CONTRATOS PBLICOS

LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES.

Contrato: Acuerdo de voluntades generador de obligaciones. Contratos administrativos: Aquellos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, sea la ejecucin de obras, la gestin de servicios pblicos y la realizacin de suministros. Dentro de estos contratos se distingue: -Los contratos administrativos propiamente dichos. -Los contratos de Derecho Privado concluidos por la admn. Tienen q darse los siguientes requisitos: 1. El sujeto: Ha tenido q ser concluido por una persona jurdica pblica: E, organismos autnomos, CC.AA 2. El objeto: Ha de tener la organizacin o el funcionamiento de un servicio pblico, entendiendo como servicio pblico toda actividad cuya asuncin ha decidido una colectividad pblica, por estimar q la realizacin de la misma es necesaria para el inters general. 3. El rgimen jurdico especial: Cuando la admn. aparece revestida de las prerrogativas del poder pblico, q se insertan en el contrato como clasulas exorbitantes del Derecho Privado, estamos en presencia de un contrato administrativo. Clasula exorbitante es la que excede el Derecho Privado (aquella q otorga facultades a la admn. y cargas a los particulares). 4. La forma: Normalmente a travs de un documento administrativo. 5. La jurisdiccin: Para entender los litigios q surjan es la contencioso-administrativa.

CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

Hay dos grandes categoras: 1. Contratos administrativos: a)Por su objeto directo (tpicos): Obras Gestin de servicios pblicos Suministros Consultora y asistencia, de servicios y de trabajo especficos y concretos no habituales. b)Mixtos: Cuando contengan eltos. de varios tipos de contratos se clasificarn segn el de mayor importancia desde el punto de vista econmico. c) Especiales: Por declararlo una ley Por su vinculacin al giro o trfico especfico de la admn. contratante Por satisfacer una finalidad pblica 2. Contratos privados: El resto de contratos y, en particular, sobre bienes inmuebles, prstamo, depsito, transporte y arrendamiento y otros.

ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

Elemento subjetivo: Los sujetos son la admn. y el contratista. La admn. abarca dos aspectos: la capacidad de contratar y la competencia de los rganos de la admn. para celebrar los contratos. El contratista es la parte contratante encargada de ejecutar la obra o servicio. Los requisitos q deben reunir quienes contraten con la admn. son: 1. La capacidad de obrar. 2. Q no se hallen inhabilitadas por algunas de las siguientes causas: a)Haber sido condenadas mediante sentencia firme o estar procesadas por delito de falsedad o contra el patrimonio y contra el orden socio-econmico, cohecho, malversacin, trfico de influencias, revelacin de secretos, uso de informacin privilegiada, delitos contra la Hacienda Pblica y la S.S, delitos relativos al mercado y a los consumidores, alcanza a personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente a su cargo o representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones relacionadas en nombre o beneficio de dichas personas jurdicas. b) Estar declaradas en suspensin de pagos, incursas en procedimiento de apremio como deudoras del E, o de sus organismos autnomos, o haber sido objeto de sancin firme en 2 mas expedientes tributarios por defraudacin (5 aos)

c) Haber sido sancionadas con carcter firme, mediante acuerdo del C de M, por infraccin administrativa en materia de disciplina del mercado (prohibicin temporal de contratar de 5 aos) d) Haber sido declaradas en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueran rehabilitadas o insolventes fallidas en cualquier procedimiento. e) Haber dado lugar, por causa de la q fuesen declaradas culpables, a la resolucin firme, durante los 5 aos anteriores, de cualquier contrato q hubiesen celebrado con el E, sus organismos autnomos, las CC.AA o las entidades locales. f) Formar parte del personal al servicio de la admn. del E, de la admn. local, de los organismos autnomos o de las empresas pblicas. g) Haber dejado de cumplir las obligaciones tributarias impuestas por las disposiciones vigentes. i) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de disciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral de minusvalas o muy grave en materia social. Q estn clasificadas como contratistas del E: La clasificacin se exige en funcin de dos variables: tipo de contrato e importe. El importe de los contratos podr variarlo en M de Economa y Hacienda con arreglo a las exigencias de cada momento. Elemento objetivo: Tiene q ser determinado y deber tener un precio cierto. Elemento causal: Se encuentra en el inters social: la necesidad pblica habr de ser real, lcita y verdadera. Elemento formal: Se formalizarn en documento administrativo, salvo q el contratista solicite su formalizacin en escritura pblica.

REQUISITOS NECESARIOS PARA CELEBRAR LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

Art. 11 de la ley 13/1995 y ley 53/1999: Los contratos de las admones. Pblicas se ajustarn a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin. Requisitos necesarios para la celebracin de los contratos: -La competencia del rgano de la contratacin. -La capacidad del contratista adjudicatario. -La determinacin del objeto de contrato. -La fijacin del precio. -La existencia de crdito adecuado y suficiente si del contrato se derivan obligaciones de contenido econmico para la admn. -La tramitacin del expediente, al q se incorporan los pliegos en los q la admn. establezca las clasulas q han de regir el contrato a celebrar y el importe del presupuesto del gasto. -La fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido econmico, relativos a los contratos, en los trminos previstos en la ley general presupuestaria o en las correspondientes normas presupuestarias de las distintas admones. Pblicas sujetas a esta ley. -La aprobacin del gasto por el rgano competente para ello. -La formalizacin del contrato.

ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS.

Ley13/1995, en su tit. III, cap. VII, y la ley 53/1999, q la modifica tratan de la adjudicacin de los contratos, esta puede hacerse: -Procedimiento abierto: Todos los empresarios interesados podrn presentar una proposicin. -Procedimiento restringido: Slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la admn., previa solicitud de los mismos. -Procedimiento negociado: El contrato ser adjudicado al empresario justificadamente elegido por la admn., previa consulta y negociacin de los trminos del contrato con uno o varios empresarios. ----Subasta y concurso---Se podr efectuar tanto en el procedimiento abierto o en el restringido. SUBASTA: Versar sobre una cantidad expresada en dinero, con adjudicacin al licitador q, sin exceder de aqul oferte el precio ms bajo. CONCURSO: Adjudicacin en el licitador q, en su conjunto, haga la proposicin ms ventajosa, teniendo en cuenta los criterios q se hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma y sin perjuicio del dcho. De la admn. a declararlo desierto. Los plazos se establecen en das naturales, excepto q se indique expresamente. La cuanta incluye el IVA, el impuesto general indirecto canario o el impuesto sobre la produccin, los servicios y la importacin, en los trminos en q estas figuras impositivas rijan.

Todos los procedimientos con excepcin de los procedimientos negociados se anunciarn en el BOE. Estos ltimos tb se publicarn en el DOCE si rebasan una cantidad determinada. Las CC.AA y ayuntamientos, cuando se trate de contratos q por su cuanta no tengan la obligacin de ser publicados en el BOE, podrn hacerlos pblicos en sus respectivos diarios o boletines. Las proposiciones de las empresas interesadas en contratar con las admones. Sern secretas y se arbitrarn los medios q garanticen este secreto hasta el momento de la licitacin pblica. Debern ir acompaadas, en sobre aparte, de los siguientes documentos: -Los q acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su representacin. -Todos aquellos q acrediten la solvencia econmica de las empresas. -El resguardo acreditativo de la garanta provisional. Para las empresas extranjeras, la declaracin de someterse a los tribunales espaoles. -Los documentos q acrediten estar al corriente de pagos con la Hacienda Pblica y con la S.S.

RGANOS CONSULTIVOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMONES. PBLICAS.

Junta Consultiva de Contratacin administrativa: rgano consultivo especfico de la admn. general del E, de sus rganos autnomos y dems entidades pblicas estatales, en materia de contratacin administrativa; estar adscrita al M de Economa y Hacienda y su composicin y rgimen se desarrollarn reglamentariamente. Mesa de contratacin: El rgano de contratacin de la admn. estar asistido por la mesa de contratacin, constituida por un presidente, los vocales q se determinen y un secretario designado por el rgano de contratacin. Podr solicitar cuantos informes tcnicos considere necesarios. Cuando el rgano contratante no adjudique q el contrato, de acuerdo con la propuesta formulada por la mesa, deber motivas su decisin. La notificacin de la adjudicacin se har a los participantes en la licitacin y despus se comunicar al registro pblico de contratacin. Cuando el importe de la adjudicacin sea igual a 10.000.000 de pts. (60.101,21 ) se publicar en el BOE.

EJECUCIN Y MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS.

El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total para realizar el mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin. La ley de contratos de la admones. Pblicas determina los posibles casos de retrasos e indemnizaciones de daos y perjuicios. El contratista, una vez cumplidas sus obligaciones y realizados los trmites administrativos, tendr dcho. Al abono de la prestacin realizada en los trminos establecidos en el contrato.

EXTINCIN DE LOS CONTRATOS.

Se extinguirn por cumplimiento o por resolucin. Se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la admn., la totalidad de su objeto. La resolucin de los contratos basada en las siguientes causas: -La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista. -La declaracin de quiebra, de suspensin de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido. -El mutuo acuerdo entre la admn. y el contratista. -La falta de prestacin por el contratista de la garanta definitiva. -La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista. -La falta de pago por parte de la admn. en el plazo de 8 meses. -El incumplimiento de otras obligaciones esenciales q figuren en el contrato. -Existen posibilidades de cesin de contratos a 3 cuando las cualidades tcnicas o personales del cedente no hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato.

REGISTRO PBLICO DE CONTRATOS

Para garantizar la transparencia de las actuaciones de las admones. Existe un registro pblico, dependiente de la Junta consultiva de contratacin administrativa del M de economa y hacienda. La obligacin de registrar los contratos administrativos se extiende a los rganos correspondientes de las respectivas admones. Pblicas. Estos registros constituirn el soporte estadstico sobre la contratacin pblica para fines estatales.