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Tecnologas de la informacin y las comunicaciones


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Tecnologas de la informacin
y las comunicaciones
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Consejo Privado de Competitividad
DIAGNSTICO
servicios del gobierno, seguridad y justicia.
A las empresas, por su parte, les brinda la
posibilidad de mejorar la ehciencia en el
uso de sus recursos y les permiten respon-
der de una manera ms fexible y gil a las
necesidades dinmicas y cambiantes de sus
clientes y del mercado.
El impacto de las tecnologas de la informa-
cin y las comunicaciones (TIC) acelera el
crecimiento econmico y el desarrollo humano
de la sociedad. Las ganancias de los pases
se ven refejadas a travs de aumentos en la
productividad laboral y empresarial, y mayo-
res niveles de acceso a la educacin, salud,
A pesar de su desaceleracin por la crisis de 2008, el sector TIC
present un crecimiento de 6,4%.
Grco 33. Variacin porcentual del crecimiento del PIB anualizado y el PIB del
sector de servicios de correos y telecomunicaciones (variacin trimestral)
* Cifras provisionales
Fuente: Dane - Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales - Series desestacionalizadas 2009, segundo
trimestre.
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009*
Servicios de correos y telecomunicaciones
PIB Total
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Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
En trminos de oferta, la evolucin del sector TIC
en Colombia ha sido bastante signihcativa en los
ltimos aos, superando las tasas de crecimiento
del PIB total desde el segundo trimestre de 2005
(ver grhco 33). As mismo, la participacin
dinmica de este sector en el PIB ha venido au-
mentando de 2,01% en 2000 a 2,86% en 2008
(Dane). Sin embargo, a pesar del crecimiento
de 6,4% anual que logr el sector TIC durante
la crisis de 2008, su cada fue ms pronunciada
que la del PIB total. Al analizar los ingresos, se
encuentra que este descenso del sector fue ge-
nerado principalmente por la desaceleracin de
la telefona mvil y la disminucin de la telefona
hja y la interconexin (pagos entre operadores
del sector).
1
En los prximos aos, se espera
que las polticas que buscan facilitar el acceso y
uso de las TIC permitan que el sector recupere
la excelente dinmica de crecimiento que haba
experimentado antes de la crisis.
Por su parte, al analizar la balanza comercial de
las TIC en Colombia (OECD 2007
2
), se encuen-
tra que es la ms baja despus de Per, con un
nivel de exportaciones de US$63 millones y de
importaciones de US$3.962 millones. Aproxi-
madamente el 50% de las exportaciones colom-
bianas corresponde a productos y servicios de
software.
3
Vale la pena destacar el nivel de ex-
portacin de pases de la regin como Mxico, el
cual exporta alrededor de US$53.343 millones.
Dentro de los pases de referencia con balanza
comercial positiva se encuentran Corea, Malasia,
Mxico e Irlanda, con niveles de exportacin
de TIC por encima de los US$20.000 millones
(US$97.371 millones para el caso de Corea) y de
importacin no menores a US$17.000 millones.
Adicional al panorama del sector TIC en la econo-
ma y considerando la presencia transversal que
tienen stas en el mundo actual, el diagnstico
de cmo estamos en TIC para este captulo es-
tar dividido en tres secciones: (i) infraestruc-
tura, (ii) gobierno en lnea, y (iii) produccin
de software y uso de TIC para el desarrollo del
sector productivo.
Infraestructura
La inversin en infraestructura de telecomuni-
caciones aument 123% entre 2004 ($1,7 bi-
llones) y 2006 ($3,8 billones). En 2009, a pesar
de la crisis la cifra de $3,8 billones (0,7% del
PIB) se mantiene, liderada por el sector privado
(82,9%).
4
La inversin del sector pblico se con-
centra principalmente en el programa Compartel
(57%), seguido de programas para mejorar el
acceso y uso de las TIC (17%).
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C C lC1
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Consejo Privado de Competitividad
Tabla 6. Puesto en los indicadores internacionales de TIC
Nota 1: cifras en rojo = puestos ms bajos que Colombia; cifras en verde = puestos ms altos que Colombia.
Nota 2: fechas en verde y hacia arriba = pases que mejoraron su posicin en el ranking respecto al perodo anterior del cual
se tienen datos; fechas en rojo y hacia abajo = pases que cayeron en el ranking; fechas en negro = pases que no cambiaron.
Todas las comparaciones se hacen respecto al mismo nmero de pases.
Fuentes: Foro Econmico Mundial (FEM), "The Global Information Technology Report 2008-2009; The Economist Intelligence
Unit "e-Readiness rankings 2008; ITU "Measuring the Information Society - IDI 2009.

Fuente Foro Econmico The Economist Unin Internacional
Mundial Intelligence Unit de Telecomunicaciones
ndice "NRI 2008 - 2009" "E-readiness 2009" "IDI 2007"
Pas/# pases 134 pases 70 pases 154 pases
Colombia 64 52 70
Pases de referencia (Amrica Latina)
Argentina 87 45 47
Brasil 59 42 60
Chile 39 30 48
Mxico 67 40 75
Per 89 53 74
Venezuela 96 55 67
Pases de referencia (no Amrica Latina)
Corea 11 18 2
Espaa 34 25 27
Irlanda 23 31 18
Malasia 28 38 52
Portugal 30 28 31
Rep. Checa 32 19 40
Ahora, para medir el impacto de esta inversin
en la competitividad y hacer comparaciones
internacionales, el informe pasado mencio-
naba una serie de ndices que a pesar de ser
medidos a travs de diferentes metodologas
e indicadores, no diheren mucho entre s
5
. En
este informe, se recogen los avances en estos
ndices y se introduce una medicin adicional de
la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(ITU). Cabe destacar que Colombia, a pesar de
estar todava lejos de los pases desarrollados en
materia de TIC, escal algunas posiciones en los
tres rankings internacionales presentados en la
Tabla 6. Chile por su parte es el lder indiscutible
de Amrica Latina en este aspecto, a pesar de
haber descendido en dos de los ndices.
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Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Respecto a los indicadores del informe ante-
rior, el Networked Readiness Index NRI (Foro
Econmico Mundial) muestra que Colombia
mejor seis puestos en el ranking y supera al
52,2% de los pases. Al igual que con el NRI, el
ndice e-Readiness de The Economist indica que
Colombia mejor seis puestos respecto al ao
anterior. En 2008 Colombia tan slo superaba
al 17,1% de los pases, mientras que en 2009
este porcentaje ascendi a 25,7%. Al desagre-
gar este ndice por variables (ver grhco 34),
se encuentra que Chile y un pas desarrollado
como Corea nos superan en todos los aspectos.
Avances de doce puestos en el ranking, como el
que experiment Repblica Checa entre 2007 y
2009 (ahora puesto 19), muestran que algunos
pases no slo se han preocupado por mejorar
en sus indicadores, sino que adems se han
esforzado por hacerlo a gran velocidad.
Por ltimo, el ndice de Desarrollo de TIC (IDI)
fue en el que el pas mostr menos avances
Al obsertcr los ccmbios en lcs posiciones de los rcnlins, se encuentrc que
clunos pcses no slo se hcn preocupcdo por mejorcr en sus indiccdores de
TIC, sino que cdemcs se hcn esjorzcdo por hccerlo c rcn telocidcd.
Grco 34. ndice E-readiness desagregado para pases seleccionados , 2009
Fuente: The Economist Intelligence Unit, "e-Readiness rankings 2009.
0
2
4
6
8
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Conectividad e infraestructura
tecnolgica
Entorno de negocios
Entorno social y cultural
Entorno legal
Visin y poltica
gubernamental
Adopcin por los
consumidores
y empresas
Corea
Chile
Colombia
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Consejo Privado de Competitividad
sustanciales.
6
En 2007, Colombia ascendi dos
puestos en el ranking (respecto a 2002) y su-
per al 54,5% de los pases, incluyendo Per y
Mxico. Al desagregar entre las tres categoras
del IDI (2007), se encuentra que la mayor for-
taleza de Colombia son las competencias para
TIC donde obtiene 7 de 10 puntos. Considerando
la estrecha relacin que existe entre los niveles
de TIC y el PIB, se observa una clara brecha
digital
7
entre los pases de la regin y los pases
desarrollados.
A continuacin, analizamos de forma desagre-
gada los indicadores de infraestructura y acceso
6
El IDI, dehnido por la ITU, est compuesto por tres su-
bndices: acceso, uso y competencias.
7 La brecha digital hace referencia a la diferencia socioeco-
nmica entre pases, regiones, comunidades o grupos con
o sin acceso a bienes y servicios de TIC.
que componen la mayora de los ndices que
se presentaron. En esta lnea, es importante
destacar que Amrica Latina ha presenciado un
crecimiento sustancial desde comienzos de este
siglo principalmente liderado por el auge de la
telefona celular. Al igual que en otros pases
de Amrica Latina y del mundo, las lneas de
Las lneas de telefona ja presentan un estancamiento generalizado, debido
al giro que se est presentando hacia nuevas tecnologas y al dinamismo del
sector de telefona celular. Colombia presenta la mayor tasa de crecimiento
en este sector entre 2002 y 2008.
Grco 35A. Cambio porcentual de suscriptores a telefona ja y celular entre
2002 y 2008
Fuente: ITU y Ministerio de TIC (actualizacin julio 2009) - SIGOB.
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60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
COR ESP IRL RCH POR CHI MAL MEX VEN BRA ARG PER COL
-400,0%
-200,0%
0,0%
200,0%
400,0%
600,0%
800,0%
Celular
Fijo
Grfico 35B. Suscriptores a telefona en Colombia
10,49
93,10
17,84
15,15
'02 '03 '04 '05 '06 '07 '08
Celular
Lnea fija
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Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
En Colombia existe una brecha digital en el acceso a bienes y servicios relacionados
con TIC. Es necesario focalizar polticas que permeen los benecios de estos servicios
fuera de la cabecera.
Grco 36. % hogares con acceso a bienes o servicios relacionados con TIC
Fuente: Dane, Encuesta de Calidad de Vida 2003 y 2008.
telefona hja presentan un estancamiento gene-
ralizado, debido al giro que se est presentando
hacia nuevas tecnologas y el dinamismo del
sector de telefona celular. A pesar de la crisis
econmica, el mercado de telefona mvil ha
sido uno de los ms dinmicos en el pas en
los ltimos aos.
En el grhco 35A se observa que, a excepcin de
Venezuela, Per y Mxico, en el resto de pases
de referencia el crecimiento de suscriptores a
lneas de telfono hjo fue muy bajo o negativo
entre 2002 y 2008. Repblica Checa, por ejem-
plo, pas de tener 36 suscriptores por cada 100
habitantes en 2002 a 22 en 2008. Por el con-
trario, el comportamiento de la telefona celular
fue creciente en todos los pases. El pas con
mayor nmero de abonados en 2008 fue Portu-
gal (139,8 abonados por cada 100 habitantes),
seguido de Repblica Checa (135,3) y Argentina
(116,5). Colombia, por su parte, presenta el
ms alto crecimiento de los pases de referencia,
pasando de 10,5 abonados por cada 100 habi-
tantes en 2002 a 93,1 en 2008. Ms all de la
comunicacin, el progreso en telefona mvil se
destaca porque facilita la penetracin en materia
de acceso a servicios hnancieros (banca mvil)
y otros servicios como el comercio electrnico,
los cuales aumentan la capacidad econmica y
la competitividad de un pas.
21,8
4,6
68,3
10,9
14,4
0,9
5,5
7,1
0,3
83,8
87,5
70,8
44,3
55,7
5,3
22,8
28,5
2,5
12,8
16,4
0,4
17,7
54,7
11,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Nacional Cabecera Resto Nacional Cabecera Resto Nacional Cabecera Resto Nacional Cabecera Resto
Celular Telfono fijo Computador Internet
ECV 2003
ECV 2008
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Consejo Privado de Competitividad
La Encuesta de Calidad de Vida del Dane co-
rrobora esta tendencia. Entre 2003 y 2008, el
porcentaje de hogares que posee celular au-
ment, nivelando un poco la brecha digital entre
cabecera y resto (ver grhco 36). Contrario a
esto, el porcentaje de hogares con telfono hjo
disminuy durante el mismo perodo, eviden-
ciando el reemplazo progresivo que se ha venido
presentando en Colombia entre estos dos tipos
de telefona. Por su parte, pese a que el por-
centaje de tenencia de computador para uso del
hogar y el porcentaje de hogares con internet
aument, se presenta una concentracin clara
en la cabecera geogrhca, mientras que el resto
del territorio slo logra mejoras incipientes. Es
importante que las polticas para masihcar el
acceso a los servicios relacionados con TIC se
enfoquen de manera ms agresiva en cerrar
esta brecha digital que existe en el pas, donde
se deben replicar programas como Mi PC para
estudiantes, los cuales buscan facilitar el acceso
a PC y/o porttiles a costos reducidos. Valdra la
pena evaluar el impacto de experiencias simila-
res en pases como Uruguay, donde el Gobierno
entreg porttiles a todos los nios de educacin
primaria buscando que mejoren su rendimiento
acadmico
8
.
Colombia, a pesar de los avances generales,
tiene largo camino por recorrer, en especial en
trminos de acceso a computadores y banda
ancha. Al comparar con pases desarrollados
(ver grhco 37), encontramos que mientras
Colombia tiene 11,4 computadores por cada 100
habitantes, Malasia lo duplica con 23,4, Espaa
lo supera ms de 3 veces con 39,8, sin mencio-
nar a Irlanda que es 6 veces mayor con 58,9.
En particular, valdra la pena revisar el caso de
Espaa, ya que logr un crecimiento del 80% en
esta cifra en un perodo de cinco aos.
8 The economist (2009). "Laptops for all. The Eco-
nomist Newspaper Limited. Oct 1, 2009. http://www.
economist.com/world/americas/displaystory.cfm?story_
id=14558609.
Grco 37. Computadores y suscriptores
de Internet, 2008
Grco 38. Evolucin de la penetracin de
usuarios a Internet, 2002 - 2008
Nota: el indicador de computadores corresponde al
ao ms reciente para el que se tiene informacin.
Fuente: ITU y Ministerio de TIC (actualizacin julio
2009).
Fuente: ITU y Ministerio de TIC (actualizacin julio
2009) - Sigob.
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10,00
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2003 2004 2005 2006 2007 2008
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Malasia
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Brasil
Chile
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Suscriptores internet Computadores
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Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Al evaluar el uso de TIC a travs de la penetra-
cin de suscriptores de Internet por cada 100
habitantes, se encuentra que Colombia se ubica
por encima de pases como Argentina, Brasil,
Malasia e Irlanda. En cuanto a la penetracin
de suscriptores de Internet dedicado, segn el
ltimo informe de la CRC
9
, Colombia con 4,7
suscriptores por cada 100 habitantes supera a
Venezuela, Per y Ecuador. De acuerdo con este
mismo informe, durante el primer semestre de
2009 se present un incremento de 216,5%
en el nmero de suscriptores de Internet a
travs de redes mviles, pasando de 156.610
en diciembre de 2008 a 495.730 al hnalizar el
mes de junio de 2009.
Por otra parte, de acuerdo con cifras de Internet
World Stats, la penetracin de usuarios de Inter-
net a nivel mundial es de 24,7% a junio de 2009,
mientras que Amrica Latina se encuentra por
encima de este promedio con 30%. En el Grhco
38 se observa que la penetracin de usuarios de
Internet en Colombia, al igual que en Irlanda,
presenta una curva ascendente muy marcada
en los ltimos aos. Colombia pas de 6,97 en
2003 a 38,50 usuarios por cada 100 habitantes
en 2008, y de acuerdo con cifras actualizadas a
junio de 2009, este valor llega a 40,5. Esto ubica a
Colombia como lder de la regin en esta materia.
Hasta el momento se ha presentado el panora-
ma de oferta de bienes y servicios TIC por ser
un elemento fundamental para el desarrollo y
la competitividad de los pases. Sin embargo,
es importante resaltar que varios estudios
para Amrica Latina (Atkinson 2009, ITU 2009,
WEF/INSEAD 2008-2009, Katz 2009) muestran
que debido a la transformacin de la mayora
de pases emergentes en sociedades de la
informacin, las necesidades de bienes y ser-
vicios de TIC han evolucionado a tal punto que
masihcar el acceso a computadores e Internet
ya no es suhciente. El mundo informtico de
hoy exige la banda ancha como un factor fun-
damental para la generacin de empleo y el
crecimiento econmico dentro de este sector.
De acuerdo con un estudio de Raul L. Katz
10

(2009), el 4,2% de los habitantes en Colombia
tienen acceso a banda ancha (2008). Esto la
ubica por debajo de casi todos los pases de la
regin como Chile (8,8%), Argentina (7,8%),
Mxico (7,2%), Brasil (5,0%); y pases desarro-
llados como Corea (32,0%), Espaa (20,8%),
y Repblica Checa (17,2%). Sin embargo, el
Ministerio de las TIC seala que estas cifras de
comparacin internacional no suelen tener en
cuenta a los usuarios de programas como los
Telecentros Compartel que incrementaran la
cobertura efectiva en el pas. Para garantizar
la sostenibilidad del acceso a banda ancha en
Colombia, es importante continuar ampliando
la cobertura de estos programas.
Por su parte, la ITU gener una clasihcacin
de pases con base en el valor de la canasta
de precios de TIC como porcentaje del PNB per
cpita mensual, compuesta por tres subcanas-
tas que representan el costo de telefona hja,
telefona celular y servicios de banda ancha en
cada pas. Al observar los resultados de este
ranking, se encontr que existe una relacin
inversa entre el nivel de ingreso de un pas y
el costo relativo de la canasta de TIC del mis-
mo. Es decir, los pases con ms altos ingre-
sos pagan menos por los servicios de TIC que
los pases con ms bajos ingresos. La misma
relacin existe entre el nivel de desarrollo de
9
Informe Sectorial de Telecomunicaciones No. 13 (sep-
tiembre de 2009).
10
Katz, R. (2009). El papel de las TIC en el desarrollo:
Propuesta de Amrica Latina a los retos econmicos ac-
tuales. Ariel, Coleccin Fundacin Telefnica.
88
Consejo Privado de Competitividad
Existe unc relccin intersc entre el costo relctito de los serticios de TIC
el nitel de descrrollo de TIC en un pcs, dijcultcndo los niteles de
ccceso uso de TIC en cquellos pcses con costos mcs cltos.
las TIC (medido a travs del IDI) y el costo
relativo de las mismas.
En particular, el Grhco 39 muestra que todos los
pases con puntaje en el IDI superior a 5 tienen
una canasta de precios inferior al 2% de su PNB
per cpita mensual. Al comparar a Colombia con
pases de referencia, se observa que pese a que
nuestra canasta de precios de TIC es una de
las ms costosas (6,6% del PNB per cpita)
11
,
sta se encuentra en el promedio para su nivel
de desarrollo. No obstante, al desagregar este
valor se identihca que el alto costo relativo est
concentrado principalmente en la subcanasta
de servicios de banda ancha. Mientras que en
Irlanda y Corea el valor de este servicio equivale
al 1,0% y el 1,2% del PNB per cpita respectiva-
mente, en Colombia este costo relativo asciende
a 13,4%. Si se incluyen los pases de la regin,
se encuentra que estamos de ltimos: Venezuela
(5,1%), Mxico (5,3%), Argentina y Chile (7,6%
cada uno), Brasil (9,6%) y Per (12,7%).

La conclusin de esta comparacin es que se
debe abaratar el costo de la banda ancha si
queremos seguir aumentando la penetracin de
servicios de TIC. Considerando que con mayor
11
Nota: el valor de la canasta de precios de TIC es la suma
de las tres subcanastas (telfono hjo, telfono mvil, y
banda ancha) como porcentaje del PNB per cpita, dividido
entre tres.
Grco 39. Relacin entre el IDI y el valor de la canasta de precios de TIC
Nota: el valor de la canasta de precios de TIC es la suma de las tres subcanastas (telfono hjo, telfono mvil
y banda ancha) como porcentaje del PNB per cpita, dividido entre tres.
Fuente: ITU, "Measuring the Information Society, 2009.

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Rep. Checa
Irlanda
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5
6
7
8
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Valor de la canasta de precios de TIC
89
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
frecuencia, este servicio es visto como un me-
dio tecnolgico indispensable e innovador que
impacta de manera transversal a los diversos
sectores econmicos y sociales (OECD 2009),
es necesario continuar enfocando las polticas
hacia la generacin de un ambiente de compe-
tencia sana entre los proveedores de TIC, para
asegurar as precios ms bajos y mejor calidad.
Gobierno en lnea
Al evaluar las TIC desde una perspectiva de sec-
tor pblico, es indispensable hablar en trminos
de gobierno en lnea. Las Naciones Unidas han
hecho un gran esfuerzo por dehnir dos princi-
pales ndices en esta materia: e-Government
Readiness Index
12
y e-Participation Index.
13

El primero mide la capacidad e inters de los
pases miembros de Naciones Unidas por usar
mecanismos de gobierno en lnea para lograr
un desarrollo liderado por TIC; el segundo, por
su parte, evala la calidad, pertinencia, utilidad
e inters de las pginas web del gobierno por
proveer informacin, mecanismos y servicios de
participacin en lnea para la poblacin.
El resultado del e-Government Readiness Index
en 2008 es bastante favorable para Colombia
ubicndola en la posicin 52 entre 192 pases
(ver tabla 7). Mxico (puesto 37) y Argentina
(puesto 39) son los lderes de Amrica Latina.
De acuerdo con Naciones Unidas, es importante
destacar que el buen desempeo de Argentina
se debe principalmente a los mecanismos y he-
rramientas de participacin virtual que le ofrecen
a sus ciudadanos.
A diferencia del e-Government Readiness Index,
en el E-Participation Index 2008 Colombia supe-
ra a pases desarrollados como Espaa, Irlanda
y Repblica Checa, ubicndose en el puesto 24
12
El e-Government Readiness Index est compuesto por
tres subndices: ndice de calidad de las pginas web del
gobierno (Web Measure Index), ndice de infraestructura
de TIC, e ndice de capital humano.
13
Los datos del e-Participation Index se agruparon en tres
categoras: informacin en lnea (e-information), consulta
en lnea (e-consultation), y toma de decisiones en lnea
(e-decision-making).
Tabla 7. ndices internacionales
de gobierno en lnea, 2008
ndice "E-Government "E-Participartion
Readiness Index" Index "
Pas/# pases 192 pases 189 pases
Colombia 52 24
Pases de referencia (A.L.)
Argentina 39 23
Brasil 45 23
Chile 40 66
Mxico 37 7
Per 55 70
Venezuela 62 36
Pases de referencia (no A.L.)
Corea 6 2
Espaa 20 34
Irlanda 19 47
Malasia 34 39
Portugal 31 47
Rep. Checa 25 58
Fuente: Naciones Unidas, e-Government Survey 2008:
from e-Government to Connected Governance.
entre 189 pases. A pesar de su descenso desde
el puesto 12 en 2005, el Programa de Gobierno
en Lnea ha logrado posicionar el nivel de infor-
macin de las pginas web del gobierno entre los
ms fuertes. La mayor debilidad que presentan
las pginas web del gobierno segn este ndice
(ver grhco 40) est en las herramientas de
90
Consejo Privado de Competitividad
consulta en lnea y el inters del go-
bierno por incluir los aportes de los
ciudadanos en su proceso de toma
de decisiones. Mxico podra ser un
buen referente de anlisis para am-
bos puntos de mejora.
Una encuesta de opinin empresarial
aplicada por el FEM entre 2008 y
2009
14
encontr que Colombia est
ubicada en la posicin 50 entre 134
pases al medir la importancia de las
TIC en la visin de futuro que tiene
el gobierno. Esta percepcin de los
empresarios colombianos, junto con
la informacin presentada hasta el
momento y los avances en materia
de poltica (Ley TIC) nos muestra que
estamos bien encaminados.
14
"The Global Information Technology Report 2008-2009.
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
E-Informacin
E-Consulta
E-Toma de decisiones
Corea
Mxico
Brasil
Colombia
Grco 40. ndice e- Participation desagregado, pases
seleccionados
Fuentes:FEM, "The Global Information Technology Report 2008-
2009.
Produccin de software y uso de TIC
para el desarrollo del sector productivo.
La industria del software provee herramientas
a las empresas para que respondan a retos de
internacionalizacin de la economa, permitiendo
acortar distancias a travs de las comunicacio-
nes y mejorar los procesos de innovacin hacia
una transformacin productiva. Por su naturale-
za dinmica, este sector tiende a infuir de ma-
nera permanente en el desarrollo de los sectores
y es muy susceptible a cambios de tecnologa.
De acuerdo con cifras de Fedesoft, mientras
que el nmero de empresas en el sector de TIC
aument 12% entre 2005 y 2008, las empresas
en el sector de software lo hicieron en un 25%
durante el mismo perodo, pasando de 561 a
700. Sin embargo, cabe destacar que el com-
portamiento de las ventas durante ese mismo
perodo no refeja el mayor aumento de las em-
presas en software. Mientras que en el sector
de TIC las ventas crecieron 46%, alcanzando un
nivel de US$2.340 millones, en el de software
el aumento fue levemente superior (51%), lle-
gando a un nivel de US$452 millones en 2008.
Las ventas totales de software correspondan al
18,8% de las ventas totales en TIC en 2005, con
un aumento parcial para 2008, 19,3%.
En el tema de software, es inevitable mencionar
los problemas de piratera, ya que sta tiene im-
plicaciones perversas para todos los eslabones
de la cadena, en especial en trminos de pr-
dida de ingresos, disminucin y/o destruccin
91
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
El ndice de pircterc de sojtucre en Colombic es el mcs bcjo de lc rein. Vcle lc penc
continucr hcciendo esjuerzos por reducir mcs este delito c que tiene impliccciones per-
terscs pcrc todos los eslcbones de lc ccdenc, c trctes de lc perdidc de inresos, dismi-
nucin ,o destruccin de empleos, reduccin de incentitos pcrc lc intersin
en innotccin en este sector reduccin en lc ccpccidcd jsccl del obierno.
15
BSA e IDC, 2009.
Grco 41. ndices y prdidas de piratera de software
para PC
Fuentes: BSA e IDC, "La piratera del software en el mundo 2009;
IMF, World Economic Outlook Database, October 2008.
del empleo, reduccin de incentivos
para la inversin en innovacin en
este sector y reduccin en la capa-
cidad hscal del gobierno. Adicional a
esto, de acuerdo con un estudio de
CompTIA (2007), una reduccin del
10% en los ndices de piratera de
software habra agregado US$627
millones a la economa de Colom-
bia. No obstante, Colombia tiene
el ndice de Piratera de software
para PC
15
ms bajo de la regin
(56%), mientras que el grupo de
pases desarrollados de referencia
no supera el 45% (ver Grhco 41).
Con relacin a las prdidas en tr-
minos absolutos, las empresas de

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0,060%
0,080%
0,100%
0,120%
0,140%
0,160%
0,180%
ndice de piratera Prdidas como % del PIB
software en Colombia pierden US$136 millones
debido a la piratera. Los pases de referencia
con ms altos niveles de prdidas son Brasil
con US$1.645 millones y Espaa con $1.029
millones. Ahora, si se comparan las prdidas en
trminos relativos (como porcentaje del PIB)
entre Malasia y Colombia, se encuentra que a
pesar de tener ndices de piratera similares,
Malasia enfrenta una prdida real que duplica
la de Colombia.
Una vez presentado el panorama de la indus-
tria de TIC y la produccin de software, slo
falta explorar cul es el uso que le da el sector
productivo a las TIC. Para evaluar el potencial
empresarial en el uso de estas herramientas, se
encuentra que segn el Dane, en 2006 el 13%
del total de microestablecimientos tena compu-
tador y el 7% tena Internet; cifras que varan al
desagregar por sector (ver grhco 42A). De este
ltimo grupo, el 88% con Internet lo usa para
comunicarse (correo electrnico) o para buscar
informacin. Sin embargo, el mayor potencial se
refeja a travs de usos como la banca electr-
nica y otros servicios hnancieros, transacciones
con organismos del gobierno, servicio al cliente y
comercio electrnico, los cuales presentan gran-
des retos de poltica para continuar facilitando
el acceso de las TIC a las Mipymes.
El comercio electrnico, en s mismo, presenta
un gran potencial para el crecimiento de las
92
Consejo Privado de Competitividad
Del 7% de microestablecimientos con Internet, el 15% realiza ventas o
compras virtuales. Para potenciar este mercado es necesario continuar
mejorando el acceso de Mipymes a las TIC.
Grco 42A. % de microestablecimientos por sector segn tenencia y uso de TIC, 2006
Fuente: Dane.
empresas y la reduccin de costos de transac-
cin. Para que ste se desarrolle, es necesario
garantizar ciertos factores de seguridad que
permiten tanto a los compradores como a los
vendedores establecer lazos de conhanza en
el intercambio electrnico. Por un lado, para
medir la seguridad virtual, la IMD aplic una
encuesta empresarial que indaga sobre el ade-
cuado manejo de la cyberseguridad por parte
de las corporaciones. Los resultados indican
que Colombia, con puntaje de 4,59 sobre 10,
se ubica slo por encima de Per y Venezuela.
Respecto a pases de referencia, Chile es el que
obtiene el mayor puntaje, seguido de Malasia
e Irlanda.
7,1%
3,9%
1,0%
0,7% 0,8%
7,7%
3,4%
1,0%
0,7% 0,7%
14,5%
3,6%
1,9% 1,8%
24,2%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
COMPUTADORES INTERNET SITIO WEB COMPRAS POR
INTERNET
VENTAS POR INTERNET
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
20,2
18,1
20,9
19,6
12,7
13,4
VENTAS COMPRAS
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
Grfico 42B. % de microestablecimientos con Internet que realizan
ventas o compras virtuales, total nacional 2006
Para complementar esta informacin, el Banco
Mundial mide la penetracin de servidores de In-
ternet seguros por cada milln de habitantes en
cada pas. En el Grhco 43 se puede observar que
tanto Colombia como el resto de pases de Amri-
ca Latina estn muy rezagados en este indicador,
mientras que pases como Corea e Irlanda nos
llevan una ventaja enorme. La evolucin de Corea
es interesante de analizar, ya que en 2001 se en-
contraba en el mismo nivel (7 servidores) de los
pases de nuestra regin y de repente, gracias a
la iniciativa privada para desarrollar software de
seguridad informtica junto con polticas pblicas
agresivas para fortalecer el comercio electrnico,
logr mejorar de manera exponencial.
93
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Grco 43. Factores que facilitan el comercio
electrnico
Grco 44. Relacin del ndice e-Readiness B2C con la
penetracin de banda ancha
Fuente: IMD 2009 y Banco Mundial, IC4D Information and Com-
munications for Development.
Nota: el peso del grhco corresponde al e-consumo como % del PIB.
Fuente: VISA 2009
Para impulsar el comercio electrnico en Colombia, es necesario fortalecer
la conanza en las pginas web a travs de servidores seguros y una
poltica clara de cyberseguridad.
En Colombia el comercio B2C
en 2007 (business to consumer
- negocio a consumidor) repre-
senta el 0,12% del PIB, corres-
pondiente a US$201 millones
16
;
esto, a su vez, equivale al
1,8% del total de e-consumo
en Amrica Latina. El grhco
44 muestra el rezago del pas
en el ndice e-Readiness B2C
dehnido por Visa y su relacin
una vez ms con la penetracin
de banda ancha. Al observar la
evolucin del comercio electr-
nico en el tiempo, se encuentra
el evidente esfuerzo de Brasil
por incursionar en este merca-
do y convertirse en uno de los
lderes contundentes de la re-
gin (junto con Chile) a travs
de un e-consumo de US$4.899
millones, cifra que equivale a
un poco ms de 24 veces la de
Colombia. Es necesario que las
iniciativas de poltica frente al
tema de comercio electrnico
se implementen cuanto antes
para evitar que se siga gene-
rando una brecha respecto a
los pases de la regin.
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Colombia
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ndice e-Readiness B2C
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16
Visa (2009). Informe sobre comer-
cio electrnico B2C en Amrica Latina:
Rompiendo los pronsticos. Parte 1.
94
Consejo Privado de Competitividad
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Los corresponsales no bancarios y la banca mvil
17
CGAP (2008). Las primeras experiencias con la banca sin sucursales. Enfoques, No. 46, abril de 2008.
95
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Qu ha pasado en el ltimo ao en la poltica de TIC?
18 Ms adelante, la organizacin y funcionamiento de la
CRC fue reglamentada a travs del Decreto 2888 de 2009.
Dentro de los principales avances que se deben
destacar en 2009 en trminos de poltica pblica
para la promocin de las TIC se encuentran: (i)
la aprobacin y expedicin de la Ley 1341, o Ley
TIC y otros logros normativos, y (ii) la ejecucin
de los principales componentes del Plan Nacional
de TIC 2008 - 2019.
La Ley TIC logra dos principales avances para el
sector: (i) establece un marco institucional claro
y consolidado que regule las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones en Colombia
asignando la competencia al Ministerio de Co-
municaciones (ahora Ministerio de TIC); y (ii)
permite tratar al oferente de TIC de una manera
integral trascendiendo el proceso de licencias y
registros individuales para cada servicio de TIC,
lo cual facilita la consecucin de economas de
escala que conllevan a una reduccin de costos
de inversin e infraestructura.
De manera ms general, la Ley TIC permite de-
hnir principios y conceptos orientadores sobre la
sociedad de la informacin, dentro de los cuales
se encuentra la proteccin a los derechos de los
usuarios, la libre competencia, la masihcacin
del gobierno en lnea y el uso ehciente de la
infraestructura y los recursos escasos. En ma-
teria institucional, la Ley TIC tambin consolida
la Comisin de Regulacin de Telecomunicacio-
nes (CRT) y la transforma en la Comisin de
Regulacin de Comunicaciones (CRC)
18
; crea la
Agencia Nacional del Espectro con el hn de brin-
dar soporte tcnico para la gestin, planeacin,
regulacin y control del espectro radioelctrico,
y al Fondo de Comunicaciones lo nombra ahora
Fondo de TIC. El especial nfasis al rgimen de
proteccin al usuario establecido en esta ley
permite dejar claros los derechos y responsabi-
lidades que tienen los ciudadanos, al igual que
valida el Plan Nacional de TIC.
- En trminos de proteccin al usuario, vale
la pena mencionar adelantos adicionales
como la Ley 1336 de 2009, la cual busca
fortalecer la lucha contra la pornografa y
el turismo sexual con nios, nias y adoles-
centes. Esta ley le conhere al Ministerio de
de TIC la competencia para exigir toda la
informacin que considere necesaria a los
proveedores de servicios de Internet y es-
tablece los mecanismos de autorregulacin
de los caf Internet. As mismo, dehne los
criterios de clasihcacin de pginas de Inter-
net y acciones de cooperacin internacional
en esta materia.
- El Conpes 3579 de 2009 busca dehnir los
lineamientos para implementar el Proyecto
Satelital de Comunicaciones de Colombia.
- En mayo de 2009, el Ministerio de TIC, el
Sena y la Fundacin ICDL Colombia presen-
taron el Programa Ciudadano Digital, el cual
busca capacitar y certihcar el uso y apropia-
cin de las competencias en TIC para que las
personas puedan utilizarlas como carta de
presentacin en su vida productiva. La meta
son 100.000 colombianos digitales para el
ao 2010.
96
Consejo Privado de Competitividad
- En junio de 2009 se llev a cabo el Foro de
Comercio Electrnico que dej como pro-
ducto el compromiso de redactar un Conpes
con la dehnicin de la poltica frente a este
tema, el cual se espera est listo durante el
segundo semestre del mismo ao.
- En trminos de seguridad informtica, este
ao se obtuvo un gran avance a travs de
la Ley 1273 de 2009, la cual modihca el
Cdigo Penal, crea un nuevo bien jurdico
tutelado - denominado "de la proteccin de
la informacin y de los datos- y se preservan
integralmente los sistemas que utilicen las
tecnologas de la informacin y las comunica-
ciones, entre otras disposiciones. Esta Ley es
consistente con la poltica de Transformacin
Productiva, ya que facilita el desarrollo del
sector de BPO&O (data y contact centers).
Este avance se dio como resultado de una
iniciativa interinstitucional
19
, liderada ini-
cialmente por la Cancillera y luego por el
19
Incluye a: Ministerio del Interior y de Justicia, Ministerio
de Defensa Nacional, Ministerio de Relaciones Exteriores
y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Programa
Agenda de Competitividad, CRC, Superintendencia Finan-
ciera, Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Militares,
Polica Nacional, Fiscala General de la Nacin, Cuerpo
Tcnico de Investigacin, Departamento Administrativo de
Seguridad, Procuradura General de la Nacin y Contralora
General de la Repblica.
Tabla 8. Resumen acciones de regulacin de la CRC en la promocin de las TIC (2009).
Normatividad Objetivo
General - Generar escenarios competitivos entre los operadores de servicios de
telecomunicaciones, con el hn de ofrecer mayores benehcios a los usuarios.
Decreto 2058, 2062, - Establecer criterios y condiciones para determinar mercados relevantes y para la existencia
2066 y 2067 de 2009 de posicin dominante en dichos mercados.
- Establecer un tope a las tarifas off-net (a otras redes mviles) de Comcel.
- Debido a su posicin de dominio, la CRC oblig a Comcel a poner su red a disposicin
de los proveedores de servicios de valor agregado (contenido).
Decreto 2065 de 2009 - Exigir a los operadores que controlan las cabezas de cable submarino a publicar
una oferta comercial dehniendo caractersticas tcnicas y econmicas de acceso a estas instalaciones.
Otros - Flexibilizacin de tarifas de telefona local, dada la presin competitiva de la telefona mvil.
Adicionalmente, la CRT extendi a todos los operadores del pas la obligacin de ofrecer un plan
con cargo bsico cero para estratos 1 y 2.
97
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Ministerio de las TIC, la cual ha buscado
responder de forma efectiva al tema de delito
ciberntico en el marco del Convenio sobre
Ciberdelincuencia del Consejo de Europa y
de la Estrategia Interamericana de la OEA
(2004). Para abordar todos los componentes
de seguridad informtica, se dehnieron tres
coordinaciones temticas: (i) fortalecimiento
jurdico e institucional, a cargo del Ministerio
del Interior y de Justicia; (ii) medidas contra
el delito ciberntico, a cargo del Ministerio de
Defensa Nacional; y (iii) asuntos internacio-
nales, a cargo del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Entre los productos adelantados,
adicional a la Ley 1273, se viene trabajando
en la creacin de un Centro de Informacin y
Respuesta Tcnica a Incidentes de Seguridad
Informtica de Colombia (Cirtisi) y el desa-
rrollo de una pgina web que preste servicios
de prevencin y deteccin, identihcacin,
manejo y recuperacin frente a amenazas a
la seguridad informtica. De igual manera, se
escribi el documento "Recomendaciones al
Gobierno Nacional para la implementacin de
una estrategia nacional en ciberseguridad.
Por ltimo, en el informe anterior se introdujo
el Plan Nacional de TIC (PNTIC) 2008 - 2019 y
se plantearon el alcance y objetivos del mismo.
Cabe resaltar que los programas promovidos por
este plan han tenido gran acogida por parte de
los diferentes benehciarios. Por ejemplo, el uso
de medios y nuevas tecnologas, computadores
para educar y e-learning han sido herramientas
indispensables para incentivar la demanda de
Internet, y en particular de banda ancha, me-
diante ampliacin de acceso y capacitacin en
uso de TIC con hnes de desarrollo. El programa
Mipyme Digital, por su parte, ha facilitado la
introduccin de TIC para los microempresarios.
Desafortunadamente, debido a varios recortes
presupuestales, algunos de estos programas han
sufrido retrasos en su ejecucin. En el grhco 45
se presentan los avances alcanzados durante el
ltimo ao y se plantean algunos desafos para
el ao 2010.
98
Consejo Privado de Competitividad
Grco 45. Avances en la ejecucin del Plan Nacional de TIC
Fuente: Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (actualizado junio de 2009).
COMPETITIVIDAD
EMPRESARIAL
JUSTICIA SALUD EDUCACIN
- 87 IES y centros de investigacin conectadas a
RENATA*.
- Computadores para educar: 4.085 sedes
educativas pblicas beneficiadas con un PC*;
total computadores = 87.300 (meta 134.827).
- 77 (meta 90) establecimientos educativos
oficiales y 77% de los estudiantes oficiales por
PC en educacin bsica y media tienen acceso
a banda ancha; 75% establecimientos
educativos of iciales con PC.
Menos del 40% de los estudiantes en sedes
educativas ha recibido computadores y de los
docentes ha sido capacitado en apropiacin
de TIC.
AVANCES
RETRASOS
Beneficiar sedes rurales que no hayan sido
beneficiadas con el Programa Computadores
para Educar.
- Debido a recortes presupuestales ha sido
necesario ajustar algunas metas que limitan el
alcance esperado del Plan.
DESAFOS
100% de las IPS (90) cuentan con prestacin de
servicios bajo la modalidad de telemedicina
bsica, 97% de los programas de asistencia
social (85) se encuentran en el RUAF, y se
super la meta de tener un 85% de las
personas validadas o certif icadas en SISPRO.
Existe un retraso frente a la consolidacin de la
bases de datos de SISPRO.
Reforzar este eje a travs del Plan Pas en e-
Salud.
Sistematizacin del 96% de los despachos
judiciales capitales, 94% de los Tribunales
administrativos, 90% de los Tribunales
superiores y 50% de los Tribunales
municipales.
Digitalizacin de la memoria judicial,
funcionamiento del sistema de informacin
en lnea, y conexin de despachos judiciales
de municipios.
Orientar recursos para generar contenidos y
servicios en la rama judicial mediante el uso
de TIC.
40.188 Mipymes tienen acceso a banda
ancha a travs de Compartel (100%) y 1.394
han recibido capacitacin en apropiacin de
TIC a travs de Mipymes Digital.
Los indicadores van cumplindose acorde al
cronograma.
Teniendo en cuenta el impacto y la
apropiacin de este eje por parte de las
mipymes, se espera conseguir recursos para
ampliar el alcance.
Los indicadores van cumplindose acorde al cronograma.
Definir una propuesta de Pacto Digital 2010-2019, a finales de
2009.
La fase de informacin presenta avances importantes. El 64% de
las entidades del orden nacional del Estado ofrecen informacin a
los empresarios y ciudadanos de acuerdo con los estndares
establecidos.
Las fases de interaccin, transformacin y democracia en
lnea estn bastante resagadas. Menos del 15% de las
entidades provee mecanismos de participacin en lnea ni
utilizan la intranet gubernamental para proveer trmites y/o
servicios integrales en lnea a los ciudadanos y a las
empresas.
Definir una propuesta de Pacto Digital 2010-2019, a finales de
2009.
- 2470 personas capacitadas en el buen uso del servicio de radio
comunitaria*, 26 emisoras indgenas cuentan con
acompaamiento*, y 33 puntos han sido instalados con tecnologas
apropiadas para personas con discapacidad (meta = 36).
- conectividad Compartel: 410 alcaldas (meta = 413), 593 hospitales
(meta = 699) y 180 bibliotecas (meta = 351).
RETRASOS DESAFOS
AVANCES
- Cetro de Investigacin de Excelencia: adjudicado y en
funcionamiento.
- Centro de Bioinformtica: en etapa de diseo.
- Centro de investigacin y formacin de alto nivel e TIC:
diseado: se abre convocatoria para adjudicacin.
- Observatorio TIC: n estructuracin; entra a operar a finales de
2009.
Indagar cmo se vincula el tema de robtica en los centros de
investigacin.
Ejes transversales
99
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Propuestas
19
Asociacin Iberoamericana de Centros de Investigacin
y Empresas de Telecomunicaciones.
A continuacin se plantean algunas propuestas
que buscan fortalecer las tecnologas de la in-
formacin y las comunicaciones:
Replicar experiencias exitosas para la ma-
sicacin de acceso y uso de TIC, especial-
mente por la va de reduccin de costos.
- Teniendo en cuenta las externalidades posi-
tivas que surgen de la utilizacin de banda
ancha, es necesario intensihcar los esfuerzos
para masihcar este servicio a costos reduci-
dos. Para lograr reducir esta brecha de acce-
so a nuevas tecnologas a nivel nacional, se
propone asignar ms recursos para ampliar
programas como Telecentros Compartel y
Mipyme Digital. De igual manera, se reco-
mienda que el Ministerio de las TIC asegure
la adecuada implementacin de la Ley TIC
monitoreando que la reduccin de los costos
de inversin y operacin de infraestructura
(licencia integrada de servicios TIC) permee
al usuario a travs de tarifas ms econmi-
cas y diferenciadas para estratos medios y
Mipymes. Por otro lado, se recomienda a
la CRC intensihcar su labor de regulacin
tarifaria frente a la posicin de dominio de
mercados relevantes.
- Asegurar la implementacin programada de
las estrategias contenidas en el Plan Nacio-
nal de TIC, principalmente en los ejes de
educacin, salud, justicia y competitividad
empresarial. Para esto, se recomienda al Mi-
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico apoyar
este programa mediante las asignaciones
presupuestales requeridas, sin recortes que
impidan la ejecucin de metas crticas para
ampliar el acceso y utilizacin de las TIC
tanto para el sector pblico como para el
privado.
- Impulsar programas de municipios digitales,
con el objetivo de cerrar la brecha digital a
nivel local. Se recomienda al Ministerio de
las TIC, en alianza con la CRC y los gobier-
nos departamentales, disear un concurso a
nivel nacional que incentive a los pequeos
municipios a facilitar el acceso, uso y apro-
piacin de las TIC de su poblacin (categora
de e-inclusin contenida en el Concurso de
Ciudades Digitales que premia AHCIET
19
). El
concurso estar dividido en tres categoras
de acuerdo con el tamao del municipio:
(i) entre 50.000 a 100.000 habitantes, (ii)
entre 15.000 y 50.000 habitantes, y (iii)
menos de 15.000 habitantes. El incentivo
principal incluir adems de recursos para
inversin en TIC, la oportunidad de visitar
las experiencias del concurso internacional
organizado por AHCIET.
Mejorar la seguridad y masicar el uso de
TIC para el comercio electrnico.
- Fortalecer el sistema regulatorio y unihcar
la normatividad con el hn de facilitar el co-
mercio electrnico. Para esto, es necesario
implementar un mecanismo de regulacin,
inspeccin y vigilancia que haga seguimiento
al buen funcionamiento de este esquema de
comercio liderado por la Superhnanciera.
ste a su vez debe establecer un sistema
100
Consejo Privado de Competitividad
de compensacin y liquidacin que responda
a los problemas que se presenten entre los
diferentes actores.
- Para lograr una masihcacin del comercio
electrnico en el pas es necesario solucio-
nar ciertos problemas espechcos frente a la
masihcacin del uso de la factura electrnica.
Actualmente, la Dian exige la norma de ca-
lidad ISO900012000 para aceptar la factura
electrnica como documento soporte vlido
de cumplimiento de las obligaciones tributa-
rias a todas las empresas que utilicen este
mecanismo. Esta exigencia, si bien es positi-
va en su naturaleza en cuanto a que genera
conhanza entre los actores, se convierte en
cuello de botella para las mipymes ya que
hace que sea ms costosa la transaccin. Por
esta razn, se propone a la Dian que evale
la posibilidad de exigir otra norma de calidad
que cumpla con los criterios de legalidad e
integridad de la factura electrnica para las
mipymes, pero que sea menos costosa.
Ampliar los niveles de bancarizacin a
travs de banca mvil.
- Uno de los ms altos costos de transaccin
para promover la banca mvil en Colombia
es el problema de seguridad virtual. Pese a
que ya se est trabajando en la dehnicin de
polticas de Estado y una normatividad clara
al respecto que penalice todas las acciones
que pongan en riesgo el capital y/o la seguri-
dad hnanciera de las personas, todava existe
desconhanza por parte de los usuarios hacia
estos mecanismos. Para mejorar este aspecto
y crear una cultura de uso de la banca mvil
como mecanismo econmico transaccional,
se recomienda a la Superhnanciera generar
un sistema de informacin (i.e. Observatorio
de Banca Mvil) que le permita al usuario
conocer la oferta y el costo de las diferentes
transacciones en las entidades bancarias con
el hn de que su toma de decisiones supere el
problema de informacin asimtrica propio
del sistema hnanciero.
- Con el hn de ampliar la bancarizacin de
la poblacin, se recomienda continuar de
forma ms agresiva la aplicacin de pilotos
que repliquen estrategias de banca mvil
a travs de corresponsales no bancarios,
evaluando la experiencia de pases como
Surfrica y Filipinas (i.e. Wizzit, MODE
Bahrain)
21
. Por su naturaleza, se sugiere
a la Asobancaria liderar un piloto que
ofrezca servicios tanto hnancieros como
transaccionales, a travs de la integracin
de corresponsales no bancarios con inicia-
tivas como la plataforma de banca mvil
de Redeban
22
.
21
Presentacin a la Banca de las Oportunidades: Imple-
menting successful MMT initiatives, Andrew Lake, septiem-
bre 28 de 2009.
22
La iniciativa de banca mvil de Redeban permite a todos
los usuarios de cualquier operador de celular, navegar
por los servicios disponibles de su banco -AvVillas, Ban-
colombia, Davivienda, BBVA y Banco BCSC Colmena- sin
importar si tiene plan prepago o postpago, o si no tiene
minutos disponibles.

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