UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIDAD AZCAPOTZALCO DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE DERECHO

“ANÁLISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO VIRTUAL EN EL DISTRITO FEDERAL PARA PROMOVER LA DENUNCIA POR LA COMISIÓN DE DELITOS MENORES” ÁREA DE DERECHO: CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLÓGICAS

ASESOR: MTRO. LUIS FIGUEROA DÍAZ TRABAJO TERMINAL QUE PARA OBTENER
LA LICENCIATURA EN DERECHO PRESENTAN:

RICARDO PÉREZ SOTO,
MATRÍCULA 206313940

ALEJANDRO VALDES RAMOS
MATRÍCULA 206314611

MÉXICO D.F. A 5 SEPTIEMBRE DE 2011.

ÍNDICE

Introducción…………………………………………………………………………………....

1

Página | Capítulo I. El desarrollo de los medios informáticos. ……………………………….....1 3 1.1

INTRODUCCIÓN informática…………………………………………………………….... 1.2 Evolución histórica de la informática…………………………………………………. 1.2.1 Primera generación de computadoras (1946-1954) ………………………… 1.2.2 Segunda generación de computadoras. (1955-1963) ……………………… 1.2.3 Tercera generación (1964-1970) ……………………………………………… 1.2.4 Cuarta generación (1971 a la fecha)
1.3

Definición de

3 5 6 7 8 9 10 10 12 16 19 21 24 29 29 31 34

…………………………………………. Desarrollo de internet………………………………………………………………......
1.3.1 Definición de

internet…………………………………………………………… 1.3.2 El origen de la red………………………………………………………………. 1.3.3 Internet como medio de comunicación ..……….. ………………………... 1.3.4 El correo electrónico……………………………………….….. ……………….
1.3.5 Importancia del correo electrónico…………………………………………..... 1.4

Marco normativo de la informática en México…………………………………….....

Capítulo II. El Ministerio Público…………………………………………………………… 2.1 Naturaleza jurídica del Ministerio Público…….

……………………………………… 2.2 Fundamento constitucional del Ministerio
2.3

Público………………………………….. Funciones del Ministerio Público………………………………………………………

2.3.1 Función investigadora…………………………………………………………... 34 2.3.2 Función persecutora……………………………………………………………. 36

2.3.3 Función instructora o preventiva……………………………………………..... 37 2.3.4 Auxilio a las víctimas…………………………….……………………………… 2.3.5 Aplicador de medidas cautelares……………………………………………… 2.3.6 Parte en el proceso……………………………………………………………... 2.3.7 Función cuasi-jurisdiccional.…………………………………………………… 2.3.8 Función de consultoría…………………………………………………………. 37 38 39 41 41

así como reducir los tiempos que conlleva presentar una denuncia o querella ante la autoridad antes referida. El presente trabajo se conforma de cuatro capítulos: en el primero se analizará el desarrollo de la informática y sus diversas aplicaciones. haciendo mención a los delitos que podrán ser denunciados a través del MP Virtual. sistema informático que será aplicable sólo para los delitos que se persigan por querella y no sean considerados como graves. examinaremos los resultados obtenidos con la entrada en vigor del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Posteriormente se analizarán las diferentes funciones del Ministerio Público. reformó los artículos 9 bis y 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. querella y averiguación previa especial. Por tal motivo. . mejor conocido como Ministerio Público Virtual. y se analizará el procedimiento para efectuar una denuncia electrónica en sus diversas modalidades: acta especial. En el tercer capítulo abordaremos de formar detallada. así como el marco normativo de la informática en México. que obliga al Ministerio Público a recibir la declaración del ciudadano a través del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. la reforma a los artículos 9 bis y 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. en relación con los programas informáticos de modernización de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. es necesario la creación de nuevos mecanismos para combatir los malos tratos sufridos por la ciudadanía al momento de acudir a denunciar la comisión de un delito.Página |2 Ante la corrupción y el desprestigio imperante en las Agencias del Ministerio Público. mismos que han sido diseñados para cumplir con la labor de investigación y persecución de los delitos. Finalmente.

se encuentran inherentes a la denuncia electrónica. fomentar la participación ciudadana y modificar la percepción de desprestigio y corrupción de CAPÍTULO I . correo electrónico. se intenta establecer administración pública denominado: “Gobierno electrónico”.Página |3 haciendo un estudio de las ventajas y desventajas. que a nuestra consideración. Con la implementación de nuevas Tecnologías de la Informática y las una nueva concepción de la Comunicaciones (TIC). tal es caso de internet. para los órganos de gobierno. sistematizar los trámites administrativos.. sitios web. etc. cuya principal finalidad es aprovechar los medios informáticos.

Bogotá. Trad. y está formada por la unión de las palabras information y automatique. El término “informática” fue acuñado por el francés Philippe Dreyfus en el año de 1962. la informática también es conocida como la ciencia de la computación. p. La informática es la ciencia que se ocupa del tratamiento de la información por medio de máquinas electrónicas o computadoras. . Por tal motivo. captación. constituye una prótesis electrónica de la inteligencia humana”. en su libro Informática Jurídica define a la informática de la siguiente manera: Es el conjunto de disciplinas y técnicas para la elección. Informática y derecho.1 José Antonio Padilla Segura. y a su vez.1. de Jorge Guerrero y Marino Ayerra Rendin. almacenamiento. con la finalidad de obtener determinados resultados de forma rápida y con la mayor precisión posible.Página |4 EL DESARROLLO DE LOS MEDIOS INFORMÁTICOS 1. que de manera conjunta hacen referencia a la automatización de la información. o para decirlo más claramente. y con este término se pretendía conceptualizar al método de insertar datos o información determinada en un programa electrónico. organización y recuperación de datos a fin 1 Vittorio Fronsini. procesamiento. 20. acortar de forma considerable los tiempos de búsqueda de la información requerida. 1988. La palabra informática proviene del francés informatique. también se refiere al almacenamiento de dicha información en medios electrónicos. “Por esta razón se habla de una inteligencia artificial de la computadora. De este modo la sociedad actual. y a ejecutar con los datos almacenados y procesados operaciones de cálculo y análisis. Temis. Definición de informática. tuvo la posibilidad de acumular una gran cantidad de información sustituyendo los grandes archivos y documentos.

componer y mezclar música. el desarrollo de efectos visuales y sonoros. mientras que la computación está más relacionada con las computadoras y sus aspectos internos. la ciencia de la información se ocupa del estudio y clasificación de datos de diversa índole. generalmente empleando medios o recursos automatizados o de difusión: tales como los son las computadoras y los sistemas modernos de telecomunicación. que conjugadas conforman a la “ciencia del tratamiento automático o automatizado de la información. 27. México. ha contribuido a José Antonio Padilla Segura. dos aspectos fundamentales de la informática: la información y la automatización. Estas son disciplinas diferentes aunque relacionadas con la informática.3 A la informática se le suele confundir con la computación y con la ciencia de la información. 45. hace más eficiente el control de los procesos de producción en grandes empresas. para aplicarlos a la comprensión de situaciones y a la solución de problemas. 4 Software es el conjunto intangible de datos y programas de la computadora. p. social o económico. por lo tanto. Entre las acciones nuevas que la informática nos brinda podemos mencionar: el correo electrónico. 1991. Informática Jurídica y Derecho de la Informática. p. el software.2 Existen. Juan José Ríos Estavillo. Instituto de Investigaciones Jurídicas. La informática y la computación se diferencian en que la primera se ocupa del manejo y usos de la información. La informática nos ha facilitado algunas tareas y ha hecho posible otras nuevas. como la arquitectura del microprocesador. sea político. Informática jurídica. 1997. Por otro lado. reproducir. UNAM. tratados de forma racional. primordialmente mediante las computadoras”. Sitesa. todo esto se consigue con la utilización de un software y hardware4 adecuados. 3 2 . Hardware son los dispositivos físicos como la CPU o el monitor. el hardware y otros dispositivos.Página |5 de contar con una información eficiente y con una comunicación eficaz dentro de un sistema. Derecho e Informática en México. La computación trata de solucionar cualquier problema a través de la ejecución de algoritmos (cifras). México. el navegador de Internet.

se debe considerar que este dispositivo no era como tal una computadora electrónica. que en un principio fue muy básica. Evolución histórica de la informática. tal es el caso de la máquina tabuladora de Hermann Hollerith.2. éstas se caracterizan por la tecnología utilizada y el desarrollo del software y hardware en los equipos de cómputo. . Como se ha mencionado. tuvo lugar con la creación de instrumentos de cálculo basados en elementos electrónicos y digitales.larevistainformatica. “La informática se ha desarrollado en función de la evolución que han tenido las computadoras. o bien. Si bien es cierto. 2006. la evolución de las computadoras suele agruparse en cuatro etapas. ha facilitado la comunicación directa e inmediata entre personas que se encuentren en lugares completamente distintos. hasta llegar a la actualidad en que la informática es una disciplina muy compleja”. con aplicaciones multidisciplinarias. el nacimiento de la informática está directamente vinculado con el desarrollo de los sistemas de cómputo. html. la máquina de cálculo del inglés Charles Babbage. http://www. Sin embargo.com/historia computadoras.Página |6 agilizar y simplificar los trámites y procedimientos dentro de la administración pública. (desarrollada en los Estados Unidos en 1890 para efectuar el censo de aquel año). desarrollada en el año de 1822 (instrumento utilizado para efectuar operaciones matemáticas). en el año 1944 se construyó en la Universidad de Harvard la computadora Mark I. A finales del siglo XIX y comienzos del XX se comenzaron a desarrollar los primeros instrumentos y sistemas destinados a facilitar el procesamiento de información. ya que su funcionamiento se basaba en módulos electromecánicos. Desde el año de 1946 a la actualidad. 5 La Revista Informática. el nacimiento de la informática moderna.5 1. y principalmente.

A comienzos de 1950 se diseñan los primeros lenguajes simbólicos. la Wirl Wind. Esta computadora ocupaba todo el sótano de dicha Universidad.6 millones de julios. un nemónico es una palabra que sustituye a un código de operación (lenguaje de máquina). En esta primera generación. con los que las operaciones se pueden representar por nemónicos.000 tubos de vacío y requería un sistema de aire acondicionado. tenía aproximadamente unos 18. La principal aportación del profesor Von Neumann fue permitir que en la memoria de los primitivos equipos computacionales coexistiesen datos con instrucciones.7 Las computadoras de esta primera generación. Este dispositivo era capaz de realizar cinco mil operaciones matemáticas por segundo. y la introducción.8 El kilovatio hora. con lo cual resulta más fácil la programación.2.1 Primera generación de computadoras (1946-1954). no como la ENIAC que lo hacía por hilos que interconectaban controles. no disponían de sistema operativo.Página |7 1. equivalente a 3. siendo ésta la primera computadora enteramente electrónica. abreviado KWh. Entre 1947 y 1451 se construyó la primera computadora para aplicaciones de tiempo real. y más concretamente tubos de vacío. 7 La ferrita (o hierro alfa) es en metalurgia una de las estructuras moleculares del hierro. Equivale a la energía desarrollada por una potencia de un kilovatio (KW) durante una hora. 8 6 . las computadoras utilizaban dispositivos electrónicos. considerado como el padre de las computadoras. En 1950 se diseña la computadora EDVAC (Electronic Discrete Variable Automatic Computer). es una unidad de energía. En informática. los cuales estaban ensamblados en conjuntos de núcleos de memoria. lo que permitió que se pudiera ser programada en un lenguaje. es de aquí de donde se aplica el concepto de lenguaje ensamblador. En el año 1946 se desarrolló en la Universidad de Pennsylvania la ENIAC (Electronic Numerical Integrator and Calculador). y consumía unos 200 kw6. control y ejecución de programas se hacía de forma manual. construida entre otros por el profesor Von Neumann. Los primeros ordenadores estaban dotados de memorias que almacenaban sus datos en forma de campo magnético en núcleos de ferrita. su objetivo era procesar señales de radar y fue la primera en utilizar memorias de ferrita.

ambos equipos transistorizados. estas unidades dominaron el campo de las aplicaciones científicas durante la década de los años sesenta.Página |8 1. la IBM 1620 y la CDC 1604. En esta etapa se crea la primera computadora transistorizada conocida como la Tradic. En este periodo se desarrollan grandes computadoras que daban servicio a una gran cantidad de terminales de trabajo. Otros sistemas significativos de esta etapa fueron la UNIVAC 1004.2 Segunda generación de computadoras. • Se introducen los lenguajes de programación de alto nivel para aplicaciones de gestión administrativa. • • • Se desarrolla el lenguaje ALGO58 (ALGOrithmic Language) que serviría de base para el desarrollo de sistemas operativos computacionales. creado en 1948 en los laboratorios de la Bell Telephone.2. Por tal motivo.3 Tercera generación (1964-1970). con los cuales se facilitó el uso de ensambladores y otros programas del sistema. La mejora en los hardware’s de la época permitió la grabación permanente de los trabajos efectuados en memorias de cómputo. Las principales características de esta generación se resumen en los siguientes puntos: • Esta generación se caracteriza por la implementación del transistor de unión.2. En 1954 se diseñó la IBM 650 que fue la primera máquina basada en tambores magnéticos. construida en 1954 por la Bell Telephone. Estos lenguajes permitían escribir programas de manera más efectiva. 1. (1955-1963). El lenguaje con mayor incidencia fue el COBOL (Common Bussines Oriented Language). se implementan . Los equipos más importantes de esta generación fueron: las IBM 7090 y 7094.

2. fue la comercialización de las computadoras personales (PC). periféricos. lo que permitió disponer de una mayor capacidad de almacenamiento. En 1963 la empresa Digital Equipment Corporation. como educativo y universitario. La computadora más significativa de la época fue la IBM 360. comercializó una serie de computadoras conocidas como PDP. de los periodos que anteceden. Otros equipos destacados de esta generación fueron la computadora UNIVAC 1108 y la IBM 370. que sobresale por ser el primer equipo de cómputo que utilizó circuitos integrados. tanto del ámbito industrial y empresarial. comercializada a partir de 1965. tal es el caso de la CDC 6600 de 1964. etc. el lenguaje APL desarrollado en 1960. como científicas y técnicas. • Se difundieron sistemas operativos que utilizaban técnicas tales como la multiprogramación. memorias. la CDC7600 de 1969 y la serie CDC CYBER que efectuaban millones de operaciones por segundo. esto hizo que el equipo en mención fuera utilizado por un amplio sector. tanto para aplicaciones comerciales. Lo que distingue a esta fase del desarrollo computacional. 1. y el PASCAL de 1970.Página |9 nuevas aplicaciones para compartir los recursos de computadoras tal es el caso de procesadores. A continuación se mencionan algunos aspectos relevantes de esta generación: • Se desarrolla la memoria virtual. lo . La finalidad era comercializar una serie de equipos que aprovecharan al máximo la tecnología de circuitos integrados. Este equipo se utilizó. dispositivos de entrada y salida y el multiprocesamiento. • Se diseñan nuevos lenguajes de programación como el BASIC de 1964.4 Cuarta generación (1971 a la fecha). Mención aparte merecen las supercomputadoras escalares diseñadas por el equipo Seymour Cray en la Control Data Corporation.

Las principales características de este periodo informático se mencionan a continuación: • El desarrollo de equipos computacionales se basó en lo que se conoce como sistemas abiertos. . y lo más significativo.P á g i n a | 10 que trajo como consecuencia la expansión de la informática a todos los niveles.3. surge como herramienta de uso militar y se transforma. impresoras. es decir. cada usuario puede disponer libremente del software. • • Se desarrolla la telemática. tanto públicos como privados. Como se puede observar. diseñada bajo los criterios de miniaturización de los nuevos equipos computacionales. 1.1 Definición de internet. a bajos costos y con múltiples aplicaciones. a nuestra consideración. Los equipos más destacados de la época son: la primera PC conocida como el ALTAIR. dando lugar a una mundialización de la informática. 1. en el medio de comunicación y transmisión de información más importante de nuestro tiempo. para la sociedad en general. el desarrollo de la informática moderna se ha vinculado con diferentes áreas de la administración pública. que dicha tecnología se encuentra disponible. Otro procesador característico el periodo fue la PC APPLE de 1977. unidades de disco y dispositivos que considere convenientes. • Se comercializa a gran escala las computadoras personales. producida en 1975 por la compañía norteamericana MITS. lo que permite a los usuarios ejecutar programas o aplicaciones en una computadora remota.3 Desarrollo de internet. que se basa en la implementación de grandes redes de computadoras situadas en lugares distintos. Se desarrollan sistemas operativos de red.

P á g i n a | 11 Por internet debe entenderse al redes de cómputo. en cambio. conjunto de servidores y archivos distribuidos en todo el mundo. Las estaciones de red son las computadoras. Por tal motivo. está formada por múltiples redes que se encuentran interconectadas por medio de dispositivos de encaminamiento y pasarelas. a tal grado que es posible comparársele con una inmensa biblioteca conectada a ella. Introducción a la Informática. se realiza principalmente por líneas telefónicas y mediante servicios de conexión por cable de alta velocidad. España. La comunicación a través de la red. en una biblioteca real. y cada una de ellas se encuentra identificada por una dirección. Antonio Lloris Ruiz y Juan Carlos Torres Cantero. e interconectados mediante un sistema maestro de Dicho sistema informático cumple dos funciones básicas: como medio de comunicación y como medio de información. la internet se puede definir: Como la red formada por la interconexión de redes a lo ancho de todo el mundo que utiliza el protocolo TCP/IP. . En el primer caso. sólo las autoridades competentes tienen la facultad de introducir nuevos libros o documentos. por consiguiente. Sin embargo. Mc Graw Hill. 2002. la internet es quizá. cualquier individuo que cuente con un equipo de cómputo en casa. y la información se transmite por medio de una serie de protocolos TCP/IP. p. La red que actualmente se conoce como internet. El protocolo TCP/IP hace abstracción de las redes individuales y considera todas las computadoras de la red como si estuvieran conectadas a una red única.9 9 Alberto Prieto Espinosa. 631. en la internet la facultad de introducir nuevos elementos informativos está abierta al público en general lo que fomenta la cualidad informativa de este medio de comunicación. un modem y tenga acceso al servidor de un proveedor de servicios podrá ingresar a esta red mundial de información. el centro de comunicación más importante en nuestros días.

10 .store . también se encarga de proporcionar para cada red o sub red un nombre de dominio. por sus siglas en ingles.ec • • • • • . un byte son ocho bits contiguos.org . separados por puntos.hn .mil .arg .info .gob .bo .P á g i n a | 12 En la internet una computadora personal se identifica por medio de una dirección IP. almacenando el equivalente a un carácter. deberá solicitar al Internet Network Information Center un conjunto de direcciones IP que identifiquen a la nueva red.arts .cr . o lo que se conoce como DNS (Domain Name Sistem).br .nom .es . y un código que identifica a la computadora en la red.firm .web • • • • • • • • • • • • • Estado Tipo de dominio • • • • • • • • . Cabe mencionar que la dirección IP está formada por un total de cuatro bytes10 que se suelen dar cada uno de ellos en decimal. En el supuesto de que un organismo o institución deseé incorporar a sus computadoras internet.cl .com . Los nombres asignados están relacionados con el tipo de actividad o lugar de procedencia de la red. La institución que solicite el servicio deberá de asignar a cada computadora una dirección de IP. tal como se observa en la siguiente tabla: Tipo de actividad Tipo de dominio • • • • • • • • • • • . que se conforma de dos partes: un código que identifica la red.ni • • • • • • • • • • • Arte Comercial Negocios Gubernamental Servicios de información Militar Servicios de la red Particulares y familiares Organización genérica Tiendas y almacenes Entidades relacionadas con la web Argentina Bolivia Brasil Costa Rica Cuba Chile Colombia Ecuador El salvador España Guatemala Honduras Nicaragua Un byte es la unidad fundamental de datos en los ordenadores personales.co . La Internet Network.gt .sv . El byte es también la unidad de medida básica para memoria.net .cu . o protocolo de internet.

Ediciones Anaya Multimedia. un nodo es un punto de intersección o unión de varios elementos que confluyen en el mismo lugar. Además. Todos los nodos12 de la red debían comportarse de la misma forma. En el año de 1964. 12 En informática.P á g i n a | 13 1. estados. pasar y recibir mensajes. 2008. y si la red es la internet. Ser capaz de superar cualquier inestabilidad. Manual fundamental de internet 2008. cada servidor constituye también un nodo. El origen de la internet se remonta a la década de los sesenta. y que pudiera funcionar en diferentes lugares. la Corporación RAND11 fue la encargada para llevar a cabo el diseño y estudio de los sistemas informáticos norteamericanos. • Los mensajes serían divididos en diversos paquetes. El proyecto iniciado por esta empresa tenía como objetivo principal implementar un sistema eficaz para transmitir órdenes a todos los puntos estratégicos.2 El origen de la red. Esta red fue especialmente diseñada para cumplir con los siguientes requisitos: • • • • Tenía que estar operativa en todo momento. 13 Javier Guerrero Peña. Sin embargo. se requería un sistema que funcionara sin centralización de las operaciones. en tiempos de la guerra fría. y cada uno de ellos sería mandado por separado a su destino correspondiente. Madrid. es decir: bases militares. Por ejemplo: en una red de ordenadores cada una de las máquinas es un nodo. etc. cuando se logró interconectar un reducido número de ordenadores. Por tal motivo. y Oscar Rodríguez Fernández. era necesario que se pudieran elaborar. p.3.13 11 La Corporación RAND (Research and Developmen) se dedicó a ofrecer investigación y análisis a las fuerzas armadas norteamericanas. 27. ciudades. . las autoridades estadounidenses se plantearon diversos escenarios respecto al papel de las telecomunicaciones en el marco de una posible guerra nuclear.

fueron desarrollados por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos con el objetivo de distribuir geográficamente los recursos de cómputo e interconectarlos adecuadamente.P á g i n a | 14 Fue así como el Pentágono. y para el año de 1971 ya existían quince nodos. bajo la administración del Pentágono. dio lugar a las primeras comunidades virtuales. Por su parte el IP (Internet Protocol) gestionaba el camino y el direccionamiento que llevaban los paquetes de información.14 En esta década el desarrollo de nuevos programas computacionales dio lugar al sistema TCP/IP (Transmission Control Protocol) que se encargaba de convertir en paquetes los mensajes de la fuente y volverlos a montar en el lugar de destino. A finales de 1969 ya existían cuatro nodos que en conjunto conformaron la red ARPANET. o lo que sería conocido años después como la aldea global. el sistema ARPANET se convirtió en la base física de conexión y con ello nació la NET. de la misma manera aparecieron las primeras conferencias on-line que tenían lugar mientras la persona se encontraba realizando una conexión con la red. se dio a la tarea de enviar el primer mensaje por la red hasta otro nodo situado en el Instituto de Investigaciones de Stanford. En los años ochenta. . a través del ARPA (Advanced Reserch Projects Agency) y con la colaboración de la Universidad de los Ángeles. A través de los cuatro nodos podían transferirse datos por líneas de alta velocidad. con 14 La NET es un dominio de internet genérico que forma parte del sistema de dominios de internet. la descentralización de la información a través de este nuevo sistema. de tal manera que los datos transmitidos pasaran por los múltiples nodos y redes de ordenadores intermedios correspondientes. Los protocolos de comunicación TCP/IP. En la década de los setentas. En el segundo año de operaciones del sistema ARPANET se comenzó a gestionar los primeros sistemas de correo electrónico.

. una red encargada de transportar datos no clasificados. el sistema ARPANET dejó de funcionar debido al crecimiento de la red mediante la aplicación del TCP/IP (Transmission Control 15 Science Foundation). op. p. los costos que implicaba estar conectado eran prácticamente mínimos y los beneficios sumamente redituables. y ofrecía nuevos enlaces y Guerrero. Además de este sistema se diseñaron otras redes controladas por el sistema DSNET que consistían en: • • • DSNET1: para datos secretos. la internet ya estaba prácticamente definida.. A la par de estos nuevos desarrollos en los sistemas de información. o mejor conocida como la NSF (National mayor velocidad. la Fundación Nacional de Ciencia. entre otros. El sistema TCP/IP ya era un software de dominio público y la red se encontraba completamente descentralizada. DSNET3: para datos especiales de alto secreto. lo que ocasionó un incremento de tráfico sin control alguno. En el año de 1989. En el año de 1983 el sistema ARPANET se segmentó debido al gran número de nodos en la red. La descentralización fue un factor que favoreció a todos los usuarios conectados. otras agencias y dependencias norteamericanas comenzaron a participar de forma activa en la red: tal es el caso de la NASA. 30. el Departamento de Energía y el Instituto Nacional de Salud. Para el año de 1985.P á g i n a | 15 la finalidad de que un posible ataque militar a algún computador o enlace de red no paralizara el sistema global. cit. DSNET2: para datos de alto secreto. financió la creación de la red NFSNET que conectaba a cinco superordenadores.15 Para entonces. Fue así como el Departamento de Defensa de los Estados Unidos creó el sistema MILNET.

3. surgió la necesidad de establecer organismos encargados de gestionar la evolución de la red mundial de forma ordenada.3 Internet como medio de comunicación. • Crea foros de discusión de aspectos que afectan a la evolución de internet. su desarrollo. • Promueve la colaboración entre grandes y pequeñas empresas.P á g i n a | 16 Protocol) como protocolo de comunicación estándar. por sus siglas en inglés. uso comercial y social. • Apoya la formación de usuarios y profesionales de internet. específicamente en los países en desarrollo y donde quiera que exista esta necesidad. profesionales. . protocolos. y debido a la proliferación de nodos durante la década de los noventas. 32. Por esta razón se crea la Sociedad de Internet o ISOC.. p. por lo tanto. uso técnico. En todo trabajo o actividad humana la comunicación entre las personas resulta fundamental. este organismo tiene carácter internacional y sus principales funciones son: • Facilitar el desarrollo abierto de nuevos estándares. investigadores y usuarios de internet. toda tecnología que permita la simplificación y 16 Ibid.16 1. administración e infraestructura técnica para internet.

tal como se refleja en la siguiente gráfica: http://www.org. a julio del 2009. 18 de mayo de 2010.2 millones de personas de seis años o más en el país usan internet.com. de la cifra anterior “un 92% de los internautas consideran a la internet como el medio de comunicación más indispensable por encima de la radio. y los primeros que las adoptan”. México. más de uno de cada diez navegan por la red.P á g i n a | 17 aceleración de la comunicación contribuye a una mayor eficacia en la dinámica de la información. En este sentido los beneficios que la internet nos aporta radica básicamente en dos campos: en primer lugar aparece como medio de comunicación. lo que significa que los jóvenes son quienes más uso hacen de la tecnología. 18 17 .eluniversal. cerca de 27. D. indicaban que para finales de ese mismo año.amipci. en secundaria la cifra es del doble.3% de los cibernautas mexicanos tiene menos de 35 años. como medio de acceso a la información.html.17 Las cifras del INEGI. lo que equivale a 28.7 millones de usuarios de internet. El Universal.18 Estas cifras demuestran el aumento del uso de internet. televisión y los medios impresos”. Entre la población con escolaridad de nivel primaria. http://www.mx/finanzas/79422. Para el año 2007 existían 22. Angelina. y por otra parte.mx/estudios Mejía Guerrero.F. Cabe mencionar que “el 77.3% de esa población. y en la población con estudios de posgrado 8 de cada 10 estudiantes utilizan la red como medio de acceso a la información.

las actividades realizadas en internet muestran que lo referente a búsqueda de información general significó un porcentaje de poco más de 36.P á g i n a | 18 Fuente: Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares. Tal como se muestra en el siguiente cuadro: .1 por ciento. 2001-2009. superando al correo electrónico y el chat. En 2009.

haciendo posible la comunicación visual y auditiva. • Telefonía IP: cuya función es la transmisión de voz y de datos. laboratorios y sitios dedicados a la medicina alternativa. demuestran que los usuarios de internet enfocan sus actividades en la red a la búsqueda de información. • Educación: el uso de la red permite el universidades. y cursos on-line. proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). • Video conferencias: es un sistema de comunicación diseñado para llevar a cabo encuentros entre uno o varios interlocutores a distancia. integrada por una enorme base de datos con información multimedia de todo tipo y sobre cualquier tema. Y como medio de comunicación nos brinda las siguientes herramientas: • Correo electrónico: consistente en el envío de mensajes de manera inmediata. nos permite estar en contacto con noticias que se actualizan de forma continua. • Economía y finanzas: las comunidades de profesionales que han tenido mayor desarrollo en internet son las orientadas a empresas y finanzas. • Foros de comunicación: que consiste en foros de debate o grupos de discusión en los que participa gente interesada en el mismo tema. podemos catalogar a la internet como una nueva TIC (Tecnología de la Información y la Comunicación). principalmente en los siguientes rubros: • Noticias y actualidad: La red permite el acceso rápido a información nacional e internacional. acceso a bibliotecas virtuales. • Salud y medicina: internet permite acceder a sitios de organismos internacionales en la materia. y a su vez.P á g i n a | 19 Las cifras anteriores. . Por lo tanto.

op. redes sociales y sitios de interés de diversa índole. • Redes sociales: son estructuras sociales compuestas de grupos de personas. . el instant Messenger. tales como amistad.3. p.P á g i n a | 20 • Comunicación en tiempo real: se trata de una red de servidores cuyo servicio principal es la interconexión de usuarios para que puedan tener conversaciones. tal es caso del chat. o el Yahoo Messenger. Junto con los mensajes también pueden enviarse archivos como ficheros adjuntos…19 19 Guerrero. académico y profesional del derecho ingresar a bibliotecas especializadas. Por medio de este sistema es posible enviar en pocos segundos un mensaje de una cuenta de correo electrónico a otra en cualquier parte del mundo. enviar solicitudes a las autoridades competentes y consultar los sitios web de diferentes órganos jurisdiccionales.. cit. Por su parte. lo cual permite al estudiante. 1. la internet nos permite acceder a foros de discusión. intereses comunes o que comparten conocimientos a través de una plataforma informática sobre la que se puede desarrollar aplicaciones e interactuar a través de la red social.4 El correo electrónico. El correo electrónico es un servicio de mensajería que utiliza las redes de cómputo y que funciona a través de internet. Javier Guerrero Peña al respecto señala: El correo electrónico (en inglés E-mail): es un servicio de red para permitir a los usuarios enviar y recibir mensajes de texto. parentesco. las cuales están conectadas por uno o varios tipos de relaciones. 43. Como se mencionó con anterioridad.

21 Una vez que se ha redactado un mensaje con el programa editor del usuario. “El buzón se asocia a una persona o ente determinado.es.es. se identifica como el buzón de una persona que se encuentra dentro del subdominio atc. Para llevar esta operación es necesaria la aplicación del protocolo para la transmisión de datos (FTP por sus 20 21 Prieto. dominio ugr.. que debe disponer de un programa de aplicación de edición local que suele ser un programa específico de correo Eudora o Outlook de Microsoft. mientras que la segunda corresponde al nombre del dominio de destino. p. con el que se pueden componer y visualizar los mensajes. Un sistema de correo electrónico se conforma de dos elementos básicos: • El equipo del usuario. Una dirección de un buzón se compone de dos partes diferentes y separadas por el carácter @”:20 Nombre local del buzón @ Nombre del dominio La primera parte corresponde a la dirección del buzón dentro del dominio.ugr. de esta forma la dirección: sprieto@atc. etc. op. El servidor dispone de un programa de aplicación que implementa el protocolo sencillo de transferencia de correo (SMTP). se da entonces la orden de envío.P á g i n a | 21 Este novedoso sistema se basa en la utilización de dos elementos básicos: el buzón y la dirección de buzón. . que es donde realmente se encuentran los buzones de entrada y salida. cit.) y. Idem. 638. firma común para todos los mensajes. que a su vez corresponde al • El servidor de correo electrónico. E incluye otras utilidades para facilitar el trabajo del usuario (agenda con listas de direcciones.

5 Importancia del correo electrónico. que sirve para llevar a cabo la transferencia de información entre dos o más equipos de cómputo. da trámite a los mensajes pendientes de envío. En primer lugar. esto hace que la comunicación fluya con mayor rapidez.3. En segundo lugar. pueden mencionase los costos. esta ventaja adquiere especial importancia cuando se trata de establecer comunicación con personas en el extranjero. El mensaje enviado es recibido por el protocolo sencillo de transferencia de correo (SMTP). o en su caso. el uso de internet resulta mucho más económico que el teléfono. una de salida y otra de entrada. este servidor mantiene dos vías de almacenamiento. mensajería. enviarse por fax. imprimirse. enviarla a través del correo ordinario. ofrece en comparación con otros medios de comunicación algunas ventajas considerables. se debe hacer mención a la rapidez de la preparación y el envío del mensaje. lo anterior representa tiempo y trabajo que con el correo electrónico se reduce considerablemente. en donde se van acumulando los mensajes pendientes de enviar y los recibidos. La gran ventaja que ofrece el correo electrónico es que permite el envío y la recepción de mensajes entre computadoras que se encuentran conectadas a diferentes redes. Los programas de correo electrónico moderno trabajan con Windows o sistemas operativos similares. de igual forma . El correo electrónico. correo ordinario y otros medios de comunicación. y periódicamente se encarga de verificar si se han recibido nuevos mensajes. firmarse.P á g i n a | 22 siglas en inglés). 1. y a su vez. Cabe mencionar que en un mensaje enviado por e-mail el formato no es tan importante. En un ejercicio de comparación una carta debe dictarse. de tal forma que no hace falta activar muchos comandos para enviar o recibir mensajes. El proceso implementado por este protocolo actúa en segundo plano.

en virtud a que este servicio de mensajería está disponible de manera permanente. escribir lo que se desea y conectar con el proveedor para realizar el envío. Dicho lo anterior. Usos del internet en el derecho. Se puede usar el correo electrónico las 24 horas del día. Un e-mail tarda apenas unos segundos en llegar al buzón de destino. la comunicación vía correo electrónico es asincrónica. Por otra parte. • No precisa esfuerzo. y por lo tanto rigen horarios diferentes”. p. salvo las fallas técnicas que el sistema de conexión a la red pudiera presentar. Sólo se necesita encender el ordenador. . a ello contribuye la menor formalidad y la mayor espontaneidad de la comunicación mediante correo electrónico. Este aspecto resulta de especial relevancia cuando los sujetos que desean comunicarse no viven en el mismo lugar. No hay horarios. México.22 Mediante el uso del correo electrónico siempre es posible contactar al destinatario. “el mensaje enviado permanecerá en el buzón del destinatario hasta el momento de ser leído. es decir. por consiguiente el destinatario no necesita estar en el lugar de recepción en el momento del envío. éstos son atendidos con mayor celeridad. • Siempre está operativo. Oxford.P á g i n a | 23 al momento de dar contestación a los mensajes recibidos en el buzón de entrada. se puede aseverar que las principales ventajas del correo electrónico son: • Rapidez. los 365 días del año. 1999. ampliar o modificar los mensajes ya enviados lo cual representa una ventaja en relación a otros medios de comunicación. 22 Víctor Manuel Rojas Amandi. y por otra parte dicha tecnología ofrece la facilidad de poder corregir. 32.

p. • Funcionalidad. el de la llamada local. Este proceso de captura y envío de la denuncia electrónica se analizará más adelante. 23 Guerrero y Rodríguez. Es posible enviar un mensaje de correo electrónico a un vecino o a un familiar que vive al otro lado del mundo. se pueden enviar documentos a miles de kilómetros con el ahorro que esto significa. cit. sonidos. En especial para comunicaciones a larga distancia. Por ejemplo. así como imágenes. No se paga ni por cantidad ni por distancia. Posibilita la recepción. Se pueden enviar los mensajes tan lejos como se quiera.P á g i n a | 24 • Elimina las distancias. op. . el precio será el mismo. • Es económico. bastará con que el ciudadano cuente con un equipo de cómputo y tenga acceso directo a la red. • Permite obtener gratuitamente información. de manera gratuita. sin importar lo lejos que se encuentre.. 326-327.23 Este medio de comunicación puede llegar a agilizar el proceso inicial de denuncia por la comisión de delitos menores. El mensaje llegará en pocos segundos. de boletines informativos (newsletters) de máxima actualidad sobre todo tipo de temas de interés. programas y cualquier material que se encuentre digitalizado.

op.cit. a efecto de llevar a cabo los estudios en la materia. 25 Padilla. p. en ningún precepto de la Carta Magna se menciona dicho concepto. Dicha comisión buscaría a su vez “fortalecer el acceso a información sistematizada e instantánea sobre diversos asuntos de interés para tal ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales del propio Senado de la República”. sp&mn=3&sm=3&lg=LV_I&id=93.25 Política de los Estados Unidos Sin embargo. México D.F. • Proyecto por el que se adiciona la palabra informática a la fracción X del artículo 73 de la Constitución Mexicanos.24 Por tal motivo. es decir. En septiembre de 1984 el Senado de la República encomendó a su Comisión Especial de Informática.. la investigación y el diseño de las bases normativas que deberían de regular la implementación de medios informáticos en el país.4 Marco normativo de la informática en México. aún no existe a nivel constitucional alguna disposición específica sobre la informática. php?ver = . Mx /index.P á g i n a | 25 1. http: // www. la Comisión crea el Centro de Informática Legislativa del Senado. 17 de diciembre de 1991. 24 Senado de la República. gob. lo que trajo como consecuencia el documento titulado: “Marco Normativo de la Informática en México” que a grandes rasgos contemplaba los siguientes aspectos: • • El estado actual de la normatividad sobre informática en México. senado. 45. Proyecto de exposición de motivos sobre la necesidad de establecer un marco normativo en materia informática.

tal es el caso de los delitos informáticos y la transferencia de datos a través de internet. a los recursos informáticos son: • Ley Federal del Derecho de Autor. Constitucional. Lo que nos lleva a sugerir que se deberá legislar en áreas específicas en donde la informática juega un papel medular. la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos. En su artículo 109 nos indica: El acceso a la información de carácter privado relativo a las personas contenida en las bases de datos a que se refiere el artículo anterior. estos artículos hacen referencia a diversas actividades estratégicas para el desarrollo de la economía nacional. La fracción V del artículo en mención señala: Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles.P á g i n a | 26 De manera indirecta algunos artículos constitucionales hacen referencia a diversas actividades correlacionadas con el desarrollo tecnológico y situaciones que derivan hacia el uso de medios informáticos. y en consecuencia. Algunos de los ordenamientos legales que hacen referencia a los medios electrónicos. Tal es el caso de lo señalado en el artículo 6º. así como al establecimiento de ciertos principios para la administración de recursos económicos en donde pueden incluirse los medios electrónicos. así . que consagra el derecho de toda persona a acceder a la información pública. ha propiciado que el Ejecutivo federal recurra a su facultad de emitir decretos y reglamentos a efecto de cubrir las lagunas legislativas en materia de derecho informático. La carencia de un marco normativo a nivel constitucional. Otras disposiciones constitucionales vinculadas indirectamente con el desarrollo informático son los artículos 28 y 134. mediante la implementación de medios electrónicos. y por ende los informáticos.

. Asimismo. En su artículo 80 nos señala: Los convenios y contratos mercantiles que se celebren por correspondencia. el correo electrónico o cualquier otro medio de comunicación electrónica. divulgación. dejar de hacer o tolerar algo. comunicación pública y transmisión de dicha información. telégrafo. • Código de Comercio. destruya o provoque pérdida de información contenida en sistemas o equipos de informática protegidos por algún mecanismo de seguridad. • Código Penal Federal. quedarán perfeccionados desde que se reciba la aceptación de la propuesta o las condiciones con que ésta fuere modificada. • Ley de Firma Electrónica del Distrito Federal. • Código Penal del Distrito Federal. reproducción. requerirá la autorización previa de las personas de que se trate. El artículo 211 bis 1 del presente código. El artículo 236 de este ordenamiento indica: Al que obligue a otro a dar. las penas se incrementarán en una mitad cuando se utilice como medio comisivo la vía telefónica. ópticos o de cualquier otra tecnología. tipifica el acceso ilegal a sistemas informáticos señalando: Al que sin autorización modifique. se le impondrán de dos a ocho años de prisión y de cien a ochocientos días multa. se le impondrán de seis meses a dos años de prisión y de cien a trescientos días multa. o mediante el uso de medios electrónicos. obteniendo un lucro para sí o para otro causando a alguien un perjuicio patrimonial.P á g i n a | 27 como la publicación. hacer.

fracción XI. en términos de lo dispuesto por el presente Capítulo y las demás disposiciones específicas que resulten aplicables de esta ley. microondas. La presente ley hace referencia a la utilización del documento electrónico como mecanismo de acceso a la información. a la utilización de medios . El artículo 33 menciona: La obligación de acceso a la información se dará por cumplida cuando se pongan a disposición del titular los datos personales. El artículo 2º. En el año 2010 se implementó un nuevo mecanismo para substanciar los juicios en materia fiscal mediante el uso de internet. La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal hace mención. documentos electrónicos o cualquier otro medio que determine el responsable en el aviso de privacidad. El artículo 58-A de la presente ley establece esta nueva modalidad de tramitación de los juicios: El juicio contencioso administrativo federal se promoverá. se aplicarán las demás disposiciones que resulten aplicables de este ordenamiento. describe a los medios electrónicos como los dispositivos tecnológicos para transmitir o almacenar datos e información. • Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo. En todo lo no previsto. substanciará y resolverá en línea.P á g i n a | 28 Este ordenamiento prevé la utilización de medios electrónicos y el uso de la firma electrónica para agilizar la tramitación ante las autoridades de los tres poderes. mediante la expedición de copias simples. a través de computadoras. enlaces delicados. • Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. o bien. a través del Sistema de Justicia en Línea que deberá establecer y desarrollar el Tribunal. de manera reiterada. • Ley Federal de Protección de Datos Personales. o de cualquier otra tecnología. líneas telefónicas.

Tal como se observa. acceso y manejo de la información a través de internet. No obstante lo anterior. y evitar el mal uso de la información recabada a través de la red. para facilitar el acceso a la información pública. con la finalidad de salvaguardar los derechos de autor. se deberá poner especial énfasis en legislar de manera específica la utilización. tal es el caso del comercio electrónico. la comisión de delitos informáticos y la tramitación de juicios a través de medios electrónicos. el acceso a la información. existen diversas leyes y codificaciones que han abordado de manera directa o indirecta el tema de la informática y las actividades que de ella emanan. entre ellos los informáticos.P á g i n a | 29 informáticos (y otros medios accesorios como la internet). . El artículo 4º establece que los documentos de consulta podrán estar en cualquier medio.

que está implícito en el mantenimiento de la legalidad. finalmente. de menores e incapacitados y. cuando tiene lugar el ejercicio de acciones penales. IURE Editores. como consultor y asesor de los jueces y tribunales. efectúa labores de carácter administrativo. que posee como funciones esenciales las de persecución de los delitos y el ejercicio de la acción penal. p. Para Rafael de Pina esta dependencia ampara en todo momento el interés general. de ausentes.P á g i n a | 30 CAPÍTULO II EL MINISTERIO PÚBLICO 2. 2003. 59. intervención en otros procedimientos judiciales para la defensa de los intereses sociales. México. y de acuerdo a este autor no se le debe catalogar como representante alguno del Estado aunque se encuentre subordinado por el poder Ejecutivo.26 Dentro de la doctrina se considera al Ministerio Público como el representante de la sociedad. El Ministerio Público desempeña una multiplicidad de funciones. 26 Eduardo López Betancourt. y al mismo tiempo funge como representante social. por tal motivo. FixZamudio se refiere al Ministerio Público como: La institución unitaria y jerárquica dependiente del organismo ejecutivo. .1 Naturaleza jurídica del Ministerio Público. Derecho Procesal Penal. por lo que resulta inapropiado ubicarlo dentro de una sola categoría.

. por lo que también es considerado como órgano administrativo. toda vez que no es un órgano encargado de legislar ni lleva a cabo funciones jurisdiccionales.P á g i n a | 31 La naturaleza jurídica del Ministerio Público es amplia.

específicamente del particular que ha sido víctima por la comisión de un delito en su contra. en el derecho mexicano no existen elementos para catalogar a esta dependencia como órgano de función jurisdiccional. Para el procesalista Alcalá-Zamora. las complejas atribuciones del Ministerio Público pueden agruparse en tres sectores: como accionante o requiriente. pero en nuestra opinión el segundo aspecto puede subsumirse en las categorías restantes. y en virtud de que todos sus actos buscan la aplicación de la ley al caso concreto. Dicho lo anterior el Ministerio Público tiene una naturaleza polifacética que se integra de la siguiente forma: • penal. y finalmente. ejerciendo la tutela general sobre menores e Representa al Estado protegiendo sus intereses.P á g i n a | 32 Este órgano investigador también es considerado como parte en el proceso penal. si se toma en cuenta que la actividad dictaminadora o consultiva puede asumir un carácter judicial o administrativo. Es auxiliar de la función jurisdiccional. Si bien. es posible describir al Ministerio Público como el organismo del Estado que realiza funciones judiciales ya sea como parte o como sujeto auxiliar en las diversas ramas procesales. como un cuerpo que desempeña funciones de índole orgánica o administrativa. principalmente en materia penal. si es posible considerarlo como auxiliar o colaborador de la función antes referida. • • • • Participa como sujeto procesal. en virtud de representar los intereses de la sociedad. debido a las actividades que realiza durante la secuela procesal. Es autoridad administrativa durante la fase preparatoria del ejercicio de la acción incapaces. como autoridad dictaminadora o consultiva. Funge como representante social. En tal virtud. y que paralelamente efectúa labores administrativas como consejero de autoridades .

en especial después de la reforma constitucional de 1900. UNAM. Al analizar los textos de los artículos 21 y 102 del proyecto de Constitución presentado por Venustiano Carranza al Congreso de Querétaro el 1º de diciembre de 1916. p.2 Fundamento constitucional del Ministerio Público. dicho proyecto se alejó del modelo francés que se venía aplicando. son dos las principales innovaciones que se pretendieron introducir en dichos preceptos: • En primer lugar. confiriéndole la facultad exclusiva de investigación y persecución de los delitos. al regularse en el citado artículo 102 las atribuciones del Procurador General de la República.27 Héctor Fix Zamudio. es decir. encargó la función de perseguir los delitos tanto al Ministerio Público como a la policía judicial. 59. Instituto de Investigaciones Jurídicas. al desvincular al Ministerio Público del Juez de instrucción. La Constitución mexicana de 1917. • En segundo lugar. en la redacción original de su artículo 21. 2004. México. además de las facultades que se le habían conferido a partir de la Ley Orgánica de 1908 como jefe del Ministerio Público Federal y representante en juicio de los intereses del gobierno de la federación. y realiza la defensa de los intereses patrimoniales del Estado o tiene encomendada la tutela de la legalidad. se observa que en relación con el Ministerio Público. así como el mando de la policía judicial. 2.P á g i n a | 33 gubernamentales. se añadió una nueva facultad inspirada en la figura del Attorney General de los Estados Unidos. la relativa a la asesoría jurídica del Ejecutivo federal. por lo que tiene injerencia en asuntos civiles y familiares ya que es representante del interés social. 27 . la cual estaría bajo la autoridad y mando inmediato de aquél. Función Constitucional del Ministerio Público. Actualmente el Ministerio Público opera en un ámbito extenso de facultades.

cuando debió quedar asentado en el capítulo III. capítulo IV. relativo al Poder Judicial Federal. En lo que respecta a la legislación expedida en relación con los preceptos 21 y 102 constitucional. 1929. promulgada el 30 de diciembre de 1974. encontramos dos vertientes: en primer lugar. hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administración de justicia sea pronta y expedita. por lo mismo. 1954. toda vez que depende jerárquicamente de éste. encontramos las leyes del Ministerio Público de 1919. la persecución. pedir la aplicación de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine. que datan de los años: 1919. buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de éstos. relativo a las atribuciones del Ministerio Público Federal. “cuya denominación se cambió a partir de 1971 por el nombre de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito y . fue situado en el título tercero. así como a las facultades atribuidas al Procurador General de la República. ante los tribunales. de todos los delitos del orden federal. a él le corresponderá solicitar las órdenes de aprehensión contra los inculpados.P á g i n a | 34 Cabe señalar. Por lo que respecta al Distrito Federal. y hace referencia al papel de este organismo durante la etapa de instrucción. y. se expidieron varias leyes reglamentarias del Ministerio Público Federal. el cual regula las funciones y estructura del Poder Ejecutivo Federal. y posteriormente se cambio la denominación en la Ley de la Procuraduría General de la República. El Procurador General de la República intervendrá personalmente en las controversias y acciones a que se refiere el artículo 105 de esta Constitución. El artículo en mención establece la facultad del Ministerio Público Federal para fungir como el órgano encargado de la persecución de los delitos del fuero federal. 1941 y 1955. 1934. El artículo 102 a la letra señala: Incumbe al Ministerio Público de la Federación. que en un error de técnica legislativa el artículo 102 constitucional.

del 5 de diciembre de 1977”. la acción penal en manos del particular. De acuerdo a la exposición de motivos de la Reforma Constitucional en materia de Justicia Penal y Seguridad Pública del 2008. local y municipal) bajo el mando del Ministerio Público. la que a su vez fue sustituida por la ley del mismo nombre para el Distrito Federal. la facultad para llevar a cabo la investigación de los delitos bajo la autoridad del Ministerio Público del fuero federal y local. traerá como consecuencia que la persona que sea víctima de determinados delitos pueda acudir directamente ante la autoridad jurisdiccional competente sin la necesidad 28 Ibid. de esta forma se facultará a los particulares con el ejercicio de la acción penal privada. Por otra parte. facultad exclusiva del Ministerio Público hasta antes de la reforma. El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público.P á g i n a | 35 Territorios Federales. La ley determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial. 62. plantea diversos cuestionamientos acerca de los mecanismos que deberán de implementarse. se publicó en el Diario Oficial de la Federación las reformas a diversos artículos constitucionales en materia penal. las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función. se pretende abrir un espacio para el control ciudadano sobre las funciones de procuración de justicia.28 El 18 de julio del 2008. p. . a efecto de coordinar la labor policiaca en los tres niveles de gobierno (federal. La reforma en mención. quedando la redacción del artículo 21 de la Carta Magna de la siguiente forma: La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías. y por otra parte se pretende otorgar a los cuerpos policiacos en general.

2009. constituida por la actividad investigadora del Ministerio Público. Entre las principales funciones que desempeña el Ministerio Público encontramos las siguientes: 2. .1 Función investigadora.P á g i n a | 36 de iniciar una averiguación previa ante la Agencia del Ministerio Público. lo que puede provocar que la víctima que no cuente con recursos económicos. p. el particular tendrá que recurrir a un abogado que fungirá como representante e investigador del ofendido. 398. y por consiguiente. 2. en los supuestos y condiciones que fije la ley secundaria. con la finalidad de decidir sobre el ejercicio o abstención de la acción penal. Oxford. esta función se efectúa durante la averiguación previa. Garantías individuales. establece la atribución del Ministerio Público de investigar los delitos.3 Funciones del Ministerio Público.29 El ya mencionado artículo 21 constitucional. o bien. entre las que se contemplan delitos de poca cuantía y de colaboración eficaz para la desarticulación de bandas de delincuencia organizada. de 29 Elisur Arteaga Nava. que no pueda aportar los elementos probatorios necesarios para acreditar los hechos que afirma. México. Una de las funciones primordiales de este organismo es la investigación de los delitos. se vea imposibilitado para contratar los servicios especializados antes referidos. La reforma en cuestión faculta al Ministerio Público para considerar criterios de oportunidad a efecto de determinar el no ejercicio de la acción penal. Esta facultad la lleva a cabo de forma limitada ya que “su acción está circunscrita a lo que técnicamente constituya delito y a que sólo lo puede hacer con vista a una denuncia o querella”.3. El precepto constitucional mencionado con anterioridad también señala que dicha labor de investigación será llevada a cabo con el auxilio de las policías.

efectuar la inspección de elementos que ayuden a encontrar la verdad histórica. La función investigadora comprende la posibilidad de interrogar a indiciados y testigos. • Como fase del procedimiento penal: fase en la que el órgano investigador realiza todas las diligencias necesarias para encontrar la verdad histórica y así poder llegar a la determinación de ejercer o no la acción penal en contra de un probable responsable. La facultad investigadora. Con la implementación del Ministerio Público Virtual se presenta la posibilidad de agilizar la comunicación por parte de la víctima y el Ministerio Público. se habrá de requerir la denuncia de hechos constitutivos de un delito. • Como expediente: es el documento que contiene todas las diligencias efectuadas por el órgano investigador. y llevar a cabo la reconstrucción de los hechos constitutivos de un delito. Por consiguiente. Para efecto de promover la actuación del Ministerio Público. le permite al Ministerio Público solicitar a la autoridad jurisdiccional la intervención de cualquier medio de comunicación . La averiguación previa se puede conceptuar desde tres puntos de vista: • Como atribución del Ministerio Público: facultad que la Constitución otorga le otorga para investigar los delitos. que lo lleve a esclarecer la comisión de un hecho ilícito. con la denuncia la autoridad investigadora adquiere la obligación de realizar las diligencias necesarias de oficio. para hacer del conocimiento de esta autoridad la comisión de hechos delictivos de los cuales se ha sufrido un menoscabo patrimonial o personal. Todo lo anterior con la finalidad de allegarse de las pruebas pertinentes que permitan integrar la averiguación previa.P á g i n a | 37 manera que la investigación comienza en el momento en que el Ministerio Público tiene conocimiento de un hecho que probablemente sea delictivo. en esta etapa el Ministerio Público actúa como autoridad y tiene imperio para hacerse obedecer.

practicar las diligencias pertinentes para acreditar el cuerpo del delito y la probable responsabilidad.2 Función persecutora. p. realizar el aseguramiento y perseguir a los presuntos delincuentes. se puede afirmar que durante la etapa de averiguación previa y consignación. El Ministerio Público en su carácter de representante social. y en apego al principio de presunción de inocencia. el Ministerio Público sólo lleva a cabo la persecución de probables responsables de hechos tipificados como delitos. 103. sin embargo esta facultad no es discrecional. ordenar la detención de los probables responsables de la comisión de delitos. para recibir las denuncias y querellas sobre acciones u omisiones que puedan constituir delitos.P á g i n a | 38 privada. toda vez que se deberá fundamentar y motivar dicha petición. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.3. sino también debe investigar las causas. México.3 Función instructora o preventiva. investigarlos. no se puede hablar de una verdadera persecución de los delincuentes por parte del Ministerio Público. Por disposición constitucional el Ministerio Público está facultado. la geografía y el modus operandi de los delincuentes. con el fin de desarrollar a una verdadera persecución de los delitos”. 2.3. que acredite la culpabilidad de persona alguna. “La averiguación previa y el Ministerio Público”. 30 Humberto Moheno Diez. las constantes. “no sólo mira los hechos denunciados y analiza si son o no constitutivos de un delito. 2. 1997. en El Ministerio Público en el Distrito Federal.30 En estricto derecho. por lo tanto. . en virtud de que durante esta etapa previa aun no existe una verdad legal o sentencia definitiva emitida por una autoridad judicial.

4 Auxilio a las víctimas. 31 Jorge Alberto Silva Silva. saber qué personas fueron testigos. destruyan o alteren los indicios. así como los instrumentos. impedir que se pierdan. realizan esta función. Por consiguiente. lo que también se conoce como autoinstrucción.P á g i n a | 39 Por regla general la facultad instructora de un proceso la tienen los tribunales en sus diferentes competencias. dictarán todas las medidas y providencias necesarias para: proporcionar seguridad y auxilio a las víctimas y testigos. que es previa al proceso penal”. mediante la intervención de la policía investigadora o ministerial. Derecho procesal penal. Oxford. . evitar que el delito se siga cometiendo y. o a través de interesados que le alleguen el material probatorio. “Cabe advertir que esta función no le dura al Ministerio Público todo el proceso. procediendo a la detención de los que intervinieron en su comisión en los casos de delito flagrante y su registro inmediato. México. las policías o los funcionarios encargados de practicar en su auxilio diligencias de averiguación previa. el Ministerio Público se allega de sus propias pruebas. en donde el órgano investigador recaba las pruebas que considera pertinentes. Los Departamentos de Averiguaciones Previas. objetos o productos del delito.3.31 2. 158. sin embargo. en general. el Ministerio Público deberá brindar el apoyo necesario para resguardar la seguridad física y psicológica de las víctimas u ofendidos. 2ª ed. Tal como lo establece el artículo 123 del Código Federal de Procedimientos Penales. p. el Ministerio Público está encargado de brindar atención a las personas que hayan sido víctimas de un delito: Dicho numeral a la letra señala: Inmediatamente que el Ministerio Público. antes de que la autoridad judicial tome conocimiento del hecho que es constitutivo de un delito. (©1995). impedir que se dificulte la averiguación. sino sólo hasta que el tribunal se aboca al conocimiento del asunto. 2009. a través de los agentes del Ministerio Público investigador. tengan conocimiento de la probable existencia de un delito que deba perseguirse de oficio. huellas o vestigios del hecho delictuoso.

De acuerdo al informe de labores presentado por el Procurador del Distrito Federal .3. ordenar su detención. fundando y expresando los indicios que motiven su proceder”. 2. Cabe mencionar. tal como lo señala la fracción V. como personales (en el caso de los arraigos y detenciones). que de acuerdo a la Constitución Federal las órdenes de aprehensión sólo pueden ser dictadas por la autoridad judicial. este último queda facultado por las leyes secundarias para aprehender y detener en los casos de flagrante delito y casos urgentes. y a su vez promueve medidas de protección por conducto de la Policía de Investigación para resguardar a las víctimas que participan en el desarrollo de diligencias judiciales.P á g i n a | 40 debiendo garantizar la protección incluso de testigos y en general todos los sujetos que intervengan en el proceso. Actualmente el Sistema de Auxilio a Víctimas del delito.32 2.3. se encarga de gestionar medidas de protección y vigilancia ante la Secretaría de Seguridad Pública a través del programa Atención Ciudadana.014 medidas de protección. también conocido como “Código Águila”. 32 Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.6 Parte en el proceso. cuyo fin es salvaguardar la integridad física de las víctimas del delito que se encuentren en situación de riesgo. y no por el órgano investigador. del artículo 21 Constitucional. . lugar o circunstancia. “siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razón de la hora. bajo su responsabilidad. Entre las funciones de que está dotado el Ministerio Público se encuentra la de dictar y aplicar medidas cautelares o preventivas. el Ministerio Público podrá. sin embargo. apartado C. en el año de 2010 fueron solicitadas a la dependencia a su cargo 2. Sus medidas son tanto reales (en el caso de los aseguramientos).5 Aplicador de medidas cautelares.

en virtud de ejercitar un derecho ajeno que consiste en la facultad de castigar que corresponde al Estado en representación de la sociedad. afirman que el Ministerio Público no es parte en el sentido substancial. Esta función la ejecuta el órgano en cuestión “hasta el momento de formular las llamadas conclusiones. México. aportando los elementos probatorios necesarios que permitan acreditar los aspectos materiales del delito y la presunta responsabilidad. Castro.34 Otros tratadistas como Massari. op. el Ministerio Público actúa como parte acusadora en el proceso. 33 34 Fix Zamudio. sino que tan sólo es parte cuando su actividad se dirija a llevar al proceso la relación que constituya su objeto fundamental”.. 1996. existen algunos tratadistas que desacreditan al Ministerio Público como parte en el proceso penal. El Ministerio Público en México.P á g i n a | 41 EL Ministerio Público interviene en la etapa preliminar calificada en nuestro ordenamiento como “averiguación previa”. y en las que puede variar fundadamente la calificación de los hechos delictuosos e incluso solicitar. p. . por medio del desistimiento expreso o de las llamadas conclusiones no acusatorias. 68. que son los alegatos finales. 107. pero además. p. una vez que ejercita la acción penal. Juventino V.cit. Porrúa. y por tanto no es dueño de la acción. el sobreseimiento definitivo de la causa”. (©1941). sin embargo lo es en el sentido formal o funcional.33 Sin embargo. mismos que pueden perfeccionarse durante la etapa previa a la resolución del juez sobre la formal prisión o sujeción a proceso y durante la instrucción. 9ª ed. ya que no está interesado personalmente en la suerte de sus peticiones. mismo que se desarrolla ante el juez de la causa. el Ministerio Público se despoja de su calidad de autoridad o imperio y queda sujeto a las determinaciones del órgano jurisdiccional. ya que no defiende derechos propios o personales. Como parte acusadora. tal es el caso de Florian quien sostiene que no se puede atribuir a dicho organismo la calidad de parte dentro del proceso “en todas sus múltiples actividades.

dentro de la etapa de instrucción el Ministerio Público debe de aportar pruebas y formular conclusiones.3. 10 de marzo de 1948. .P á g i n a | 42 Por mandamiento constitucional. En ese doble aspecto. Sirve de fundamento a lo antes señalado. en su concepto. la facultad de hacer uso de los recursos legales contra las resoluciones que. está facultado para apelar y formular agravios. tiene capacidad legal para expresar agravios contra una sentencia en la que no se hayan tenido en consideración circunstancias que debieron servir para calificar la gravedad del delito. El Ministerio Público tiene el carácter de parte en el proceso. Camarena Fernández Juan. Amparo penal directo 6243/47. La publicación no menciona el nombre del ponente. y por consiguiente. agravien a su representación. 2. está obligado a solicitar la reparación del daño a favor de la víctima u ofendido y a intervenir en los juicios de amparo. Unanimidad de cinco votos.7 Función cuasi-jurisdiccional. la siguiente tesis aislada que a la letra dice: Quinta Época Registro: 302413 Instancia: Primera Sala Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación Tomo: XCV Materia(s): Penal Tesis: Página: 1781 MINISTERIO PÚBLICO. Además es vigilante y guardián de la exacta aplicación de la ley. SU DOBLE CARÁCTER EN EL PROCESO Y SUS FACULTADES EN EL MISMO.

dictaminador o consultor. Si bien en la averiguación previa la ley le confiere funciones de decisión. sobreseerá en el asunto y ordenará la inmediata libertad del procesado. tal como lo señala el artículo 479 del Código Federal de Procedimientos Penales que a la letra dice: Si los procesos se siguen en diversos tribunales. Lo mismo ocurre en el caso de que tenga lugar un conflicto de competencias entre tribunales. en donde el órgano investigador podrá dictaminar si el tribunal de conocimiento de un proceso penal. ya en el proceso posee facultades que pueden dar por terminada la instrucción. el juez. .3.8 Función de consultoría. El Ministerio Público también se constituye como órgano de opinión. ejemplo de esta atribución es lo señalado en el artículo 54 del Código Federal de Procedimientos Penales. el que designare el Ministerio Público. realiza ciertas funciones dentro de la secuela procesal de carácter decisorio. En este caso la resolución del tribunal sólo refrenda lo ya resuelto por el Ministerio Público. Alcalá Zamora sostuvo que tal función consiste en que el Ministerio Público de su anuencia para efecto de otorgar el sobreseimiento del proceso. 2. será competente para conocer de todos los que deban acumularse el tribunal que conociere de las diligencias más antiguas. ya sea para promover o no la acción penal. al recibir aquél. y si éstas se comenzaron en la misma fecha. en este supuesto el Ministerio Público tendrá la atribución de establecer qué juez es competente para conocer de determinado proceso.P á g i n a | 43 El Ministerio Público al lado del tribunal. debe o no cumplimentar un exhorto. Al respecto el artículo 323 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal establece: Si el pedimento del Procurador fuere de no acusación.

IV. protegiendo en todo momento sus derechos e intereses de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. . Proteger los derechos e intereses de las niñas. Investigar las conductas tipificadas como delitos por las leyes penales atribuidas a los adolescentes. Investigar los delitos del orden común cometidos en el Distrito Federal y perseguir a los imputados con la Policía de Investigación y el auxilio de servicios periciales. ausentes. p. ya que juzgadores juristas no tienen por qué ser asesorados por el Ministerio Público”. Proporcionar atención a los ofendidos y a las víctimas del delito. op. que por sus características sean vulnerables o se encuentren en situación de riesgo. Aplicar en el ámbito de su competencia las disposiciones y principios contenidos en los instrumentos internacionales relativos a los Derechos Humanos en los que el Estado Mexicano sea parte. señala en su artículo 2º las siguientes atribuciones: I. 35 Silva. niños.35 En lo que respecta a las funciones conferidas al Ministerio Público del fuero común. expedita y debida procuración e impartición de justicia.. facilitar su coadyuvancia.P á g i n a | 44 De acuerdo a Alcalá Zamora esta función “de nada ha servido si se atiende a la superficialidad con que esos dictámenes se suelen despachar. 160. los Instrumentos Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte y la demás normativa en la materia. la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. personas adultas mayores y otros de carácter individual o social. III. VI. tanto en la averiguación previa como en el proceso. observando la legalidad y el respeto de los derechos humanos en el ejercicio de esa función.cit. desde el inicio de la averiguación previa hasta que concluya el proceso penal. incapaces. Promover la pronta. y que incluso debería causar baja del catálogo de sus atribuciones. II. V. adolescentes.

Recibir y compartir la información sobre Seguridad Pública que obren en sus bases de datos con las del Centro Nacional de Información. tanto del Gobierno del Distrito Federal como del . La elaboración de estudios y programas de prevención del delito en el ámbito de su competencia. Solicitar las medidas de protección a favor de las mujeres víctimas de violencia en términos de la normatividad correspondiente. X. integrando los órganos e instancias de coordinación. del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Emitir o solicitar las órdenes o medidas para la protección de los sujetos que intervienen en el proceso penal. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública. en materia de seguridad pública. Participar en el Consejo Local o las Instancias Regionales. le confiere la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal y la normativa en la materia. en términos de la ley de la materia. Realizar las actividades que. XVII.P á g i n a | 45 VII. VIII. Realizar estudios. ejercitar la acción y ser parte en el procedimiento de extinción de dominio. en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública y con otras instituciones. Emitir o solicitar las órdenes o medidas para la protección de las personas víctimas de delito o testigos. Preparar. en los términos de los convenios. así como todas las demás acciones que señale la normativa vigente en la materia. Promover la participación de la ciudadanía en los programas de su competencia. en los términos de las disposiciones legales y normativas aplicables. XIII. XIV. XV. bases y demás instrumentos de colaboración celebrados. formular lineamientos y ejecutar estrategias o acciones de política criminal que comprendan: a. Auxiliar a otras autoridades en la investigación de los delitos de su competencia y en la persecución de los imputados. realizando las actividades. XI. en los términos de la normativa vigente en la materia. XVI. IX. XII.

La participación en la evaluación de las políticas e instituciones de seguridad pública que se circunscribirá a los temas relativos al desempeño de sus integrantes. su reglamento y demás disposiciones aplicables. Las demás que mencione esta Ley. f. . XVIII. b. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para sus integrantes. El establecimiento de los servicios para la localización de personas y bienes. y XVIII. implementación. así como la ejecución de acciones tendientes a mantener un servicio de comunicación directa por el que se reciban los reportes de la comunidad en relación a las emergencias. El diseño. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para la función mencionada en los incisos a) y b). c. Proponer al Jefe de Gobierno del Distrito Federal. d. según la naturaleza de los programas. La opinión sobre políticas en materia de Seguridad Pública.4 Modernización tecnológica del Ministerio Público. para: a. el servicio prestado y el impacto de las políticas públicas en prevención del delito. 2. c. vigilancia y seguimiento de las políticas para la disminución del número de delitos de mayor frecuencia delictiva. las reformas necesarias que tengan por objeto mejorar y hacer más eficiente el Sistema de Justicia Penal y de Seguridad Pública. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño en la función de Seguridad Pública. b. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades.P á g i n a | 46 Gobierno Federal o de otras Entidades Federativas. e. Realizar labores de seguimiento. Promover la participación de los habitantes del Distrito Federal a través de las instancias de coordinación que prevé la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. g. d. e. faltas y delitos de que tenga conocimiento. Las demás que señale esta ley y otras disposiciones legales aplicables.

en El Ministerio Público en el Distrito Federal. con cobertura total en el Distrito Federal y zona conurbada. Todas las facultades y atribuciones de la Procuraduría capitalina están directamente vinculadas con la aplicación de herramientas. Por tal motivo la institución referida. México. tecnología y sistemas cibernéticos.36 36 José Socorro Velázquez Hernández. y construir la red institucional de teleinformática. Las acciones concretas para realizar esta modernización se basa en las siguientes estrategias: • En telefonía: descentralizar la red digital de uno a cuatro nodos. la impunidad y la corrupción. entre las distintas entidades que conforman a la Procuraduría. lo que se traducirá en una mejor capacidad de respuesta ante las peticiones ciudadanas. dotar a todas las unidades administrativas de equipo informático. “La modernización tecnológica en el Ministerio Público”. de datos e imágenes. requiere de sistemas modernos que le permitan combatir de forma efectiva la delincuencia. • En radiocomunicación: consolidar la red metropolitana de radiocomunicación digital. • En informática. informática y distintos puntos de la ciudad e interconectados a diferentes centrales de Telmex. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y la . diseñados para coadyuvar en la obtención de mejores resultados en sus funciones. ubicados en tendiente a dar solución a la problemática que actualmente vive la dependencia en materia de comunicaciones. tanto a nivel institucional como en coordinación con otros organismos vinculados a la seguridad pública y procuración de justicia.P á g i n a | 47 La Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. ha puesto en marcha un Programa de Modernización Tecnológica telefonía. transmisión de voz. La principal finalidad de dicho programa consiste en equipar a la dependencia de una estructura sólida basada en el flujo efectivo de la información. datos e imágenes en forma segura y compatible con otras dependencias facilitando el acceso a bases de datos desde medios móviles. garantizando la comunicación por computadora de voz.

telecomunicaciones y desarrollos tecnológicos especiales. • Vigilar y controlar la óptima selección administración y actualización de la infraestructura tecnológica de la Institución. para disminuir los tiempos de respuesta. escasos resultados y falta de credibilidad en la procuración de justicia. De acuerdo al artículo 87 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Para tal efecto. • Disminuir los altos niveles de corrupción. toma de denuncias y la integración de las averiguaciones previas en general. con ello se busca evitar al máximo los errores y retrasos en las investigaciones. 253. que redundan en el deterioro de la dependencia.P á g i n a | 48 Este programa de modernización tiene como objetivos fundamentales: • Atender a la ciudadanía de forma eficiente. que ésta responda eficaz y eficientemente a las necesidades y requerimientos propios de las funciones a cargo de la Procuraduría en sus diferentes ámbitos de acción. la Dirección General de Tecnología y Sistemas Informáticos. con la finalidad de generar mayor confianza hacia la propia institución. de manera tal. implementar y vigilar el cumplimiento de las normas y estándares que en materia de informática. algunas de las atribuciones de esta Dirección son: • Elaborar. . perteneciente a la Procuraduría capitalina. deban observar las unidades administrativas de la Procuraduría. 1997. • Mejorar los sistemas de información. para lograr el óptimo aprovechamiento y correcta utilización de los recursos tecnológicos de la Institución. • Crear un frente común contra la delincuencia en el Distrito Federal. está encargada de llevar cabo las labores necesarias para consolidar la estructura tecnológica hacia el interior de la institución. p.

. interrupción de las comunicaciones electrónicas.200 equipos de cómputo. copia de información no autorizada. En la actualidad la criminalidad refleja altos índices de crecimiento y sus formas de actuar son cada vez más sofisticadas. http: // eleconomista. en la compra de 1. falsificaciones informáticas. creación de virus. promoción 37 Sergio Morales. y fortalecer el área de inteligencia de esta institución. • Establecer.mx/ notasimpreso/ politica /2009/01/18/ legislacionmexicana-indefensa-ante-delitos-ciberneticos. El Economista. para la implementación y administración del Sistema de Control de las Actuaciones del Ministerio Público y sus Auxiliares. 37 Por tal motivo. estafas electrónicas. mesas y agencias investigadoras.. se intenta dotar al Ministerio Público de las herramientas adecuadas para fungir como un verdadero órgano investigador.F. intrusiones. organizar y coordinar las áreas de informática en las agencias del Ministerio público. procedimientos y criterios técnicos para gestionar la adquisición de bienes informáticos y telecomunicaciones con tecnología de punta. durante el año 2010 se invirtieron 15 millones de pesos. México D. De acuerdo al informe anual de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Esta modernización también contempla “el diseño e implantación de una serie de sistemas que generen información para la toma de decisiones. violaciones a los derechos de autor. así como utilizar y optimizar la infraestructura y los recursos de cómputo disponibles y los que se adquieran para apoyar las actividades de las unidades administrativas. manipulación de datos y programas. tal es el caso de los “ataques destructivos a información estratégica gubernamental y financiera. equipo de acceso inalámbrico a la red institucional y de banda ancha móvil para internet.P á g i n a | 49 • Determinar. difundir y aplicar las normas. Esta inversión tiene como objetivo principal mejorar el flujo de información entre los diversos órganos que integran a la Procuraduría. spam y robo de identidad”. y dar al mismo tiempo una atención más rápida en las barandillas. intercepción. 18 de enero de 2009. com. modificaciones. sabotaje informático. y en la adquisición de un sistema de videovigilancia para la Unidad de Policía Cibernética con 12 cámaras de video.

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de los derechos humanos, atención a la comunidad, control de la gestión pública, visitaduría, asuntos jurídicos, y formación de personal, entre otras”.38

2.4.1

Programas informáticos de la Procuraduría General de

Justicia del Distrito Federal. En el contexto de violencia, impunidad y corrupción que se vive en el Distrito Federal, la Procuraduría General de Justicia ha creado unidades especializadas cuya finalidad consiste en aplicar herramientas y recursos tecnológicos para investigar, perseguir y detener a los presuntos responsables por la comisión de algún delito. Algunos de estos sistemas y unidades se describen a continuación. 2.4.1.1 Unidad de Investigación Cibernética.

Esta unidad tiene como objetivo principal, ubicar y desarticular los sitios o páginas web de comunidades pedófilas, de pornografía infantil y sitios fraudulentos, así como detener a los responsables o personas vinculadas con la creación de estos foros. En el año 2010 la unidad cibernética recibió “2,475 órdenes ministeriales, jurisdiccionales y de la policía, de las cuales 2,081 correspondieron a análisis y rastreo de telefonía celular y radiocomunicación; 357 a investigaciones de correos electrónicos y páginas web, y 37 análisis de equipos de cómputo”.39

2.4.1.2 Sistema único de información delictiva del

Distrito Federal. La finalidad de este sistema es contar con procedimientos homogéneos en las bases de datos de las diferentes áreas de la Procuraduría, para facilitar la consulta de información delictiva mediante la integración de diversos sistemas informáticos, con lo cual se pretende conocer en tiempo real el estado que guarda
38

Velázquez, op.cit., p. 258. Quinto Informe de labores del Procurador General de Justicia del Distrito Federal 2011. p. 7.

39

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cualquier averiguación previa, y de esta forma se intenta promover la transparencia dada la desconfianza que impera alrededor de la institución en su labor investigadora. Este programa está conformado por tres subsistemas que a continuación se describen:
• Sistema Integral de Procuración de Justicia: este sistema capta la

información que forma parte del proceso de procuración de justicia, desde su comienzo hasta su resolución final y funciona en todas las coordinaciones territoriales. “Actualmente cuenta con 2,620 usuarios que forman un banco de datos de 3.6 millones de usuarios”.40 • Sistema integral de huellas dactilares: dicho programa proporciona la

identificación de una persona a través de su nombre y huella dactilar, para conocer si es requerida para integrar una averiguación. Se conforma por los datos proporcionados por los Juzgados Cívicos, la Secretaría de Transportes y Vialidad, el archivo de la Coordinación de Servicios Periciales y la Subsecretaría del Sistema Penitenciario, entre otras instituciones. Cabe mencionar que durante el año 2010 el sistema AFIS, (Sistema Automático de Identificación de Huellas Dactilares), tuvo un avance importe en su modernización lo que permitió contar con “una capacidad de 1,200,000 registros en bases de datos con software versión 4.0, que incluye la actualización de esquemas operativos y equipos, así como la incorporación de la modalidad del Sistema de Reconocimiento Facial”.41 • Sistema integral de investigación policial: consiste en un servicio de

información para localizar personas relacionadas con alguna averiguación previa o mandamiento judicial. Este sistema concentra los bancos de datos obtenidos por diversas instancias, contando hasta la fecha con 105 millones de registros.

2.4.1.3 Sistema de registro biométrico de detenidos.
40 41

Ibid., p. 13. Ibid., p. 11.

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Este sistema proporciona a la policía investigadora y personal ministerial la información relacionada con los datos de un presunto responsable, ya que permite conocer sus antecedentes registrales o penales. Así mismo, facilita la consulta de los datos de personas detenidas, a través de la fotografía y registro de la huella dactilar.

2.4.1.4 Sistema único de información criminal.

Este programa esta creado en el marco del Consejo Nacional de Seguridad Pública, mediante el cual se determinó llevar a cabo una mejor cooperación entre las instituciones de procuración de justicia de los estados, el Distrito Federal y la Federación, mismo que es conocido como Plataforma México. Este programa está integrado por bases de datos de personas, objetos y vehículos; con ello se pretende mejorar la búsqueda de información relevante relacionada con la delincuencia organizada.
2.4.1.5 Sistemas de atención a requerimientos de

autoridad. Con este sistema se pretende efectuar la entrega de requerimientos por parte de las instituciones de procuración de justicia en forma electrónica, mediante el uso de tecnologías de información a través de un sistema web. Este programa fue instalado con la colaboración de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

2.4.1.6

Registro administrativo de voz y de datos.

Este novedoso sistema permite efectuar la búsqueda y comparación de datos y archivos que permitan la identificación de probables responsables en delitos como extorsión y secuestro. Mediante esta aplicación, se reconoce y valida la identidad de las personas a través de su registro de voz, al comparar diversas características individuales independientemente del idioma, edad o de la utilización de distorsionadores de sonido y se basa en la grabación mediante sistemas digitales.

2. 2.42 2. detectando los vehículos con reporte de robo a través de la consulta en línea en bases de datos locales y federales. que incluyen a 4. Mediante el uso de un equipo de cómputo con conexión a internet. Para efectuar dicha búsqueda se requiere el número de placa. El objetivo de este programa es agilizar la búsqueda de personas detenidas en alguna de las agencias del Ministerio Público del Distrito Federal. aún está por verificarse la efectividad de este sistema en el rastreo de vehículos robados. esta aplicación se 42 Ibid.4. así como 353 probables responsables. Este sistema permite proporcionar la traducción del número de Identificación Vehicular (NIV). al ser un programa de reciente creación.7 Sistema de Identificación vehicular. Este sistema permite el inicio de averiguaciones previas por robo de vehículos y denuncias por robo a casa habitación y a negocios. . p. sin embargo.4.1.1. el NIV y el número de motor. 16.373 registros de voz..8 MP transparente web. misma que se requiere para localizar a una persona.021 mandos y elementos de la Policía de Investigación. procesados y testigos“.4.P á g i n a | 53 Actualmente “se cuenta con un total de 4.1. así como al domicilio de la coordinación en donde se encuentre el detenido.9 Sistema para el Consejo Ciudadana de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. se podrá tener acceso a los datos del Fiscal y del responsable de agencia que corresponda. De esta forma se busca reducir los tiempos de atención al ciudadano y se intenta promover la inmediatez en el acceso a la información pública. lo que representa el 100 % del personal.

y de esta forma evitar retenes llevados a cabo de manera ilegal. Así mismo. conocido como MP Virtual. se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Decreto por el que se reforman los artículos 9 bis y 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. combatir cualquier acto de extorsión ejecutado por elementos policiacos.P á g i n a | 54 efectúa a través de un portal de internet operado por el personal perteneciente a esta institución. El 3 de octubre del año 2008. o bien. en cuyo texto se implementa una nueva modalidad para la toma de denuncias y querellas a través de medios electrónicos o informáticos. que son registrados en tiempo real en la Jefatura de la Policía de Investigación. 3.1 Análisis a la reforma de los artículos 9 bis y 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. en apego al programa de modernización de la Procuraduría capitalina. . CAPÍTULO III REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 9 BIS Y 276 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL DISTRITO FEDERAL. con el fin de consultar las actividades que dichas unidades están realizando. es posible recibir reportes acerca de vehículos oficiales sospechosos.

se nieguen a acudir ante la autoridad investigadora a efecto de presentar la denuncia correspondiente. de tal forma que activemos los medios legales existentes para contrarrestar los elevados índices delictivos.P á g i n a | 55 Uno de los principales objetivos de este medio alternativo. de conformidad con los principios constitucionales de legalidad. o vía portal electrónico de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal únicamente por los delitos que se persigan por querella y no sean considerados graves. Sin embargo. eficiencia y eficacia. es fomentar la cultura de la denuncia entre la ciudadanía. El artículo 9 bis del Código de Procedimientos Penales del Distrito Federal. . los malos tratos y la negligencia que impera en las agencias del Ministerio Público del Distrito Federal. esto no es suficiente. han provocado que las personas que han sido víctimas de un delito o que han sido testigos de un hecho ilícito. aún se debe inculcar en nuestra sociedad la importancia de acudir ante las autoridades cuando se sufre o se está ante la presencia de un delito. honradez. lo que representa un paso fundamental hacia una mejor impartición de la justicia. imparcialidad. establece las obligaciones. en los términos de este código. En este contexto. ya que la corrupción.1 Artículo 9 bis del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. 3. e iniciar la averiguación del caso.1. la reforma a la fracción II del mencionado artículo quedó de la siguiente manera: Desde el inicio de la averiguación el Ministerio Público tendrá la obligación de: Recibir la declaración escrita o verbal por cualquier delito. los mecanismos para promover la denuncia se están flexibilizando. que desde la averiguación previa debe tener el Ministerio Público. lealtad.

Por querella debe entenderse al relato de los hechos presumiblemente ilícitos que se presenta ante el Ministerio Público. mientras que la declaración efectuada por la vía electrónica permite el envío de denuncias a través de internet. o por su representante legal. es necesaria la denuncia o querella para hacer del conocimiento de la autoridad investigadora sobre la posible comisión de un hecho tipificado como delito. y su diferencia con la denuncia radica en que ésta puede ser formulada por cualquier persona. El término medio aritmético es el cociente que se obtiene de sumar la pena mínima y la máxima del delito de que se trate y dividirlo entre dos. por tal motivo. éstas son: • • que se trate de delitos que se persigan por querella y. En cuanto a la segunda condición. ya que se requiere cumplir con ciertos requisitos de procebilidad o condiciones previas que resultan necesarias para su apertura. mientras que la querella exige ser presentada por la victima u ofendido. El citado artículo establece dos condiciones para el inicio de averiguaciones previas efectuadas a través del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. hace referencia a dos de las formas tradicionales para la presentación de la denuncia ante el Ministerio Público: la forma escrita y verbal. ambas sólo se pueden efectuar acudiendo directamente a la Coordinación Territorial o Agencia del Ministerio Público que corresponda.P á g i n a | 56 Cabe mencionar que todo procedimiento penal no surge de manera espontanea o arbitraria. . debe entenderse por delitos no graves a todas aquellas conductas típicas. cuya pena no exceda el término medio aritmético de cinco años de prisión. lugar y hora. La fracción II del artículo 9 bis del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. que estos delitos no sean considerados como graves. en cualquier momento.

43 La primera de las condiciones. op. sólo será procedente si se trata de delitos que se persigan por querella.P á g i n a | 57 Aunque la denuncia y la querella coinciden en que son requisitos de procedibilidad. señala que la declaración enviada por medios electrónicos.. cit. . Dicha declaración se manifiesta en la anuencia o permiso para la promoción y ejercicio de la acción procesa activa”. difieren en que la querella contiene “la declaración de la voluntad para que se promueva y ejercite la acción penal. por consiguiente la denuncia electrónica sólo procederá para los siguientes delitos: 43 Silva. p. 241. característica que le es extraña a la denuncia.

 En una oficina bancaria. aunque no esté en servicio.  En lugar habitado o destinado para habitación. recaudadora.991 pesos 00/100 M.) y no sea cometido con violencia física o moral o por una o más personas armadas o portando instrumentos peligrosos.  edad.  Aprovechando la situación de confusión causada por una catástrofe. cuando la sustracción afecte el servicio público o cause daño a terceros. desorden público o la consternación que una desgracia privada cause al ofendido o a su familia. se apodere de una cosa mueble ajena.N. La denuncia a través del Ministerio Público Virtual sólo procederá cuando el monto de lo robado no exceda de cincuenta veces el salario mínimo ($2. . En contra de personas con discapacidad o de más de sesenta años de incluidos los movibles. o contra personas que las custodien o transporten.P á g i n a | 58 • Robo.   En despoblado o lugar solitario. Por quien haya sido o sea miembro de algún cuerpo de seguridad pública o personal operativo de empresas que presten servicios de seguridad privada. De acuerdo al artículo 220 del Código Penal del Distrito Federal. comete el delito de robo al que con ánimo de dominio y sin consentimiento de quien legalmente pueda otorgarlo. u otra en que se conserven caudales o valores. o en sus dependencias. y cuando no concurran algunas de las siguientes hipótesis:  Que el robo sea de documentos que se conserven en oficinas públicas.  Encontrándose la víctima o el objeto del apoderamiento en un vehículo particular o de transporte público.

ya que se estaría ante la presencia de una tenencia precaria. de la cual se le haya transmitido la tenencia pero no el dominio.P á g i n a | 59  Valiéndose el agente de identificaciones falsas o supuestas órdenes de la autoridad. Los tres elementos que constituyen la figura delictiva denominada abuso de confianza son: la entrega de la cosa. sólo será posible la denuncia por la vía electrónica siempre y cuando:  El monto del lucro o valor del objeto no exceda de cinco mil veces el salario mínimo. no basta la mera transmisión de la cosa para que tenga lugar el mencionado delito. Por otra parte. sabiendo que no le pertenecían. y. en virtud de la confianza o de un contrato que no transfiere el dominio. En contra de transeúnte. y que el acusado disponga de los fondos para otros objetos distintos de los indicados. entendiéndose por esté a quien se encuentre en la vía pública o en espacios abiertos que permitan el acceso público. El artículo 227 del Código Penal del Distrito Federal señala: Al que con perjuicio de alguien disponga para sí o para otro de una cosa mueble ajena. lo antes mencionado se robustece con el siguiente criterio de jurisprudencia que se cita a continuación: . Sin embargo. que la confianza haya sido alcanzada con fines distintos del de disponer de lo ajeno. • Abuso de confianza. se requiere que dicha posesión surja de un acto jurídico que obligue a las partes. que equivale a la cantidad de $ 299.100 pesos.   Respecto de vehículo automotriz o parte de éste.  No se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos.

independientemente de que el receptor los tuviera a su alcance. 12 de julio de 1989. es de relevante importancia determinar si el activo los recibió en depósito. Pelagio de la Cruz Flores. 26 de febrero de 1991. . 21 de enero de 1992.P á g i n a | 60 Octava Época Registro: 218885 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Jurisprudencia Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Gaceta Núm. J/11 Página: 61 ABUSO DE CONFIANZA. Gilberto León Reyes. P. Rafael González Avillaced en su carácter de defensor de Federico Vidaña Pérez. Ponente: Gilberto González Bozziere. puesto que si la recepción de aquéllos constituye una simple detentación que obedece al carácter de empleado de dicho agente al servicio del agraviado como consecuencia de la relación laboral existente entre ambos y no porque los hubiese recibido a virtud de un acto jurídico que tuviera por objeto directo e inmediato esos bienes. Amparo directo 810/90. TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SÉPTIMO CIRCUITO. Amparo directo 740/88. : 55. Secretario: Vicente Morales Cabrera. Secretario: Nicolás Leal Salazar. Unanimidad de votos. IMPORTANCIA DE LA NATURALEZA DE LA POSESIÓN DE LOS BIENES SUSTRAIDOS POR EL ACTIVO PARA LA CONFIGURACIÓN DEL DELITO DE. Amparo directo 930/90. la disposición de mérito entrañaría un ilícito diverso del de abuso de confianza. Unanimidad de votos. Ponente: Luis Alfonso Pérez y Pérez. En tratándose de la disminución patrimonial sufrida por la disposición de bienes con motivo de relaciones de trabajo. Julio de 1992 Materia(s): Penal Tesis: VII. administración o simple detentación física como poseedor precario.

Víctor López Urcid. Secretario: Lucio Marín Rodríguez. Unanimidad de votos. • Fraude. Comete el delito de fraude. Eulogio Aguilar González. y éste no la devuelve a pesar de ser requerido formalmente por quien tenga derecho. se configura cuando se retiene una cosa por parte del tenedor o poseedor de ella. el engaño a la víctima o la maliciosa disimulación del error padecido por la misma. Amparo directo 1716/90. Unanimidad de votos. El abuso de confianza equiparado.).100 pesos 00/100 M. está integrado por dos elementos: en primer lugar. Amparo directo 820/90. Ponente: Luis Alfonso Pérez y Pérez. por la voluntad de consumar éste y por la dañada intención de menoscabar el patrimonio ajeno.N. Ponente: Luis Alfonso Pérez y Pérez. el dolo penal. segundo. de acuerdo al artículo 230 del Código Penal del Distrito Federal: al que por medio del engaño o aprovechando el error en que otro se halle. 27 de mayo de 1992. Ponente: Luis Alfonso Pérez y Pérez. El fraude. o no la entregue a la autoridad para que ésta disponga de la misma conforme a la ley. se haga ilícitamente de alguna cosa u obtenga un lucro indebido. y no se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos. 28 de enero de 1992. La denuncia electrónica será procedente. formado por el conocimiento de la naturaleza delictuosa del hecho. . Secretaria: Leticia López Vives. siempre y cuando el monto del lucro o valor del objeto no exceda de cinco mil veces el salario mínimo ($299.P á g i n a | 61 Unanimidad de votos. Secretario: Nicolás Leal Salazar.

ocupe un inmueble ajeno. con el objeto de eludir las obligaciones a su cargo con respecto a sus acreedores. haciendo aparecer operaciones o gastos inexistentes o exagerando los reales. de acuerdo al artículo 237 del Código Penal para el Distrito Federal:  Al que de propia autoridad. una cantidad aproximada de $ 299. En este caso la condicionante es que el monto del lucro o valor del objeto no exceda la misma suma mencionada en el delito de administración fraudulenta. haga uso de él o de un derecho real que no le pertenezca. Para que proceda la denuncia a través del Ministerio Público Virtual. por medio de violencia física o moral. este delito se comete cuando una persona se coloca en estado de insolvencia. . El delito de despojo se configura cuando tienen lugar tres supuestos. Este delito se configura cuando una persona tiene a su cargo la administración o el cuidado de bienes ajenos.100 pesos. y no se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos. realice operaciones perjudiciales al patrimonio del titular en beneficio propio o de un tercero. • Insolvencia fraudulenta en perjuicio de acreedores. • Despojo.P á g i n a | 62 • Administración fraudulenta. alterando las cuentas o condiciones de los contratos. De acuerdo al artículo 235 del Código Penal del Distrito Federal. se requiere que el monto del lucro o valor del objeto no exceda de cinco mil veces el salario mínimo. y no se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos. y con ánimo de lucro perjudique al titular de éstos. ocultando o reteniendo valores o empleándolos indebidamente o a sabiendas. el engaño o furtivamente.

según el artículo 239 del Código Penal del Distrito Federal. viviendas o cuartos habitados.  aguas. cometa despojo de Sin embargo. no procederá la denuncia a través del portal electrónico de la Procuraduría capitalina. Este delito se configura cuando una persona destruye o deteriora una cosa ajena o una propiedad en perjuicio de otro. • Daño a la propiedad. .P á g i n a | 63  Al que de propia autoridad y haciendo uso de cualquiera de los medios indicados en la fracción anterior o furtivamente. el valor del daño no deberá de exceder de cinco mil veces el salario mínimo general vigente. que en conjunto sean mayores de cinco personas.  Archivos públicos o notariales. y se cause un daño en:  Edificios. museos. y no procederá la denuncia electrónica cuando este delito se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos. si alguna de las conductas típicas mencionadas con anterioridad se realiza por un grupo o grupos.  Bibliotecas.  Ropas u objetos en tal forma que puedan causar graves daños personales. en forma intencional mediante incendio. De acuerdo a la regla general para el trámite de denuncias a través de internet. ocupe un inmueble de su propiedad. escuelas o edificios. inundación o explosión. o se cometa en contra de persona mayor de sesenta años o discapacitada. templos. en los casos en que la ley no lo permite por hallarse en poder de otra persona o ejerza actos de dominio que lesionen derechos legítimos del ocupante. Al que en los términos de las fracciones anteriores. monumentos públicos y aquellos bienes que hayan sido declarados como patrimonio cultural.

P á g i n a | 64  Montes, boques, selvas, pastos, mieses o cultivos de cualquier género.

Si tuviera lugar alguno de los supuestos antes citados,

la víctima u

ofendido se vería en la necesidad de acudir personalmente a la Coordinación Territorial correspondiente, toda vez que el delito sería calificado como grave; lo cual deja entrever las limitantes de este nuevo sistema de toma de denuncias implementado sólo para delitos menores.

Procreación asistida e inseminación artificial: Para que pueda tipificarse el presente delito se tienen que presentar los

siguientes supuestos:
 Que una persona disponga de óvulos o esperma para fines distintos a los autorizados por su donante, de acuerdo a lo establecido en el artículo 149 del Código Penal del Distrito Federal.  Que se realice inseminación artificial en una mujer mayor de dieciocho años sin su consentimiento, y en una menor de edad o de una incapaz para comprender el significado del hecho o para resistirlo, aunque exista el consentimiento.  El tercer supuesto señala: A quien implante a una mujer un óvulo fecundado, cuando hubiere utilizado para ello un óvulo ajeno o esperma de donante no autorizado, sin el consentimiento expreso de la paciente, del donante o con el consentimiento de una menor de edad o de una incapaz para comprender el significado del hecho o para resistirlo.

Sin embargo, el último de los supuestos no debió quedar comprendido dentro de la lista de delitos o conductas típicas que pueden denunciarse vía MP Virtual, en virtud de tratarse de un delito calificado como grave, tal como lo señala el artículo 151 del Código Penal del Distrito Federal que establece una sanción de cuatro a siete años de prisión a quien implante a una mujer un óvulo fecundado, cuando hubiere utilizado para ello un óvulo ajeno o esperma de donante no

P á g i n a | 65

autorizado, sin el consentimiento expreso de la paciente o del donante; el término medio aritmético de delito en comento es mayor a los cinco años, y por consiguiente deja de ser un delito menor. La única condicionante para efectuar la denuncia vía internet, es que entre el activo y el pasivo del delito exista una relación de matrimonio, concubinato o relación de pareja.

Peligro de contagio. El artículo 159 del Código Penal para el Distrito Federal señala al respecto:

al que sabiendo que padece una enfermedad grave en período infectante, ponga en peligro de contagio la salud de otro por relaciones sexuales u otro medio transmisible, siempre y cuando la víctima no tenga conocimiento de esa circunstancia se le impondrá de tres meses a tres años de prisión, y de cincuenta a trescientos días de multa. La hipótesis anterior se sancionará con una pena de tres meses a diez años de prisión, de tratarse de alguna enfermedad incurable, y por consiguiente no sería procedente la denuncia electrónica.

Privación de la libertad con fines sexuales. El artículo 162 del Código citado con anterioridad señala: al que prive a otro

de su libertad, con el propósito de realizar un acto sexual, se le impondrá de uno a cinco años de prisión. Debe entenderse por acto sexual a cualquier acción dolosa con sentido lascivo llevado a cabo sobre el sujeto pasivo del delito; tal como lo establece la siguiente tesis de jurisprudencia:
Novena Época Registro: 176408 Instancia: Primera Sala

P á g i n a | 66 Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XXIII, Enero de 2006 Materia(s): Penal Tesis: 1a./J. 151/2005 Página: 11

ABUSO SEXUAL. ELEMENTOS PARA SU CONFIGURACIÓN. Debe señalarse que en el caso del delito de abuso sexual, la expresión acto sexual debe entenderse como cualquier acción dolosa con sentido lascivo que se ejerza en el sujeto pasivo, sin su consentimiento, el cual podría ser desde un roce, frotamiento o caricia, pues el elemento principal que se debe valorar para considerar que se actualiza el delito en mención, es precisamente la acción dolosa con sentido lascivo que se le imputa al sujeto activo, de tal manera que un roce o frotamiento incidental ya sea en la calle o en alguno de los medios de transporte, no serían considerados como actos sexuales, de no presentarse el elemento intencional de satisfacer un deseo sexual a costa del sujeto pasivo. En ese sentido y toda vez que la ley penal no sanciona el acto sexual por la persistencia, continuidad o prolongación de la conducta (tocamiento), sino por la imposición del acto lascivo, el cual debe ser examinado en el contexto de la realización de la conducta intencional para obtener aquel resultado, es indispensable acreditar esa intención lasciva del sujeto activo, independiente del acto que realice. Contradicción de tesis 154/2004-PS. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito y el Tercer Tribunal Colegiado del Décimo Quinto Circuito. 7 de septiembre de 2005. Cinco votos. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretario: Rogelio Alberto Montoya Rodríguez. Tesis de jurisprudencia 151/2005. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de fecha cuatro de noviembre de dos mil cinco.

El artículo 162 del Código Penal citado, no hace referencia a algún

El abuso sexual tiene lugar cuando sin el consentimiento de una persona y sin el propósito de llegar a la cópula. quedando de la siguiente manera: A quien solicite favores sexuales para sí o para una tercera persona o realice una conducta de naturaleza sexual indeseable para quien la recibe. En el acoso sexual bastará con que exista una conducta de naturaleza sexual que resulte ofensiva para el sujeto pasivo. se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la reforma al artículo 179 del Código Penal del Distrito Federal. la obligue a observarlo o la haga ejecutarlo. La única condición para efectuar la denuncia a través de internet. Con la reforma en cuestión. la cual exigía para su configuración la existencia de una relación vinculatoria entre el sujeto pasivo y el activo del delito. cuando exista una relación . desaparece la figura del hostigamiento sexual.P á g i n a | 67 agravante para este delito. y no será requisito la existencia de una relación que vincule al agresor con la víctima. • Acoso sexual. de configurarse estos supuestos se sancionará con una pena de uno a seis años de prisión. es decir. se ejecuta en el sujeto pasivo un acto sexual. se haya ejecutado sin violencia física o moral. El 18 de marzo del 2011. se le impondrá de uno a tres años de prisión. por tal motivo la denuncia siempre procederá a través del Portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. radica en que el hecho ilícito que se menciona. que le cause un daño o sufrimiento psicoemocional que lesione su dignidad. ya que de existir esta agravante el delito se sancionará aumentando una mitad. de un año seis meses a nueve años de prisión convirtiéndose en un delito calificado como grave. • Abuso sexual cometido sin violencia.

domésticas o de cualquier clase que implique subordinación entre la persona agresora y la víctima. En ambos supuestos la denuncia se efectuará por medios electrónicos. la pena será de un año cuatro meses a cuatro años de prisión. En la configuración del estupro. Jurisprudencia SCJN Materia(s): Penal Tesis: Página: 142 99 ESTUPRO. docentes. Por engaño debe entenderse a cualquier artimaña efectuada por el sujeto activo del delito. estos son:   La cópula con persona mayor de doce y menor de dieciocho años. CONCEPTO DE ENGAÑO. La existencia del engaño por parte del sujeto activo para obtener el consentimiento del menor.P á g i n a | 68 jerárquica derivada de relaciones laborales. Penal. Un ejemplo de lo anterior es lo señalado en el siguiente criterio de jurisprudencia. Sexta Época: . que a la letra versa: Sexta Época Registro: 904123 Instancia: Primera Sala Jurisprudencia Fuente: Apéndice 2000 Tomo II. • Estupro. El artículo 180 del Código Penal señala varios elementos para que pueda tipificarse este delito. la falsa promesa de matrimonio es suficiente para integrar el engaño que la ley punitiva estatuye como uno de los elementos constitutivos del delito.

-14 de agosto de 1959.-15 de julio de 1959. para que tenga lugar la existencia de este delito se mencionan a continuación:  Cuando la persona que está obligada a dar alimentos incumpla con este deber en perjuicio de las personas que tienen derecho a recibirlos.P á g i n a | 69 Amparo directo 1589/59. por lo que basta con que se den los elementos objetivos y normativos que configuran la hipótesis. Apéndice 1917-1995.-20 de abril de 1960.-Ponente: Rodolfo Chávez Sánchez. • Delitos que atentan contra la obligación alimentaria.-José Luis Choy.-Ponente: Juan José González El delito en mención será sancionado con una pena de seis meses a cuatro años de prisión. Primera Sala. Tomo II.-Benito Romero Orozco.-Ponente: Rodolfo Chávez Sánchez. Amparo directo 6974/60.Cinco votos. para que surta su tipificación.-Julio Becerra Hernández.-Agustín Domínguez Hernández. 193 del Código Penal del D. y de esta forma acreditar el incumplimiento de las obligaciones primarias de orden económico. El incumplimiento en las obligaciones alimenticias es un delito de los llamados de peligro y no de resultado. de cuatro votos. Amparo directo 254/60.-Unanimidad de cuatro votos.Unanimidad de cuatro votos. página 85.F. Las hipótesis previstas en el Código Penal del Distrito Federal. Amparo directo 7014/59.-Ponente: Manuel Rivera Silva. tesis 150.Cinco votos.-13 de enero de 1961. Amparo directo 1587/59. y al no existir agravante que pudiera incrementar la pena. (Art. incumplen con la orden .-Ponente: Agustín Mercado Alarcón.-17 de marzo de 1960. Primera Parte. su denuncia siempre será procedente a través del MP Virtual.-Joaquín Acereto Castro.-Unanimidad Bustamante.)  Si aquellas personas obligadas a informar acerca de los ingresos de quienes deben cumplir con la obligación de proporcionar alimentos.

) En las primeras dos hipótesis se aplicará una sanción de seis meses a cuatro años de prisión. desdén. ya que no se pretende que el deudor alimentista sea sancionado con varios años de prisión. psicoemocional o sexualmente a cualquier integrante de la familia dentro o fuera del domicilio familiar. 195 del Código Penal del D. verbal. controlar o agredir física. para causar daño. arma o sustancia para sujetar. Por tal motivo no es calificado como un delito grave por nuestro ordenamiento legal. 194 del Código Penal del D. (Art. puede definirse como aquel acto u omisión de una o varias conductas dirigidas a dominar. (Art. con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimentarias que la ley determina. • Violencia familiar salvo que la víctima sea menor de edad o incapaz. lo que se intenta es evitar que los acreedores alimentistas permanezcan en estado de indefensión. inmovilizar o causar daño a la integridad física del otro. La violencia familiar. algún objeto.  Psicoemocional: todo acto u omisión consistente en prohibiciones. que provoquen en quien las recibe . Dos de las principales formas de violencia son:  Física: consistente en todo acto intencional en el que se utilice alguna parte del cuerpo. amenazas. intimidaciones. y en el último de los supuestos normativos se sancionará con una pena de uno a cuatro años de prisión. condicionamientos. lo que realmente sanciona la norma es el riesgo o peligro en que se deja a una o más personas sin posibilidades de supervivencia por sí solas. someter.F. coacciones.F. celotipia.P á g i n a | 70 judicial de hacerlo o haciéndolo no lo hagan dentro del término ordenado por el Juez u omitan realizar de inmediato el descuento ordenado. abandono o actitudes devaluatorias. insultos.)  Cuando la persona renuncia a su empleo o solicita licencia sin goce de sueldo y sea este el único medio de obtener ingresos o se coloque en estado de insolvencia.

económica. psicoemocional. y  La persona con la que se haya constituido sociedad en convivencia. ejerza cualquier tipo de violencia física. El Código en mención señala una sanción de 1 a 6 años de prisión. tutela y alimentos. De ahí que. patria potestad. o el pariente colateral consanguíneo o afín hasta el cuarto grado. en contra de:  El o la cónyuge. patrimonial o contra los derechos reproductivos.  El pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin límite de grado. el o la ex-cónyuge. o bien. que ocurra o haya ocurrido dentro o fuera del domicilio o lugar que habite. tal es el caso de los derechos de carácter sucesorio. sexual. que integran su autoestima o alteraciones en alguna esfera o área de la estructura psíquica de esa persona.P á g i n a | 71 alteración autocognitiva y autovalorativa. . ex-concubina. la concubina.  El adoptante o adoptado. así como la pérdida de derechos de índole familiar. En los términos del artículo 200 del Código Penal para el Distrito Federal la violencia familiar se tipifica cuando una persona. por omisión u acción. al que incurra en las conductas antes descritas. La violencia intrafamiliar es un fenómeno complejo que no puede tenerse por acreditado por un sólo acto o a través de indicios no corroborados sobre su existencia. que la conducta desplegada es susceptible de provocar una alteración física o en alguna esfera o área de la estructura psíquica del receptor de la violencia.  El incapaz sobre el que se es tutor o curador. quien alega alguna de estas dos clases de violencia deberá acreditar: el daño físico o emocional y la intención por parte del generador de violencia familiar para causarlo. el concubinario o ex concubinario.

El artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. aplicable sólo para los delitos perseguibles por querella. de los derechos y las libertades que toda . temporal o permanente.P á g i n a | 72 Sin embargo. incapaz o no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho. en virtud de tratarse de delitos que por su naturaleza se persiguen de oficio. física o mental. • Discriminación. total o parcial.  Exista imposibilidad material de la víctima de denunciar.  La víctima presente una discapacidad sensorial. la denuncia no podrá presentarse a través del Ministerio Público Virtual.  Se tengan documentados antecedentes o denuncia de violencia familiar cometidos por el mismo agresor contra la víctima. En los casos antes mencionados. lo cual limita de forma considerable la funcionalidad de este sistema electrónico.  La víctima sea mayor de sesenta años de edad. el delito de violencia familiar se perseguirá de oficio cuando se cometa bajo las siguientes condiciones:  La víctima sea menor de edad.  La víctima sea una mujer en estado de embarazo o durante los tres meses posteriores al parto.  Se cometa con el uso de armas de fuego o punzocortantes. establece la garantía de igualdad y la no discriminación.  Se deje cicatriz permanente en alguna parte del cuerpo.  Se cometa con la participación de dos o más personas. entendiéndose por ésta al menoscabo de la dignidad humana.

CXVI/2007 Página: 639 GARANTÍA DE NO DISCRIMINACIÓN. De los artículos 1o párrafo tercero. Cinco votos. anule o menoscabe los derechos y libertades del varón y la mujer. civil o en cualquier otra. consistente en el derecho subjetivo público del gobernado de ser tratado en la misma forma que todos los demás y el correlativo deber jurídico de la autoridad de garantizar un trato idéntico a todas las personas ubicadas en las mismas circunstancias. . independientemente de sus preferencias y. social. Secretario: Alberto Miguel Ruiz Matías. cultural.P á g i n a | 73 persona. económica. por ello. 4 de julio de 2007. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. conforme a tales preceptos. Ángel Flores Merino. Agosto de 2007 Materia(s): Constitucional Tesis: 2a. se advierte que la no discriminación es una verdadera garantía individual. deben gozar de los mismos derechos y de la igualdad de oportunidades para ejercer las libertades fundamentales en las esferas política. dentro del territorio nacional posee. Ahora bien. en la Nación Mexicana está prohibido todo tipo de discriminación que atente contra la dignidad humana. tal como lo señala la siguiente tesis aislada que a la letra dice: Novena Época Registro: 171756 Instancia: Segunda Sala Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XXVI. porque ambos deben ser protegidos por la ley sin distinción alguna. SU PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL. Amparo directo en revisión 881/2007. y 4o párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

o en la persona.). discapacidad o estado de salud o cualquier otra que atente contra la dignidad humana. y de ser llevada a cabo por servidores públicos en el ejercicio de sus funciones. embarazo. el tipo penal en cuestión no establece ninguna agravante. idioma.P á g i n a | 74 En este tenor el Código Penal del Distrito Federal. nacionalidad. honor. bienes o derechos de alguien con quien se esté ligado por algún vínculo. se le impondrá de tres meses a un año de prisión o de noventa a trescientos sesenta días de multa. características físicas. sin dejar de ser un delito menor. En tal caso. trabajo o profesión. raza. religión. señala que toda persona que amenace con causar un mal en la persona. origen o posición social. como la violencia física o psicológica con la que puede llegar a consumarse la discriminación a persona alguna. sin embargo. ideología. bienes. La legislación local en materia penal. la sanción sólo será aumentada en una mitad. • Amenazas. honor o derechos. sexo. Las amenazas bajo cualquier circunstancia se perseguirán por querella. (Artículo 209 del Código Penal del D. que tiene lugar cuando una persona anula o menoscaba los derechos y libertades de las personas por razón de edad. color de piel.F. orientación sexual. por el temor de que se le cause un mal futuro. estado civil. se sancionará con una pena de uno a tres años de prisión o de veinticinco a cien días de trabajo en favor de la comunidad y multa de cincuenta a doscientos días de salario mínimo. El bien jurídico tutelado que se pretende resguardar es la paz y la seguridad de las personas. El delito de amenazas se configura cuando los actos realizados. efectuados por el sujeto activo en contra de otra persona. procedencia étnica. en su artículo 206 contempla el delito de discriminación. perturban la tranquilidad del ánimo de la víctima o llegan a producir zozobra o perturbación psíquica en la misma. posición económica. hechos y palabras. .

El allanamiento de morada tiene lugar cuando una persona se introduce a un departamento. CUERPO DEL DELITO DE.P á g i n a | 75 • Allanamiento de morada. la violencia o la ausencia de permiso de la persona autorizada para darlo. tal como lo indica la siguiente tesis aislada que a continuación se cita: Octava Época Registro: 217877 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación Tomo: X. oficina o establecimiento mercantil. Noviembre de 1992 Materia(s): Penal Tesis: Página: 225 ALLANAMIENTO DE MORADA. para comprobar la corporeidad del ilícito.  Se utilice el engaño. y. no es necesario que se verifiquen todos los medios de introducción que contempla el tipo penal. Para configurarse este delito basta con que tenga lugar alguno de los supuestos antes referidos. al utilizar el legislador la letra "O". la violencia o sin permiso de la persona autorizada para darlo. sino que basta que se actualice uno de ellos. como son la furtividad. En tratándose del delito de allanamiento de morada.  Cuando se lleve a cabo de manera furtiva.  Sin orden de autoridad competente. despacho. aposento o dependencia de una casa habitación bajo las siguientes circunstancias:  Cuando no exista motivo justificado. vivienda. el engaño. .

la pena será de uno a cuatro años de prisión. (Artículo 333 del C. bajo las mismas circunstancias señaladas con anterioridad. una carta o comunicación con el sobrescrito cerrado y/o sellado. el bien jurídico tutelado es la seguridad de los medios de comunicación. un despacho telegráfico o telefónico con igual protección y cualquier otra comunicación escrita análoga. despachos profesionales. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.P á g i n a | 76 como disyuntiva y no la "Y". entendiéndose por tal. por tal motivo nuestro Código Penal vigente señala que toda persona que abra o intercepte una comunicación escrita que no esté dirigida a él. debe considerarse como correspondencia a toda comunicación escrita. al enumerar en la definición de la hipótesis sancionable las diferentes formas de introducción. y en la hipótesis de que dicho delito se ejecute por dos o más personas o por servidor público en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas. . el introducirse a dependencias. • Violación de correspondencia.). Ponente: Tarcicio Obregón Lemus.F. se le impondrá de treinta a noventa días multa. En el delito de violación de correspondencia.} Se equipara a este delito. siendo un delito menor que se perseguirá por querella. copulativa.P. Unanimidad de votos. Secretario: Nelson Loranca Ventura. del D. 1o de septiembre de 1992. En este sentido. Amparo en revisión 311/92. La sanción será de seis meses a dos años de prisión o de cincuenta a cien días de multa. un pliego igualmente guardado en el sobrescrito o la plica. establecimientos mercantiles o locales abiertos al público fuera del horario laboral que corresponda. Alejandro Sánchez Gárate.

se incluye la toma de denuncias a través del sistema informático denominado MP Virtual. y su violación será penada por la ley. Con la reforma al artículo 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. El artículo en mención a la letra dice: Las denuncias y las querellas pueden formularse verbalmente. En el primer caso la legislación aplicable será la Ley de Vías de Comunicación. . sin calificarlos jurídicamente y se hará en los términos previstos para el ejercicio del derecho de petición. mientras que en el segundo de los supuestos se aplicará el Código Penal local o Federal según sea el caso. la garantía de seguridad a las comunicaciones: La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estará libre de todo registro. se concretará en todo caso a describir los hechos supuestamente delictivos. ya que la pieza. carta o sobre está siendo retenida. con su implementación se pretende ofrecer a la ciudadanía un mejor servicio a través de la simplificación de los trámites administrativos y la utilización de nuevas tecnologías. 3. Cabe hacer una diferenciación entre la violación de correspondencia efectuada durante el traslado de la misma a través de los servicios postales del país. toda vez que dicha correspondencia aún se encuentra en tránsito. por escrito o vía portal electrónico de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal.P á g i n a | 77 Nuestra Carta Magna señala en su artículo 16.2 Artículo 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal.1. interceptada o retardada. una vez que ha sido depositada en el buzón o lugar destinado para su entrega. que como se ha comentado con anterioridad. y de la violación llevada a cabo una vez que la correspondencia está a disposición del destinatario.

 Se informará al querellante si es necesario que se presente de inmediato ante el Ministerio Público para la realización de alguna diligencia o peritaje.P á g i n a | 78 La denuncia efectuada por medios electrónicos deberá obedecer las mismas reglas de la denuncia o querella presentada por medios ordinarios. y. de no ser así la autoridad investigadora. de forma escrita u oral. ésta se tendrá por no hecha. dejando a salvo el derecho de interponer la querella nuevamente por cualquiera de los medios en que pueda formularse. establece parte del procedimiento aplicable a las querellas presentadas por los delitos considerados como no graves. acerca de la trascendencia jurídica del acto que realiza.  Se informará sobre las penas en que incurren los que declaran falsamente ante las autoridades. hora y ante qué agencia del Ministerio Público. El párrafo tercero del artículo 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. dejando constancia en el acta. en un término de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente al que fue presentada la querella. En el supuesto de que el denunciante o querellante no se presente a ratificar su denuncia.  Sobre las modalidades del procedimiento según se trate de delitos perseguibles de oficio o por querella. debiéndose cumplir con las siguientes condiciones:  La PGJDF deberá informar al querellante. el día. a través de sus funcionarios llevará a cabo las siguientes diligencias:  Se prevendrá al denunciante o querellante para que modifique su denuncia. . deberá acudir a ratificar su denuncia. es decir.  Se informará al denunciante o querellante.

P á g i n a | 79 3. • El Programa estará disponible en una liga específica del portal de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal: www. acto seguido.2 Procedimiento para la toma de la denuncia a través del Ministerio Público Virtual. • El personal de la Dirección de Unidades de Recepción deberá de verificar si la denuncia es procedente a través de internet. está diseñado para efectuar denuncias o querellas bajo las modalidades de: acta especial. en las Fiscalías Centrales de Investigación que conozcan de delitos perseguibles por querella. determinará la URI de . El portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. • Para la recepción de la denuncia electrónica se contará con una Dirección de Unidades de Recepción por internet.gob. Lo cual representa una ventaja para los usuarios.pgjdf. la denuncia electrónica se efectuará bajo los siguientes lineamientos. misma que brindará un servicio las 24 horas durante los 365 días del año. el denunciante cómputo que cuente con conexión a internet. en la Agencia del Ministerio Público Especializada en Atención al Turista y en las Fiscalías de Procesos del Ministerio en lo Civil y en lo Familiar. y de conformidad con el Acuerdo número a/005/2008 del Procurador General de Justicia del Distrito Federal. 3.1 Reglas generales. querella y averiguación previa especial. • Cada Unidad de Recepción por Internet (URI) estará adscrita a las Fiscalías Desconcentradas de Investigación. deberá de identificar si su denuncia o querella procede a través de este medio. La denuncia electrónica se podrá efectuar desde cualquier equipo de para tal efecto.mx bajo la denominación MP VIRTUAL.2. de fecha 14 de octubre del 2008. ya que podrán ingresar denuncias en cualquier momento.

objetos o identificaciones.2 Acta especial.P á g i n a | 80 la Fiscalía que deberá conocer del asunto. querella o averiguación previa especial.2. según su competencia territorial o por materia. • Si de los hechos narrados en el formato único. • Las Unidades de Recepción por Internet en las distintas Fiscalías. • La Dirección de Unidades por Internet podrá solicitar al usuario que haga las aclaraciones a su denuncia cuando sea necesario. se enviará un mensaje al denunciante informándole esta situación y se le canalizará a la institución competente para conocer del asunto. pugnar por conciliar los intereses de los particulares. deberán llevar para su control interno un libro electrónico de gobierno. 3. en caso de ser procedente. se desprende la incompetencia de la Procuraduría para conocer de los mismos. En este caso no se iniciará averiguación previa o acta especial y se cancelará del sistema el folio correspondiente. • Al accesar a la página de internet. señalará fecha y hora en que deberá llevarse a cabo la ratificación del formato. ya sea acta especial. . el usuario deberá de elegir el tipo de denuncia que desea realizar. señalada con anterioridad. Es un documento mediante el cual se hacen constar hechos ante el Ministerio Público o se justifica la pérdida o extravío de documentos. que no ameriten su instrumentación por tratarse de hechos no constitutivos de delito y. Los agentes del Ministerio Público deberán iniciar actas especiales en los casos siguientes: • Cuando se reciban simples partes o informes que no constituyan por sí mismos querella y al recibirlos no esté presente la persona legitimada para formularla.

este documento es idéntico al que se proporciona en las Agencias del Ministerio Público en el Distrito Federal. con la finalidad de imprimir.gob. mismo que también se utiliza para la toma de querellas y averiguación previa especial. firmar y sellar su formato.mx. y de esta forma dejar constancia de los hechos ocurridos. • Una vez que el denunciante haya ingresado los datos requeridos. se efectuará de la siguiente forma: • El denunciante ingresará al Portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal: www.P á g i n a | 81 • Cuando se pongan en conocimiento hechos perseguibles por querella y hubieren sido formulados por personas no facultadas para ello.pgjdf. y seleccionará la opción de MP Virtual. en el Sistema de Averiguaciones Previas (SAP). y deberá ingresar los datos señalados en el formato único. no puedan aún ser considerados como delitos. en un horario 09:00 a 19:00 horas de lunes a viernes. . según corresponda. en un plazo de cinco días hábiles siguientes al envío de la constancia de hechos. con el número de folio asignado e identificación oficial con fotografía en original y copia para la realización de su trámite. El trámite para promover un documento de esta naturaleza. el sistema MP Virtual le asignará un número de folio para que acuda a la Unidad de Recepción por Internet en la Fiscalía Desconcentrada de la Delegación de su preferencia sin necesidad de cita previa. • Por hechos que por su propia naturaleza y por carecer de elementos constitutivos. • El denunciante deberá acudir a la Unidad señalada en el punto anterior. • El denunciante elegirá la opción acta especial. ratificar. • La Unidad de Recepción por Internet asignará el número de acta especial o averiguación previa.

Abuso de confianza. Peligro de contagio. dará inicio al acta especial en el Sistema de Averiguaciones Previas (SAP) y dará fe del formato electrónico. Fraude.3 Querella. 3. con el fin de que se castigue al autor de los mismos. y como se ha mencionado en el presente capítulo. la constancia de hechos se tendrá por no efectuada. Abuso sexual cometido sin violencia.P á g i n a | 82 • La Unidad de Recepción por Internet de la Fiscalía correspondiente. Administración fraudulenta. llevada a cabo por la parte ofendida ante el órgano investigador. Estos delitos son: • • • • • • • • • • • • Lesiones culposas. La querella se puede definir como la narración de hechos. Privación de la libertad con fines sexuales. son aquellos que la autoridad investiga a petición de la parte afectada. Robo. identificaciones y documentación anexa. imprimirá las actuaciones y procederá a su archivo. para ser procedente la denuncia a través del MP Virtual se requiere que sean delitos calificados como no graves. Los delitos que se persiguen por querella.2. quedando a salvo los derechos del denunciante a efecto de que vuelva a iniciar el trámite a través del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal o acudiendo directamente a su Coordinación Territorial. • Si el denunciante no se presenta a llevar a cabo el trámite antes referido. Insolvencia fraudulenta en perjuicio de acreedores. Procreación asistida e inseminación artificial. Daño a la propiedad. y finalmente. . Despojo. presumiblemente delictivos.

y deberá ingresar los datos solicitados en el formato único. • Después de haber ingresado los datos. Violencia familiar salvo que la víctima sea menor de edad o incapaz.pgjdf. Delitos que atentan contra la obligación alimentaria. el sistema MP Virtual enviará un acuse de recibo al correo electrónico que haya proporcionado el querellante. se efectuará de la siguiente forma: • El denunciante ingresará al Portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal: www. Amenazas. el cual deberá presentar su firma e identificación oficial digitalizadas. • • • • • • • Estupro.mx.P á g i n a | 83 • Acoso sexual. y seleccionará la opción de MP Virtual. • El personal de la Dirección de Unidades de Recepción por Internet verificará la procedibilidad del trámite vía internet. y determinará la URI de la Fiscalía que deberá conocer del asunto. la información . oficina o establecimiento Violación de correspondencia. mercantil. Discriminación. Allanamiento de morada. • El querellante podrá adjuntar su declaración por escrito en formato PDF. informándole que se procederá al análisis de los hechos narrados para determinar la viabilidad del trámite vía internet.gob. El procedimiento para el envío de la querella. • El querellante seleccionará la opción denominada: querella. por los delitos a que se hace referencia. • La Dirección señalará fecha y hora en que deberá llevarse a cabo la ratificación de la denuncia electrónica y enviará vía correo electrónico al usuario. despacho.

quedando a salvo el derecho del querellante para volverlo a iniciar por esta vía o en la agencia del Ministerio Público correspondiente. Al ratificar. • • Si la querella se hizo en formato PDF se integrará al expediente electrónico de averiguación previa. con el sello y firma del personal actuante como acuse de recibo. 3. el personal de dicha unidad asignará el número de averiguación previa en el Sistema de Averiguaciones Previas (SAP). identificaciones y. el querellante deberá de presentar original de su escrito de querella con firma autógrafa y se imprimirá dicho formato. .2. Dicha comunicación con el denunciante será por internet o por vía telefónica.P á g i n a | 84 sobre el procedimiento y documentación necesaria para el inicio de la averiguación previa. el trámite se tendrá por no efectuado. informará al querellante a que Unidad de Investigación y con que Agente del Ministerio Público deberá acudir para continuar con su trámite en una cita que se agendará dentro de los diez días hábiles siguientes. • El personal de la Unidad de Recepción por Internet en la Fiscalía correspondiente. a la Unidad de Investigación con detenido si de la narración de los hechos se desprende que se trata de un delito grave. dará fe del formato electrónico. para que se continúe con su prosecución y perfeccionamiento legal. firmar y sellar su formato. • Después de la ratificación del formato ante la Unidad de Recepción por Internet en Fiscalía. e inmediatamente acordará su remisión a la Unidad de Investigación sin detenido de la Agencia Investigadora competente.4 Averiguación previa especial. documentación anexa. ratificar. • En caso de que las personas interesadas no acudan a la cita para imprimir. en su caso. • La Dirección de Unidades de Recepción canalizará al querellante o denunciante. • El personal de la URI de la Fiscalía correspondiente.

actas especiales y averiguaciones previas especiales.834 robos de celulares.eluniversaldf. Sandra Carrazco. http://www. se cometieron 3. dejando inactivos los equipos robados. . Cabe mencionar.099. principalmente teléfonos celulares. y bastará con que el usuario tenga acceso a internet. cerca de 1 millón 665 mil hogares aún no cuentan con conexión a internet en la Ciudad de México. con 34. con 10. la de un pariente que viene del extranjero. 801 llamadas durante el mismo año. ser ganador de un premio. México. en el periodo del mes de marzo del 2010 a febrero del 2011. las amenazas de secuestro. 44 html.44 El trámite para este tipo de denuncia se realizará de la misma forma en que se lleva a cabo la denuncia de hechos constitutivos de un delito o querellas.891“. se pretende disminuir el elevado número de extorsiones telefónicas en el Distrito Federal. sin embargo. 13 de junio de 2011.948. con 17. Como se podrá apreciar el trámite para el inicio de querellas. es relativamente sencillo. con 8. Entre las principales modalidades de extorsión y de fraude telefónico se encuentran: “la llamada de un supuesto hijo secuestrado.P á g i n a | 85 La averiguación previa especial es el documento destinado para denunciar el robo de aparatos o equipos de comunicación. de acuerdo a los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía del año 2010.540 durante el 2010. que el Programa MP Virtual fue diseñado inicialmente para levantar actas especiales y querellas. Con la implementación de esta nueva modalidad de denuncia.50 robos de esta índole. lo que significa que diariamente se efectuaron 10. lo cual limita de manera considerable la funcionalidad del MP Virtual. con 33. el número de personas que carecen de éste servicio en el Distrito Federal aún es elevado. mx/otrasdelegaciones/ nota27740. y el acoso de supuestos integrantes de grupos delictivos. sin embargo el robo de teléfonos celulares se ha convertido en una de las primeras modalidades registradas en los delitos de bajo impacto social en el Distrito Federal.

Procedimientos y Trámites a cargo de la Administración Pública del D. Procedimientos y Trámites a cargo de la Administración Pública del Distrito Federal. Por consiguiente.P á g i n a | 86 Por otra parte. tal como lo establece la fracción IV del artículo 4º de la Ley en comento. • • Existencia del contenido íntegro de las comunicaciones. gestiones y servicios que proporcione la administración pública a través de medios electrónicos. sean de la misma calidad que aquellos que se ofrecen en las oficinas de atención presencial”. Identificación fidedigna del remitente y su destinatario.F. que a la letra dice: Firma Electrónica Avanzada: Información electrónica asociada a un mensaje de datos. en Actos. La denuncia tramitada a través del MP Virtual hace las veces de firma electrónica avanzada. y producen los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa. 46 El certificado electrónico es el documento firmado electrónicamente por un prestador de servicios de certificación que vincula los datos de firma a su autor y confirma su identidad.45 Cabe mencionar que las comunicaciones a través de medios electrónicos serán válidas siempre que hayan sido firmadas mediante certificado electrónico46 y cubran los siguientes requisitos: • Que exista constancia de transmisión y recepción en las áreas que corresponda. Artículo 17 del Reglamento de la Ley de Firma Electrónica para el Distrito Federal. utilizada para acreditar la identidad del firmante que indican que asume como propia la información contenida en él. con la denuncia electrónica se pone en práctica lo establecido en el Reglamento de la Ley de Firma Electrónica para el Distrito Federal. ya que con ésta Ley se pretende agilizar. 45 . “el ciudadano tiene derecho a exigir que la atención a las solicitudes. simplificar y hacer más accesibles todos los actos y trámites de los órganos de gobierno del Distrito Federal. en Actos.

haciendo un total de 13. tuvo 4. oficina que depende directamente de la Subprocuraduría de Averiguaciones Previas Desconcentradas y que brinda servicio las 24 horas. se observó un aumento progresivo.895 casos se citó a los usuarios para que ratificaran el formato electrónico. De acuerdo a los datos proporcionados en el cuarto informe de actividades del Procurador General de Justicia del Distrito Federal. hasta alcanzar las 3. incompetencia y datos no claros. los 365 días del año.1 Cuadro comparativo de las denuncias efectuadas vía MP Virtual. En cuanto al número de averiguaciones previas iniciadas durante el 2009.111 actas en diciembre del mismo año. durante el año 2009 la Dirección de Unidades de Recepción por Internet (DURI). 4.320 querellas. . 12.990 trámites a través del MP Virtual. siendo los meses de mayo y noviembre del año en mención cuando se registró el mayor número de querellas presentadas por diversos delitos.P á g i n a | 87 CAPÍTULO IV RESULTADOS DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL PORTAL ELECTRÓNICO DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL. lo que habla de una difusión paulatina del programa de denuncia electrónica. se aprecia un aumento considerable en dicho trámite. En el caso de las actas especiales presentadas durante el 2009.428 actas especiales y 242 denuncias de diversa índole. Durante el 2009 fueron ratificadas en las Unidades de Recepción por Internet 1. al pasar de 121 actas presentadas en enero del año en comento.743 intervenciones de las cuales en 3. y 848 asuntos derivaron en otras determinaciones como la atención inmediata.

526 casos se derivó . citando a 11. se pueden apreciar con mayor exactitud en las siguientes tablas: AVERIGUACIONES PREVIAS 2009 ENERO 47 FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 36 52 64 454 98 93 79 96 101 75 125 1320 Datos proporcionados por la Dirección de General de Estadística y Política Criminal Oficina de Información Pública de la PGJDF.012 usuarios a efecto de llevar a cabo la ratificación correspondiente.538 intervenciones. esto se debe a que la ciudadanía prefiere tramitar una acta especial por el extravío de documentos oficiales. Como se podrá apreciar el número de actas especiales presentadas durante el 2009 es superior a la cantidad de querellas iniciadas a través del sistema electrónico. tal es el caso de pasaportes. placas u otros documentos. facturas. tres veces más al número de actuaciones registradas un año anterior. Durante el 2010 la DURI realizó 13. donde frecuentemente este tipo de trámites requieren de varias horas para realizarse.P á g i n a | 88 Las cifras de denuncias y querellas efectuadas a través del MP Virtual durante el 2009. y en 2. credenciales. que acudir a las agencias del Ministerio Público.

P á g i n a | 89 en otras determinaciones. registrándose 251 averiguaciones previas especiales por este delito. registrándose un promedio de 4. se incrementó en cinco veces las denuncias efectuadas por esta modalidad. por tratarse de hechos poco claros o porque existió la probabilidad de tratarse de un delito grave y por lo tanto se requirió la práctica de alguna diligencia inmediata para recabar los elementos probatorios o indicios.493 querellas.388 trámites efectuados durante el 2010.230 actas especiales y 414 denuncias. dando un total de 60. mientras que las querellas efectuadas en el mismo periodo sólo se triplicaron en relación al año 2009. lo cual amplió el rango de acción del MP Virtual. ya sea porque de los hechos narrados se desprendió la incompetencia de la Procuraduría para conocer de los mismos o bien. fueron ratificadas 3. Durante este periodo se implementó la denuncia electrónica por robo de teléfonos celulares. Las actas especiales y querellas efectuadas durante el 2010 se señalan en los siguientes recuadros: AVERIGUACIONES PREVIAS 2010 ENERO 150 FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 147 161 210 256 207 268 271 369 422 519 513 3493 .685 actas al mes. 56. En las Unidades de Recepción por Internet (URI) de las diversas Fiscalías. teniéndose un promedio de 330 querellas mensuales. En el caso de las actas especiales presentadas durante el 2010.

130. durante los años 2009 y 2010 se han efectuado un total de 5. según los datos emitidos por la Procuraduría General de Justicia del Distrito federal. el delito de robo es el que mayor número de DENUNCIA INICIADA A TRAVÉS DEL MP VITUAL ROBO FRAUDE AMENAZAS DENUNCIA DE HECHOS LESIONES DAÑO EN PROPIEDAD ABUSO DE CONFIANZA VIOLENCIA FAMILIAR DESPOJO ALLANAMIENTO INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIÓN ALIMENTARIA DISCRIMINACIÓN NÚMERO DE QUERELLAS 2. De acuerdo a las cifras proporcionadas por la Dirección General de Estadística y Política Criminal.P á g i n a | 90 De las 134. cifra que aún está por debajo de lo esperado tomando en consideración el elevado número de querellas que aún se presentan de forma tradicional. lo cual representa el 2. ante el Ministerio Público.60 % de las averiguaciones previas iniciadas por delitos menores durante el año en mención. Oficina de Información Pública de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.248 averiguaciones previas iniciadas durante el año 2010 por delitos de bajo impacto. concentrándose en los siguientes delitos: Como se puede observar.570 601 929 437 218 218 164 109 54 54 54 54 . mientras que 3.493 se efectuaron a través del MP Virtual.469 querellas mediante la utilización del portal electrónico de la Procuraduría. 4. es decir.1. 755 averiguaciones se iniciaron directamente en las Agencias del Ministerio Público del Distrito Federal.1 Estadísticas de los delitos denunciados a través del MP Virtual.

siendo que la denuncia por la comisión de algún delito menor sólo representa el 7. los ciudadanos prefieren el trato directo con las autoridades dada la gravedad de las circunstancias.P á g i n a | 91 Otros delitos como el abuso sexual. Durante los dos años de operación del MP Virtual se han efectuado 74.64 % de los trámites realizados. lo que hace suponer que ante cierto tipo de delitos.35 % del total de denuncias. no obstante que por el delito de abuso sexual se iniciaron 2. 378 trámites. en este caso los de carácter sexual. no figuran en la lista de delitos denunciados por la vía electrónica. . mientras que las actas especiales ocupan el 92. la privación de la libertad con fines sexuales o el estupro.448 averiguaciones previas durante el 2010 por la vía tradicional.

2 Denuncias tramitadas a través de la Unidad de Recepción por Internet y ante el Ministerio Público. Como se ha mencionado. sino también. se han efectuado 74.378 trámites (entre actas especiales. durante los dos años de servicio del MP Virtual. se ha pretendido liberar la carga de trabajo por trámites menores en las Agencias del Ministerio Público de la capital. . lo cual representa casi el 35 % de los trámites efectuados ante la Procuraduría del Distrito Federal. a la falta de aplicación por parte de las autoridades para dar a conocer que tipo de delitos se pueden denunciar por la vía electrónica o bien. Con la instauración del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.P á g i n a | 92 El bajo porcentaje de querellas puede deberse a diversas causas: en primer lugar. querellas y averiguaciones previas especiales). a la desconfianza imperante en la sociedad respecto a esta nueva modalidad de denuncia y a su verdadera eficacia. a la necesidad de la víctima u ofendido de dirigirse de forma personal ante la autoridad investigadora por así convenir a sus intereses. no sólo se ha fomentado la cultura de la denuncia ciudadana.1. 4.

con la denuncia electrónica se reducen los tiempos del trámite inicial de una querella o acta especial. condicionada por la carga de trabajo del personal de la Procuraduría capitalina. toda vez que la integración de la averiguación previa se seguirá realizando de forma tradicional. esta situación no garantiza que la investigación efectuada por el Ministerio Público se lleve a cabo con la misma eficacia.P á g i n a | 93 Si bien es cierto. es decir. .

4.2. proporcionará a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. La denuncia de delitos a través del MP Virtual. • Agilidad en la tramitación de la denuncia.P á g i n a | 94 4. lo que permitirá diseñar programas para la prevención de los delitos de bajo impacto social en el Distrito Federal. Las denuncias telemáticas se presentan como una vía cómoda y rápida para denunciar aquellos hechos que de otra manera no se registrarían al considerar que no merece la pena hacerlo.1 Ventajas. lo cual agiliza de forma considerable los trámites administrativos efectuados ante la propia autoridad investigadora. puede traducirse a mediano y largo plazo. ya que se estima que incentivan la tramitación de denuncias que de otra manera no se formalizarían. en una herramienta eficaz para combatir deficiencias en el servicio brindado a la ciudadanía. Los delitos conocidos se calculan en base a las denuncias interpuestas en las agencias investigadoras y.2 Ventajas y desventajas de la utilización del Ministerio Público Virtual. una base de datos fidedigna acerca de la incidencia de diversos delitos. La denuncia electrónica se realiza a través de internet y el correo electrónico del usuario. . La implementación de nuevas tecnologías de informática y comunicación dentro de la procuración de justicia en el Distrito Federal. la oferta de un servicio como la denuncia electrónica contribuye en el conocimiento de las conductas delictivas. en este sentido. Algunas de estas ventajas se mencionan a continuación. • Favorece el conocimiento de los delitos.

• La promoción de una nueva gestión pública. con la aplicación de medios informáticos se .P á g i n a | 95 Otra de las ventajas de la digitalización de la averiguación previa es la búsqueda de datos y el cruce de información. • Fortalece la percepción ciudadana con relación al funcionamiento del Ministerio Público. La administración pública requiere el uso racional de los recursos materiales y financieros. ya que el sistema cuenta con una base de datos capaz de clasificar a quienes tienen antecedentes penales según las más diversas señales. domicilios probables y media filiación. las finanzas locales y la participación ciudadana. para que de esta forma se fortalezcan los servicios públicos. sino que además asegura un seguimiento riguroso de los pasos que la normatividad exige a efecto de presentar la denuncia electrónica. La procuración de justicia no escapa a estas exigencias. La corrupción endémica en las agencias del Ministerio Público. Si una persona denuncia a otra y sólo conoce su nombre. han provocado que la ciudadanía se vea renuente en iniciar una denuncia ante esta autoridad. El sistema electrónico implantado tiende a minimizar la corrupción porque no sólo impide la manipulación indebida de la información. como sus alias. la falta de infraestructura básica para la operación de las oficinas ministeriales y la deficiente tecnología con que cuentan las procuradurías para la investigación del delito. con la entrada de nuevas tecnologías se pone a disposición del ciudadano mecanismos reales para hacer efectivas las garantías y derechos que las leyes y la Constitución Política señalan. tipo de delito. el sistema realiza una búsqueda a partir de esa información. generada en su mayoría por los bajos salarios que percibe el personal.

El ahorro del tiempo se puede observar en tres aspectos: disminución cuantificada del tiempo en las filas de espera para ser atendido. proveer a las acciones del gobierno un marco de transparencia y crear mecanismos para facilitar la participación ciudadana en la toma de decisiones de la gestión pública. • Disminución del tiempo.P á g i n a | 96 podrá fomentar la sistematización de los procedimientos. mediante la actualización de sus sistemas informáticos. tal como quedó explicado en el capitulo anterior. • Modernización de la PGJDF. y adicionalmente se compró un sistema de video-vigilancia móvil con tecnología GPS. Se reduce el tiempo de espera en las agencias del Ministerio Público para la presentación de la denuncia o querella. Con la implementación del MP Virtual se intenta consolidar la infraestructura tecnológica de la Procuraduría capitalina. nace una nueva concepción de la administración pública denominada: gobierno electrónico.200 equipos de cómputo. de manera tal que este desarrollo responda eficientemente a las necesidades y requerimientos propios de las funciones a cargo de esta dependencia. disminución en el número de ocasiones que un individuo debe ocurrir a una oficina pública para recibir . cuya finalidad es mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos. Durante el 2010 la Procuraduría invirtió cerca de 15 millones de pesos en la adquisición de 1. la internet en particular. incrementar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública. reduciendo costos. equipo de acceso inalámbrico a la red institucional y banda ancha móvil para internet. concentrando recursos y promoviendo la participación activa de la ciudadanía. Con la implementación de modernas tecnologías de la información y comunicaciones. toda vez que el usuario sólo tendrá que acudir a ratificar dicha denuncia.

La disminución del número de denuncias presentadas de manera tradicional. es posible enviar una denuncia en cualquier hora y en cualquier lugar. la denuncia llegará en pocos segundos. 4. El MP Virtual es un sistema informático que se encuentra operativo las 24 horas. El portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal sólo servirá para efectuar la denuncia por la comisión de delitos menores. • Profesionalización del personal. exigen a los servidores públicos de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal mayor preparación y/o formación profesional. y una capacitación constante a efecto de brindar un servicio adecuado a la ciudadanía. sin importar lo lejos que se encuentre el usuario. lugares de trabajo y otras localidades apropiadas a cada comunidad que cuente con servicio de internet.P á g i n a | 97 respuesta a una consulta. • Funcionalidad. La incorporación de las nuevas tecnologías.2. en consecuencia. reduce el tiempo de espera para la presentación de denuncias por hechos de mayor gravedad. Este sistema es de acceso universal y está disponible en el hogar. y reducción de las distancias entre la dependencia y el domicilio del solicitante. los 365 días del año. dejando de lado otros delitos que por su impacto social deberían de estar considerados dentro del programa en mención para agilizar la investigación . tal es el caso del MP Virtual. en centros educativos. redundando en una mayor calidad del servicio prestado al brindar una atención más personalizada a las víctimas. • Uso limitado.2 Desventajas.

47 • Deficiencia en la infraestructura tecnológica y física para la instauración de un gobierno en línea. La digitalización de las funciones de la administración pública. tal como queda demostrado con la baja cifra de querellas interpuestas a través de internet. 47 Quinto Informe de labores del Procurador General de Justicia del Distrito Federal 2011. p. en la mayoría de los casos. deberá estar encaminada a evitar que con los desarrollos informáticos se reproduzca el actual estado de ineficacia de las instituciones gubernamentales. sólo ha significado la reproducción automática procesos y prácticas erróneas que no necesariamente incrementan la eficacia en el cumplimiento de los fines institucionales. la sensibilidad de los hechos que se gestionan a través de una denuncia electrónica. Previsiblemente. • Desconfianza generalizada ante procedimientos informáticos o a distancia. La desconfianza en los medios y procedimientos telemáticos es natural dada su novedad e intangibilidad. así como a la deteriorada imagen de los Ministerios Públicos en la Ciudad de México. a diferencia de otros servicios electrónicos. tal es el caso del “robo de vehículos. 62. No obstante.P á g i n a | 98 correspondiente. con 23. debido al incremento del número de internautas que se desenvuelvan con la confianza necesaria en la red como para utilizar el servicio. provoca que buena parte de la población siga prefiriendo el contacto directo con las autoridades ministeriales. La planeación y coordinación del desarrollo informático de la administración pública. .650 averiguaciones previas durante el 2010”. en los próximos años. aumentará el número de usuarios que realicen denuncias a través de internet.

una evaluación de la veracidad de los hechos y su comprobación en caso de duda. Los datos personales enviados a través de internet. pero no posibilita garantizar que dicho usuario es quien dice ser y no otra persona. . no sólo son acumulados y registrados. por consiguiente se requerirá una adecuada identificación del denunciante. temporalidad y disponibilidad de los datos e información proporcionada a través de internet. el denunciante se mostrará renuente en proporcionar sus datos si siente que éstos se encuentran desprotegidos o podrían ser usados con fines que escapen de su control. la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal deberá garantizar al usuario la confidencialidad. seguridad. La denuncia enviada a través de internet permite saber que un mensaje ha sido remitido íntegramente por un usuario determinado. La utilización de medios electrónicos para el envió de información personal. en consecuencia. puede disminuir cuando el ciudadano considera que la información a proporcionar es delicada o confidencial.P á g i n a | 99 • Incertidumbre en la autenticidad del emisor. tal como lo establece la Ley de datos Personales para el Distrito Federal. sino que también son transferidos para su tramitación. puede llegar a provocar un aumento en el número de denuncias falsas. por tal motivo. • Privacidad de los datos personales. Las facilidades que ofrece un servicio electrónico de esta naturaleza. esta circunstancia puede dar lugar a fuga de información y a la venta de bases de datos para fines delictivos.

ya sea por razones económicas. La facilidad para presentar una denuncia a través de internet. La edad puede resultar un factor limitador. personales. preferirán continuar con el método tradicional de la denuncia en papel presentada ante la Coordinación Territorial correspondiente. sociales. • Denuncias infundadas. No puede olvidarse que muchos ciudadanos carecen de la experiencia. también lo es que con este sistema se excluye a los sectores todavía no habituados a las TIC’s (Tecnologías de Informática y Comunicaciones). sin la necesidad de acudir a la Agencia del Ministerio Público. debe considerarse que aún no existe la suficiente generalización de internet entre toda la población. educacionales. los servicios que brinda la Procuraduría capitalina están dirigidos al público en general. conocimientos o recursos técnicos necesarios para poder interponer denuncias de forma electrónica. .P á g i n a | 100 • Limitación de la utilización de este medio a un sector determinado de la población. Si bien es cierto. con el consiguiente inconveniente que el procedimiento sancionador supone para la persona o entidad denunciada. podría llegar a generar un incremento de posibles denuncias infundadas. Muchos ciudadanos no tienen acceso a este medio de comunicación en condiciones aceptables. las personas de edad avanzada ya sea por falta de conocimientos o confianza en el medio. etc.

sin embargo. vinculadas con la informática y las comunicaciones. son indispensables debido a la gran actividad económica. la compresión del fenómeno de la criminalidad en el Distrito Federal. con lo que se deja abierta la posibilidad de sufrir malos tratos. o bien. En el caso que nos ocupa. Si bien es cierto. despotismo e indiferencia por parte del personal que integra esta dependencia. y por tanto. falta realizar una transformación estructural en dicha institución y principalmente en el personal que integra el órgano en cuestión. 4. . 5.P á g i n a | 101 CONCLUSIONES Del estudio efectuado en los capítulos anteriores se puede concluir: 1. este hecho no garantiza que el índice de delitos cometidos dentro del Distrito Federal vaya a disminuir. con la entrada en vigor del MP Virtual se ha fomentado la denuncia ciudadana. política y cultural que se desarrolla en nuestro entorno. será inevitable para el denunciante presentarse ante el Ministerio Público en el momento de la ratificación de la denuncia o querella. Las nuevas tecnologías. Aunque la denuncia electrónica se realiza a distancia. que las averiguaciones previas iniciadas ante el Ministerio Público se integren de forma adecuada. 2. Con la denuncia electrónica se favorece el conocimiento del delito conocido. El programa de denuncia electrónica de la PGJDF es un paso importante que ha dado esta dependencia para tratar de agilizar los trámites efectuados por delitos que no se consideren graves. la internet se ha consolidado como el medio de comunicación más eficaz para aproximar al ciudadano con los diversos órganos de gobierno. a efecto de brindar un trato adecuado y sensible ante el infortunio de las personas que han sufrido un daño en su patrimonio o en su integridad física. 3.

El registro telemático de denuncias ofrece una serie de ventajas. ya que permite una distribución más eficaz de los recursos humanos empleados para realizar labores de registro. evita desplazamientos físicos de los ciudadanos hasta las agencias correspondientes. . permite la presentación de denuncias incluso en días inhábiles y la recepción más rápida de la denuncia por parte del órgano encargado de su tramitación.P á g i n a | 102 6.

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