, gremiales, cadenas de valor y economas de aglomeracin (clsteres, distritos industriales)

Sin embargo es necesario reflexionar fundamentalmente en nuestro sector El desarrollo de departamento de la Paz, tambin depende de que nuestras empresas muestren criterios de eficiencia, para ello deben optimizarse tanto la productividad del trabajo y la eficiencia del capital; la calidad es otro elemento importante para el desarrollo de las acciones que permitan el aseguramiento continuo de la calidad, aspecto que genera la capacidad de flexibilidad de las 11

empresas para ofertar productos y servicios que respondan a las turbulencias del mercado y acompaen las modificaciones de patrones de consumo y gasto de los mercados. Debemos adquirir la capacidad de generar innovaciones en sucesin rpida, de reproducir sin demora aquellas emprendidas por las empresas lderes y adems, la capacidad de adaptarse muy pronto a nuevas expectativas de la clientela, a los cambios de la moda y a circunstancias similares. Creemos que el instrumento fundamental para mejorar la eficiencia, la calidad, la flexibilidad y rapidez es ms bien la reintegracin de actividades a nivel de la planta y de procesos de trabajo antes fragmentados. Es necesario buscar la racionalizacin implementando nuevos conceptos de gestin que permitan minimizar las existencias, pero tambin incorporar proveedores y compradores de la empresa a travs de logstica inter-empresarial, lo que presupone introducir crculos de calidad o el control total de calidad. Nuestras empresas deben buscar la sustitucin de organizacin lineal por la organizacin en base a proyectos, el establecimiento de negocios unitarios, que deben operar como empresas independientes; construir el comportamiento empresarial del personal; e insertarse en la organizacin de redes globales de I+D y produccin Bajo esas condiciones, la innovacin y el desarrollo de capacidad tcnica de las empresas adquieren un carcter interactivo, orientado a lo comn, con participacin del sector productivo, los organismos de Gobierno y la Universidades, creemos en los procesos de aprendizaje interactivo y de intercambio sobre la base de la reciprocidad y de los mecanismos de mercado hacen que la produccin de know-how de una empresa dependa tambin de la de sus rivales, de sus proveedores y de una estructura institucional propicia a la innovacin. Nos debemos comprometer a lograr formas de interaccin innovadora entre empresas, Estado e instituciones intermediarias que se orienten a la desregulacin y a la asistencia financiera externa para crear condiciones de oferta competitivas. Por ello es esencial contar con una infraestructura fsica que facilite el comercio tanto interno como externo (sistemas de transporte y telecomunicaciones). Reformar y desarrollar, con vistas a la competitividad, las instituciones necesarias para implementar polticas de educacin, investigacin y tecnologa y otras polticas de localizacin que apoyen a la industria y sirvan para estructurar el espacio territorial en el Departamento de La Paz; esto apunta a desarrollar un tejido institucional eficaz que dependa de la capacidad de interaccin estrecha entre actores privados y pblicos agrupados. Criterios De Gobernabilidad Creemos en un Estado generador de impulsos, moderador, comunicador entre empresas y asociaciones empresariales, sector cientfico, instituciones 12

intermediarias o sindicatos y movimientos sociales; que tenga como objetivo promover la difusin de informacin relevante y elaborar visiones de medio y largo plazo que sirvan de gua a polticas pblicas de nivel regional y departamental. Debemos insertarnos en una alianza pblico privada donde el flujo de informacin, la persuasin, la integracin de intereses y la fijacin de procedimientos vayan cobrando significacin para cambios estructurales, donde la poltica estatal de nivel regional y departamental est supeditada a los recursos de know-how y a la estrecha cooperacin con empresas, entidades cientficas y otros actores estratgicos. En busca de una correspondencia entre el carcter interactivo de la innovacin y el carcter sistmico de la competitividad Consideramos que el dilogo permite cristalizar visiones de mediano alcance para las polticas de desarrollo departamental, stas adquieren una gran importancia, dados el cambio tecnolgico acelerado, la gran inestabilidad en los mercado de capitales y la fuerte presin competitiva internacional, dichas visiones facilitan orientaciones con las que los bancos adoptan sus decisiones crediticias, las empresas fijan sus inversiones de largo plazo, el empresariado asigna recursos para la investigacin y las instituciones intermediarias cambian o rectifican sus objetivos. El apretado engranaje entre actores privados y estatales, sumado al intento de esbozar futuros senderos de desarrollo para el departamento de La Paz, reduce la incertidumbre, estimula la bsqueda de innovaciones y las inversiones y permite que las empresas practiquen una estrategia de largo plazo dirigida al crecimiento econmico y a agrandar sus segmentos de mercado. Estamos convencidos que el Desarrollo de clusters/ncleos industriales y redes institucionales a nivel regional permiten la creacin de ventajas competitivas dinmicas, por lo que es necesario aplicar polticas de nivel departamental y regional que sean especficas y selectivas y establecer al mismo tiempo condiciones macroeconmicas generales que fomenten la innovacin (educacin bsica, incentivos fiscales). La selectividad de las polticas en el nivel departamental y regional, va dirigida a "fortalecer la efectividad" para desarrollar cuanto antes ncleos industriales dinmicos y localizaciones econmicas efectivas cuyas proyecciones se extiendan a reas menos desarrolladas. Es necesario crear condiciones para el desarrollo que apunten a desarrollar infraestructuras fsicas especialmente concebidas para clusters (transporte: puertos de intercambio, redes viales; telecomunicaciones; sistemas de abastecimiento y evacuacin: energa, agua/desage, desechos), y a desarrollar tambin estructuras intangibles (desarrollo de sistemas educacionales, etc.). Son igualmente significativas las polticas selectivas y activas en el rea del comercio (poltica comercial, estrategias de penetracin en mercados), as como una defensa activa de intereses en el mbito internacional (salvaguardas).

13

En una economa como la pacea la eficacia de las distintas empresas se fortalece gracias a las ventajas de aglomeracin. Estas surgen cuando las empresas que operan en una localizacin bien desarrollada, con una infraestructura conveniente, buena mano de obra potencial, proveedores eficaces y una rica oferta informativa, es decir, las que pueden sacar provecho de efectos externos, tienen costos de produccin inferiores a los de empresas iguales ubicadas fuera de esas localizaciones como es el caso del parque industrial Kallutaca. Por ello surge la necesidad de aplicar polticas de descentralizacin y de volver a coordinar las competencias de instancias polticas departamentales regionales y locales. El objetivo consiste en desarrollar estructuras institucionales que hagan factible formar estructuras en las localizaciones regionales (formacin de estructuras desde abajo). La formacin regional de estructuras apunta a consolidar la articulacin inter-empresarial, configurar el mbito supra-empresarial, crear estrechos vnculos entre industria y servicios y establecer relaciones de interaccin entre el nivel regional y el nacional. La autonoma no debe malentenderse como un traspaso esquemtico de responsabilidades hacia niveles de decisin subordinados o, incluso, como una disociacin entre regiones y Estado nacional, sino la ampliacin de capacidades de control social y nuevas tareas para la administracin central (organizacin de redes y desarrollo de visiones estratgicas para los actores departamentales, en vez de conduccin centralizada de la gobernacin), la autonoma del sector pblico, para ser eficaz, depende tambin de cambios complementarios en el nivel central. Entendida en ese sentido, la delegacin de potencial de conduccin del nivel nacional al regional y comunal ensancha el grupo de actores eficaces, alivia al Estado central, posibilita decisiones ligadas a la localizacin, aprovecha ventajas de aglomeracin y de proximidad y mejora las posibilidades de entablar relaciones de cooperacin entre las diferentes regiones y el Estado (hasta ahora a menudo descuidadas e incapaces de articularse). El Estado conserva su importancia para garantizar la insercin de coaliciones nacidas de la aglomeracin dinmica en una estrategia nacional de desarrollo que ejerce el control social, poner en marcha una retroalimentacin productiva entre localizaciones regionales, impulsar el desarrollo de una infraestructura industrial nacional e implementar una poltica activa en el campo del comercio exterior (formacin de estructuras desde arriba). La estructuracin del espacio departamental y regional es una tarea duradera del sector pblico y privado con miras a la creacin de capacidades; ella toma largo tiempo e impone fuertes exigencias a la capacidad del Estado para conducir la economa a nivel nacional, regional y departamental articulndose con otros actores estratgicos, es preciso transformar instituciones existentes para que sean capaces por fin de prestar servicios al sector productivo y a la sociedad. Lo importante es entender la poltica de nivel departamental como una tarea que atraviesa todo los mbitos de la sociedad a cargo de actores privados y pblicos 14

empeados en mejorar continuamente la localizacin. Resulta decisivo articular medidas aisladas entre s para hacer de ellas polticas de nivel departamentales orientadas a la articulacin de actores. Un espacio departamental bien estructurado es fundamental no slo para mejorar y asegurar la competitividad internacional del sector productivo, sino tambin para implementar eficazmente polticas sociales y ecolgicas de apoyo. Consideramos que los nuevos requerimientos de la economa slo pueden ser satisfechos a travs de una estrecha cooperacin entre el Estado y el sector productivo con el apoyo de la investigacin cientfica. Su valor es an mayor debido a que la satisfaccin de esos requerimientos implica un largo proceso de transicin caracterizado adems por considerables desniveles sectoriales y regionales y por un cambio general de los hbitos laborales y el estilo de vida. Es necesario aplicar una poltica importadora sin restricciones, sta incentiva las importaciones, no slo porque los insumos importados y, en algunos casos, los bienes de inversin, gozan de liberaciones arancelarias y fiscales, caso contrario se ofrece a la industria incipiente una proteccin que se basa en claros criterios de performance y tiene carcter temporal. Consideramos que profundizar la atencin en el sector financiero e inversiones industriales, aplicar un poltica para ampliar el universo de emprendedores de manera que el acceso al crdito sea ms flexible; Popularizar el sistema burstil dbilmente desarrollado en el que la emisin de acciones facilite la participacin de una mayor cantidad de unidades econmicas del sector productivo; disminuyendo las altas tasas de inters que fijan los bancos para el activo circulante; resolviendo la ausencia de instituciones de financiamiento de la exportacin. Y por ultimo esforcmonos por fomentar la produccin protegiendo el medio ambiente con la instrumentalizacin de una poltica ecolgica que cubra preceptos y prohibiciones regulatorios, medidas de poltica estructural y mltiples ofertas de informacin y asesora, estableciendo claramente la responsabilidad por daos al medio ambiente, que desarrolle exmenes de compatibilidad ambiental en procura de averiguar y evaluar amplia y oportunamente el impacto ambiental de proyectos pblicos o privados antes de que la administracin del Estado decida acerca de la autorizacin de los mismos, establezca criterios de normalizacin de productos; es necesario definir los requerimientos ecolgicos de los productos y generar un planeamiento de tipo territorial (ordenamiento del territorio, planificacin del transporte, establecimiento de parques industriales, diseo de paisajes) que ayude a evitar y reducir contaminaciones materiales y a manejar los suelos con cuidado y sentido del ahorro productivo .

La Paz, 10 de noviembre de 2011.

15