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PANEL 2 EDUCACIN, IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y CIUDAD EDUCADORA[1]

INFANCIA Maruja Boggio, Mesa de concertacin de lucha contra la pobreza. El concepto de ciudad educadora nos obliga a ampliar la visin que tenemos de educacin que va ms all de la escuela en sus espacios y en sus actores, y que viene desde Jomptien. Nos obliga a pensar en una ciudad que acoge y promueve espacios educativos formales, informales y no formales que, aunque no tienen el objetivo de educar tienen el poder de hacerlo. Asumiendo una intencionalidad educadora desde la complejidad de la vida humana. La ciudad educadora acompaa a las personas en su ciclo de vida, con sus propias especificidades y condiciones concretas. Esto nos plantea el reto de cmo la ciudad responde a los ciudadanos infantiles y ah encontramos un gran dficit en acceso y calidad de los servicios porque la ciudad de Lima no responde al desarrollo de la infancia. Por ejemplo, para registrar a los recin nacidos, para vacunarlos o para renovar la vacuna recibida, para recibir la Educacin Inicial o en los pobres resultados que se obtienen en los dos primeros grados de la Educacin Primaria, sabiendo que el desarrollo de las personas tiene como tiempo ptimo de 0 a 4 aos. Tampoco se planifica la ciudad para los nios sino para los automviles y el nio no tiene espacios para l. Todo esto se agudiza con la inseguridad y tambin con la inequidad porque desde pequeo puede apreciar que unos nios tienen espacios seguros y servicios complementarios y otros, no; y que en sus relaciones debe tener cuidado para protegerse. Se necesita priorizar una ciudad para la infancia desde el desarrollo de las personas porque en los primeros aos se sientan las bases de todo desarrollo futuro y necesitan logros y autoestima ms all del espacio de su hogar ya que son las primeras experiencias para la formacin de personas y de ciudadanos. La inversin en las capacidades de las personas que atienden a nios permite el desarrollo de las capacidades creativas y de convivencia ciudadana. Si estas experiencias son positivas se puede cortar la transmisin generacional de la pobreza. Las polticas preventivas son las ms rentables en el funcionamiento de una sociedad. Por ello, el nio necesita su ciudad desde el inicio de su vida porque desarrolla capacidades. Se necesita integrar en la planificacin urbana las aspiraciones y necesidades de los nios y nias. Esto exige una planificacin a largo plazo. Existen algunas pistas de trabajo como el derecho de disfrutar de medios, que conduce a planificar una poltica educativa amplia, diagnosticada e informada de las necesidades de los nios y nias; saber cmo funcionan los servicios para los nios; integrar en la planificacin urbana sus aspiraciones y necesidades en los

espacios de encuentro; desarrollar acciones para que a padres, promotores, vigilantes y otros sepan cmo tratar a los nios; en los procesos de toma de decisiones tener siempre en cuenta el impacto que tienen sobre los nios; atencin prioritaria y especial a las inequidades y a los nios ms vulnerables como los migrantes y los discapacitados; promover y favorecer la participacin de los nios y nias en los procesos de decisiones y gestin de la ciudad. EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS Ricardo Cuenca, PUCP Una educacin de calidad para todos, en el caso de Lima, significa tener en cuenta el tema de la interculturalidad y del interlocutor porque la desconfianza entre los que vivimos aqu est instalada y adems se relaciona con la impunidad y el individualismo. Y esta es una relacin perversa. El reto es qu y cmo hacer para establecer vnculos para una escuela de calidad en un clima de inseguridad. El proceso de interculturalidad que hay que poner en marcha genera conflicto porque se da en la diversidad y entre diferentes; se trata de establecer entre ellos un proceso de confianza y de relaciones. Este proceso interpela y da temor porque ambas partes tienen que dejar ciertas seguridades y aprender y valorar la cultura diferente; por ello no se puede eludir el conflicto en el proceso intercultural y mas que rehuirlo hay que tomar de l la fuerza y energa para trabajarlo. Por esto en una educacin de calidad para todos se trata de encontrar un justo equilibrio entre lo exigible y lo que tenemos; es decir, entre la educacin que queremos que es lo exigible y la que tenemos para establecer lo que podemos. Una ciudad educadora es mayor que el aula y necesita que ese discurso sea un discurso de todas las personas, lo que aun no est instalado. En la Consulta hecha por la Alcalda de Lima sobre qu deben aprender los nios, adolescentes y jvenes no aparecen los aprendizajes bsicos lectura y matemtica - sino la convivencia, el ser ciudadanos y el promover las prcticas democrticas. El otro reto que se tiene es el de articular los aprendizajes fundamentales y disciplinarios con los que exige el ejercicio ciudadano y no de escindirlos. Los resultados de la Consulta no se restringen a lo cuantitativo sino que tiene una riqueza, an no explotada, en lo cualitativo que permite comprender aquello que se dice. La relacin de ciudad con educacin y calidad es compleja porque no hay una sola concepcin de educacin de calidad ni una sola manera de mirarla. El concepto de calidad que se ha incorporado al de educacin y que forma parte de los discursos es reciente, no ha sido parte de la trayectoria en que se han construido las categoras de educacin y esto nos obliga a abrir un debate sobre el tema de educacin de calidad. El concepto de calidad tiene varios enfoques: uno se basa en una teora del capital humano, es utilitarista y trata del mximo bienestar; y el otro se fundamenta en la

teora de los derechos y ubica la educacin como el ejercicio de un derecho. A esto hay que aadir un debate que tiene esquemticamente tres posiciones: primero, la equidad en educacin es algo previo a la calidad; segundo la equidad en educacin es un resultado de la calidad; y tercero la calidad y la calidad se dan conjuntamente. Pero a esto hay que aadir la eficiencia y la eficacia y entonces tenemos que la calidad tiene que tener una educacin pertinente es decir equitativa pero, al mismo tiempo tiene que ser eficiente y eficaz. JUVENTUD Y TRABAJO Alejandro Cussianovich, IFEJANT Hablar de una ciudad educadora es hablar de una ciudad comunicada; reconocer que no se la tiene nos ayuda a darnos cuenta que tenemos que trabajar para lograr que se concrete. Todos estamos llamados a hacer de Lima una ciudad educadora y la Municipalidad tiene el rol de promoverlo. Tratar el tema de juventud y trabajo es un reto porque existen maneras diferentes de entender la condicin juvenil y modos distintos de entender el trabajo. Hay una transformacin profunda en lo que es trabajo. La mayora de nuestros jvenes tienen en su imaginario el trabajo y la economa informal y su aspiracin es sobrevivir. Lima es una ciudad que ha crecido explosivamente y el trabajo presenta aqu un enorme desafo. Las tendencias globales que actualmente apreciamos nos muestran que somos sociedades lquidas sin solidez social debido a la inestabilidad e incertidumbre lo que hace que la educacin tenga que verse en plazos largos. Por otro lado, nos regimos por el valor del cambio y del uso, hemos mercantilizado todo y lo hemos circunscrito a la pregunta de cunto cuesta. La reduccin de la produccin y del Estado de bienestar nos ha convertido en sociedades del desempleo porque se ha precarizado y ha explosionado el trabajo. Los jvenes diferencian empleo, que ya capta su inters, y trabajo que lo buscan o se lo crean. Las subjetividades de los jvenes buscan un trabajo flexible, temporal y desimbricado. El desempleo es estructural, plantea la interrogante del trabajo en la vida del ser humano y nos ayuda a ver la diferencia entre empleo y trabajo. El sistema de empleo para seguir acumulando dinero ya no es buscado por los jvenes, la Consulta lo muestra, los jvenes no quieren trabajar en un mismo lugar para siempre, muy pocos se sindicalizan y no les interesa ingresar a una fbrica. Han descubierto que en la sociedad de la informacin no se necesita empleo sino trabajo y ellos prefieren ms ser trabajadores que empleados; por eso el emprendimiento tiene tanta acogida entre ellos. El trabajo les da el sentido de inclusin que necesitan. En la Consulta no aparece el trabajo como un factor: slo el 4 % de la poblacin encuestada lo aprecia (pg. 19) y los resultados muestran desencuentro entre trabajo y educacin (pgina 29) y no ven que Lima brinde oportunidades para el trabajo. Tampoco establecen una relacin entre trabajo y produccin, y el trabajo no constituye un valor para la autoestima. Adems se mueven en un marco de sobrevivencia porque no les interesa acumular dinero

sino sobrevivir. Los centros de formacin tcnica o tecnolgica son ignorados, no aparecen como espacios para prepararse para el trabajo. No aparece en la Consulta lo rural, las respuestas no distinguen lo urbano, lo periurbano y lo rural, se focaliza lo urbano, a pesar que en los cerros de Lima tambin est lo rural. Tampoco aparece la violencia, el pandillaje y la inseguridad ciudadana y la cultura aparece como un espacio de desahogo. Tampoco aparece la municipalidad, solo el 3.8 % la menciona. Se puede concluir en que se necesita otra mirada sobre el empleo juvenil, los muchachos actuales quieren ser autnomos, productores y emprendedores y el trabajo dependiente no es ms una aspiracin de los jvenes y ya no constituye un factor de estabilidad. De necesita tener en cuenta las subjetividades de los jvenes que ya no quieren ser obreros y esto tiene relacin con la economa informal en la que el emprendimiento relaciona trabajo con oportunidad. Para la Municipalidad de Lima todo esto es una brillante oportunidad para establecer un nuevo contrato social que permita que se tengan trabajadores y no mendigos.

ROL DEL MAGISTERIO EN EL DESARROLLO DE LA EDUCACIN Alfredo Vsquez Acosta, Secretario General del SUTEP de la Regin Lima El profesor es un profesional de la educacin y la educacin busca el desarrollo humano, no es un servicio esencial sino un derecho que tiene toda persona. Se responsabiliza solo al maestro por la calidad educativa cuando tambin el Estado es responsable de la formacin que le ha dado, de las condiciones en la que trabaja y de las posibilidades de capacitacin que le ofrece. No se trata de evaluar al docente para desacreditarlo sino para mejorar su formacin y garantizar su perfeccionamiento constante que impacte en su desempeo docente. Por ello el magisterio est a favor de una evaluacin que sea pertinente y que trate sobre el desempeo. El maestro por su parte necesita tener claro el perfil futuro del estudiante; por eso tambin rechaza un currculo cuando es copia de otros pases y que no se privilegie lo memorstico sino la accin de aprendizaje que se produce en las aulas como consecuencia de su trabajo. La crisis educativa impacta en lo econmico, en lo tcnico y en lo personal. El nico modo eficaz de mejorar los males sociales es la educacin. Se ha priorizado en los ltimos gobiernos el gasto educativo en infraestructura y se ha descuido invertir en los maestros que son los que hacen realidad el aprendizaje en las aulas. La clase dominante no ha sido capaz de atender la educacin y se ha centrado el trabajo en lo urbano y desarrollado un modelo econmico exportador. Se da prioridad por ello al hacer y no al desarrollo del ser. Adems se ha desarrollado un Proyecto Educativo Nacional y Regional antes de desarrollar un Proyecto de Desarrollo que da el horizonte del perfil que se quiere conseguir. Se necesita un modelo pedaggico integrador y emancipador y una nueva didctica concientizadora como ciencia y no como tcnica o instrumento.

El gremio ha pasado de una actitud contestataria a una de propuesta que tiene como centro al estudiante en su desarrollo integral pero en el quinquenio pasado no se acogieron sus propuestas. El gremio tambin rechaza la corrupcin que est instalada en todos los niveles de la educacin peruana y que es la causa de los cuestionamientos que se le hace a la Ley de Carrera Pblica Magisterial.