1

ROBERTO CAMPOS, UMA VIDA RUMO A LIBERDADE E A SOLIDO

Caroline Rippe de Mello

RESUMO Este artigo foi feito atravs dos estudos feitos junto ao grupo de pesquisas sobre nao e nacionalismo, que tem como coordenadora a Dr Janete Abro, do curso de Histria da PUCRS. Fez-se uma anlise sobre a teoria de Roberto Campos presente em seus livros, alm de outra bibliografia de apoio sobre o autor, e contexto histrico presente na poca que o mesmo atuou politicamente. O intuito do artigo mostrar as diferentes vises de Campos sobre nao e nacionalismo, alm de sua teoria acerca do desenvolvimento para o Brasil, principalmente no que tange dcada de 1960 at 1980.

1 - Roberto Campos, o solitrio liberal.

Para entender o pensamento poltico e econmico de Robertos Campo, deve-se primeiramente compreender sua formao intelectual. Formado em Filosofia em 1934 e Teologia em 1937, vem a formar-se em economia nos EUA, que ser seu campo de atuao durante toda sua vida, atuando como presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico em 1952, e Embaixador do Brasil nos EUA entre 1961 e 1963. Tambm foi o criador durante os anos, do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), a Caderneta de Poupana, o Banco Nacional de Habitao (BNH) e o Sistema Financeiro de Habitao, alm de outras reformas e medidas que se converteram em benefcios a populao brasileira.

O posterior solitrio liberal1 vivenciou o contexto da Guerra Fria, o antagonismo entre dois cus e dois infernos, onde os opostos regimes ao mesmo tempo divulgavam xito total, e taxavam uns aos outros como fracassos cambaleantes. Em outras palavras, a Guerra Fria significou a oposio entre dois modelos de sociedade a capitalista e a socialista, onde as duas superpotncias aceitaram a distribuio global de foras no fim da Segunda Guerra Mundial, que equivalia a um equilbrio de poder desigual mas no contestado em sua essncia2. A URSS controlava uma parte do globo, que o exrcito vermelho e tropas de fora militar comunista estavam ocupando desde a II Guerra Mundial, j os EUA, por outro lado, controlava a outra parte do globo, o Ocidente atravs do consumo, impulsionado pelas polticas econmicas amercanas, em vista de no prejudicar ou baixar o valor de sua moeda . Ao mesmo tempo em que as duas potncias se autoimpediam de realizar atos belicosos, para no provocar novamente uma outra Guerra Mundial. No caso do Brasil, nesse contexto de Guerra Fria, as certas autoridades governamentais e as alites econmicas e intelectuais se encontravam temerosas com relao ao lado sovitico, tanto que muitos governantes e

pessoas influentes, como o prprio Roberto Campos, sempre lutaram contra a insero e prticas de idias comunistas no pas. Em termos econmicos, principalmente na dcada de 1950 a poupana interna permanecia cronicamente baixa, mantendo assim tambm o investimento baixo. E o esperado capital estrangeiro para complementar o investimento nacional no era suficiente3. Em termos de pensamento econmico, o antagonismo oferecido pela economia liberal - livre mercado, em relao a socialista planejamento em todos os setores - parece ter encontrado a resposta numa terceira via, assim como seu conterneo Hlio Jaguaribe, por exemplo, propunha uma economia
1

Considerado solitrio, pois fora o nico liberal a compor uma cadeira na Associao Brasileira de Letras, em 23 de setembro de 1999, o qual o mesmo chamou de Cadeira da Liberdade, sendo tanto sucedido quanto precedido por integralistas e comunistas. 2 HOBSBAWN. Eric J. Era dos extremos: o breve sculo XX: 1914-1991. So Paulo : Companhia das Letras, 2003. 224 p. 3 SKIDMORE. Thomas E. Uma Histria do Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998. 205 p.

mista. Economia capitalista esta, onde o estado desempenharia um papel crucial de planejamento e intervenes criando mecanismos para o controle dos mesmos, tendo como terico principal John Maynard Keynes em seus escritos sobre teoria macroeconmica.4 Inicialmente Campos, adere a essa ideologia nos ano 50, mesmo com o fato dessa teoria mutilar o potencial de poupana e [...] perpretrar a inflao e o subdesenvolvimento [...], pois a teuraputica keynesiana aplica-se muito bem a economias desenvolvidas em depresso, mas nunca a naes subdesenvolvidas com inflao5, como foi dito por seu tutor Mario Henrique Simonsen. Para Roberto Campos, nos primeiros pases onde a industrializao ocorreu o planejamento estatal alheio, pois para ele, o credo utilitarista e individualista se constituiu na principal fora desenvolvimentista.Segundo Simonsen:
Ao contrrio do prprio Rostow, esse credo no se concentrou exclusivamente na promoo de motivao lucrativa e na defesa da propriedade privada, conforme a acusao marxista. Ao longo do tempo, o credo individualista e utilitrio evoluiu no sentido da defesa da liberdade poltica e do voto unitrio; implantou o controle de monoplios, desenvolveu uma legislao social que moderou o incentivo do lucro e tornou respeitvel, seno dominante, a motivao do bem-estar; e finalmente criou o imposto de renda progressivo, como poderoso instrumento redistributivo e moderador da absoro da mais valia pelo capitalista .
6

Os pases considerados em desenvolvimento, possuem tendncias socializantes e estatizantes, devido a debilidade empresarial no setor privado. Partindo deste princpio, Roberto Campos concede uma importncia ao setor
4

A teoria macroeconmica est expressa na obra: A teoria geral do emprego, do juro e da moeda, sob autoria de John Maynard Keynes. Que previa um maior controle do mercado pelo Estado, no qual a poupana, investimentos e renda devem ter um equilbrio estvel entre si. Sendo somente possvel a realizao desse planejamento atravs do controle sob a taxa de juros e demanda por moeda. 5 CAMPOS, Roberto de O. Ensaios contra a mar. Rio de Janeiro : APEC, 1969. 12 p. 6 SIMONSEN, Mario H.; CAMPOS, Roberto de O. A nova economia brasileira. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1974, 24 p.

privado para com a economia. Definindo que pases onde o empresariado debilitado, so geralmente considerados em desenvolvimento, declarando que um dos principais problemas da iniciativa privada na Amrica Latina resulta do contnuo intervencionismo estatal e da impreciso ou inconstncia da delimitao de reas e funes entre o setor pblico e privado7. Tambm Roberto Campos atrelava ao ndice de desenvolvimento, o fomento industrializao, devendo o estado incentiv-la, sendo essa uma concesso ao liberalismo. Podemos notar a prtica desta teoria principalmente no segundo governo Vargas (criao do BNDE indstrias) e mais claramente no governo de Juscelino Kubitschek e a implementao do Plano de Metas, onde os cinquenta anos de progresso em cinco eram a representao da necessidade de uma rpida industrializao dos pases ainda agrrios, como o Brasil, pois o objetivo era unir o Estado e o setor privado numa estratgia de alto crescimento, com a finalidade de acelerar a industrializao e a construo da infra-estruta para sustent-la8. J nos anos de 1960 h uma preocupao maior em relao ao comunismo, pois a Revoluo Cubana ocorrera em 1959 e a esquerda tornavase cada vez mais heterognea, principalmente nas universidades onde urgia a Teologia da Libertao e os nacionalistas radicais. Porm em contrapartida havia uns lados mais conservadores, que mesmo sendo simptico para com o liberalismo econmico, era protecionista. Essa esfera conservadora que simpatizava com o liberalismo econmico se enquadra no conceito plutocrtico de liberdade e da disciplina9 proposto por Mannheim. Roberto Campos sente-se ultrajado pelo governo de Joo Goulart, que para ele ameaava no s a propriedade privada com suas reformas, mas a autonomia brasileira. Goulart assume a presidncia abaixo de uma inflao de 34,7% em 1961, chegando a ponto de em 1964 a inflao atingir os 100%.

7 8

CAMPOS, Roberto de O. Funo da emprsa privada. Rio de Janeiro: GB, 197, 15 p. SKIDMORE. Thomas E. Uma Histria do Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998. 203 p. 9 Esse conceito elaborado por Karl Mannheim consiste em quando, uma classe limitada de ricos aplica ideologia liberal sem levar em considerao as mudanas sociais. A liberdade econmica deve ser expressada, diminuindo o papel do Estado. Porm a liberdade social tolhida de certos grupos.

Desta forma, logo houve o apoio de Campos ao golpe de 1964, alinhando-se s politicas de Castelo Branco (1964-1967), pois:

[...] a partir de 1964, face ameaa de caos social que poderia descambar num autoritarismo de esquerda [...] surge como elemento de conteno do populismo distributivista, do regionalismo dispersivo e do personalismo poltico .
10

Por isso Roberto Campos declara que na primeira parte dos anos 60 o Brasil perdeu seu mpeto desenvolvimentista que tinha nos anos 50, por desastres polticos11. Neste sentido, apoiou as polticas do presidente Castelo Branco, pois sua funo era reafirmar a autoridade para salvar a liberdade12. Segundo Campos, as medidas de Goulart de nacionalizar refinarias de petrleo privadas e desapropriar terras em prol da Reforma Agrria ameaam as finanas. Logo, em Roberto Campos percebe-se que para uma sociedade tornarse moderna e industrializada, um certo grau de autoritarismo era inevitvel. No caso de 1964 alguns militares consideravam a interveno militar algo temporrio apenas para corrigir a indisciplina social, estancar a inflao e retomar o desenvolvimento, sendo considerado esse, modelo de uma democracia participante com um executivo forte. Desta forma:

O Congresso expurgado prontamente elegeu [...] Castelo Branco [...]. Os tecnocratas eram liderados por Roberto Campos, diplomata e economista e destacado crtico do governo Jango em seus ltimos tempos. Campos trazia consigo uma equipe de economistas e engenheiros, muitos dos quais tinham contribudo para a criao de um think tank, o Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (IPES), no Rio de
10 11

SIMONSEN, Mario H.; CAMPOS, Roberto de O. Op. Cit., p. 228. Ibid., p. 25. 12 CAMPOS, Roberto de O. Do outro lado da crca: trs discursos e algumas elegias. Rio de Janeiro: APEC, 1968. 354p.

Janeiro e So Paulo. Eles assumiam o poder com idias claras e convencionais sobre como conter a inflao e restaurar o crescimento econmico no Brasil13.

Campos atuou efetivamente na economia brasileira no governo de Castelo Branco at 1967, sendo sucedido por seu rival Delfim Neto no governo de Costa e Silva. Nesse primeiro governo militar ocorreu o milagre econmico gerenciado por Campos, onde a inflao fora reduzida de 92% em 1964 para 28% em 1967, abrindo espao ao boom, com uma mdia de expanso de 10,9%, possibilitando a oferta de crdito e crescimento no setor industrial posteriormente. O que provocou desigualdades entre os trabalhadores, regies e renda. Para Roberto Campos, um grande nmero da populao brasileira no possui capital suficiente para sua subsistncia, algo que segundo ele se agravava pelo rpido crescimento demogrfico, sendo algo tpico de pases subdesenvolvidos, os quais faziam uma relao entre mo-de-obra capital; capital mo-de-obra e terra, o que diminuir a vantagem competitiva e a remunerao do trabalho. Por isso deveria ocorrer uma industrializao lenta e gradual, segundo Gudin, pois a economia brasileira, como a do restante da Amrica Latina, sofria de baixa produtividade e pleno emprego, e no de especializao em atividades agrcolas e de desemprego14. Porque Campos achava que os pases subdesenvolvidos tendiam ao desequilbrio.

2. Planejamento, Desenvolvimento e Nacionalismo.

Cabe esclarecer que o planejamento algo menos concreto do que o projeto, possuindo suas diferenas entre os pases de economia capitalista ou socialista de cunho marxista ou moderado. Em pases considerados subdesenvolvidos a teoria do planejamento segue uma linha distinta das outras duas citadas anteriormente, devido s particularidades que seus setores apresentam. H argumentos a favor da teoria do planejamento e contra tambm, onde:
13 14

SKIDMORE. Thomas E. Uma Histria do Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998. 216 p. BIELSCHOWSKY, Ricardo. Pensamento econmico brasileiro: o ciclo ideolgico do desenvolvimentismo. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004, 55 p.

Um dos vrios argumentos de que se lana mo para demonstrar a inevitabilidade do planejamento, e o mais frequente usado, o de que as transformaes tcnicas tornaram impossvel a concorrncia em capos cada vez mais numerosos e s nos resta escolher duas alternativas: ou o controle da produo por monoplios privados, atravs de trustes e cartis [grifo meu], ou direo pelo governo15.

A ideologia do desenvolvimento toma forma com o governo de Juscelino Kubitschek, tornando-se uma preocupao frequente a partir da dcada de 1950 no Brasil, e inclusive nos pases onde a taxa de crescimento vinha sendo mais elevada. O capital estrangeiro nessa dcada visto como necessrio para acelerar o aumento da renda, dessa forma atravs dos investimentos desse capital pensavasse que a taxa de crescimento se elevaria, porm:

O principal problema a dependncia to forte das relaes de intercmbio, em que todo este processo depousou, e a influncia muito pequena que uma economia como a brasileira capaz de exercer para control-las a seu favor16.

O principal argumento a favor da insero do capital estrangeiro no governo de Juscelino era que ele no se pautava num debate emocional, mas numa necessidade tcnica, a fim de fortalecer a economia. Esse capital foi amplamente empregado na industrializao, para que o pas se tornasse soberano e prspero. Para Juscelino esse investimento na indstria terminaria
15

HAYEK, Friedrich August von. O caminho da servido. Rio de Janeiro : Inst. Liberal, 1984. 78p. 16 BNDE Exposio sobre Programa de Reaparelhamento Econmico, exerccio de 1955, p. 4.

com pensamento colonial brasileiro. Na concepo de JK, o nacionalismo se define pelo desenvolvimento, de cunho anticomunista, pois se baseia na defesa da Nao e repdio a subverso, onde:

Num pas como o Brasil, o que colonizador a ausncia de investimentos, ausncia de empregos e capitais. No somos mais nao colonizvel.

Acreditar na possibilidade de sermos escravizados por influncias do dinheiro estrangeiro o mesmo que concluir pela nossa personalidade nacional e ao nosso carter de povo formado.17

A teoria de planejamento adotada por Campos de Carl Landauer, que se definiria como uma orientao das atividades econmicas por um rgo comunal, mediante um esquema que descreve, em trmos quantitativos assim como qualitativos, os processos produtivos que devam ser empreendidos durante um perodo de futuro prefixado18.Tanto o planejamento quanto a interveno estatal so positivos aos pases subdesenvolvidos, visto que um dos principais problemas do planejamento reside no setor empresarial, principalmente entre a empresa estatal e estrangeira: a estatal exige concentrao de capital contra a alta tecnologia das estrangeiras, logo para corrigir essa debilidade do empresariado nacional, o Estado deve estimul-lo atravs de auxlios, pois essa debilidade fruto de uma m distribuio de renda associada inexperincia dos profissionais da rea, inclusive por isso h rgos de crdito internacionais voltados pequena e mdia empresa, tal

17

CARDOSO, Miriam L. Ideologia do Desenvolvimento: Brasil JK a JQ. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. 140p. 18 CAMPOS, Roberto de O. Economia, planejamento e nacionalismo. Rio de Janeiro: APED, 1963. 10p.

como

FUNDECE,

FINAME

FIPEME19,

constituindo

assim uma

nacionalizao do crdito externo. A teoria de Roberto Campos, num segundo momento, j no regime militar, sofreu uma influncia da Escola de Freiburg. Para esta escola econmica alem, no mbito de suas deliberaes, ela tem por premissa o providencialismo onde as aes econmicas dos indivduos promovem sua prosperidade e o automatismo do mercado, composta por foras imanentes, que regulam os setores econmicos. Cabe acrescentar que a teoria de Roberto campos tambm foi influenciada pelo pensamento econmico de Mario Simonsen, o qual fora um dos fundadores do conhecido desenvolvimentismo em 1944, poca onde o planejamento e a industrializao emergiram no Brasil, portanto como questes extremamente politizadas20. Dentre as teorias desenvolvimentistas, os aspectos mais destacados eram: o crescimento de salrios e indstrias, expanso do mercado interno e as medidas de base na educao e sade, medidas essas necessrias para que os pases subdesenvolvidos pudessem obter alguma ascenso no cenrio interestatal. Esse discurso ser reavaliado e incorporado pela prpria CEPAL posteriormente, chegando at 1952 com a criao do BNDE, com ativa participao de Roberto Campos na rea tcnica, onde o to preterido investimento de capitais externos e ampliao do mercado interno foram as

19

FINAME: Agncia Especial de Financiamento Industrial um rgo subsidirio ao BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), criado em setembro de 1964. Oferece financiamentos, sem limite de valor, para aquisio de mquinas e equipamentos novos, de fabricao nacional, atravs de instituies financeiras credenciadas. FIPEME: Programa de Financiamento Pequena e Mdia Empresa. Criado em 1964, e vinculado ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), o FIPEME torna-se uma unidade operacional com a reestruturao do banco, um sistema de apoio gerencial s micro e pequenas empresas. FUNDECE: Fundo de Desenvolvimento da Educao e Capacitao Empreendedoras das micro- empresas. Tendo como objetivo, a gerao de recursos financeiros exclusivamente para desenvolvimento de programas e projetos de formao e capacitao nas reas de empreendedorismo, gesto, informao, tecnologia e inovao, objetivando a profissionalizao e melhoria da competividade das micro e pequenas empresas brasileiras.
20

SOLA, Lourdes. Idias econmicas, decises polticas. So Paulo: EDUSP, 1998. 75p.

10

principais medidas realizadas por esse rgo de fomento ao empresariado industrial. No caso da presidncia de Juscelino, essa ideologia do

desenvolvimentismo toma forma e clareza nos objetivos, pois havia uma maior preocupao com os pases em crescimento como o Brasil na poca. Por isso devia-se lanar no mercado os produtos brasileiros, pois a partir do capital nacional ser gerada a exportao, porque essas relaes com o mercado externo prejudicavam os pases mais fracos economicamente. Por sua vez, Campos se apresenta como um antinacionalista, em suas obras, o autor acredita que o nacionalismo mais se preocupa em distribuir riquezas do que produzi-las, alm de em outras instncias ser at mesmo xenfobo e, consequentemente excludente. Redistribui riqueza para os pobres, discrimina a agricultura e enaltece a indstria atendendo aos interesses da classe mdia; tende a favorecer a propriedade coletiva e estatal para a socializao de empregos para a clsse mdia emergente, dificultando em assegurar carreiras. Aderindo esse discurso so governo Vargas, que era de nacionalismo moderado, relacionado com a poltica de massas e com o estilo populista [...], em reposta ao processo de redistribuio de recursos polticos associado concorrncia eleitoral e crescente integrao das massas urbanas vida poltica21.

Teorias deturpadas e aes controversas

(...) as deformaes de mentalidade so nossos verdadeiros inimigos. H muito luto contra trs deles: o pseudonacionalismo, o pseudoigualitarismo e o pseudoliberalismo22.

O pseudonacionalismo, segundo Roberto Campos se caracteriza pela retrica agressiva em detrimento de uma opo pela soluo mais eficaz. Em
21 22

SOLA, Lourdes. Idias econmicas, decises polticas. So Paulo: EDUSP, 1998. 94 p. CAMPOS, Roberto. Ensaios Imprudentes. Rio de Janeiro: Record. 1987. 05p.

11

suas barreiras, quase xenofbicas, rejeitam o que no podem substituir, ou seja, os resultados so substitudos pelo discurso agressivo e antiliberdade. Visto que o nacionalismo vivenciado por Campos em sua poca concentrava os poderes econmicos e de mercado no Estado, declarando-se at mesmo antinacionalista, pois:

[...] se alguma coisa a histria nos ensina que a concentrao do poder econmico no Estado acaba afirmando mais cedo ou mais tarde o pluralismo poltico, pois o poder nacional uma categoria intuitiva como sendo, o poder de coero que uma nao pode exercer sbre as outras, quer por mtodos 23 pacficos, quer por mtodos militares .

O pseudoigualitarismo, advindo pelo que Lord Action se refere como fatal posio pela igualdade, promete assegurar o sucesso de todos, enquanto se mostra possvel ao estado na melhor das hipteses, facilitar o acesso a tal como adubo da demagogia feita liberdade e oprime a competio, fomentadora da renovao e do progresso. Porm baseado na teoria de Friedman, o liberalismo econmico antecessor ao poltico, e uma possvel igualdade viria a posteriori, tal como no trecho a seguir:

[...] De um lado, a liberdade econmica parte da liberdade entendida num sentido mais amplo e, portanto, um fim em si prpria. Em segundo lugar, a liberdade econmica tambm instrumento indispensvel para a obteno da liberdade poltica24.

O pseudoliberalismo uma crena que a liberdade tnica e econmica so distintas. Por isso, no concebvel cogitar que existam pases liberais sem que a esfera social e econmica no seja coerente entre si, ou seja, livres. Fundamentalmente s h dois meios de coordenar as atividades econmicas, uma a direo central utilizando a coero a tcnica do Exrcito ou Estado totlitrio. O outro a cooperao voluntria dos indivduos a tcnica do mercado. Portanto, se culturalmente a ojeriza entre os indivduos continua a prevalecer, mesmo num pas liberal para com sua economia, logo ele no o , mas sim um pseudoliberal, segundo a perspectiva de Roberto Campos.

23 24

CAMPOS, Roberto. Histria Econmica e Sociologia. Rio de Janeiro: APEC. 1964.37p. FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e liberdade. So Paulo : Abril Cultural, 1985. 17p.

12

No caso Brasil, muitos governos mostraram tentativas e at mesmo a aplicao de uma poltica liberal e intervencionista na economia ao mesmo tempo. Visto no segundo governo Vargas, onde o mesmo criou a Comisso Mista de estudos tcnicos voltados a economia, contando no apenas com profissionais brasileiros, mas americanos tambm. Os tcnicos nacionalistas da Assessoria Econmica25 foram mobilizados juntamente com os considerados cosmopolitas, o qual Roberto Campos fazia parte, sendo a maioria em nmero. Desse modo, os tcnicos de um dos grupos puderam participar ativamente do processo decisrio, embora articulados em arenas bastante distintas26. Nesse ponto, as teorias entre nacionalistas e liberais, teve seu pice no debate entre Gudin e Simonsen. Gudin era interessado no comrcio agroexportador e tambm no setor agrcola, j Simonsen, era mais preocupado em relao indstria nascente. Simonsen desejava uma participao estatal mais efetiva na econmia, como planejador, produtor e protetor. E Gudin associava o intervencionismo estatal na economia a autoritarismo poltico. Inclusive em 1944, Vargas tinha dificuldades em manter o aparato do Estado Novo, Simonsen no questionou o excesso de autoridade presidencial, nem o planejamento e democraria. Porm Gudin proporcionou subsdios oposio ao governo, associando habilmente intervencionismo econmico, ou sua possibilidade, a autoritarismo poltico27. Segundo Robert Dahl, a anterioridade histrica do estado em relao a grupos econmicos privados fortes levou excluso do Brasil do modelo polirquico28. Enfim, o sistema brasileiro definido como modelo de capitalismo dirigido pelo estado, pois a mquina estatal visa o antendimento aos clamores privados, dando curso no que foi chamado de poltica de clientela29. Para Campos, que no seguia linhas ortodoxas fiis a Simonsen, Gudin ou at mesmo a CEPAL, mas uma teoria e maneira de pensar prpria e peculiar, dentro de seu ponto de vista, o capital estrangeiro e a iniciativa privada tm papel fundamental, mas o pseudonacionalismo e o pseudoigualitarismo so grandes empecilhos, porque eles se utilizam medidas
25

Faziam parte da Assesoria Econmica os economistas: Cleanto Paiva Leite, Incio Rangel, e como informal Celso Furtado. 26 SOLA, Lourdes. Idias econmicas, decises polticas. So Paulo: EDUSP, 1998. 96 p. 27 O debate entre Simonsen e Gudin est publicado em verso completa em: A controvrsia do planejamento na economia brasileira: coletnia da polmica Simonsen x Gudin, desencadeada com as primeiras propostas formais de planejamento da economia brasileira ao final do estado novo. 28 O conceito de poliarquia tem o mrito de permitir que a cincia social efetue uma anlise mais realstica dos regimes democrticos existentes, uma vez que, a partir desse conceito, torna-se possvel estabelecer "graus de democratizao" e, desse modo, avaliar e comparar os regimes polticos. 29 PEREZ, Reginaldo T. O pensamento poltico de Roberto Campos. Rio de Janeiro: FGV, 1999, p. 57.

13

artificiais para deterem processos que seriam considerados naturais como o mercado, pois infelizmente nem o evangelho, nem Karl Marx, nem os telogos da libertao, nem o Dirio Oficial conseguiram revogar a lei da oferta e da procura30. O pseudonacionalismo e o pseudoliberalismo somado se mostram como fatores primordiais do endividamento brasileiro. O monoplio estatal Petrobrs ou Pretrossauro, no jargo do autor, somado aos subsdios estatais ao resto do pretrleo e derivados foram essenciais para o dbito brasileiro. De 1974 a 1980 o Brasil importa de petrleo e derivados 53 bilhes de dlares, sem contar compra de bens, servios e equipamentos quase idntico dvida de 54 bilhes. Em 1967, aps a guerra dos seis dias e o embargo rabe o preo da comodite foi s alturas. Enquanto os pases desenvolvidos estabilizaram sua demanda ou a retraam como a Inglaterra, no Brasil a mesma dobrava. A monopolista Petrobrs se torna uma grande empresa acima do solo, e os subsdios garantiam a demanda para importao, sendo, portanto importante opulncia estatal, a ampliao e manuteno de outros monoplios como de transporte e refino. Para Roberto Campos a expanso estatal no campo privado era uma espcie de freio ao desenvolvimento, e no se resumia a Petrobrs, pois, 26 das 50 maiores empresas eram estatais em 1982, 82% do capital era estatal. Para isso Roberto Campos apresentou um projeto chamado Programa de Repartio do Capital, com vista a reduzir o grau de concentrao no estado e da produtividade dos programas nacionais. O avano estatal na esfera privada no tinha como resultado ganho social. Pois, o crescimento da ao do estado em reas de competncias privadas tem se provado em prejuzo em relao s aplicaes nos setores sociais, cuja proporo do PIB declinou de 4,46% em 1979, para 2,46% em 1981 e possivelmente 1,73% em 1982, segundo estudo da FGV. Decididamente, o Estado empresrio no um bom samaritano. Ficam vazios sociais; e so esvaziados espaos econmicos para que o estado ocupe 31. O nacionalismo deturpado um escape para a incompetncia estatal. Frente a tudo isso, Roberto Campos quando ouvia os nacionalistas dizerem o petrleo nosso, em contrapartida o autor rebatia que o petrleo era dos rabes. Os atos estatistas so, portanto, defendidos sobre as 3 deformaes de mentalidade, sendo a sacralizao do problema da interveno monopolista e burocrtica e a nova demonologia, tendo como demnios as multinacionais e como controlador o FMI, contrariando assim toda anlise econmica de Roberto Campos.
30 31

CAMPOS, Roberto. Ensaios Imprudentes. Rio de Janeiro: Record. 1986.15p. CAMPOS, Roberto. Ensaios Imprudentes. Rio de Janeiro: Record. 1986. 21p.

14

Diferentemente dos norte-americanos que abriram suas portas aos competidores japoneses e abriram muitas fbricas na Califrnia, os brasileiros dizem temer esse tigre de papel, algo insano pelo fato de trs tecnocratas (CIP, Banco Central e CASEC) podiam levar qualquer grande empresa a um estado de agonia. Para Roberto Campos, isso um complexo de banana republic, pois o Brasil assim como o EUA tem muito a ganhar com capital externo, pois Gr-Bretanha e Frana recorreram ao FMI e nem por isso seriam lesados em sua soberania. apenas o escapismo da velha mentalidade colonial. Colocar a culpa da insolncia do Brasil no modelo de 1964, militarista e/ou elitista ou ainda nas multinacionais conjuntura internacional incabvel. Pois desde a moratria de 1831 quando sequer existiam multinacionais nem crise do petrleo, as insolvncias ocorreram com maior velocidade. Em governos populistas, como Vargas que suspendeu o pagamento 4 vezes da dvida e Joo Goulart que tambm pediu acomodao ao tesouro americano. Quando Roberto Campos negociou 3 vezes (1961, 1963 e 1964) a dvida por insolvncia ficou transtornado com a inconsequencia financeira no governo de Castelo Branco. Roberto Campos defendia a flexibilizao do trabalho, tal como a salarial em 1974 que contava com reajuste alheio ao mercado, segundo ele, era causa de inflao e diminuio do poder de compra. Segundo o autor, as intenes foram excelentes, mas os resultados medocres, se no negativos. Pois os aumentos compulsrios dos salrios contriburam e contribui para o desemprego de muitos, e pelo seu valor deixaram muitos sem emprego. O possvel aumento de renda a um extrato de trabalhadores custou o emprego dos demais. Falta a percepo que o governo no vai realmente garantir melhora de condies de trabalho e vida no papel. Uma nova constituio prometendo isso no a soluo, pois o problema brasileiro nunca foi fabricar constituies; sempre foi de cumpri-las32. Para Roberto Campos, a poltica trabalhista devia ser menos regulamentada, pois se de um lado a economia de mercado tem o desemprego e a desigualdade como efeitos comuns, as alternativas so muito piores. Na economia marxista o desemprego maquiado atravs dos cabides nas alas burocrticas, exrcitos e inteligncia, no negando que muitas vezes utiliza inclusive campos de concentrao e migrao forada. A exportao a soluo do dficit pblico e dvidas internas e externas, sendo que alm do ingresso de desvios gera outors benefcios como, economia de escala com sinergia em menor custo, dinmica de mercado e extino de oligoplios, garantindo assim a estabilidade mundial. Para combater a inflao que se apresenta um empecilho ao desenvolvimento brasileiro deve-se cortar
32

CAMPOS, Roberto. Ensaios Imprudentes. Rio de Janeiro: Record. 1986.38p.

15

gastos estatais. A mudana proposta por Roberto Campos na constituio de 1967 trocando as emisses de moedas em ttulos nada adianta sem uma poltica de conteno de gastos. Pois a perpetuao da inflao tem como consequencia o desemprego e paralisia de investimentos, piora na distribuio de renda aos assalariados, estrangulamento cambial e inviabilizao do crescimento econmico sustentvel.

Referncias Bibliogrficas

SIMONSEN, Mrio Henrique. A nova economia brasileira. Rio de Janeiro: J. Olympio, 1976. CAMPOS, Roberto de Oliveira. Funo da empresa privada. Rio de Janeiro: [s.n.], 1971. CAMPOS, Roberto de Oliveira. Ensaios contra a mar. Rio de Janeiro: APEC, 1969. CAMPOS, Roberto de Oliveira. Do outro lado da cerca: Trs discursos e algumas elegias. Rio de Janeiro: APEC, 1968. CAMPOS, Roberto de Oliveira. Ensaios Imprudentes. Rio de Janeiro: Record, 1986. SOLA, Lourdes. Idias EDUSP, 1998. econmicas, decises polticas. So Paulo:

BIELSCHOWSKY, Ricardo. Pensamento econmico brasileiro: o ciclo ideolgico do desenvolvimento. Rio de Janeiro: Contraponto, 1996. FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e liberdade. So Paulo: Abril Cultural, 1985. HAYEK, Friedrich August von. O caminho da servido. Porto Alegre : Globo, 1977. CAMPOS, Roberto de Oliveira. Ensaios de histria econmica e sociologia. Rio de Janeiro: Apec, 1964. PEREZ, Reginaldo T. O pensamento poltico de Roberto Campos. Rio de Janeiro: FGV, 1999. CARDOSO, Miriam L. Ideologia do Desenvolvimento: Brasil JK a JQ. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977.

16

SKIDMORE. Thomas E. Uma Histria do Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998. HOBSBAWN. Eric J. Era dos extremos: o breve sculo XX: 1914-1991. So Paulo : Companhia das Letras, 2003. LUZ, Olavo. Roberto Campos: Um retrato pouco falado. Rio de Janeiro: Campus, 2002. CAMPOS, Roberto. Economia, Planejamento e Nacionalismo. Rio de Janeiro: APEC, 1963.