TEXTO

PREMBULO 1 Con arreglo a lo dispuesto en los artculos 148 y 149 de la Constitucin espaola y en el artculo 33 del Estatuto de autonoma de Galicia, es competencia de la Comunidad Autnoma gallega el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de sanidad interior, as como en materia de Seguridad Social, salvo las normas que configuran su rgimen econmico, y tambin, a tenor de lo dispuesto en el artculo 28 del Estatuto, en materia de establecimientos farmacuticos. La comunidad autnoma podr organizar y administrar para tales fines y dentro de su territorio todos los servicios relacionados con las materias antes expresadas, ejerciendo la tutela de las instituciones, entidades y fundaciones en materia de sanidad y Seguridad Social. Como desarrollo de este ttulo competencial, el Parlamento gallego ha legislado sobre distintos aspectos de la ordenacin sanitaria de nuestra comunidad, concretndose, en el momento presente, el marco legal autonmico en las leyes siguientes: Ley 5/1983, de 30 de junio, en materia de personal; Ley 1/1989, de 2 de enero, de creacin del Servicio Gallego de Salud, reformada por la Ley 8/1991, de 23 de julio; Ley 17/1989, de 23 de octubre, de creacin de escalas del personal sanitario al servicio de la comunidad autnoma; Ley 2/1996, de 8 de mayo, de Galicia sobre drogas; Ley 5/1999, de 21 de mayo, de ordenacin farmacutica, modificada por la Ley 4/2005, de 17 de marzo, y por la Ley 7/2006, de 1 de diciembre; Ley 3/2001, de 28 de mayo, reguladora del consentimiento informado y de la historia clnica de los pacientes, modificada por la Ley 3/2005, de 17 de marzo. Finalmente, en el ao 2003, se promulga la Ley 7/2003, de 9 de diciembre, de ordenacin sanitaria de Galicia, en adelante Losga. De la relacin normativa expuesta, slo la Losga pretende la regulacin de carcter general del sistema de la sanidad en Galicia; sin embargo el marcado carcter reglamentista de esta norma la ha llevado a dejar fuera de su mbito de actuacin aspectos primordiales del derecho de la proteccin de la salud que la actual sociedad gallega desea que pasen a informar el modelo del Sistema de Salud de Galicia. 2 Se hace necesario, por tanto, un nuevo texto legislativo bsico que, partiendo de los preceptos de la Ley 14/1986, general de sanidad, y en herencia directa de sus principios y valores, plasme el compromiso de todos los poderes pblicos gallegos con la ciudadana de cara a la proteccin de su salud, pilar bsico en que se asienta el Estado del bienestar. Este nuevo texto incorpora la concepcin de salud por encima del planteamiento puramente de ordenacin sanitaria que caracterizaba a la Losga, configurndose como el marco legal estructuralista que dar base para la articulacin de un verdadero cdigo sanitario gallego, en el cual se integrarn las futuras leyes de salud pblica de Galicia, del Servicio Gallego de Salud, del empleado pblico de la salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia, de la Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria, del Sistema de Informacin de Salud de Galicia y del Centro de Servicios Tecnolgicos del Sistema Pblico de Salud de Galicia, del Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria, de ordenacin farmacutica de Galicia, de Galicia sobre drogas

y dems normas que se dicten bajo sus principios. De este modo, la proteccin de la salud pasa a ser una poltica general que habr de tenerse presente en las polticas sectoriales y orienta la accin de los gobiernos hacia uno de los pilares fundamentales del Estado de bienestar, como es la salud y la sanidad. 3 La primera caracterstica que define a la presente ley es la de centrar el modelo de salud en la ciudadana. Con esta orientacin, la ley, desde el momento inicial de su elaboracin, busca el mayor consenso y acuerdo social en torno a sus principios bsicos. El texto de la misma ha sido sometido a la consulta de todos los sectores implicados -directamente, a travs de los mecanismos de representacin institucional establecidos, de los rganos de representacin y de dilogo social establecidos, a travs de los instrumentos de participacin directa, etc.-, y de toda la ciudadana, a travs de la pgina web de la consejera, con la finalidad de hacer efectivo, real y eficaz el principio de participacin. La regulacin de los derechos de la ciudadana constituye otro rasgo de la nueva concepcin de la salud, que se recoge como demanda legtima de la actual sociedad gallega. El nuevo papel que la ley otorga a la ciudadana y a sus derechos se traduce tanto en su aspecto formal -reserva del ttulo I para una pormenorizada relacin, estructuracin y clarificacin de los derechos y deberes para un completo desarrollo normativo posterior-como sustancial. Aparecen as contemplados de manera novedosa los derechos relacionados con el acompaamiento del o la paciente y los derechos relacionados con la autonoma del o la paciente, como son el de disponer de los tejidos y muestras biolgicas para conseguir una segunda opinin mdica, el de rechazar la participacin en procedimientos experimentales o el derecho a que se proceda a la eliminacin de los tejidos y muestras biolgicas. Entre los derechos relacionados con la informacin se recoge el derecho a la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Significativo es el planteamiento del derecho a la integridad de la persona, as como los relacionados con los avances en gentica. Especial mencin merece el derecho al voluntariado, sin olvidar la gran trascendencia que supone el reconocimiento del derecho de las mujeres a disponer de programas especficos durante sus periodos vitales. Se incorpora, adems, a la presente ley general el derecho a no recibir informacin, el cual, aunque estaba recogido en la Ley 3/2001, de 28 de mayo, reguladora del consentimiento informado y de la historia clnica de los pacientes, modificada por la Ley 3/2005, de 17 de marzo, no apareca contemplado en la Losga. Directamente relacionado con este punto de los derechos, la nueva ley propone la existencia de un vicevaledor o vicevaledora del paciente dependiente del Valedor do Pobo, dndole de esta manera la independencia necesaria para cumplir sus funciones, y no distorsionando, sino incluso potenciando, esta figura institucional. 4 Como primer requerimiento al que ha de dar respuesta esta nueva Ley de salud ser la plasmacin de los nuevos principios rectores de la sanidad gallega, como son la integracin funcional de todos los recursos sanitarios pblicos -apostando por frmulas colaborativas en lugar de frmulas competitivas-, la participacin e implicacin de los

profesionales en el sistema sanitario, la promocin del uso racional de sus recursos, la acreditacin y evaluacin continua de los servicios de salud y sanitarios prestados en la comunidad autnoma, la descentralizacin, desconcentracin y autonoma en la gestin de los servicios, la eficacia, efectividad y eficiencia en la gestin de las organizaciones sanitarias o la coordinacin de los recursos sanitarios, sociosanitarios y de salud laboral. Los anteriores principios definen el nuevo marco del Sistema Pblico de Salud de Galicia y son el resultado del proceso de formulacin de su misin, visin y valores en los trminos siguientes: Su misin comprende las actuaciones dirigidas a conseguir el adecuado desarrollo de las competencias que en el mbito sanitario corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia, mejorar la salud disminuyendo la aparicin de nuevas enfermedades, limitando la expansin de las ya existentes, reduciendo la mortalidad prematura y aumentando la calidad de vida de la ciudadana, garantizar los derechos y deberes sanitarios reconocidos en la legislacin vigente y mantener la sostenibilidad econmica y financiera del sistema. La visin del Sistema Pblico de Salud de Galicia estar dirigida a trabajar en aras de un sistema sanitario que obtenga resultados satisfactorios para la ciudadana de Galicia, a travs de los profesionales del sistema sanitario y con una organizacin sanitaria eficiente. Se identifican como valores que informan el Sistema Pblico de Salud de Galicia: la orientacin a los resultados en la salud de los gallegos y gallegas en la garanta de los derechos reconocidos en la legislacin sanitaria y en la humanizacin de la asistencia; la promocin y potenciacin de su carcter pblico; la actuacin con eficiencia en todos sus niveles orgnicos y asistenciales para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema; la transparencia en la gestin en todos sus niveles y mbitos, y la participacin real y continua de profesionales, ciudadana y, en general, toda la sociedad gallega como base para la obtencin de todos los objetivos y resultados de la organizacin. La presente ley recoge una nueva configuracin del concepto de salud y de las prestaciones sanitarias previstas en el Sistema Pblico de Salud de Galicia para su proteccin, encuadrndose en las mismas las prestaciones de salud pblica, de atencin primaria, de atencin especializada, de atencin sociosanitaria, de atencin de urgencias, farmacutica, de atencin ortoprotsica, de productos dietticos y de transporte sanitario. La salud mental y la atencin a las drogodependencias son incorporadas dentro de la asistencia como cualquier otro aspecto de salud, dejando de ser consideradas como prestaciones sanitarias independientes, mientras que la atencin sociosanitaria se incluye como prestacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia y se establecen los mecanismos bsicos de coordinacin entre sanidad y bienestar social a efectos de su adecuado desarrollo. 5 Iniciando la presentacin de las principales novedades de la presente ley, cabe destacar la incorporacin de las grandes lneas estratgicas de la sanidad gallega, como son la potenciacin de su carcter pblico, la eliminacin de las desigualdades en los derechos y garantas, la gestin eficiente para garantizar la sostenibilidad del sistema, la

participacin e implicacin de los profesionales, pacientes y conjunto de la sociedad, la transparencia en la gestin, la equidad y el equilibrio territorial de los servicios. Se trata, adems, de conseguir un mayor grado en la autonoma de la gestin. La Ley de salud habr de garantizar que el nivel de salud y de riesgo para la salud de los gallegos y gallegas lo decidan los propios gallegos y gallegas. De este modo la Ley de salud de Galicia propugna, dentro de la Constitucin espaola y en herencia directa de la Ley general de sanidad, un verdadero pacto de Estado por la sanidad en el mbito del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de la Salud. Dentro de este mbito se configura el Sistema Pblico de Salud de Galicia como la estructura conceptual fundamental para organizar los esfuerzos pblicos en la bsqueda de la proteccin de la salud de la ciudadana. En esta nueva dimensin del Sistema Pblico de Salud de Galicia quedan incluidos, adems de la Consejera de Sanidad y el Servicio Gallego de Salud, todas las fundaciones sanitarias y todos los entes pblicos ya creados o previstos en la presente ley, cuyo objeto sea la promocin y proteccin de la salud, y que como tales se mantengan tras el proceso de ordenacin del sector sanitario pblico que se est acometiendo (especialmente, la integracin de las fundaciones hospitalarias en el Servicio Gallego de Salud), sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros departamentos y administraciones de la Comunidad Autnoma de Galicia sobre aspectos que puedan tener incidencia en la salud de la poblacin o constituyan determinantes de la salud potencialmente modificables. El Sistema Pblico de Salud de Galicia, por tanto, est compuesto por las personas, instituciones y recursos pblicos organizados coordinadamente y de acuerdo con las polticas establecidas, para mejorar la salud de la poblacin a la que sirve. As se consigue evidenciar y poner nfasis en el carcter pblico del sistema. Adems, la Ley de salud establece el denominado Sistema de Salud de Galicia, donde tiene lugar el encuentro y la complementariedad del conglomerado pblico y el sector privado de atencin sanitaria; sector privado en el que se incluyen los centros, establecimientos y servicios sanitarios de titularidad privada, tales como hospitales, clnicas, farmacias, transporte sanitario, laboratorios y dems proveedores privados. Esta propuesta modifica la anterior concepcin plasmada en la Losga, que inclua, en un mismo sistema, las actividades y los centros pblicos y privados. Esta concepcin dificultaba el desarrollo de los principios que haban de regir el sistema sanitario pblico, pues se trata de conciliar criterios, orientaciones, valores y principios que no slo no son fcilmente conciliables sino que son incluso legtimamente contrapuestos. La utilizacin de recursos privados se considera como complementaria y subsidiaria en el mbito del Sistema de Salud de Galicia y est regulada por un ttulo especfico, haciendo desaparecer de este modo la Red Gallega de Atencin Sanitaria de Utilizacin Pblica, la cual no tendra sentido en este nuevo modelo. Continuando con las aportaciones de la presente ley, es especialmente novedosa la regulacin y ordenacin de los empleados y empleadas pblicos de la salud, que responde a la necesidad, reiteradamente constatada, de romper con el concepto del personal del Servicio Gallego de Salud para implantar la definicin del empleado del Sistema Pblico de Salud de Galicia, resaltando como principios y criterios de actuacin, entre otros, la transparencia, la objetividad, la dedicacin prioritaria al

servicio pblico, la garanta de asistencia sanitaria, el trabajo en equipo y la mejora y modernizacin del servicio. Otras destacadas aportaciones de la presente ley son la inclusin de una parte en que se hace especial hincapi en la determinacin del objetivo de la disminucin de los desequilibrios y desigualdades territoriales y sociales en salud, as como la referida a la financiacin del sistema pblico desde un punto de vista de eficacia, eficiencia y sostenibilidad econmica y financiera del mismo; el concepto de calidad y el de mejora continua como principios fundamentales; la inclusin de la salud pblica como prestacin de acuerdo con la Ley 16/2003, de calidad y cohesin del Sistema Nacional de Salud; la regulacin de los sistemas de informacin y la evaluacin del conjunto del Sistema de Salud de Galicia que corresponde a la Consellera de Sanidad, y la regulacin del voluntariado en el marco del sistema pblico. En el epgrafe de ordenacin territorial la ley apuesta claramente por las reas de salud como mbito territorial para la prestacin de servicios asistenciales, haciendo desaparecer los distritos sanitarios para permitir una gestin eficaz y eficiente de dichas reas. La definicin de las reas de salud tendr presente factores geogrficos, socioeconmicos, demogrficos, laborales, epidemiolgicos y de accesibilidad, as como los criterios y las directrices generales de la Xunta de Galicia sobre la ordenacin y el desarrollo territorial de Galicia, facilitando la incorporacin en el futuro de nuevas figuras de articulacin territorial: reas metropolitanas, regiones funcionales, etc. Con respeto a la participacin social, la presente ley la fortalece con nuevas frmulas de participacin, a travs de las distintas formas asociativas en conformidad con el artculo 22 de la Constitucin espaola, vinculadas a la sistemtica incorporacin de la visin y la percepcin de la sociedad en el diseo y puesta en funcionamiento de proyectos asistenciales y/o de garanta de derechos. Como expresin de una de las caractersticas destacadas de las sociedades ms modernas y avanzadas, la presente ley supone la institucionalizacin, en el mbito y para el conjunto del Sistema Pblico de Salud de Galicia, del dilogo social entre la Administracin sanitaria y los agentes econmicos y sociales, conforme al artculo 7 de la Constitucin espaola, representados por las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. La Constitucin espaola, en su artculo 9.2, el Estatuto de autonoma en el artculo 4.2, el Convenio nmero 150 de la Organizacin Internacional del Trabajo-OIT y la Comunicacin de 12 de agosto de 2004 de la Unin Europea sobre el dilogo social europeo destacan la importancia adquirida por el dilogo social en cuanto que ha contribuido a mejorar la gobernabilidad a escala econmica y social. Por otra parte, la Ley orgnica de libertad sindical y el texto refundido de la Ley del Estatuto de los trabajadores atribuyen el ejercicio del derecho de participacin slo a las organizaciones sindicales y empresariales que tienen la condicin de ms representativas. sta es la orientacin en la que se alinea el captulo VII del ttulo I de la presente ley al regular la participacin institucional de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Galicia, incorporando como novedad el Foro de Participacin Institucional de la Sanidad.

Especial relevancia presenta la nueva atribucin de competencias y funciones de cada componente del Sistema Pblico de Salud de Galicia. Conceptualmente un sistema de salud tiene que asumir las funciones de conseguir autonoma financiera para el sistema sanitario y disponer de una financiacin sostenible, definir y prestar servicios sanitarios, conseguir y desarrollar los recursos necesarios y ejercer la accin de tutela de todo el sistema. Adems tambin ha de definirse a quien se le asignan las funciones de financiacin y provisin de servicios sanitarios. Con este marco, la ley asigna a la Consellera de Sanidad las funciones clsicas de autoridad y direccin del sistema sanitario, dejando para el Servicio Gallego de Salud la funcin de provisin integrada de servicios sanitarios de forma adecuada, efectiva y eficiente, as como la coordinacin funcional de los instrumentos de gestin existentes que incidan en las prestaciones asistenciales. Asimismo, y con la intencin de ir fijando criterios que permitan avanzar hacia una nueva ordenacin de las actividades y servicios de salud pblica y para un adecuado desarrollo de las competencias que corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia en el mbito sanitario, la presente ley sienta las bases para la futura creacin de una organizacin especializada de salud pblica. La ley contempla la previsin de sta como un instrumento organizativo idneo para contribuir a preservar la salud de la ciudadana gallega, garantizando los derechos sanitarios que en la misma son reconocidos. 6 En cuanto a su estructura formal, la presente Ley de salud responde al siguiente orden: El ttulo preliminar define el objeto y alcance de la ley y aade una definicin de los principales trminos y conceptos que se utilizan a lo largo de la misma. El ttulo I regula los derechos y deberes sanitarios de la ciudadana. En su captulo I identifica los titulares de los derechos que son expuestos en el captulo II, agrupados en derechos relacionados con la integridad e intimidad, el acompaamiento, la autonoma de decisin, la confidencialidad e informacin, la documentacin sanitaria, las sugerencias y reclamaciones, las prestaciones de servicios sanitarios por parte del Sistema Pblico de Salud de Galicia, la participacin y los derechos relacionados con los grupos especiales. En el captulo III se definen los deberes sanitarios de la ciudadana gallega, formulados stos en clave de corresponsabilidad de la sostenibilidad econmica y financiera del sistema, basada en la utilizacin racional de los recursos pblicos. Las garantas de los derechos y deberes se encuentran en el captulo IV. La figura del vicevaledor o vicevaledora del paciente es regulada en el captulo V, rgano esencial para la garanta de los derechos y deberes sanitarios de la ciudadana. En el captulo VI se desarrolla el derecho a la participacin social, definiendo los rganos y frmulas de la misma, entre las que se contempla el voluntariado como expresin de un derecho de participacin social. Por ltimo, en el captulo VII se desarrolla la participacin institucional de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Galicia. El Sistema Pblico de Salud de Galicia se regula en el ttulo II. En su captulo II se exponen los principios rectores de funcionamiento del sistema. A continuacin, en el captulo III, se presentan las intervenciones pblicas del sistema que garantizan el libre ejercicio de los derechos y deberes de la ciudadana. Como complemento de estas

intervenciones, en el captulo IV se regulan las infracciones y sanciones. Para hacer efectivo el derecho a la proteccin de la salud el sistema tiene que ofertar una serie de prestaciones que son definidas en el captulo V, incluyendo como novedad la incorporacin de la salud pblica como prestacin. Una vez definidas las prestaciones y servicios que pueden ofertarse en el sistema sanitario, se hace necesario aclarar cules son las prioridades en el sistema. Con este propsito se define en el captulo VI la planificacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia, las directrices de poltica sanitaria de Galicia y el Plan de salud. Como complemento a la planificacin sanitaria, el captulo VII define la ordenacin territorial del Sistema Pblico de Salud de Galicia. En el captulo VIII se hace mencin al sistema de informacin y evaluacin del sistema, y de la financiacin trata el captulo IX. Finalmente, el captulo X regula el contrato de servicios sanitarios. Con el objetivo de aclarar las diferentes competencias dentro del Sistema de Salud de Galicia se incorpora el ttulo III. En el captulo I del mismo se asignan las competencias de la Xunta, tanto de su Consejo como de la consejera, del consejo asesor y de las organizaciones prestadoras de servicios sanitarios. En el captulo II se regulan las competencias de la Administracin local y el sistema de delegacin de competencias. El ttulo IV establece el sistema de relacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia con otros pases y organizaciones internacionales, y con la Unin Europea en el captulo I, con la Administracin general del Estado en el captulo II y con otras comunidades autnomas, as como con las comunidades gallegas en el exterior, en su captulo III. En el ttulo V se regula la participacin del sector privado de atencin sanitaria con el Sistema Pblico de Salud de Galicia. Esta relacin se establece como una relacin de complementariedad, subsidiaria y de colaboracin, definindose los sistemas de relacin y las garantas de los derechos que habrn de cumplir. Tambin la ley formula la conveniencia de definir los criterios sanitarios de produccin y los sistemas de verificacin del cumplimiento de estos criterios como garanta de derechos de la ciudadana. Por todo ello, se incluye como sector privado sanitario no slo a los centros de asistencia sanitaria privados sino a cualquier empresa del sector sanitario. Todas estas empresas proporcionan la complementariedad necesaria en el Sistema Pblico de Salud de Galicia. El Servicio Gallego de Salud, como principal proveedor e integrador de servicios sanitarios de carcter asistencial, es regulado en la ley en el ttulo VI, en el que se exponen su naturaleza, sus funciones, sus instrumentos para la prestacin de servicios sanitarios, en el captulo I, su organizacin en el captulo II, la organizacin de sus servicios en el captulo III, el rgimen jurdico en el captulo IV, la gestin de los medios materiales y su rgimen patrimonial en el captulo V y, por ltimo, el rgimen financiero, presupuestario y contable en el captulo VI. Bajo el nombre de La organizacin de la salud pblica en el Sistema Pblico de Salud de Galicia, el ttulo VII de la ley dispone la necesidad de crear una estructura organizativa especializada cuyo objetivo ser la provisin de los servicios y prestaciones de salud pblica en el marco del Sistema Pblico de Salud de Galicia y que ser desarrollada en la futura Ley de salud pblica de Galicia.

El ttulo VIII est dedicado a la ordenacin de los empleados y empleadas del Sistema Pblico de Salud de Galicia. A lo largo de sus nueve captulos se define y regula el personal que integra este colectivo, su rgimen jurdico, la planificacin y ordenacin de los recursos humanos, la seleccin, provisin y promocin interna, las retribuciones y jornada, la carrera profesional, la salud laboral, la mesa de negociacin, la funcin directiva y las garantas de modernizacin y prestacin de la asistencia. El ttulo IX de la ley regula la docencia e investigacin sanitaria. En este ttulo la ley incorpora los principios generales inspiradores de las polticas pblicas en materia de docencia e investigacin, la creacin del Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria que unifique y dirija programas de investigacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia, el establecimiento de mecanismos de coordinacin entre hospitales y universidades, el establecimiento de mecanismos de coordinacin entre programas de investigacin en el mbito sanitario y en las universidades y el establecimiento de mecanismos de coordinacin del Plan gallego de investigacin y desarrollo en materia sanitaria con el Plan gallego de I +D+I. Todo ello se complementa con la Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria, de la cual define su entidad jurdica, sus funciones y el sistema de financiacin. Por ltimo, el ttulo X define el marco institucional de coordinacin de la atencin sociosanitaria en Galicia, expone los principios generales que habrn de regular esta coordinacin y crea un instrumento de coordinacin: la Comisin Interdepartamental de Coordinacin de la Atencin Sociosanitaria de Galicia. Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2. del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de salud de Galicia. Ttulo preliminar Objeto, alcance y definiciones Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto la regulacin general de todas las acciones que permitan hacer efectivo, en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Galicia, el derecho constitucional a la proteccin de la salud en el marco de las competencias que le atribuye el Estatuto de autonoma, mediante la ordenacin del Sistema de Salud de Galicia, que comprende los sectores sanitarios pblico y privado, y la regulacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia y de los derechos y deberes sanitarios de la ciudadana gallega, as como de los instrumentos que garantizan su cumplimiento. Artculo 2. Alcance. La presente ley comprende los mbitos siguientes: 1. La definicin y garanta de los derechos y obligaciones de la ciudadana en el mbito sanitario, en concordancia y desarrollo de lo previsto en la Ley 14/1986, general de sanidad, y en las leyes de mbito estatal que desarrollan sta.

2. La ordenacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 3. La planificacin sanitaria del Sistema Pblico de Salud de Galicia y la definicin de las actuaciones e intervenciones pblicas en materia de salud. 4. La ordenacin de las prestaciones y servicios sanitarios que configuran el derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria en el mbito territorial de Galicia. 5. La ordenacin y regulacin del Servicio Gallego de Salud. 6. La regulacin general de las competencias sanitarias de las diferentes administraciones pblicas de Galicia, de las actuaciones de la Xunta de Galicia con relacin a la Unin Europea y de las relaciones de cooperacin con el Estado, otras comunidades autnomas y las comunidades gallegas en el exterior en materia sanitaria. 7. El establecimiento y la regulacin de la colaboracin del sector sanitario privado con el Sistema Pblico de Salud de Galicia como complemento que contribuye a hacer efectivo el derecho constitucional a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia. 8. La formacin e investigacin en el mbito de la sanidad. 9. La coordinacin de la prestacin de los servicios sociosanitarios. Artculo 3. Definiciones. A los efectos de la presente ley se entiende por: 1. Accin intersectorial: la accin en que el sector sanitario y otro relevante sector de la economa o de otro sector pblico o privado colaboran o interactan para conseguir objetivos de salud. 2. Acreditacin sanitaria: el conjunto de procedimientos y criterios que, superando los requisitos tcnicos y las condiciones mnimas exigidas para la autorizacin sanitaria, hayan de cumplir los centros, servicios y establecimientos sanitarios, en cuanto a mejorar y reconocer la calidad de los mismos y de sus prestaciones. La acreditacin ser requisito para la suscripcin de contratos de servicios sanitarios en los supuestos determinados reglamentariamente. 3. Actividad sanitaria: cualquier resolucin, intervencin, servicio, prestacin o actuacin cuyo objetivo principal sea la salud de las personas. 4. Atencin sanitaria: cualquier tipo de servicio recibido de forma individual y proporcionado por profesionales sanitarios con impacto en el estado de salud. Es sinnimo de asistencia sanitaria. Toda referencia al mbito asistencial que se hace a lo largo de la presente ley se entiende referida a la asistencia sanitaria. 5. Autoridad sanitaria: el rgano de la administracin pblica que tiene asignadas por la legislacin vigente competencias o funciones de ordenacin, regulacin, inspeccin, control o sancin en el mbito sanitario o de la salud.

6. Autorizacin sanitaria: la resolucin administrativa que, segn los requerimientos que se establezcan, faculta a un centro, servicio o establecimiento sanitario para su instalacin, funcionamiento, modificacin de sus actividades sanitarias o, en su caso, su cierre. 7. Cartera de servicios: el conjunto de tcnicas, tecnologas o procedimientos, entendiendo por tales cada uno de los mtodos, actividades y recursos basados en el conocimiento y la experimentacin cientfica, mediante los que se hacen efectivas las prestaciones sanitarias. 8. Catlogo de prestaciones sanitarias: los servicios o conjunto de servicios preventivos, diagnsticos, teraputicos, rehabilitadores y de promocin y mantenimiento de la salud de la ciudadana cuyo objeto es garantizar las condiciones bsicas y comunes para una atencin integral, continuada y en el nivel adecuado de atencin. 9. Centro sanitario: el conjunto organizado de medios tcnicos e instalaciones en que profesionales capacitados, por su titulacin oficial o habilitacin profesional, realizan bsicamente actividades sanitarias a fin de mejorar la salud de las personas. 10. Establecimiento sanitario: el conjunto organizado de medios tcnicos e instalaciones en que profesionales capacitados, por su titulacin oficial o habilitacin profesional, realizan bsicamente actividades sanitarias de dispensacin de medicamentos o de adaptacin individual de productos sanitarios. 11. Funcin de produccin/provisin de servicios: las actividades que permiten la produccin y oferta de servicios sanitarios. 12. Intervencin sanitaria: una actividad o conjunto de actividades que intentan, modificando un proceso, el curso de accin o la secuencia de eventos, mejorar el resultado esperado en salud, referido siempre a un aspecto previamente determinado. 13. Paciente: la persona que requiere asistencia sanitaria y est sometida a cuidados profesionales para el mantenimiento o la recuperacin de su salud. 14. Sanidad: el conjunto de servicios pblicos ordenados para preservar la salud del comn de los habitantes de un territorio administrativo. Sinnimo de sistema sanitario o sistema de salud cuando ste sea definido como pblico. 15. Salud pblica: el conjunto de iniciativas, actividades y servicios organizados por las administraciones pblicas para mejorar la salud de la poblacin mediante intervenciones colectivas o sociales. Las intervenciones colectivas o sociales son aqullas cuyo objetivo es la identificacin y modificacin, en su caso, de los factores protectores y de riesgo para la salud que evitan o condicionan la aparicin de morbilidad, mortalidad prematura y discapacidad. 16. Salud: el estado de la persona que le permite realizar las funciones vitales y sociales propias de su edad, adaptarse y superar dificultades de forma socialmente aceptable y personalmente satisfactoria. Este concepto incluye, por tanto, los aspectos fsicos, psquicos y sociales.

17. Sector privado de atencin sanitaria: el conjunto de actividades y agentes econmicos cuyas caractersticas homogneas son la elaboracin y prestacin de productos y servicios sanitarios y cuya titularidad es privada. 18. Servicios sanitarios: cualquier servicio que pueda contribuir a mejorar la salud o a diagnosticar, tratar o rehabilitar a una persona, y no necesariamente limitado a servicios mdicos o servicios de atencin sanitaria. Se entienden tambin como organizaciones destinadas a vigilar y proteger la salud de la ciudadana. 19. Sistema de Salud de Galicia: el conjunto de recursos, actividades, servicios y prestaciones, pblicos y privados, cuya finalidad es la promocin y proteccin de la salud, la prevencin de la enfermedad, la asistencia sanitaria, la rehabilitacin y la reinsercin social, todo ello bajo una perspectiva de asistencia sanitaria integral y funcionalmente articulada. 20. Sistema Pblico de Salud de Galicia: el conjunto de recursos, medios organizativos, actividades, servicios y prestaciones pblicas cuya finalidad es la promocin y proteccin de la salud, la prevencin de la enfermedad, la asistencia sanitaria, la rehabilitacin y la reinsercin social, todo ello bajo una perspectiva de asistencia sanitaria integral y funcionalmente articulada. 21. Sostenibilidad: la capacidad de responder a las necesidades presentes sin comprometer la posibilidad de responder a las necesidades futuras. 22. Usuario/Usuaria: la persona que utiliza los servicios sanitarios. Ttulo I De los derechos y deberes sanitarios de la ciudadana Captulo I Disposiciones generales Artculo 4. Titulares del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria. 1. El derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria con cargo a fondos pblicos en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia y de cobertura universal se garantiza a todas las personas que residan en los municipios de esta comunidad autnoma. A los transentes en el territorio de la comunidad se les garantizarn en la forma y condiciones que establezca la legislacin vigente, el derecho comunitario y europeo y los convenios nacionales o internacionales que resulten de aplicacin, as como a todos los gallegos y gallegas de origen o ascendencia que, residiendo fuera de Galicia, se vean amparados por los convenios al efecto, en la manera y condiciones establecidas en los mismos. 2. Igualmente, se garantiza la proteccin de la salud y la atencin sanitaria con cargo a fondos pblicos a las personas menores y las mujeres gestantes no incluidas en el apartado 1 del presente artculo.

3. Adems, se garantiza a todas las personas la atencin sanitaria en situacin de urgencia y emergencia. 4. Este derecho se garantiza con pleno respeto a su personalidad, dignidad e intimidad, sin ninguna discriminacin por razn de raza, sexo, religin, opinin, idioma, ideologa o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Captulo II Derechos sanitarios Artculo 5. Derechos sanitarios. Los titulares del derecho a la proteccin de la salud y a la asistencia sanitaria disfrutarn de los derechos sanitarios que se recogen en el presente captulo, sin perjuicio de la aplicacin y reconocimiento de los definidos en la Ley 14/1986, general de sanidad, as como en otras leyes sanitarias de mbito estatal que sean de aplicacin. Artculo 6. Derechos relacionados con la integridad e intimidad de la persona. Sern derechos sanitarios relacionados con la integridad e intimidad de la persona los siguientes: 1. Derecho a la integridad fsica y psquica. 2. Derecho al mximo respeto posible de la intimidad de la persona, en todos los centros, servicios y establecimientos sometidos a la presente ley, en la prestacin de actividades sanitarias tales como exploraciones, cuidados o actividades de higiene. 3. Derecho a que se reduzca la presencia de profesionales, estudiantes e investigadores, o de otros usuarios, que no colaboren directamente en la realizacin de tales atenciones, cuando as sea expresamente solicitado. 4. Derecho a no ser grabada mediante fotografas, vdeos u otros medios que permitan su identificacin como destinatarios de servicios sanitarios, excepto que la persona afectada, una vez que le sean explicados claramente los motivos de su realizacin y el mbito de difusin, preste autorizacin expresa para ello. Artculo 7. Derechos relacionados con el acompaamiento del o la paciente. 1. Sern derechos relacionados con el acompaamiento del o la paciente los siguientes: 1. Derecho a ser acompaado o acompaada, al menos, por una persona que mantenga vnculos familiares o de hecho con el o la paciente o una persona de su confianza. 2. Derecho de toda mujer a que se le facilite el acceso al proceso del parto a aquella persona designada por ella al efecto. 3. Derecho de las personas menores a estar acompaadas por sus padres, tutores o guardadores.

4. Derecho de las personas incapacitadas a estar acompaadas por los responsables legales de su guarda y proteccin. 2. Los derechos anteriormente citados se limitarn, e incluso se exceptuarn, en los casos en que esas presencias sean desaconsejadas o incompatibles con la prestacin sanitaria conforme a criterios clnicos. En todo caso, esas circunstancias sern explicadas a los afectados y afectadas de manera comprensible. Artculo 8. Derechos relacionados con la autonoma de decisin. Sern derechos relacionados con la autonoma de decisin los siguientes: 1. Derecho a que se solicite consentimiento informado en los trminos establecidos en la Ley 3/2001, de 28 de mayo, y en la Ley 3/2005, de 7 de marzo, de modificacin de la anterior. Se entender por consentimiento informado el prestado libre y voluntariamente por la persona afectada para toda actuacin en el mbito de su salud y una vez que, recibida la informacin adecuada, hubiera valorado las opciones propias del caso. El consentimiento ser verbal, por regla general, prestndose por escrito en los casos de intervenciones quirrgicas, procedimientos diagnsticos y teraputicos invasores y, en general, en la aplicacin de procedimientos que supongan riesgos o inconvenientes de notoria y previsible repercusin negativa sobre la salud del o la paciente. 2. Derecho a la libre eleccin entre las opciones que le presente el responsable mdico de su caso y a rechazar el tratamiento, excepto en los casos sealados en sta u otras leyes, debiendo para ello solicitar y firmar el alta voluntaria. Si no lo hiciera as, corresponder darle el alta a la direccin del centro. Todo esto sin perjuicio de que el o la paciente pueda recibir otros tratamientos alternativos, curativos o paliativos y sanitarios. 3. Derecho a otorgar el consentimiento por sustitucin y a manifestar sus instrucciones previas al amparo de lo establecido en la Ley 3/2001, de 28 de mayo, y en la Ley 3/2005, de 7 de marzo, de modificacin de la anterior, y disposiciones concordantes. 4. Derecho a elegir mdico general y pediatra de entre los que presten sus servicios en la zona sanitaria de su lugar de residencia en conformidad con las normas reglamentarias que resulten de aplicacin. 5. Derecho a una segunda opinin mdica con el objetivo de fortalecer la relacin mdico-paciente y complementar las posibilidades de la atencin sanitaria. 6. Derecho a disponer de los tejidos y muestras biolgicas que provienen de biopsias o extracciones en su proceso asistencial, con la finalidad de conseguir una segunda opinin mdica y garantizar la continuidad asistencial. 7. Derecho a rechazar aquellas acciones preventivas que se propongan, para situaciones que no impliquen riesgos a terceros, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sanitaria de aplicacin. 8. Derecho a rechazar la participacin en procedimientos experimentales como alternativa teraputica para su proceso asistencial.

9. Derecho a rechazar el uso o conservacin, fuera de su proceso asistencial, de sus tejidos y muestras biolgicas que provengan de biopsias, extracciones o nacimientos y, por tanto, derecho a que se proceda a su eliminacin como residuo sanitario. Artculo 9. Derechos relacionados con la confidencialidad e informacin. 1. El derecho a la confidencialidad se concreta en: a) Derecho a la confidencialidad sobre su estado de salud, de sus datos referidos a creencias, religin, ideologa, vida sexual, origen racial o tnica, malos tratos y otros datos especialmente protegidos. En todo caso, el grado de confidencialidad, entendido como la identificacin del destinatario y el contenido de la informacin que puede suministrarse, ser decidido por el o la paciente, excepto en los casos en que legalmente se contemple el deber de informacin. b) Derecho a la confidencialidad de la informacin de su genoma y que ste no pueda ser utilizado para ninguna forma de discriminacin. Los datos personales a que se refiere este apartado 1 se sometern al rgimen de proteccin establecido en la Ley orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal. 2. El derecho a la informacin en su proceso asistencial se concreta en: a) Derecho a conocer, con motivo de cualquier actuacin en el mbito de su salud, toda la informacin disponible sobre la misma, salvo en los supuestos exceptuados por la ley. La informacin, como regla general, se proporcionar verbalmente, dejando constancia en la historia clnica, y comprender, como mnimo, la finalidad y naturaleza de cada intervencin, sus riesgos y consecuencias. La informacin clnica ser verdadera y se comunicar al o a la paciente de forma comprensible y adecuada a sus necesidades como ayuda para tomar decisiones de acuerdo con su propia y libre voluntad. b) Derecho a renunciar a recibir informacin. c) Derecho a ser informado o informada y advertido o advertida acerca de si los procedimientos de pronstico, diagnstico y teraputicos aplicados van a ser empleados en un proyecto docente o de investigacin, lo que en ningn caso podr comportar peligro adicional para su salud. En todo caso, ser imprescindible el consentimiento previo por escrito del o la paciente y la aceptacin por parte del profesional sanitario y de la direccin del correspondiente centro sanitario. d) Derecho a solicitar y a obtener informacin comprensible y adecuada sobre el coste de las prestaciones y servicios de salud recibidos. e) Derecho a conocer los requisitos de uso de las prestaciones y servicios de salud en relacin a su proceso asistencial. 3. El derecho a la informacin sobre sus derechos, deberes, servicios y programas del Sistema Pblico de Salud de Galicia se concreta en:

a) Derecho a ser informado o informada de los planes, programas y acciones que se estn desarrollando en el Sistema Pblico de Salud de Galicia, de forma comprensible y mediante los mejores cauces. b) Derecho a disponer en todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios del sistema pblico de una carta de derechos y deberes, y a que sta sea facilitada como marco de relacin entre el centro sanitario y sus usuarios y usuarias. c) Derecho a conocer la cartera de servicios como marco de compromiso entre el centro sanitario y sus usuarios y usuarias. 4. Derecho a ser informado o informada por la autoridad sanitaria de los problemas de salud que le afecten y sobre los riesgos sanitarios para su salud, mediante informacin difundida en trminos comprensibles, veraces y adecuados. 5. Derecho a recibir informacin epidemiolgica ante un riesgo grave y probado para la salud pblica. 6. Derecho a la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin para potenciar la interaccin electrnica entre la ciudadana y el Sistema Pblico de Salud. 7. Para garantizar la confidencialidad de los datos relativos al o la paciente, mediante una norma legal se regular el personal que pueda acceder a los datos del o la paciente. 8. Para garantizar la mejor informacin sobre la historia clnica del o la paciente, teniendo en cuenta las nuevas tecnologas, los datos de la misma estarn disponibles en tres idiomas (gallego, castellano e ingls), haciendo para ello las adaptaciones tcnicas necesarias. Artculo 10. Derechos relacionados con la documentacin sanitaria. Son derechos relacionados con la documentacin sanitaria: 1. Derecho del o la paciente a que quede constancia por escrito o en soporte tcnico apropiado de todo su proceso y que al finalizar el episodio asistencial se le entregue el informe de alta hospitalaria, de interconsulta de atencin especializada y de urgencias. 2. Derecho a acceder a su historia clnica y a obtener los informes y resultados de las exploraciones que sobre su estado de salud o enfermedad se incluyan en la misma, as como una copia de dichos documentos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 3/2001, de 28 de mayo, del consentimiento informado y de la historia clnica de los pacientes, y disposiciones concordantes. 3. Derecho a que se le faciliten los informes o certificaciones acreditativos de su estado de salud. stos sern gratuitos, cuando as lo establezca una disposicin legal o reglamentaria. Artculo 11. Derechos relacionados con las sugerencias y reclamaciones. Son derechos relacionados con las sugerencias y reclamaciones:

1. Derecho a emplear los procedimientos giles y efectivos de sugerencias y reclamaciones, as como a recibir respuesta por escrito en los plazos establecidos reglamentariamente. 2. Derecho al libre acceso al vicevaledor o vicevaledora del paciente. 3. Se desarrollarn las medidas necesarias para que todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociosanitarios tengan permanentemente a disposicin de los usuarios y usuarias formularios de sugerencias y reclamaciones, estando al mismo tiempo habilitados cauces en la web institucional. Artculo 12. Derechos relacionados con la prestacin de servicios sanitarios por parte del Sistema Pblico de Salud de Galicia. Son derechos relacionados con la prestacin de servicios sanitarios: 1. Derecho a la humanizacin de la asistencia sanitaria evidenciada en la calidad humana de la prestacin de los servicios sanitarios y a la incorporacin de los adelantos cientficos a la misma, que habr de ser adecuada a los valores, creencias y culturas de la ciudadana. 2. Derecho a obtener una garanta de demoras mximas, de modo que determinadas prestaciones sanitarias financiadas pblicamente les sean dispensadas en unos plazos previamente definidos y conocidos. 3. Derecho a obtener los medicamentos y productos sanitarios que se consideren necesarios para promover, conservar o restablecer su salud. 4. Derecho a la utilizacin de las ventajas de las nuevas tecnologas genmicas dentro del marco legal vigente. 5. Derecho a la asignacin de personal facultativo, quien ser su interlocutor principal con el equipo asistencial, y, en su caso, del personal de enfermera responsable del seguimiento y plan de cuidados. En el caso de ausencia, las personas sustitutas asumirn tal responsabilidad. 6. Derecho a la educacin sanitaria y a la informacin adecuada que propicien la adopcin de hbitos y estilos de vida saludables. 7. Derecho a medidas de proteccin de la salud frente a riesgos ambientales y laborales, generales o especficos. 8. Derecho a medidas de prevencin de la enfermedad de probada efectividad y seguridad. 9. Derecho a la continuidad asistencial, a la coordinacin y a la integracin de las funciones asistenciales de la atencin primaria y especializada.

10. Derecho a conocer e identificar, de forma rpida y clara, el personal que le presta asistencia sanitaria. Para la eficacia de este derecho, el personal que preste dicha asistencia llevar siempre visible su tarjeta identificativa. 11. Derecho de las mujeres en los periodos de embarazo, lactacin y menopausia a disponer de programas especficos. 12. Derecho de las mujeres que sufren o hayan sufrido violencia de gnero a la atencin sanitaria, incluido el derecho a asistencia psicolgica gratuita y al seguimiento de la evolucin de su estado de salud, hasta su total restablecimiento. Se tratar, en todo caso, de servicios gratuitos y accesibles con carcter prioritario, que garanticen la privacidad e intimidad de las mujeres. 13. Derecho de las mujeres a la interrupcin voluntaria del embarazo, en todos los supuestos contemplados por la normativa vigente de aplicacin. 14. Derecho a que los servicios y actividades sanitarias o asistenciales que el Sistema Pblico de Salud de Galicia contrate con el sector privado de asistencia sanitaria se ajusten a los mismos parmetros, estndares, derechos o criterios de actuacin exigibles para los del propio Sistema Pblico de Salud de Galicia. Artculo 13. Derechos relacionados con la participacin. La ciudadana de la Comunidad Autnoma de Galicia tendr derecho a participar, en los trminos establecidos en la presente ley, en la gestin del Sistema Pblico de Salud de Galicia, a travs de los rganos de participacin comunitaria. Artculo 14. Derechos relacionados con grupos especiales. 1. Las personas menores, las mayores dependientes, las enfermas mentales y terminales, las enfermas que padecen enfermedades crnicas y discapacitantes, los y las pacientes diagnosticados de enfermedades raras o de baja incidencia en la poblacin y las personas pertenecientes a grupos de riesgo, en tanto que colectivos que deben ser objeto de especial atencin por las administraciones sanitarias competentes, tienen derecho a actuaciones y/o programas sanitarios especficos y preferentes, los cuales se ejecutarn a travs de los centros, servicios y establecimientos del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 2. Las personas enfermas mentales, adems de los derechos sealados en los apartados anteriores, disfrutan de los derechos siguientes: a) En los ingresos voluntarios, si desapareciera la plenitud de facultades durante el internamiento, a que la direccin del centro solicite la correspondiente ratificacin judicial para su continuacin, en los trminos establecidos en el artculo 763 de la Ley de enjuiciamiento civil. b) En los ingresos forzosos, el derecho a que se reexamine peridicamente la necesidad del internamiento, en los trminos del precepto a que se refiere la letra anterior.

c) La personas enfermas mentales menores de edad tienen derecho al internamiento en centros o unidades de salud mental infanto-juvenil. 3. A las personas enfermas terminales, adems de los derechos sealados en el apartado 1, se les reconocen los derechos siguientes: a) Al rechazo de tratamientos de soporte vital que prolonguen sin necesidad su sufrimiento. b) Al adecuado tratamiento del dolor y cuidados paliativos. c) A la posibilidad de decidir la presencia de personas con las que mantenga vnculos familiares o de hecho en los procesos que requieran hospitalizacin. 4. Las personas menores y las dependientes que vivan o padezcan situaciones de violencia de gnero tendrn derecho a asistencia psicolgica gratuita, que comprender medidas de apoyo psicosocial especficas y adaptadas a sus caractersticas y necesidades. 5. A las personas con discapacidad les ser de aplicacin lo previsto en el artculo 25, apartados b), c), d) y f), de la Convencin de derechos de las personas con discapacidad, ratificada por Espaa el 30 de marzo de 2007. 6. Accesibilidad universal. Conforme a lo previsto en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, as como en el artculo 9 de la Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas-ONU, se garantiza el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, a las instalaciones y servicios sanitarios, de acuerdo con los principios de normalizacin, accesibilidad universal, diseo para todos y transversalidad. Captulo III Deberes sanitarios Artculo 15. Deberes. La ciudadana, en relacin con las instituciones y organismos del Sistema Pblico de Salud de Galicia, tiene los deberes y obligaciones individuales siguientes: 1. Cumplir las prescripciones generales de naturaleza sanitaria comunes a toda la poblacin, as como las especficas determinadas por los servicios sanitarios. 2. Mantener el debido respeto al personal que presta sus servicios en el mbito del sistema pblico. 3. Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la habitabilidad de las instituciones sanitarias.

4. Usar adecuadamente los recursos, servicios y prestaciones ofrecidas por el sistema sanitario. 5. Mantener la debida observancia de las normas establecidas en cada centro. 6. Firmar los documentos de alta voluntaria cuando no desee la continuidad del tratamiento que se le dispensa. No obstante, el hecho de no aceptarla no determinar el alta inmediata cuando existan otros tratamientos alternativos, curativos o paliativos y el o la paciente desee recibirlos. En este ltimo caso, tal situacin habr de quedar debidamente documentada despus de la informacin correspondiente. 7. Cooperar con las autoridades sanitarias en la proteccin de la salud y la prevencin de las enfermedades. 8. Facilitar informacin veraz de los datos de filiacin, identificacin y del estado de salud que sean necesarios en su proceso asistencial o sean solicitados por razones de inters general debidamente motivadas. 9. Aceptar el alta cuando hubiera terminado su proceso asistencial, cuando se hubiera comprobado que la situacin clnica del o la paciente no mejorara prolongando su estancia o cuando la complejidad del proceso aconseje su traslado a un centro de referencia. 10. Cumplir las normas y procedimientos de uso y acceso a los derechos que se le otorguen a travs de la presente ley. 11. Comunicar al sistema sanitario, a la mayor brevedad posible, la no utilizacin por cualquier causa de un servicio programado previamente. 12. Tambin estarn sujetos a los deberes establecidos en los apartados 1, 2, 3, 4, 5, 7 y 10 las personas familiares o acompaantes de los usuarios y usuarias del sistema sanitario. Captulo IV Garanta de los derechos y deberes sanitarios Artculo 16. Garantas normativas y de organizacin. 1. El Estatuto del o la paciente, entendido como el conjunto de derechos y deberes relatados en los artculos precedentes, se definir y concretar mediante normas e instrumentos jurdicos que regulen su alcance, desarrollo y contenido. 2. Las actuaciones que se adopten en desarrollo del estatuto jurdico del o la paciente irn dirigidas a: a) Disponer de los cauces de informacin suficientes, adecuados y comprensibles sobre los derechos, deberes y garantas sanitarias.

b) Velar por el efectivo cumplimiento de los derechos, deberes y garantas sanitarias segn dispongan las leyes, normas y reglamentos que los desarrollen, garantizando adems la eliminacin de cualquier tipo de desigualdad. c) Adoptar las medidas organizativas, de gestin y de comunicacin que fomenten la satisfaccin de la ciudadana respecto a un sistema sanitario orientado a ella. d) Establecer mecanismos de arbitraje y conciliacin. 3. Las infracciones por violaciones de estos derechos y el incumplimiento de los deberes estarn sometidos al rgimen sancionador previsto en la presente ley, sin perjuicio de la responsabilidad de cualquier orden en que pudiera incurrir su autor o autora segn la legislacin vigente. 4. Todos los centros, servicios y establecimientos y su personal sometidos a la presente ley tienen la obligacin de adoptar las medidas oportunas para garantizar los derechos reconocidos en la misma. Los poderes pblicos de Galicia velarn por su adecuado cumplimiento. 5. Las autoridades sanitarias proporcionarn informacin pblica de cada rea sobre indicadores de calidad de los servicios, coberturas de programa, listas de espera y eficiencia de los procesos del Sistema Pblico de Salud de Galicia. Artculo 17. Garantas de sostenibilidad. El desarrollo normativo y organizativo de los derechos sanitarios tendr en cuenta los principios de: a) Optimizacin de la eficiencia en costes de todos sus niveles orgnicos y asistenciales. b) Sostenibilidad financiera del sistema sanitario en su conjunto y de manera integral, teniendo en cuenta aspectos como la dispersin, el envejecimiento y la comorbilidad de la poblacin. Captulo V De la defensa y promocin de los derechos de los usuarios y usuarias del Sistema Pblico de Salud de Galicia Artculo 18. Objeto y naturaleza. Las atribuciones del Valedor do Pobo con relacin a la Administracin sanitaria sern ejercidas a travs de uno de sus vicevaledores o vicevaledoras designado o designada por aqul. La persona designada tendr la consideracin de vicevaledor o vicevaledora del paciente, teniendo atribuida la defensa y promocin de los derechos e intereses de los usuarios y usuarias del Sistema Pblico de Salud de Galicia, bajo la supervisin del Valedor do Pobo.

Artculo 19. mbito de actuacin. Las actuaciones del vicevaledor o vicevaledora del paciente, como dependiente del Valedor do Pobo, tendrn como mbito el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia. Habida cuenta el peso de la emigracin en nuestra comunidad autnoma, el mbito de actuacin del vicevaledor o vicevaledora del paciente comprender tambin a aquellos centros sanitarios e instituciones que tengan una relacin contractual o de convenio con la Xunta de Galicia, aunque se encuentren fuera de la comunidad. Artculo 20. Actuaciones. 1. En el ejercicio de sus atribuciones el Valedor do Pobo, directamente o a travs del vicevaledor o vicevaledora del paciente, podr iniciar y proseguir de oficio, o a peticin de parte, cualquier investigacin que conduzca al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la administracin relacionados con los servicios sanitarios y sociosanitarios. 2. Podr dirigir sugerencias o reclamaciones, en ese aspecto, a la oficina del Valedor do Pobo, directamente o a travs del vicevaledor o vicevaledora del paciente, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo con relacin a situaciones de lesin de los derechos de los pacientes reconocidos en la presente ley. 3. Se excluye de lo dispuesto en el apartado anterior a la autoridad administrativa en asuntos de su competencia, excepto cuando ejerza como responsable directo de una persona menor de edad o incapacitada legalmente en su condicin de usuaria. Artculo 21. Facultades. El valedor o valedora do pobo, sea directamente o sea a travs del vicevaledor o vicevaledora del paciente, tendr acceso directo a cualquier centro sanitario o de carcter administrativo de la comunidad autnoma y, con sujecin a la normativa de proteccin de datos, a cualquiera de sus archivos y registros. Captulo VI Participacin social Artculo 22. Aspectos generales. 1. Con arreglo a lo establecido en los artculos 9.2 y 129.1 de la Constitucin espaola y en los artculos 5 y 53 de la Ley 14/1986, general de sanidad, as como en el artculo 13 de la presente ley, la ciudadana de la Comunidad Autnoma gallega tiene el derecho a participar, a travs de los rganos de participacin comunitaria, en la gestin del Sistema Pblico de Salud de Galicia, en las cuestiones que afecten directamente a la calidad de vida o al bienestar general y, en concreto, en la formulacin de la poltica sanitaria y el control de su ejecucin.

2. La participacin en la formulacin de la poltica sanitaria y en el control de su ejecucin constituye un derecho de la ciudadana y de la sociedad en general, un valor social y un instrumento de cooperacin e informacin en el mbito del Sistema Pblico de Salud de Galicia, para la mejora de la salud y el bienestar de la ciudadana. 3. Las distintas organizaciones que componen el Sistema Pblico de Salud de Galicia debern incorporar sistemticamente la visin y percepcin de la sociedad en la elaboracin de normativas, polticas y planes de actuacin sanitaria. 4. El derecho de participacin supone la responsabilidad en su ejercicio y obliga a actuar con lealtad al inters general, al bien pblico y a la promocin del bienestar social. Artculo 23. rganos y frmulas de participacin social. 1. La presente ley prev como rgano de participacin comunitaria el Consejo Gallego de Salud y, en el mbito de cada rea sanitaria, los consejos de salud de rea. 2. Estos rganos desarrollarn funciones consultivas y de asesoramiento en el planteamiento de planes y objetivos generales en el mbito territorial respectivo, as como en el seguimiento y evaluacin de los resultados de ejecucin. 3. La presente ley prev otras frmulas de participacin social e individual tales como las comisiones de participacin ciudadana y el voluntariado. 4. Los miembros de los rganos de participacin tendrn derecho a la informacin relativa a las materias sobre las que tengan competencia, con acceso y consulta, en cualquier momento y en un tiempo razonable, de datos o documentos disponibles por la administracin de la que dependa el rgano consultivo. Artculo 24. Consejo Gallego de Salud. 1. El Consejo Gallego de Salud es el principal rgano colegiado de participacin comunitaria en el Sistema Pblico de Salud de Galicia al que corresponde el asesoramiento a la Consellera de Sanidad de la Xunta en la formulacin de la poltica sanitaria y el control de su ejecucin. 2. La persona titular de la presidencia del Consejo Gallego de Salud es la titular de la Consellera de Sanidad. 3. El Consejo Gallego de Salud se compone de los vocales siguientes: a) Seis vocales en representacin de la Administracin sanitaria de la Xunta, designados por la persona titular de la Consellera de Sanidad. b) Doce vocales en representacin de la ciudadana, a travs de las entidades locales. c) Nueve vocales en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas de la Comunidad Autnoma de Galicia.

d) Nueve vocales en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas de la Comunidad Autnoma de Galicia. e) Cuatro vocales en representacin de las organizaciones de consumidores y usuarios. f) Seis vocales en representacin de los colegios profesionales sanitarios. g) Dos vocales en representacin de las reales academias radicadas en Galicia y cuyos fines se relacionen directamente con las ciencias de la salud. h) Un representante por cada una de las universidades pblicas. i) Cuatro vocales en representacin de las asociaciones de pacientes y familiares ms representativas. j) Dos representantes de las asociaciones vecinales gallegas. 4. Por decreto de la Xunta de Galicia se determinarn los sistemas de asignacin de representantes de entre las distintas organizaciones y entidades representadas en el Consejo Gallego de Salud, as como los mecanismos para su designacin, y las normas generales de organizacin y funcionamiento. La representacin de las organizaciones sindicales y empresariales se fijar tomando en consideracin los criterios sealados en el artculo 28 de la presente ley. 5. Los miembros del Consejo Gallego de Salud son nombrados y separados del cargo por la persona titular de la Consellera de Sanidad, a propuesta de cada una de las representaciones que lo componen. El nombramiento se har por un periodo mximo de cuatro aos, sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ser reelegidas sucesivamente, siempre que cuenten con la representacin requerida. 6. Son funciones del Consejo Gallego de Salud: a) Conocer las directrices de la poltica sanitaria de Galicia aprobadas por el Consejo de la Xunta y su evaluacin. b) Conocer y emitir informe sobre el anteproyecto del Plan de salud y ser informado de su evaluacin. c) Conocer y ser informado de los contratos de servicios sanitarios, conciertos y programas de subvenciones as como de la evaluacin del informe del seguimiento relativo a los mismos. d) Conocer y emitir informe sobre el anteproyecto de memoria anual del Sistema Pblico de Salud de Galicia. e) Conocer y ser informado del proyecto de presupuesto de la Consellera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud. f) Conocer e informar de las prestaciones sanitarias y de la cartera de servicios del Sistema Pblico de Salud de Galicia.

g) Proponer aquellas medidas de carcter sanitario que contribuyan a elevar el nivel de salud de la poblacin. h) Emitir, a solicitud de la Administracin sanitaria de la Xunta o a iniciativa propia, informes o dictmenes en materia de legislacin y poltica sanitaria general. i) Elaborar y aprobar su reglamento de funcionamiento interno. 7. En la composicin de este rgano se procurar una composicin paritaria de mujeres y hombres. Artculo 25. Participacin territorial. Los consejos de salud de rea. 1. Los consejos de salud de rea son los rganos colegiados de naturaleza consultiva a travs de los cuales se articula la participacin comunitaria en el terreno de las reas sanitarias. 2. Los consejos de salud de rea estn integrados por la representacin de las entidades y organizaciones siguientes: a) Entidades locales comprendidas en el rea sanitaria. b) Agrupaciones o federaciones de asociaciones vecinales con actuacin en el mbito del rea sanitaria. c) Organizaciones empresariales intersectoriales ms representativas de la Comunidad Autnoma de Galicia. d) Organizaciones sindicales ms representativas de la Comunidad Autnoma de Galicia. e) El director o directora del rea sanitaria correspondiente, los gerentes de los dispositivos, centros y establecimientos del Servicio Gallego de Salud comprendidos en el rea sanitaria y, en su caso, los representantes de los equipos directivos de los citados dispositivos, centros y establecimientos. f) La persona responsable del rea de salud pblica. g) Un representante de la Conselljera de Sanidad. h) Asociaciones de pacientes. 3. Por orden de la persona titular de la Consellera de Sanidad se determinarn la composicin de los consejos de salud de rea y los sistemas de asignacin de representantes de entre las distintas organizaciones y entidades representadas en su seno, as como los mecanismos para su designacin. 4. Los miembros de los consejos de salud de rea son nombrados y separados del cargo por la persona titular de la Consellera de Sanidad, a propuesta de cada una de las representaciones que lo componen. El nombramiento se har por un periodo mximo de

cuatro aos, sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ser reelegidas sucesivamente, siempre que cuenten con la representacin requerida. 5. Son funciones de los consejos de salud de rea, en el mbito del rea sanitaria respectiva: a) Proponer a los rganos de direccin del rea aquellas medidas de carcter sanitario que contribuyan a elevar el nivel de salud de la poblacin. b) Conocer y emitir informe sobre el anteproyecto del Plan de salud o documento estratgico del rea sanitaria y ser informados de su evaluacin. c) Conocer la memoria anual del rea sanitaria, a los efectos del seguimiento, y la evaluacin de la gestin. d) Conocer y ser informados de los contratos de servicios sanitarios, conciertos y programas de subvencin hechos en el rea. e) Proponer medidas dirigidas a mejorar la gestin sanitaria. 6. Por orden de la persona titular de la Consellera de Sanidad se establecern las normas generales de organizacin y funcionamiento de los consejos de salud de rea. 7. En la composicin de estos rganos se procurar una composicin paritaria de mujeres y hombres. Artculo 26. Otras formas de participacin social: las comisiones de participacin ciudadana. 1. Por orden de la persona titular de la Consellera de Sanidad podrn establecerse rganos de participacin comunitaria a otros niveles territoriales y funcionales del Sistema Pblico de Salud de Galicia con la finalidad de asesorar a los correspondientes rganos directivos e implicar a las organizaciones sociales y ciudadanas en el objetivo de conseguir mayores niveles de salud. 2. Corresponde a la persona titular de la Consellera de Sanidad, mediante orden, regular la composicin y establecer las normas generales de organizacin y funcionamiento de los rganos a que se refiere el apartado anterior. 3. Estos rganos de participacin podrn incluir, adems del personal y de los representantes de equipo directivo que se considere, entre otros, representantes de los colegios profesionales sanitarios, sociedades cientficas, asociaciones, entidades locales y consumidores y usuarios, as como personas fsicas y jurdicas de reconocido prestigio en el campo de las ciencias de la salud. 4. En la composicin de estos rganos se procurar una composicin paritaria de mujeres y hombres. Artculo 27. Del voluntariado.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 3/2000, de 22 de diciembre, de voluntariado social de Galicia, y en la Ley 3/2003, de 19 de junio, de cooperacin para el desarrollo, o en otras normas sectoriales, en el mbito estrictamente sanitario podr reconocerse la colaboracin desinteresada, individual o colectiva, dentro del Sistema Sanitario Pblico de Salud de Galicia, entendida como la expresin de un compromiso libre y altruista con la sociedad, que se desarrolla individualmente o dentro del marco de aquellas organizaciones sociales cuyo objetivo sea la mejora de la calidad de vida, que no tengan afn de lucro y que estn integradas principalmente por voluntarios y voluntarias o cooperantes. 2. El departamento de la Xunta de Galicia competente en materia de voluntariado facilitar la colaboracin y cooperacin con el Sistema Pblico de Salud de Galicia, habilitando los cauces necesarios para que las aportaciones desinteresadas, individuales o colectivas, puedan ser efectivas. 3. Se excluye de aquella colaboracin y cooperacin el ejercicio de funciones o tareas propias de los empleados pblicos. 4. La colaboracin de las organizaciones de voluntarios y voluntarias o cooperantes con las organizaciones sanitarias adscritas o vinculadas a la Consellera de Sanidad podr instrumentarse, en su caso, a travs de convenios, conciertos, programas de subvenciones, etc., de conformidad con la naturaleza de la colaboracin que pretenda establecerse. Ninguna colaboracin, individual o colectiva, implicar relacin laboral con la Administracin sanitaria. 5. Reglamentariamente se establecern los supuestos y condiciones bajo los que el personal que preste servicios en el Sistema Pblico de Salud de Galicia podr prestar servicios como voluntario o cooperante, de conformidad con la normativa vigente. Captulo VII Participacin institucional de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Galicia Artculo 28. Foro de Participacin Institucional de Sanidad. 1. Conforme a lo establecido en la normativa vigente en materia de participacin institucional de las organizaciones sindicales y empresariales, el Foro de Participacin Institucional de Sanidad se configura como el marco de la participacin institucional de las organizaciones sindicales y empresariales intersectoriales gallegas ms representativas. 2. A los efectos de lo que se dispone en la presente ley, se entiende por participacin institucional el ejercicio de tareas y actividades de promocin y defensa en el seno de la Administracin autonmica, sus organismos y empresas pblicas de los intereses generales, comunes, sectoriales e intersectoriales que corresponden a todos los trabajadores y trabajadoras y a los empresarios y empresarias. 3. El Foro de Participacin Institucional de Sanidad estar conformado, bajo el criterio de proporcionalidad en relacin a su representatividad, por las organizaciones sindicales

y empresariales intersectoriales ms representativas en el mbito de Galicia, junto con representantes de la Administracin sanitaria gallega. Ser, por tanto, tripartito y paritario. 4. Son organizaciones ms representativas en el mbito de Galicia, a los efectos de lo que se dispone en la presente ley, las que tengan dicha condicin con arreglo a lo dispuesto en los artculos 6.2.a) y 7.1 de la Ley orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical, y en la disposicin adicional sexta del Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los trabajadores. 5. La designacin de las personas representantes se realizar en conformidad con las propuestas formuladas por el rgano de direccin de las organizaciones representadas en el Foro de Participacin Institucional de Sanidad, procurando una composicin paritaria de mujeres y hombres. Artculo 29. Derechos y deberes en el ejercicio de la participacin institucional. 1. La representacin de las organizaciones integrantes del Foro de Participacin Institucional de Sanidad llevar a cabo sus tareas de participacin institucional de acuerdo con los principios de buena fe negociadora y de confianza legtima. 2. Son funciones del Foro de Participacin Institucional de Sanidad: a) Conocer, con carcter previo, los anteproyectos de ley o los proyectos de normas reglamentarias de desarrollo de normas legales, con relacin a las materias de mbito sanitario. b) Emitir dictamen con carcter previo sobre los proyectos de normas reglamentarias de desarrollo de la participacin social. c) Recibir informacin sobre los planes, programas y actuaciones desarrolladas sobre materias de naturaleza sanitaria. d) Proponer y participar en la elaboracin de criterios, directrices y lneas generales de actuacin con relacin a materias de naturaleza sanitaria. e) Proponer a la Consellera de Sanidad la adopcin de iniciativas legislativas en actuaciones concretas que estimen convenientes en las materias objeto de participacin. 3. En su cometido, las personas que ejerzan funciones de participacin institucional en el Foro de Participacin Institucional de Sanidad tienen los deberes siguientes: a) Asistir a las reuniones del Foro de Participacin Institucional de Sanidad como rgano de participacin institucional en el que las organizaciones sindicales y empresariales a las que pertenezcan tengan legalmente reconocida su presencia. b) Custodiar los documentos a los que se tenga acceso con motivo del ejercicio del derecho de participacin institucional.

c) Guardar la confidencialidad debida sobre las deliberaciones producidas en el seno del Foro de Participacin Institucional de Sanidad y no utilizar la informacin obtenida en sus reuniones, habiendo sido declarada reservada, para fines diferentes de los que se someten a consideracin. Ttulo II Del Sistema Pblico de Salud de Galicia Captulo I Disposiciones generales Artculo 30. Sistema Pblico de Salud de Galicia. 1. El Sistema Pblico de Salud de Galicia es parte integrante del Sistema Nacional de Salud, sin perjuicio de las competencias y funciones que sobre el primero corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia de conformidad con las leyes. 2. No se incluyen dentro del Sistema Pblico de Salud de Galicia las actividades o servicios que sean prestados con recursos no pblicos. Artculo 31. Direccin del Sistema Pblico de Salud de Galicia. Corresponde a la Consellera competente en materia de sanidad, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo de la Xunta de Galicia, la direccin del Sistema Pblico de Salud de Galicia, teniendo como principales funciones de carcter estratgico las siguientes: 1. Las intervenciones que supongan ejercicio de autoridad necesarias para garantizar la tutela general de la salud. 2. La ordenacin de las relaciones con las personas en el sistema de salud y las prestaciones sanitarias de cobertura pblica. 3. La fijacin de objetivos de mejora de la salud, de garanta de derechos sanitarios y de sostenibilidad financiera del sistema. 4. La delimitacin de los dispositivos de medios de titularidad pblica o adscritos al sistema, segn las necesidades de salud de la poblacin. 5. La ampliacin, cuando proceda, del catlogo de prestaciones bsicas ofrecidas por el Sistema Nacional de Salud. Captulo II Los principios rectores de su funcionamiento Artculo 32. Principios rectores del Sistema Pblico de Salud de Galicia.

Conforman el Sistema Pblico de Salud de Galicia los principios siguientes: 1. La universalidad del derecho a los servicios y prestaciones de cobertura pblica. 2. La orientacin hacia la ciudadana y la participacin social y comunitaria en la formulacin de polticas sanitarias, as como del control de sus actuaciones. 3. La concepcin integral de la salud, que incluye la promocin de la salud, la proteccin frente a situaciones y circunstancias que suponen riesgo para la salud, en particular la proteccin frente a los riesgos medioambientales, la prevencin de la enfermedad y la asistencia sanitaria, as como la rehabilitacin e integracin social, desde la perspectiva de la asistencia sanitaria. 4. La promocin de la equidad y del equilibrio territorial en el acceso y la prestacin de los servicios sanitarios. La promocin de la superacin de las desigualdades sociales en salud. 5. La adecuacin de las prestaciones sanitarias a las necesidades de salud de la poblacin. 6. La promocin del inters individual, familiar y social por la salud y el Sistema Pblico de Salud de Galicia, potenciando la solidaridad y educacin sanitaria. 7. La informacin sobre las formas de vida saludables, los recursos y los servicios existentes. 8. La promocin del uso racional del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 9. La cooperacin intersectorial como elemento de cohesin de las polticas de todos los sectores con responsabilidades sobre la salud. 10. La integracin funcional de todos los recursos sanitarios pblicos, apostando por frmulas colaborativas en lugar de frmulas competitivas. 11. La calidad de los servicios y mejora continua, con un nfasis especial en la calidad de la atencin clnica y de la organizacin de los servicios, en una atencin personalizada y humanizada, y de la docencia como estrategia de garanta de calidad. 12. La seguridad, efectividad y eficiencia en el desarrollo de las actuaciones, las cuales habrn de basarse en la evidencia cientfica disponible y los valores ticos, sociales y culturales. 13. La acreditacin y evaluacin continua de los servicios sanitarios prestados en la comunidad autnoma. 14. La participacin e implicacin de profesionales en el sistema sanitario. 15. La descentralizacin, desconcentracin y autonoma en la gestin de los servicios sanitarios.

16. La eficacia, efectividad y eficiencia en la gestin del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 17. La promocin de la investigacin bsica y clnica en el mbito de las ciencias de la salud con un carcter traslacional a la prctica clnica. 18. La coordinacin de los recursos sanitarios, sociosanitarios y de salud laboral. 19. La bsqueda de su suficiencia financiera y de medios. Captulo III Las intervenciones pblicas que garantizan los derechos y deberes de la ciudadana Artculo 33. Autoridad sanitaria. 1. Dentro de sus respectivas competencias, tienen la condicin de autoridad sanitaria el Consejo de la Xunta de Galicia, la persona titular de la Consellera de Sanidad, las personas titulares de los rganos y las personas responsables de las unidades que reglamentariamente se determinen, as como los alcaldes y alcaldesas. Se reconoce el carcter de autoridad sanitaria, en el desempeo de sus funciones, al personal que lleve a cabo la funcin de inspeccin sanitaria. 2. Corresponder a los titulares de los rganos citados establecer las intervenciones pblicas necesarias para garantizar los derechos y deberes sanitarios de la ciudadana. Artculo 34. Intervenciones pblicas sobre actividades, centros y bienes. Las intervenciones pblicas que podrn ejercer las autoridades sanitarias competentes sobre las actividades pblicas y privadas que, directa o indirectamente, puedan tener consecuencias para la salud son: 1. Establecer un registro nico de profesionales del Sistema de Salud de Galicia, el cual ser desarrollado reglamentariamente siguiendo la clasificacin establecida en la Ley de ordenacin de las profesiones sanitarias. 2. Establecer sistemas de informacin y registro sobre patologas, peligros y riesgos para la salud o poblaciones especficas. 3. Establecer las exigencias de autorizaciones por razones sanitarias a empresas, productos y actividades. 4. Establecer prohibiciones y requisitos mnimos para el uso y trfico de bienes y productos, cuando supongan un perjuicio o amenaza para la salud mediante normativa. 5. Establecer las exigencias de las autorizaciones de los centros sanitarios de la comunidad autnoma.

6. Establecer, controlar e inspeccionar las condiciones higinico-sanitarias, de funcionamiento y desarrollo de actividades que puedan tener repercusin sobre la salud de las personas. 7. Controlar la publicidad y propaganda de productos y actividades que puedan tener incidencia sobre la salud, a fin de ajustarla a criterios de veracidad y evitar lo que pueda constituir un perjuicio para sta. 8. Controlar e inspeccionar el funcionamiento de las entidades, instalaciones y actividades que tengan su funcionamiento regulado sanitariamente. 9. Controlar la actividad asistencial prestada a travs de mutualidades y compaas aseguradoras, vinculadas al principio de universalidad de las prestaciones. 10. Tomar muestras y analizar los productos o componentes de la produccin que puedan tener repercusin sobre la salud de la poblacin. 11. Exigir certificaciones o dictamen sanitario de productos antes de su entrada en el mercado. 12. Adoptar las medidas preventivas que se consideren pertinentes en caso de que exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud. A tal efecto, la Administracin sanitaria podr proceder a la incautacin o inmobilizacin de productos, la suspensin del ejercicio de actividades, el cierre de empresas o de sus instalaciones, la intervencin de medios materiales y personales y cuantas otras medidas se consideren sanitariamente justificadas. La duracin de las medidas a que se refiere este apartado se fijar para cada caso, sin perjuicio de las prrrogas sucesivas acordadas por resoluciones motivadas, no excediendo de lo que exija la situacin de riesgo extraordinario que las ha justificado. 13. Incoar un expediente sancionador en los casos que sean reconocidos como faltas tipificadas en la legislacin vigente. 14. Cualquier otra intervencin conducente a establecer normativamente los requisitos y condiciones que, desde el punto de vista sanitario, han de reunir todos los centros, actividades y bienes que puedan suponer un riesgo para la salud, as como vigilar, controlar e inspeccionar, de la forma establecida en las correspondientes normas, su cumplimiento. Artculo 35. Intervenciones pblicas sanitarias en materia de salud laboral. 1. La Xunta de Galicia promover actuaciones en materia sanitaria referentes a la salud laboral, en el marco de lo dispuesto en la Ley 14/1986, general de sanidad, y en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales. 2. La Consellera de Sanidad, los organismos y las entidades dependientes de ella, en el mbito de sus competencias, desarrollarn la prevencin, proteccin, promocin y mejora de la salud integral de sus trabajadores y trabajadoras.

3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a las restantes administraciones pblicas de Galicia, y en coordinacin con ellas, corresponde a la Consellera de Sanidad en materia de salud laboral el ejercicio de las funciones siguientes: a) El desarrollo en la Comunidad Autnoma de Galicia de los sistemas de informacin sanitaria ordenados a determinar la morbilidad y mortalidad por patologas profesionales, de manera integrada con el resto de sistemas de informacin y vigilancia epidemiolgica. b) La elaboracin y aprobacin de los protocolos de vigilancia sanitaria especfica segn los riesgos para la deteccin precoz de problemas de salud que puedan afectar a los trabajadores y trabajadoras en el desarrollo de sus tareas. c) La promocin de la informacin, formacin y participacin de los trabajadores y empresarios en los planes, programas y actuaciones sanitarias en el mbito de la salud laboral. d) La realizacin de estudios epidemiolgicos para la identificacin y prevencin de patologas que, con carcter general, puedan verse producidas o agravadas por las condiciones de trabajo. e) La inspeccin, supervisin y registro de los servicios de prevencin autorizados o que soliciten autorizacin para su reconocimiento como tales en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, en lo que alcanza a los aspectos sanitarios. f) La supervisin de la formacin que, en el terreno de prevencin y promocin de la salud laboral, haya de recibir el personal sanitario de los servicios de prevencin autorizados. g) Todas aquellas funciones que la normativa vigente le encomiende en materia de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, entidades colaboradoras de la Seguridad Social, mutuas aseguradoras, incapacidad temporal y servicios de prevencin de riesgos laborales, promoviendo la mejora en la vigilancia y control de la salud de los trabajadores y trabajadoras, incluyendo la prescripcin en la asistencia mdicofarmacutica derivada de contingencias profesionales a travs del personal sanitario de los servicios de prevencin, actividad que tendr, en todo caso, carcter voluntario tanto para los trabajadores como para las empresas. h) Cualquier otra funcin que pueda serle encomendada por el Consejo de la Xunta. Artculo 36. De las limitaciones impuestas en las intervenciones pblicas sobre actividades. Las limitaciones impuestas dentro de las intervenciones pblicas especificadas en los artculos anteriores seguirn los principios siguientes: a) Preferencia de la colaboracin voluntaria con las autoridades sanitarias. b) Minimizacin de la incidencia sobre la libre circulacin de personas y bienes, la libertad de empresa y cualquier otro derecho.

c) Prohibicin de ordenar medidas obligatorias que supongan riesgo para la vida. d) Proporcionalidad a los fines que en cada caso se persigan. Artculo 37. De la inspeccin sanitaria. 1. El personal que lleve a cabo funciones de inspeccin en el mbito sanitario, en el ejercicio de las funciones inspectoras que reglamentariamente se determinen, tendr carcter de autoridad sanitaria. 2. El personal al servicio de la Administracin sanitaria que acte en el ejercicio de las funciones de inspeccin, y acreditando su identidad, estar autorizado para: a) Entrar libremente y sin previa notificacin, en cualquier momento, en todo centro, servicio o establecimiento sujeto a la presente ley. b) Proceder a las pruebas, investigaciones o exmenes necesarios para comprobar el cumplimiento de la presente ley y de las normas que se dicten para su desarrollo. c) Tomar o sacar muestras, a fin de comprobar el cumplimiento de lo previsto en la legislacin sanitaria vigente. d) Realizar cuantas actuaciones sean necesarias para el cumplimiento de las funciones de inspeccin que ejerzan. e) Ante situaciones de riesgo grave e inmediato para la salud, los inspectores e inspectoras debern comunicar inmediatamente a la autoridad sanitaria competente la situacin detectada y adoptar las medidas cautelares de emergencia definidas por la autoridad sanitaria competente. 3. Los hechos constatados por funcionarios o funcionarias a los que se les reconoce la condicin de autoridad y que se formalicen en documento pblico con observancia de los requisitos legales pertinentes tendrn valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios ciudadanos, conforme al artculo 137.3. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. Artculo 38. Intervenciones pblicas sobre individuos. Las autoridades sanitarias podrn llevar a cabo las siguientes intervenciones pblicas en los supuestos de riesgos para la salud de terceras personas: 1. Medidas de reconocimiento, diagnstico, tratamiento, hospitalizacin o control cuando se aprecien indicios racionales que permitan suponer la existencia de peligro para la salud de la poblacin debido a la situacin sanitaria concreta de una persona o grupo de personas o por las condiciones sanitarias en que se desarrolle una actividad. 2. A fin de controlar las enfermedades transmisibles, adems de realizar las acciones preventivas generales, podrn adoptar las medidas oportunas para el control de las

personas enfermas, de las que estn o hayan estado en contacto con ellas y del medio inmediato, as como las que se consideren necesarias en caso de riesgo de carcter transmisible. Captulo IV Infracciones y sanciones Artculo 39. Concepto y procedimiento. 1. Son infracciones sanitarias las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley y en las leyes estatales y autonmicas que les sean de aplicacin en esta materia. 2. Las infracciones sern objeto, previa incoacin del oportuno expediente, de las sanciones administrativas establecidas en el presente ttulo, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o de otro orden que pudiera concurrir. 3. En cualquier momento del procedimiento sancionador en que el rgano instructor considere que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente, abstenindose de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad jurisdiccional no dicte resolucin judicial firme. Si no se estimara la existencia de delito, la administracin continuar el expediente sancionador, tomando como base los hechos que los tribunales hubieran considerado probados. 4. Igualmente, si el rgano competente para resolver el procedimiento sancionador tuviera conocimiento de la instruccin de causa penal ante los tribunales de justicia y estimara que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infraccin administrativa y la infraccin penal que pudiera concurrir, acordar la suspensin del procedimiento hasta que recaiga resolucin judicial firme. 5. Las medidas administrativas que se hayan adoptado para salvaguardar la salud y seguridad de las personas se mantendrn hasta que la autoridad judicial se pronuncie respecto a ellas o bien cese la necesidad de las mismas. 6. En ningn caso se impondr una doble sancin por los mismos hechos y en funcin de los mismos intereses pblicos protegidos, sin embargo habrn de exigirse las dems responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes. 7. No tendrn carcter de sancin la clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios que no cuenten con las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o la suspensin de su funcionamiento hasta que se rectifiquen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad, ni la retirada del mercado, cautelar o definitiva, de productos o servicios por las mismas razones. Artculo 40. Calificacin de las infracciones. Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves, atendiendo a los criterios de riesgo para la salud, la cuanta del eventual beneficio obtenido, el grado de

intencionalidad, la gravedad de la alteracin sanitaria y social producida, la generalizacin de la infraccin y la reincidencia. Artculo 41. Infracciones leves. Sin perjuicio de las que se establezcan por otras leyes especiales, se tipifican como infracciones sanitarias leves las siguientes: a) Las simples irregularidades en el cumplimiento de la normativa sanitaria vigente, sin trascendencia directa para la salud, que no se encuentren expresamente recogidas en esta relacin. b) El incumplimiento simple del deber de colaboracin con las autoridades sanitarias para la elaboracin de los registros y documentos de informacin sanitaria establecidos legal o reglamentariamente. c) La negativa a informar a las personas que se dirijan a los servicios sanitarios sobre los derechos y obligaciones que les afectan, en los trminos establecidos en la presente ley. d) La emisin o difusin al pblico de anuncios publicitarios o propaganda comercial por cualquier medio, con repercusin directa sobre la salud humana o a fin de promover la contratacin de bienes o servicios sanitarios, sin disponer de la correspondiente autorizacin administrativo-sanitaria. e) La obstruccin de la labor inspectora mediante cualquier accin u omisin que la perturbe o retrase. f) La identificacin falsa o contraria al principio de veracidad en cuanto a los mritos, experiencia o capacidad tcnica del personal sanitario en su actividad profesional y en sus relaciones asistenciales con la poblacin, salvo cuando merezca ser calificada como grave o muy grave. g) El incumplimiento, por simple negligencia, de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidas en la normativa sanitaria, as como cualquier otro comportamiento, a ttulo de imprudencia o inobservancia, siempre que se produzca alteracin o riesgo sanitario y ste sea de escasa incidencia. h) Aquellas infracciones que, al amparo de los criterios previstos en el presente artculo, merezcan la calificacin de leves o no proceda la calificacin de las mismas como faltas graves o muy graves. Artculo 42. Infracciones graves. Sin perjuicio de las que se establezcan por otras leyes especiales, se tipifican como infracciones sanitarias graves las siguientes: a) El ejercicio o desarrollo de actividades sin la correspondiente autorizacin o registro sanitario preceptivo, o transcurrido su plazo de vigencia, as como la modificacin no

autorizada por la autoridad competente de las expresas condiciones tcnicas o estructurales sobre las cuales se hubiera otorgado la autorizacin correspondiente. b) La creacin, modificacin o supresin de centros, servicios o establecimientos sanitarios sin obtener las autorizaciones administrativas correspondientes, conforme a la normativa que sea de aplicacin, as como el incumplimiento de las normas relativas al registro y acreditacin de los mismos. c) El incumplimiento de los requerimientos especficos y de las medidas cautelares o definitivas que formulen las autoridades sanitarias, siempre y cuando se produzcan por primera vez y no concurra dao grave para la salud de las personas. d) La negativa a suministrar datos, facilitar informacin o prestar colaboracin a las autoridades sanitarias o a sus agentes en el desarrollo de las labores de inspeccin o control sanitarios e investigaciones epidemiolgicas de brotes o situaciones de especial riesgo para la salud de la poblacin. e) El incumplimiento, por negligencia grave, de los requisitos, condiciones, obligaciones o prohibiciones establecidas en la vigente legislacin en materia sanitaria, as como cualquier otro comportamiento que suponga imprudencia grave, siempre y cuando ocasionen alteracin o riesgo sanitario, aunque sean de escasa entidad. Y el mismo incumplimiento y comportamiento cuando, cometidos por negligencia simple, produzcan riesgo o alteracin sanitaria grave. A los efectos de este apartado, constituir un supuesto de negligencia la omisin del deber de control o la falta de los controles o precauciones exigibles en la actividad, servicio o instalacin de que se trate. f) La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o posesin de aditivos o sustancias extraas de uso no autorizado por la normativa vigente en la elaboracin del producto alimenticio o alimentario de que se trate, cuando no produzcan riesgos graves y directos para la salud de los consumidores. g) La elaboracin, distribucin, suministro o venta de preparados alimenticios, cuando su presentacin induzca a confusin sobre sus verdaderas caractersticas sanitarias o nutricionales, y el uso de sellos o identificaciones falsas en cualquiera de las actuaciones citadas. h) El dificultar o impedir el disfrute de los derechos reconocidos en la presente ley a los usuarios y usuarias del sistema sanitario, ya sea en el terreno de los servicios sanitarios o sociosanitarios pblicos o privados. i) La comisin por negligencia de las conductas tipificadas como infraccin muy grave, cuando el riesgo o la alteracin sanitaria producida sea de escasa entidad. j) La reincidencia en la comisin de infracciones leves en los ltimos tres meses. k) Las actuaciones tipificadas en el artculo 41. que, a tenor del grado de concurrencia de los elementos a que se refiere el artculo 40., merezcan la calificacin de faltas graves o no proceda la calificacin de las mismas como faltas leves o muy graves.

l) Las actuaciones que en razn a su expresa calificacin en la normativa especial sanitaria aplicable en cada caso merezcan la tipificacin de faltas graves o no proceda la calificacin de las mismas como faltas leves o muy graves. m) El incumplimiento por parte del personal que en virtud de sus funciones deba tener acceso a la informacin relacionada con el estado individual de salud del deber de garantizar la confidencialidad e intimidad de las personas. n) Las faltas leves que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias leves o pudieran servir para facilitarlas o encubrirlas. Artculo 43. Infracciones muy graves. Sin perjuicio de las que se establezcan por otras leyes especiales, se tipifican como infracciones sanitarias muy graves las siguientes: a) El incumplimiento de las medidas cautelares o definitivas que adopten las autoridades sanitarias competentes, cuando se produzcan de manera reiterada o cuando concurra dao grave para la salud de las personas. b) La resistencia, coaccin, amenaza o represalia, desacato o cualquier otra forma de presin ejercida sobre las autoridades sanitarias o sus agentes. c) El incumplimiento consciente y deliberado de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidas en la normativa sanitaria, o cualquier comportamiento doloso, siempre y cuando ocasionen alteracin, daos o riesgo sanitario grave. d) La preparacin, distribucin, suministro, venta de alimentos, bebidas o productos relacionados directa o indirectamente con la alimentacin humana que contengan grmenes, sustancias qumicas o radiactivas, toxinas o parsitos capaces de producir o transmitir enfermedades al hombre. e) La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o posesin de aditivos o sustancias extraas de uso no autorizado por la normativa vigente en la elaboracin o conservacin del producto alimenticio o alimentario de que se trate, cuando produzca riesgos graves y directos para la salud de los consumidores. f) El desvo para consumo humano de productos no aptos para ello o destinados especficamente para otros usos. g) La alteracin o falsificacin de los documentos de registro y transporte de los productos destinados al consumo humano, cuando tales modificaciones supongan o puedan suponer un riesgo para la salud. h) La reincidencia en la comisin de faltas graves en los ltimos cinco aos. i) Las actuaciones tipificadas en los artculos 41 y 42 que, a tenor del grado de concurrencia de los elementos a que se refiere el artculo 40, merezcan la calificacin de faltas muy graves o no proceda su calificacin como faltas leves o graves.

j) Las actuaciones que en razn a su expresa calificacin en la normativa especial sanitaria aplicable en cada caso merezcan la tipificacin de faltas muy graves o no proceda la calificacin de las mismas como faltas leves o graves. k) Las faltas graves que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias graves o sirvieran para facilitar o encubrir su comisin. l) El incumplimiento reiterado de los requerimientos especficos que formulen las autoridades sanitarias. m) La negativa absoluta a facilitar informacin o prestar colaboracin a los servicios de inspeccin y control. Artculo 44. Sanciones. 1. Las infracciones sern sancionadas guardando la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, establecindose una graduacin de sta de mnimo, medio y mximo para cada nivel de calificacin, en funcin del fraude o connivencia, el incumplimiento de las advertencias previas, el nmero de personas afectadas, los perjuicios causados, los beneficios obtenidos a causa de la infraccin y la permanencia y transitoriedad de los riesgos. 2. Las infracciones sanitarias tipificadas en los artculos 41, 42 y 43 sern sancionadas con multas, conforme a la graduacin siguiente: a) Infracciones leves: Grado mnimo: Hasta 601,01 euros. Grado medio: De 601,02 a 1.803,04 euros. Grado mximo: De 1.803,05 a 3.005,06 euros. b) Infracciones graves: Grado mnimo: De 3.005,07 a 6.010,12 euros. Grado medio: De 6.010,13 a 10.517,71 euros. Grado mximo: De 10.517,72 a 15.025,30 euros. c) Infracciones muy graves: Grado mnimo: De 15.025,31 a 120.202,42 euros. Grado medio: De 120.202,43 a 360.607,26 euros. Grado mximo: De 360.607,27 a 601.012,11 euros.

Las cantidades expresadas pueden excederse hasta alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infraccin. 3. Sin perjuicio de la multa que proceda con arreglo a lo previsto en el apartado 2 anterior, y a los efectos de evitar que la comisin de infracciones resulte ms beneficiosa para la persona que comete la infraccin que el cumplimiento de las normas infringidas, la sancin econmica que en su caso se imponga podr ser incrementada con la cuanta del beneficio ilcito obtenido. 4. En los supuestos de infracciones muy graves, el Consejo de la Xunta podr acordar como sancin accesoria el cierre temporal del establecimiento, instalacin o servicio por un plazo mximo de cinco aos, todo ello con los efectos laborales que determina la legislacin aplicable en esta materia. 5. La autoridad a la que corresponda resolver el expediente podr acordar, junto con la sancin correspondiente, el decomiso de bienes o productos deteriorados, caducados, no autorizados o que por cualquier otra causa puedan entraar riesgo para la salud o seguridad de las personas, siendo por cuenta de quien cometa la infraccin los gastos que origine su intervencin, depsito, decomiso, transporte o destruccin. 6. Las cuantas sealadas en el apartado 2 podrn ser actualizadas peridicamente a travs de la oportuna disposicin legal, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios para el consumo. Artculo 45. Competencia para la imposicin de sanciones. 1. Los rganos de la Administracin de la comunidad autnoma competentes para la imposicin de las sanciones previstas en la presente ley son los siguientes: a) Los rganos de la Consellera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud, en su caso, hasta 120.202,42 euros, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. b) El Consejo de la Xunta, desde 120.202,43 euros. 2. Los ayuntamientos de la comunidad autnoma, al amparo de sus respectivas ordenanzas municipales, podrn sancionar las infracciones previstas en la presente ley, siempre que dichas infracciones afecten a las reas de responsabilidad mnima sobre las cuales ejercen competencias de control sanitario. 3. A los efectos del apartado anterior, deber comunicarse a la Consellera de Sanidad la ordenanza municipal por la que se acuerda ejercer dicha potestad sancionadora, as como los expedientes sancionadores incoados a su amparo y las resoluciones definitivas que recaigan, en su caso. Cuando por la naturaleza y gravedad de la infraccin tenga que superarse la cuanta mxima establecida en el apartado 1.a), la entidad local correspondiente remitir a la Consellera de Sanidad las actuaciones que constan en el expediente, debidamente tramitado, adjunto con la propuesta de sancin. La Consellera de Sanidad comunicar a la entidad local correspondiente la sancin recada, as como las restantes actuaciones que se deriven de su intervencin.

4. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia podr actuar en sustitucin de los ayuntamientos en los supuestos y con los requisitos contemplados en la legislacin de rgimen local. Artculo 46. Medidas cautelares. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver podr adoptar, previa audiencia de la persona interesada y mediante acuerdo motivado, las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar el cumplimiento de la resolucin que pudiera recaer, as como el cumplimiento de la legalidad y la salvaguarda de la salud. Tales medidas, entre otras, podrn ser: a) La suspensin total o parcial de la actividad. b) La clausura de centros, servicios, establecimientos o instalaciones. c) La exigencia de fianza. Artculo 47. Prescripcin y caducidad. 1. Las infracciones y sanciones tipificadas en la presente ley como leves prescriben al ao, las graves a los dos aos y las muy graves a los cinco aos. 2. La prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da en que se hubiera cometido la infraccin y se interrumpir con la iniciacin del procedimiento sancionador, con conocimiento de la persona interesada. Adems, el plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contar desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. 3. La accin para perseguir las infracciones caducar si, conocida por la administracin competente la existencia de una infraccin y terminadas las diligencias dirigidas al esclarecimiento de los hechos, hubieran transcurrido seis meses sin que la autoridad competente hubiera ordenado incoar el oportuno procedimiento. A tal efecto, si hubiere toma de muestras, las actuaciones de la inspeccin se entendern finalizadas despus de practicado el anlisis inicial. Captulo V Prestaciones sanitarias del Sistema Pblico de Salud de Galicia Artculo 48. Prestaciones sanitarias. Las distintas prestaciones de salud que constituyen el catlogo de prestaciones sanitarias, tal como se define en el artculo 3.8 de la presente ley, comprenden las prestaciones de salud pblica, de atencin primaria, de atencin especializada, de atencin sociosanitaria en los trminos del artculo 53.2, de atencin de urgencias, farmacutica, de atencin ortoprotsica, de productos dietticos y de transporte sanitario. Artculo 49. Salud pblica.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, la prestacin de salud pblica comprende: a) La medicin del nivel de salud de la poblacin y la identificacin de los problemas y riesgos para la salud. b) La investigacin de las causas o determinantes de los problemas de salud que afectan a la poblacin a travs del establecimiento de los registros y anlisis de datos que, respetando la normativa en materia de proteccin de datos personales, permitan analizar y conocer las situaciones que tienen influencias sobre la salud, incluyendo el mbito laboral. En los registros que se elaboren, se tendrn en cuenta especialmente los casos de violencia de gnero, maltrato infantil y cualquier otra manifestacin de violencia, incluyendo en las encuestas de salud indicadores sobre esta materia. c) Los estudios epidemiolgicos necesarios para orientar con mayor eficacia la prevencin de riesgos para la salud, as como la planificacin y evaluacin sanitaria. d) La prevencin y control de las enfermedades transmisibles. e) El establecimiento de estndares de produccin y medidas de proteccin de la salud frente a riesgos medioambientales, como los derivados de productos alimenticios, del uso de productos qumicos, de agentes fsicos, de la contaminacin atmosfrica, del uso de las zonas de bao, de la gestin y tratamiento de desechos y aguas residuales, de las aguas de consumo y de la sanidad mortuoria, entre otros. f) El establecimiento de estndares y medidas de promocin de estilos de vida saludables y de prevencin, en especial los de carcter intersectorial. g) La comunicacin a la poblacin de la informacin sobre su salud y de los determinantes principales que le afectan. La promocin de la cultura sanitaria entre la poblacin. h) El establecimiento de sistemas de farmacovigilancia. i) La promocin de los estndares sanitarios de produccin de bienes y servicios y de estilos de vida, a travs de la educacin para la salud y otras actividades. j) La verificacin del cumplimiento de los estndares sanitarios definidos. k) Las actuaciones necesarias para fomentar y verificar la correccin de las desviaciones de los estndares sanitarios definidos. l) El fomento de la formacin e investigacin cientfica en materia de salud pblica. m) El control sanitario y la prevencin de los riesgos para la salud derivados de las sustancias susceptibles de generar dependencia. n) El establecimiento y difusin de guas de actuacin preventiva para profesionales y la poblacin frente a problemas comunitarios de salud.

o) La prevencin de los riesgos para la salud en casos de catstrofes medioambientales. p) Estudios epidemiolgicos precisos para conocer, prevenir y planificar la asistencia en relacin a los discapacitados. q) Cualquier otra accin ordenada a mejorar la salud de la poblacin. Artculo 50. Atencin primaria. 1. La atencin primaria constituye el primer nivel de acceso ordinario de la poblacin al Sistema Pblico de Salud de Galicia y se caracteriza por un enfoque global e integrado de la atencin y la salud y por asumir un papel orientador y de canalizacin de la asistencia requerida por el o la paciente en cualquier punto del sistema sanitario. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud la atencin primaria incluir entre su catlogo de servicios las funciones y modalidades de atencin sanitaria siguientes: a) La indicacin o prescripcin y la realizacin, en su caso, de procedimientos diagnsticos y teraputicos. b) Las actividades programadas en materia de vigilancia e informacin, as como la promocin y proteccin de la salud y la prevencin de la enfermedad. c) Las atenciones y servicios especficos relativos a programas integrales de atencin a grupos especficos de poblacin: atencin a la mujer y a los ancianos, as como los referidos en el artculo 14. de la presente ley. d) La atencin ordinaria y continuada de las urgencias. e) La rehabilitacin bsica. f) La atencin paliativa a enfermos terminales. g) La atencin peditrica. h) La atencin a la salud bucodental. i) La atencin a la salud mental, en coordinacin con los servicios de atencin especializada. j) El trabajo social con los usuarios y usuarias, en coordinacin con el sistema de servicios sociales. k) La participacin en la docencia, la formacin continuada y la investigacin, en su mbito de actuacin. l) La realizacin de las prestaciones sociosanitarias que se corresponden a este nivel de asistencia, en coordinacin con el sistema de servicios sociales.

m) Cualesquier otras funciones o modalidades asistenciales que se le encomienden, as como los restantes servicios y prestaciones facilitados en cada momento por el Sistema Nacional de Salud en lo que se refiere a este mbito de la atencin sanitaria. 3. Las actuaciones de atencin primaria se desarrollarn en los centros de salud o en otros perifricos que de los mismos dependan, en los puntos de atencin continuada, as como en los domicilios de los enfermos, en los centros que presten servicios sociosanitarios o en cualquier otro lugar que se determine reglamentariamente. Estas actividades podrn ser desarrolladas en rgimen de: a) Consultas a demanda o programadas en los centros sanitarios de atencin primaria. b) Atencin de urgencias de atencin primaria. c) Atencin a domicilio. 4. En funcin de los medios tcnicos y profesionales y del conocimiento disponible en cada momento, la atencin primaria dispondr progresivamente del acceso a la realizacin de tcnicas, a la informacin clnica y a los medios tcnicos disponibles en atencin especializada en la medida en que sean necesarios para garantizar la continuidad asistencial a travs del mejor seguimiento y/o resolucin de los procesos clnicos completos de sus pacientes. Artculo 51. Atencin especializada. 1. La atencin especializada es el nivel de asistencia que, una vez superadas las posibilidades de diagnstico y tratamiento de la atencin primaria, se caracteriza por una alta intensidad de los cuidados requeridos o por la especificidad del conocimiento y/o la tecnologa que los y las pacientes precisan para su adecuada atencin sanitaria. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, la atencin especializada comprender las funciones siguientes: a) La indicacin o prescripcin y la realizacin, en su caso, de procedimientos diagnsticos y teraputicos. b) Las atenciones de salud mental y la asistencia psiquitrica y psicolgica. c) La atencin a las urgencias hospitalarias. d) La atencin paliativa a enfermos terminales. e) La rehabilitacin en pacientes con dficit funcional recuperable. f) La educacin para la salud y la prevencin de enfermedades en su mbito de actuacin, as como la participacin en los sistemas de vigilancia e informacin. g) La participacin en la docencia, la formacin continuada y la investigacin.

h) La realizacin de las prestaciones sociosanitarias que se corresponden a este nivel de asistencia, en coordinacin con el sistema de servicios sociales que se determine, as como la bsqueda de alternativas para el alta hospitalaria. i) Cualesquier otras funciones o modalidades asistenciales que se le encomienden, as como los restantes servicios y prestaciones facilitados en cada momento por el Sistema Nacional de Salud en lo que se refiere a este mbito de la atencin sanitaria. j) La participacin en las acciones de coordinacin, produccin de documentacin clnica y consultora con los centros de atencin primaria a travs de los procedimientos que se determinen. 3. La atencin especializada ser prestada por los hospitales o complejos hospitalarios. El hospital, junto a los centros de especialidades adscritos al mismo, constituye la estructura sanitaria responsable de la asistencia especializada programada y urgente a la poblacin de su mbito de influencia. Estas actividades podrn ser desarrolladas en rgimen de: a) Consultas externas. b) Hospital de da. c) Ambulatorio de procedimientos quirrgicos menores y de ciruga mayor. d) Hospitalizacin para los procesos mdicos, quirrgicos, peditricos u obsttricos que as lo requieren. e) Hospitalizacin a domicilio. 4. La atencin especializada se prestar, siempre que las condiciones del o la paciente lo permitan, en consultas externas y en hospital de da. Artculo 52. Atencin a urgencias y emergencias. 1. Todo el Sistema Pblico de Salud de Galicia prestar la atencin continuada y de las urgencias a travs de sus dispositivos asistenciales. 2. En situaciones de emergencia originadas por catstrofes o accidentes en cualquier lugar de Galicia, el Sistema Pblico de Salud de Galicia facilitar, a travs de sus dispositivos asistenciales, la asistencia sanitaria in situ, el traslado de personas afectadas y la asistencia en los centros ms apropiados. 3. La atencin de urgencia se presta al paciente en los casos en que su situacin clnica obliga a una atencin sanitaria inmediata. Se dispensar tanto en centros sanitarios como fuera de los mismos, incluyendo el domicilio del paciente, durante las veinticuatro horas del da, mediante la atencin mdica y de enfermera. 4. Ante situaciones de crisis, alerta o alarma de salud pblica, el Sistema Pblico de Salud de Galicia responder con mecanismos y acciones precisas que garanticen la proteccin de la salud de la poblacin.

Artculo 53. Atencin sociosanitaria. 1. A los efectos de la presente ley, se considera atencin sociosanitaria el conjunto de cuidados sanitarios y de aquellos otros que correspondan dentro del sistema de servicios sociales establecido en su normativa especfica, destinados a aquellos enfermos, generalmente crnicos, que por sus especiales caractersticas pueden beneficiarse de la atencin simultnea y sinrgica de los servicios sanitarios y sociales para aumentar su autonoma, paliar sus limitaciones o sufrimientos y facilitar su reinsercin social. 2. En el terreno sanitario la atencin sociosanitaria comprender: a) Los cuidados sanitarios de larga duracin. b) La atencin sanitaria a la convalecencia. c) La rehabilitacin en pacientes con dficit funcional recuperable. 3. La continuidad del servicio ser garantizada por los servicios sanitarios y sociales a travs de la adecuada coordinacin entre las administraciones pblicas correspondientes, as como entre los departamentos competentes en materia de sanidad y en materia de servicios sociales de la Xunta de Galicia. Artculo 54. Prestaciones farmacuticas. 1. La prestacin farmacutica comprende los medicamentos y productos sanitarios y el conjunto de actuaciones encaminadas a que los y las pacientes los reciban de forma adecuada a sus necesidades, en las dosis precisas segn sus requerimientos individuales, durante el periodo de tiempo apropiado y con el menor coste posible para ellos y la comunidad. 2. La Administracin sanitaria de la Xunta garantizar la prescripcin y dispensacin de medicamentos en el Sistema Pblico de Salud de Galicia en los trminos previstos en la legislacin vigente. 3. La poltica autonmica en relacin a la prestacin farmacutica promover el desarrollo de programas orientados a racionalizar el empleo de los recursos farmacoteraputicos en los servicios sanitarios y en la prestacin sociosanitaria, con criterios de efectividad, seguridad y coste. Del mismo modo, impulsar programas y actividades de informacin y formacin dirigidos a los profesionales sanitarios, as como a la ciudadana en general. Artculo 55. Prestaciones ortoprotsicas. 1. La prestacin ortoprotsica consiste en la utilizacin de productos sanitarios implantables o no, cuya finalidad es sustituir total o parcialmente una estructura corporal o bien modificar, corregir o facilitar su funcin. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, la prestacin ortoprotsica incluye las prestaciones siguientes:

a) Las prtesis quirrgicas fijas y su oportuna renovacin. b) Las prtesis ortopdicas permanentes o temporales (prtesis externas) y su oportuna renovacin. c) Los vehculos para personas con discapacidad cuya invalidez as lo aconseje. 3. Esta prestacin ser facilitada por los servicios de salud o dar lugar a ayudas econmicas, en los casos y de acuerdo con las normas que reglamentariamente sean fijadas por las administraciones sanitarias competentes. 4. La prescripcin ser realizada por los facultativos especialistas y/o mdicos de atencin primaria en la materia correspondiente a la clnica que justifique la prescripcin y se ajustar a lo establecido en el catlogo autorizado por la Administracin sanitaria, siguindose para su prestacin el procedimiento regulado por la Administracin sanitaria. 5. Las modificaciones del catlogo o la prescripcin de productos ortoprotsicos no incluidos en el mismo requerirn la aprobacin por la Consellera de Sanidad. Artculo 56. Transporte sanitario. 1. La prestacin del transporte sanitario, que deber ser accesible a las personas con discapacidad, comprende el transporte especial de personas accidentadas o enfermas cuando concurra una situacin de urgencia que implique riesgo vital o dao irreparable para la salud de la gente afectada, o exista una imposibilidad fsica u otras causas clnicas que impidan o incapaciten para la utilizacin de transporte ordinario para desplazarse a un centro sanitario o a su domicilio despus de recibir atencin sanitaria. 2. La prescripcin corresponder al facultativo que preste asistencia y/o a la inspeccin de servicios sanitarios, siguindose para su prestacin el procedimiento regulado por la Administracin sanitaria. Artculo 57. Productos dietticos. 1. La prestacin de productos dietticos comprende la dispensacin de los tratamientos dietoterpicos a las personas que padezcan determinados trastornos metablicos congnitos y la nutricin enteral domiciliaria para pacientes a los que no es posible cubrir sus necesidades nutricionales, a causa de su situacin clnica, con alimentos de uso ordinario. 2. La prescripcin corresponder al facultativo que preste asistencia, obedeciendo su indicacin slo a causas clnicas y siguindose para su prestacin el procedimiento regulado por la Administracin sanitaria. Artculo 58. Prestaciones complementarias. 1. Son prestaciones complementarias todas aqullas que suponen un elemento adicional y necesario para la consecucin de una asistencia completa y adecuada.

2. La prescripcin corresponder al facultativo que preste asistencia, obedeciendo su indicacin slo a causas clnicas y siguindose para su prestacin el procedimiento regulado por la Administracin sanitaria. En todo caso se tendr en cuenta la disposicin adicional duodcima de la Ley 29/2006, de 26 de julio, sobre garantas y uso racional de los medicamentos. Artculo 59. Prestaciones y servicios sanitarios financiados pblicamente. 1. La Comunidad Autnoma de Galicia asegura, como mnimo, a todas las personas a que se refiere el artculo 4 de la presente ley las prestaciones y los servicios de salud individual o colectiva facilitados en cada momento por el Sistema Nacional de Salud, as como la garanta de poder acceder, mediante financiacin pblica, a las prestaciones o tcnicas teraputicas que, estando reconocidas por el Sistema Nacional de Salud, no se realizan en la comunidad autnoma gallega y puedan resultar beneficiosas para el o la paciente al haber sido prescritas por profesionales del Sistema Pblico de Salud. 2. La inclusin de nuevas prestaciones y servicios sanitarios financiados pblicamente requerir la aprobacin del Consejo de la Xunta, a propuesta de la Consellera de Sanidad y previo sometimiento de los mismos a un proceso de evaluacin tecnolgica con relacin a su seguridad, eficacia, efectividad, eficiencia, impacto desde el punto de vista econmico y desde el punto de vista tico y de su contribucin al bienestar individual y social, debiendo garantizarse en todo caso la financiacin correspondiente. 3. Sern beneficiarios de las nuevas prestaciones que se incluyan en la financiacin pblica, a tenor de lo previsto en el apartado anterior, los beneficiarios definidos en el artculo 4. de la presente ley. Artculo 60. Cartera de servicios. 1. La cartera de servicios del Sistema Pblico de Salud de Galicia ser definida por la Consellera de Sanidad despus de un proceso de identificacin y seleccin con relacin a las necesidades de salud y a los criterios cientficos utilizados en la evaluacin de tecnologas sanitarias. El procedimiento de su actualizacin ser definido reglamentariamente. 2. Para garantizar la equidad y accesibilidad a una adecuada atencin sanitaria, el Servicio Gallego de Salud, dentro de la cartera de servicios aprobada, establecer la de cada centro o establecimiento del Sistema Pblico de Salud de Galicia, conforme al procedimiento que reglamentariamente se determine. Captulo VI Planificacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia: las directrices de poltica sanitaria de Galicia y el Plan de salud de Galicia Artculo 61. Objeto y mbito de las directrices de poltica sanitaria de Galicia. 1. Las directrices de poltica sanitaria de Galicia sern el principal instrumento de planificacin y direccin del Sistema Pblico de Salud de Galicia, que establecer el

plan de mejora del sistema y ordenar todos los proyectos y acciones de mejora organizativa respecto a cumplir los objetivos de salud definidos en el Plan de salud, siendo, por tanto, un instrumento complementario de ste. 2. Las directrices de poltica sanitaria de Galicia identificarn aquellos puntos fuertes, debilidades estructurales y organizativas y reas de mejora del sistema que incidan ms sobre la consecucin de los objetivos de salud definidos en el Plan de salud y definirn el conjunto de proyectos y acciones orientados a la mejora organizativa y a la efectividad de los cambios estructurales necesarios en el Sistema Pblico de Salud de Galicia. Artculo 62. Contenido de las directrices de poltica sanitaria de Galicia. Las directrices de poltica sanitaria de Galicia contendrn, al menos, los aspectos siguientes: 1. La identificacin de los puntos fuertes y debilidades del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 2. La identificacin de las reas de mejora del Sistema Pblico de Salud de Galicia y su priorizacin. 3. La visin, valores y ejes estratgicos de la poltica sanitaria gallega. 4. Los objetivos de gestin del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 5. Las estrategias para la consecucin de los objetivos mencionados en el apartado anterior. 6. Los planes, programas, proyectos o acciones necesarias para desarrollar las estrategias elegidas. 7. La vigencia del documento estratgico. 8. El sistema de seguimiento y evaluacin de las directrices de poltica sanitaria de Galicia. Artculo 63. Tramitacin de las directrices de poltica sanitaria de Galicia. 1. La elaboracin de las directrices de poltica sanitaria de Galicia corresponde a la Consellera de Sanidad. 2. La Consellera de Sanidad presentar el proyecto de las directrices de poltica sanitaria de Galicia al Consejo Gallego de Salud. Adems, informar a este rgano del resultado de su evaluacin. 3. La Consellera de Sanidad elevar las directrices de poltica sanitaria de Galicia al Consejo de la Xunta de Galicia para su aprobacin.

4. Una vez aprobadas esas directrices de poltica sanitaria de Galicia sern presentadas en el Parlamento de Galicia por la persona titular de la Consellera de Sanidad. 5. Anualmente ser remitido al Parlamento de Galicia un informe con la evaluacin de los objetivos contenidos en las directrices de poltica sanitaria de Galicia. Artculo 64. Objeto y mbito del Plan de salud. 1. En el marco de los criterios generales de la planificacin sanitaria, el Plan de salud de Galicia es el instrumento tcnico superior de planificacin y direccin del Sistema Pblico de Salud de Galicia, que, integrando los planes o estrategias de salud de las reas sanitarias, condiciona todas las acciones orientadas a conseguir el mejor estado de salud posible, el cumplimiento de los derechos reconocidos en la presente ley, de acuerdo con los principios que inspiran el Sistema Pblico de Salud de Galicia. 2. El Plan de salud identificar aquellos problemas de salud que estn incidiendo ms sobre la salud de los gallegos y gallegas y definir el conjunto de acciones dirigidas a la consecucin ordenada de los fines propuestos, mediante proyectos y planes de actuacin. 3. En sus contenidos y objetivos, el Plan de salud de Galicia habr de incluir las polticas pblicas de carcter intersectorial que tengan relacin con los principales determinantes de la salud de la poblacin de Galicia. 4. Con carcter previo a su elaboracin habr de realizarse el diagnstico de situacin del estado de salud de la comunidad y de las reas sanitarias en que est ordenada, identificando las patologas que ms influyan en los indicadores del estado de salud. Se aadirn, asimismo, medidas especficas para la prevencin, deteccin, atencin e intervenciones en los casos de violencia de gnero, incluyendo disposiciones que permitan evaluar el impacto y los efectos de la violencia en la salud de las mujeres. Artculo 65. Formulacin y contenido del Plan de salud. Una vez seleccionados los problemas a abordar, y en lo referente a la formulacin y elaboracin del contenido del plan se deber: 1. Definir los objetivos a alcanzar en cada problema o grupo de problemas de salud. 2. Definir las estrategias, planes, proyectos y acciones a llevar a cabo para modificar los factores identificados como responsables de los problemas. Estas estrategias y acciones tendrn presente: a) El conocimiento cientfico y los valores ticos, sociales y culturales. b) Los recursos disponibles. c) Los principios rectores del Sistema Pblico de Salud de Galicia. d) Las polticas de igualdad de gnero en el sistema sanitario.

e) Las polticas de responsabilidad social corporativa. 3. Definir el sistema de gestin y seguimiento de las estrategias, planes, proyectos y acciones definidas. 4. Indicar su plazo de vigencia. 5. Definir el sistema de evaluacin del plan y comunicacin, atendiendo a los criterios siguientes: a) El Plan de salud se someter a un proceso de evaluacin continua, debiendo elaborarse a mitad del periodo de su vigencia un informe de evaluacin del dicho plan. b) Corresponde a la Consellera de Sanidad la elaboracin, difusin, seguimiento, vigilancia y evaluacin del cumplimiento del Plan de salud. Artculo 66. Tramitacin del Plan de salud. 1. La elaboracin del Plan de salud corresponde a la Consellera de Sanidad. 2. La Consellera de Sanidad presentar el anteproyecto del Plan de salud al Consejo Gallego de Salud, informndolo del resultado de su evaluacin. 3. La Consellera de Sanidad trasladar el Plan de salud al Consejo de la Xunta de Galicia para su aprobacin. 4. Una vez aprobado ser enviado y presentado por la Consellera de Sanidad en el Parlamento de Galicia para su conocimiento y toma en consideracin. 5. Una vez conocido por el Parlamento de Galicia ser remitido al Ministerio de Sanidad. 6. El informe de evaluacin de los objetivos contenidos en el Plan de salud, elaborado a mitad del periodo de su vigencia, ser remitido al Parlamento de Galicia para su conocimiento. Captulo VII Ordenacin territorial del Sistema Pblico de Salud de Galicia Artculo 67. Ordenacin territorial. El Sistema Pblico de Salud de Galicia se estructura territorialmente en reas y zonas sanitarias articuladas en el Mapa sanitario de Galicia, el cual ser definido reglamentariamente. Artculo 68. Las reas sanitarias.

1. Las reas sanitarias constituyen la demarcacin territorial equivalente a las reas de salud contempladas en el artculo 56 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad. 2. El mbito geogrfico de cada una de las reas sanitarias se determinar por decreto del Consejo de la Xunta a propuesta de la Consellera de Sanidad, en funcin de las necesidades sanitarias de la comunidad autnoma y teniendo en cuenta factores geogrficos, socioeconmicos, demogrficos, laborales, de dotacin de vas y medios de comunicacin y los criterios y directrices de ordenacin y de desarrollo territorial establecidos por la Xunta de Galicia. 3. Corresponde a las reas sanitarias la gestin integrada de los recursos sanitarios asistenciales pblicos de su mbito territorial, as como de las prestaciones y programas sanitarios que stas desarrollen. 4. La estructura y funciones de los rganos de direccin y gestin de las reas sanitarias y de los dispositivos sanitarios dependientes de las mismas, en su caso, se determinarn reglamentariamente, tomando en consideracin lo reflejado en el artculo 25. de la presente ley. Artculo 69. Las zonas sanitarias. 1. Las zonas sanitarias son divisiones funcionales de las reas y constituyen las unidades elementales de prestacin de los servicios sanitarios. Estas zonas facilitan la gestin en las reas de salud y representan los territorios bsicos de actuacin de las diferentes unidades que prestan servicios sanitarios. 2. La delimitacin de las zonas sanitarias tendr carcter funcional, conforme a criterios funcionales de ndole geogrfica, demogrfica, epidemiolgica y de accesibilidad, teniendo en cuenta, en todo caso, las necesidades sanitarias de la poblacin. 3. Los municipios cuya poblacin sea superior a los 50.000 habitantes (o menos si as fuera considerado adecuado funcionalmente) habrn de dividirse en zonas bsicas a efectos de adscripcin a las unidades y servicios de atencin primaria. Artculo 70. Otros dispositivos territoriales sanitarios. 1. En las provincias podrn establecerse actividades y servicios sanitarios no asistenciales que darn cobertura a las diferentes reas sanitarias. 2. Cuando se considere necesario podrn establecerse oficinas y servicios dependientes de las estructuras perifricas o de los servicios centrales de la Consellera, distribuidos territorialmente dentro de las reas sanitarias. 3. Estas actividades y servicios sanitarios no asistenciales habrn de coordinarse con los equipos directivos de las reas sanitarias. Captulo VIII Sistema de Informacin de Salud y evaluacin del Sistema de Salud de Galicia

Artculo 71. Sistema de Informacin de Salud de Galicia. 1. La Consellera de Sanidad crear el Sistema de Informacin de Salud de Galicia, con los objetivos de disponer de una herramienta til para la realizacin de la planificacin sanitaria, la verificacin del cumplimiento del Estatuto del y la paciente y la realizacin de la evaluacin de la calidad de los servicios y prestaciones sanitarias. 2. La Consellera de Sanidad es la responsable del Sistema de Informacin de Salud de Galicia y garantizar su funcionamiento continuo, el cumplimiento de la legislacin vigente en materia de proteccin de la informacin y la utilizacin de estndares internacionales. 3. Se crear el Centro de Servicios de Tecnologas y Sistemas de Informacin del Sistema Pblico de Galicia como centro operativo de la Consellera de Sanidad que actuar en coordinacin con otros servicios y centros de informacin de la Xunta de Galicia. Su estructura, funciones, recursos y rgimen de personal sern definidos reglamentariamente, previo informe del Consejo Gallego de Salud. Artculo 72. Evaluacin del Sistema de Salud de Galicia. Sern objeto de evaluacin, seguimiento o intervencin por parte de la autoridad sanitaria competente: a) El nivel de adecuacin y calidad de las prestaciones sanitarias. b) El grado de cumplimiento de los derechos reconocidos por la presente ley. c) El cumplimiento por parte de la poblacin de las obligaciones respecto a los servicios sanitarios contenidos en la presente ley. d) El cumplimiento en los centros y organismos del Sistema Pblico de Salud de Galicia de la legislacin vigente, en materia de salud laboral, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y situaciones de incapacidad e invalidez. e) El desarrollo de las polticas y programas sanitarios. f) Los servicios y actividades sanitarias o asistenciales que el Sistema Pblico de Salud de Galicia contrate con el sector privado de asistencia sanitaria, de modo que se ajusten a los mismos parmetros, estndares, derechos o criterios de actuacin exigibles para los del propio Sistema Pblico de Salud de Galicia. g) En general, toda la actividad sanitaria del personal, centros, servicios y establecimientos sanitarios de la Comunidad Autnoma respecto al cumplimiento de las normas sanitarias vigentes. Captulo IX Financiacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia Artculo 73. Financiacin.

1. El Sistema Pblico de Salud de Galicia se financiar con criterios de autonoma, equidad, racionalidad, sostenibilidad, solidaridad y suficiencia presupuestaria con cargo a: a) Los recursos que le correspondan por la participacin de la Comunidad Autnoma en los presupuestos del Estado afectos a los servicios y prestaciones sanitarias. b) Los rendimientos obtenidos por los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado a la Comunidad Autnoma con los fines anteriores. c) Los recursos que le sean asignados a cuenta de los presupuestos de la Comunidad Autnoma. 2. Asimismo, constituyen fuentes de financiacin del Sistema Pblico de Salud de Galicia: a) Las contribuciones que hayan de realizar las corporaciones locales con cargo a su presupuesto. b) Los rendimientos de los bienes y derechos propios y de los que tengan adscritos, de acuerdo con lo previsto en la normativa patrimonial de referencia. c) Las subvenciones, donaciones y contribuciones voluntarias de entidades y particulares. d) Los ingresos comunes y extraordinarios que est autorizado a percibir, a tenor de las disposiciones vigentes y de los convenios interadministrativos que pudieran suscribirse para la atencin sanitaria, as como cualquier otro recurso que pudiera ser atribuido o asignado. e) Otros ingresos pblicos recogidos en la Ley 14/1986, general de sanidad, as como cualquier otro recurso que pudiera asignarse para la atencin sanitaria. Captulo X Contrato de servicios sanitarios Artculo 74. El contrato de servicios sanitarios. 1. El contrato de servicios sanitarios es el instrumento mediante el cual se ordenan las relaciones entre la Consellera de Sanidad y los diferentes proveedores de servicios sanitarios, financiados pblicamente, para la consecucin de los objetivos del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 2. Del mismo modo, es el instrumento mediante el cual se ordenan las relaciones entre el Servicio Gallego de Salud y las organizaciones, centros, servicios y establecimientos, pblicos y privados, para la consecucin de los objetivos asistenciales fijados.

3. El contrato de servicios sanitarios revestir la forma de protocolos internos de actividad-financiacin, contratos, contratos-programa, conciertos, convenios, acuerdos u otros instrumentos de colaboracin. 4. Reglamentariamente se establecern los supuestos en que la suscripcin de un contrato de servicios sanitarios requiera la acreditacin sanitaria previa. 5. Motivadamente, y por razones de inters pblico, urgencia vital o por necesidades urgentes de asistencia sanitaria, la Consellera de Sanidad podr establecer, mediante resolucin, excepciones al requisito de previa acreditacin sanitaria. Con el mismo carcter de excepcionalidad podr autorizarse el uso de servicios sanitarios no concertados. 6. Los servicios y actividades sanitarias o asistenciales que el Sistema Pblico de Salud de Galicia contrate con el sector privado de asistencia sanitaria habrn de ajustarse a los mismos parmetros, estndares, derechos o criterios de actuacin exigibles para los del propio Sistema Pblico de Salud de Galicia. Ttulo III De las competencias del Sistema Pblico de Salud de Galicia Captulo I La Administracin autonmica Artculo 75. Consejo de la Xunta de Galicia. Corresponde al Consejo de la Xunta de Galicia el ejercicio de las competencias siguientes: a) El establecimiento de las directrices de la poltica de proteccin de la salud de la Comunidad Autnoma de Galicia. b) La aprobacin del Plan de salud de Galicia. c) La aprobacin de las directrices de poltica sanitaria de la Xunta de Galicia. d) La aprobacin de la ordenacin territorial del Sistema Pblico de Salud de Galicia. e) La aprobacin de la estructura orgnica de la Consellera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud. f) La aprobacin del proyecto de presupuesto de la Consellera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud. g) El nombramiento y cese de los altos cargos de la Administracin pblica sanitaria de la Xunta de Galicia.

h) La autorizacin para la constitucin o participacin de la Xunta de Galicia o del Servicio Gallego de Salud en entidades de nueva creacin o ya existentes que acten en el mbito sanitario o sociosanitario, de acuerdo con lo establecido en la legislacin financiera y presupuestaria, as como patrimonial de la comunidad autnoma. i) La autorizacin de la suscripcin de convenios con la Administracin general del Estado y con otras comunidades autnomas. j) La aprobacin de las normas de autorizacin y acreditacin que han de cumplir los centros, servicios y establecimientos a los efectos de la prestacin de servicios sanitarios en Galicia. k) La aprobacin de nuevas prestaciones, entendidas en el sentido de lo sealado en el captulo V del ttulo II de la presente norma. l) Los acuerdos de creacin de hospitales pblicos en Galicia. m) Las restantes competencias que le atribuye la normativa vigente. Artculo 76. Consellera de Sanidad. Corresponde a la Consellera de Sanidad el ejercicio de las competencias siguientes: a) La evaluacin, en trminos de salud y actividad, del funcionamiento del Sistema Pblico de Salud de Galicia. b) La elaboracin, desarrollo y coordinacin de la ejecucin de las directrices de la poltica sanitaria de la Comunidad Autnoma de Galicia. c) La elaboracin del proyecto del Plan de salud de Galicia y su remisin al Consejo de la Xunta de Galicia. d) La definicin y establecimiento de los objetivos relativos a los derechos de la ciudadana y su comunicacin y garanta. e) La planificacin de la ordenacin territorial del Sistema Pblico de Salud de Galicia. f) La propuesta sobre incorporacin de nuevas prestaciones en el Sistema Pblico de Salud de Galicia, as como la actualizacin de la cartera de servicios. g) La planificacin estratgica de la poltica de recursos humanos conjunta del Sistema Pblico de Salud de Galicia, sin perjuicio del ejercicio de planificacin que cada organizacin especializada haya de realizar. h) El nombramiento y cese del personal directivo de la Consellera de Sanidad y los de los entes, organismos y/o instrumentos de gestin a ella adscritos, en tanto que titular de su presidencia.

i) La aprobacin del anteproyecto de presupuesto del Servicio Gallego de Salud y de los correspondientes a otras entidades con personalidad jurdica propia adscritas a la Consellera. j) La propuesta de los mdulos econmicos para la prestacin de servicios propios y la aprobacin de los concertados. k) La articulacin y gestin del registro nico de profesionales sealado en el artculo 34. de la presente ley. l) La autorizacin para la creacin, modificacin, traslado y supresin o cierre de centros, servicios y establecimientos sanitarios. Su registro y catalogacin. m) La confeccin de los estndares de calidad y la determinacin de los criterios y mecanismos de autorizacin y acreditacin de los centros, servicios y establecimientos sanitarios, y la remisin de los mismos al Consejo de la Xunta para su aprobacin. n) La inspeccin sanitaria en su mbito competencial. o) El ejercicio de la potestad disciplinaria en relacin al personal con destino en la Consellera de Sanidad y en el Servicio Gallego de Salud, con excepcin de la sancin de separacin del servicio, y sin perjuicio de las competencias que en esta materia tenga atribuidas la persona titular de la Consellera competente en materia de administracin pblica. p) El ejercicio de la potestad sancionadora sobre los centros, servicios y establecimientos sanitarios, salvo la imposicin de sanciones pecuniarias atribuidas al Consejo de la Xunta con arreglo a lo establecido en el artculo 45 de la presente ley. q) La vigilancia y control de la publicidad susceptible de repercutir positiva o negativamente sobre la salud de las personas. r) Los registros, autorizaciones sanitarias obligatorias e inspecciones de cualquier tipo de instalaciones, establecimientos, servicios, actividades y productos, directa o indirectamente relacionados con la salud de la poblacin, sin perjuicio de las competencias de otras Conselleras y de las corporaciones locales. s) La definicin, comunicacin y establecimiento de objetivos y garantas de cumplimiento de los criterios de gestin incorporados en la prestacin de servicios sanitarios. t) La planificacin, generacin, puesta a disposicin y evaluacin de los recursos necesarios para la prestacin de servicios sanitarios dentro del Sistema Pblico de Salud de Galicia. u) La provisin directa de servicios sanitarios. v) Las restantes competencias que le atribuye la normativa vigente, sin perjuicio de las competencias de otros departamentos o administraciones.

Artculo 77. Instrumentos de gestin de la Consellera de Sanidad y de los organismos dependientes de la misma. 1. Para el ejercicio de sus competencias, la Consellera de Sanidad y los organismos dependientes de la misma podrn: a) Desarrollarlas directamente o a travs de organismos autnomos, entes pblicos de carcter institucional o agencias pblicas vinculadas orgnicamente al Servicio Gallego de Salud o a la Consellera de Sanidad y con el objetivo posible de crear estructuras especficas vinculadas a criterios tcnicos o territoriales para gestiones especializadas (emergencias, transfusin, aprovisionamientos, evaluacin de tecnologas, desarrollo de tecnologas de la informacin, docencia, investigacin o para evaluacin de sistemas de promocin profesional). La relacin entre dichas entidades, como medio propio instrumental y servicio tcnico de la administracin, con la Consellera de Sanidad o el Servicio Gallego de Salud se regular, tanto para la prestacin de servicios sanitarios como de otros incluidos en su objeto social o finalidad, a travs de los instrumentos contemplados en el artculo 74, los cuales permitirn vincular el funcionamiento de aqullas y su financiacin con los criterios de planificacin de la Consellera o del Servicio Gallego de Salud y con las necesidades de los usuarios y usuarias. b) Delegar funciones en el Servicio Gallego de Salud u otros organismos o entidades adscritos a la Consellera de Sanidad. c) Establecer encomiendas de gestin, acuerdos, convenios o contratos -cualquiera que sea su tipologa y modalidad- con entidades pblicas o privadas. d) Participar en cualquier otra entidad pblica o privada, cuando as convenga a la gestin y ejecucin de las competencias asignadas. 2. Corresponde al Foro de Participacin Institucional de Sanidad y al Consejo Gallego de Salud conocer y emitir informe sobre los expedientes de autorizacin de la constitucin o participacin de la comunidad autnoma en los organismos y entidades de nueva creacin o ya existentes a que se refiere el apartado anterior. 3. Corresponde al Consejo de la Xunta autorizar la constitucin o participacin de la comunidad autnoma en los organismos y entidades de nueva creacin o ya existentes a que se refiere el apartado 1 del presente artculo, de acuerdo con lo establecido en la legislacin financiera y presupuestaria as como patrimonial de la comunidad autnoma. Artculo 78. Consejo Asesor del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 1. El Consejo Asesor del Sistema Pblico de Salud de Galicia es el rgano no colegiado superior de consulta y asesoramiento de la Consellera de Sanidad. 2. El Consejo Asesor del Sistema Pblico de Salud de Galicia estar integrado mayoritariamente por profesionales del mismo. La composicin, en su caso, y las normas generales de organizacin y funcionamiento del consejo se determinarn por orden de la persona titular de la Consellera de Sanidad.

3. El Consejo Asesor del Sistema Pblico de Salud de Galicia contar con una secretara permanente, que lo coordinar y le prestar soporte tcnico y logstico. 4. El nombramiento de las personas que formen parte del Consejo Asesor del Sistema Pblico de Salud de Galicia ser, en todo caso, a ttulo individual, procurndose una composicin paritaria de mujeres y hombres. Dicho nombramiento podr hacerse con carcter temporal, en tanto duren las funciones de asesoramiento asignadas a la persona titular del mismo, o bien con carcter permanente, comportando en este caso la disponibilidad de la persona nombrada para prestar cometidos de asesoramiento cuando le sean requeridos. 5. La persona titular de la Consellera de Sanidad podr designar asesores sectoriales en materias especficas relacionadas con la asistencia y organizacin sanitarias, la salud pblica, la docencia e investigacin en las ciencias de la salud y, en general, en cualquier otra materia de inters sanitario respecto a la cual resulte conveniente solicitar asesoramiento especializado. Artculo 79. Organizaciones, entidades y centros pblicos proveedores de servicios sanitarios. Corresponde a las organizaciones, entidades o centros pblicos proveedores de servicios sanitarios las funciones siguientes: 1. La planificacin, disposicin, distribucin y gestin de los recursos tcnicos, humanos y econmicos precisos para cumplir con la prestacin de las actividades acordadas con la Consellera. 2. La articulacin, en su caso, de las reas de gestin clnica y la garanta en la aplicacin de las guas de prctica clnica, vas clnicas, y planes y programas en su rea de responsabilidad. 3. La celebracin de contratos de servicios sanitarios con terceros. Captulo II La Administracin local Artculo 80. Competencias de la Administracin local. 1. Las entidades locales participarn en el Sistema Pblico de Salud de Galicia en los trminos previstos en la presente ley y disposiciones que la desarrollen, en la Ley general de sanidad y dems legislacin especfica. 2. Las entidades locales ejercern las competencias que en materia sanitaria les atribuye la legislacin de rgimen local y las restantes que les confiere el ordenamiento jurdico. 3. Los municipios, sin perjuicio de las competencias de las dems administraciones pblicas, tendrn con relacin al obligado cumplimiento de las normas y planes sanitarios las siguientes obligaciones derivadas de sus competencias:

a) La prestacin de los servicios mnimos obligatorios determinados en la legislacin de rgimen local en lo referente a los servicios de salud y a los regulados en la presente ley. b) El control sanitario del medio natural, y, en especial, la contaminacin atmosfrica, ruidos y vibraciones, abastecimiento y saneamiento de aguas, residuos urbanos. c) El control sanitario de industrias, actividades, servicios y transportes que impacten en la salud de su ciudadana. d) El control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente de los centros de alimentacin, peluqueras, saunas y centros de higiene personal, hoteles y centros residenciales, escuelas, campamentos tursticos y reas de actividad fsica, deportiva y de recreo. e) El control sanitario de la distribucin y suministro de alimentos, bebidas y dems productos relacionados con el uso o consumo humano, as como de los medios para su transporte que estn dirigidos a los ciudadanos y ciudadanas del municipio. f) El control sanitario de los cementerios y polica sanitaria mortuoria. g) El desarrollo de programas de promocin de la salud, educacin sanitaria y proteccin de grupos sociales con riesgos especficos que se prevean en los planes de salud. h) La participacin en rganos de direccin y/o participacin de las organizaciones pblicas de salud en la forma que reglamentariamente se determine. i) La colaboracin, en los trminos en que se acuerde en cada caso, en la construccin, reforma y/o equipacin de centros y servicios sanitarios. 4. Adems, los municipios podrn realizar actividades complementarias de las que sean propias de otras administraciones pblicas en las materias objeto de la presente ley, en los trminos establecidos en la legislacin reguladora del rgimen local. 5. Igualmente, los municipios podrn prestar los servicios relacionados con las materias objeto de la presente ley que se deriven de las competencias que en los mismos delegue la Xunta de Galicia al amparo de la legislacin de rgimen local y en aplicacin del Plan de accin local de Galicia. 6. Para el desarrollo de las funciones relacionadas en los apartados anteriores, los municipios solicitarn el apoyo tcnico del personal y los medios de las reas sanitarias en que se encuentren comprendidos. El personal sanitario de la Consellera de Sanidad, del Servicio Gallego de Salud u otras organizaciones pblicas proveedoras de servicios que presta apoyo a los municipios tendr, a estos efectos, la consideracin de personal al servicio de stos, con sus obligadas consecuencias en cuanto al rgimen de recursos y responsabilidades personales y patrimoniales. 7. La elaboracin y desarrollo de la normativa municipal en las materias objeto de la presente ley incluir su conocimiento previo por parte de la Consellera de Sanidad, a favor de la efectiva coordinacin y eficacia administrativa.

8. Los planes sanitarios generales de Galicia se pondrn en conocimiento de las entidades locales de Galicia, a travs de sus organizaciones representativas. Los planes especiales se remitirn a los municipios a los que afecten. 9. Para un mejor cumplimiento de los fines de la presente ley las entidades locales podrn establecer convenios con la Administracin sanitaria autonmica. Artculo 81. Delegacin de competencias en la Administracin local. 1. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, las entidades locales podrn asumir competencias delegadas por la Consellera de Sanidad, siempre y cuando acrediten poder ejecutar plenamente las funciones que en materia de salud les asigne como competencia propia la legislacin vigente y obtengan la pertinente acreditacin para la delegacin de tales competencias en la forma que reglamentariamente se determine. 2. Las competencias a que se refiere el apartado anterior slo podrn ser delegadas, de acuerdo con los principios de autonoma municipal y responsabilidad financiera, cuando las entidades locales asuman los resultados econmicos de su gestin. Ttulo IV De las relaciones del Sistema Pblico de Salud de Galicia con la Unin Europea, la Administracin general del Estado y otras comunidades autnomas Captulo I De la relacin con otros pases, instituciones internacionales sanitarias y la Unin Europea Artculo 82. Relacin con otros pases e instituciones internacionales sanitarias. 1. El Gobierno de Galicia, a travs de la Consellera de Sanidad, realizar las actividades de colaboracin sanitaria con otros pases e instituciones internacionales sanitarias con el objetivo de lograr un impacto en la salud de la poblacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38. 1 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad. 2. Del mismo modo, podr formalizar acuerdos de colaboracin sanitaria con autoridades sanitarias de otros pases a los efectos de garantizarles la adecuada prestacin sanitaria a las comunidades gallegas asentadas en el exterior. 3. Estas lneas de colaboracin podrn ser recogidas en acuerdos o convenios que sern tramitados siguiendo la normativa vigente en esta materia. Artculo 83. Actuacin de la Xunta con la Unin Europea. 1. En las materias objeto de la presente ley, corresponde a la Xunta de Galicia la transposicin, desarrollo y ejecucin de la normativa comunitaria en aquellos mbitos

que sean propios de su competencia al amparo de lo previsto en la Constitucin y el Estatuto de autonoma de Galicia. 2. La Xunta de Galicia participar de modo efectivo en el proceso de formacin de la voluntad del Estado espaol en lo referente a la adopcin de decisiones y la emisin de actos normativos por los rganos de la Comunidad Europea que afecten a las materias objeto de la presente ley, en los trminos previstos en las leyes y convenios que se establezcan con la Administracin del Estado. Captulo II De las relaciones con la Administracin del Estado Artculo 84. De las relaciones de cooperacin con la Administracin del Estado. 1. En las materias objeto de la presente ley, la Xunta de Galicia participar de modo efectivo en el ejercicio de las competencias que de acuerdo con el bloque de la constitucionalidad corresponden al Estado, en los trminos que establecen las leyes y los convenios que se suscriban con ste, y, en particular, por lo que se refiere al establecimiento de las bases, la coordinacin general de la sanidad y el alta inspeccin, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4 del presente artculo. Esta participacin se dirigir a la consecucin de una coordinacin, integracin y aprovechamiento de las actividades y actuaciones que desarrolla cada comunidad autnoma en materia sanitaria, a fin de mejorar la salud de toda la poblacin. 2. En defecto de leyes estatales que garanticen la efectiva participacin a que se refiere el apartado anterior o al objeto de completar las previsiones que al respecto se contienen en las mismas, el Consejo de Gobierno de la Xunta de Galicia promover con la indicada finalidad la celebracin de los oportunos convenios con la Administracin del Estado conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y disposiciones concordantes. 3. Igualmente, en defecto de leyes estatales que as lo establezcan, la Xunta de Galicia promover la celebracin de los oportunos convenios con la Administracin del Estado, as como la adopcin de cuantas medidas sean precisas para hacer efectiva la participacin de aqulla en los rganos de gobierno de los organismos y entidades dependientes de la Administracin general del Estado, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que desarrollen su actividad en las materias objeto de la presente ley. 4. Por razones de eficacia, la Xunta de Galicia promover la celebracin de los oportunos convenios con la Administracin general del Estado a fin de encomendar a los rganos de la comunidad u organismos o entidades de ella dependientes, en el mbito territorial de Galicia, la prestacin de los servicios y el desempeo de las competencias ejecutivas y de inspeccin y control que en materia sanitaria corresponden al Estado de acuerdo con el bloque de la constitucionalidad, todo ello sin perjuicio de su eventual transferencia o delegacin a esta comunidad. 5. La Xunta de Galicia podr acordar la realizacin de planes y programas conjuntos de actuacin con la Administracin general del Estado para el logro de objetivos comunes

en las materias objeto de la presente ley, conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y disposiciones concordantes. Captulo III De las relaciones con otras comunidades autnomas y las comunidades gallegas en el exterior en materia sanitaria Artculo 85. De las relaciones de cooperacin con otras comunidades autnomas. 1. La Xunta de Galicia podr establecer relaciones de cooperacin con otras comunidades autnomas para la consecucin de objetivos comunes en las materias objeto de la presente ley mediante cualquiera de las frmulas admitidas en derecho y, en su caso, mediante la celebracin de los oportunos convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin, que se tramitarn con arreglo a lo establecido en los artculos 145.2. de la Constitucin, 35 del Estatuto de autonoma de Galicia y 4.8. de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia. 2. Adems, podr acordar la realizacin de planes y programas conjuntos de actuacin con otras comunidades autnomas para el logro de objetivos de inters comn, en especial de carcter territorial con relacin a la proteccin de la salud y la provisin de los servicios sanitarios y sociosanitarios en reas limtrofes y de carcter sectorial con relacin a la atencin de determinadas patologas o mbitos de la asistencia en concreto y/o colectivos necesitados de especial proteccin. Artculo 86. De las relaciones de cooperacin con las comunidades gallegas en el exterior. 1. La Xunta de Galicia podr firmar acuerdos de colaboracin y cooperacin con las comunidades gallegas asentadas en el exterior en el marco previsto en el Estatuto de autonoma. 2. Los convenios y acuerdos de colaboracin y cooperacin podrn consistir en la adopcin de frmulas de gestin directa o indirecta de los centros asistenciales pertenecientes a las comunidades gallegas y en el reconocimiento, de acuerdo con el principio de reciprocidad, a la prestacin de asistencia sanitaria a sus miembros en desplazamientos temporales a la comunidad autnoma. Ttulo V Del sector privado de atencin sanitaria y sus relaciones con el Sistema Pblico de Salud de Galicia Artculo 87. Autorizacin y acreditacin de centros. Todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios de titularidad privada que presten servicios en la comunidad autnoma debern ser autorizados siguiendo la regulacin establecida. Reglamentariamente se determinarn los supuestos en que habrn de contar con la acreditacin correspondiente.

Artculo 88. Complementariedad y subsidariedad del sector sanitario privado. 1. Para la consecucin de los objetivos y principios rectores del Sistema Pblico de Salud de Galicia se reconoce la importancia del sector privado de atencin sanitaria como complementario y subsidiario a toda su actividad. 2. Para la cooperacin del sector privado de atencin sanitaria con el Sistema Pblico de Salud de Galicia, y sin perjuicio de lo dispuesto expresamente en la presente ley, el Plan de salud de Galicia determinar adems las acciones que durante su vigencia sean susceptibles de una accin conjunta. Artculo 89. Mecanismo de relacin con el Sistema Pblico de Salud de Galicia. 1. La colaboracin del sector privado de atencin sanitaria con el Sistema Pblico de Salud de Galicia se instrumentar a travs de las diferentes frmulas de contratos de servicios definidas en el artculo 74 de la presente ley. 2. Los contratos de servicios se realizarn en igualdad de condiciones de eficacia, eficiencia y calidad, teniendo en cuenta los principios de subsidiariedad, complementariedad y optimizacin, la adecuada coordinacin en la utilizacin de recursos pblicos y privados y las necesidades de atencin sanitaria. 3. Las entidades y organizaciones sin nimo de lucro tendrn consideracin preferente para la celebracin de contratos de servicios, en los trminos expresados en el apartado anterior. Artculo 90. Gestin de los contratos de servicios con el sector privado de atencin sanitaria. 1. Para la realizacin de contratos de servicios con la Consellera de Sanidad u organismos dependientes de la misma y con el Servicio Gallego de Salud, las entidades e instituciones debern reunir los requisitos establecidos en los reglamentos vigentes. 2. No podrn realizarse contratos de servicios con aquellas entidades e instituciones en que presten su actividad profesionales con funciones directivas en el Sistema Pblico de Salud de Galicia. 3. No podrn contratarse servicios a entidades e instituciones privadas cuando stos sean realizados por personal vinculado laboralmente al Sistema Pblico de Salud de Galicia, aunque se encuentre en situacin legal de compatibilidad. 4. Los contratos cumplirn las especificaciones que reglamentariamente se determinen y, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 74.6 de la presente ley, la prestacin de estos servicios se har con sujecin al sistema de garantas de los derechos y deberes sanitarios contemplados en la presente ley. Artculo 91. Garanta de los derechos en el sector sanitario privado.

1. Los centros y establecimientos sanitarios privados, para poder prestar servicios sanitarios a sus usuarios y usuarias, debern cumplir todas las exigencias normativas en materia de proteccin de salud que sean de aplicacin. 2. Respetando el peculiar rgimen econmico de cada centro sanitario, los derechos contemplados en los artculos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 de la presente ley sern garantizados por los centros y establecimientos sanitarios privados. Igualmente cumplirn con aquellos otros derechos recogidos en la normativa vigente y cuyo alcance incluya a los centros y establecimientos sanitarios privados. 3. Para la actividad que presten en rgimen de concierto con el Sistema Pblico de Salud de Galicia, se estar a lo dispuesto en los artculos 12, 13 y 74.6 de la presente ley. Ttulo VI Del Servicio Gallego de Salud Captulo I Principios generales Artculo 92. Naturaleza. 1. Para el adecuado desarrollo de las competencias que en el mbito sanitario corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia se configura el Servicio Gallego de Salud, creado por la Ley 1/1989, como un organismo autnomo de naturaleza administrativa, dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. 2. El Servicio Gallego de Salud est adscrito a la Consellera de Sanidad, que ejercer sobre l las facultades de direccin, vigilancia y tutela y, en particular, el ejercicio de las potestades reglamentarias y de organizacin que le atribuyen la presente ley y las restantes disposiciones que sean de aplicacin. 3. El Servicio Gallego de Salud se regir por lo establecido en la presente ley y normas dictadas en su desarrollo y por las restantes disposiciones que le sean de aplicacin. En materia de contratacin, el servicio se rige por lo recogido en la legislacin sobre contratos de las administraciones pblicas. La contratacin de servicios sanitarios se regir por sus normas especficas. 4. El Servicio Gallego de Salud y la totalidad de entidades adscritas al mismo disfrutan de la reserva de nombres y de los beneficios, exenciones y franquicias de cualquier clase y naturaleza que las leyes atribuyen a la Xunta de Galicia y a las entidades pblicas encargadas de la gestin de la Seguridad Social. 5. El objetivo del Servicio Gallego de Salud es la provisin de los servicios y prestaciones de atencin sanitaria individual de cobertura pblica en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, dentro del marco bsico de financiacin del Sistema

Pblico de Salud de Galicia, garantizando los derechos sanitarios reconocidos en la presente ley. Artculo 93. Centros y servicios. 1. Integran el Servicio Gallego de Salud los centros, servicios y establecimientos sanitarios y administrativos creados por la Administracin de la Xunta de Galicia o procedentes de transferencias, as como las entidades sanitarias de naturaleza pblica que se le adscriban. 2. Se integrarn, de la manera que reglamentariamente se determine y tras su liquidacin, en el Servicio Gallego de Salud o adscritas a la Consellera de Sanidad, segn el artculo 77.1.a) de la presente ley, las fundaciones pblicas sanitarias y las sociedades pblicas sanitarias, ambas de carcter asistencial. Artculo 94. Funciones. Para la consecucin de su objetivo, el Servicio Gallego de Salud desarrolla, bajo la supervisin y control de la Consellera de Sanidad, las funciones siguientes: a) La prestacin directa de asistencia sanitaria en sus propios centros, servicios y establecimientos o en los adscritos al servicio. b) El desarrollo de los programas de actuacin sanitaria. c) El gobierno, direccin y gestin de los centros, servicios y establecimientos sanitarios propios o adscritos al Servicio Gallego de Salud. d) La planificacin, coordinacin y gestin de los recursos humanos, materiales y financieros asignados al servicio para el cumplimiento de sus fines. e) La introduccin de nuevas tcnicas y procedimientos diagnsticos y teraputicos, previa evaluacin de los mismos en trminos de eficacia, seguridad, coste e impacto desde el punto de vista biotico. f) La promocin de la docencia e investigacin en ciencias de la salud en el mbito de los centros, servicios y establecimientos sanitarios asistenciales. g) El establecimiento de la cartera de servicios que presta cada uno de los centros, servicios y establecimientos sanitarios asistenciales propios o adscritos, con arreglo a lo previsto en el artculo 60. de la presente ley. h) La gestin de la cartera de servicios a que se refiere el apartado anterior. i) El desarrollo de programas de calidad y mejora de la prctica clnica y de mejora de gestin. j) La gestin de las prestaciones farmacuticas y complementarias que corresponda en el mbito de sus competencias.

k) La celebracin de contratos de servicios sanitarios con organizaciones, centros, servicios y establecimientos, pblicos y privados, para la consecucin de los objetivos asistenciales fijados. l) La aprobacin de los planes, programas, directrices y criterios de actuacin a que han de someterse los centros, servicios y establecimientos incluidos en el Servicio Gallego de Salud, as como el ejercicio de la supervisin y control respecto a stos. m) La elaboracin, desarrollo y evaluacin de los programas sanitarios del Servicio Gallego de Salud. n) La definicin, comunicacin y establecimiento de objetivos y garantas de los criterios de gestin de los servicios sanitarios que preste el Servicio Gallego de Salud. o) La definicin, planificacin y compra de actividades sanitarias que desarrolle el Servicio Gallego de Salud en cumplimiento de sus fines. p) La planificacin, generacin, puesta a disposicin y evaluacin de los recursos que precise en cumplimiento de sus fines. q) El establecimiento, gestin y actualizacin de los acuerdos, convenios y contratos, cualquiera que sea su tipologa y modalidad, con terceras entidades titulares de centros, servicios y establecimientos sanitarios. Artculo 95. Instrumentos de prestacin de servicios sanitarios del Servicio Gallego de Salud. El Servicio Gallego de Salud podr utilizar los instrumentos de gestin contemplados en el artculo 74. Captulo II Organizacin Artculo 96. rganos de administracin. 1. Ser presidente o presidenta del Servicio Gallego de Salud la persona titular de la Consellera de Sanidad. 2. El Servicio Gallego de Salud dispondr de un consejo de direccin que ser presidido por la persona titular de la Consellera de Sanidad o un alto cargo designado por sta como director-gerente. 3. Tendr los rganos directivos que reglamentariamente se determine. 4. La estructura orgnica del Servicio Gallego de Salud, tanto en su nivel central como perifrico, se determinar reglamentariamente, segn las necesidades asistenciales de la ciudadana en cada territorio y atendiendo a los principios de eficacia, eficiencia, simplicidad, transparencia y cercana. En todo caso, habr de tenerse en cuenta la ordenacin territorial del Sistema Pblico de Salud de Galicia vigente en cada

momento. Se definirn tambin los rganos unipersonales mnimos de direccin propios. Captulo III Organizacin de servicios. Centros sanitarios. Organizacin y gestin Artculo 97. Instrumentos de organizacin y gestin. 1. La modernizacin del sistema requiere la introduccin de modelos de gestin que dinamicen el servicio pblico y garanticen un marco de innovacin tecnolgica adecuado, a fin de obtener la mayor rentabilidad social. 2. Se introducirn frmulas organizativas con una visin horizontal e integradora de los procesos asistenciales y se adoptarn las medidas que fomenten la coordinacin, colaboracin y cooperacin. 3. Estas frmulas organizativas tendern a superar la compartimentacin existente, especialmente en los hospitales, y la relacin primaria-especializada fruto de la progresiva especializacin y de la fragmentacin del trabajo, haciendo compatible ste con una atencin horizontal de las necesidades asistenciales de los y las pacientes y facilitando una mayor autonoma de gestin de los centros y establecimientos sanitarios. 4. Todo instrumento de organizacin y gestin se articular bajo el principio bsico de garanta de la participacin real y efectiva de los profesionales en la gestin del centro y/o rea sanitaria. Captulo IV Rgimen jurdico Artculo 98. Rgimen jurdico de los actos. El rgimen jurdico de los actos emanados de los rganos de direccin y gestin del Servicio Gallego de Salud ser el establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y en la normativa de organizacin y funcionamiento de la Administracin de la comunidad autnoma. Captulo V Medios materiales y rgimen patrimonial Artculo 99. Medios materiales. El Servicio Gallego de Salud contar con los medios materiales precisos para el cumplimiento de los fines que la presente ley le atribuye. Artculo 100. Patrimonio.

1. Constituye el patrimonio propio del Servicio Gallego de Salud todos los bienes y derechos que le pertenezcan a la entrada en vigor de la presente ley o que adquiera o reciba en el futuro por cualquier ttulo. 2. Constituye el patrimonio adscrito al Servicio Gallego de Salud: a) Los bienes y derechos del patrimonio de la comunidad autnoma afectos a servicios de asistencia sanitaria que tenga adscritos o que se le adscriban. b) Los bienes y derechos de toda ndole afectos a los servicios de asistencia sanitaria del sistema de Seguridad Social transferidos a la Xunta de Galicia, con pleno respeto a lo previsto en la disposicin adicional sptima de la Ley general de sanidad. c) Los bienes y derechos de las entidades locales que se le adscriban. d) Cualesquier otros bienes y derechos adquiridos por otro ttulo jurdico. Artculo 101. Rgimen jurdico del patrimonio. 1. El rgimen jurdico del patrimonio del Servicio Gallego de Salud se regir por lo establecido en la presente ley y, en su defecto, por lo dispuesto en la normativa reguladora del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, debiendo ajustarse a los principios siguientes: a) El Servicio Gallego de Salud tiene plena capacidad para adquirir y poseer bienes y derechos por los medios establecidos en el ordenamiento jurdico, as como para ejercer las acciones y recursos que procedan para la defensa y tutela de su patrimonio. b) Son bienes de dominio pblico del Servicio Gallego de Salud los afectos a la prestacin directa de servicios pblicos propios del organismo y los inmuebles de su propiedad en que se alojen sus unidades y entidades dependientes de su administracin, y como tal disfrutan de los beneficios tributarios que les sean de aplicacin. c) Se aplicar el rgimen jurdico demanial a los derechos reales del Servicio Gallego de Salud en los que concurran las circunstancias descritas en el apartado anterior. d) La declaracin de utilidad pblica se entiende implcita en toda expropiacin relativa a obras y servicios que sean competencia del Servicio Gallego de Salud para el cumplimiento de las funciones y la consecucin de los fines fijados por la ley. 2. El Servicio Gallego de Salud podr adquirir por s mismo bienes inmuebles y derechos a ttulo gratuito previa autorizacin del Consejo de la Xunta. Las adquisiciones gratuitas de bienes muebles podr hacerlas directamente sin necesidad de autorizacin previa, dejando constancia en el expediente de la conveniencia de la adquisicin. 3. El Servicio Gallego de Salud podr arrendar directamente los inmuebles que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones, debiendo publicar el anuncio y la adjudicacin en el Diario Oficial de Galicia. No obstante, se exceptuar la publicacin del anuncio en aquellos casos en que se acredite que basndose en las peculiaridades del bien haya de arrendarse un inmueble determinado.

4. El Servicio Gallego de Salud podr disponer de los bienes y derechos que le pertenezcan en propiedad y que no sean necesarios para el ejercicio de sus funciones. 5. Podrn cederse los bienes muebles propiedad del organismo a terceros en el marco de relaciones de colaboracin y para fines de inters sanitario. Tambin podrn cederse con fines benficos bienes muebles de los que no se prevea su utilizacin. Artculo 102. Inventario. El Servicio Gallego de Salud llevar un inventario de los bienes y derechos que integran su patrimonio a los efectos de conocer en todo momento la naturaleza y calificacin de los mismos, as como su situacin, uso y destino. Captulo VI Rgimen financiero, presupuestario y contable Artculo 103. Rgimen financiero. El Servicio Gallego de Salud se financiar con los recursos que le sean asignados con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autnoma de Galicia, entre los cuales podrn figurar los siguientes: a) Los destinados por la comunidad autnoma a la financiacin de los servicios sanitarios de la Seguridad Social por la aplicacin de lo establecido en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las comunidades autnomas de rgimen comn y ciudades con estatuto de autonoma. b) La parte que, en razn a las funciones conferidas, pueda corresponderle por la participacin de la Xunta de Galicia en los recursos destinados a financiar la gestin de los servicios sanitarios. c) Las aportaciones que hayan de realizar las entidades locales con cargo a sus presupuestos, en su caso. d) Los productos y rentas de toda ndole procedentes de los bienes y derechos que integran su patrimonio, propio o adscrito. e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que legal o convencionalmente est autorizado a percibir y, en particular, los ingresos procedentes de la prestacin de servicios sanitarios cuando existan terceros obligados al pago y los procedentes de acuerdos con entidades aseguradoras de asistencia sanitaria o con otras comunidades autnomas. f) Las subvenciones, donaciones y cualquier otra aportacin voluntaria de entidades y particulares. g) Cualesquier otros recursos que puedan serle atribuidos o asignados.

Artculo 104. Presupuesto. El presupuesto del Servicio Gallego de Salud ha de orientarse de acuerdo con las previsiones contenidas en el Plan de salud de Galicia y en las directrices de poltica sanitaria de la comunidad autnoma, ha de incluirse en los presupuestos de la Xunta de forma diferenciada y se regir por las disposiciones del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia. Artculo 105. Contabilidad. El Servicio Gallego de Salud estar sometido al rgimen de contabilidad pblica en los trminos que se establecen en el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, y disposiciones concordantes. Artculo 106. Rgimen de control. La Intervencin General de la Xunta de Galicia ejercer sus funciones en el mbito del Servicio Gallego de Salud, en los trminos que establece el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, y dems disposiciones que resulten de aplicacin. Ttulo VII De la organizacin de la salud pblica en el Sistema Pblico de Salud de Galicia Artculo 107. La organizacin de la salud pblica. Para el adecuado desarrollo de las competencias que en el mbito sanitario corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia y para la provisin de los servicios y prestaciones de salud pblica de cobertura pblica en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, la Consellera de Sanidad se dotar de la estructura organizativa y de gestin que mejor permita el adecuado desarrollo de las funciones siguientes: a) La prestacin directa de servicios de salud pblica en sus propios centros, servicios y establecimientos o en los adscritos a ella. b) El desarrollo de los programas de actuacin sanitaria. c) El gobierno, direccin y gestin de los centros y servicios propios o adscritos. d) La coordinacin y gestin de los recursos humanos, materiales y financieros que le sean asignados para el cumplimiento de sus fines. e) La promocin de la docencia e investigacin en salud pblica. f) El desarrollo de programas de calidad y mejora de la salud pblica y de mejora de gestin.

g) La celebracin de contratos de servicios sanitarios con organizaciones, centros, servicios y establecimientos, para la consecucin de los objetivos fijados con la Consellera de Sanidad. Ttulo VIII De los empleados y empleadas pblicos de la salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia Captulo I mbito y rgimen jurdico Artculo 108. Empleado pblico de la salud. 1. A los efectos de la presente ley son empleados pblicos de la salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia aqullos que prestan servicios en las instituciones y estructuras de titularidad de la Comunidad Autnoma de Galicia dentro del mbito competencial de la Consellera de Sanidad y de los organismos de ella dependientes. 2. Integran el colectivo de empleados pblicos de la salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia a que se refiere el apartado anterior: a) El personal estatutario de la Comunidad Autnoma de Galicia que presta servicios en las instituciones, rganos, unidades o estructuras del Sistema Pblico de Salud de Galicia. b) El personal funcionario perteneciente a los diferentes cuerpos, generales o especiales, de la Administracin estatal o de sus organismos autnomos que preste servicios en las instituciones, rganos, unidades o estructuras del Sistema Pblico de Salud de Galicia. c) El personal transferido, cualquiera que sea el rgimen jurdico de dependencia, laboral, funcionario o estatutario, de otras administraciones pblicas con ocasin del traspaso y/o la asuncin de las competencias, medios y servicios en materia de asistencia sanitaria. d) El personal que preste servicios en las entidades de titularidad pblica, con personalidad jurdica propia, que estn adscritas a la Consellera de Sanidad. 3. Los funcionarios que, por aplicacin de lo dispuesto en la Ley 17/1989, de 23 de octubre, de creacin de escalas del personal sanitario al servicio de la comunidad autnoma, estn adscritos a la Consellera de Sanidad se integrarn en el colectivo de empleados pblicos de la salud del Sistema Sanitario de Galicia, sin perjuicio de que por la naturaleza jurdica de su vnculo se mantengan sometidos en cuanto a sus condiciones laborales y retributivas al rgimen jurdico funcionarial, en tanto no se integren en el rgimen estatutario con arreglo a lo previsto en el artculo 112.5. Artculo 109. Rgimen jurdico del empleado pblico y empleada pblica de la salud.

1. Con carcter general, el rgimen jurdico de los empleados pblicos de salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia, a que se refiere el artculo 108, ser el correspondiente a la relacin funcionarial del personal estatutario. 2. El rgimen jurdico de los empleados pblicos de salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia, a que se refiere el artculo 108., se regir por las disposiciones que le sean de aplicacin, atendiendo a la naturaleza jurdica de su vnculo. 3. Se desarrollar por ley el Estatuto jurdico de los empleados o empleadas pblicos de salud de Galicia. Artculo 110. Interrelaciones entre los distintos regmenes de personal. 1. Con la finalidad de conseguir la mejor utilizacin de los recursos humanos de la Administracin gallega, se determinarn los supuestos, efectos y condiciones en que el personal del Sistema Pblico de Salud de Galicia pueda pasar a prestar servicios en puestos de trabajo de otros mbitos de la Administracin de la Xunta de Galicia. A tal efecto se suscribirn los oportunos convenios de colaboracin entre los rganos competentes atendiendo estrictamente a condiciones de reciprocidad. 2. El personal del Sistema Pblico de Salud de Galicia que pase a prestar servicios en puestos de trabajo de las unidades y servicios de la Administracin sanitaria, de distinto rgimen jurdico al de su pertenencia, tendr derecho a percibir las retribuciones correspondientes al puesto de trabajo que desempee efectivamente y los complementos personales que tenga asignados en su rgimen originario. 3. La relacin de empleo de los funcionarios sanitarios locales tendr la consideracin de una nica prestacin de servicios a todos los efectos, sin perjuicio del ejercicio voluntario de la opcin de integracin en el nuevo modelo de atencin primaria. 4. El rgimen jurdico de los profesionales que desempeen plazas vinculadas, a las que se refiere el artculo 105 de la Ley general de sanidad, ser el establecido por la legislacin vigente en correlacin con el nombramiento o nombramientos que dieron lugar a la vinculacin de los puestos de trabajo. El rgimen de derechos y deberes se colegir de la aplicacin de la normativa vigente para el personal estatutario y el profesorado universitario que sea compatible con el ejercicio de las funciones inherentes a cada uno de los puestos de trabajo desempeados por el profesional. Captulo II Planificacin y ordenacin de los recursos humanos Artculo 111. Principios y criterios generales de ordenacin. Junto a los fundamentos generales de actuacin incorporados a la presente ley y de aqullos que son propios del Estatuto general de los empleados pblicos y del Estatuto marco del persoal estatutario de los servicios de salud, la ordenacin del personal de la salud se inspirar en los principios y criterios siguientes: a) Garanta de servicio a la ciudadana.

b) Mejora de la relacin entre el personal de la salud y el usuario y/o usuaria del sistema sanitario. c) Modernizacin del servicio a travs de sus profesionales. d) Igualdad de gnero y no discriminacin. e) Transparencia en la gestin. f) Objetividad, responsabilidad e imparcialidad en el desempeo de las funciones. g) Dedicacin prioritaria al servicio pblico. h) Estabilidad del empleo. i) Participacin del personal de la salud en el mejora de la organizacin sanitaria de la que forma parte. j) Cooperacin interprofesional y trabajo en equipo. k) Evaluacin del desempeo. l) La negociacin colectiva. Artculo 112. Planificacin de recursos humanos. 1. La planificacin del personal se realizar teniendo en cuenta las necesidades reales del servicio, con la finalidad de dar cumplimiento a los derechos de la ciudadana previstos por las normas en materia de salud. 2. La planificacin de los recursos humanos tender a un apropiado dimensionamiento para la adecuacin entre los recursos disponibles y las necesidades de la poblacin, en orden a promover la eficacia y eficiencia del servicio sanitario pblico y mejorar la calidad asistencial y atencin a los usuarios y usuarias del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 3. Podrn realizarse planes globales de ordenacin de recursos humanos en los que se recojan los objetivos y las bases generales de planificacin, en materias relevantes en la gestin de los recursos humanos, con vigencia mxima de cuatro aos. Pueden realizarse tambin planes parciales relativos a materias concretas de personal y planes de vigencia inferior. 4. Los planes de ordenacin de recursos humanos sern aprobados por la Consellera de Sanidad u rgano que se determine reglamentariamente, previa negociacin con los representantes del personal e informe favorable de la Consellera de Economa y Hacienda. 5. Al objeto de homogeneizar las relaciones de empleo del personal que preste sus servicios en el Sistema Pblico de Salud de Galicia y de mejorar la eficacia en la gestin, la Administracin sanitaria pblica gallega promover las medidas a fin de

establecer procedimientos para la integracin directa y voluntaria del personal en la condicin de personal estatutario, con las especialidades que procedan por las peculiaridades de las instituciones, centros y servicios y de las diferentes agrupaciones de personal. 6. Asimismo, la Administracin sanitaria gallega podr establecer procedimientos para la integracin directa del personal temporal o interino en la condicin de estatutario temporal. Artculo 113. Clasificacin del personal. 1. La ordenacin del personal se realizar segn su dependencia orgnica y rgimen jurdico de pertenencia y conforme a los criterios de clasificacin determinados por la normativa vigente, atendiendo a la funcin desarrollada, al nivel de titulacin exigido para el ingreso y al nombramiento. Podr realizarse la clasificacin del personal por categoras y reas funcionales atendiendo a las competencias tcnicas y capacidades comunes del grupo de titulacin. En la clasificacin del personal podrn tenerse en cuenta criterios que propugnen el trabajo en equipo y faciliten la realizacin de los procesos asistenciales o administrativos auxiliares. 2. En la bsqueda de la mejora de la eficacia de los servicios y de la adaptacin del desarrollo del trabajo a la organizacin de la prestacin asistencial y a la evolucin de las tecnologas, el mbito funcional de cada categora de personal se corresponde con el conjunto de aptitudes y capacidades que derivan de la titulacin acadmica exigida para el ingreso, de la formacin y del estado actual del conocimiento y de los medios tcnicos. 3. Por orden de la Consellera de Sanidad podrn determinarse los puestos de trabajo cuya provisin podr ser realizada por personal estatutario de diversas categoras de la misma o similar rea funcional, mediante los sistemas que se determinen reglamentariamente. Su determinacin se realizar despus de la negociacin colectiva previa. Si dichos puestos estn incluidos tanto en la relacin de puestos de trabajo de la Consellera de Sanidad como del Servicio Gallego de Salud, la Consellera de Sanidad propondr dicha modificacin para que, siguiendo los cauces reglamentarios, sea aprobada, en su caso, por el Consejo de la Xunta de Galicia. 4. La creacin, modificacin y supresin de categoras estatutarias se realizar por decreto del Consejo de la Xunta. 5. Podr acordarse la integracin del personal fijo de las categoras que se declaren a extinguir en otras categoras en funcin de las necesidades organizativas o asistenciales en los mbitos que se determinen reglamentariamente. Artculo 114. Estructura de los puestos de trabajo. 1. Sin perjuicio de lo que establece la normativa bsica de funcin pblica para los colectivos que le afectan, el instrumento tcnico de ordenacin del personal del Sistema Pblico de Salud de Galicia es la plantilla de personal, recogida en el anexo de personal

de las correspondientes leyes de presupuestos de la comunidad autnoma. La totalidad de los puestos de trabajo de carcter estructural del Sistema Pblico de Salud de Galicia, con independencia de su rgimen jurdico o retributivo, estarn consignados en ella, desglosados en el terreno de la categora profesional. 2. La plantilla del Sistema Pblico de Salud de Galicia constituye la expresin cifrada, contable y sistemtica de los efectivos que, como mximo, pueden prestar servicios con carcter estructural tanto en su organizacin central y perifrica como en sus instituciones, centros y servicios con sujecin a las dotaciones econmicas consignadas en las correspondientes leyes de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia, y sin perjuicio de las contrataciones o nombramientos de carcter temporal para el mantenimiento de la continuidad de los servicios o para atender a necesidades de carcter no permanente que puedan realizarse con cargo a los crditos existentes para esta finalidad. 3. Corresponde a la Consellera de Sanidad la gestin y modificacin de las plantillas de personal con las limitaciones establecidas en las disposiciones presupuestarias en vigor. 4. El Consejo de la Xunta, dentro del respeto a la normativa presupuestaria y de funcin pblica, podr determinar otros instrumentos organizativos de los puestos de trabajo o modificar los existentes, en los niveles central y perifrico, estableciendo un sistema de agrupamiento y enumeracin de puestos o plazas orientado a mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios. 5. Dichos instrumentos se establecern atendiendo a las caractersticas de las instituciones, rganos, centros y servicios y a las peculiaridades de las diferentes agrupaciones de personal. Captulo III Seleccin, provisin y promocin interna Artculo 115. Seleccin y provisin de plazas. 1. La provisin de plazas y puestos de trabajo en el Sistema Pblico de Salud de Galicia se realizar a travs de los procedimientos de seleccin, promocin interna, movilidad, reingreso al servicio activo y libre designacin. 2. La seleccin del personal del Sistema Pblico de Salud de Galicia se realizar conforme a los sistemas establecidos por la normativa bsica vigente y la autonmica de desarrollo. 3. La oferta de empleo pblico del Sistema Pblico de Salud de Galicia tendr al menos una periodicidad bianual. 4. Cuando en los procedimientos de acceso exista la fase de concurso podrn tenerse en cuenta, entre otros mritos y en la medida que se determine reglamentariamente y en las correspondientes convocatorias, la experiencia en la actividad sanitaria, la actualizacin de la formacin, la investigacin y la docencia, relacionada con el puesto de trabajo al

que se accede, con sistemas selectivos adecuados a los puestos a cubrir y la titulacin o formacin de acceso. 5. En el acceso a la Administracin sanitaria podr requerirse la acreditacin del manejo bsico de herramientas informticas en todas las categoras profesionales del sector sanitario, as como el manejo de nuevas tecnologas o tcnicas sanitarias. 6. Por razones organizativas y de exigencia en la calificacin profesional, la Administracin sanitaria podr establecer los requisitos de calificacin, trayectoria y experiencia profesional para poder optar a los destinos que se determinen. Asimismo, las convocatorias de los procesos de movilidad podrn valorar preferentemente el desempeo de puestos de trabajo en destinos especiales, atendiendo a las especficas condiciones de dificultad, aislamiento o carga de trabajo. 7. El personal que desempee los puestos de trabajo abiertos a distintas categoras tendr la obligacin de desempear las funciones inherentes a ese puesto sin perjuicio de la categora a que pertenezca como personal estatutario fijo. Estos puestos en ningn caso podrn ser ofertados al personal de nuevo ingreso que no pertenezca a su categora originaria. 8. Sin perjuicio del puesto de trabajo cuya titularidad acredite el profesional y del mbito determinado en su nombramiento, los profesionales del Sistema Pblico de Salud de Galicia se considerarn adscritos al rea de salud donde radique su destino. 9. La Administracin sanitaria podr trasladar, temporal o definitivamente, su personal, cuando existan razones de imperiosa necesidad de la organizacin sanitaria, variando la adscripcin de los puestos de trabajo de los que sean titulares, con pleno derecho al mantenimiento de sus retribuciones y al abono de las indemnizaciones establecidas reglamentariamente. El cambio de la adscripcin definitiva de los puestos de trabajo se realizar previa consulta a las organizaciones representadas en la mesa sectorial. Cuando la variacin de la adscripcin de los puestos se incardine en el seno de un plan de ordenacin de recursos humanos se llevar a cabo previa negociacin en la mesa correspondiente. 10. La administracin establecer medidas de movilidad del personal, tendentes a la proteccin de las vctimas de violencia de gnero y a favorecer la conciliacin de la vida personal y familiar y la proteccin de la salud laboral. A tal efecto, podr suscribir convenios de colaboracin con otras administraciones pblicas. 11. Los procesos de movilidad en el rea habrn de ser negociados por los rganos de representacin de personal en esos mbitos, con las bases que sean determinadas por la mesa de negociacin del personal de la salud. 12. El acceso y permanencia en determinados centros sanitarios caracterizados por su distancia, aislamiento o dimensin podrn ser incentivados y valorados especficamente en los sistemas de provisin, de carrera, de acceso a la formacin y de condiciones de trabajo, a travs de los mecanismos que se determinen mediante la negociacin colectiva.

13. Se determinarn reglamentariamente en atencin a las funciones que tengan que desarrollar los puestos de trabajo, que podrn ser cubiertos mediante el sistema de libre designacin. Artculo 116. Promocin interna. 1. La Administracin sanitaria podr realizar convocatorias especficas para la promocin interna de los profesionales que favorezcan su acceso a otras categoras profesionales del mismo o superior grupo de clasificacin. 2. Las convocatorias podrn contemplar la exencin de una o ms pruebas para los y las aspirantes que accedan por este turno y procedan de categoras de la misma rea funcional que las plazas a proveer, siempre que dichas pruebas guarden relacin con las funciones anteriormente desarrolladas. 3. La promocin interna entre categoras de grupo de nivel de titulacin y/o especialidad idntico y de la misma rea funcional podr realizarse por los sistemas que se determinen. En el turno de promocin interna podr reservarse una cuota de la oferta para el acceso de aspirantes por la promocin interna horizontal de la misma rea funcional y grupo de titulacin. Para el caso de que la seleccin se produzca por el sistema de concurso de mritos las convocatorias podrn contemplar puntuaciones mnimas por debajo de las cuales no podr accederse a la categora objeto de la convocatoria. Captulo IV Retribuciones y jornada Artculo 117. Retribuciones y jornada. 1. El personal del Sistema Pblico de Salud de Galicia percibir sus retribuciones de acuerdo con el rgimen jurdico que rija su relacin de empleo y dentro de los lmites que anualmente fija la Ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma. La Administracin sanitaria podr establecer, previo informe favorable emitido por la Consellera de Economa y Hacienda, un modelo retributivo orientado a la calidad del servicio, la incentivacin de la actividad, la motivacin de los profesionales, la consideracin singular de actuaciones concretas en el mbito sanitario y la consecucin de los objetivos planificados, previa negociacin en la mesa sectorial. 2. La jornada laboral del personal del Sistema Pblico de Salud ser determinada, previa negociacin en la correspondiente mesa sectorial, teniendo en cuenta las especficas cargas de trabajo y la penosidad que supone la necesaria prestacin de servicios continuados y permanentes por parte de los centros sanitarios. Captulo V Carrera profesional Artculo 118. Carrera profesional.

1. Se establecern mecanismos de carrera profesional articulados en un sistema de grados para el personal estatutario y, de acuerdo con su normativa bsica, para el resto del personal del Sistema Pblico de Salud de Galicia, de forma que se posibilite la promocin del personal y el cumplimiento de los objetivos de la organizacin. Los sistemas de carrera se basarn en el reconocimiento del desarrollo profesional en cuanto al cumplimiento de los objetivos de la organizacin, conocimientos y experiencia profesional en la Administracin sanitaria. 2. El sistema de carrera profesional de las personas licenciadas y diplomadas sanitarias se basar en los criterios generales de desarrollo profesional recogidos en la normativa de ordenacin de las profesiones sanitarias, adaptados a las caractersticas del Sistema Pblico de Salud de Galicia y, en su caso, a las de los propios centros. Cuando as proceda en atencin a los objetivos de la organizacin, podr otorgarse especial reconocimiento a la prestacin de servicios en centros comarcales con dificultades para la provisin de plazas de especialistas, as como a determinadas actividades formativas, docentes y de investigacin. 3. El grado de carrera reconocido al personal fijo se retribuir mediante el complemento de carrera establecido para el correspondiente grado y categora. Este complemento se percibir en todo caso en la situacin de servicio activo en la correspondiente categora o durante el desempeo de puestos o cargos en el mbito de la Administracin sanitaria. Captulo VI Salud laboral Artculo 119. Salud laboral. La Administracin sanitaria, en el marco de la legislacin general en materia de salud laboral y prevencin de riesgos laborales, adoptar las medidas oportunas para la proteccin de la salud de los trabajadores y trabajadoras del sector sanitario pblico a travs de rganos dedicados en exclusiva a esta funcin. Se establecern medidas de coordinacin que obliguen a participar a las unidades de los centros y rganos cuando en razn a la materia tenga relevancia su cooperacin en la proteccin de la salud laboral y la prevencin de riesgos laborales en el sector. Captulo VII Mesa de negociacin del empleado pblico de la salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia Artculo 120. Mesa de negociacin del empleado pblico de la salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia. Con arreglo a lo que establezca la normativa bsica sobre los derechos de participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo y de representacin del personal,

podr promoverse la constitucin de una mesa sectorial para el mbito del Sistema Pblico de Salud de Galicia con las competencias que se determinen. Las unidades electorales, a los efectos de la constitucin de las juntas de personal, sern las reas sanitarias del Sistema Pblico de Salud de Galicia. Captulo VIII Funcin directiva Artculo 121. Funcin directiva. 1. Es personal directivo aqul que desempea funciones directivas profesionales en el Sistema Pblico de Salud de Galicia. 2. Se consideran funciones directivas las funciones de gobierno, direccin, gerencia y gestin del Sistema Pblico de Salud de Galicia en sus niveles central y perifrico. La Administracin sanitaria determinar qu puestos de trabajo estn reservados a la funcin directiva. 3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin segn criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de resultados en relacin a los objetivos que se le fijen. 4. Los puestos de trabajo del personal directivo se entendern como de especial dedicacin y sern incompatibles con cualquier otra actividad pblica o privada. 5. La Consellera de Sanidad o el rgano que se determine reglamentariamente establecer los criterios y la cuanta para la remuneracin del desempeo de cargos directivos, previo informe favorable de la Consellera de Economa y Hacienda. 6. La seleccin del personal directivo se regir por los principios de mrito, capacidad, idoneidad y publicidad. 7. La designacin del personal directivo ser realizada por el rgano competente en conformidad con la legislacin vigente, mediante nombramiento de libre designacin, si el personal fuera nombrado funcionario o estatutario fijo, o contrato de alta direccin, para el caso de personal que no acredite dicha condicin. En todo caso, si la funcin directiva a desarrollar implica la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguarda de los intereses generales de la comunidad autnoma y de las administraciones pblicas, el profesional habr de acreditar la condicin de funcionario de carrera o estatutario fijo. 8. El personal funcionario o estatutario que acceda al desempeo de puestos directivos ser declarado en su puesto de origen en la situacin administrativa de servicios especiales conforme al Decreto legislativo 1/2008, de 13 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de la funcin pblica de Galicia, y a la Ley 55/2003, del Estatuto marco del personal estatutario de los servicios de salud. El desempeo de los servicios prestados en los citados puestos ser computado para los

procesos de seleccin y provisin como prestados en la plaza de origen, as como a los efectos de trienios y determinacin del grado de desarrollo profesional. 9. El ejercicio de la funcin directiva no impedir la participacin en el sistema de desarrollo profesional, ni el disfrute de los derechos de carcter econmico y/o profesional inherentes al grado acreditado. 10. Las condiciones de trabajo del personal directivo no sern objeto de negociacin colectiva. Captulo IX Garantas de modernizacin y prestacin de la asistencia Artculo 122. Nuevas tecnologas. 1. Como exigencia de la ineludible necesidad de incorporar los resultados del desarrollo tecnolgico en beneficio de los usuarios y usuarias y pacientes, el personal deber adaptarse y utilizar las nuevas tecnologas y nuevas habilidades en el desempeo de los puestos de trabajo. 2. Todo el personal de las unidades en que se establezcan nuevas tecnologas como herramienta necesaria para la modernizacin del sector sanitario estar obligado a adaptarse y utilizarlas cuando sea necesario para la prestacin del servicio. 3. La Administracin sanitaria realizar las acciones formativas necesarias para la adaptacin de los trabajadores y trabajadoras que requieran el uso de nuevas tecnologas o nuevas habilidades en el desempeo de su puesto de trabajo. Artculo 123. Evaluacin del desempeo. 1. La Administracin sanitaria establecer los sistemas y mecanismos que permitan evaluar el desempeo del trabajo por los profesionales en la consecucin de los objetivos de la organizacin, la implicacin en el servicio y el nivel de satisfaccin de los usuarios y usuarias. 2. En los procedimientos y determinacin de la evaluacin del desempeo regirn los principios de igualdad, publicidad, ponderacin adecuada y transparencia. 3. La Administracin sanitaria determinar los efectos que tendr la evaluacin del desempeo en la carrera profesional, movilidad, retribuciones complementarias vinculadas a la productividad o cumplimiento de los objetivos. Artculo 124. Prestaciones en diferentes centros. Los profesionales podrn prestar servicios conjuntos en dos o ms centros, aun cuando mantengan su vinculacin a uno solo de ellos, cuando se mantengan alianzas estratgicas o proyectos de gestin compartida entre distintos establecimientos sanitarios, o as lo demanden necesidades urgentes e inaplazables para garantizar la asistencia sanitaria en todas las reas del Sistema Pblico de Salud de Galicia. A estos

efectos podrn expedirse nombramientos o dictarse rdenes de servicios especficos vinculados a los citados proyectos o a la cobertura de las necesidades asistenciales. Ttulo IX De la docencia e investigacin Captulo I Docencia y formacin Artculo 125. Principios generales. 1. La Xunta de Galicia velar por la coordinacin entre los sistemas sanitario, educativo e investigador de Galicia, a fin de conseguir una mayor adecuacin de la formacin de los profesionales a las necesidades de salud de la poblacin. 2. El Sistema Pblico de Salud de Galicia estar en disposicin de ser aprovechado para la docencia de pregrado y de posgrado, conforme a lo previsto en la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad, y normativa reguladora de las profesiones sanitarias; a este efecto se establecern los convenios de colaboracin oportunos. 3. La Consellera de Sanidad promover la formacin continuada de los profesionales del Sistema Pblico de Salud de Galicia, con el objetivo de adecuar sus conocimientos y habilidades a sus necesidades. En todos los planes de formacin del personal existir un mdulo sobre la igualdad entre hombres y mujeres, haciendo en el mismo especial referencia a la violencia de gnero. 4. La Consellera de Sanidad garantizar un sistema autonmico de acreditacin de la formacin continuada de las profesiones sanitarias, integrado dentro del sistema estatal, a fin de velar por la calidad de las actividades de formacin continuada realizadas por agentes pblicos o privados. 5. Las organizaciones sindicales participarn en la programacin y ejecucin del Plan de formacin continuada del personal de las instituciones sanitarias del Servicio Gallego de Salud. Artculo 126. Colaboracin en materia de educacin y sanidad. 1. Las autoridades pblicas competentes en educacin y sanidad establecern el rgimen de colaboracin entre las universidades y las instituciones sanitarias en que han de impartirse enseanzas universitarias, a los efectos de garantizar la docencia prctica de medicina, enfermera y otras enseanzas que as lo exigieran, mediante los oportunos convenios. 2. Las universidades debern contar, al menos, con un hospital y tres centros de atencin primaria para el ejercicio docente e investigador, concertados segn lo establecido por las disposiciones vigentes.

3. Los centros de formacin profesional de la rama sanitaria contarn con centros asistenciales concertados, segn las necesidades de las distintas especialidades y de acuerdo con las necesidades organizativas del Sistema Pblico de Salud de Galicia. 4. Las Conselleras competentes en materia de educacin y sanidad promovern la revisin y mejora continuada de los programas docentes de las enseanzas relacionadas con las ciencias de la salud, al objeto de conseguir la mejor adecuacin de la formacin de los profesionales y las necesidades del Sistema Pblico de Salud de Galicia. Captulo II Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria Artculo 127. Objeto. Para el adecuado desarrollo de las competencias que en el mbito sanitario corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia y para la coordinacin, financiacin y gestin de la docencia, la formacin en administracin, gestin y calidad sanitaria, tcnica y clnica, en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia se crear la Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria, que dirigir su actividad a los profesionales de la sanidad gallega y dems interesados en el desarrollo sanitario de Galicia, como un organismo dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Artculo 128. Funciones. La Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria ajustar su actividad a los fines de inters general y a la ejecucin de las directrices de poltica sanitaria de Galicia, desarrollando, entre otras, las funciones siguientes: a) La programacin y ejecucin de los programas de docencia y formacin, derivados de la estrategia definida por la Consellera de Sanidad. b) La programacin y financiacin de actuaciones, becas y ayudas a la formacin. c) La edicin, realizacin y difusin de estudios y trabajos de carcter cientfico y de toda clase de publicaciones. d) El asesoramiento que le sea solicitado por cualquier entidad o institucin dependiente de las administraciones pblicas sanitarias de Galicia, as como por parte de otras entidades pblicas o privadas. Artculo 129. rganos de administracin. 1. Ser presidente o presidenta de la Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria la persona titular de la Consellera de Sanidad. 2. La Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria dispondr de un consejo de direccin que ser presidido por la persona titular de la Consellera de Sanidad o un alto cargo designado por sta como director-gerente.

3. Tendr los rganos directivos que reglamentariamente se determine. 4. En la conformacin de sus rganos se procurar una composicin paritaria de hombres y mujeres. 5. La estructura orgnica de la Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria, tanto en su nivel central como perifrico, se determinar reglamentariamente, atendiendo a los principios de eficacia, eficiencia, simplicidad, transparencia y cercana. En todo caso, habr de tenerse en cuenta la ordenacin territorial del Sistema Pblico de Salud de Galicia vigente en cada momento. Artculo 130. Financiacin. 1. La Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria se financia con los recursos siguientes: a) Las aportaciones consignadas en los presupuestos generales de la comunidad autnoma. b) Las aportaciones de las universidades y otros centros docentes que colaboren con ella. c) Las aportaciones procedentes de entidades e instituciones con las que se suscriban acuerdos o convenios. d) Los derechos de inscripcin a los cursos y a cualquier otra actividad que realice, as como la venta de publicaciones. e) Los rendimientos de su patrimonio. f) Las donaciones o cualquier otra aportacin voluntaria. g) Los crditos y prstamos que le sean concedidos, de acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, as como en las leyes anuales de presupuestos. 2. La actividad realizada por la Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria para la Consellera de Sanidad se regular a travs de los convenios oportunos, en los cuales se fijarn las directrices de actuacin, los objetivos que se pretendan y los recursos asignados para ello. Captulo III De la investigacin biomdica en el Sistema Pblico de Salud de Galicia Artculo 131. Principios generales. 1. La Administracin sanitaria promover la investigacin biosanitaria como un instrumento para la mejora de la salud de la poblacin habida cuenta de las prioridades marcadas por el Plan gallego de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica y el

Plan de salud. Todos los centros y servicios sanitarios estarn en disposicin de favorecer y desarrollar la investigacin. 2. Las autoridades pblicas competentes en investigacin y sanidad establecern el rgimen de colaboracin con el Sistema Pblico de Salud de Galicia. 3. Se establecern los mecanismos de coordinacin del Plan gallego de investigacin y desarrollo en materia sanitaria con el Plan gallego de I+ D+I. 4. La Administracin sanitaria impulsar, en coordinacin con la Consellera competente en materia de I+D+I, y desarrollar los mecanismos de cooperacin, colaboracin y articulacin de redes tendentes a favorecer que el sector sanitario se convierta en uno de los motores de desarrollo econmico de Galicia en trminos de actividad productiva, generacin de empleo de calidad, incremento de la productividad y aportacin al PIB gallego. Captulo IV Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria Artculo 132. Objeto. Para el adecuado desarrollo de las competencias que en el mbito sanitario corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia y para el fomento, coordinacin y financiacin de la investigacin en biomedicina y ciencias de la salud del Sistema Pblico de Salud de Galicia se crear, conforme a la normativa vigente en el momento del desarrollo normativo correspondiente, el Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria como un organismo dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Artculo 133. Funciones. El Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria ajustar su actividad a los fines de inters general y a la ejecucin de las directrices de poltica sanitaria de Galicia, desarrollando, con carcter general y entre otras, las funciones siguientes: a) Fomentar la investigacin sanitaria de calidad en las instituciones sanitarias. b) Ejecutar los programas derivados de las prioridades de investigacin sanitaria de la comunidad autnoma, definidas por la Consellera de Sanidad en coordinacin con la Consellera competente en materia de I+D+I. c) Potenciar la investigacin coordinada y multicntrica. d) Facilitar la difusin de la actividad investigadora. e) Evaluar las investigaciones realizadas en el campo de las ciencias de la salud.

f) Evaluar las tecnologas sanitarias y los sistemas organizativos en los que se desarrolla la atencin sanitaria, de acuerdo con criterios de seguridad, eficacia, efectividad y eficiencia teniendo en cuenta valores ticos, clnicos, econmicos y sociales. g) Desarrollar estudios especficos de evaluacin de tcnicas o procedimientos de los que no se cuenta con suficiente informacin sobre su efectividad en la prctica clnica de un entorno sanitario determinado. Artculo 134. rganos de administracin. 1. Ser presidente o presidenta del Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria la persona titular de la Consellera de Sanidad. 2. El Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria dispondr de un consejo de direccin que ser presidido por la persona titular de la Consellera de Sanidad o un alto cargo designado por sta como director-gerente. 3. Tendr los rganos directivos que reglamentariamente se determine. 4. En la conformacin de sus rganos se procurar una composicin paritaria de hombres y mujeres. 5. La estructura orgnica del Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria, tanto en su nivel central como perifrico, se determinar reglamentariamente, atendiendo a los principios de eficacia, eficiencia, simplicidad, transparencia y cercana. En todo caso, habr de tenerse en cuenta la ordenacin territorial del Sistema Pblico de Salud de Galicia vigente en cada momento. Artculo 135. Financiacin. 1. El Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria se financia con los recursos siguientes: a) Las aportaciones consignadas en los presupuestos generales de la comunidad autnoma. b) Las aportaciones de los fondos comunes de investigacin sanitaria y otros centros de investigacin que colaboren con l. c) Las aportaciones procedentes de entidades e instituciones con las que se suscriban acuerdos o convenios. d) Los rendimientos de su patrimonio. e) Las donaciones o cualquier otra aportacin voluntaria. f) Los crditos y prstamos que le sean concedidos, de acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, as como en las leyes anuales de presupuestos.

2. La actividad realizada por el Instituto Gallego de Investigacin Sanitaria para la Consellera de Sanidad se regular a travs de los convenios oportunos, en los cuales se fijarn las directrices de actuacin, los objetivos que se pretendan y los recursos asignados para ello. Ttulo X De la coordinacin interdepartamental de la atencin sociosanitaria Artculo 136. Principios generales. 1. La consecucin de una sociedad gallega de avanzada calidad de vida, donde todas las personas tengan derecho al bienestar y a vivir su vida con plenitud, salud y madurez, de acuerdo con sus decisiones, precisa unos servicios sociosanitarios adecuados y de calidad. 2. Como parte de los servicios de bienestar, la atencin sociosanitaria deber cubrir las diferentes necesidades de las personas bajo criterios de igualdad, equidad, accesibilidad, universalidad y complementariedad en la accin de las diferentes administraciones. 3. En este sentido la Consellera de Sanidad promover la cooperacin y coordinacin con el Sistema Gallego de Servicios Sociales, para que la atencin a las circunstancias y necesidades sociales y las acciones de prevencin y asistencia sanitaria se complementen de forma adecuada. Igualmente, fomentar actuaciones integrales sociales y sanitarias ante aquellas circunstancias de dependencia, cronicidad, discapacidad u otras en que la cooperacin de los dos sistemas conlleve ventajas sociales y asistenciales. Artculo 137. Instrumento de coordinacin. 1. A fin de garantizar una adecuada, efectiva y eficiente coordinacin institucional se crea la Comisin Interdepartamental de Coordinacin de la Atencin Sociosanitaria de Galicia. 2. La Comisin Interdepartamental de Coordinacin de la Atencin Sociosanitaria de Galicia estar integrada al menos por: a) La persona titular de la Consellera con competencias en materia de sanidad. b) La persona titular del departamento de la Xunta de Galicia con competencias en la planificacin y ordenacin del Sistema Gallego de Servicios Sociales. c) La persona titular de la Secretara General de la Consellera de Sanidad. d) Las personas titulares de la(s) secretara(s) general(es) de la(s) Consellera(s) con competencias en materia de bienestar social. e) Dos personas representantes del Servicio Gallego de Salud.

f) Una persona representante de cada una de las diferentes reas de la Administracin de la Xunta de Galicia con competencias en el mbito sociosanitario. g) Una persona representante de la Consellera de Economa y Hacienda. 3. Por decreto de la Xunta de Galicia se determinarn los sistemas de asignacin de representantes en la comisin, as como los mecanismos para la designacin de los mismos. 4. Son funciones de la Comisin Interdepartamental de Coordinacin de Atencin Sociosanitaria de Galicia: a) Orientar las directrices de la poltica sociosanitaria de Galicia. b) Coordinar las diferentes administraciones y organizaciones que participan en la atencin sociosanitaria. c) Proporcionar la informacin que permita el funcionamiento en red de los centros y entidades dedicadas a la atencin sociosanitaria. d) Colaborar en la resolucin de los problemas que se identifican en Galicia dentro de la atencin sociosanitaria. e) Coordinar los diferentes recursos para conseguir la eficiencia en la prestacin de servicios sociosanitarios. f) Elaborar su reglamento de funcionamiento. 5. Por orden conjunta de las Conselleras competentes en materia de sanidad y bienestar social se establecern las normas generales de organizacin y funcionamiento de la comisin interdepartamental. 6. Por decreto de la Xunta de Galicia y a propuesta de la Comisin Interdepartamental de Coordinacin de la Atencin Sociosanitaria de Galicia se establecern los mecanismos e instrumentos de coordinacin de la atencin sociosanitaria a nivel territorial en las reas sanitarias. En estos instrumentos de coordinacin se garantizar una adecuada representacin de los poderes pblicos locales con competencias en la materia. Disposicin adicional nica. Fundacin Pblica de la Escuela Gallega de Administracin Sanitaria. La Fundacin Pblica de la Escuela Gallega de Administracin Sanitaria se integrar en la estructura de la Escuela Gallega de la Administracin Sanitaria cuando se proceda a la creacin de sta, con arreglo a lo previsto en el artculo 127 de la presente ley. Disposicin transitoria primera. Desarrollo de la estructura de la Consellera y del Servicio Gallego de Salud.

En el plazo de seis meses, a contar a partir de la entrada en vigor de la presente ley, se aprobarn las normas reglamentarias que resulten necesarias para adaptar la estructura orgnica de la Consellera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud a lo establecido en la misma, mantenindose en tanto vigentes las normas de estructura y delegacin de competencias vigentes en la fecha de entrada en vigor de la presente ley. Disposicin transitoria segunda. reas sanitarias. 1. En tanto no se establezca la estructura de las reas sanitarias correspondientes se mantendrn las estructuras de las direcciones provinciales, bajo la dependencia del secretario general del Sergas, con las funciones siguientes: a) La evaluacin, seguimiento y control de los planes y actuaciones del Sergas. b) La direccin de la gestin de los servicios de la direccin provincial y el ejercicio de la supervisin y seguimiento de sus actividades, asumiendo la plena representatividad de los mismos. c) Las informaciones previas e instrucciones de expedientes disciplinarios del personal estatutario no facultativo, en los trminos previstos en la normativa reguladora. d) La recepcin, tramitacin y, en su caso, resolucin de cuantas denuncias, quejas, recursos y reclamaciones se produzcan en su mbito funcional. e) La coordinacin de aquellas cuestiones que afecten a ms de un centro o institucin sanitaria, as como la relacin entre los hospitales y servicios de atencin primaria. f) La gestin del personal de la propia direccin provincial y la evaluacin, seguimiento y control de la gestin del personal de todos los centros de gasto e instituciones sanitarias de su mbito territorial. g) La gestin econmica de la propia direccin provincial y la evaluacin, seguimiento y control de la gestin de los centros de gasto e instituciones, as como la gestin econmica de las prestaciones sanitarias. h) Cualquier otra funcin, competencia administrativa o atribucin que las leyes y dems disposiciones generales les confieran o les sean delegadas por la autoridad competente. 2. Sin perjuicio de lo anterior, el consejero o consejera de Sanidad y el presidente o presidenta del Servicio Gallego de Salud podr delegar en los gerentes de atencin primaria y especializada funciones relacionadas con sus correspondientes mbitos de actuacin. Disposicin derogatoria nica. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente ley, en particular, la Ley 7/2003, de 9 de diciembre, de ordenacin sanitaria de Galicia; la Ley 5/1983, de 30 de junio, de sanidad escolar, y el

Decreto 44/1985, de 29 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de sanidad escolar. Disposicin final primera. Modificacin del artculo 8 de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor do Pobo. A los efectos determinados en el artculo 18 de la presente ley, se modifica el artculo 8 de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor do Pobo, el cual quedar redactado como sigue: Artculo 8. 1. El Valedor do Pobo estar auxiliado por hasta un mximo de tres vicevaledores o vicevaledoras, en quienes podr delegar sus funciones, y que lo sustituirn en el ejercicio de las mismas de acuerdo con el orden que se establezca en su nombramiento, segn lo dispuesto en el artculo 5. 4 de la presente ley. 2. Uno de los vicevaledores o una de las vicevaledoras ser designado o designada para el ejercicio de las funciones previstas en el captulo V del ttulo I de la Ley de salud de Galicia, teniendo a estos efectos la consideracin de vicevaledor o vicevaledora del paciente. Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario de la ley. Sin perjuicio de lo previsto en las disposiciones adicionales y transitorias de la presente ley, se autoriza al Consejo de la Xunta para que apruebe los reglamentos que sean necesarios para la aplicacin y desarrollo de la presente ley. Disposicin final tercera. Entrada en vigor de la ley. La presente ley entrar en vigor dos meses despus de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, 10 de julio de 2008.-El Presidente, Emilio Prez Tourio. (Publicada en el Diario Oficial de Galicia nmero 143, de 24 de julio de 2008)