LEY N 2.051/03 DE CONTRATACIONES PBLICAS.

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO NICO Artculo 1.- OBJETO Y MBITO DE APLICACIN La presente ley establece el Sistema de Contrataciones del Sector Pblico y tiene por objeto regular las acciones de planeamiento, programacin, presupuesto, contratacin, ejecucin, erogacin y control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, la contratacin de servicios en general, los de consultora y de las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen: a) los organismos de la Administracin Central del Estado, integrada por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, el Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y los rganos del Estado de naturaleza anloga; b) los gobiernos departamentales; las universidades nacionales; los entes autnomos, autrquicos, de regulacin y de superintendencia; las entidades pblicas de seguridad social; las empresas pblicas y las empresas mixtas; las sociedades annimas en las que el Estado sea socio mayoritario; las entidades financieras oficiales; la Banca Central del Estado, y las entidades de la Administracin Pblica Descentralizada; y, c) l as municipalidades. Las entidades y las municipalidades citadas en los incisos b) y c) se sujetarn a las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de que en forma supletoria observen sus leyes orgnicas y dems normas especficas, en todo aquello que no se oponga a este ordenamiento. Los organismos, las entidades y las municipalidades se abstendrn de celebrar cualquier clase de acto jurdico, independientemente del nombre con el que se lo identifique, que evada el cumplimiento de esta ley. Reglamentado por el artculo 1 del Decreto 21.909/03 Artculo 2.- CONTRATACIONES EXCLUIDAS Quedan excluidas de la aplicacin del presente ordenamiento, las siguientes

contrataciones: a) los servicios personales regulados por la Ley de la Funcin Pblica; b) l as concesiones de obras y servicios pblicos y el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones para el uso y explotacin de bienes del dominio pblico, los que, en su caso, se regirn por la legislacin de la materia; c) las que se efecten en ejecucin de lo establecido en los tratados internacionales de los que la Repblica del Paraguay sea parte y las que se financien con fondos provenientes de organismos multilaterales de crdito de los cuales Paraguay sea miembro, en las que se observar lo acordado en los respectivos convenios, sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones de la presente ley en forma supletoria, cuando ello as se estipule expresamente o cuando no se establezca expresamente un rgimen especial; d) los actos, convenios y contratos objetos de esta ley, celebrados entre los organismos, entidades y municipalidades, o stos entre s. Esta excepcin no rige cuando el organismo, entidad o municipalidad obligado a entregar o arrendar bienes, prestar los servicios o ejecutar las obras, lo haga a travs de un tercero particular; e) las afectadas a las operaciones de crdito pblico, de regulacin monetaria, financiera y cambiaria y, en general, a las operaciones financieras; y, f) las de transporte de correo internacional y las de transporte interno de correo. En las contrataciones excluidas sern responsables los titulares de los organismos, entidades y municipalidades, de la aplicacin de criterios que garanticen al Estado Paraguayo las mejores condiciones, conforme a los principios sealados en el Artculo 4 de esta ley. Artculo 3.- DEFINICIONES A los efectos de la presente ley, se entender por: a) Adquisiciones: Todo acto jurdico que a ttulo oneroso transfiera a los sujetos de la presente ley la propiedad de un bien mueble o inmueble, incluyendo, enunciativamente, las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, las que sean necesarias para la realizacin de obras pblicas por administracin directa o por contrato; las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del proveedor, en inmuebles de los organismos, entidades y municipalidades, cuando su precio sea superior al de su instalacin; y la reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles. b) Auditora General: La Auditora General del Poder Ejecutivo, la del Poder Legislativo, la del Poder Judicial, las auditorias internas de las entidades, y las de las municipalidades, segn corresponda, facultadas a intervenir a pedido de parte o de oficio durante todo el proceso de las contrataciones pblicas.

c) Bienes: Los considerados por el Cdigo Civil como muebles e inmuebles por naturaleza, por destino o por disposicin legal, incluyendo, de manera enunciativa y no limitativa, los objetos de cualquier ndole, tales como bienes de consumo, bienes fungibles y no fungibles, corpreos o incorpreos, bienes de cambio, materias primas, productos terminados o semiterminados, maquinarias, herramientas, refacciones y equipos; otros objetos en estado slido, lquido o gaseoso; la energa elctrica, as como los servicios accesorios al suministro de stos, siempre que el valor de los servicios no exceda al de los propios bienes. d) Contratacin Pblica o Contratacin Administrativa: Todo acuerdo, convenio o declaracin de voluntad comn, por el que se obliga a las partes a cumplir los compromisos a ttulo oneroso, sobre las materias regladas en esta ley, independientemente de la modalidad adoptada para su instrumentacin. e) C ontratante: Todo organismo, entidad y municipalidad que como consecuencia de un procedimiento de adjudicacin, suscriba cualesquiera de los contratos regulados por esta ley. f) Contratista: La persona fsica o jurdica que suscriba con la Contratante, algn contrato para la ejecucin de obras pblicas, locaciones, o servicios. g) Convocante: Cualquiera de los organismos, entidades y municipalidades que inicie o realice alguno de los procedimientos para la adquisicin o locacin de bienes, la contratacin de servicios o para la ejecucin de obras pblicas previstos en esta ley. h) Consultor: La persona fsica o jurdica que preste servicios profesionales para la realizacin de consultoras, asesoras, investigaciones o estudios especializados. i) Entidades: Las mencionadas en el inciso b) del Artculo 1. j) Ley: Est a Ley de Contrataciones Pblicas. k) Locador: La persona fsica o jurdica que concede el uso o goce temporal de bienes o derechos. l) Locaciones: Actos jurdicos en virtud de los cuales los organismos, las entidades y las municipalidades obtengan el derecho al uso y goce temporal de bienes, incluyendo las operaciones de locacin financiera, en virtud de las cuales se pueda optar por la transmisin de la propiedad del bien. m) Licitante: Organismo, entidad o municipalidad que convoca a participar en los procedimientos de adjudicacin de contratos regulados en esta ley, bajo la modalidad de licitacin. n) Municipalidades: Las consideradas como tales en la Ley Orgnica Municipal y que se indican en el inciso c) del Artculo 1. o) Oferente: Toda persona fsica o jurdica que presente una oferta en los trminos de esta ley, con el objeto de vender o transferir, realizar una obra, dar en locacin o

suministrar un servicio, solicitado por la Convocante. p) Obras Pblicas: Todos los trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin, demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin, remodelacin, adecuacin, restauracin, conservacin, mantenimiento, modificacin o renovacin de edificios, estructuras o instalaciones, como la preparacin y limpieza del terreno, la excavacin, la ereccin, la edificacin, la instalacin de equipo o materiales, la decoracin y el acabado de las obras; y los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra, la construccin, el suministro de materiales y equipos, la puesta en operacin y aseguramiento de la calidad, hasta su terminacin total, incluyendo hasta la transferencia de tecnologa. q) Organismos: Los entes sealados en el inciso a) del Artculo 1. r) Protesta: La presentacin en virtud de la cual las personas interesadas pueden manifestar, denunciar o impugnar ante la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) actos que contravengan las disposiciones de esta ley en cualquier etapa de los procedimientos de contratacin. s) Proveedor: La persona fsica o jurdica que suscriba algn contrato o acepte alguna orden para la provisin o locacin de bienes, o para la prestacin de servicios de cualquier naturaleza. t) Reglamento: El reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas que al efecto establezca el Poder Ejecutivo. u) Servicios en General: Los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacin genere una obligacin de pago para los organismos, entidades y municipalidades, cuyo procedimiento de contratacin no se encuentre regulado en forma especfica por otras disposiciones legales; considerndose, en forma enunciativa, la maquila, los seguros, el transporte de bienes muebles o de personas, la contratacin de servicios de limpieza y vigilancia; la prestacin de servicios profesionales; y la contratacin de los servicios de reparacin o conservacin de bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyo valor no sea superior al del propio inmueble. v) Servicios relacionados con las Obras Pblicas: Se consideran como tales los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con la ejecucin de las mismas; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos los siguientes conceptos: el planeamiento y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; el planeamiento y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera

para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotecnia, geofsica, geotermia, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; los estudios econmicos y de planeamiento de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, de elaboracin de presupuestos o de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las obras pblicas; los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicables a las obras pblicas; los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa entre otros, y todos aquellos de naturaleza anloga. w) Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP): Es el sistema informtico que permite automatizar las distintas etapas de los procesos de contrataciones, desde la difusin de los requerimientos de bienes, locacin, servicios u obras pblicas hasta el cumplimiento total de las obligaciones contractuales y de la elaboracin de datos estadsticos; la generacin de informacin y su transmisin a travs del uso de los medios remotos de comunicacin electrnica de uso general, mediante la interconexin de computadoras y redes de datos, por medio del cual los organismos, las entidades y las municipalidades ponen a disposicin de los proveedores y contratistas la informacin y el servicio de transmisin de documentacin y la rendicin de cuentas de los funcionarios y empleados pblicos ante los organismos de control y la sociedad civil. Texto original Ley N 2.051/03 Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 x) Unidad Central Normativa y Tcnica x) Direccin Nacional de Contrataciones (UCNT): Es la unidad administrativa Pblicas (DNCP): Es la institucin facultada para dictar las disposiciones para administrativa facultada para disear y el adecuado cumplimiento de esta ley y su emitir las polticas generales que sobre la reglamento. contratacin pblica deban observar los organismos, las entidades y las municipalidades; y dictar las disposiciones para el adecuado cumplimiento de esta ley y su reglamento." y) Unidades Operativas de Contratacin (UOC): Son las unidades administrativas que en cada organismo, entidad y municipalidad se encargan de ejecutar los procedimientos de planeamiento, programacin, presupuesto y contratacin de las materias reguladas en esta ley. Artculo 4.- PRINCIPIOS GENERALES

La actividad de contratacin pblica se regir por los siguientes principios: a) Economa y Eficiencia: Garantizarn que los organismos, entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratacin, de modo que las necesidades pblicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetndose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria. b) Igualdad y Libre Competencia: Permitirn que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia tcnica, econmica y legal necesaria y que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley, en su reglamento, en las bases o pliegos de requisitos y en las dems disposiciones administrativas, est en posibilidad de participar sin restriccin y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratacin pblica. c) Transparencia y Publicidad: Asegurarn irrestrictamente el acceso a los proveedores y contratistas, efectivos o potenciales, y a la sociedad civil en general, a toda la informacin relacionada con la actividad de contratacin pblica, especficamente sobre los programas anuales de contratacin, sobre los trmites y requisitos que deban satisfacerse, las convocatorias y bases concursales, las diversas etapas de los procesos de adjudicacin y firma de contratos; estadsticas de precios; listas de proveedores y contratistas; y de los reclamos recibidos. d) Simplificacin y Modernizacin Administrativa: Facilitarn que el acceso a los procedimientos y trmites derivados de las contrataciones pblicas sea sencillo y transparente, bajo reglas generales, objetivas, claras e imparciales, a fin de hacer ms eficiente el uso del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP). e) Desconcentracin de Funciones: Promovern que todas las operaciones de contratacin pblica que realicen los organismos, entidades y municipalidades se resuelvan en los lugares en los que se originan, fortaleciendo la actividad regional y una adecuada delegacin de facultades, basados en el principio de centralizacin normativa y descentralizacin operativa. Texto original Ley N 2.051/03 Artculo 5.- AUTORIDAD NORMATIVA Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 Art. 5.- AUTORIDAD NORMATIVA

Crase la Direccin Nacional de Crase la Unidad Central Normativa y Contrataciones Pblicas (DNCP), Tcnica (UCNT), dependiente de la dependiente del Poder Ejecutivo, en Subsecretara de Administracin sustitucin de la Unidad Central Normativa Financiera del Ministerio de Hacienda, la y Tcnica (UCNT), como institucin de que dictar las disposiciones regulacin y verificacin de las administrativas para el adecuado contrataciones que caen en el mbito de cumplimiento de esta ley y su reglamento, aplicacin del Artculo 1 de la Ley N las cuales debern publicarse para que su 2.051/03 'DE CONTRATACIONES observancia sea obligatoria. PUBLICAS'.

El perfil tcnico-profesional y los mritos que deber acreditar el titular de la referida Unidad sern establecidos en el reglamento de esta ley. Para el cabal ejercicio de sus atribuciones, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), tendr las siguientes atribuciones: a) dictar, de conformidad con esta ley y su reglamento, las normas de carcter general respecto al planeamiento, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los contratos regulados en dichos ordenamientos; b) disear y emitir las polticas generales que sobre la contratacin pblica deban observar los organismos, las entidades y las municipalidades; y elaborar y difundir manuales de procedimientos, pliegos concursales y modelos de contratos, que permitan estandarizar los procedimientos internos; c) crear y mantener actualizado un Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP); Inciso C) - Reglamentado por los artculos 99 al artculo 102 del Decreto 21.909/03 d) asesorar , capacitar y dar orientacin a las Unidades Operativas de Contratacin (UOC) a que se refiere el Artculo 6, as como recibir y procesar la informacin que dichos entes le remitan; e) realizar revisiones tcnico-normativas en las materias a que se refieren los incisos a) y b) de este Artculo, as como requerir, en el mbito de su competencia, a la Auditora General que corresponda, la realizacin de las investigaciones que, fundada y motivadamente, se estimen pertinentes, para verificar el adecuado cumplimiento de las disposiciones de esta ley; f) sancionar a los proveedores y contratistas por incumplimiento de las

La misma es una institucin autnoma y autrquica, con personera jurdica de derecho pblico y relacionada con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Hacienda."

disposiciones de esta ley, en los trminos prescriptos en el Ttulo Sptimo; g) crear y mantener un registro de proveedores y contratistas inhabilitados, a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP); h) a peticin de parte, realizar los procedimientos de avenimiento a que se refiere el Ttulo Octavo, Captulo Segundo, de este ordenamiento; i) fomentar y apoyar el desarrollo de programas de capacitacin y especializacin acadmica sobre la contratacin pblica, en conjuncin con la Secretara de la Funcin Pblica, realizados por universidades y otras instituciones de la sociedad civil, a los que tengan acceso los funcionarios y empleados pblicos; y, j) las dems que, en el marco de esta ley, le atribuya el Poder Ejecutivo, a travs de los decretos respectivos. Reglamentado por los artculos 4 al artculo 8 del Decreto 21.909/03 Artculo 6.- UNIDADES OPERATIVAS DE CONTRATACIN En mrito a su ubicacin geogrfica y el volumen e importancia de sus contrataciones, los organismos, entidades o municipalidades, podrn constituir en una misma entidad ms de una Unidad Operativa de Contratacin (UOC), atendiendo a criterios de simplificacin administrativa, desconcentracin de funciones y racionalidad en el manejo del gasto pblico. Estas unidades mantendrn una relacin funcional y tcnica con la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT). Reglamentado por los artculos 9 y artculo 10 del Decreto 21.909/03 Artculo 7.- FOMENTO A LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS En los procedimientos de contratacin pblica regidos por esta ley, los organismos, las entidades y las municipalidades debern promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Reglamentado por:

Decreto N 1.134/09 Artculo 1

Artculo 8.- LEGISLACIN SUPLETORIA En todo lo no previsto por esta ley, su reglamento y dems disposiciones administrativas que deriven de ellos, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil, las leyes que rigen el Procedimiento Contencioso Administrativo y el Cdigo Procesal Civil. Artculo 9.- RGIMEN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Las controversias suscitadas con motivo de la interpretacin, aplicacin o validez de los contratos celebrados con arreglo a esta ley, podrn ser resueltas por arbitraje conforme a las disposiciones de la Ley de Arbitraje y Mediacin; a tal efecto, en cada caso particular deber determinarse previamente la arbitrabilidad de la materia y la capacidad de las partes para someterse al arbitraje, debiendo constar el compromiso en una clusula compromisoria inserta en el contrato o en un convenio independiente. Asumido el compromiso de una u otra forma, ser obligatorio para las partes. Lo previsto en el prrafo anterior se aplicar sin perjuicio de lo establecido en los tratados internacionales de los que la Repblica del Paraguay sea parte o de que la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) pueda conocer en el mbito administrativo las protestas que interpongan los proveedores y contratistas con relacin a los procedimientos de contratacin o de las solicitudes de avenimiento que hagan valer respecto a las diferencias que surjan durante la ejecucin de los contratos. Texto original Ley N 2.051/03 Artculo 10.- NULIDAD DE LOS ACTOS, CONTRATOS Y CONVENIOS. Los actos, contratos y convenios que los organismos, las entidades y las municipalidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta ley y su reglamento, sern nulos, previa determinacin de la autoridad competente. Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 Art. 10.- NULIDAD DE LOS ACTOS, CONTRATOS Y CONVENIOS Los actos, contratos y convenios que los organismos, las entidades y las municipalidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta ley y su reglamento, sern nulos, previa determinacin de la autoridad administrativa competente. La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) es la autoridad administrativa competente para declarar, previa sustanciacin de los procedimientos previstos en el Titulo Octavo de la Ley N 2051/03 'DE CONTRATACIONES PBLICAS', la nulidad de los actos, contratos y convenios celebrados.

TTULO SEGUNDO DEL PLANEAMIENTO, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO CAPTULO NICO Artculo 11.- PLANEAMIENTO DE LAS CONTRATACIONES Las operaciones de contratacin pblica que realicen los organismos, las entidades y las municipalidades debern ajustarse a: a) los objetivos, metas, prioridades y estrategias establecidos en el Plan Estratgico Econmico y Social y en los programas institucionales; b) las previsiones y polticas para el ejercicio de recursos contemplados en la ley anual de Presupuesto General de la Nacin vigente o en el Presupuesto Municipal correspondiente; y c) la calendarizacin de recursos presupuestarios, atendiendo a su efectiva disponibilidad, de acuerdo con el plan de caja respectivo. Artculo 12.- PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES A ms tardar el veinte y ocho de febrero de cada ao, de acuerdo con el Presupuesto General de la Nacin o los Presupuestos Municipales vigentes, con los decretos y resoluciones reglamentarias y con los lineamientos emitidos, los organismos, las entidades o las municipalidades elaborarn el Programa Anual de Contrataciones, sujetndose a las previsiones establecidas en la Ley de Administracin Financiera y su reglamento. El Programa Anual de Contrataciones incluir aquellos proyectos que abarquen ms de un ejercicio fiscal. El referido programa deber ser puesto a disposicin de los interesados, tanto en las oficinas de los organismos, las entidades o las municipalidades, como a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP). Aunque no constituir un compromiso de contratacin, ser obligatorio contar con el citado programa para la ejecucin del presupuesto de cada ao, el cual, slo por causas debidamente justificadas, podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado. Reglamentado por los artculos 12 , artculo 13 y artculo 14 del Decreto 21.909/03 Artculo 13 .- CONSOLIDACIN DE LAS ADQUISICIONES Para efectos de su contratacin, las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), podrn consolidar sus requerimientos de bienes y servicios de uso generalizado, a fin de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad. Para la realizacin de estas operaciones, se establecern en el reglamento los criterios bajo los cuales se llevarn a cabo estas adquisiciones.

Reglamentado por el artculo 15 del Decreto 21.909/03 Artculo 14.- DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA No podr comprometerse pago alguno que no se encuentre expresamente previsto en el Presupuesto General de la Nacin o en el Presupuesto Municipal respectivo o determinado en ley u ordenanza posterior. Slo podrn adjudicarse o contratarse adquisiciones, locaciones, servicios, cuando se cuente con saldo disponible en la correspondiente partida presupuestaria, salvo autorizacin previa del Ministerio de Hacienda o la Junta Municipal, segn corresponda, en cuyo caso, se deber sealar en los pliegos de bases que la validez de la contratacin quedar sujeta a la aprobacin de la partida presupuestaria correspondiente. Artculo 15 .- ESTIMACIN DE COSTO Los organismos, entidades y municipalidades realizarn la estimacin del costo de cada contrato, a fin de determinar el procedimiento de contratacin y la afectacin especfica de los crditos presupuestarios. En la estimacin del costo de cada operacin, los organismos, las entidades y las municipalidades tomarn en cuenta, desde el momento de la convocatoria al procedimiento de adjudicacin que corresponda, todas las formas de erogacin, incluyendo el costo principal, el mantenimiento, las refacciones, los insumos para su operacin, los fletes, los seguros, las comisiones, los costos financieros, los tributos, los derechos, las primas y cualquier otra suma que deba erogarse como consecuencia de la contratacin. La estimacin de costos se realizar sobre el valor de cada contrato durante todo el perodo de vigencia, incluidas eventuales prrrogas o ampliaciones. En los contratos de adquisiciones, locaciones y servicios de plazo superior a dos ejercicios fiscales, la estimacin se har basndose en el pago mensual previsto, multiplicado por veinticuatro. En el caso de contratos de obras pblicas cuya vigencia exceda un ejercicio fiscal, la estimacin de costos considerar todo el plazo de su duracin. Adems, como condicin previa para iniciar cualquier procedimiento de contratacin segn la naturaleza del proyecto, las Convocantes debern contar con el estudio, diseos, incluidos planos y clculos, especificaciones generales y tcnicas, debidamente concluidos, y en todos los casos, con la programacin, los presupuestos y dems documentos que se consideren necesarios. Los contratos llave en mano en los que el diseo es responsabilidad del contratista, quedan excluidos de la obligacin respectiva. Reglamentado por el artculo 17 del Decreto 21.909/03 TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN CAPTULO PRIMERO

GENERALIDADES Artculo 16 .- TIPOS DE PROCEDIMIENTOS Las Convocantes realizarn las contrataciones pblicas, mediante alguno de los siguientes procedimientos: a) Licitacin Pblica: para contrataciones que superen el monto equivalente a diez mil jornales mnimos; b) Licitacin por Concurso de Ofertas: para contrataciones cuyo monto se encuentre entre los dos mil y diez mil jornales mnimos; c) Contratacin Directa: para aquellas contrataciones que sean inferiores al monto equivalente a dos mil jornales mnimos, con excepcin de lo establecido en el Artculo 34; y, d) Con Fondo Fijo: Para aquellas adquisiciones menores de acuerdo con lo establecido en el Artculo 35. Para la aplicacin de este artculo, el jornal mnimo ser el establecido para actividades diversas no especificadas en la Capital de la Repblica vigente a la fecha de la convocatoria. Queda estrictamente prohibido fraccionar o subdividir el monto de los contratos o la ejecucin de un proyecto con la intencin de eludir los tipos de procedimientos establecidos en esta ley, incluyendo las operaciones que se realicen con cargo a fondos fijos previstas en el Artculo 35. El reglamento definir cundo un contrato se considerar fraccionado o subdividido. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los proveedores y contratistas, especialmente en lo que se refiere a calidad, cantidad, tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas, debiendo las Unidades Operativas de Contratacin (UOC) proporcionar a todo interesado igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante, de conformidad con los principios generales establecidos en el Artculo 4. Las Convocantes, previamente a la iniciacin de los procedimientos de contratacin sealados en los incisos a), b) y c), debern comunicar a la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), a travs de los medios remotos de comunicacin electrnica establecidos en el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), los datos relativos a las convocatorias y bases concursales, en los trminos establecidos en el Ttulo Quinto y en el reglamento de esta ley. Una vez en ejecucin el procedimiento correspondiente, se informar sucesivamente sobre el resultado de cada una de las etapas, incluyendo el acto de adjudicacin y la formalizacin del contrato respectivo. Las operaciones contempladas en el Artculo 33, sern informadas al Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), en los trminos y condiciones

sealados en el reglamento. Reglamentado por el artculo 16 del Decreto 21.909/03 Artculo 17 .- MODALIDADES COMPLEMENTARIAS Sin perjuicio de los procedimientos de contratacin sealados en esta ley, y con apego a los principios generales establecidos en el Articulo 4, los organismos, las entidades y las municipalidades, en los trminos que establezca el reglamento, podrn introducir las modalidades complementarias que permitan tutelar de mejor manera el inters pblico, tales como mecanismos de precalificacin, procedimientos con dos o ms etapas de evaluacin, con subasta a la baja, con financiamiento otorgado por el proveedor o contratista o cualquier otra figura jurdica que sea legal y se considere pertinente. Reglamentado por los artculos 20 al artculo 26 del Decreto 21.909/03 Decreto N 12.453/08 Artculo 1 CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 18 .- CLASIFICACIN DE LAS LICITACIONES PBLICAS Las licitaciones pblicas podrn ser: a) Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas fsicas o jurdicas domiciliadas en el pas; o b) Internacionales, cuando puedan participar tanto personas fsicas o jurdicas domiciliadas en el pas, como aqullas que no lo estn. Se podrn llevar a cabo licitaciones internacionales, en los siguientes casos: 1) cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados internacionales de los que la Repblica del Paraguay sea parte; 2) cuando as se hubiera estipulado en los convenios de emprstito suscritos con organismos internacionales multilaterales; 3) cuando, previa investigacin de mercado que realice la Unidad Operativa de Contratacin (UOC), no exista oferta de proveedores o contratistas nacionales respecto a bienes, servicios u obras en cantidad o calidad requeridas, o sea conveniente en trminos de precio; y 4) cuando, habindose realizado una licitacin pblica de carcter nacional, no se presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos establecidos. Podr negarse la participacin a personas fsicas o jurdicas no domiciliadas en el pas en licitaciones internacionales, cuando el pas de su domicilio no conceda un trato

recproco a los proveedores o contratistas, bienes o servicios paraguayos, de conformidad con lo que establezca el reglamento. En licitaciones internacionales, los proveedores o contratistas debern manifestar ante la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) que los precios que presentan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios. En los procedimientos de contratacin de carcter internacional, los organismos, las entidades y las municipalidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la adquisicin y locacin de bienes producidos en la Repblica del Paraguay y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional superior al cincuenta por ciento, en la comparacin econmica de las propuestas, con un margen hasta del diez por ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importacin, conforme a las normas de evaluacin que se establezcan en el reglamento. Reglamentado por el artculo 32 del Decreto 21.909/03 Artculo 19.- CONVOCATORIAS O LLAMADOS A LICITACIN PBLICA Las convocatorias o llamados a licitacin pblica, se publicarn en cuando menos un diario de circulacin nacional, durante un mnimo de tres das, y en el rgano de publicacin oficial. La informacin en los avisos de prensa contendr los elementos necesarios para que los posibles oferentes puedan determinar su inters de participacin. La resolucin del llamado o convocatoria ser publicada ntegramente a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), y estar disponible para cualquiera que lo solicite. Contendr como mnimo, la siguiente informacin: a) nombre del organismo, entidad o municipalidad contratante; b) breve descripcin del objeto de la licitacin; c) clasificacin de la licitacin en los trminos del Artculo 18, y si la licitacin pblica es internacional, sealar si est sujeta a algn tratado internacional del que Paraguay sea parte o se aplica algn convenio de emprstito suscrito con algn organismo multilateral; d) fuente de financiamiento; e) costo del derecho de participacin; f) lugar, fecha y hora de la junta de aclaraciones, en el supuesto de que se realice, as como de la visita al sitio de los trabajos, en el caso de obras pblicas; g) lugar, fecha y hora lmite para la entrega de ofertas; h) lugar, fecha y hora para la apertura de ofertas;

i) lugar y plazo de entrega de los bienes, de la prestacin de los servicios o de la ejecucin de las obras; j) forma de pago y, en su caso, indicacin sobre si se otorgarn o no anticipos a los proveedores y contratistas; k) moneda(s) de cotizacin; l) la indicacin de que no podrn presentar propuestas o celebrar contratos las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en alguno de los supuestos de prohibicin establecidos en el Artculo 40 de esta ley; m) lugar, fecha y horarios de consulta de los documentos concursales; y, n) otras consideradas de inters de los potenciales oferentes. Reglamentado por el artculo 37 del Decreto 21.909/03 Texto original Ley N 2.051/03 Artculo 20.- BASES O PLIEGOS DE REQUISITOS DE LA LICITACIN PBLICA Ser un requisito indispensable para la participacin en una licitacin pblica el pago de los derechos correspondientes, cuyo monto estar fijado en funcin del costo de la publicacin de la convocatoria y de la recuperacin del costo por la reproduccin de los documentos que se entreguen a los interesados. En el caso de que se adquieran las bases a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), deber considerarse un valor diferencial de cuando menos un treinta por ciento, con respecto a las bases que se obtengan directamente de las Convocantes. Los Pliegos de Bases y Condiciones utilizados en los procesos de contratacin pblica regidos por la Ley N 2051/03 'DE CONTRATACIONES PUBLICAS', no tendrn costo alguno para los potenciales oferentes. A tal efecto, la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) dictar la reglamentacin pertinente. Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 Art. 20.- BASES O PLIEGOS DE REQUISITOS DE LA LICITACION PBLICA

Las bases o pliegos de requisitos que emita la Convocante para las licitaciones pblicas, se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio de la misma, como a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), a partir de que se publique la convocatoria o llamado a la licitacin pblica y hasta el acto de presentacin y apertura de ofertas, y contendrn como mnimo, lo siguiente: a) nombre, denominacin o razn social del organismo, entidad o municipalidad convocante; b) forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el proveedor o contratista;

Las bases o pliegos de requisitos que emita la Convocante para las licitaciones pblicas, se pondrn a disposicin de los interesados, a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), a partir de que se publique la convocatoria o llamado a la licitacin pblica y hasta el acto de presentacin y apertura de ofertas, y contendrn como mnimo, lo siguiente: a) nombre, denominacin o razn social del organismo, entidad o municipalidad convocante; b) forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el proveedor o contratista;

c) fecha, hora y lugar de realizacin de la c) fecha, hora y lugar de realizacin de la junta de aclaraciones a las bases de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, en caso de que se realice; fecha licitacin, en caso de que se realice; fecha y hora lmite para la presentacin de y hora lmite para la presentacin de ofertas; fecha, hora y lugar para la apertura ofertas; fecha, hora y lugar para la apertura de las ofertas tcnicas y econmicas; de las ofertas tcnicas y econmicas; d) indicacin de que las ofertas se d) indicacin de que las ofertas s e presentarn en idioma castellano, pudiendo presentarn en idioma castellano, pudiendo entregarse los anexos tcnicos y folletos en entregarse l os anexos tcnicos y folletos el idioma del pas de origen de los bienes o en el idioma del pas de origen de los servicios, siempre que as lo determine el bienes o servicios, siempre que as lo pliego; determine el pliego; e) indicacin de la moneda en que se e) indicacin de la moneda en que se cotizar y de moneda de pago. En caso de cotizar y de moneda de pago. En caso de bienes y servicios que se provean desde el bienes y servicios que se provean desde el territorio nacional, la moneda de oferta y territorio nacional, la moneda de oferta y pago ser la moneda nacional. En caso que pago ser la moneda nacional. En caso que los bienes y servicios sean provedos por los bienes y servicios sean provedos por proveedores o contratistas no domiciliados proveedores o contratistas no domiciliados en Paraguay, podrn aceptarse cotizacin y en Paraguay, podrn aceptarse cotizacin y pago en moneda extranjera; pago en moneda extranjera; f) indicacin de que ninguna de las f) indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las ofertas licitacin, as como en las ofertas presentadas por los participantes podrn ser presentadas por los participantes podrn ser negociadas; negociadas; g) criterios claros y detallados para la

g) criterios claros y detallados para la evaluacin de ofertas, de conformidad a lo evaluacin de ofertas, de conformidad a lo establecido por el Artculo 26 de esta ley; establecido por el Artculo 26 de esta ley; h) descripcin completa de los bienes, h) descripcin completa de los bienes, locaciones, servicios y obras pblicas, o locaciones, servicios y obras pblicas, o indicacin de los sistemas empleados para indicacin de los sistemas empleados para la identificacin de los mismos; la identificacin de los mismos; informacin especfica que se requiera informacin especfica que se requiera respecto a mantenimiento, asistencia respecto a mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato; sean parte integrante del contrato; aplicacin de normas tcnicas, referidas aplicacin de normas tcnicas, referidas preferentemente a parmetros preferentemente a parmetros internacionales; dibujos; planos; internacionales; dibujos; planos; cantidades; muestras, y pruebas que se cantidades; muestras, y pruebas que se realizarn, as como mtodo para realizarn, as como mtodo para ejecutarlas; ejecutarlas; i) en el caso de locaciones, la modalidad requerida; j) plazo y condiciones de entrega; k) forma de presentacin de las ofertas; l) requisitos que debern cumplir quienes deseen participar; m) condiciones de precio y pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo. Tratndose de adquisiciones de bienes muebles, podr establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie, siempre y cuando el numerario sea mayor; i) en el caso de locaciones, la modalidad requerida; j) plazo y condiciones de entrega; k) forma de presentacin de las ofertas; l) requisitos que debern cumplir quienes deseen participar; m) condiciones de precio y pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo. Tratndose de adquisiciones de bienes muebles, podr establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie, siempre y cuando el numerario sea mayor;

n) mtodos y variables a ser considerados n) mtodos y variables a ser considerados para el clculo de los reajustes o para el clculo de los reajustes o adicionales admisibles; adicionales admisibles; o) porcentajes y modalidades admitidos para constituir garantas; p) perodo de validez de las ofertas y de las garantas de sostenimiento de ofertas, as como causas y condiciones para hacer efectivas estas ltimas; o) porcentajes y modalidades admitidos para constituir garantas; p) perodo de validez de las ofertas y de las garantas de sostenimiento de ofertas, as como causas y condiciones para hacer efectivas estas ltimas;

q) anticipos y, en su caso, el porcentaje y momento en que se otorgar, el cual no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato; r) sistema de adjudicacin; en su caso, si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin sern adjudicados a un solo proveedor, o bien, se emplear el sistema de abastecimiento simultneo. En el reglamento de esta ley se establecern las bases para la aplicacin de esta modalidad; Reglamentado por el artculo 35 del Decreto 21.909/03 s) cantidades mnimas y mximas de bienes o servicios a adquirir o porcentaje de presupuesto mnimo y mximo a ejercer, en el caso de los contratos abiertos. El reglamento de la ley establecer las previsiones para la utilizacin de esta modalidad; Reglamentado por el artculo 36 del Decreto 21.909/03

q) anticipos y, en su caso, el porcentaje y momento en que se otorgar, el cual no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato; r) sistema de adjudicacin; en su caso, si la; totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin sern adjudicados a un solo proveedor, o bien, se emplear el sistema de abastecimiento simultneo. En el reglamento de esta ley se establecern las bases para la aplicacin de esta modalidad;

s) cantidades mnimas y mximas de bienes o servicios a adquirir o porcentaje de presupuesto mnimo y mximo a ejercer, en el caso de los contratos abiertos. El reglamento de la ley establecer las previsiones para la utilizacin de esta modalidad;

t) penalidades convencionales por atraso en la entrega de los bienes, en la prestacin de t) penalidades convencionales por atraso en los servicios y en la ejecucin de las obras; la entrega de los bienes, en la prestacin de los servicios y en la ejecucin de las obras; u) pro-forma de los contratos a ser u) pro-forma de los contratos a ser suscritos luego de la adjudicacin; suscritos luego de la adjudicacin; v) supuestos en los que se puede declarar v) supuestos en los que se puede declarar desierta la licitacin pblica; y desierta la licitacin pblica; y, w) declaratoria de integridad, en la que w) declaratoria de integridad, en la que manifiesten los oferentes que por s mismos o a travs de interpsita persona, manifiesten los oferentes que por s mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas se abstendrn de adoptar conductas orientadas a que los funcionarios o orientadas a que los funcionarios o empleados de la Convocante induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, empleados de la Convocante induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento u otros aspectos que les otorguen condiciones ms el resultado del procedimiento u otros aspectos que les otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems ventajosas con relacin a los dems participantes.

Para la participacin, contratacin o adjudicacin en adquisiciones, locaciones, servicios u obras pblicas, no se podrn exigir a los participantes requisitos distintos a los sealados por esta ley, ni se podrn establecer elementos que no resulten tcnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas. Por consiguiente, las Convocantes se abstendrn de solicitar a los oferentes la inscripcin en cualquier clase de registros como requisito para participar en los procedimientos de contratacin regidos por esta ley, salvo lo dispuesto por el Ttulo Quinto. Las especificaciones tcnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitacin, se establecern con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza especfica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor nmero de oferentes; sin embargo, debern ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algn participante. Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos o equipos, cuando nicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbologa, signos distintivos no universales o marcas, nicamente se har a manera de referencia, procurando que la alusin se adecue a estndares internacionales comnmente aceptados. Para facilitar la evaluacin de las ofertas, se adjuntar a las bases o pliegos de requisitos un formato que contendr una lista de verificacin de la informacin y los documentos requeridos, cuyo cumplimiento resulte indispensable para participar en el procedimiento de contratacin. Reglamentado por los artculos 33,

participantes. Para la participacin, contratacin o adjudicacin en adquisiciones, locaciones, servicios u obras pblicas, no se podrn exigir a los participantes requisitos distintos a los sealados por esta ley, ni se podrn establecer elementos que no resulten tcnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas. Por consiguiente, las Convocantes se abstendrn de solicitar a los oferentes la inscripcin en cualquier clase de registros como requisito para participar en los procedimientos de contratacin regidos por esta ley, salvo lo dispuesto por el Ttulo Quinto. Las especificaciones tcnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitacin, se establecern con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza especfica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor nmero de oferentes; sin embargo, debern ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algn participante. Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos o equipos, cuando nicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbologa, signos distintivos no universales o marcas, nicamente se har a manera de referencia, procurando que la alusin se adecue a estndares internacionales comnmente aceptados. Para facilitar la evaluacin de las ofertas, se adjuntar a las bases o pliegos de requisitos un formato que contendr una lista de verificacin de la informacin y los documentos requeridos, cuyo cumplimiento resulte indispensable para participar en el procedimiento de contratacin.

artculo 34 y artculo 38 del Decreto 21.909/03 Resolucin N 330/07 Artculo 1

Artculo 21.- PLAZOS DE LA LICITACIN PBLICA Los plazos mnimos para la presentacin y apertura de ofertas de las licitaciones pblicas sern los siguientes: a) Licitacin pblica nacional: veinte das calendario, contados a partir de la fecha de la ltima publicacin de la convocatoria; y b) Licitacin pblica internacional: cuarenta das calendario, contados a partir de la fecha de la ltima publicacin de la convocatoria. Artculo 22.- MODIFICACIONES A LAS BASES DE LA LICITACIN Las Convocantes, toda vez que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, podrn modificar aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el quinto da hbil previo al acto de presentacin y apertura de ofertas, siempre que: a) las modificaciones a la convocatoria se pongan en conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y b) en el caso de las bases de la licitacin, la notificacin se haga a travs de los mismos medios que se emplearon para dar a conocer la convocatoria, a fin de que los interesados concurran ante la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) o utilicen el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP) para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin resuelta por la Convocante ser considerada como parte integrante de las mismas. Las modificaciones de que trata este precepto en ningn caso podrn consistir en la sustitucin de los bienes, obras o servicios convocados originalmente, en la adicin de otros de distintos rubros o en la variacin significativa de sus caractersticas. Reglamentado por el artculo 40 del Decreto 21.909/03 Artculo 23.- JUNTA DE ACLARACIONES Las Convocantes podrn celebrar juntas de aclaraciones, atendiendo a las caractersticas de los bienes, servicios y obras pblicas materia de la licitacin, en las que podrn formular aclaraciones a las personas que hayan adquirido las bases correspondientes; las dems que acrediten inters legitimo podrn formular sus observaciones o aclaraciones

previamente por escrito. Las juntas de aclaraciones se reunirn en cualquier tiempo, a partir de la publicacin de la convocatoria y hasta cinco das hbiles previos al acto de presentacin y apertura de ofertas y la participacin de los oferentes ser optativa. Los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la Convocante derivadas de las juntas de aclaraciones constarn en el acta que al efecto se levante, la que contendr la firma de los asistentes que deseen hacerlo. En el caso de las obras pblicas, adicionalmente se expondrn los datos referentes a la visita al sitio de obra. Las resoluciones de modificacin de las bases adoptadas por las Convocantes, como consecuencia de las juntas de aclaraciones que en su caso se llevasen a cabo, formarn parte integrante de las bases de la licitacin y, por tanto, obligarn a todos los participantes. En el reglamento de esta ley se especificar la metodologa, los trminos y condiciones en que participarn los interesados en las referidas juntas de aclaraciones, por asistencia fsica o a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP). Reglamentado por el artculo 39 del Decreto 21.909/03 Artculo 24 .- PRESENTACIN Y APERTURA DE OFERTAS La entrega de las ofertas tcnicas y econmicas se har en un slo acto, en sobre cerrado, con las debidas seguridades que impidan conocer su contenido y preserven su inviolabilidad, a ms tardar en el lugar, da y hora sealados para que se realice el acto de presentacin y apertura de ofertas; en caso de que las ofertas se entreguen fuera del lugar o sistema permitido, o de la fecha y hora sealados en las bases de la licitacin, se tendrn por no presentadas. Lo anterior slo se aplicar en lo conducente, en el caso de las otras modalidades establecidas en el Artculo 16 de esta ley. Las referidas ofertas podrn ser entregadas, a eleccin del participante, en forma directa a la Convocante, por medio de mensajera especializada o correo, bajo su estricto riesgo, o a travs del uso de los medios remotos de comunicacin electrnica establecidos en el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), en los trminos y condiciones que al efecto seale el reglamento. El que los participantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus ofertas no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitacin. A todos los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir los participantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratacin, as como cualquier otra persona fsica o jurdica que sin haber adquirido las bases manifieste su inters de estar presente en dichos actos, bajo la condicin de que registren su asistencia y se abstengan de intervenir en cualquier forma activa en los mismos, pudiendo dejar constancia en acta de formulaciones u observaciones que consideren pertinentes. Los oferentes podrn retirar sus ofertas en cualquier tiempo, hasta antes de que se

realice el acto de apertura correspondiente. La apertura de las ofertas se realizar en un acto formal y pblico. En ese acto las Convocantes evaluarn el cumplimiento de los recaudos meramente formales, por parte de los oferentes, y se verificarn del cumplimiento de los requisitos exigidos por las normas jurdicas y en las bases de la licitacin pblica, a travs del uso de las listas de verificacin documental. De todo lo ocurrido se labrar acta. Reglamentado por los artculos 52 al artculo 54 del Decreto 21.909/03 Artculo 25.- OFERENTES EN CONSORCIO En los procedimientos de contratacin podrn participar oferentes en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente, siempre que para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la Convocante, las partes a que cada una se obligar, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones. Para optar por esta modalidad los oferentes consorciados designarn a uno de los componentes del consorcio como gestor, quien asumir el liderazgo y suscribir las ofertas y documentos relativos al proceso. Ante la Convocante quedarn solidariamente responsables todos los oferentes consorciados. En el reglamento se especificarn las caractersticas del convenio de asociacin que al efecto debern suscribir quienes decidan emplear esta modalidad para la presentacin de ofertas. Artculo 26.- EVALUACIN DE LAS OFERTAS La evaluacin de las ofertas se llevar a cabo por comits de evaluacin en base a la metodologa y parmetros establecidos en las bases de la licitacin, en esta ley y en el reglamento. No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas que tengan como propsito facilitar la presentacin de las ofertas y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, no sea sustancial o afecte la legalidad y la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los oferentes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus ofertas. Los defectos de forma o no sustanciales y los errores de clculo en las propuestas podrn ser subsanados en los trminos que se establezcan en el reglamento, siempre y cuando no impliquen la modificacin de los precios unitarios, por lo que no sern suficientes para descalificar la propuesta de un participante, siempre y cuando se deban a errores u omisiones de buena fe y no se pretenda confundir a los evaluadores. En la evaluacin de las ofertas en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, excepto cuando se trate de servicios en los que se demuestre la conveniencia de aplicar dichos mecanismos de evaluacin, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el reglamento.

En la evaluacin de ofertas de bienes, se utilizarn criterios combinados que incluirn factores tales como transporte, variaciones en formas de pago, plazo de entrega, costos de operacin y eficiencia. Los factores ponderados se traducirn en la medida de lo posible, en trminos monetarios. En la evaluacin de las ofertas relativas a obras pblicas, se utilizarn los criterios relativos a la materia. No se aceptar procedimiento alguno en virtud del cual se descalifiquen automticamente las ofertas que se siten por encima o debajo de porcentajes del precio de referencia. Se tomar en cuenta la terminacin adelantada de las obras cuando esta sea un factor crtico. En licitaciones internacionales se tendrn en cuenta los mrgenes de preferencia a los que se establece en el Artculo 18. Artculo 27.- COMITS DE EVALUACIN Las Convocantes constituirn un Comit de Evaluacin para la calificacin de las propuestas de los oferentes, conformado por los funcionarios que se requieran y con la asistencia tcnica profesional externa que se llegare a estimar conveniente. El Comit de Evaluacin, bajo su responsabilidad y con absoluta independencia de criterio, evaluar las ofertas y emitir un dictamen que servir como base para la adjudicacin, dictamen en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las ofertas y las razones para admitirlas o desecharlas. La calificacin que realice el Comit de Evaluacin invariablemente se apegar a la ley y a los criterios establecidos en las bases de la licitacin pblica. Ser considerada falta grave el intento de influir sobre el sentido de la decisin de los miembros del Comit de Evaluacin, a travs de cualquier procedimiento que pueda afectar su independencia de criterio. Reglamentado por el artculo 55 del Decreto 21.909/03 Artculo 28.- ADJUDICACIN Con base en el informe de evaluacin, la Convocante adjudicar al participante que presente la oferta solvente que cumpla con las condiciones legales y tcnicas estipuladas en los pliegos de bases y condiciones, que tenga las calificaciones y la capacidad necesaria para ejecutar el contrato. La misma deber garantizar satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones exigidas. Si dos o ms ofertas son solventes porque han cumplido la totalidad de los requisitos, el contrato se adjudicar a quien presente el precio ms bajo. La mxima autoridad de la Convocante ser quien resuelva sobre la adjudicacin. La Convocante dar a conocer la adjudicacin de la licitacin en acto pblico, dentro de un plazo que no deber exceder de veinte das calendario desde la fecha de apertura de

ofertas, pudiendo diferirlo hasta por otros veinte das calendario, debiendo constar la adjudicacin en un acta que firmarn los asistentes que lo deseen. En sustitucin de dicho acto pblico, la Convocante podr optar por notificar la adjudicacin de la licitacin por escrito a cada uno de los participantes, dentro de los cinco das calendario siguientes a su emisin. Contra la resolucin que contenga la adjudicacin, los oferentes podrn protestar en los trminos de los Artculos 79 y 81 de esta Ley. Reglamentado por los artculos 63 al artculo 66 del Decreto 21.909/03 Artculo 29.- NOTIFICACIN DE LOS ACTOS Las copias de actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin, apertura de ofertas y de la adjudicacin de la licitacin, cuando sta se realice en acto pblico, al finalizar dichos actos se pondrn a disposicin de los participantes que no hayan asistido en las oficinas que ocupen las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), siendo de la exclusiva responsabilidad de ellos acudir a enterarse de su contenido. Adems sern publicados en el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP). Cuando la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) aplique lo dispuesto en este artculo, precisar en las bases de licitacin que dicho procedimiento sustituir a la notificacin personal, debiendo, en todo caso, sealar el lugar y el horario en que podrn recogerse las constancias respectivas. Artculo 30.- DECLARACIN DE LICITACIN DESIERTA Una licitacin se declarar desierta, mediante resolucin de la mxima autoridad de la Convocante, en los siguientes casos: a) que no se hubiera presentado oferta alguna; b) que ninguna de las ofertas rena las condiciones exigidas en las bases de la licitacin o se apartara sustancialmente de ellas; o c) que los precios de las ofertas resulten inaceptables, por variar sustancialmente de la estimacin del contrato, o bien, por superar las previsiones presupuestarias de la Convocante determinadas conforme al Artculo 15 de la presente ley. Una vez declarada desierta la licitacin pblica, la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) podr convocar a un nuevo procedimiento de contratacin, en el que, si lo estima necesario, podr modificar los trminos contenidos en las bases originales, con el objetivo de incentivar la participacin. Si por segunda ocasin se declarase desierta la licitacin, se podr adjudicar directamente el contrato, salvo que se llegue a demostrar transgresiones a las disposiciones legales, o que no fuera conveniente para los intereses del Estado.

Artculo 31.- CANCELACIN DE LA LICITACIN Las Convocantes podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelarla cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de adquirir o arrendar los bienes, contratar la prestacin de los servicios o ejecutar las obras, o que de continuarse con el procedimiento de contratacin, se pudiera ocasionar dao o perjuicio a los organismos, las entidades y a las municipalidades, en todos los casos de cancelacin de la licitacin los oferentes no tendrn derecho a reembolso de gastos ni a indemnizacin alguna. Asimismo, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) podr ordenar la cancelacin de la licitacin pblica, como consecuencia de la resolucin de una protesta, en los trminos del Artculo 83, inciso b), de esta ley. CAPTULO TERCERO DE LA LICITACIN POR CONCURSO DE OFERTAS Artculo 32.- REGULACIN Atendiendo al umbral establecido en el Artculo 16, la Convocante aplicar todas las disposiciones contenidas en el Ttulo Tercero, Capitulo Segundo, con excepcin de la publicacin de la convocatoria en los medios impresos. Asimismo, las Convocantes podrn, a su juicio y segn la naturaleza de los bienes, servicios u obras, reducir los plazos sealados para la licitacin pblica, hasta en un cincuenta por ciento, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de potenciales participantes o suponga el otorgamiento de ventajas indebidas a favor de algn oferente. A tal efecto, se invitar directamente a no menos de cinco participantes, debiendo dar a conocer simultneamente el procedimiento a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), para que cualquier potencial oferente que tenga inters y que pueda satisfacer los requisitos establecidos en las bases acuda a presentar su oferta en las mismas condiciones de aquellos que fueron invitados. Reglamentado por el artculo 67 del Decreto 21.909/03 CAPTULO CUARTO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN Artculo 33.- CASOS DE EXCEPCIN Las Convocantes, bajo su responsabilidad, podrn llevar a cabo los procedimientos de contratacin, sin sujetarse a los de la licitacin pblica o a los de licitacin por concurso de ofertas, en los supuestos que a continuacin se sealan:

a) el contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; b) por desastres producidos por fenmenos naturales que peligren o alteren el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas; c) se realicen con fines de garantizar la seguridad de la Nacin; d) derivado de situaciones que configuren caso fortuito o fuerza mayor, en que no sea posible obtener bienes o servicios, o ejecutar obras mediante el procedimiento de licitacin en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate; en este supuesto las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarlas; e) se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al proveedor o contratista que hubiere resultado ganador en una licitacin. En este caso, la Contratante podr adjudicar el saldo pendiente por ejecutar del contrato rescindido, al participante que hubiera presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento; f) se realicen dos licitaciones que hayan sido declaradas desiertas; g) existan razones justificadas para la adquisicin o locacin de bienes por razones tcnicas o urgencias impostergables; o, h) previa tasacin por rganos competentes, se acepte la adquisicin de bienes, la ejecucin de obras o la prestacin de servicios a ttulo de dacin en pago, a favor del Estado Paraguayo, siempre que se observen los principios generales establecidos en el Artculo 4 de la presente ley. En estos casos, la mxima autoridad del organismo, entidad o municipalidad, va resolucin y previo dictamen fundado y motivado de la Unidad Operativa de Contratacin (UOC), dar por acreditado el supuesto de excepcin en el que determine el procedimiento de contratacin que le garantice al Estado las mejores condiciones, bajo cualesquiera de las hiptesis sealadas en los incisos c) y d) del Artculo 16. Cuando la excepcin se encuentre motivada en la negligencia o imprevisin del funcionario responsable de la contratacin, esta accin ser considerada falta grave y sancionada conforme a las normas vigentes. El funcionario sospechado no podr participar en ninguno de los procedimientos concursales en los que se hubiere suscitado la sospecha, hasta que se dicte resolucin por el rgano pertinente que lo libere de la responsabilidad del acto presuntamente irregular. Reglamentado por los artculos 68 al artculo 73 del Decreto 21.909/03 Resolucin N 101/08 Artculo 2 Resolucin N 807/10 Artculo 2

CAPTULO QUINTO CONTRATACIN DIRECTA Artculo 34.- PROCEDIMIENTO La contratacin directa se llevar a cabo de la siguiente manera: a) se invitar por escrito y a travs del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP) a los potenciales oferentes para que presenten ante la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) su oferta tcnica y econmica, en sobre cerrado o virtual; b) el acto de presentacin y apertura de ofertas podr hacerse sin la presencia de los oferentes; c) para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres ofertas susceptibles de analizarse tcnica y econmicamente, atendiendo al tipo de procedimiento de que se trate, salvo que, por la naturaleza de los bienes o los servicios o los fines que se persigan con la contratacin, no sea posible contar con el nmero indicado de oferentes, en cuyo caso, bajo la responsabilidad de la mxima autoridad del organismo, de la entidad o de la municipalidad, se podr hacer la contratacin directa sin necesidad de ese mnimo de ofertas, debiendo en todo caso asegurar al Estado Paraguayo las mejores condiciones de contratacin; d) en las invitaciones se indicarn, como mnimo: la cantidad, descripcin y especificaciones tcnicas de los bienes, servicios u obras requeridos, plazo y lugar de entrega o ejecucin, as como condiciones de pago; e) los plazos para la presentacin de las ofertas se fijarn para cada operacin, atendiendo al tipo de bienes, servicios u obras requeridos, as como a la complejidad para elaborar la propuesta; f) s e harn efectivas las dems disposiciones de esta ley que resulten aplicables. Las ofertas se aceptarn siempre que provengan de personas fsicas o jurdicas que cuenten con la solvencia tcnica, econmica y legal suficiente para responder a los compromisos asumidos frente al Estado Paraguayo y que su actividad comercial o industrial se encuentre vinculada con el tipo de bienes, servicios u obras a contratar. Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), previamente a la iniciacin del procedimiento, debern contar con especificaciones generales tcnicas y un presupuesto referencial. Reglamentado por el artculo 74 del Decreto 21.909/03 Artculo 35.- CONTRATACIONES CON FONDOS FIJOS

Con el fin de dar celeridad a los procedimientos administrativos, cuando se trate de erogaciones que por su cuanta y naturaleza no necesiten ajustarse a los procedimientos previstos en esta ley, los organismos, las entidades y las municipalidades podrn realizar adquisiciones de bienes y contratacin de servicios, de consumo o prestacin inmediata, con cargo a sus respectivos fondos fijos, si el monto total de cada operacin no excede de veinte jornales mnimos. El reglamento determinar con exactitud las adquisiciones y los servicios a ser incluidos. No debern ejecutarse las operaciones indicadas para pagar cuentas de compras anteriores, adquirir activos fijos o bienes para constituir inventarios. En todos los casos se deber respetar los principios sealados en el Artculo 4 de esta ley. Reglamentado por el artculo 75 del Decreto 21.909/03 TTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPTULO PRIMERO DE LOS REQUISITOS PARA CONTRATAR Artculo 36.- PLAZO PARA LA FORMALIZACIN DE CONTRATOS Toda adjudicacin obligar a la Convocante y a la persona en quien hubiere recado la adjudicacin, a formalizar el contrato respectivo dentro de los veinte das hbiles siguientes al de la notificacin de la adjudicacin. Si el interesado no firmase el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, la Convocante podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al oferente que haya presentado la siguiente oferta solvente con el precio ms bajo, de conformidad con lo asentado en el dictamen de adjudicacin, y as sucesivamente, en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento o el oferente acepte reducir su oferta hasta el porcentaje sealado. En esta hiptesis, la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) proceder a hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta que hubiere presentado el proveedor o contratista y dar aviso a la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), para que proceda en trminos del Ttulo Sptimo. El oferente a quien se hubiere adjudicado el contrato no estar obligado a suministrar los bienes, a prestar el servicio o ejecutar la obra, s la Unidad Operativa de Contratacin (UOC), por causas imputables a la misma, no suscribe el contrato dentro del plazo indicado en el prrafo precedente. El atraso de la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) en la formalizacin de los contratos respectivos, o en la entrega de anticipos, prorrogar en igual plazo la fecha de

cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes. Reglamentado por los artculos 76 al artculo 78 del Decreto 21.909/03 Artculo 37.- REQUISITOS DE LOS CONTRATOS Los contratos de adquisiciones, locaciones, servicios y obras, contendrn, como mnimo, lo siguiente: a) identificacin del crdito presupuestario para cubrir el compromiso derivado del contrato; b) procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; c) precio unitario y el importe total a pagar por los bienes, servicios u obras, sealando si es fijo o sujeto a ajustes y, en este ltimo caso, la frmula o condicin bajo la que se calcularn; d) plazo, lugar y condiciones de entrega, prestacin del servicio o ejecucin de las obras, conforme al pliego de bases y condiciones; e) programa de ejecucin de los trabajos; f) porcentaje, nmero y fechas de entrega de los anticipos y amortizaciones que en su caso se otorguen; g) forma y trminos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato; h) garantas para el funcionamiento y operacin de los bienes y para el suministro de partes, refacciones, transferencia de tecnologa y capacitacin, en su caso; i) penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes, servicios u obras objeto del contrato, por causas imputables a los proveedores o contratistas; j) descripcin pormenorizada de los bienes, servicios u obras objeto del contrato, incluyendo, en su caso, la marca y modelo, conforme al pliego de bases y condiciones; k) causales y procedimientos para suspender temporalmente, dar por terminado anticipadamente o rescindir el contrato; y l) mecanismos de solucin de controversias. En los contratos de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, salvo que exista impedimento, deber estipularse que los derechos de autor u otros derechos exclusivos que se llegaren a generar, invariablemente se constituirn a favor del organismo, de la entidad o de la municipalidad, segn corresponda. Reglamentado por los artculos 76 al artculo 78 del Decreto 21.909/03

Artculo 38.- SUPUESTOS DE LA SUBCONTRATACIN Los proveedores y los contratistas slo podrn concertar con terceros la ejecucin parcial del contrato cuando stos tengan capacidad para contratar y no estn comprendidos en alguna de las causales de prohibicin sealadas en el Artculo 40. Slo podr producirse la subcontratacin cuando las bases o las clusulas del contrato as lo permitan o la Contratante lo autorice. En su caso, el subcontratista slo ostentar derechos frente al proveedor o contratista principal por razn de la subcontratacin y en ningn caso frente al contratante. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial ni total en favor de cualquier otra persona o entidad, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la Contratante. Frente a la Contratante responder siempre el contratista principal de todas las obligaciones que le correspondan por razn del contrato. En cualquier caso de subcontratacin, cesin de hecho o de derecho o delegacin, sern siempre solidarias las obligaciones subcontratadas, cedidas o delegadas. Reglamentado por los artculo 79 y artculo 80 del Decreto 21.909/03 Artculo 39.- GARANTAS Los oferentes, proveedores o contratistas debern garantizar: a) la seriedad de sus ofertas, mediante la garanta de mantenimiento de la oferta. Dicha garanta se otorgar por el equivalente de entre tres y cinco por ciento del monto total de la oferta; b) la debida inversin de los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse por la totalidad del monto de los anticipos; y, c) el cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber oscilar entre el cinco y el diez por ciento del monto total del contrato. En el caso de una obra pblica, del monto de cada pago al contratista, se deducir el 5% (cinco por ciento), en concepto de fondo de reparos, suma que no devengar intereses y que ser devuelta dentro de los diez das hbiles posteriores a la recepcin definitiva. Este fondo podr ser sustituido por una pliza de seguro a satisfaccin de la Contratante. El plazo de pago establecido en este artculo podr ser ampliado hasta un mximo de treinta das calendario, segn las caractersticas de la obra ejecutada. En el reglamento se fijarn las bases, los porcentajes y las formas a las que debern sujetarse las garantas que deban constituirse. Los proveedores y contratistas debern entregar la garanta de cumplimiento del

contrato a ms tardar dentro de los diez das calendario siguientes a la firma del contrato, salvo que la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios se realice dentro del citado plazo; y la correspondiente al anticipo, se presentar previamente a la entrega de ste. La falta de constitucin y entrega oportuna de las garantas ser causal de rescisin del contrato por culpa del proveedor o contratista, en cuyo caso la Convocante podr adjudicar el contrato en la forma prevista en el segundo prrafo del Artculo 36. Reglamentado por el artculo 81 del Decreto 21.909/03 Artculo 40.- PROHIBICIONES Y LIMITACIONES PARA PRESENTAR PROPUESTAS O PARA CONTRATAR No podrn presentar propuestas en los procedimientos de contratacin previstos en esta ley, ni contratar con los organismos, entidades y municipalidades: a) los funcionarios o empleados pblicos que intervengan en cualquier etapa del procedimiento de contratacin, y que tengan inters personal, familiar o de negocios con el proveedor o contratista, incluyendo aquellas personas con las que pueda resultar algn beneficio para ellos, su cnyuge o sus parientes consanguneos o afines hasta el cuarto grado, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios, accionistas o sociedades de las que el funcionario o empleado pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte en los ltimos seis meses; b) quienes conforme a la Ley de la Funcin Pblica se encuentren imposibilitados; c) los oferentes, proveedores o contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, se les hubiere rescindido administrativamente ms de un contrato, dentro de un lapso de dos aos calendario, contados a partir de la notificacin de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia Unidad Operativa de Contratacin (UOC) durante dos aos calendario, contados a partir de la notificacin de la rescisin del segundo contrato; d) las personas fsicas o jurdicas que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), en los trminos del Ttulo Sptimo de esta ley; e) los proveedores y contratistas que se encuentren en mora en las entregas de los bienes, la prestacin de los servicios o en la ejecucin de las obras, por causas imputables a los mismos, respecto de otro u otros contratos celebrados con la propia Contratista, siempre que sta haya resultado perjudicada; f) las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en convocatoria de acreedores, quiebra o liquidacin; g) los participantes que presenten ms de una oferta sobre una misma partida de un bien o servicio en un procedimiento de contratacin, presentada a nombre propio o de tercero

y que se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn; h) las personas fsicas o jurdicas que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de anlisis y control de calidad, preparacin de especificaciones, presupuestos o la elaboracin de cualquier documento vinculado con el procedimiento en que se encuentran interesadas en participar; i) las personas fsicas o jurdicas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial pretendan ser contratadas para elaboracin de fiscalizaciones, dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean parte; j) las personas fsicas o jurdicas que celebren contratos sobre las materias reguladas por esta ley sin estar facultadas para hacer uso de derechos de propiedad intelectual; k) las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en mora como deudores del fisco o la seguridad social; y l) las dems personas fsicas o jurdicas que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin judicial o de la ley. Resolucin N 330/07 Artculo 1

Texto original Ley N 2.051/03

Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 Artculo 41.- CONTRIBUCIN SOBRE Art. 41.- CONTRIBUCION SOBRE CONTRATOS SUSCRIPTOS CONTRATOS SUSCRIPTOS Independientemente del procedimiento de Independientemente del procedimiento de adjudicacin que se hubiera empleado, los contratacin que se hubiere empleado, los organismos, las entidades o las organismos, las entidades o las municipalidades debern retener el municipalidades debern retener el equivalente al cero punto cinco por ciento equivalente al cero punto cuatro por ciento sobre el importe de cada factura o del importe de cada factura o certificado de certificado de obra, deducidos los obra, deducidos los impuestos impuestos correspondientes, que presenten correspondientes, que presenten a cobro los a cobro los proveedores y contratistas, con proveedores y contratistas, con motivo de motivo de la ejecucin de contratos materia la ejecucin de los contratos materia de la de la presente ley, a fin de que estos presente ley, a fin de que estos montos sean montos sean destinados a la destinados a la implementacin, operacin, implementacin, operacin, mantenimiento desarrollo, mantenimiento y actualizacin y actualizacin del Sistema de Informacin del Sistema de Informacin de las de las Contrataciones Pblicas (SICP), de Contrataciones Pblicas (SICP), de conformidad con las previsiones conformidad con las previsiones

establecidas en el reglamento de esta ley. Los montos que sean retenidos por las contratantes en el concepto sealado en el prrafo anterior, debern ser depositados en el Ministerio de Hacienda en cuenta especial, dentro de un plazo de tres das hbiles, contados a partir de la fecha de pago, de conformidad con lo establecido en la Ley de Administracin Financiera del Estado.

establecidas en los reglamentos pertinentes. Los montos que sean retenidos por las contratantes en el concepto sealado en el prrafo anterior, debern ser depositados en la cuenta habilitada a tal efecto a nombre de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), dentro del plazo de tres das hbiles, de efectuada la retencin, para los organismos y entidades de la Administracin Central y Descentralizada, y en el plazo de treinta das calendario para los municipios, de conformidad con lo establecido en la Ley N 1535 'DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO."

Se aclara su alcance por Resolucin N 1/03 artculo 1. Resolucin N 39/08 Artculo 1 CAPTULO SEGUNDO DE LAS CONTRATACIONES ESPECIALES Seccin Primera De la Obra Pblica Artculo 42.- DEL RGIMEN DE LA OBRA PBLICA A toda contratacin de obras pblicas se le aplicar lo que disponen esta ley y su reglamento. La Ley N 1533 del 4 de enero de 2000 se aplicar nica y exclusivamente en los trminos referidos a la ejecucin y fiscalizacin de las obras pblicas, en los siguientes Captulos; a) XII de las Responsabilidades, Artculos 40 y 41; b) XIII de la Medicin y Pago, Artculos 42 y 43; c) XIV de la Ejecucin y Recepcin de Obras, Artculos 44 y 45; d) XV de la Fiscalizacin, Artculo 46; Reglamentado por el artculo 87 del Decreto 21.909/03 Seccin Segunda De la Adquisicin de Bienes Inmuebles

Artculo 43.- PROCEDIMIENTO Cuando la adquisicin de un inmueble corresponda por razones tcnicas o de inters social a un bien que por sus caractersticas sea el nico idneo para la satisfaccin del fin pblico, se prescindir del procedimiento de licitacin pblica y la mxima autoridad del organismo, la entidad o la municipalidad, proceder a recomendar la declaratoria de utilidad pblica o de inters social para que se inicie el proceso de expropiacin, de acuerdo con la Constitucin Nacional. La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte del Estado Paraguayo se someter a las leyes del lugar en que se realice el acto. Para el trmite de adquisicin de inmuebles se estar en lo dems, a lo dispuesto en el reglamento de esta ley. Seccin Tercera De la Locacin de Bienes Inmuebles Artculo 44.- DISPOSICIONES GENERALES Los procesos de contratacin de locacin en los que el Estado Paraguayo fuera locatario, en los que el canon mensual excediera el valor de mil jornales mnimos, se sujetarn al procedimiento de licitacin pblica; aquellos cuyo canon mensual fuese inferior a la cuanta antes referida, se sometern a las disposiciones de la adjudicacin directa. Artculo 45.- TERMINACIN DE CONTRATOS Los organismos, las entidades y las municipalidades podrn dar por terminados los contratos de locacin suscritos con los particulares, en forma unilateral, sin derecho a indemnizacin o reclamo alguno por parte del locador, con la sola condicin de que se les notifique con treinta das calendario de anticipacin. Artculo 46.- REAJUSTE DE CANON EN CONTRATOS CON PARTICULARES En los contratos de locacin cuyo plazo sea superior a un ao, se podr prever el reajuste del canon, que no ser superior a la variacin anual del ndice de precios del costo de la vivienda, publicado por el Banco Central de Paraguay, para el periodo anual del contrato vigente. Artculo 47.- RENOVACIN DE LOS CONTRATOS En los casos en que convenga a los intereses institucionales, de acuerdo con el informe que presente la unidad encargada de la administracin de los bienes y la direccin financiera del organismo, la entidad o la municipalidad, podrn renovarse los contratos de locacin de bienes inmuebles, sujetndose a los principios enumerados en el Artculo 4 de esta ley, hasta por dos periodos consecutivos.

Seccin Cuarta Locacin de Bienes Muebles Artculo 48.- PROCEDIMIENTO APLICABLE Los organismos, las entidades y las municipalidades podrn tomar en locacin equipo o maquinaria, en la modalidad de opcin de compra (leasing) o sin ella, para lo cual debern seguir los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por concurso de ofertas o adjudicacin directa, de acuerdo con los montos establecidos en esta ley. Reglamentado por el artculo 88 del Decreto 21.909/03 Artculo 49.- ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS O LEASING Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), previamente a la locacin de bienes muebles, debern realizar los estudios de factibilidad pertinentes, considerando la posible contratacin mediante locacin financiera con opcin a compra (leasing). De optarse por esta modalidad, al cumplimiento del contrato se har nuevamente un estudio para decidir la adquisicin al valor residual, de conformidad con la legislacin de la materia. Reglamentado por el artculo 88 del Decreto 21.909/03 Artculo 50.- CUANTIFICACIN DE LA LOCACIN Cuando la locacin de bienes muebles sea con opcin de compra (leasing), el monto de la contratacin se estimar teniendo en cuenta el valor mensual del alquiler y el tiempo de duracin del contrato. Cuando la locacin no incluya opcin de compra, y la renovacin del contrato se realice en forma automtica, a efecto de esta ley, se estimar el costo tomando el monto total de alquileres correspondientes a veinticuatro meses. Reglamentado por el artculo 88 del Decreto 21.909/03 Seccin Quinta Contratacin de Servicios de Terceros Artculo 51.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DE SERVICIOS DE TERCEROS Los servicios que permitan la prestacin a cargo de terceros, sean estas personas fsicas o jurdicas, se contratarn mediante cualquiera de los procedimientos establecidos en el Artculo 16 y de acuerdo a los umbrales establecidos en esta ley. Reglamentado por el artculo 89 del Decreto 21.909/03

Artculo 52.- RELACIONES LABORALES La contratacin de servicios que utilicen a terceros, no originar relacin de empleo pblico entre el organismo, la entidad o la municipalidad y el proveedor. Reglamentado por el artculo 89 del Decreto 21.909/03 Seccin Sexta Contratacin de Servicios de Consultora Artculo 53.- DE LA CONTRATACIN DE CONSULTORIA La seleccin de consultores deber hacerse atendiendo a su carcter predominantemente intelectual, basado en meritos, aptitudes y actitudes personales dndose preferencia a la especializacin, experiencia, honorabilidad y capacidad tcnica. Los contratos de consultora no requieren de garanta de mantenimiento de oferta ni de cumplimiento de contrato, pero a cambio deben ofrecer un seguro de responsabilidad profesional. Los contratos contendrn clusulas de prohibicin de reemplazo del personal tcnico clave ofrecido en la propuesta, con la nica excepcin de aquellas que se encuentren debidamente justificadas y fuera del control del contratado. Reglamentado por los artculos 90 al artculo 93 del Decreto 21.909/03 Artculo 54.- UTILIZACIN DE CRITERIOS DE EVALUACIN En la elaboracin de las bases de licitacin para la contratacin de servicios profesionales de consultora, asesora, estudios especializados e investigaciones, debern incluirse criterios a ser utilizados en la evaluacin de las ofertas, que estarn basados en uno de los siguientes modelos de seleccin; a) en calidad y costo, contendr los criterios de evaluacin tcnicos y financieros y los factores de ponderacin; Reglamentado por el artculo 94 del Decreto 21.909/03 b) en calidad ser utilizada nicamente en servicios de consultora de suma complejidad y donde el valor precio es cero; Reglamentado por el artculo 95 del Decreto 21.909/03 c) en precio ser utilizada en consultoras simples que no requieran del conocimiento de expertos y el valor del precio ser determinante entre los que renen los requisitos tcnicos requeridos;

Reglamentado por el artculo 97 del Decreto 21.909/03 d) en presupuesto fijo ser utilizada cuando el Oferente cuente con un presupuesto fijo determinado, por lo que el proceso de seleccin se limita a calificar solamente las condiciones tcnico profesionales; y Reglamentado por el artculo 96 del Decreto 21.909/03 e) en antecedentes del Consultor ser utilizada para contrataciones de menor cuanta, para la aplicacin se utilizarn trminos de referencia y la seleccin se realizar por comparacin de capacidad y experiencia en la materia. Reglamentado por el artculo 98 del Decreto 21.909/03 CAPTULO TERCERO DERECHOS Y OBLIGACIONES Artculo 55.- DERECHOS DE LAS CONTRATANTES Las contratantes gozan de los siguientes derechos: a) a que se ejecuten los contratos en sus trminos y condiciones y, en su caso, a exigir su cumplimiento forzoso; b) a modificar unilateralmente el contrato por razones de inters pblico, sin perjuicio de las indemnizaciones que correspondan, si hubiere mrito; c) a suspender o rescindir el contrato por razones de inters pblico; d) a declarar la resolucin o rescisin del contrato, y determinar los efectos procedentes en cada caso; y e) a imponer las sanciones previstas en los contratos y a ejecutar las garantas, cuando el proveedor o contratista no cumpla con sus obligaciones. Las resoluciones adoptadas por las contratantes en ejercicio de estas prerrogativas, se ejecutarn de inmediato. Reglamentado por el artculo 82 del Decreto 21.909/03 Artculo 56.- DERECHOS DE LOS PROVEEDORES Y CONTRATISTAS Los proveedores y contratistas tendrn los siguientes derechos: a) a la plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de rescisin, resolucin y modificacin unilateral establecidos en esta ley, en su reglamento y en las bases; b) al reajuste de precios, para compensar las variaciones sustanciales sufridas en la

estructura de costos de los contratos, en los trminos que fije la ley, el reglamento y el pliego de bases; y, Reglamentado por el artculo 84 del Decreto 21.909/03 c) a que se le reconozcan intereses financieros, en caso de que las contratantes incurran en mora en el pago. Si la mora fuera superior a sesenta das, el proveedor o contratista tendr derecho a solicitar de la Contratante la suspensin del contrato, por motivos que no le sern imputables. Reglamentado por el artculo 83 del Decreto 21.909/03 Artculo 57.- TERMINACIN DE LOS CONTRATOS Los contratos terminarn: a) por cumplimiento de las obligaciones contractuales; b) por mutuo acuerdo de las partes; c) por sentencia ejecutoriada de la autoridad jurisdiccional, que declare la nulidad, resolucin o rescisin del contrato; d) por decisin unilateral de la Contratante, en caso de incumplimiento del proveedor o del contratista; e) por muerte del proveedor o contratista persona fsica, o por disolucin de la persona jurdica, siempre que esta ltima no se origine por decisin interna voluntaria de sus rganos competentes. Los representantes legales y los integrantes de los rganos de direccin de las personas jurdicas cuya disolucin se tramita, estn obligados, bajo su responsabilidad personal y solidaria, a informar a la autoridad a la que compete aprobar la disolucin, sobre la existencia de contratos que aqullas tengan pendientes con entidades del sector pblico y a comunicar a las contratantes respectivas sobre la situacin y causales de disolucin. Para los casos de disolucin de personas jurdicas, antes de expedir la resolucin que la declare, la autoridad correspondiente deber comunicar sobre el particular a la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), para que sta, en el trmino de diez das hbiles, informe si la persona jurdica cuya disolucin se tramita no tiene contratos pendientes con entidades del sector pblico o precise cules son ellos. Con la contestacin de la UCNT, o vencido el antedicho trmino, se dar trmite a la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios que incumplieren su deber de informar. De existir contratos pendientes de la persona jurdica frente a los organismos, entidades o municipalidades, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) informar sobre aqullos a la Procuradura General de la Repblica, para que sta adopte las acciones conducentes a proteger y defender los intereses pblicos, debiendo adoptar las medidas necesarias para garantizar los intereses del Estado. Para el caso de las municipalidades

la proteccin de los intereses est a cargo del Ejecutivo Municipal. Artculo 58.- TERMINACIN POR MUTUO ACUERDO Cuando por circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los intereses pblicos ejecutar total o parcialmente el contrato, las partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir la extincin de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren. Salvo estipulacin en contrario, la extincin de las obligaciones contractuales por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o adquiridos a favor de la Contratante o del proveedor o contratista. En estos casos, dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo sujeto. Artculo 59.- RESCISIN DEL CONTRATO La Contratante podr rescindir administrativamente los contratos a los que se refiere esta ley, en los siguientes casos: a) por incumplimiento del proveedor o contratista; b) por quiebra o insolvencia del proveedor o contratista; c) cuando el valor de las multas supera el monto de la garanta de cumplimiento del contrato; d) por suspensin de los trabajos, imputable al proveedor o al contratista, por ms de sesenta das calendario, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; e) por fraude o colusin debidamente comprobado del proveedor o contratista desde la adjudicacin hasta la finalizacin del contrato; f) por haberse celebrado un contrato contra expresa prohibicin de esta ley; y, g) en los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza. La Contratante iniciar el procedimiento de rescisin dentro de los quince das calendario siguientes a aqul en que se hubiere agotado el plazo lmite de aplicacin de las penas convencionales. Si previamente a la determinacin de dar por rescindido el contrato, se hiciera entrega de los bienes, se prestasen los servicios o se ejecutasen las obras, el procedimiento iniciado quedar sin efecto, sin perjuicio de las responsabilidades del proveedor o contratista. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente: 1) se iniciar a partir de que al proveedor o contratista le sea comunicado por escrito el

incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de diez das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; 2) transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior, se resolver considerando los argumentos, pruebas y circunstancias del caso; y, 3) la determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al proveedor o al contratista dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado en el inciso a) de este artculo. Artculo 60.- TERMINACIN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA CONTRATANTE El proveedor o el contratista podr dar por terminado el contrato, por las siguientes causas imputables a la Contratante: a) por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta das calendario; b) por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta das calendario, dispuestos por la Contratante, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; y, c) cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables y no se hubiesen solucionado los defectos dentro de los sesenta das calendario siguientes a aqul en que el proveedor o contratista lo hubiere hecho del conocimiento de la Contratante. Artculo 61.- DEL REAJUSTE DE PRECIOS Los contratos de adquisicin de bienes, de prestacin de servicios o de ejecucin de obras a que se refiere esta ley, estn sujetos a reajuste de precios, en la medida en que est previsto en el contrato o que durante su ejecucin exista una variacin sustancial de precios en la economa nacional y esta se vea reflejada en el ndice de precios de consumo publicado por el Banco Central del Paraguay, en un valor igual o mayor al quince por ciento sobre la inflacin oficial esperada para el mismo periodo. El ajuste de precios y el procedimiento debe pactarse en el contrato, segn las normas que se establezcan en el reglamento de esta ley. Reglamentado por el artculo 84 del Decreto 21.909/03 CAPTULO CUARTO MODALIDADES DE LOS CONTRATOS Artculo 62.- CONVENIOS MODIFICATORIOS EN OBRAS PBLICAS En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una obra determinada debido a causas imprevistas o tcnicas presentadas durante su ejecucin, la

Contratante podr celebrar con el mismo contratista, sin licitacin, pero con el informe previo favorable de la Auditoria General correspondiente, los convenios modificatorios que requiera la atencin de los cambios antedichos, siempre que se mantengan los precios unitarios del contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del respectivo convenio; y para los casos en que los trabajos complementarios no se hallen previstos en el contrato original, estos sean acordados entre las partes previa firma del convenio. Slo podrn celebrarse convenios modificatorios en la medida que, conjunta o separadamente, no excedan del veinte por ciento del monto y plazo originalmente pactados y que no tengan por objeto otorgar al contratista condiciones ms favorables con respecto a las sealadas originalmente en las bases y en el contrato. Reglamentado por el artculo 85 del Decreto 21.909/03 Artculo 63.- CONVENIOS MODIFICATORIOS EN ADQUISICIONES, LOCACIONES Y SERVICIOS Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC) podrn, dentro de su presupuesto aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitados mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a su firma, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el veinte por ciento del monto o cantidad de los conceptos y volmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio unitario de los bienes sea igual al pactado originalmente, pudindose aplicar los ajustes de precios de conformidad con las frmulas establecidas en los pliegos concursales respectivos. Tratndose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios de diferentes caractersticas, el porcentaje se aplicar para cada partida o concepto de los bienes o servicios de que se trate. Cualquier modificacin a los contratos deber formalizarse por escrito por parte de las contratantes y los instrumentos legales respectivos sern suscritos por el funcionario o empleado pblico que lo haya hecho en el contrato original o quien lo sustituya o est facultado para ello. Queda prohibido realizar modificaciones contractuales que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones ms ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas originalmente. No podr utilizarse el procedimiento descrito en este artculo, cuando el monto total supere los umbrales fijados para el llamado a licitacin pblica. Reglamentado por el artculo 86 del Decreto 21.909/03 TTULO QUINTO

SISTEMA DE INFORMACIN DE LAS CONTRATACIONES PBLICAS (SICP). CAPTULO NICO Artculo 64.- DE LA DIFUSIN A TRAVS DEL SISTEMA La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica de acceso masivo, la informacin sobre las convocatorias, bases y condiciones, el proceso de contratacin, las adjudicaciones, cancelaciones, modificaciones, as como cualquier informacin relacionada, incluyendo los contratos adjudicados, independientemente de la va o tipo de contratacin correspondiente. Queda establecido que el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP) es la meta del Sistema de Contrataciones Pblicas y su uso ser incrementado paulatinamente reemplazando los sistemas manuales. Sin embargo, durante el perodo de transicin se utilizar en forma simultnea y a eleccin de los proveedores y contratistas el sistema ms conveniente para sus intereses. Reglamentado por los artculo 99 y artculo 100 del Decreto 21.909/03 Resolucin N 816/10 Artculo 1 Artculo 65.- DE LA CONSULTA Y COMPRA DE LAS BASES Las personas fsicas y jurdicas interesadas en participar en los procesos de contratacin que convoquen las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), podrn consultar y adquirir los pliegos de bases por los medios de difusin electrnica que establezca la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT). Artculo 66.- DEL ENVO DE OFERTAS POR VA ELECTRNICA Los sobres que contengan las ofertas que presenten los proponentes podrn entregarse, a eleccin de los mismos, por los medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT). En este caso, el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin, de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la referida Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT). Las ofertas enviadas a travs del referido Sistema, emplearn invariablemente el medio de identificacin electrnica inviolable utilizada por la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), las cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los instrumentos privados con firma autgrafa correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio y vinculatorio. Artculo 67.- DE LA CERTIFICACIN DE LOS MEDIOS DE

IDENTIFICACIN ELECTRNICA La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) crear, operar y mantendr en funcionamiento el sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen los oferentes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va. El reglamento de esta ley describir la tcnica y los procedimientos administrativos a ser utilizados. Artculo 68.- DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS Para los efectos de la aplicacin de este Ttulo, en el reglamento se establecern los lineamientos tcnicos y administrativos para el uso de los medios remotos de comunicacin electrnica. TTULO SEXTO CAPTULO NICO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN Artculo 69.- CONSERVACIN DE LA INFORMACIN Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC) conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por el plazo de prescripcin, contados a partir de la fecha de su recepcin. Cada Unidad llevar un registro de contrataciones pblicas, a travs de archivos fsicos y electrnicos que garanticen la conservacin del expediente del contrato debidamente codificado, por el perodo mnimo establecido en el prrafo anterior, debiendo remitir al Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), la informacin que se establezca en el reglamento de esta ley. Reglamentado por el artculo 103 del Decreto 21.909/03 Texto original Ley N 2.051/03 Artculo 70.- FACULTADES DE VERIFICACIN La Auditora General que corresponda podr verificar en cualquier tiempo, que las adquisiciones, locaciones, servicios y obras pblicas se realicen conforme a lo establecido en esta ley y en las dems disposiciones jurdicas aplicables. De la misma manera, podr realizar las Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 Art. 70.- FACULTADES DE VERIFICACION La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) verificar que los procedimientos de contrataciones pblicas en cualquier etapa de su ejecucin, se realicen conforme a lo establecido en esta Ley, la Ley N 2051/03 'DE CONTRATACIONES PUBLICAS' y dems normas reglamentarias,

visitas e inspecciones que estime pertinentes a las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), e igualmente podr solicitar a los funcionarios y empleados pblicos y a los proveedores y contratistas que participen en ellas, todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. Los funcionarios y empleados pblicos que nieguen informacin sern sancionados con penalidades prescriptas para los casos de falta grave.

implementando los mecanismos y procedimientos de verificacin que considere oportunos o convenientes.

A los efectos de lo establecido en el primer prrafo del presente artculo, podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las Unidades Operativas de Contratacin (UOC) y tendr acceso directo e irrestricto a los documentos correspondientes a todas las etapas de la contratacin (programacin, presupuesto, El ejercicio de las facultades de proceso de contratacin, ejecucin de verificacin de la Auditora General de que contrato y erogaciones), contenidos en los se trate, ser sin perjuicio de la archivos de las Unidades Operativas de competencia de la Contralora General de Contratacin (UOC) institucionales y otras la Repblica en esta materia. dependencias, referentes a las efectuadas en el marco de la Ley N 2.051/03 'DE CONTRATACIONES PUBLICAS'. La negativa expresa o tcita de los empleados y funcionarios pblicos a proveer informacin y documentacin a la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) ser considerada como falta grave prevista en la Ley N 1.626/00 'DE LA FUNCION PUBLICA' y sancionada como tal. Igualmente, se halla facultada a solicitar a los proveedores y contratistas que participen en los procedimientos de contratacin, todos los datos e informes relacionados con los actos objeto de la verificacin. Suscritos los respectivos contratos y sus adendas, las entidades convocantes a travs de sus Unidades Operativas de Contratacin (UOC), debern informar a la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) sobre el resultado del proceso de ejecucin de los contratos, conforme a la reglamentacin emitida por la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP). El ejercicio de las facultades de verificacin de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) ser sin

perjuicio de la competencia de la Contralora General de la Repblica y de las auditoras internas y externas conforme a sus atribuciones legales respectivas." Texto original Ley N 2.051/03 Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 Artculo 71.- CONSTATACIN DE LA Art. 71.- DE LA VERIFICACION DE CALIDAD CALIDAD La Auditora General que corresponda podr verificar la calidad de los bienes a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, pudiendo ser tambin aqullos con los que cuente la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) de que se trate. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el proveedor o el contratista y el representante de la Contratante respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor o contratista no invalidar dicho dictamen. La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) podr verificar la calidad de los bienes, servicios y obras contratados, a instituciones pblicas o privadas, educativas y de investigacin o a las personas fsicas o jurdicas que determine. El resultado de la verificacin se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el proveedor o el contratista y el representante de la Contratante respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor o contratista no invalidar dicho dictamen."

TTULO SPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO PRIMERO DE LAS SANCIONES A LOS PROVEEDORES Y CONTRATISTAS Texto original Ley N 2.051/03 Artculo 72.- SANCIN ADMINISTRATIVA Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 Art. 72.- SANCION ADMINISTRATIVA

La Unidad Central Normativa y Tcnica La Direccin Nacional de Contrataciones podr inhabilitar temporalmente a los Pblicas (DNCP) podr inhabilitar proveedores y contratistas por un perodo temporalmente a los proveedores y no menor a tres meses ni mayor a tres aos, contratistas por un periodo no menor a tres por resolucin que ser publicada en el meses ni mayor a tres aos, por resolucin rgano de publicacin oficial y en el que ser publicada en el rgano de Sistema de Informacin de las publicacin oficial y en el Sistema de Contrataciones Pblicas (SICP), para Informacin de las Contrataciones Pblicas

participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta ley, cuando ocurra alguno de los supuestos siguientes: a) los proveedores o contratistas que se encuentren en el supuesto del inciso c) del Artculo 40 de este ordenamiento, respecto de dos o ms organismos, entidades o municipalidades; b) los proveedores o contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios al organismo, entidad o municipalidad de que se trate; y c) los proveedores o contratistas que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o descargo de un procedimiento de conciliacin o de una inconformidad. Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), dentro de los diez das calendario siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta ley, remitirn a la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin, para que sta acte en el mbito de su competencia.

(SICP), para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta ley, cuando ocurra alguno de los supuestos siguientes: a) los proveedores o contratistas que se encuentren en el supuesto del inciso c) del Artculo 40 de este ordenamiento, respecto de dos o ms organismos, entidades o municipalidades; b) los proveedores o contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios al organismo, entidad o municipalidad de que se trate; y, c) los proveedores o contratistas que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o descargo de un procedimiento de conciliacin o de una inconformidad. Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), dentro de los diez das calendario siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta ley, remitirn a la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin, para que sta acte en el mbito de su competencia. Adems de los proveedores y contratistas, los oferentes que participen en los llamados a contratacin e incurran en alguno de los supuestos previstos en el presente artculo, sern pasibles de las sanciones previstas en el mismo. En los casos especialmente leves, ser aplicable como sancin, la amonestacin y percibimiento por escrito al oferente, proveedor o contratista."

Reglamentado por el artculo 107 del Decreto 21.909/03 Acuerdo y Sentencia N 38/06 - Juicio: "Parasoft S.R.L. c/ Resoluciones N 45/05 de

fecha 22/02/05, y la N 69/05 de fecha 18/03/05, de la Direccin General de Contrataciones Publicas dependiente del Ministerio de Hacienda".

Artculo 73.- CALIFICACIN DE LAS INFRACCIONES La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) impondr las sanciones considerando: a) los daos o perjuicios que se hubieran producido o puedan producirse a los organismos, a las entidades y a las municipalidades; b) el carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; c) la gravedad de la infraccin; y d) la reincidencia del infractor. Se impondrn las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, sin perjuicio del derecho de los particulares de recurrir a la jurisdiccin contencioso administrativo. Artculo 74.- PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES Una vez enterada la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), de los hechos presuntamente transgresores de la ley o del contrato por parte de los proveedores o contratistas, proceder de la siguiente manera: a) comunicar por escrito al presunto infractor los hechos que pudieren llegar a constituir una trasgresin a la legislacin de la materia o al contrato, estableciendo, fundada y motivadamente, las circunstancias de tiempo, lugar y modo, otorgndole un plazo no menor a diez das hbiles para que manifieste lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas, informes, pericias, testimonios que estime pertinentes; y, b) transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior, emitir la resolucin que en derecho proceda, fundada y motivada. Reglamentado por los artculos 108 al artculo 116 del Decreto 21.909/03 Artculo 75.- REGISTRO DE INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) deber habilitar y mantener actualizado dentro del Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), un registro de las personas fsicas y jurdicas impedidas a contratar con los organismos, entidades y municipalidades, de conformidad al Artculo 40 de la presente ley. Todos los organismos, entidades y municipalidades estn obligados a proveer la informacin necesaria para el funcionamiento adecuado del mencionado registro. Las informaciones contenidas en el mismo sern amplias y no estarn limitadas a las

personas fsicas y jurdicas sancionadas sino tambin a aquellas inhabilitadas por incumplimiento de las obligaciones tributarias, interdiccin, inhibicin, en concurso de acreedores, quiebra, liquidacin o cualquier impedimento. Reglamentado por el artculo 117 del Decreto 21.909/03 CAPTULO SEGUNDO SANCIONES A FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PBLICOS Artculo 76.- RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Los funcionarios y empleados pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento sern sancionados en los trminos que dispone la Ley de la Funcin Pblica. CAPTULO TERCERO DISPOSICIONES COMUNES Artculo 77.- SANCIONES CIVILES Y PENALES Las responsabilidades a que se refiere la presente ley sern independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos. Artculo 78.- EXIMIENTES DE RESPONSABILIDAD No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando sea ulterior a su descubrimiento o verificacin por las autoridades o el requerimiento, visita, excitativa o denuncia de las autoridades TTULO OCTAVO MECANISMOS DE IMPUGNACIN Y SOLUCIN DE DIFERENDOS CAPTULO PRIMERO PROTESTAS Artculo 79.- PROCEDENCIA Las personas interesadas podrn protestar ante la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) en cualquier etapa de los procedimientos de contratacin, cuando existan actos que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta ley. La protesta ser presentada, a eleccin del promotor, por escrito o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la referida entidad, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el promotor tenga conocimiento

de ste. Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el derecho de protestar, sin perjuicio de que la Auditora General que corresponda, actu en cualquier momento de oficio o a pedido de personas interesadas en los trminos de la ley. La falta de acreditacin de la personera y el inters legitimo del promotor ser motivo de rechazo de la accin solicitada. Reglamentado por el artculo 118 del Decreto 21.909/03 Artculo 80.- REQUISITOS DE LA PROTESTA En la protesta el promotor deber manifestar, bajo fe de juramento, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de la manifestacin indicada ser causal de rechazo de la protesta. La expresin de hechos falsos por el promotor de la protesta se sancionar de acuerdo con las disposiciones de esta ley y a las dems que resulten aplicables. Reglamentado por el artculo 118 del Decreto 21.909/03 Artculo 81.- PROTESTAS POR MEDIOS ELECTRNICOS REMOTOS Las protestas a travs de los medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), utilizando, al efecto, el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas(SICP). La utilizacin de sistemas autorizados de identificacin electrnica remplazar a todos los efectos la firma autgrafa. La documentacin que deba acompaarse a dichas protestas, la manera de acreditar la personalidad y el inters legitimo del promotor, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la transmisin expida la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes. En el caso de las protestas que se presenten a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, debern utilizarse mecanismos de identificacin electrnica emitidas por la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) en sustitucin de la firma autgrafa. La presentacin de las protestas por medios electrnicos se sujetar a las disposiciones tcnicas que expida la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT). Texto original Ley N 2.051/03 Nueva redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley N 3.439/07 Artculo 82.- INVESTIGACIONES DE Art. 82.- INVESTIGACIONES DE OFICIO OFICIO

Sin perjuicio de las protestas a que alude el Artculo 81, la Auditora General que corresponda podr, de oficio o a pedido de parte, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de esta ley. Cuando se realice a pedido de parte, la Auditoria General tendr un plazo que no exceder de quince das calendario, contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular, para iniciar la investigacin. Deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los treinta das hbiles siguientes.

La Auditora General que corresponda podr requerir informacin a las Unidades Operativas, quienes debern remitirla dentro de los diez das calendarios siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo. Una vez admitida la protesta o iniciadas las investigaciones, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) o, en su caso, la Auditora General que corresponda, deber ponerla en conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude el prrafo anterior manifiesten lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho. Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) o la Auditoria General que corresponda, podrn suspender el procedimiento de contratacin, conforme a sus respectivas competencias, cuando: a) existan indicios serios de actos contrarios a las disposiciones de esta ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudieran producirse daos o

Sin perjuicio de las protestas a que alude el Artculo 81, la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) podr, de oficio o por denuncia fundada, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de esta ley. Cuando se realice por denuncia fundada, la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) tendr un plazo que no exceder de quince das calendario, contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular, para iniciar la investigacin. Deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los sesenta das hbiles siguientes. La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) podr requerir informacin a las Unidades Operativas, quienes debern remitirla dentro de los diez das calendario siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo. Una vez admitida la protesta o iniciada la investigacin de oficio, la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), deber ponerla en conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude el prrafo anterior manifiesten lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho. Durante la tramitacin de la protesta o la investigacin de oficio de los hechos a que se refiere ese artculo, la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), podr suspender el procedimiento de contratacin, conforme a sus respectivas competencias, cuando: a) existan indicios serios de actos contrarios a las disposiciones de esta ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudieran producirse daos o

perjuicios a la Convocante de que se trate; perjuicios a la Convocante de que se trate; y, y, b) con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. La Unidad Operativa de Contratacin (UOC) deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes de ser notificada de la posible suspensin, la justificacin del caso, y su parecer de que con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) o la Auditora General que corresponda resuelvan lo que proceda en trminos de su competencia. Cuando sea el promotor de la protesta quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante caucin por el monto que fije la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), de conformidad con los lineamientos que al efecto ella expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contra caucin, equivalente a la que corresponda a la caucin, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin. b) con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. La Unidad Operativa de Contratacin (UOC) deber contestar dentro de los tres das hbiles siguientes de ser notificada de la posible suspensin, dando su parecer acerca de si con la misma se causa o no perjuicio al inters social o bien, y/o se contravienen disposiciones de orden pblico, a los efectos de que la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) resuelva lo que proceda en trminos de su competencia. Cuando sea el promotor de la protesta quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante caucin por el monto que fije la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), de conformidad con los lineamientos que al efecto ella expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contra caucin, equivalente a la que corresponda a la caucin, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin. Si como consecuencia de la investigacin de oficio se confirmare la trasgresin legal de el o los actos investigados, la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) podr anular los trminos y/o requisitos de los llamados o los procedimientos y/o los contratos que no se ajusten a las disposiciones de la Ley N 2.051/03 'DE CONTRATACIONES PUBLICAS' y su reglamentacin." Artculo 83.- EFECTOS DE LA RESOLUCIN DE PROTESTA La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) emitir su resolucin en un plazo de diez das hbiles. En caso de que la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) no emita la resolucin en el plazo establecido, se reputar denegada la misma.

En su caso la resolucin tendr por consecuencia: a) nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta ley; b) la nulidad total del procedimiento; o c) el rechazo de la protesta y la convalidacin de lo actuado. Reglamentado por el artculo 120 del Decreto 21.909/03 Artculo 84.- IMPUGNACIN La resolucin que en una protesta dicte la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), se podr impugnar ante el Tribunal de Cuentas. CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE AVENIMIENTO Artculo 85.- SOLICITUD DE INTERVENCIN Los contratistas y proveedores podrn solicitar la intervencin de la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), alegando el incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con las Unidades Operativas de Contratacin (UOC). Una vez recibida la solicitud respectiva, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) sealar da y hora para una audiencia de avenimiento a la que sern citadas las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud. La asistencia a la audiencia de avenimiento ser obligatoria para ambas partes. La inasistencia sin justificacin por parte del proveedor o del contratista traer como consecuencia l tenerlo por desistido de su solicitud de intervencin. La inasistencia sin justificacin de los representantes de la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) dar lugar a sanciones previstas en la Ley de la Funcin Publica para los responsables. De no realizarse la audiencia se fijar nueva fecha para que la misma se lleve a cabo dentro de los cinco das calendarios siguientes. Reglamentado por artculos 123 y artculo 124 del Decreto 21.909/03 Artculo 86.- AUDIENCIA DE AVENIMIENTO En la audiencia de avenimiento, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), tomando en cuenta los hechos manifestados en la solicitud y los argumentos que hiciere valer la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta ley, sin prejuzgar sobre el conflicto

planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) sealar los das y horas para que ellas tengan lugar. En todo caso, el procedimiento de avenimiento deber agotarse en un plazo no mayor de sesenta das hbiles, contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. De toda diligencia deber labrarse acta circunstanciada. Reglamentado por artculos 123 y artculo 124 del Decreto 21.909/03 Artculo 87.- CONVENIO DE AVENIMIENTO En el supuesto de que las partes lleguen a un avenimiento, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer ante los tribunales. En un convenio de avenimiento no se pueden variar las condiciones bsicas de contratacin y ellas debern referirse nicamente al incumplimiento de los trminos y condiciones contratadas. Reglamentado por artculos 123 y artculo 124 del Decreto 21.909/03 CAPTULO TERCERO ARBITRAJE Artculo 88.- ARBITRAJE Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 9 de esta ley, las partes quedan facultadas para someter a arbitraje cualquier diferencia que surja durante la ejecucin de los contratos regulados por esta ley. En el reglamento se fijarn los trminos y condiciones bajo los cuales las partes podrn pactar las clusulas compromisorias que mejor convengan a sus intereses o, incluso, estipularlas en convenio por separado. Reglamentado por el artculo 125 del Decreto 21.909/03 TTULO NOVENO DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPTULO NICO Artculo 89.- APLICACIN Y VIGENCIA DE LA LEGISLACIN

La presente ley entrar en vigencia a los ciento ochenta das de su promulgacin. Los procedimientos iniciados antes de la vigencia de esta ley, la celebracin y ejecucin de contratos en curso se sujetarn a lo establecido en las leyes vigentes al momento de la convocatoria. Las controversias derivadas de contratos suscritos al amparo de la Ley de Organizacin Administrativa, las respectivas cartas orgnicas, la Ley N 25/91 y la Ley N 26/91 debern sujetarse, en materia de competencia, procedimientos y recursos, hasta su conclusin y ejecucin, al trmite previsto en esas leyes. Artculo 90.- VIGENCIA DE NORMAS ANTERIORES Los contratos celebrados con sujecin a la Ley de Organizacin Administrativa, la Ley N 25/91 y la Ley N 26/91, respecto a los cuales no se hubiere suscrito el acta de recepcin definitiva o de liquidacin, se sujetarn a las disposiciones de reajuste de precios vigentes a la fecha de convocatoria. Artculo 91.- IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA TECNOLGICO DE INFORMACIN DE LAS CONTRATACIONES PBLICAS La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) deber completar la implementacin en el plazo mximo de dos aos, contados a partir de la promulgacin de esta ley, el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP). Dentro de los primeros seis meses de iniciada la implementacin se dar a conocer la informacin a que alude el Artculo 65, en cuanto a las convocatorias y a los pliegos de bases de las licitaciones y a las adquisiciones realizadas, a travs de los medios remotos de comunicacin electrnica. Artculo 92.- DEL REGLAMENTO El Presidente de la Repblica, de acuerdo con las atribuciones que le confiere el Artculo 238, inciso 3) de la Constitucin Nacional, dictar el reglamento a esta ley, en el plazo de ciento veinte das calendario, contados desde su publicacin. Artculo 93 .- DISPOSICIONES DEROGADAS Derganse las siguientes normas: a) la Ley N 1533/2000, a excepcin de los Artculos 41 al 46; b) la Ley de Organizacin Administrativa, en la materia regulada por la presente ley; c) la Ley N 25/91 y la Ley N 26/91; d) las orgnicas de organismos y entidades del Estado, en lo pertinente; y, e) las dems leyes y decretos de carcter general o especial, en lo que se opongan a la

presente ley. Artculo 94.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a veintiocho das del mes de noviembre del ao dos mil dos, y por la Honorable Cmara de Senadores, a doce das del mes de diciembre del ao dos mil dos, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1 de la Constitucin Nacional. Oscar Alberto Gonzlez Daher Presidente H. Cmara de Diputados Carlos Anbal Pez Rejalaga Secretario Parlamentario Juan Carlos Galaverna D. Presidente H. Cmara de Senadores Alicia Jov Dvalos Secretaria Parlamentaria Asuncin, 21 de enero de 2003 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Luis Angel Gonzlez Macchi Alcides Jimnez Ministro de Hacienda