Márquez Algara

SALIDAS ALTERNAS AL PROCEDIMIENTO PENAL: UNA NUEVA MODALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PENAL. ANÁLISIS DE LAS PREVISTAS EN LOS CÓDIGOS PROCESALES PENALES DE CHILE Y OAXACA.1
Mónica González Torres.
Sumario.
Resumen. Abstract. Palabras clave. 1. Reforma constitucional en materia penal y el acceso a la impartición de justicia como garantía del gobernado. 2. Una nueva modalidad en la solución de conflictos en materia penal. 3. Salidas alternas. 4. Acuerdos reparatorios. 5. Conciliación. 6. Suspensión condicional del procedimiento. 7. Suspensión del procedimiento a prueba. 8. Criterios de oportunidad. 9. Conclusiones. 10. Bibliografía.

Resumen.
La dignidad humana y el respeto a los derechos fundamentales adquieren un especial énfasis en un Estado democrático constitucional como México. La reforma constitucional en materia penal ha dado un plazo de ocho años, a partir del 2008, para que las entidades federativas comiencen a instaurar el sistema acusatorio adversarial, cuya máxima es la presunción de inocencia del imputado. En los pocos estados en que opera este sistema se ha observado la implementación de novedosas instituciones que el sistema inquisitorio no contemplaba dada su naturaleza; por ejemplo, la aplicación de mecanismos alternos al proceso penal para solucionar el conflicto existente entre la víctima y el imputado.

Palabras clave.
Impartición de justicia, justicia alternativa, sistema acusatorio adversarial, proceso penal, salidas alternas, dignidad humana.

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Fecha de recepción el 10 agosto de 2010. Fecha de aprobación el 24 de septiembre de 2010.

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Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad ...

Abstract.
The human dignity and the respect to the fundamental rights acquire a special emphasis in a constitutional democratic State like Mexico. The constitutional reform in penal matter has given a term of eight years, as of the 2008, so that the federal organizations begin to restore the adversarial accusatory system, whose principle is the presumption of innocence of the imputed one. In the few states in which it operates east system it has observed the implementation of novel institutions that the system inquisitorio did not contemplate given its nature; for example, the application of alternating mechanisms to the penal process to solve to the existing conflict between the victim and the imputed one.

Key words.
Administration of justice, alternative justice, adversarial accusatory system, penal process, alternating exits, human dignity.

1. Reforma Constitucional en materia penal y el acceso a la impartición de justicia como garantía del gobernado.
El 18 de junio del 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación una serie de reformas y adiciones a los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; fracciones XXI y XXII del artículo 73; fracción VII del artículo 115; así como, fracción XIII del apartado B del artículo 123, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Estas modificaciones constituyen la reforma constitucional en materia penal, la cual ha establecido las pautas para que en las entidades federativas se implemente el sistema procesal acusatorio adversarial en un plazo no mayor a ocho años. El sistema procesal penal opera bajo las premisas de presunción de inocencia y el reconocimiento a la dignidad humana; se rige por los principios de oralidad, concentración, publicidad, contradicción, inmediación, igualdad procesal de las partes, imparcialidad, debido procesal legal, continuidad y oportunidad; incluso, el primer apartado del artículo 20 de la Constitución General de la República establece en diez fracciones las particularidades que caracterizan a este sistema. Entre ellas, destaca la prevista en la fracción VII que contempla la terminación anticipada en los supuestos y modalidades previstos en la ley, siempre que haya iniciado el proceso penal y el imputado no se oponga. Sin embargo, antes de comenzar a explicar la naturaleza de la terminación anticipada en el proceso penal es importante echar un vistazo al contenido del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual consagra diversas garantías a favor de los gobernados, pero para efectos del presente sólo haremos hincapié en las previstas en los tres primeros párrafos.

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en los casos en que tuviere algún interés en la resolución jurídica de éste” (p. Sin embargo. En este sentido. en el ámbito internacional destacan la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos. Por su parte. Al respecto. pues éste es el derecho público subjetivo que los gobernados tienen para accesar a los tribunales a efecto de que sean éstos quienes resuelvan jurídicamente —y sin favorecer a alguna de las partes— la problemática sometida a su conocimiento. en cuyo artículo 10 establece el derecho inalienable de la persona de acudir a un tribunal imparcial e independiente para la determinación de sus derechos y obligaciones. puesto que los tribunales estarán expeditos para administrar justicia dentro de los plazos establecidos en la leyes y sin que las partes deban exhibir compensación alguna por el servicio de impartición de justicia. así como la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José). por tribunales que estarán expeditos para administrarla dentro de los plazos fijados en las leyes. gratuita e imparcial. al sujeto se le está imponiendo el deber de abstenerse de hacer justicia por méritos propios y reclamar sus derechos violentamente. el segundo párrafo del citado artículo le garantiza al gobernado el acceso a una impartición de justicia completa. pues son los órganos del Estado quienes tienen el monopolio de la administración de justicia. 118). 98 . Para Izquierdo (2001) el acceso a la impartición de justicia es una garantía que protege el “derecho a la tutela jurisdiccional” (p. En efecto. Esto es. pues a través de este derecho el individuo tiene la garantía de accesar al proceso jurisdiccional “promoviendo o solicitando su inicio ante el órgano legalmente competente. o concurriendo válidamente al proceso ya iniciado. • La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. pronta. la garantía de acceso a la impartición de justicia consagrada en el artículo 17 de nuestra Ley Fundamental protege el derecho del gobernado a la tutela judicial para salvaguardar sus derechos o bienes jurídicos. Caro (2006) expone que el acceso a la justicia es una condición imprescindible para obtener una tutela judicial efectiva. el reconocimiento al derecho de justicia por parte del Estado Mexicano deriva del trato especial que los instrumentos de carácter internacional y regional en materia de derechos humanos le han otorgado al considerarlo como un derecho inherente a la naturaleza humana.González Torres La primera de las garantías es una prohibición para el gobernado de hacerse justicia por propia mano y ejercer violencia para reclamar algún derecho.1030). toda vez que el Estado tiene tribunales que están encargados de administrar justicia. el continente americano contempla este derecho en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

• El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y ratificado por el Estado Mexicano el 23 de marzo de 1981 enuncia en el punto 1 del artículo 14 que el individuo tiene el derecho de ser escuchado públicamente “y con las debidas garantías por un tribunal competente. sin que impliquen costos económicos excesivos para las partes. El punto 1 del artículo 8 de la Convención consagra en el rubro de garantías judiciales el derecho del individuo para acudir a los tribunales competentes.. fiscal o de cualquier otro carácter. la novedad de esta modificación es que la Constitución General de la 99 . sino que además. La redacción reformada del artículo 17 constitucional contempla en su párrafo tercero “mecanismos alternativos de solución de controversias” como una manera de solucionar los conflictos de manera justa y rápida. garantizará el acceso a una impartición de justicia pronta. establecido por la ley.. documento que fue ratificado por México el 2 de marzo de 1981. con la posibilidad de que a través de la utilización de mecanismos alternos al proceso solucione de manera rápida y efectiva el conflicto del cual es parte. 1. Una nueva modalidad en la solución de conflictos en materia penal. Costa Rica del 07 al 22 de noviembre de 1969. independientes e imparciales para ser escuchado en el marco de un respeto y observancia de las garantías que le corresponden “en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella. o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . el Estado Mexicano no sólo debe reconocerle al sujeto activo el derecho de acudir a los tribunales para que sean ellos quienes resuelvan la controversia planteada. Sin embargo.” En este contexto y en consideración a que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que los tratados internacionales relativos a derechos humanos se encuentran —jerárquicamente— en el mismo plano que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) fue suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos en San José. Colombia en 1948. en la substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil (…).” • La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre es un documento aprobado en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá. independiente e imparcial. laboral. en el cual el artículo XVIII menciona que las personas podrán acudir a los tribunales para proteger sus derechos o bienes jurídicos.

12 y 13) menciona que el legislador debe estar atento a tres aspectos al momento de establecer los mecanismos de justicia alternativa al proceso penal. con o sin la participación de un facilitador. El artículo 17 de la Constitución General de la República establece que la aplicación de los mecanismos alternos de solución debe estar cabalmente regulada. principalmente en lo concerniente a la reparación del daño de la víctima. sino que constituyen una nueva modalidad para solucionar la controversia existente entre el imputado y la víctima de una manera rápida. exitosa y satisfactoria para las partes. el respeto a los derechos fundamentales y con ello. sin soslayar el reconocimiento a la dignidad humana que se convierte en el vértice del sistema adversarial. 100 . No obsta indicar que la exposición de motivos de la iniciativa de reforma del citado artículo (2007. los congresos locales tienen la ardua labor de establecer en los respectivos códigos procesales penales las salidas alternas pertinentes que sean acordes a la dinámica de la sociedad. y. por su parte.para solucionar el conflicto existente entre las partes. En este sentido. atento a la tendencia del sistema procesal acusatorio adversarial que es restaurar la armonía de las partes. iii) precisar los casos en que es necesaria la supervisión judicial. Es pertinente indicar que los mecanismos alternativos de ningún modo pretenden sustituir al proceso penal. la suspensión del procedimiento a prueba y la aplicación de criterios de oportunidad. a las garantías individuales del imputado. Carbonell (2009.González Torres República hace extensiva su aplicación a la materia penal. Por ejemplo. a saber: i) definir cuáles medios y bajo qué hipótesis serán utilizados. pp. el artículo 26 del Código Procesal Penal para el estado de Oaxaca menciona que la justicia restaurativa es (…) todo proceso en el que la víctima y el imputado o condenado participan conjuntamente de forma activa en la resolución de cuestiones derivadas del delito en busca de un resultado restaurativo. Asimismo. julio. el Código Procesal Penal para el estado de Oaxaca regula los aspectos anteriormente citados en tres salidas alternas: la conciliación. ii) asegurar la efectiva reparación del daño. 1). las salidas alternas buscan que los conflictos tengan una solución rápida. ya que permite la utilización de otros medios –distintos al proceso. y por tanto. Bajo esta premisa. el Código Procesal Penal Chileno solamente contempla la suspensión condicional del procedimiento y los acuerdos reparatorios. hacer más efectiva la reparación del daño. 4 de octubre) señala que las medidas alternativas de solución de conflictos tienen como objetivo esencial “fomentar la educación para la no violencia en los diferentes sectores de la sociedad” (p.

el acuerdo encaminado a atender las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas de las partes y a lograr la reintegración de la víctima y del infractor en la comunidad en busca de la reparación. Se entiende por resultado restaurativo. pues el imputado se concientiza sobre las consecuencias causadas a la víctima y a la sociedad. la restitución y el servicio a la comunidad. derivado de los objetivos que tiene el sistema procesal acusatorio adversarial en restaurar la armonía social y evitar la violencia como una manera de obtener justicia. por la comisión de hechos delictuosos. d) El respeto a la dignidad humana.. La Suprema Corte de Justicia de la Nación (pp. e) La existencia de una “repersonalización del conflicto”. sino también para los sujetos que no intervienen directamente en el proceso. De hecho. 3-4). así como Noriega y Albarrán (2008. g) La reparación del daño suple a la pena. En un sistema procesal acusatorio adversarial los sujetos intervinientes adquieren una nueva identidad derivado de la naturaleza. ya que también resienten las consecuencias negativas del dictado de una posible resolución. b) Se genera un “impacto positivo” entre los contendientes.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . y por ejemplo. c) Los intereses de terceros ajenos al conflicto se protegen. pues es quien reciente las consecuencias de la comisión del hecho delictivo.. 101 . en la suspensión del procedimiento a prueba mantiene un cierto control al vigilar el cumplimiento de las condiciones que le fueron asignadas al imputado. principios y características del sistema en comento. Entre ellas cabe señalar las siguientes: a) La atención es enfocada a los intereses de las partes en conflicto y no sólo a los derechos y obligaciones de quienes intervienen. Nótese que el concepto hace referencia a una participación activa de la víctima y el imputado tendiente a restaurar el daño cometido con la conducta delictiva de este último. la víctima adquiere un rol más activo durante el proceso penal en defensa de sus intereses. ya que a diferencia del sistema inquisitorio en el que la utilidad particular queda subordinada a la social. f) El sistema penal se descongestiona para dar cabida a la investigación y persecución de aquellos delitos graves que transgreden los bienes jurídicos de importancia para la sociedad. en el adversarial existe un primordial interés de la víctima en la reparación del daño. pp. 116-117) mencionan que los mecanismos alternos de solución de controversias ofrecen diversas ventajas no sólo para la víctima y el ofendido.

recurrir a éste cuando en verdad sea necesario en razón de los bienes jurídicos protegidos. p. Sin embargo. En un Estado democrático como nuestro país. 102 . esta conclusión anticipada del proceso penal debe operar bajo los principios de mínima intervención. la intervención de éste se reduce a los casos en que no existan otros medios para proteger aquellos bienes jurídicos trascendentales para la sociedad. En aras de una justicia restaurativa los códigos procesales locales han contemplado salidas alternas como medios para solucionar el conflicto penal existente entre el imputado y la víctima.González Torres 3. Hernández (2007. A.” No obstante. el derecho penal es el último medio que se tiene para resarcir los daños o en su caso. en este sentido. Principio de última ratio. ¿qué son las salidas alternas? Hernández (2007. pues son los códigos procesales en materia penal los que de manera enunciativa establecen qué delitos y bajo qué modalidades no deberán utilizarse los mecanismos alternativos por tratarse de delitos graves. Entre ellas: el proceso haya iniciado. apartado A— de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos permiten la utilización de mecanismos alternos para que anticipadamente se decrete la terminación del proceso. Principio de minima intervención. p. El panorama que ofrece el sistema adversarial plantea una novedosa modalidad en la administración de justicia penal. 2) dice que bajo este principio las partes tienen la posibilidad de utilizar algún otro recurso o medio legal para ejercitar sus pretensiones. bajo ciertas condiciones. B. 7) las define como aquellos mecanismos que la ley establece para que bajo ciertos presupuestos legales de procedencia concluya el procedimiento penal sin necesidad de que el asunto sea conocido en juicio oral. se cumplan los supuestos previstos en la legislación local y no exista un interés social en la persecución del delito. el legislador no deja al arbitrio de las partes la utilización de las salidas alternas. Lo anterior implica que la víctima y el imputado tienen la oportunidad de seleccionar una salida alterna. y de este modo concluir el procedimiento penal anticipadamente y obtener mayor número de beneficios que posibles desventajas. Pero. En supralíneas ha quedado indicado que los artículos 17 y 20 —fracción VII. el Ministerio Público aplicar otra. el imputado no se oponga a concluirlo a través de esos medios. o en su caso. última ratio y oportunidad. Salidas internas. El artículo 283 del Código Procesal Penal Oaxaqueño dispone que dichas salidas alternas procedan exclusivamente durante la etapa preliminar y “hasta el dictado del auto de apertura a juicio.

. Principio de oportunidad. 17) comenta que en la búsqueda de una justicia penal consensuada el principio de oportunidad adquiere relevancia frente al de legalidad.. Zepeda (2010.En un sinnúmero de asuntos de índole penal la víctima no obtiene una verdadera reparación o en su caso. ya que en ciertos supuestos puede evitarse la continuación de un proceso si existe una salida alterna que permita hacer más efectiva la reparación del daño que se le ocasionó a la víctima. 378) y que se traduce en la irretroactividad de la ley. los juzgados y tribunales se descongestionarían. ya que en las leyes se establecen los parámetros a los que debe sujetarse el actuar de la autoridad. antes de explicar el principio de oportunidad es importante advertir que el de legalidad se justifica en virtud de que corresponde al Estado la persecución de los hechos delictivos. 451) enumera las razones por las que se aplica el principio de oportunidad y que desde un punto de vista particular tienen trascendencia las siguientes: a) Rapidez en la reparación del daño de la víctima. existencia de una ley escrita. tiene que esperar la conclusión del proceso penal para iniciar con el trámite de dicha reparación en la vía correspondiente. Pues bien. Además. En supralíneas se han indicado los beneficios que tienen la utilización de salidas alternas por parte de quienes intervienen en el proceso y sus ventajas para la sociedad. 103 . por lo que los medios y recursos -tanto materiales como humanos. por tratarse de penalidades menores. c) Racionalización y eficacia en la persecución de hechos delictivos que atenten gravemente los bienes jurídicos trascendentales para la sociedad. p. No obstante.. prohibición de imponer una pena por analogía y de que el imputado sea castigado dos veces por un mismo hecho. Ahora bien. Brena y Santos (2008) dice que el principio de legalidad en la actualidad es una garantía que el ciudadano tiene frente “al poder punitivo del Estado” (p.se encausarían a la investigación de hechos delictivos que afecten bienes jurídicos trascendentales en la sociedad. sin que ésta quede sujeta al arbitrio de intereses de diversa índole.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . Horvitz (2002. el sistema acusatorio permite la utilización de mecanismos alternos al procedimiento penal para solucionar el conflicto por lo que existe preponderancia del principio de oportunidad sobre el de legalidad. dan cabida a que los daños sean reparados en menor tiempo y a un costo mínimo. Se advierte que las salidas alternas quizá no sean la panacea pero al menos. p. lo que conlleva una pérdida de tiempo o erogaciones innecesarias. C. b) Soluciones prontas a los conflictos penales que no requieren necesariamente la prisión preventiva.

b) en los casos en que el consentimiento de las partes no se otorgó de manera espontánea y libre. así como el respeto a sus derechos. observar la existencia del consentimiento libre y espontáneo de los intervinientes. y una vez que el imputado cumpla con las obligaciones acordadas se extingue la acción penal.González Torres d) Evitarle al imputado primodelincuente las consecuencias que conlleva el ingreso a las cárceles. uno sudamericano y otro nacional. c) existe un interés público superior en la persecución del delito. 104 . si se declaró el cierre de la investigación puede decretarse durante la audiencia de preparación del juicio oral. 246). el arábigo 170 del código en comento faculta al Fiscal para aplicar el principio de oportunidad en ciertos supuestos. también tiene la facultad de negarse a aprobar un acuerdo reparatorio si: a) versa sobre hechos diversos a la afectación de bienes jurídicos patrimoniales. Para el desarrollo del presente se han analizado las disposiciones pertinentes de dos códigos procesales en materia penal. lugar que es por demás sabido que lejos de ser un centro de reinserción social causa mayores daños al condenado. Acuerdos reparatorios. Los acuerdos reparatorios se solicitan una vez que se haya formalizado la investigación e incluso. el Título Séptimo del Código Procesal Penal vigente para el estado de Oaxaca (CPPO) hace referencia a tres modos simplificados de terminación del proceso: la conciliación está regulada por los artículos 191 a 195. sean lesiones graves y se trate de delitos dolosos. No obstante. 246) y los acuerdos reparatorio (artículos 241-245. Los acuerdos reparatorios constituyen una institución extraprocesal en la que el imputado y la víctima establecen el modo en que se repararan los daños causados por la conducta delictiva de aquél. previa aprobación del contenido por parte de un Juez de Garantías. y. Por lo que en audiencia debe escuchar los planteamientos de las partes. 245. Sin embargo. los criterios de oportunidad bajo las disposiciones del 196 al 199 y la suspensión del proceso a prueba del 200 al 205 de dicho ordenamiento adjetivo. Es importante indicar que este tipo de acuerdos sólo es procedente en los hechos que afectan bienes jurídicos patrimoniales pero que son “lesiones menos graves o constituyeron delitos culposos” acorde al segundo párrafo del artículo 241 del código adjetivo chileno. El Código Procesal Penal Chileno (CPPCh) regula dos instituciones como salidas alternas. Por su parte. 4. El artículo 241 del Código Procesal Penal Chileno es categórico en establecer como requisito de validez de los acuerdos reparatorios que el Juez de Garantías apruebe dicho convenio. a saber: la suspensión condicional del procedimiento (artículos 237-240.

flexibilidad. Pues bien. El artículo 192 del Código Procesal Penal Oaxaqueño dispone que “la conciliación se rige por los principios de voluntariedad de las partes. En este contexto. En caso de incumplimiento del acuerdo puede exigirse su cumplimiento forzoso ante los tribunales civiles (Vid. los acuerdos reparatorios no siempre se referirán a aspectos financieros. así como.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . ya que la voluntad de las partes es la que prevalece. del Código de Procedimiento Civil Chileno). neutra- 105 . Aun cuando el código en comento no menciona como requisito de validez la intervención del defensor del imputado o la participación del Fiscal en convenir los acuerdos reparatorios nada obsta para que intervengan. 188) dice que este mecanismo es una forma de privatizar la justicia penal. confidencialidad. es importante advertir que en este tipo de acuerdos ninguna acción civil puede dejarlos sin efectos. una de las salidas alternas que contempla el Código Procesal Penal de Oaxaca es precisamente la conciliación. el artículo 242 del Código Procesal Penal Chileno señala que la responsabilidad penal se extingue una vez que el imputado cumple cabalmente con las obligaciones previstas en el convenio y que por tanto.con las cuales la víctima dé por reparado los daños.. p. Sin embargo. 5.. el tribunal dicta el sobreseimiento. Respecto a los efectos del acuerdo reparatorio. aunque este último puede oponerse cuando exista un interés superior en la persecución del delito. Horvitz (2002. pp. se debe estar consciente que no es ley suprema como en el derecho privado pues el Juez de Garantía debe observar que se respeten los derechos de la víctima y el imputado. ya que el concepto financiero cubre los aspectos de las responsabilidades pecuniarias. Lo que distingue al ser humano de otros seres vivos es el uso del raciocinio ante las diversas circunstancias y problemáticas que la vida le impone. del Estado o a través de la propuesta de las partes a efecto de mantener la armonía en la comunidad. 572) indica que el objeto en la mayoría de los acuerdos reparatorios es reparar el daño con una suma de dinero por lo que las partes deben estipular una cláusula que extinga las acciones civiles. 575 y ss.. empero. Cabe destacar que los puntos a abordar en la conciliación pueden girar en torno al aspecto financiero o a la acción u omisión de ciertas conductas lícitas por parte del imputado. p. ya sea con la intervención de un tercero. Conciliación. León De La Vega (2010. desde tiempos remotos los individuos han buscado diversas formas para convivir en sociedad y ante el surgimiento de problemas han tenido que buscar la manera de resolver esos conflictos. Horvitz 2002. artículos 233 y ss. puesto que el imputado puede realizar u omitir determinadas actividades -siempre que sean lícitas.

En efecto. p. c) tratarse de hechos que atenten contra bienes patrimoniales. En caso de que las partes no logren la conciliación. equidad y honestidad. imparcialidad. Además. la información vertida no puede causarle perjuicio a las partes en el transcurso del procedimiento penal. b) perseguible por querella. Para la procedencia de este mecanismo deben acreditarse los siguientes supuestos: a) el hecho delictivo debe constituir un delito culposo. 392. acorde al artículo 380 del Código Procesal Penal Oaxaqueño. hay hechos delictuosos que aun cuando pueden encuadrar en los supuestos anteriores. que las deliberaciones y discusiones hechas por las partes se mantendrán en secreto. en supralíneas se ha referido que las salidas alternas serán improcedentes cuando transgredan bienes jurídicos de gran importancia para la sociedad. el juzgador al aprobar el acuerdo debe observar la inexistencia de coacción. solamente la víctima podrá solicitar expresamente la conciliación. tratándose de los ilícitos sexuales. equidad. aquellos que cometan los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas. Incluso. un amigable componedor o entidades especializadas en justicia alternativa cuyo objeto será que las partes solucionen el conflicto a través de un acuerdo. sin que se haya ejercido violencia sobre las personas. el acuerdo no será aprobado si no existen condiciones de igualdad para negociar.” Así que. 106 . así como los delitos que se cometan en asociación delictuosa. penúltimo párrafo. El procedimiento conciliatorio al igual que el plazo señalado para el cumplimiento de las obligaciones suspende el proceso y la prescripción de la acción penal. por lo que se le prohíbe al Juez intervenir para que las partes concilien. en atención al criterio de confidencialidad que debe imperar en las conciliaciones. Los principios de imparcialidad. Acorde con la fracción VIII del artículo 87 del Código Procesal Penal Oaxaqueño la acción penal se extingue cuando se cumple cabalmente con las estipulaciones del acuerdo. el Juez de Garantía. legalidad y honestidad. del ordenamiento en comento disponen que la conciliación no procederá cuando se trate de los delitos de homicidio culposo. Sin embargo. segundo párrafo. así como. el Código adjetivo penal oaxaqueño las exceptúa. el imputado. Santos 2008. pero puede impugnarse a través de la apelación (Vid.González Torres lidad. Bajo esta premisa los artículos 191. Estas disposiciones atienden a los principios de voluntariedad de las partes. los casos de violencia intrafamiliar y los que se realicen en perjuicio de menores de edad. neutralidad y flexibilidad se materializan en la audiencia de conciliación cuando intervienen la víctima. d) admitir la sustitución de sanciones o la condena condicional. artículo 433 fracción VII CPPO). amenaza o de aquellas formas que atenten contra el libre consentimiento de la víctima o el imputado. Aunque. y en caso de que el imputado incumpla el proceso continuará como si la víctima y aquél no hubieran conciliado. y 193. y e) la solicitud debe ser antes de dictarse el auto de apertura a juicio.

La conciliación se podrá hacer ante el Ministerio Público o el Juez de Garantía. León de la Vega 2010. Inclusive. 6.. Es una medida procesal que el Estado a través del Juez de Garantía otorga previo acuerdo del imputado y el Fiscal. ya que por tratarse de hechos punibles de baja y mediana gravedad la pena privativa de libertad es innecesaria. el Ministerio Público le da prioridad a aquellas investigaciones en las que es imprescindible la persecución penal porque está en juego la protección y salvaguarda de bienes jurídicos trascendentales para la sociedad. 103 CPPCh). 102.. b) el imputado no debió haber sido condenado con anterioridad.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . pp. Bascuñan citado por Horvitz (2002. y. cuando se acrediten determinados supuestos de procedencia que la ley establece. Artículos 8. c) éste no debe tener vigente esta medida al momento en que se hubieren verificado “los hechos materia del nuevo proceso”. además. que una vez transcurrido dicho período y cumplido con las condiciones se extingue la acción penal. No obstante. p. ésta no debe exceder de tres años. Es oportuno comentar que conforme al artículo 229 del Código Procesal Penal Chileno la formalización de la investigación consiste en que ante la presencia del Juez de Garantía. en estos casos y siguiendo lo estipulado en el último párrafo del artículo 193 del código adjetivo citado debe intervenir un “facilitador certificado” a efecto de verificar que se cumplan con las disposiciones que las leyes establecen al respecto y evitar la comisión de actos de corruptela. nada impide que el trámite se haga ante la autoridad administrativa (Vid. Si interviniere este último después de haber observado el contenido del convenio. la existencia de la voluntad de las partes. Suspensión condicional del procedimiento. si el daño es reparado se valora como un esfuerzo del imputado para resarcir los daños cometidos. el Fiscal le informa 107 . 294 y 552) comenta que la suspensión condicional del procedimiento representa ventajas para el imputado. el respeto a los derechos fundamentales tanto de la víctima como del imputado lo aprobará si así considerare conveniente. ya que el abogado es quien asesora al imputado sobre las consecuencias y efectos de la medida. aunque puede decretarse “durante la audiencia de preparación del juicio oral”. Para la validez de la audiencia en la que se solicite la suspensión condicional del procedimiento es necesaria la presencia del defensor (Vid. El momento procesal oportuno para solicitar la suspensión condicional del procedimiento es una vez que se haya formalizado la investigación hasta el cierre de la misma. 193). Acorde con lo previsto en el artículo 237 del Código Procesal Penal Chileno la suspensión condicional procederá en los siguientes supuestos: a) en caso de sentenciarse con pena privativa de libertad. El Juez tiene la tarea de fijar al imputado determinadas condiciones a cumplir durante un tiempo.

f) Acudir periódicamente ante el ministerio público y. e) Pagar una determinada suma. psicológico o de otra naturaleza. 2 108 . oficio. será necesario el visto bueno del Fiscal para la procedencia de esta salida alterna. por el Ministerio Público. el que en ningún caso podrá exceder el período de suspensión del procedimiento. Se podrá autorizar el pago en cuotas o dentro de un determinado plazo.la comisión de un (os) delito (s). aun cuando el registro es reservado. según correspondiere. que durante el período de suspensión. profesión o empleo. El juez de garantía dispondrá. la víctima mantiene un control sobre este mecanismo al ejercer su derecho a conocer si efectivamente el imputado está cumpliendo cabalmente con las medidas impuestas por el Juez. Inclusive. Horvitz (2002. o asistir a algún programa educacional o de capacitación. El Fiscal asume la tarea de registrar el debido cumplimiento de las condiciones asignadas al imputado. p. el Juez puede establecer diversas condiciones a las señaladas en la ley en razón de la formación sociocultural del individuo. la ley autoriza a partir de esta fase la solicitud de la suspensión condicional del procedimiento. a favor de la víctima o garantizar debidamente su pago. El artículo 238 del Código procesal en cita dispone que el Juez de Garantía al resolver la suspensión debe dejar a salvo el ejercicio de las acciones correspondientes para la reparación del daño e indicar “las condiciones a las que deberá someterse el imputado”2 por un plazo que no sea inferior a un año ni exceda los tres. d) Tener o ejercer un trabajo. b) Abstenerse de frecuentar determinados lugares o personas. con la información pertinente acerca de Artículo 238 del CPPO.Condiciones por cumplir decretada la suspensión condicional del procedimiento.González Torres clara y específicamente al imputado que se está investigando –en su contra. en virtud de que es el momento en que el Fiscal ya cuenta con los antecedentes del imputado y tiene los elementos que le permitirán analizar si la medida se cumplirá con éxito. Pues bien. Sin embargo. No obstante lo señalado anteriormente. h) Otra condición que resulte adecuada en consideración con las circunstancias del caso concreto de que se tratare y fuere propuesta. el Juez puede modificar las condiciones impuestas o en su caso. acreditar el cumplimiento de las demás condiciones impuestas. en su caso. el imputado esté sujeto al cumplimiento de una o más de las siguientes condiciones: a) Residir o no residir en un lugar determinado. El Juez de Garantía al momento de imponer las condiciones debe verificar que el imputado otorgue su consentimiento libre y espontáneo.562) comenta que existe la posibilidad de que el imputado se retracte o desista de la medida que le fue impuesta si las condiciones indicadas por el Juez de Garantías no puedan ser cumplidas.. g) Fijar domicilio e informar al ministerio público de cualquier cambio del mismo. fundadamente. el imputado retractarse en la consecución de la medida. c) Someterse a un tratamiento médico. a título de indemnización de perjuicios. por ello.

Esta nueva investigación será por hechos distintos a los anteriores. Sin embargo.. la presencia del abogado defensor es fundamental. ya que como expone Horvitz (2002.568) la situación jurídica equivale a la del individuo que nunca ha delinquido. de tal modo que el procedimiento no continua ni se inicia otro por los mismos hechos. En este orden de ideas. b) La formalización de una nueva investigación. Esto es. y entonces. En cuanto a los efectos de esta medida. pues es él quien le explica al imputado que al optar por la suspensión condicional del procedimiento está renunciando al juicio oral. Además..Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . el imputado puede ser acusado por los hechos materia de la suspensión y por los de la nueva formalización (Vid.. si el imputado cumple cabalmente con las condiciones que le fueron fijadas no tendrá antecedentes penales.. las consecuencias que puedan presentarse para el imputado jamás podrán ser equiparables a la imposición de una pena. esa reanudación del procedimiento tiene consecuencias. El artículo 335 del Código Procesal Penal Chileno es categórico en disponer que la revocación de la suspensión condicional del procedimiento no constituye un medio de prueba en el juicio oral.567). Horvitz 2002. pues las condiciones que el imputado debe cumplir restringen diversos derechos personales. Por lo que respecta a la revocación de la medida. el criterio jurisprudencial chileno denominado SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO NO IMPIDE EL DERECHO A PERSEGUIR POR VÍA CIVIL RESPONSABILIDADES PECUNIARIAS establece que la suspensión condicional del procedimiento es un mecanismo procesal penal de índole sancionatoria. el artículo 240 del Código Procesal Penal Chileno menciona que la acción penal se extingue una vez que transcurra el tiempo previsto para la suspensión del proceso sin que ésta haya sido revocada. ésta procede en los siguientes supuestos: a) El incumplimiento en las condiciones por las que se suspendió el proceso. p. p. pues al imputado se le puede imponer una sanción punitiva sin que haya existido un debido proceso. las acciones civiles que la víctima o un tercero puedan ejercitar no se extinguen por la suspensión condicional del procedimiento. sin embargo. 109 . los efectos y consecuencias de someterse a ese mecanismo.Si el imputado no cumple con las condiciones a las que se obligó. el procedimiento continúa en el punto en que se concedió este mecanismo. De hecho. el tribunal dicta el sobreseimiento definitivo. aun cuando dichas condiciones sean restrictivas o aflictivas. y por lo tanto.

XII. Suspensión del procedimiento a prueba. el juez tiene la potestad de rechazar la solicitud. Lo relevante de este mecanismo es que sólo procederá en aquellos sujetos que no hayan tenido condenas previas y se trate de delitos menores. no es necesario el previo acuerdo entre el Ministerio Público y el imputado pues cualquiera de ellos puede solicitarla. IX. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohólicas. si es necesario. VII. Condiciones por cumplir durante el período de suspensión del proceso a prueba (…) I. el ingreso a los centros penitenciarios que muy poco cumplen con su objetivo de readaptación social. si no tiene medios propios de subsistencia. Cumplir con los deberes de deudor alimentario. II. p. XI. también es un medio de aceleración de los procesos penales y un descongestionante de la maquinaria judicial de aquellos delitos cuyos bienes trasgredidos no tienen un impacto trascendental para la sociedad. Comenzar o finalizar la escolaridad básica si no la ha cumplido. aprender una profesión u oficio o seguir cursos de capacitación en el lugar o la institución que determine el juez. o adquirir. El Código Procesal Penal de Oaxaca establece un criterio similar al Chileno respecto de los supuestos de procedencia de la suspensión del procedimiento a prueba. Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas. V. VI. No poseer o portar armas. En uso del criterio de razonabilidad. VIII. III. y XIII. Participar en programas especiales para la prevención y tratamiento de adicciones. ni tratarse de delitos dolosos. Abstenerse de viajar al extranjero. Someterse a la vigilancia que determine el juez.González Torres 7. arte. Para Brena y Santos (2008. aprobar o modificar el plan de reparación de daño. IV. industria o profesión. No conducir vehículos. Inclu- 3 Artículo 201. un oficio. El momento en que debe pedirse esta medida es hasta antes de la apertura a juicio. una vez dictado el auto de vinculación a proceso. de preferencia en instituciones públicas. 399) la suspensión del procedimiento a prueba se estructura como un mecanismo de última ratio en el sistema penal. Someterse a tratamiento médico o psicológico. Permanecer en un trabajo o empleo. salvo lo referente a la penalidad del delito la cual no debe exceder de cinco años. Residir en un lugar determinado. 110 . incluso. X. ya que la naturaleza de esta salida alterna es evitar los efectos adversos que para el individuo tiene la imposición de la pena de prisión y con ello. en el plazo que el juez determine. cuyo período no podrá ser inferior a un año ni exceder los tres. Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pública. en dicha solicitud debe indicarse la forma en que se reparará el daño y las condiciones3 que debe cumplir el imputado durante el período de imposición de la suspensión del procedimiento a prueba.

Es importante señalar que el imputado debe estar asesorado por un abogado defensor quien le indicará los alcances y consecuencias de acogerse a la salida alterna en comento.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . se concedan medidas sustitutivas a la privación de libertad si es que procediere. Esta formalidad es irrenunciable y en caso de violentarse. que las más de las ocasiones no tienen los conocimientos propios del área jurídica. en la que no basta la existencia de un licenciado en derecho para hacerse cargo de la defensa de un imputado. lo que repercutía en la defensa pertinente que pudiera tener el inculpado. Bajo esta premisa.. ii) no se extinguen las acciones civiles de víctimas y terceros. Por otra parte.se dicte una sentencia absolutoria o en su caso. Conforme al artículo 200 del Código Procesal Penal Oaxaqueño. El código oaxaqueño en comento prohíbe la incorporación de antecedentes de la suspensión del procedimiento como medios de prueba al debate de juicio oral. además. sive. Sin embargo. las actuaciones serán absolutamente nulas.. la ética y la formación pertinente del abogado para poder intervenir como defensor en alguna causa de índole penal. el proceso llegaré a reanudarse. si se rechaza la solicitud o en su caso. no puede imponer condiciones más gravosas que las solicitadas por el Ministerio Público. esa admisión de hechos no tendrá valor probatorio alguno ni constituirá confesión y tampoco podrá ser utilizado en contra del imputado. para la procedencia de ésta es necesario que aquél acepte la comisión de los hechos que el Ministerio Público investiga. es importante señalar que la revocación de la medida no constituirá un obstáculo para que -en la etapa procesal correspondiente. el sistema acusatorio pugna por una defensa técnica. Es por demás conocido que en un sistema inquisitorio la mayoría de las veces el defensor es sustituido por una persona de confianza. y. iii) en el caso de que la medida no 111 . puede sustituir las condiciones por otras análogas siempre que estén debidamente fundadas y motivadas. la condición para el otorgamiento de la suspensión del procedimiento a prueba es que el imputado admita los hechos que la investigación haya arrojado cuyos datos deben ser suficientes para corroborar la comisión de dichos actos delictivos. La Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado al respecto y ha establecido que una defensa adecuada sólo puede ser proporcionada por el profesional que cuente con cédula o título de licenciado en derecho expedido por una institución educativa debidamente reconocida. Se hace énfasis en tres significativos efectos de la suspensión: i) durante la vigencia de la suspensión del proceso a prueba se suspende la prescripción de la acción penal. pues como ha quedado indicado. no se puede soslayar la figura del abogado defensor. sino que es esencial la experiencia profesional. circunstancia cuyos efectos debe conocer el imputado. No obstante. atento al principio procesal de congruencia.

la medida seguirá su curso sin decretarse la extinción de la acción penal sino hasta que cause ejecutoria la resolución del proceso reciente. Es importante precisar la diferencia existente entre los criterios de oportunidad y el principio de oportunidad (Cfr. tal como lo enuncia el artículo 87 fracción VI del Código Procesal Penal Oaxaqueño. El párrafo séptimo del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevee los criterios de oportunidad. 8. Una vez dictado el sobreseimiento se advierten las siguientes consecuencias: la conclusión del proceso en relación con el imputado. Criterios de oportunidad. la acción penal se extinguirá. Acorde con el artículo 127 fracción IV del código procesal penal en cita. los efectos de la suspensión del proceso cesan si el imputado es privado de su libertad a causa de otro proceso. aun cuando se acrediten dichos requisitos la autoridad administrativa tiene la potestad de no ejercitar la acción penal.) menciona que además de esos efectos existen otros: suspensión de la persecución penal. Sin embargo. 201 y ss. Por su parte. aun cuando el artículo 285 fracción VI de dicho ordenamiento le da un término de diez días a partir del cierre de la investigación para ejercitar los criterios de oportunidad. los criterios de oportunidad son los casos específicos en los que se aplica el principio de oportunidad. pues éste se traduce en “la excepción al principio de legalidad”. si estuviere en libertad aun cuando estuviere sujeto a proceso. León de la Vega 2010. por lo que el tribunal dictará el sobreseimiento.196). p. Esta salida alterna constituye un mecanismo facultativo que el Código Procesal Penal Oaxaqueño le otorga al Ministerio Público para que en ciertas condiciones pueda prescindir de la persecución penal. No obstante lo anterior. El artículo 16 de la Constitución General de la República establece determinados parámetros a los que debe sujetarse el actuar del Ministerio Público. pues bien. limitándose a algunos hechos o respecto de uno de los imputados. Así que. inhibiendo otra persecución penal por el mismo hecho y cesar las medidas de coerción dictadas. remitiendo a las leyes locales el establecimiento de las condiciones y supuestos para su procedencia. León de la Vega (2010. el artículo 220 del código adjetivo 112 . el plazo para el cierre de la investigación y para formular la acusación. el diverso 197 del código referido lo faculta para aplicarlos hasta antes del dictado del auto de apertura a juicio. así como. pp. la víctima tiene el derecho de ser escuchada antes de que se suspenda o se extinga la acción penal.González Torres haya sido revocada. El artículo 219 del Código Procesal Penal Oaxaqueño otorga la posibilidad al agente del Ministerio Público para abstenerse de “iniciar la persecución penal o abandonar la ya iniciada” si el hecho que se investiga encuadra en los supuestos previstos en el diverso 196 del código ya citado. Pues bien.

(…) 113 . daño físico o psíquico grave que torne desproporcionada la aplicación de una pena. De este modo eludir la carga laboral que conlleva el proceso penal. o en su defecto. 4 196 segundo párrafo CPPO: “(…) I. la extinción de la acción penal no exime el derecho de perseguir en la vía civil las responsabilidades pecuniarias. pues estos delitos en la mayoría de las veces no transgreden bienes jurídicos de trascendencia social.. priorizar las investigaciones cuyo hechos delictivos afecten gravemente a la sociedad y evitar la sobrepoblación en las cárceles.) expone que esta salida alterna es procedente en tres supuestos4 que atienden respectivamente a: 1) la descriminalización de hechos delictivos menores. Además. niegue aplicar los criterios. Ya quedó señalado en párrafos anteriores bajo qué hipótesis es procedente su aplicación. sin embargo. de mínima culpabilidad del autor o del partícipe o exigua contribución de éste. 198 y ss. su actuar no debe ser arbitrario. abandonar la persecución penal si se trata de hechos que no afecten el interés público gravemente. 2) la innecesaria aplicación de medidas preventivas. no discriminatorio y en caso de la existencia de daños velar por su reparación. o III. carezca de importancia en consideración a la pena o medida de seguridad ya impuesta. Los criterios de oportunidad aun cuando son una facultad potestativa del Ministerio Público. El imputado haya sufrido. II. León de la Vega (2010. con algunas reservas. pp. oaxaqueño le otorga a la víctima el derecho de impugnar —vía incidental y en la etapa preliminar— las decisiones del Ministerio Público relativas al no ejercicio de la acción penal o la abstención de investigar. puede suceder que el hecho sea insignificante y entonces. Cabe señalar que los párrafos primero y tercero del artículo 170 del Código Procesal Penal Chileno refieren que a través del principio de oportunidad se faculta al Fiscal para no iniciar o en su caso. No obstante. cuando la autoridad administrativa no utilice los criterios acorde a las disposiciones legales. discrimine. El artículo 199 del Código Procesal Penal Oaxaqueño específica que la extinción de la acción penal será respecto de quienes se dispuso el beneficio. el último párrafo del artículo 196 del código adjetivo en comento señala que debe ser objetivo. o la que se le impuso o se le impondría en un proceso tramitado en otro Estado. los efectos se extienden a quienes reúnan las condiciones..Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . o cuando en ocasión de una infracción culposa haya sufrido un daño moral de difícil superación. Se trate de un hecho insignificante. 3) los aspectos relacionados con el costobeneficio en virtud de que la pena que se pretende imponer quedará subsumida por la pena que fue impuesta. salvo que afecte gravemente un interés público o lo haya cometido un servidor público en el ejercicio de su cargo o con motivo de él. tanto la víctima como el imputado pueden acudir ante el Juez de Garantía a impugnar el actuar del Ministerio Público. a consecuencia del hecho. o a la que se debe esperar por los restantes hechos. por lo que se evita la intervención de la maquinaria judicial. La pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho de cuya persecución se prescinde.

en aspectos como la implementación legislativa penal. La Constitución General de la República permite los mecanismos alternativos de solución de conflictos como otro medio para concluir las problemáticas jurídicas de los sujetos. Conclusiones. Después de dos años sólo algunos estados operan bajo este sistema. y no de aquellos que bien pueden resolverse a través de la exteriorización de la voluntad de las partes. las características y las funciones de los sujetos intervinientes. tratándose de primodelincuentes evita que este tipo de imputados ingresen a los centros penitenciarios y con ello. La justicia alternativa en materia penal trae consigo una serie de beneficios no sólo para los que intervienen en el proceso. Otra de las ventajas que tiene la aplicación de los mecanismos alternos es que la reparación del daño de la víctima es mucho más efectiva e inclusive. en aquél opera la justicia alternativa. mismo que constituye un derecho humano plasmado en diversos instrumentos de carácter internacional y regional. por lo que el imputado bajo ciertas condiciones y en determinados supuestos puede optar por una salida temprana que le permita concluir anticipadamente con el proceso penal al cual está sujeto. cuyas ventajas y desaciertos han marcado la pauta en aquellas entidades federativas que van camino hacia ese sistema. gratuita e imparcial que protege el derecho a la tutela judicial. En México. La tendencia va encaminada hacia un Estado democrático constitucional en el cual la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sea el parámetro de protección del sistema jurídico y garante del respeto a los derechos de los gobernados. En este sentido.González Torres 9. un Estado de Derecho no es suficiente para proteger el orden jurídico mexicano ni salvaguardar los derechos fundamentales de los habitantes del Estado Mexicano. Las agencias del Ministerio Público tienen una carga de trabajo que obstaculiza la persecución de aquellos delitos que transgreden gravemente los bienes jurídicos de importancia social. completa. la creación de la infraestructura. Actualmente. al momento de salir reincidan en la comisión de otros delitos mucho más graves. pero a su vez le garantiza el acceso a una impartición de justicia pronta. nuestra Ley Fundamental le prohíbe al gobernado hacerse justicia por méritos propios o ejercer violencia para reclamar sus derechos. con el advenimiento de la reforma constitucional en materia penal en junio del 2008 se dio un plazo de ocho años para que las entidades federativas implementaran en su régimen jurídico el sistema acusatorio adversarial. sino también para la sociedad. así como. El sistema acusatorio adversarial no podría ser la excepción. 114 . la naturaleza. de modo que estas salidas alternas permite concentrar los recursos humanos y materiales en la persecución de esos delitos. ya que a diferencia del inquisitorio.

sus decisiones no son arbitrarias porque es el Juez quien controla su actuar. Sin embargo. pues permite que la libre voluntad de las partes sea la que indique las obligaciones. resarcir el daño causado con la comisión de hechos delictivos por parte del imputado. para que las salidas alternas en materia penal sean eficaces no basta que las legislaciones procesales penales los contemplen. las entidades federativas las han estado aplicando porque los beneficios que tienen son muchos mayores a las desventajas que puedan presentar. La legislación no es limitativa al respecto. que el Derecho avanza en la medida en que los cambios se van presentando en la sociedad. a efecto de no ser discriminatorios y subjetivos en ejercitar esta facultad. la suspensión condicional del procedimiento y la suspensión del procedimiento a prueba es un medio procesal en el cual el imputado tiene que sujetarse a determinadas condiciones que fijadas por el juez son restrictivas de sus derechos..Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . el imputado no tendrá antecedentes penales. La conciliación y los acuerdos reparatorios dan por concluido anticipadamente el procedimiento penal siempre que exista libre voluntad de las partes y pleno consentimiento de la víctima y el imputado. la cuantificación del daño. Es necesario que cambiemos el paradigma que durante siglos ha regido a las sociedades de diversas latitudes del mundo. una vez que transcurre el plazo fijado y cumplidas las obligaciones la acción penal se extingue y por tanto. Pues bien. la acción u omisión de una conducta por parte del imputado y con ello. Por su parte. La función que tiene es regular esos cambios a efecto de que las personas convivan en armonía. Los criterios de oportunidad son un mecanismo facultativo que la Constitución General de la República reconoce a los Ministerios Públicos para que se abstengan de ejercitar la acción penal en determinadas hipótesis. o en su caso. en el sentido que los delincuentes deben ingresar a los centros penitenciarios para que haya justicia. que el Juez de Garantía debe aprobar el convenio. La Constitución General de la República ha propuesto estas salidas alternas como una manera en que el gobernado puede accesar a la administración de justicia. 115 . Sin embargo.. además. Es por demás sabido.

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