Plan Competitividad Sumapaz

Plan de
competitividad
para la provincia de
Sumapaz
Plan de competitividad para la provincia de Sumapaz
Agenda de proyectos transversales y sectoriales de impacto regional para la provincia de Sumapaz
Fernanda Mara Fernanda Campo Saavedra Presidenta Ejecutiva
Luz Marina Rincn Martnez Vicepresidenta Ejecutiva
Lina Mara Castao Mesa Vicepresidenta de Gestin Cvica y Social
Marcela Corredor Martnez Directora de Competitividad
Oscar Javier Mendoza Analista de Competitividad Coordinador editorial
ISBN: 978-958-688-298-9
Fernndez Fernndez Isabel Fernndez Fernndez Diseo y diagramacin
S.A. Senz y Ca. S.A. Impresin Bogot, D.C., febrero de 2010
Este documento fue elaborado con el apoyo tcnico del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas -CEPECUniversidad del Rosario
Director tcnico del proyecto Pineda Sal Pineda Hoyos -CEPEC- Universidad del Rosario Coordinacin general Andrs Arvalo Prez -CEPEC- Universidad del Rosario Asesores metodolgicos Rodrigo Vlez Ricardo Argello Universidad del Rosario Equipo tcnico ngela Noguera Silvio Lpez Tafur Juan Carlos Tafur Universidad del Rosario Asistentes de investigacin Carolina Cendales Letrado Jeniffer Letrado scar Zambrano
Contenido
Introduccin Bogot-Cundinamarca I. Contexto regional: Bogot-Cundinamarca II. Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz A. Proceso de consulta del diagnstico competitivo de Sumapaz B. Tendencias socioeconmicas recientes de la provincia de Sumapaz 1. Base econmica y dotacin de recursos i) Poblacin ii) Producto interno bruto (PIB) iii) Base empresarial iv) Actividad agropecuaria v) Vocacin productiva vi) Recursos naturales vii) Recurso humano viii) Sector financiero 2. 3. 4. 5. Condiciones de vida Infraestructuras y servicios Aspectos fiscales Percepcin regional sobre la gestin institucional de la provincia
6 9 17 19 19 20 20 23 25 27 30 30 34 37 38 42 48 50
C. Diagnstico de la provincia de Sumapaz respecto a fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (DOFA) 54
1. 2. 3. 4. 5.
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Resultados y conclusiones para la provincia
54 54 55 56 57 59 60 60 60 62 65
III. Visin, ejes estratgicos y agenda de proyectos para Sumapaz A. Proceso de concertacin de la estrategia competitiva B. Visin para la provincia C. Priorizacin de ejes estratgicos D. Agenda de proyectos IV. IV. Proyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Sumapaz A. Gestin de la concertacin del proyecto prioritario y de mayor impacto estratgico del plan de competitividad de Sumapaz B. Fichas para otros cuatro proyectos estructurantes del plan de competitividad de Sumapaz
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Introduccin
La Cmara de Comercio de Bogot y la Gobernacin de Cundinamarca han promovido la creacin y puesta en marcha de las Mesas Provinciales de Competitividad en Sumapaz, Soacha, Sabana Centro, Sabana Occidente, Tequendama, Alto Magdalena, Guavio y Oriente. Estas mesas son un escenario de concertacin pblico-privada de escala provincial, donde se identifican y gestionan los proyectos de impacto en cada provincia trascendiendo el mbito municipal para impactar en la competitividad de la Regin. Para lograr este objetivo, en Bogot y Cundinamarca funciona desde 2001 la Comisin Regional de Competitividad (CRC), como una red de concertacin pblico-privada que formula y ejecuta la estrategia de desarrollo econmico de la Regin, para posicionarla como una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida y ambiente de negocios. En este marco, y con el fin de orientar el trabajo de las mesas, la Cmara de Comercio de Bogot contrat al Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) de la Universidad del Rosario, la elaboracin de una agenda de proyectos transversales y sectoriales de impacto en el desarrollo socioeconmico de las provincias de Guavio, Oriente, Sabana Centro, Soacha y Sumapaz. Esta agenda de proyectos se divide en cuatro captulos. En el primero de ellos se presentan, a manera de contexto y de marco general de actuacin, los resultados que el trabajo de cooperacin pblico-privada ha tenido en la Comisin Regional de Competitividad BogotCundinamarca, as como los avances del proceso de integracin de sus territorios en la Regin Capital y, en particular, de los lineamientos ofrecidos por el Modelo de Ocupacin del Territorio (MOT) propuesto por la Gobernacin de Cundinamarca. Esta informacin se complementa con un listado de los grandes proyectos que en la actualidad se implementan, desde el orden nacional y regional, para el mejoramiento de la plataforma competitiva. El segundo captulo se ocupa de hacer un ejercicio de balance competitivo de la provincia de Sumapaz, en el que se identifican las fortalezas y las necesidades prioritarias con el fin de crear entornos atractivos para el desarrollo de la actividad productiva, generar nuevas
inversiones, crear y consolidar empresas innovadoras que generen bienes y servicios con valor agregado, con nfasis en los sectores econmicos con mayor potencial de desarrollo en Sumapaz. El documento incluye un anlisis DOFA para la provincia, que tiene el objetivo de fortalecer el diagnstico inicial sobre la base de consultas de amplia participacin. Este ejercicio tuvo en cuenta la informacin bibliogrfica que la Cmara de Comercio de Bogot suministr al equipo tcnico, as como la proveniente de otras entidades como la Gobernacin de Cundinamarca, las alcaldas municipales, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) y, principalmente, los resultados de cada uno de los tres talleres desarrollados con actores pblicos y privados de la provincia, que se constituy en un insumo de gran utilidad para la definicin de las lneas prioritarias de actuacin en las que se definieron los proyectos estructurantes de la competitividad de Sumapaz. En el tercer captulo se muestran los resultados del proceso de construccin de la visin compartida del territorio, la definicin de los ejes estratgicos, as como la identificacin de los criterios de intervencin que deben guiar las acciones del Plan de Competitividad en la provincia. As mismo, se presenta el listado de proyectos que fueron identificados para Sumapaz con los actores regionales, entre los cuales se destacan aquellos proyectos que resultan estructurantes para la competitividad de la provincia, a la luz de los factores del DOFA, de su aporte a la construccin de la visin acordada para el territorio y con el criterio de dar pronto inicio a su gestin en el marco de la Mesa de Competitividad Provincial. Por ltimo, el captulo cuarto se ocupa de presentar en detalle cinco fichas tcnicas para el desarrollo de los proyectos identificados como estructurantes, as como los resultados del proceso de concertacin del proyecto seleccionado como prioritario y de mayor impacto estratgico en la competitividad de la provincia. Este ejercicio se realiz sobre la base de diversas consultas con los actores claves del proceso y los lderes provinciales, con el fin de contribuir a la ejecucin inmediata del proyecto prioritario, por parte de las administraciones municipales, departamentales, empresariales y de las alianzas pblicoprivadas, en el marco de las Mesas de Competitividad Provinciales.
as
Captulo I
Contexto regional: Bogot-Cundinamarca
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Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz
En los ltimos aos, la regin que integran Bogot y Cundinamarca se ha posicionado en el escenario nacional como la ms competitiva y la que ofrece mejores oportunidades para el desarrollo de actividades productivas, al tiempo que se consolida como una de las regiones con mayor calidad de vida en el pas. Sin embargo, el reto de posicionarse como una de las mejores en Amrica Latina an es grande: existen diferentes aspectos de la plataforma competitiva como las vas de conexin regional y nacional; la formacin del recurso humano; as como la incorporacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los procesos productivos, en las que se deben profundizar los esfuerzos de la cooperacin pblico-privada. Desde el 2001, en Bogot y Cundinamarca funciona la Comisin Regional de Competitividad (CRC), como una red de concertacin pblico-privada que formula y desarrolla la estrategia de desarrollo econmico y competitivo de la Regin, para posicionarla como una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida y ambiente de negocios. La CRC formul el Plan Regional de Competitividad el cual permite focalizar los esfuerzos de la Regin en los sectores de mayor potencial, de acuerdo con la vocacin productiva y la visin concertada, e indican los factores transversales en los que la Regin debe hacer mayores esfuerzos para alcanzar los niveles de competitividad propuestos.
La estrategia de la CRC tambin ha fomentado la vinculacin de los municipios y provincias de Cundinamarca a este proceso de gestin de la competitividad regional; por lo cual, la Cmara de Comercio de Bogot y la Gobernacin de Cundinamarca han promovido la creacin y puesta en marcha de Mesas de Competitividad en algunas provincias del departamento, como escenarios de concertacin pblico-privada de escala provincial, donde se identifican y gestionan los proyectos de impacto en la provincia que trascienden el mbito municipal, para impactar en la competitividad de la Regin. En la actualidad, el departamento de Cundinamarca cuenta con 116 municipios, los cuales se distribuyen en quince provincias; que si bien no constituyen formalmente entidades territoriales con un aparato institucional pblico propio, s se han posicionado como el escenario ideal para que la administracin departamental focalice y gane en pertinencia en el proceso de diseo y ejecucin de sus polticas, programas y proyectos. En este contexto, en el departamento existen ocho Mesas Provinciales de Competitividad conformadas, de las cuales tres son coordinadas por la Cmara de Comercio de Bogot (Sumapaz, Sabana Centro y Soacha), mientras que las otras cinco estn a cargo de la Gobernacin de Cundinamarca y otras entidades (Sabana Occidente, Tequendama, Alto Magdalena, Oriente y Guavio). Durante los ltimos aos, la CRC ha venido liderando la implementacin de una
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Figura I.1 Divisin poltico-administrativa de Cundinamarca
serie de proyectos de carcter econmico en seis ejes estratgicos: i) internacionalizacin, ii) infraestructura, iii) capital humano e innovacin, iv) sostenibilidad ambiental, v) transformacin productiva, y vi) desarrollo de clusters, soportados en el pilar de la responsabilidad social. Estos ejes resultan fundamentales como marco de referencia para la defini-
cin de los proyectos que el actual Plan Provincial de Competitividad identifica en beneficio de la provincia. Por otro lado, tambin es importante sealar que en la Regin se viene adelantando un proceso para profundizar la integracin de Bogot y Cundinamarca en el marco de la estrategia institucional Re-
Captulo I - Contexto regional: Bogot-Cundinamarca
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Tabla I.1 Estrategias y proyectos del Plan de Competitividad de la regin Bogot-Cundinamarca
Estrategia
Internacionalizacin
Proyectos
Bogot Regin Dinmica - Programa Invest in Bogot Coalicin Regional de Servicios Plan de Logstica Regional Modernizacin de la Aduana Ingls para los negocios: - Idioma extranjero para poblacin en edad de trabajar: T2W - Ingls para clusters estratgicos Estrategia de ampliacin y diversificacin de mercados Marketing de ciudad Operacin Estratgica Aeropuerto Eldorado Macroproyecto para el Desarrollo del Entorno Aeropuerto Eldorado "MURA" Seguimiento a las obras de infraestructura y conectividad: - Seguimiento a obras de salidas y acceso de Bogot-Regin. - Ampliacin de la calzada Briceo-Sogamoso - Doble calzada Bogot-Girardot - Puerto Multimodal de Puerto Salgar - Autopista Ruta del Sol (Tobia Grande-Puerto Salgar) - Tnel de La Lnea Tren de Cercanas Operacin Estratgica Anillo de Innovacin Navegabilidad Ro Magdalena Bogot S Tiene Puerto Cierre de brechas tecnolgicas para las cadenas productivas Vigilancia Tecnolgica Corredor Tecnolgico de la Sabana Provcate de Cundinamarca Parque Tecnolgico y Empresarial Fondo para el Fomento a la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
Infraestructura
Capital humano e innovacin
Sostenibilidad ambiental
Gestin Ambiental Empresarial - Mipymes con produccin ms limpia Desarrollo Mercados Verdes Conservacin del Recurso Hdrico Proyectos regionales para el tratamiento y disposicin final de residuos slidos Descontaminacin del ro Bogot Oportunidades de mercado en energas limpias y eficiencia energtica Bogot Emprende Formalizacin Simplificacin de trmites para hacer negocios: - Apertura de empresas - Registro de propiedad - Comercio exterior
Transformacin productiva
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Tabla I.1 continuacin
Estrategia
- Cumplimiento de contratos - Pago de impuestos Banca Capital Desarrollo de clusters MEGA: Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial Lcteos de valor agregado en complemento al MEGA Regin Turstica Innobo: Distrito Empresarial de ferias, eventos y convenciones en el Anillo de Innovacin Ciudad Salud Regin Cosmticos Moda: textil, confecciones, cuero y marroquinera Empaques y embalajes: plsticos e industria grfica
Proyectos
uente: Fuente Cmara de Comercio de Bogot (2008). Presentacin: "Balance de la Comisin Regional de Competitividad de Bogot y Cundinamarca", Bogot.
gin Capital, como se ha denominado a la nueva etapa del proceso, mediante el desarrollo de una agenda comn "para garantizar las acciones del Estado que exige el presente y futuro de la Regin". El trabajo conjunto de las administraciones ha derivado en la identificacin de ejes estratgicos de actuacin y proyectos prioritarios que recogen, en gran medida, las dinmicas desarrolladas en los perodos anteriores de gobierno en el contexto de los trabajos de la Mesa de Planificacin Regional de Bogot-Cundinamarca. En este sentido, la Regin Capital cuenta con seis ejes estratgicos de intervencin: i) desarrollo institucional, ii) competitividad y desarrollo econmico, iii) sostenibilidad ambiental, iv) movilidad, v) seguridad y convivencia, y vi) hbitat y servicios pblicos. El tema del ordenamiento territorial se considerar como transversal a todos los anteriores ejes.
En el marco de este proceso de integracin, algunos de los proyectos que se implementarn tambin deben ser tenidos en cuenta en la formulacin de los planes provinciales de competitividad, ya que su impacto en algunas de las provincias podra verse como una oportunidad para el fortalecimiento de la Regin. Los ms importantes son: Tren de Cercanas proyecto de gran Cercanas: alcance para la movilidad de pasajeros entre Bogot y la Regin, el cual busca ofrecer una alternativa de transporte masivo eficiente para personas que laboran en Bogot y viven en distintos puntos de la Sabana; as como facilitar el transporte de empleados hacia distintos centros industriales. Macroproyecto urbano y regional del (AED): Aeropuerto Eldorado (AED) busca generar las condiciones territoriales que
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permitan un desarrollo desconcentrado de la Regin Capital, a partir de las dinmicas del proceso de modernizacin del AED1; as como articular el sistema subregional con una centralidad aeroportuaria, que facilite enlazar las cuencas productoras con los centros subregionales. Plan Maestro de Movilidad Regional Regional egional: con el que se espera conformar y priorizar los contenidos de la Agenda de Movilidad Regional a partir del anlisis de la movilidad en la regin Bogot-Cundinamarca a la luz de su aporte a la competitividad y productividad, la sostenibilidad ambiental, la sostenibilidad econmica, la sostenibilidad social y la desconcentracin de poblacin y actividad econmica2. Aeropuerto de carga "Santiago Vila de Flandes": Flandes" busca mejorar las condiciones para las operaciones de comercio exterior desde el centro del pas, gracias a los giles accesos y vas de co-
municacin hacia las principales regiones de Colombia (Caribe, Pacfico, Eje Cafetero, Bogot y los Llanos Orientales); as como a su gran potencial como eje para desarrollar un centro de logstica multimodal. A estos proyectos regionales deben adicionarse los proyectos de infraestructura nacional que tendrn un impacto visible en la plataforma competitiva de las diversas provincias de Cundinamarca. Entre los principales deben mencionarse: Doble calzada Bogot- Girardot es Bogot-Girardot Girardot: 3 una de los cuatro obras que conforman un ambicioso proyecto nacional, con el que se busca reducir sustancialmente los tiempos de recorrido y costos de viaje desde el centro del pas hasta el puerto de Buenaventura -principal puerto martimo utilizado para la exportacin de bienes de la Regin-. El proyecto consiste en el diseo, construccin, operacin y mantenimiento del tramo que tiene una longitud aproximada de 121 kilmetros. Bogot-Zipaquir Corredor Bucaramanga comprende la reparaBucaramanga: cin de la carpeta asfltica y la construccin de la variante a Chiquinquir, con lo cual se mejorara la movilidad en la Regin y la conectividad con los distintos puertos del norte del pas, as como con Venezuela, principal socio comercial en la compra de productos industriales de la Regin. Tren del Carare proyecto que busca Carare: desarrollar un corredor frreo para
1. JILIBERTO HERRERA, Rodrigo y NEZ VEGA, Roberto - UT TAU ACON (2008). Presentacin: Macroproyecto Urbano Regional (MURA) del rea de influencia directa del Aeropuerto Eldorado. Chinauta, diciembre de 2008. 2. Cal y Mayor y Asociados & Consultora DG (2008). Presentacin: Estudio para elaborar y priorizar la agenda de movilidad regional y definir de manera concertada los lineamientos para la formulacin del Plan Maestro de Movilidad Regional, diciembre de 2008. 3. Las obras que conforman el proyecto son: el Tnel II Centenario (Tnel de La Lnea), la doble calzada Cajamarca-Calarc, la doble calzada Buga-Buenaventura y el mejoramiento del tramo Bogot-Girardot-Cajamarca.
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En este sentido, el MOT percibe a la provincia de Sumapaz como eje estratgico para avanzar hacia el objetivo planteado, para lo cual define las funciones que deben desempear los municipios de Granada, Silvania y Fusagasug en el modelo. A continuacin se presentan las funciones de estos municipios5: Fusagasug: municipio considerado como una de las tres principales centralidades (junto a Facatativ y Zipaquir), que articula la subregin Sumapaz con la Regin Capital y la Regin Central del pas. La primaca se ver reflejada en un incremento de sus actividades productivas, equipamientos de escala regional, as como en un alto crecimiento de su poblacin. En su calidad de centralidad de primer orden, Fusagasug deber: i) Generar actividades de servicios institucionales, comerciales y dotacionales de escala regional; ii) Desarrollar actividades de apoyo a toda la ruralidad del sur y suroccidente del departamento; iii) Definir polgonos de actividad industrial y actividades asociadas de alta especializacin; iv) Implantar actividades agrcolas y agroindustriales de alto valor agregado en su suelo rural; y v) Consolidarse como centro recreativo y turstico de clima templado en complementariedad de Sibat y Granada.
potenciar la explotacin de carbn en Cundinamarca, Boyac y Santander. Comprende la construccin de 460 kilmetros de nuevos tramos, 63 kilmetros de construccin con servidumbre, y la rehabilitacin de 33 kilmetros del corredor actual. Adems, contempla la conexin con el ferrocarril del Atlntico para llegar hasta los puertos del norte. Autopista Ruta del Sol obra de infraRuta Sol: estructura vial que busca mejorar la conexin vial del centro del pas con la Costa Atlntica, a travs del corredor Bogot (El Cortijo)-Villeta-Puerto Salgar-San Alberto-Santa Marta. El proyecto contempla, adems de la rehabilitacin y mejoramiento de la va existente, la construccin de una segunda calzada en los tramos Puerto Salgar-San Roque-Ye de Cinaga y Bosconia-Valledupar. Finalmente, es importante mencionar el proceso de construccin del Modelo de Ocupacin del Territorio (MOT) para la Regin Capital, que actualmente adelantan las administraciones de Bogot, Cundinamarca y un grupo de 25 municipios del departamento, el cual ha definido que la estrategia para optimizar la ocupacin del territorio regional consiste en la desconcentracin de la poblacin y actividades, a partir de un sistema jerarquizado de centralidades subregionales compactas, con sostenibilidad ambiental, distribucin equilibrada de infraestructura y equipamientos, y una movilidad articulada a partir de la Operacin Estratgica Aerpolis4.
4. Unin Temporal Julio Gmez - GEU (2009). "Modelo de Ocupacin Territorial para los municipios de la Sabana Centro, Sabana Occidente y Soacha". 5. Ibidem.
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Granada: Silvania y Granada municipios considerados como centralidades de articulacin interna en la subregin de Sumapaz, cuya funcin es albergar equipamientos dirigidos a la demanda del conjunto de municipios de su respectivo entorno inmediato. De acuerdo con su condicin esencialmente rural, Silvania y Granada podrn: i) Consolidar y expandir su actividad agrcola al servicio de la regin; ii) Desarrollar cultivos de alta especialidad y valor agregado
susceptibles de ser explotados nacional e internacionalmente; iii) Consolidar los servicios de escala local y de apoyo a la actividad agrcola; y iv) Junto con Fusagasug, consolidar el corredor recreativo y turstico6 de clima templado que complemente la oferta que dentro de este rengln puede generar toda la subregin.
6. Para ello la CCB est adelantando y desarrollando el Plan de Desarrollo Turstico par la provincia de Sumapaz, donde su principal objetivo es el de fortalecer la oferta turstica de esta regin a la luz de .....
Captulo II
Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz
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Ubicacin geogrfica La provincia de Sumapaz se encuentra localizada al sur de Cundinamarca; limita por el norte con las provincias de Tequendama y Soacha, por el sur con el departamento del Tolima, por el oriente con Bogot, y por el occidente con la provincia Alto Magdalena. Tiene extensin territorial de 1.808 km2, el 8% del rea total del departamento, lo que le permite
posicionarse como la sexta provincia en cuanto a tamao en Cundinamarca. Su jurisdiccin comprende los municipios de Arbelez, Cabrera, Fusagasug (como cabecera municipal), Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania, Tibacuy y Venecia7.
7. Cmara de Comercio de Bogot (2008). Caracterizacin econmica y empresarial de la provincia de Sumapaz, Bogot.
Figura II.1 Divisin poltica y localizacin de la provincia de Sumapaz
uente: Fuente CEPEC - Universidad del Rosario.
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A continuacin se presenta un anlisis de las ms recientes tendencias socioeconmicas de la provincia de Sumapaz, con el fin de plasmar, en cuanto a fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades (DOFA), el diagnstico de la actual situacin competitiva de la regin. El anlisis presentado se basa en la revisin de las cifras del Censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE), del Anuario Estadstico de la Secretara de Planeacin de Cundinamarca, del registro mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot, entre otros, as como en un ejercicio de validacin con actores claves de los sectores pblico, privado y acadmico de la provincia, que permiti ganar en pertinencia y oportunidad en la formulacin del DOFA. innovadoras que generen bienes y servicios con valor agregado, con nfasis en los sectores econmicos con mayor potencial de desarrollo de Sumapaz. Participaron en el taller 38 actores de la provincia, representantes de asociaciones de empresarios, alcaldas municipales, gremios, la academia, empresarios y la sociedad civil en general, quienes discutieron, modificaron, propusieron y priorizaron elementos para fortalecer el diagnstico, gracias a su experiencia como agentes que viven la provincia da a da. Los resultados del diagnstico competitivo regional, as como el anlisis DOFA validado con los actores pblicos y privados de Sumapaz, se presentan en las dos siguientes secciones.
A. Proceso de consulta del diagnstico competitivo de Sumapaz
B. Tendencias socioeconmicas recientes de la provincia de Sumapaz
El jueves 12 de marzo de 2009, en las instalaciones de la Cmara de Comercio de Bogot, sede Fusagasug, se llev a cabo el primer taller con los actores locales de la provincia de Sumapaz, con el cual se buscaba, la construccin participativa de un diagnstico DOFA de la provincia y la identificacin de las necesidades prioritarias para crear entornos atractivos para el desarrollo de la actividad productiva, generar nuevas inversiones, crear y consolidar empresas
En esta seccin se analizan las tendencias socioeconmicas recientes de la provincia de Sumapaz, en cuanto a su base econmica y dotacin de recursos, las condiciones de vida de sus habitantes, las infraestructuras y servicios con las que cuenta, su desempeo fiscal, as como la gestin de sus instituciones en el desarrollo de proyectos provinciales estructurantes.
Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz
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1. Base econmica y dotacin de recursos i) Poblacin En el 2008, la provincia de Sumapaz se consolid como el cuarto mercado ms importante de Cundinamarca segn el tamao de su poblacin: concentr el 8,3% del total de los habitantes del departamento, por encima de provincias como Alto Magdalena y Tequendama y slo superada por las provincias que conforman la Sabana de Bogot, las cuales representan ms de la mitad (52%) del mercado.
Grfica II.1 Distribucin de la poblacin de Cundinamarca, 2005
uente: Fuente DANE, Censo 2005. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
Grfica II.2 Poblacin de ciudades de Colombia frente a la provincia de Sumapaz, 2005
Es importante mencionar que el mercado de la provincia de Sumapaz, conformado por 198.152 habitantes, es comparable al de una capital de departamento como Riohacha, y superior al de otras ciudades como Yopal y Arauca. Adems, cuenta con una poblacin principalmente de nios (19,1%) entre 0 y 10 aos de edad, y de jvenes entre 10 y 19 aos (20%). Por su parte, la poblacin
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entre los 20 y los 60 aos de edad representa el 48% del total de los habitantes. Sin embargo, se resalta que la poblacin entre 20 y 30 aos (15%) es inferior a la de las provincias de Soacha (17%) o Sabana Centro (17%), como resultado de la migracin de personas, principalmente hacia Bogot, en busca de mejores oportunidades de ingreso y de desarrollo personal.
Grfica II.4 Distribucin de la poblacin de provincias de Cundinamarca entre cabecera y rural, 2005
Por otro lado, la mayor parte de la poblacin de Sumapaz (58,7%) se concentra en las cabeceras municipales, tendencia que est asociada como se ver en pginas siguientes a la transicin del desarrollo de actividades agropecuarias a industriales y de servicios, tal como ha sucedido en provincias cercanas a Bogot, como Soacha y Sabana Centro, en donde el predominio de sectores econmicos de este tipo es mayor.
Grfica II.3 Distribucin de la poblacin de Sumapaz por grupos de edades, 2005
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Si se compara la densidad poblacional en las provincias de Cundinamarca analizadas, se puede apreciar que Sumapaz se posiciona en el tercer puesto con 106 habitantes por kilmetro cuadrado, trece veces menos que Soacha, pero tres veces ms que Oriente o Guavio. Lo anterior confirma que Sumapaz es una provincia que
Grfica II.5 Densidad poblacional en provincias de Cundinamarca, 2006
uente: Fuente Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico 2006. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
empieza a dejar de ser rural para moverse hacia una mayor concentracin
poblacional en las cabeceras urbanas, especialmente en Fusagasug.
Grfica II.6 Distribucin de la poblacin de la provincia de Sumapaz, 2005
Al analizar el interior de la provincia, se observa que, de los diez municipios que la integran, ms de la mitad (58,7%) de la poblacin se concentra en Fusagasug, cabecera de la regin de Sumapaz; mientras que el 10,9% lo hace en Silvania. Por consiguiente, estos dos municipios son importantes en el contexto regional y confirman su importancia como eje receptor de poblacin proveniente de otros municipios de la provincia.
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En sntesis, en trminos poblacionales, en la provincia de Sumapaz se presentan dos tendencias distintas: la primera es la que experimenta Fusagasug, municipio que adems de concentrar la mayor parte de la poblacin, recibe gran cantidad de las personas que emigran desde otros municipios de la provincia en busca de mejores oportunida-
Grfica II.7 Distribucin de la poblacin en la provincia de Sumapaz entre cabecera y rural, 2005
des. La segunda corresponde a los otros nueve municipios, los cuales tienen pobla-
cin principalmente rural y con altos niveles de flujos de migracin.
Grfica II.8 Distribucin del PIB de Cundinamarca segn provincias, 2005
ii) Producto interno bruto (PIB) Segn las cifras de la Secretara de Planeacin de Cundinamarca, en el 2005 la provincia de Sumapaz se consolid como la quinta economa del departamento, al concentrar el 6,6% de la produccin. Superada slo por las provincias de Sabana Occidente (que concentr el 19,6%), Sabana Centro (19,2%), Soacha (17,1%) y Alto Magdalena (6,7%).
uente: Fuente Secretara de Planeacin de Cundinamarca. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
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Grfica II.9 En una perspectiva Departamentos de Colombia segn PIB frente al PIB comparada, el PIB de la provincia de Sumapaz, 2006 de la provincia de Sumapaz supera al de departamentos como Putumayo o San Andrs y Providencia. Segn clculos del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la Universidad del Rosario, en el 2006 el PIB de Sumapaz fue del oruente: Fuente Secretara de Planeacin de Cundinamarca. den de los $ 1,3 biClculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. llones8, $ 300 mil millones ms que Putumayo y tres veces menos que La Guajira.
Grfica II.10 Distribucin del PIB de Sumapaz segn municipios, 2005
Fuente Secretara de Planeacin de Cundinamarca. uente: Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
Al interior de la provincia, se puede apreciar que el municipio de Fusagasug se constituy como el principal centro econmico de Sumapaz, al concentrar el 61% del PIB total; seguido en participacin por el municipio de Silvania, con el 9% de la produccin total. Los dems municipios de la provincia tienen una participacin menor dentro del total de la actividad econmica regional.
8. Como el objetivo es el de realizar un ejercicio comparativo entre las economas de los departamentos de Colombia y la provincia, en la grfica se presentan datos en miles de millo-
nes de pesos del ao 2006. El PIB provincial es calculado conforme a la participacin de la economa en el total del PIB de Cundinamarca.
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iii) Base empresarial
Grfica II.11 Nmero de empresas en provincias de Cundinamarca, 2008
Segn cifras del registro pblico mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot, durante el 2008 en la provincia de Sumapaz se encontraban registradas 8.661 empresas, el 20,3% del total de unidades econmicas registradas en las cinco provincias objeto de anlisis, lo que le permiti posicionarse como la terceuente: Fuente Registro Mercantil, CCB. ra provincia con mayor Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. Clculos: base empresarial. De todas las empresas de Sumapaz, 366 corresque la generacin de valor agregado es pondan a sociedades jurdicas (4,2%) menor y su grado de informalidad es madiferentes a personas naturales o estableyor9. cimientos de comercio, empresas en las
Grfica II.12 Distribucin de las sociedades de la provincia de Sumapaz segn actividades productivas, 2008
uente: Fuente Registro Mercantil, CCB. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
Resulta pertinente enfatizar que el anlisis que se presenta en esta seccin slo tiene en cuenta a las sociedades jurdicas, las cuales resultan ser un mejor indicador a la hora de revisar la dinmica empresarial de una regin. Por tanto, las sociedades de Sumapaz se concentran, principalmente, en actividades de servicios (dentro de las que sobresalen intermediacin financiera, actividades veterinarias, arquitectura
9. En Sumapaz, los establecimientos de comercio representaron el 45,5% del total de empresas,
mientras que las personas naturales participaron con el 50,3%.
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e ingeniera), de comercio (la venta al por mayor de enseres domsticos, maquinaria, equipos, materiales y motocicletas, es la principal actividad) y agropecuarias (dedicadas a la cra de animales y a actividades mixtas agropecuarias y de cra de animales).
Grfica II.13 Sociedades de la provincia de Sumapaz segn tamao, 2008
Adems, en Sumapaz existe un alto predominio de micro y pequeas sociedades en la base empresarial: las microempresas representan el uente: Fuente Registro Mercantil, CCB. 82,2% del total de sociedades Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. de la provincia, mientras que las pequeas participan con el 8,2%. Somicroempresas, superando incluso a bre el particular se enfatiza que dentro de Oriente y Guavio, donde este nivel ascienlas provincias analizadas, en Sumapaz es de a 65% y 75%, respectivamente. donde existe mayor participacin de
Grfica II.14 Porcentaje de sociedades de las provincias de Cundinamarca que realizan operaciones de comercio exterior, 2008
Por otra parte, las sociedades de la provincia de Sumapaz estn orientadas al abastecimiento del mercado interno: slo el 6,3% realizan operaciones de comercio exterior (23 sociedades), de las cuales 18 son importadoras, 2 exportadoras y 3 realizan ambos tipos de operacin. Finalmente, y como era de esperarse, la mayor parte de las sociedades (82,5%) de la provincia
uente: Fuente Registro Mercantil, CCB. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
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se concentra en el municiGrfica II.15 Concentracin de la actividad empresarial en la pio de Fusagasug, donde provincia de Sumapaz, 2008 las empresas registran activos por $ 157.863 millones. Sin embargo, es importante sealar que en el municipio de Arbelez, con tan slo cinco sociedades, los activos son superiores a los de Fusagasug, principalmente por la localizacin de la empresa Siderrgica Nacional SIDENAL S.A., empresa con activos del orden de los $ 161.000 millones. En los Fuente Registro Mercantil, CCB. uente: Clculos: dems municipios de Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. Sumapaz, la concentracin empresarial y de activos es acorde con el vidad empresarial en Granada, Silvania y nivel de desarrollo de su actividad econPasca, lo cual revela la presencia de ms mica, destacndose los activos de la actiempresas pequeas y medianas en estos municipios. iv) Actividad agropecuaria Segn cifras de la Secretara de Agricultura de Cundinamarca, en el 2006 Sumapaz contaba con cerca de 6.700 hectreas cosechadas, en su mayora (67%) destinadas al cultivo de productos permanentes. Lo anterior le permiti posicionarse como la provincia con mayor rea cosechada en este tipo de cultivos entre las regiones analizadas, as
Grfica II.16 rea cosechada en las provincias de Cundinamarca (ha), 2006
uente: Fuente Secretara de Agricultura de Cundinamarca. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
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como la tercera con ms alta extensin de tierra dedicada al cultivo de productos transitorios. La mayor parte del rea cosechada en cultivos permanentes en la provincia de Sumapaz corresponde a frutos como mora, uchuva, granadilla, gulupa y tomate
de rbol, producto en el que la regin tiene los mayores rendimientos por hectrea. Gran parte del rea cosechada en cultivos transitorios corresponde a papa, arveja, habichuela y tomate que aunque no es muy alta, en este ltimo, registra los mayores rendimientos por hectrea en la provincia.
Grfica II.17 Cultivos con mayor rentabilidad en la provincia de Sumapaz
29
Silvania, San Bernardo y Pasca son los municipios que concentran mayor participacin dentro del total de la tierra cosechada en la provincia de Sumapaz: en el 2006, estos tres municipios participaron con cerca del 45% del total del rea cosechada, especialmente en el cultivo de mora en Silvania y San Bernardo, as como de papa en Pasca.
Grfica II.18 Distribucin municipal del rea cosechada en la provincia de Sumapaz, 2006
Por su parte, la explotacin Fuente Secretara de Agricultura de Cundinamarca. uente: Clculos: pecuaria en Sumapaz es Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. una de las ms fuertes de de nmero de aves de engorde y la seCundinamarca. La provincia se caracterigunda en cantidad de cerdos. La producza por un predominio de las actividades cin avcola de engorde se concentra en avcolas, porcinas y ganaderas distintas a Fusagasug (85% del total), mientras que la de ordeo. Sumapaz es la primera prola actividad porcina se localiza en el muvincia, de las analizadas, por concepto nicipio de Silvania (40% del total).
Tabla II.1 Produccin pecuaria en provincias de Cundinamarca, 2006
Especies
Guavio
Sabana Centro
Oriente
Soacha
Sumapaz
Ganadera bovina distinta a ordeo Vacas en ordeo Ganadera porcina Aves en postura Aves en engorde Caballar Bufalina Ovina Caprina 156.682 44.876 19.674 24.700 32.050 4.979 100 1.546 449 75.218 35.481 35.589 1.574.600 695.100 3.108 80 2.150 1.375 62.906 13.070 57.900 5.175.000 878.500 1.946 1.252 1.412 26.427 3.905 5.550 19.000 3.200 739 2.200 300 59.937 22.060 55.537 1.338.050 5.667.400 6.057 25 2.218 1.595
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v) Vocacin productiva El anlisis de las cifras del registro mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot, las estadsticas de produccin agropecuaria de la Secretara de Planeacin de Cundinamarca y los ttulos mineros registrados en la Unidad de Planeacin Mineroenergtica del Ministe-
rio de Minas y Energa, permite inferir que la vocacin productiva de la provincia de Sumapaz, dada la presencia y fortaleza empresarial, se concentra en el desarrollo de actividades asociadas a los sectores de construccin, transporte, cultivos hortofrutcolas, ganadera bovina (lechera y de carne) y avcola.
Tabla II.2 Vocaciones productivas de la provincia de Sumapaz
Industria, construccin y servicios Construccin de edificaciones completas y de partes de edificaciones Transporte de carga por carretera Construccin de obras de ingeniera civil Agrcola Produccin de mora Produccin de papa Produccin de tomate de rbol Produccin de arveja Produccin de uchuva Produccin de gulupa Pecuario Ganadera bovina distinta a ordeo Produccin lechera Ganadera porcina Avicultura (postura y engorde)
uente: Fuente CEPEC (2009), con base en las cifras del registro mercantil de la CCB, de la Unidad de Planeacin Mineroenergtica del Ministerio de Minas y Energa, y de la Secretara de Planeacin de la Gobernacin de Cundinamarca.
vi) Recursos naturales La riqueza natural de Colombia se ha venido consolidando como una ventaja estratgica del pas en el escenario internacional. Cundinamarca y muchas de sus provincias siguen esta tendencia y presentan un gran potencial que debe ser utilizado de forma adecuada para fomentar
un desarrollo sostenible en las diferentes zonas del departamento. La provincia de Sumapaz, en particular, posee una amplia riqueza natural, gracias a que cuenta con diversidad de pisos trmicos y zonas de reserva. En primer lugar, Sumapaz tiene un alto potencial hdrico: la cuenca del ro Sumapaz, la cual est
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formada por los afluentes del ro Chocho, que tiene como afluentes los ros Subia y Barroblanco; el ro Cuja, formado por las quebradas Bosques y Corales, el afluente del ro Negro con la quebrada Lega, que se conoce como estrella fluvial de Sumapaz. As mismo, la provincia cuenta con los ros Pilar y San Juan10. El "Estudio nacional del agua" realizado por el IDEAM en el 2002 confirma esta situacin, pues concluye que en los municipios de la provincia de Sumapaz, el ndice de escasez 11 de agua no es significativo o mnimo; lo que significa que la demanda por agua en la provincia es muy baja con relacin a la oferta o, en el mejor de los casos, no es significativa. En la siguiente figura se puede apreciar que en Fusagasug y Pasca el ndice de escasez resulta ser mnimo, mientras que en el resto de los municipios es no significativo.
10. Ibidem, pg. 18. 11. Evala la relacin existente entre la oferta hdrica disponible y las condiciones de demanda predominantes en una unidad de anlisis, que expresa la medida de escasez en relacin con los aprovechamientos hdricos como un porcentaje de la disponibilidad de agua. IDEAM (2002). "Estudio nacional del agua", Bogot.
Figura II.3 ndice de escasez de agua (condiciones hidrolgicas de ao medio), 2002
uente: Fuente Corporacin Ecofondo, con base en IDEAM 2002. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
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Sin embargo, el mismo estudio tambin analiza la vulnerabilidad de los municipios del pas por cuenta del grado de fragilidad del sistema hdrico, desde el punto de vista de seguridad respecto a la disponibilidad de agua en las fuentes12. En este aspecto, la provincia de Sumapaz presenta niveles de vulnerabilidad medios y altos en la disponibilidad del recurso hdrico; lo que significa que la poblacin de las reas urbanas municipales estara expuesta a sufrir de desabastecimiento de agua a causa de las condiciones de disponibilidad, regulacin y presin que existen sobre los sistemas hdricos que las atienden. El estudio concluye que de no tomarse medidas importantes de conservacin, ordenamiento y manejo de los recursos naturales, as como de disminucin de la contaminacin para el 2015 y 2025 respectivamente, el 66% y el 69% de los colombianos podran estar en riesgo alto de desabastecimiento en condiciones hidrolgicas secas12. En la siguiente figura se puede apreciar que con excepcin de los municipios de Granada, Silvania, Tibacuy y Fusagasug, en todos los muni-
cipios de la provincia el ndice de vulnerabilidad es alto, como consecuencia de las presiones que existen sobre sus sistemas estratgicos originadas en otras regiones. Lo anterior es preocupante, si se tiene en cuenta que los diferentes planes de desarrollo de los municipios de Sumapaz identifican serios problemas de manejo ambiental; dentro de stos se destacan: El agotamiento y alta contaminacin de fuentes hdricas. La deforestacin. El inadecuado manejo de pesticidas y vertimiento de aguas negras y residuales. La expansin de fronteras agrcolas hacia los pramos. El desconocimiento de tcnicas adecuadas en la explotacin del suelo. Las emisiones por exposicin de basuras a cielo abierto.
12. El "ndice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua" tiene en cuenta la oferta neta de agua, el uso y las condiciones de capacidad de regulacin hdrica del rea hidrogrfica (evalu cualitativamente el perfil de suelo y la formacin superficial). IDEAM (2002). Op. cit. 13. IDEAM (2002). Op. cit.
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Figura II.4 ndice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua, 2002 (condiciones hidrolgicas de ao medio)
uente: Fuente Corporacin Ecofondo, con base en IDEAM 2002. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
Grfica II.19 Distribucin de la tierra de provincias de Cundinamarca en zonas rural y urbana, 2006
En segundo lugar, en Sumapaz existe una amplia oferta de suelo rural: el 99,2% de la tierra de la provincia est localizada en esta zona, porcentaje que resulta mayor al de provincias como Soacha (donde es de 92,6%) o Sabana Centro (98,7%).
uente: Fuente IGAC, 2006. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
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Es importante mencionar que, al analizar el interior de la provincia, es posible apreciar que en el municipio de Pandi existe gran cantidad de suelo rural a muy bajo costo, mientras que en Fusagasug la oferta es ms limitada y con mayor costo.
Grfica II.20 rea rural y precio de la tierra1 en la provincia de Sumapaz, 2006 Zona rural
1. Las cifras de precios de la tierra corresponden a valores catastrales del ao 2006, es decir, son indicativos para establecer comparaciones entre los municipios. Por tanto, no reflejan el valor comercial de la tierra en los mismos. uente: Fuente IGVC, 2006. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
vii) Recurso humano Para el anlisis del recurso humano con el que cuenta la provincia de Sumapaz, se tom el rango de poblacin comprendido entre los 20 y los 67 aos de edad
(101.132 personas, el 54,5% del total de la poblacin de la provincia), ya que son estas personas las que tienen edad de trabajar y, por tanto, las que ofrecen su mano de obra en el mercado laboral de la provincia. En este contexto, el 57% de la poblacin en edad de trabajar de la provincia de Sumapaz se encuentra ocupada, lo que representa un alto nivel de ocupacin frente a provincias como Oriente o Guavio, donde estos niveles son cercanos al 50%, pero an inferior a los niveles de provincias con mayor dinamismo econmico como Sabana Centro y Soacha, donde la ocupacin asciende al 65% y 61%, respectivamente.
Grfica II.21 Distribucin del recurso humano en la provincia de Sumapaz segn la actividad realizada, 2005
35
Adems, el recurso humano de la provincia de Sumapaz cuenta con formacin bsica: el 44,2% de la poblacin en edad de trabajar tiene formacin primaria, el 31,4% tiene formacin secundaria y el 5,7% preescolar. Slo el 12,7% de la mano de obra en la provincia cuenta con formacin superior o de postgrado. En una perspectiva comparada, es importante decir que Sumapaz se constitu-
Grfica II.22 Distribucin del recurso humano en la provincia de Sumapaz segn nivel educativo, 2005
Grfica II.23 Poblacin con educacin superior en las provincias de Cundinamarca como porcentaje de la fuerza laboral, 2005
uente: Fuente DANE, Censo 2005. Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. Clculos:
y como la tercera provincia de las que son objeto de anlisis con mayor nivel de recurso humano con formacin superior o de postgrado, en un nivel bastante cercano al de Soacha, donde la mano de obra con calificacin superior o de postgrado es del 12,9%, pero an distante de una provincia como Sabana Centro, que prcticamente duplica el nivel de Sumapaz.
36
Al analizar la calificacin Grfica II.24 Distribucin de la poblacin con formacin superior de la del recurso humano, se provincia de Sumapaz, 2005 puede apreciar que del total de poblacin con formacin superior o de postgrado en la provincia, Fusagasug es el municipio que concentra la mayor parte (80%) de esta poblacin. Lo anterior es consecuencia de las disparidades en el tamao poblacional. Sin embargo, tambin confirma las grandes brechas que existen en la provincia entre los municipios y la cabecera provincial: uente: Fuente DANE, Censo 2005. mientras que en Silvania, Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. segundo municipio de la de obra se moviliza diariamente a su luprovincia en PIB y poblacin, la participagar de trabajo y donde es menor la pocin de las personas con formacin supeblacin econmicamente activa; lo rior o de postgrado en la poblacin en anterior permite inferir que all existen poedad de trabajar es del 6%, en Fusagasug cas oportunidades de empleo, por lo cual dicha participacin asciende al 17%, lo la poblacin tiene que movilizarse para cual la convierte en un importante centro trabajar o migrar a otras regiones u otros regional para el desarrollo de actividades municipios de la provincia para encontrar productivas que demandan mano de obra mejores oportunidades, lo que se ve recapacitada. flejado en una baja generacin de valor dentro del municipio. Finalmente, al analizar la poblacin econmicamente activa y cruzarla con su luSin embargo, el municipio de Fusagasug gar de trabajo, se encuentra que en la revela una movilidad baja de poblacin provincia de Sumapaz existe una movilihacia otros municipios para laborar y una dad baja de la mano de obra da a da. participacin media de la mano de obra En la siguiente grfica se compara la poeconmicamente activa respecto al total blacin activa, el grado de movilidad de de la poblacin. Lo anterior permite dela mano de obra y el PIB de cada municiducir que en el municipio se generan oporpio de Sumapaz (tamao de la circunfetunidades de empleo para la poblacin, rencia). En esta grfica se puede apreciar lo que se ve reflejado en una alta generaque en el municipio de Tibacuy, la mano
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cin de valor agregado en el municipio. Esta situacin contrasta con la de un municipio como Venecia, donde hay una alta poblacin econmicamente activa que debe estar desocupada o dedicada a actividades de sobrevivencia, ya que resulta evidente la baja generacin de valor agregado. viii) Sector financiero En el 2008, la provincia de Sumapaz se conuente: Fuente DANE, Censo 2005. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
Grfica II.25 Poblacin econmicamente activa en la provincia, lugar de trabajo y contribucin a la generacin de valor por municipios, 2005
solid como el quinto mercado financiero de Cundinamarca: concentr el 8,6% del total de colocaciones y el 7,8% de las
captaciones de los bancos del departamento. El monto de los crditos otorgados por los bancos en Sumapaz ascendi
Grfica II.26 Distribucin de las colocaciones y las captaciones del sistema financiero en Cundinamarca, 2008
uente: Fuente Superintendencia Financiera de Colombia, 2008. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
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a los $ 151.500 millones 14 mientras que los ahorros depositados por los habitantes y las empresas de la provincia en estas entidades financieras fueron del orden de los $ 165.700 millones15. Lo anterior posicion a la provincia como una regin intermedia en cuanto a niveles de ahorro y crdito: si se comparan las colo-
Grfica II.27 Colocaciones y captaciones per cpita en provincias de Cundinamarca, 2008
caciones y las captaciones por habitante en Sumapaz con las de las otras cuatro provincias objeto de anlisis, stas se consolidan como las terceras ms altas, por debajo de los niveles de Sabana Centro y Guavio, pero por encima de Soacha y Oriente. Los crditos por habitante en Sumapaz son de $ 765 mil, mientras que las captaciones por habitante son de $ 836 mil.
2.
Condiciones de vida
14. Las mayores captaciones en Sumapaz estuvieron representadas en productos de los depsitos en cuentas de ahorro (60%), en cuentas corrientes (34%) y en los certificados de depsito a trmino (CDT) (6%). 15. Las mayores colocaciones en Sumapaz estuvieron representadas en los microcrditos (58%), en el crdito comercial (35%) y en el de consumo (7%). 16. Esta metodologa permite analizar cinco indicadores: 1. Viviendas inadecuadas: mide caractersticas fsicas de la vivienda; 2.
Entre 1993 y 2005, el porcentaje de poblacin pobre de la provincia de Sumapaz, medido por necesidades bsicas insatisfechas (NBI)16 , cay 13 puntos porcentuales, al pasar de 34,7% a 21,5%. Dicha disminucin fue una de las ms significativas en Cundinamarca, lo que le permiti a Sumapaz iniciar un proceso de mejoramiento de sus condiciones de vida frente a otras provincias: por ejemplo, en 1993, el porcentaje de poblacin pobre
Viviendas con hacinamiento crtico: se consideran en esta situacin viviendas con ms de tres personas por habitacin; 3. Viviendas con servicios inadecuados: mide el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mnimas; 5. Viviendas con alta dependencia econmica: mide los niveles de ingreso y educativos del jefe del hogar y ms de tres personas por miembro ocupado, y 5. Viviendas con nios
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por NBI en Sumapaz era levemente superior al de la provincia de Guavio; mientras que en el 2005, la tasa fue seis puntos porcentuales ms baja. Si se analiza en una perspectiva comparada con Bogot y donde se registran las mejores condiciones de vida, es posible apreciar que para la provincia de Sumapaz todava
Grfica II.28 Poblacin pobre por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en provincias de Cundinamarca, 1993 frente al 2005
uente: Fuente DANE, Censo 1993, 2005. Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. Clculos:
Grfica II.29 Convergencia de las provincias de Cundinamarca a las NBI de Bogot, 1993 frente al 2005
uente: Fuente DANE, Censo 2005 y Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico 2006. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
falta camino por recorrer y, adems, que los avances an no son suficientes para alcanzar una senda de convergencia a los niveles de vida de Bogot. En la siguiente grfica se presenta un comparativo del grado de convergencia entre la poblacin pobre por las NBI en Bogot y cada una de las provincias de Cundinamarca en 1993 y 2005. Se concluye que el estar cerca a Bogot y tener una relacin econmica dinmica con sta, le ha permitido a las provincias de la Sabana mejorar notablemente sus condiciones de vida respecto a las dems
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provincias del departamento.
Una buena noticia para Sumapaz: segn cifras del DANE, el crecimiento econmico que experiment la provincia en la primera parte de esta dcada se vio reflejado en una reduccin en los ndices de pobreza. El reto para la regin, en un escenario de recesin nacional y mundial, est en poder uente: Fuente DANE, Censo 2005 y Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico sostener niveles de 2006. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. dinamismo que le Sobre este punto es importante mencionar permitan continuar mejorando las actuales que las mejores condiciones de vida en condiciones de vida. Sumapaz se han dado en reas urbanas, ya que en el sector rural los Grfica II.31 avances no han Poblacin pobre por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en los municipios de la provincia de Sumapaz, 1993 frente al 2005 sido notorios. Si se analiza la tasa de pobreza por las NBI de la provincia, es evidente que en los municipios con mayor porcentaje de poblacin rural como Tibacuy, Pandi y Granada, es donde se regisuente: Fuente DANE, Censo 1993, 2005. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. tran los mayores
Grfica II.30 Crecimiento del PIB en provincias de Cundinamarca (2002-2005) frente a las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en provincias de Cundinamarca, 2005
41
niveles de pobreza en Sumapaz.
Grfica II.32 Nmero de homicidios en provincias de Cundinamarca, 2008
Otro tema altamente asociado a las mediciones de condiciones de vida es el de seguridad ciudadana, ya que resulta fundamental a la hora de establecer el riesgo que corren las personas en una u otra regin, as como decisivo para las decisiones de localizacin de empresas extranjeras y uente: Fuente Centro de Investigaciones Criminolgicas 2008. locales. En este aspecto, Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. Clculos: la provincia de Sumapaz registr, durante el 2008, un total de 68 embargo, an est distante de los niveles homicidios, de los cuales un poco ms de registrados en Soacha (132) o Sabana la mitad (35) fueron homicidios comunes, Centro (101). mientras que el resto (33) accidentes de trnsito. Esta cifra fue superior a la de Sin embargo, al comparar estos resultados provincias como Guavio y Oriente; sin con el ao anterior, los resultados no han mejorado: en Fusagasug se sigue concentrando el Grfica II.33 mayor nmero de Nmero de homicidios en la provincia de Sumapaz, 2008 casos (pas de registrar 22 accidentes de transito en el 2007 a 30 durante el 2008 y de 14 a 22 en homicidios comunes en los dos aos respectivos). Lo anterior evidencia que el hecho de avanzar hacia dinmicas sociales y econmicas prouente: Fuente Centro de Investigaciones Criminolgicas 2008. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. pias de una ciudad
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intermedia tambin trae consigo nuevos problemas de las grandes urbes, tales como la inseguridad y el desempleo.
cuenta con altas coberturas (superiores al 95%) en los servicios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica en las cabeceras municipales; mientras que en 3. Infraestructuras y servicios las reas rurales la cobertura de acueducto (52,7%) y alcantarillado Contar con infraestructuras y servicios de (11,5%) resultan insuficientes. Lo anterior calidad en una regin es fundamental para es producto de los altos costos para las toda estrategia competitiva o de desarrollo empresas prestadoras de servicios, local. Por tanto, un primer elemento que derivados de la instalacin de la debe ser evaluado es el acceso a los infraestructura en municipios predomiservicios pblicos. La provincia de Sumapaz nantemente rurales. Adems, es importante enfatizar en que los actores Grfica II.34 institucionales de la Tasas de cobertura en los servicios pblicos en la provincia provincia tambin de Sumapaz, 2005 mencionan problemas de calidad (continuidad, presin, etc.) y altos costos de la prestacin de los servicios en Sumapaz. Por otra parte, las coberturas en telefona fija y gas natural en la provincia son bajas, producto de la masificacin del uso del celular como medio de comunicacin y de la incipiente masificacin del servicio de gas natural entre la poblacin de la provincia de Sumapaz.
uente: Fuente DANE, Censo 1993, 2005. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
uente: Fuente DANE, Censo 1993, 2005. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
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Otro importante aspecto para evaluar es el acceso a tecnologas de informacin. La tasa de penetracin de Internet, medida como el nmero de suscriptores sobre el total de la poblacin, en la provincia de Sumapaz es del 1,8%; por tanto, la ubica como la segunda entre las provincias analizadas, pero an se encuentra por debajo de los niveles de una provincia como Sabana Centro (4,2%) y muy distante de los indicadores de Bogot (9,1%). Los estndares internacionales establecen que, en un pas como Colombia, por cada suscriptor a Internet, en promedio cinco personas tienen acceso al servicio. En consecuencia, en la provincia de Sumapaz cerca del 9% de las personas logran acceder a Internet, an muy lejos de la mejor prctica en Colombia, representada por Bogot, con un porcentaje de 45% de su poblacin total suscrita a Internet. Adems, en la provincia de Sumapaz el mayor nmero de suscriptores son residenciales (83,3%) y corporativos (15,3%), los cuales cuentan con conexin de banda angosta en la mayora de los municipios, con excepcin de Fusagasug y Silvania, donde el nmero de suscriptores de banda ancha es del 84% y 81%, respectivamente. Un tercer factor de la competitividad en las regiones es el transporte: segn cifras del registro mercantil de la CCB, la oferta de empresas prestadoras de servicios de transporte (56 empresas en total) en la provincia de Sumapaz parece ser suficiente para atender la demanda de aquellas personas que a diario se desplazan a un lugar distinto a su sitio de residencia para trabajar. En materia de transporte tambin deben evaluarse las vas existentes en la provincia: la Cmara de Comercio de Bogot, en el documento "Caracterizacin econmica y empresarial de la provincia
Grfica II.35 Tasa de penetracin de Internet en provincias de Cundinamarca, 2008
uente: Fuente CRT, 2008. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
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de Sumapaz" de Grfica II.36 Empresas de transporte frente al porcentaje de personas que trabajan en junio de 2008, un lugar diferente a su municipio de residencia, 2005 hace un balance del estado de las principales vas de la regin y concluye que las vas secundarias de la provincia estn en buen estado. Sin embargo, los actores consultados identifican como una debilidad de Sumapaz el estado de las vas terciarias, es decir, uente: Fuente Registro Mercantil, CCB y DANE, Censo 2005. aquellas cuya funClculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. cin es la de vincular pequeos y medianos caseros, veredas o parajes con los centros urbanos y que normalmente confluyen a (Universidad de Cundinamarca) en la red secundaria o primaria. Fusagasug, que tiene como sede principal a este municipio; as como la El cuarto elemento para evaluar es la sede de un programa de derecho de la oferta de programas de formacin superior Universidad INCCA en Silvania. La oferta para el recurso humano de la provincia. de programas es variada: en materia de En este aspecto, Sumapaz cuenta con la capacitacin tecnolgica existen presencia de dos instituciones tecnolgicas programas asociados al turismo, mientras (el Instituto Superior de Ciencias Sociales que en la universitaria el nfasis es en y Econmico Familiares y el Politcnico carreras administrativas, ingenieras y Marco Fidel Surez) y una universidad licenciaturas.
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Tabla II.3 Vas de transporte en la provincia de Sumapaz
Va
Va Bogot-Fusagasug
Caractersticas Va de 81 kilmetros, pavimentada y en muy buen estado en su recorrido. Es una va amplia, en la que estn realizndose trabajos para la construccin de la doble calzada Bogot-Girardot. Para recorrerla se necesitan dos horas aproximadamente.
Va Fusagasug-Arbelez
Va de 18 kilmetros, pavimentada y en buen estado en su recorrido, con una topografa quebrada de la va y curvas peligrosas. Para recorrerla se necesitan 25 minutos aproximadamente.
Va Arbelez-Pandi
Va de 64 kilmetros, pavimentada y en buen estado, aunque el desvo para tomar acceso hacia Pandi es de regular estado. Para recorrerla se necesitan 45 minutos aproximadamente. Va de 20 kilmetros, pavimentada y en buen estado, aunque presenta tramos destapados. Para recorrerla se necesitan 25 minutos aproximadamente.
Va Pandi-Venecia
Va Venecia-Tibacuy
Va de 64 kilmetros, pavimentada y en buen estado, aunque con tramos destapados en reparacin, topografa montaosa y va bastante pendiente. Para recorrerla se necesitan 45 minutos aproximadamente.
Va Tibacuy-Silvania
Va de 15 kilmetros, pavimentada y en buen estado, aunque con tramos en mal estado, angostos y bastante quebrados. Para recorrerla se necesitan 30 minutos aproximadamente.
Va Silvania-Granada
Va de 26 kilmetros, pavimentada y en buen estado. Para recorrerla se necesitan 40 minutos aproximadamente.
uente: Fuente CCB (2008). "Caracterizacin econmica y empresarial de la provincia de Sumapaz"; con base en Consultora "Viabilidad para la transitabilidad de un bus de servicio mvil de la CCB en los municipios de su jurisdiccin en Cundinamarca", CCB, Bogot
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Adems, la provincia de Sumapaz cuenta con el Centro Agroecolgico y Empresarial del SENA, con sede en Fusagasug, y con una cobertura para todos los municipios de Oriente y Sumapaz. En ste se ofrecen programas tcnicos y tecnolgicos en reas administrativas y contables, de ventas, informtica, pecuaria, hotelera,
procesos de construccin y control ambiental17.
17. Informacin tomada de la pgina web del SENA http://www.sena.edu.co/Portal/ Regionales/Cundinamarca/ con vnculo al micrositio del Centro Agroecolgico y Empresarial http://blogcentrofusagasuga. blogspot.com/.
Tabla II.4 Instituciones de educacin superior y programas ofrecidos en la provincia de Sumapaz
Municipio
Institucin
Tipo de institucin
Caractersticas
Instituto Superior de Ciencias Sociales y Econmico Familiares (ICSEF)
Institucin Tcnico profesional en gastronoma tecnolgica Tcnico profesional en procesos hoteleros y de servicios Tecnologa en gestin hotelera y de servicios Tecnlogo en gestin hotelera y de servicios Institucin Tcnica profesional en procedimientos tecnolgica judiciales
Fusagasug
Politcnico Marco Fidel Surez Universidad de Cundinamarca (UDEC Universidad Incca de Colombia
Universidad Administracin de empresas Contadura pblica Especializacin en educacin ambiental y desarrollo de la comunidad Especializacin en gerencia de servicios de salud Especializacin en gerencia para el desarrollo organizacional Especializacin en nutricin y alimentacin animal Especializacin en procesos pedaggicos del entrenamiento deportivo
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Municipio
Institucin
Tipo de institucin
Caractersticas
Universidad Incca de Colombia
Silvania
Universidad Incca de Colombia
Especializacin en sistemas de informacin Geogrfica aplicada a la gestin del territorio Ingeniera agronmica Ingeniera de sistemas Ingeniera electrnica Licenciatura en educacin bsica con nfasis en ciencias sociales Licenciatura en educacin bsica con nfasis en educacin fsica, recreacin y deportes Licenciatura en fsica Licenciatura en matemticas Tecnologa agrcola Tecnologa en cartografa Zootecnia Universidad Derecho
uente: Fuente Ministerio de Educacin Nacional (2008). Sistema nacional de informacin de educacin superior.
Un factor adicional que debe ser evaluado es la infraestructura de servicios de salud. Segn cifras del Anuario Estadstico de Cundinamarca, en la provincia de Sumapaz existe una red de 61 entidades prestadoras de servicios de este tipo, la tercera ms amplia entre las provincias analizadas; de stas se destacan dos hospitales de segundo nivel. Sin embargo, es importante mencionar que los actores de la provincia afirman que los problemas en materia de salud estn asociados a la calidad de la prestacin y no a las infraestructuras.
Finalmente, en materia de saneamiento bsico, en la provincia de Sumapaz existen tres plantas de tratamientos de aguas residuales (PTAR), localizadas en los municipios de Arbelez, Granada y Tibacuy. Respecto a la disposicin final de residuos, los municipios de Arbelez, Pandi, Pasca, San Bernardo, Tibacuy y Venecia disponen sus residuos slidos en el Parque Ecolgico Praderas del Magdalena; mientras que Fusagasug, Granada y Silvania lo hacen en el relleno sanitario Nuevo Mondoedo; y Cabrera en el mismo municipio.
Tabla II.4 Continuacin
Fusagasug
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Tabla II.5 Red de entidades prestadoras de servicios de salud en provincias de Cundinamarca
Provincia Sumapaz (61 instituciones)
Infraestructura hospitalaria Hospital o Clnica Nivel II Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio Hospital o Clnica Nivel II Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio Hospital o Clnica Nivel II Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio Hospital o Clnica Nivel II Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio Hospital Nivel III Hospital o Clnica Nivel I Puesto de Salud Centro de Salud o de Servicio
Nmero de entidades 2 1 17 41 2 1 4 15 1 1 1 13 4 9 4 117 1 7 8 57
Guavio (22 instituciones)
Oriente (16 instituciones)
Sabana Centro (134 instituciones)
Soacha (73 instituciones)
uente: Fuente Secretara de Planeacin de Cundinamarca, Anuario Estadstico, 2006.

Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
4. Aspectos fiscales En el 2008, las provincias que son objeto de anlisis registraron altos niveles de inversin pblica para el desarrollo de obras locales (superiores al 70% del total del gasto). En promedio, los municipios
que conforman la provincia de Sumapaz destinaron el 82,1% del total de su gasto a inversin, nivel que slo fue inferior al de la provincia de Soacha (87,7%). Sobre este aspecto es importante mencionar que, para realizar la inversin,
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Grfica II.37 los municipios de Porcentaje del gasto pblico destinado a inversin en provincias de la provincia de Cundinamarca, 2008 Sumapaz tienen una alta dependencia de recursos de transferencias y deuda: los ingresos corrientes, es decir, los recursos propios generados por los municipios, slo representan el 19,2% del total uente: , Fuente DNP Ranking de Desempeo Fiscal, 2008. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. de ingresos en la provincia. Este nivel es el segundo ms bajo entre las Finalmente, al analizar la evolucin de provincias analizadas, muy por debajo de cada uno de los municipios de la provincia Sabana Centro (61,2%). Por este concepto de Sumapaz en el Ranking de Desempeo la provincia slo supera a Oriente Fiscal, elaborado por el Departamento (13,8%). Nacional de Planeacin, se puede apreciar, en el escenario departamental, que todos los muniGrfica II.38 Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios en provincias cipios con excepcin de Cundinamarca, 2008 de San Bernardo ocupan posiciones que se encuentran ms all del puesto 50, lo cual ratifica los problemas de la provincia en materia de sostenibilidad y eficiencia en la gestin de los recursos pblicos. Sin embargo, se destaca que slo siete de los diez municipios mejoraron su posicin en el ranking departamental uente: , Fuente DNP Ranking de Desempeo Fiscal, 2008. frente al 2007 (San Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. Clculos: Bernardo, Fusaga-
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sug, Venecia, Arbelez, Silvania, Pandi y Cabrera)18, mientras que los otros tres empeoraron (Pasca, Tibacuy y Granada). 5. P e r c e p c i n regional sobre la gestin institucional de la provincia A continuacin se presentan los resultados de un ejercicio de consulta con actores institucio-
Grfica II.39 Evolucin en el Ranking Departamental de Desempeo Fiscal de los municipios de la provincia de Sumapaz, 2007 frente al 2008
uente: , Fuente DNP Ranking de Desempeo Fiscal, 2008. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
nales y empresariales de la provincia de Sumapaz, que ms que la realizacin de una encuesta de alta representatividad, tena el propsito de conocer la percepcin de actores estratgicos acerca de la gestin de las instituciones de la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales que mejoren la competitividad y la calidad de vida en la regin. En este contexto, se les pidi a los actores locales que primero. evaluaran la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio. Los resultados para las provincias fueron bajos (inferiores
a 3 en una escala de 1 a 5, donde 1 es la peor calificacin y 5 la mejor): en Sumapaz calificaron la participacin con 2,7, en el rango medio-bajo, lo cual revela que los ciudadanos no tienen una incidencia determinante en la toma de decisiones en los municipios de la provincia. Se destaca que en esta calificacin la provincia slo es superada por Sabana Centro, regin que ms se acerca a un nivel de participacin intermedio. Las principales causas que motivan esta baja participacin son, en primer lugar, la indiferencia de los ciudadanos frente a los espacios de participacin (25,6%), la desconfianza entre ciudadanos y autoridades (25,6%), as como la falta de voluntad poltica para abrir espacios de participacin (20,5%).
18. Se refiere a aquellos municipios que se ubicaron por encima de la lnea de 45 grados.
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Posteriormente, se les pidi que calificaran el trabajo conjunto entre instancias pblicas, privadas y del sector social de su municipio para el desarrollo de proyectos estratgicos para la competitividad y el desarrollo regional. Tal como en los aspectos de participacin ciudadana, los
Grfica II.40 Cmo califican la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio?
uente: Fuente Encuesta de Actores Provinciales. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
Grfica II.41 Obstculos que ms dificultan la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio
resultados para las provincias fueron bajos (inferiores a 3 en una escala de 1 a 5): en Sumapaz, los actores consultados calificaron el trabajo conjunto de las instituciones pblicas y privadas de la provincia con 2,7, en el rango medio-bajo, lo que evidencia un dilogo reducido y una baja articulacin entre las diferentes instancias de Sumapaz para el trabajo conjunto
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en el desarrollo de Grfica II.42 proyectos de impacto Cmo califica el trabajo conjunto entre instancias pblicas, privadas y del regional. Los resulta- sector social de su municipio para el desarrollo de proyectos estratgicos para la competitividad y el desarrollo regional? dos de la provincia fueron superiores a los de Oriente y Soacha, pero inferiores a los de Guavio y Sabana Centro que alcanzaron el nivel medio. Los actores tambin evaluaron el trabajo conjunto de las administraciones de los municipios de la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales
que mejoren la competitividad y la calidad de vida en la regin. Los resultados para
las provincias fueron an ms desalenadores (inferiores a 2,5 en una escala de 1 a 5): en S u m a p a z Grfica II.43 calificaron el trabaCmo califica el trabajo conjunto de las administraciones de los municipios de la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales que mejoren la jo conjunto entre competitividad y la calidad de vida en la regin? las administraciones pblicas de la provincia con 2,4, en el rango medio-bajo, lo que demuestra una desarticulacin casi total entre los lderes de los municipios en favor de un trabajo concertado para el desarrollo de la provincia.
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Como complemento Grfica II.44 a las preguntas ante- Obstculos que ms dificultan la gestin de proyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional riores, los actores identificaron los obstculos que ms dificultan la gestin de proyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional: en la provincia de Sumapaz, las mayores dificultades son, en primer lugar, la ausencia de una visin compartida acerca de la vocacin uente: Fuente Encuesta de Actores Provinciales. econmica de la Clculos CEPEC - Universidad del Rosario. Clculos: provincia (18,6%), la la falta de voluntad poltica para la gestin baja identidad de la poblacin con de proyectos conjuntos (17,1%). proyectos provinciales (18,6%), as como
Grfica II.45 Instituciones que deberan tener presencia en la regin para fomentar proyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional
Finalmente, se indag acerca de las instituciones que deberan tener presencia en la regin para fomentar proyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional. Los resultados evidencian que en la provincia de Sumapaz, la mayor parte de los actores consideran estratgica la localizacin de Colciencias (15,8%), universidades (14,7%), Proexport (13,7%) y la Gobernacin de Cundinamarca (12,6%) en la provincia, con vistas a la implementacin y ejecucin de proyectos que
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fomenten la competitividad y el desarrollo econmico regional.
El talento humano con formacin en sectores estratgicos como agroindustria, turstico, agropecuario y ecologa. La oferta de transporte urbano. La ubicacin geogrfica estratgica. Oferta de educacin superior tcnica y tecnolgica. Debilidades Vas de conexin terciarias deficientes. Baja asociatividad de micro y pequeas empresas. Incremento en los ndices de inseguridad ciudadana. Baja cobertura en servicios bsicos (acueducto y alcantarillado). Manejo inadecuado de recursos naturales con alto impacto ambiental. Expansin desregulada y sin control adecuado del uso del suelo. Bajo poder adquisitivo de la poblacin de la provincia. Desaprovechamiento de las infraestructuras existentes (salud, maquinaria, centros de procesamiento) y problemas en las obras que se desarrollan. Bajos niveles de ahorro y acceso a crdito de fomento.
C. Diagnstico de la provincia de sumapaz respecto a fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (DOFA)
En esta seccin se presenta el diagnstico de la provincia de Sumapaz, respecto a fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, a la luz del anlisis cuantitativo presentado; as como de los resultados del taller de validacin con actores locales de la provincia. En color verde se destacan aquellos factores internos y externos identificados como los ms importantes por los actores locales y que sirvieron de base para una ponderacin diferencial entre los diferentes aspectos internos y externos considerados. 1. Fortalezas El tamao y potencial hortofrutcola, pecuario y agroindustrial de la economa de Sumapaz. El capital natural (asociado a recursos naturales como diversidad de bosques, terrazas trmicas, pramo, mineros, flora, fauna, hidrografa y tierras aptas para la produccin agropecuaria). Los atractivos tursticos de la provincia para el desarrollo de agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, senderismo, turismo deportivo, etc.
2.
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Baja competitividad de la produccin agrcola. Altos niveles de desempleo. Falta de previsin para emergencias invernales. Las condiciones de vida que no mejoran en las zonas rurales. La baja calidad de la oferta de transporte rural. La inversin pblica en el desarrollo de obras locales no es eficaz. Alta informalidad empresarial, comercial y ausencia de cultura de servicio al cliente. Falta de identidad y pertenencia en la provincia alrededor de una cultura de emprendimiento. Ausencia de polticas y acciones para el desarrollo del sector agropecuario (tecnolgica, buenas prcticas, costo de los insumos, entre otros). Falta de credibilidad en los programas de apoyo a los empresarios. Los planes de ordenamiento territorial no cumplen con su objetivo de regular el uso del suelo y no han sido congruentes en la definicin de la vocacin econmica de la provincia. La falta de coordinacin, articulacin y concertacin entre los mandatarios, 3. los sectores econmicos e instituciones de la provincia. Carencia en la definicin de un producto turstico para la provincia y de estrategias para su promocin. Dificultades de acceso y formacin pertinente a la educacin superior, tcnica y tecnolgica (destrezas, habilidades y competencias) que sea enfocada a las necesidades y condiciones empresariales de la provincia. Oportunidades La ubicacin estratgica al lado del mercado ms importante del pas y de otros mercados potenciales. La actualizacin dinmica y armonizacin de los planes de ordenamiento territorial entre los municipios de la provincia. Los acuerdos comerciales para empresas con orientacin al mercado interno y externo. La agenda de integracin regional (Regin Capital). El aeropuerto de Flandes. La nueva oferta de prestadores de servicios de salud (cajas de compensacin, IPS, ARP y EPS). La articulacin de la oferta de programas de formacin superiores con el sector productivo.
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Los proyectos de movilidad, de transporte alternativo e infraestructura vial nacionales y regionales. La articulacin entre el potencial ambiental con la vocacin turstica. La presencia de entidades financieras con mayor asesora y democratizacin del crdito. El inters de los gremios tursticos para impulsar el sector (fortalecimiento de los promotores, operadores y prestadores de servicios tursticos de la regin). El desarrollo de sistemas de gestin ee indicadores de desempeo. La localizacin de instituciones departamentales y nacionales para la gestin de proyectos. El acceso a tecnologas biotecnologas limpias. Amenazas El ambiente de recesin nacional e internacional. El conflicto interno nacional. El recorte de transferencias. La fuga del recurso humano desde los municipios de la provincia hacia Bogot. y
Los acuerdos comerciales para empresas con orientacin al mercado interno. La competencia con otras regiones. El incremento de la deuda de las EPS con los hospitales y los procesos de reestructuracin de entidades pblicas de salud. La presencia de entidades captadoras ilegales de recursos e intermediarios informales de crdito (gota a gota). El deterioro de los recursos naturales por el incumplimiento de las normas y la falta de control a la ejecucin de las polticas de sostenibilidad de recursos ambientales (especialmente hdrico). La ampliacin de la cultura de dependencia y asistencialismo. El incremento de problemas de salud pblica como consecuencia del uso indiscriminado de agroqumicos txicos. La prdida de recursos econmicos para los municipios ocasionada por la informalidad. La ampliacin de la frontera agrcola y minera hacia las zonas de pramo y conservacin. Los proyectos externos de expansin de servicios pblicos.
4.
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El crecimiento de la poblacin desplazada que migra hacia las cabeceras municipales. Resultados y conclusiones para la provincia exportaba bienes agrcolas a Inglaterra), por no contar con una visin clara acerca de su futuro y por las altas tasas de migracin. Hace cerca de 25 aos, cuando an era el pas ms pobre de la Unin Europea, decidi implementar una estrategia que apostaba por la formacin del recurso humano, la innovacin, la atraccin de inversin extranjera y el desarrollo tecnolgico, para posicionarse como la economa lder a escala mundial, en bienes y servicios con alto componente tecnolgico. En la actualidad, Irlanda es el sexto pas del mundo con mayor ingreso por habitante, con altos ndices de calidad de vida y de crecimiento econmico. El reto est en definir las estrategias que ayuden a la provincia de Sumapaz a encontrar la ruta hacia la prosperidad.
5.
El diagnstico de la provincia concluye con un ejercicio que permite dimensionar la situacin de Sumapaz, a la luz del ejercicio de priorizacin realizado por los actores regionales en el taller de Fusagasug. Como se puede apreciar en la siguiente figura, la provincia de Sumapaz se encuentra en la parte media-inferior del cuadrante "S se puede" de la Matriz de Posicionamiento Estratgico 19, lo cual quiere decir que en sus aspectos internos an pesan ms las debilidades que las fortalezas. En consecuencia, se requiere del desarrollo de acciones estratgicas orientadas a transformar esas debilidades en fortalezas. Por otra parte, la ubicacin media en el eje de los aspectos externos deja ver que la regin tiene un equilibrio entre amenazas y oportunidades, que empieza a inclinarse a favor de estas ltimas; lo cual implica que para avanzar en la ruta hacia la prosperidad, stas deben ser aprovechadas junto con las fortalezas con las que ya se cuenta. Una reflexin final: a comienzos del siglo XX, Irlanda era un pas localizado en el cuadrante "Apague y vmonos", que slo produca papa para sobrevivir. En la segunda mitad del siglo permaneca en dicho cuadrante, era conocida por su conflicto interno, por sus altos niveles de proteccionismo econmico (slo
19. La localizacin en cuadrantes se bas en un sistema de evaluacin a travs de matrices, en el que los asistentes a los talleres identificaron cada uno de los aspectos internos (fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas) que resultaban ms importantes para la realidad socioeconmica y competitiva de la respectiva provincia. A estos factores se les otorg una calificacin de acuerdo con dicha importancia y se les ponder en funcin de su aporte a la estructuracin del Plan Provincial de Competitividad (objeto final del proyecto). Se trat, en la prctica, de la adaptacin de una metodologa de planificacin organizacional Modelo Matricial de Gestin Estratgica a un esquema de planificacin regional. Metodologa desarrollada por Fernando Restrepo, decano de la Facultad de Administracin de la Universidad del Rosario, publicada en el libro Gestin estratgica y competitividad, Universidad Externado (2003).
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Figra II.5 Ruta hacia la prosperidad en la provincia de Sumapaz
uente: Fuente CEPEC - Universidad del Rosario. Clculos: Clculos CEPEC - Universidad del Rosario.
El diagnstico DOFA de la situacin competitiva de Sumapaz permite concluir que, a pesar de las marcadas debilidades y amenazas existentes, la provincia cuenta con un alto potencial para el diseo de estrategias que fomenten su desarrollo socioeconmico. Su importante capital agrcola y pecuario, su amplio potencial
turstico, as como los proyectos de movilidad, de transporte alternativo e infraestructuras viales nacionales y regionales, se constituyen en factores determinantes para mejorar la competitividad de la provincia de Sumapaz, sobre la base de criterios de desarrollo productivo, sostenibilidad e inclusin social.
Captulo III
Visin, ejes estratgicos y agenda de proyectos para Sumapaz
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A. Proceso de concertacin de la estrategia competitiva de Sumapaz
El proceso de construccin de la agenda de proyectos transversales y sectoriales de impacto regional para la provincia de Sumapaz, implic la construccin de la visin compartida del territorio, la priorizacin de ejes estratgicos de intervencin, as como la identificacin de lneas de accin y proyectos estructurantes en cada uno de ellos. Para identificar estos aspectos, se llevo a cabo un proceso participativo a travs de talleres de construccin colectiva y concertada a los cuales asistieron actores del sector pblico y privado, en el marco de la Mesa Provincial de Competitividad de Sumapaz, y que cont con el respaldo institucional de la Gobernacin de Cundinamarca. A continuacin se presentan los principales resultados del proceso de construccin de la visin para la provincia de Sumapaz, as como del ejercicio de identificacin de proyectos, a la luz de los ejes estratgicos seleccionados para la provincia.
En el 2020, la provincia de Sumapaz se consolidar como la primera opcin ecolgica y agroturstica del departamento, as como "la principal despensa de productos hortofrutcolas frescos y transformados", gracias a la apropiacin de la ciencia y la tecnologa en sus procesos productivos, al uso sostenible de su capital natural, a un recurso humano sofisticado y emprendedor, y a las ptimas vas de conexin dentro de la provincia y con los mercados nacionales.
C. Priorizacin de ejes estratgicos para la provincia de Sumapaz
B. Visin para la provincia de Sumapaz

La visin competitiva para la provincia de Sumapaz acordada con los actores de la regin fue la siguiente:
La construccin de una agenda de proyectos, en toda estrategia de desarrollo competitivo, demanda la identificacin de aquellos ejes estratgicos en los que se debern priorizar las acciones a desarrollar en la regin, de tal forma que le permita al territorio ganar en pertinencia en la construccin colectiva y puesta en marcha de la visin. En este sentido, se realiz un anlisis con los actores de la provincia sobre cada uno de los elementos de la visin propuesta para Sumapaz, as como sobre los resultados de la matriz DOFA provincial, los cuales permitieron concluir que de los ocho ejes identificados como estratgicos para las provincias, resulta fundamental priorizar los esfuerzos de Sumapaz en la gestin de proyectos asociados a infraestructura, capital humano y empleo, sostenibilidad ambiental, y transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico:
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Tabla III.1 Ejes estratgicos de intervencin en la provincia de Sumapaz
Ejes estratgicos
Definicin
Internacionalizacin
Atraccin de inversin, desarrollo exportador y promocin internacional.
Infraestructura
Transporte (vas), comunicaciones (telefona e Internet), servicios pblicos bsicos (energa, acueducto y alcantarillado).
Capital humano y empleo
Formacin del recurso humano - Capacitacin de la fuerza de trabajo.
Sostenibilidad ambiental
Produccin limpia, mercados verdes, proteccin de recursos naturales (forestal, minero, recursos hdricos), disposicin de residuos slidos.
Transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico
Emprendimiento, formalizacin, cierre de brechas tecnolgicas, simplificacin de trmites, fomento a la ciencia y la tecnologa para la innovacin, mecanismos de financiacin. Encadenamientos productivos (vocacin econmica provincial), procesos de asociacin empresarial, cultura de asociatividad y cooperacin.
Desarrollo de cluster
Instituciones
Regulacin y normatividad, seguridad ciudadana y del patrimonio, cooperacin institucional (pblico-pblico y pblicoprivada), presencia de instituciones nacionales y departamentales.
Cohesin social
Cultura de pertenencia y participacin ciudadana.
Nota: Nota La definicin de los ejes se bas en los factores estratgicos de competitividad definidos por la CEPAL, as como en las estrategias del Plan de Competitividad de la Comisin Regional de Competitividad de Bogot y Cundinamarca. uente: Fuente CEPEC (2009). Universidad del Rosario.
Captulo III - Visin, ejes estratgicos y agenda de proyectos para Sumapaz
62
Lo anterior, sin descuidar las acciones en otros frentes, los cuales, por su carcter complementario, demandan un trabajo paralelo en el que se garanticen procesos de inclusin social y desarrollo sostenible.
D. Agenda de proyectos para la provincia de Sumapaz
A partir de la visin y de los ejes estratgicos de intervencin para la provincia, a continuacin se presenta el
listado de proyectos para Sumapaz; stos se identificaron con los actores regionales. En amarillo se resaltan aquellos proyectos que resultan estructurantes de la competitividad de la provincia, a la luz de los factores del DOFA y de su aporte a la construccin de la visin acordada para el territorio; mientras que en verde se destaca aquel proyecto prioritario y de mayor impacto estratgico, que los actores pblicos y privados de Sumapaz acordaron gestionar en el marco de la Mesa de Competitividad Provincial (vase seccin A, captulo IV).
Tabla III.2 Agenda de proyectos identificada para la provincia de Sumapaz
Lneas estructurantes de actuacin
Definicin
Montaje y adecuacin de infraestructura para el mercadeo agropecuario
Red provincial de centros de acopio agropecuario. Centro agrotecnolgico y de comercializacin de Sumapaz - Quebrajacho. Centro de inteligencia de mercados: investigacin y estructuracin de la comercializacin agropecuaria. "Unidad de capacitacin conjunta" (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laborales especficas para el sector productivo: Administracin agropecuaria. Prcticas de labranza mnima para cultivos transitorios y permanentes. Manejo integrado de plagas y manejo de nutrientes. Administracin de establecimientos hoteleros y tursticos. Atencin y servicio al cliente en establecimientos hoteleros y tursticos.
Fortalecimiento de competencias para la produccin limpia, la gestin empresarial y la innovacin
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Lneas estructurantes de actuacin Diseo y desarrollo de la red vial interna
Definicin Mejoramiento y mantenimiento de las vas terciarias prioritarias: Va San Bernardo-Arbelez-Pandi. Va Tibacuy-Silvania-Fusa. Va Pandi-Venecia-Cabrera. Corporacin turstica de Sumapaz - Diseo del portafolio turstico de Sumapaz. Red de posadas campesinas de Sumapaz. Federacin provincial de productores hortofrutcolas. Campaa de formalizacin empresarial. Sistema de seguimiento a la gestin ambiental empresarial - Primera fase: manejo de aguas residuales y control de contaminacin con agroqumicos. Gestin interinstitucional de pramos, laderas y ecosistemas estratgicos.
Emprendimiento agroturstico
Sumapaz sostenible
uente: Fuente CEPEC (2009). Universidad del Rosario.
Como complemento a la Matriz de Lineamientos Estratgicos, es importante anotar que toda estrategia o proyecto que se piense gestionar o implementar en la provincia de Sumapaz, deber tener en cuenta las siguientes condiciones de xito en las intervenciones, como requisito mnimo para garantizar que el impacto del plan de competitividad provincial sea el deseado: El desafo ms notable que hoy presenta la provincia, es ofrecer alternativas educativas y laborales de calidad a una poblacin joven que reclama oportunidades econmicas y
culturales, en un contexto de alto riesgo, asociado a la perplejidad frente al acelerado proceso de urbanizacin de la regin, como resultado de su cercana con Bogot, pero sin el beneficio directo de esta proximidad en la generacin de empleo sostenible y de calidad. El desarrollo de proyectos para mejorar la competitividad de la provincia debe sustentarse en el enorme potencial que la regin presenta para integrar, de manera virtuosa, su vocacin agroindustrial y turstica a una estrategia de defensa
Captulo III - Visin, ejes estratgicos y agenda de proyectos para Sumapaz
64
del capital natural con el que cuenta Sumapaz, y que fue destacada por los diversos actores convocados a este ejercicio como una de sus grandes fortalezas. Para poner en marcha el proyecto de mayor consenso entre las instituciones
provinciales, debe aprovecharse la gran capacidad de convocatoria que tiene la Cmara de Comercio de Bogot en esta regin de Cundinamarca, con el fin de garantizar una mayor certeza en la ejecucin y seguimiento de ste.
Captulo IV
Proyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Sumapaz
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A. Gestin de la concertacin del proyecto prioritario y de mayor impacto estratgico del plan de competitividad de Sumapaz
cin de gestionarlo de forma prioritaria en el marco de la Mesa Provincial de Competitividad. En este contexto, los actores de la provincia definieron de manera concertada que el principal proyecto que debera desarrollarse es el el Centro agrotecnolgico y de comercializacin de Sumapaz Quebrajacho; el cual, segn el criterio de los actores presentes en la reunin, deber garantizar el desarrollo de las siguientes actividades complementarias: Adecuacin de las vas secundarias departamentales que permitan una mayor eficiencia en el transporte de la produccin agropecuaria. Estudios de prefactibilidad, econmico y de mercado, as como la definicin de la figura empresarial que tendra el parque, de tal forma que se defina un plan de actividades con responsables y costos. Levantamiento de la lnea base de la produccin de la provincia respecto a lo que se proyecta en cuanto a reas sembradas, productos y mercados.
En este proceso de gestin de la concertacin en Sumapaz, participaron los delegados de los municipios que integran la provincia, en primer, lugar, se realiz una presentacin sobre los avances alcanzados hasta el momento en reuniones previas con actores locales tendientes a identificar y priorizar cinco proyectos estratgicos a partir de los siguientes elementos: Diagnstico DOFA competitivo de la provincia de Sumapaz.
Visin concertada con los actores regionales reas estratgicas de intervencin
En segundo lugar, cada uno de los alcaldes y representantes de los municipios expres su voluntad de gestin en torno a los proyectos, promoviendo la priorizacin de aquel que consideraba ms estratgico para mejorar la competitividad del conjunto de la provincia y no solo de su respectivo municipio, as mismo, la inten-
A continuacin se presenta la ficha tcnica elaborada para el proyecto:
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Nombre del proyecto Centro agrotecnolgico y de comercializacin de Sumapaz - Quebrajacho. Aspectos generales
Objetivo: Construir el centro agrotecnolgico para la transformacin de la produccin agropecuaria de la provincia de Sumapaz, que incluya procesos de almacenamiento, limpieza, deshidratacin, congelamiento, empaquetamiento y clasificacin de productos, con altos estndares de calidad. Las necesidades a las que responde el proyecto son: Tecnificacin en el proceso de transformacin de productos hortofrutcolas con altos estndares de calidad. Diseo de mecanismos de asociatividad para los pequeos y medianos productores de la provincia. Generacin de oportunidades de empleo en Sumapaz. Bajos niveles de apertura exportadora. La provincia de Sumapaz cuenta con un amplio potencial natural y diversidad agrcola, as como una ubicacin geogrfica estratgica en Cundinamarca, lo que la ha posicionado como una de las mayores productoras de frutas y hortalizas en el centro del pas. Sin embargo, la baja capacidad de asociatividad de los productores, los niveles deficitarios de cobertura en servicios bsicos, el uso intensivo de los recursos naturales, as como la poca tecnificacin de la produccin, han sido factores determinantes de un pobre desarrollo del sector. En la actualidad, existe una iniciativa para crear el centro agrotecnolgico y de comercializacin de la regin de Sumapaz Quebrajacho, el cual se localizara en Fusagasug, cabecera municipal de la regin, y cuyos trminos de referencia se encuentran en proceso de estructuracin por parte de la Gobernacin de Cundinamarca. Sobre el particular es importante mencionar que el proyecto se va a potenciar en la medida que contempla que una parte de su desarrollo ser en rgimen franco. Localizacin: Fusagasug - Quebrajacho (interseccin Autopista Bogot-Girardot - Va Bethania). Arbelez, Cabrera, Fusagasug, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania, Tibacuy. Infraestructura y transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico.
Descripcin:
Antecedentes y estado actual:
Cobertura:
Relacin con los ejes estratgicos del Plan de Competitividad:
Captulo IV - Proyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Sumapaz
IV.1 Tabla IV.1 Ficha No. 1 - Centro agrotecnolgico y de comercializacin de Sumapaz - Quebrajacho
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IV.1 Tabla IV.1 Ficha No. 1 - (Continuacin)
Aspectos tcnicos
Poblacin beneficiada: Resultados y beneficios: Productores agropecuarios de la provincia. Generacin de valor agregado a la transformacin de la produccin primaria. Mejora de ingresos en las zonas rurales. Prcticas agrcolas ambientalmente sostenibles. Generacin de oportunidades laborales para la poblacin de Sumapaz. Transmisin de nuevas tecnologas para el sector hortofrutcola. Mejores condiciones de precios para los productores agropecuarios. Masificacin de procesos de certificacin de hectreas en Sumapaz. 170.000 m2 del Centro. Tres bodegas de 1.500 m2 c/u con capacidad para 30 empresas con potencial de transformacin y empaquetamiento de la produccin hortofrutcola, con mecanismos de refrigeracin. Escenario con capacidad para 5.000 personas donde se llevan a cabo diferentes muestras y exposiciones del sector agropecuario. Capacidad de exposiciones de ms de 1.500 animales del sector pecuario de la regin de Sumapaz. $15.000 millones. Generacin de 800 empleos directos y 1.500 indirectos. Tecnificacin y certificacin de 30.000 hectreas en buenas prcticas agrcolas y orgnicas. Transformar y exportar el 10% de la produccin agropecuaria de la provincia.
Actividades asociadas:
Costo: Metas:
Aspectos gestin
Socios estratgicos: Fuentes de financiacin y cooperacin tcnica: Requisitos: Inversin privada con el apoyo tcnico y financiero de las alcaldas, la Gobernacin de Cundinamarca y la CCB (MEGA). CAF, ICA, Corporacin Colombia Internacional, accin social, Gobernacin de Cundinamarca, alcaldas, empresarios y asociaciones de empresarios. Cronograma: Fortalecimiento y mejoramiento de las tcnicas de produccin agropecuaria de la provincia. Desarrollo de una estrategia para integrar la oferta agropecuaria de Sumapaz. Presencia institucional de apoyo a la tecnificacin y certificacin. Talleres de asociatividad y liderazgos compartidos con los productores locales.
La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se estima una duracin de 36 meses para su formulacin y puesta en marcha.
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El proyecto consiste, bsicamente, en la construccin de un parque para la transformacin de la produccin agropecuaria de la provincia de Sumapaz, que incluya procesos de almacenamiento, limpieza, deshidratacin, congelamiento, empaquetamiento y clasificacin de productos, con altos estndares de calidad. En este sentido, el proyecto resulta altamente estratgico y se constituye en el primer paso para avanzar hacia la visin acordada por los actores regionales para la provincia en el 2019, que consolidar a Sumapaz como la primera opcin ecolgica y agroturstica del departamento, as como la principal despensa de productos hortofrutcolas frescos y transformados, gracias a la apropiacin de la ciencia y la tecnologa en sus procesos productivos, al uso sostenible de su capital natural, a un recurso humano sofisticado y emprendedor, y a las ptimas vas de conexin hacia el interior de la provincia y con los mercados nacionales. Adicionalmente, busca convertirse en la hoja de ruta de las administraciones municipales en materia de competitividad y debe desarrollar sinergias entre los diez municipios que integran la provincia a travs del aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas que posee la provincia de Sumapaz: As mismo, resulta de gran importancia en la medida que Sumapaz: Es la sexta provincia de Cundinamarca en nmero de hectreas dedicadas a la cosecha de productos agrcolas (4,84% del total de hectreas del departamento). Es la provincia con la mayor produccin de curuba, cebolla junca, granadilla, gulupa, mora, tomate de rbol, uchuva, frjol y habichuela en Cundinamarca. Slo cultiva el 2,7% de las hectreas consideradas como rea rural. El desarrollo del proyecto en consideracin permitir ampliar la oferta agrcola de la provincia y, por tanto, la optimizacin en el uso del suelo agrcola disponible. Aporta el 35% de la habichuela y el 18% de la arveja, que llega a las centrales mayoristas de Corabastos y Las Flores, en Bogot. Contribuye con el 3% del total de la produccin agropecuaria, que llega a las centrales mayoristas de Corabastos y Las Flores, en Bogot (incluyendo otras regiones del pas). Quedar conectada, desde Quebrajacho, a 30 minutos del futuro aeropuerto de carga "Santiago Vila de Flandes".
Finalmente, a continuacin se presenta una aproximacin inicial de lo que sera una eventual localizacin del proyecto:
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IV.1 Figura IV.1 Localizacin del Centro agrotecnolgico y de comercializacin de Sumapaz - Quebrajacho
Proyecto que se localizara en el municipio de Fusagasug en la zona conocida como Quebrajacho
B. Fichas para otros cuatro proyectos estructurantes del plan de competitividad de Sumapaz
cuentra mayor consenso entre los actores pblicos y privados de la provincia para su desarrollo en el curso de los prximos meses. A continuacin se presentan las fichas elaboradas para aquellos otros cuatro proyectos que resultan estructurantes para la provincia, a la luz de los factores del DOFA competitivo y de su aporte a la construccin de la visin acordada para el territorio.
Debe precisarse que la seleccin de un proyecto como prioritario y de mayor impacto estratgico, no significa que los dems proyectos estructurantes tengan una menor importancia. Se trata simplemente de seleccionar aquel proyecto que, dados los criterios previamente sealados, en-
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IV.2 Tabla IV.2 Ficha No. 2 - Red de posadas campesinas
Nombre del proyecto Red de posadas campesinas Aspectos generales

Objetivo: Desarrollar una red de operadores de servicios de turismo rural en la provincia -con el nombre de "Posadas Campesinas"- que promueva el posicionamiento de Sumapaz como la primera opcin ecolgica y agroturstica del departamento, mediante una alternativa diferente de hospedaje (casas, haciendas o fincas con capacidad para ofrecer alojamiento a turistas) enfocado en la promocin de la interaccin con la naturaleza y la cultura de Sumapaz. Las necesidades a las que responde el proyecto son: Definicin de un producto turstico para la provincia y de estrategias para su promocin. Asociatividad para las micro y pequeas empresas del sector. Estrategias para el manejo sostenible de recursos naturales. Mecanismos para mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales. Promocin de la identidad y sentido de pertenencia en la provincia alrededor de una cultura de emprendimiento. La provincia de Sumapaz cuenta con un amplio capital natural (diversidad de bosques, terrazas trmicas, pramos, flora, fauna, hidrografa, etc.), as como uno de los mayores potenciales del centro del pas para el desarrollo de actividades como agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, senderismo, turismo deportivo, entre otros. Sin embargo, la baja capacidad de asociatividad de los empresarios, los niveles deficitarios de cobertura en servicios bsicos, el uso irracional de los recursos naturales, las vas de conexin secundarias y terciarias deficientes, el incremento en los ndices de inseguridad ciudadana, as como la ausencia de una estrategia de promocin turstica de Sumapaz, no han permitido el desarrollo del sector. En la actualidad, en el marco de la Mesa de Competitividad Provincial se viene adelantando la constitucin del "plan turstico de Sumapaz", con el que se pretende obtener los lineamientos que orienten las acciones para mejorar la competitividad de los actores involucrados en la prestacin de servicios tursticos y fortalecer el desarrollo econmico y social de la provincia de Sumapaz. Lo anterior se constituye en un avance fundamental para la estructuracin y ejecucin del proyecto, en la medida que se articula a los lineamientos estratgicos del plan.
Descripcin:
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IV.2 Tabla IV.2 Ficha No. 2 - (continuacin)
Aspectos generales
Localizacin: Todos los municipios de Sumapaz; aunque, en principio, se deben conformar en aquellas regiones que ofrezcan riqueza natural, cultural y rural. La base de operaciones de la red sera en Fusagasug. Arbelez, Cabrera, Fusagasug, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania, Tibacuy. Infraestructura, sostenibilidad ambiental, desarrollo de cluster, y transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico.
Cobertura:
Relacin con los ejes estratgicos del Plan de Competitividad: Sinergia con otros proyectos:
"Unidad de capacitacin conjunta" (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laborales especficas para el sector productivo; gestin interinstitucional de pramos, laderas y ecosistemas estratgicos; mejoramiento y mantenimiento de las vas terciarias prioritarias; campaa de formalizacin empresarial; corporacin turstica de Sumapaz - Diseo del portafolio turstico de Sumapaz.
Aspectos tcnicos
Poblacin beneficiada: Operadores tursticos de la regin y fincas que podran convertirse en posadas campesinas. Mejora la imagen rural. Formacin del recurso humano de la provincia. Generacin de empleos de calidad en zonas rurales. Diversificacin de la oferta turstica de la provincia. Mejora los ingresos en las zonas rurales. Reduccin de la presin desordena sobre los recursos naturales de Sumapaz. Estudio de prefactibilidad del proyecto. Un sistema de informacin (portal turstico de Sumapaz) donde, adems de promocionar el turismo en la provincia, se den a conocer los beneficios de proyectos como la red. Un centro de operaciones de la red. Adecuacin, mejoramiento y estandarizacin de la infraestructura habitacional de las "posadas campesinas" pertenecientes a la red.
Resultados y beneficios:
Costo: Metas:
$ 600 millones. Generacin de 100 empleos directos y 200 indirectos. 20 operadores en red. 400 habitaciones con altos estndares de calidad (cinco cabaas por posada con cuatro habitaciones en promedio). 8.000 turistas al ao.
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Aspectos de gestin
Socios estratgicos: Inversin privada con el apoyo tcnico de las alcaldas, Fenalco, la Gobernacin de Cundinamarca y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. CAF, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Gobernacin de Cundinamarca. Definicin de marca y paquetes tursticos a la medida (agro y ecotursticos). Modernizacin de la infraestructura vial provincial (secundaria y terciaria). Formacin al recurso humano en competencias especficas como administracin de establecimientos hoteleros y tursticos, y atencin y servicio al cliente.
Fuentes de financiacin y cooperacin tcnica: Requisitos:
Cronograma:
La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se estima una duracin de 18 meses para su formulacin y puesta en marcha.
IV.3 Tabla IV.3 Ficha No. 3 - Red provincial de centros de acopio agropecuario
Nombre del proyecto Red provincial de centros de acopio agropecuario Aspectos generales
Objetivo: Consolidar y construir una red de centros regionales logsticos de acopio para la produccin agropecuaria de la provincia de Sumapaz, que ofrezca servicios de consolidacin (empaquetado con una marca comercial que identifique el origen y la calidad "Sumapaz") y distribucin de productos en las principales despensas agrcolas de Bogot y en otras provincias de Cundinamarca. Las necesidades a las que responde el proyecto son: Tecnificacin en el proceso de transformacin de productos agropecuarios con altos estndares de calidad. Mecanismos de asociatividad para los pequeos y medianos productores de la provincia. Reduccin de costos de transaccin por cuenta de intermediarios. Generacin de oportunidades de empleo en Sumapaz. Estrategias para el manejo sostenible de recursos naturales. Mecanismos para mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales.
Descripcin:
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La provincia de Sumapaz cuenta con un amplio potencial natural y diversidad agrcola pecuaria, as como una ubicacin geogrfica estratgica en Cundinamarca; lo que la ha posicionado como una de las mayores productoras agropecuarias del departamento. Sin embargo, la baja capacidad de asociatividad de los productores, la ausencia de polticas y acciones para el desarrollo del sector agropecuario, los niveles deficitarios de cobertura en servicios bsicos, el uso irracional de los recursos naturales, as como la poca tecnificacin de la produccin, han sido factores determinantes de un pobre desarrollo del sector. En la actualidad, existe una iniciativa para crear el megaparque agroindustrial de la zona centro, el cual se localizara en la provincia y cuyos trminos de referencia se encuentran en proceso de estructuracin por parte de la Gobernacin de Cundinamarca.
Localizacin:
Cada municipio contar con un centro primario de acopio, y estarn en red y articulados con un centro provincial de consolidacin en el municipio de Fusagasug (donde se concentra la mayor oferta, lo que reducira costos de transporte). Arbelez, Cabrera, Fusagasug, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania, Tibacuy. Infraestructura y transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico.
Cobertura:
Megaparque agroindustrial del centro del pas; centro de inteligencia de mercados (investigacin y estructuracin de la comercializacin agropecuaria); "Unidad de capacitacin conjunta" (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laborales especficas para el sector productivo; federacin provincial de productores hortofrutcolas; sistema de seguimiento a la gestin ambiental empresarial; gestin interinstitucional de pramos, laderas y ecosistemas estratgicos.
Aspectos tcnicos
Poblacin beneficiada: Resultados y beneficios: Productores agropecuarios de la provincia. Generacin de mayores ingresos para los productores locales, por mejores condiciones de precio y evitarse la intermediacin. Consolidacin de la oferta agropecuaria de Sumapaz. Dinamizacin de otros sectores econmicos alrededor de las actividades de la red de centros de acopio.
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Mayor poder de negociacin para los productores agropecuarios frente a compradores mayoristas como grandes superficies y centrales de abastos. Generacin de oportunidades laborales para la poblacin de Sumapaz y, por ende, reduccin de la poblacin que migra hacia las cabeceras municipales. Prcticas agrcolas ambientalmente sostenibles. Actividades asociadas: Estudio de prefactibilidad del proyecto. Un centro logstico de acopio y despacho y nueve centros municipales de acopio. Una planta para empaquetamiento y adecuacin de la marca del producto. Un sistema de informacin que integre la oferta agropecuaria de Sumapaz y facilite la toma de decisiones de acuerdo con las condiciones del mercado. $ 2.500 millones. Generacin de 200 empleos directos y 600 indirectos. Duplicar las ventas agropecuarias en las centrales de abasto de Bogot y Cundinamarca en los primeros tres aos.
Costo: Metas:
Aspectos de gestin
Socios estratgicos: Asociaciones de productores, alcaldas, las Umata, la Gobernacin de Cundinamarca, el Ministerio de Agricultura, la Corporacin Colombia Internacional y la CCB (MEGA). CAF, BID, ICA, Ministerio de Agricultura, Corporacin Colombia Internacional. Implementacin de tcnicas de produccin agropecuarias ambientalmente sostenibles. Compromiso de las instituciones pblicas y privadas por un trabajo compartido en la administracin de la red. Presencia institucional de apoyo a la tecnificacin y certificacin. Talleres de asociatividad y liderazgos compartidos con los productores locales. Proyectos de movilidad e infraestructura vial dentro de la provincia. La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se estima una duracin de 18 meses para su formulacin y puesta en marcha.
Cronograma:
76
IV.4 Tabla IV.4 Ficha No. 4 - Corporacin turstica de Sumapaz
Nombre del proyecto Red provincial de centros de acopio agropecuario Aspectos generales
Objetivo: Crear una institucin encargada de fomentar el desarrollo de productos tursticos en la provincia de Sumapaz con nfasis en actividades de eco y agroturismo, promover en los escenarios departamental, nacional e internacional el portafolio identificado; as como generar espacios para la asociatividad entre promotores, operadores y prestadores de servicios tursticos en la provincia. Las necesidades a las que responde el proyecto son: Definicin de un producto turstico para la provincia y de estrategias para su promocin. Promocin de la asociatividad de empresas del sector. Promocin de la identidad y sentido de pertenencia en la provincia alrededor de una cultura de emprendimiento. Mecanismos de difusin de los atractivos tursticos de la provincia. Generacin de oportunidades de empleo en torno a la actividad turstica. Coordinacin y articulacin entre administraciones pblicas, empresarios e instituciones de la provincia. Articulacin entre el potencial ambiental con la vocacin turstica. La provincia de Sumapaz cuenta con un amplio capital natural (diversidad de bosques, terrazas trmicas, pramos, flora, fauna, hidrografa, etc.), as como uno de los mayores potenciales del centro del pas para el desarrollo de actividades como agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, senderismo, turismo deportivo, entre otros. Sin embargo, la baja capacidad de asociatividad de los empresarios, los niveles deficitarios de cobertura en servicios bsicos, el uso irracional de los recursos naturales, las vas de conexin secundarias y terciarias deficientes, el incremento en los ndices de inseguridad ciudadana, as como la ausencia de una estrategia de promocin turstica de Sumapaz, no han permitido el desarrollo del sector. En la actualidad, en el marco de la Mesa de Competitividad Provincial se viene adelantando la constitucin del "plan turstico de Sumapaz", con el que se pretende obtener los lineamientos que orienten las acciones para mejorar la competitividad de los actores involucrados en la prestacin de servicios tursticos y fortalecer el desarrollo econmico y social de la provincia de Sumapaz. En este contexto, la creacin de la corporacin turstica de Sumapaz se convierte en una oportunidad para operativizar el plan en proceso de elaboracin.
Descripcin:
77
Localizacin: Cobertura:
Una oficina regional con una base de operaciones en Fusagasug. Arbelez, Cabrera, Fusagasug, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania, Tibacuy. Infraestructura, sostenibilidad ambiental, desarrollo de cluster, y transformacin productiva, innovacin y desarrollo tecnolgico.
Gestin interinstitucional de pramos, laderas y ecosistemas estratgicos; mejoramiento y mantenimiento de las vas terciarias prioritarias; campaa de formalizacin empresarial; red de "posadas campesinas" de Sumapaz.
Aspectos tcnicos
Poblacin beneficiada: Resultados y beneficios: Promotores, operadores y prestadores de servicios tursticos. Mejora la imagen de la provincia y sus municipios. Formacin del recurso humano de la provincia. Diversificacin de la oferta turstica de la provincia. Mejora los ingresos en las zonas rurales. Localizacin de instituciones departamentales y nacionales para la gestin de proyectos. Articulacin de promotores, operadores y prestadores de servicios tursticos de la provincia. Diseo de la campaa institucional y el logo de "Sumapaz eco y agroturstica". Diseo del portafolio turstico de Sumapaz. Un centro de operaciones de la corporacin. Un sistema de informacin (portal de promocin turstico de Sumapaz).
Costo: Metas:
$ 300 millones. Generacin de 10 empleos directos y 500 como consecuencia de su gestin. 20.000 turistas al ao.
Aspectos de gestin
Socios estratgicos: Inversin privada con el apoyo tcnico de las alcaldas, Fenalco, ANATO, la Gobernacin de Cundinamarca y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Universidad de Cundinamarca, Cmara de Comercio de Bogot, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Fondo de Promocin Turstica) y la Gobernacin de Cundinamarca.
Fuentes de financiacin y cooperacin tcnica:
78
Requisitos:
Voluntad poltica de las instituciones pblicas y privadas de la regin para la constitucin de la corporacin. Adecuacin, mejoramiento y estandarizacin de la infraestructura hotelera de la provincia. Modernizacin de la infraestructura vial provincial (secundaria y terciaria). Formacin al recurso humano en competencias especficas como administracin de establecimientos hoteleros y tursticos, y atencin y servicio al cliente. La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se estima una duracin de 12 meses para su formulacin y puesta en marcha.
Cronograma:
IV.5 Tabla IV.5 Ficha No. 5 - Mejoramiento y mantenimiento de las vas terciarias prioritarias
Nombre del proyecto Mejoramiento y mantenimiento de las vas terciarias prioritarias: - Va San Bernardo-Arbelez-Pandi - Va Tibacuy-Silvania-Fusagasug - Va Pandi-Venecia-Cabrera Aspectos generales
Objetivo: Dotar a la provincia de Sumapaz de una infraestructura vial estratgica que le permita tener una conectividad eficiente entre los municipios, que reduzca los costos de transaccin asociados al transporte de la produccin agropecuaria de la provincia; crear condiciones para el desarrollo de su potencial turstico y facilite el desplazamiento del recurso humano hacia sus lugares de trabajo o estudio. Las necesidades a las que responde el proyecto son: Definicin de un producto turstico para la provincia y de estrategias para su promocin. Promocin de la identidad y sentido de pertenencia en la provincia. Generacin de oportunidades de empleo en torno a las obras de infraestructura. Coordinacin y articulacin entre administraciones pblicas de la provincia. Ampliacin de la oferta educativa tcnica, tecnolgica y universitaria en lugares diferentes a la cabecera provincial. Mejores estndares de calidad en la oferta de transporte rural. Inclusin de municipios aislados geogrficamente de los corredores logsticos a las dinmicas econmicas provinciales.
Descripcin:
79
La provincia de Sumapaz la atraviesa uno de los principales corredores viales del pas (Bogot-Buenaventura), tanto para el transporte de carga como de pasajeros. Sin embargo, las condiciones viales dentro de la provincia no son las mejores. Muchos tramos de las vas intermunicipales se encuentran deteriorados o sin pavimentar, lo cual implica dificultades en la movilidad de las personas y de las mercancas que tienen como origen o destino los municipios ms alejados de la va nacional. En la actualidad, el corredor Bogot-Girardot lo estn ampliando (en doble calzada), con lo cual los municipios de la provincia podrn reducir significativamente los tiempos de recorrido hacia la capital y el sur del pas.
Localizacin:
San Bernardo-Arbelez-Pandi, Tibacuy-Silvania-Fusagasug y PandiVenecia-Cabrera. Arbelez, Cabrera, Fusagasug, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania, Tibacuy. Infraestructura.
Cobertura:
Red provincial de centros de acopio agropecuario; gestin interinstitucional de pramos, laderas y ecosistemas estratgicos; megaparque agroindustrial del centro del pas; red de "posadas campesinas" de Sumapaz.
Aspectos tcnicos
Poblacin beneficiada: Resultados y beneficios: 200.000 personas aproximadamente (poblacin total de la provincia). Mejora la imagen de la provincia y sus municipios. Fortalecimiento logstico de la oferta turstica y agropecuaria de la provincia. Reduccin de tiempos de transporte. Generacin de oportunidades laborales para la poblacin de Sumapaz y, por ende, reduccin de la poblacin que migra hacia las cabeceras municipales. Mayor competitividad de los municipios lejanos de la va nacional. Fcil acceso para el transporte de carga.
Estudio tcnico. Contratacin de la obra de infraestructura. $ 45.600 millones, $ 17.100 millones y $ 22.800 millones, respectivamente.
Costo*:
80
Metas:
80 kilmetros, 30 kilmetros y 40 kilmetros pavimentados, respectivamente.
Aspectos de gestin
Socios estratgicos: Alcaldas, Gobernacin de Cundinamarca, Ministerio de Transporte e Invas. Alcaldas, Gobernacin de Cundinamarca e Invas.
Voluntad poltica y disposicin de partidas presupuestales en las instituciones pblicas de la regin, el departamento y la nacin para la constitucin de las vas. Diseo y planificacin de las reparaciones que demanda el trazado. La duracin del proyecto estar definida por los estudios de factibilidad. Se estima una duracin de 24 meses para su formulacin y puesta en marcha.
Cronograma:
uente: Fuente CEPEC (2009). Universidad del Rosario. *Nota: Se asume que el costo de pavimentar un (1) kilmetro es de $ 570 millones. Ministerio de Trnsito y Transporte, Boletn de Prensa.
Mayores informes Cmara de Comercio de Bogot Direccin de Competitividad. Telfono: 5941000, extensin 2787 www.ccb.org.co Lnea de Respuesta Inmediata 3830383 Solicite las publicaciones por correo electrnico en: estudios4@ccb.org.co
Sede Cazuc Autopista Sur 12-92 PBX: 7 801010 Centro Internacional de Negocios Carrera 37 24-67 PBX: 3 445491 / 99 Sede Restrepo Calle 16 Sur 16-85 Telfono: 3 661114 Sede y Centro Empresarial Cedritos Avenida 19 140-29 PBX: 5 927000 Sede Fusagasug Carrera 7 6-19, piso 2 Telefax: (1) 8 671515 Sede y Centro Empresarial Salitre Avenida Eldorado 68D-35 Telfonos: 3830300 - 5941000
Sede Centro Carrera 9 16-21 Telfonos: 6 079100 Sede Norte Carrera 15 93A-10 PBX: 6 109988 Sede Zipaquir Calle 4 9-74 Telfonos: (1) 8523150 - 8529795 Sede Chapinero Calle 67 8-32/44 Telfonos: 2114085 - 2114792 - 3483972 Sede Paloquemao Carrera 27 15-10 Telfono: 3 603938 Sede Kennedy Avenida Carrera 68 30-15 Sur Telfonos: 5941000 - 3830300 exts. 4302 - 4303 -4304

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Plan de competitividad para la provincia de Sumapaz

Agenda de proyectos transversales y sectoriales de impacto regional para la provincia de Sumapaz

Fernanda Mara Fernanda Campo Saavedra Presidenta Ejecutiva

Luz Marina Rincn Martnez Vicepresidenta Ejecutiva

Lina Mara Castao Mesa Vicepresidenta de Gestin Cvica y Social

Marcela Corredor Martnez Directora de Competitividad

Oscar Javier Mendoza Analista de Competitividad Coordinador editorial

Fernndez Fernndez Isabel Fernndez Fernndez Diseo y diagramacin

S.A. Senz y Ca. S.A. Impresin Bogot, D.C., febrero de 2010

C. Diagnstico de la provincia de Sumapaz respecto a fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (DOFA) 54

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Resultados y conclusiones para la provincia

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Captulo I - Contexto regional: Bogot-Cundinamarca

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Tabla I.1 Estrategias y proyectos del Plan de Competitividad de la regin Bogot-Cundinamarca

Capital humano e innovacin

Captulo I - Contexto regional: Bogot-Cundinamarca

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Captulo I - Contexto regional: Bogot-Cundinamarca

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Figura II.1 Divisin poltica y localizacin de la provincia de Sumapaz

uente: Fuente CEPEC - Universidad del Rosario.

A. Proceso de consulta del diagnstico competitivo de Sumapaz

B. Tendencias socioeconmicas recientes de la provincia de Sumapaz

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Grfica II.2 Poblacin de ciudades de Colombia frente a la provincia de Sumapaz, 2005

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Grfica II.3 Distribucin de la poblacin de Sumapaz por grupos de edades, 2005

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Grfica II.5 Densidad poblacional en provincias de Cundinamarca, 2006

poblacional en las cabeceras urbanas, especialmente en Fusagasug.

Grfica II.6 Distribucin de la poblacin de la provincia de Sumapaz, 2005

cin principalmente rural y con altos niveles de flujos de migracin.

Grfica II.8 Distribucin del PIB de Cundinamarca segn provincias, 2005

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Grfica II.10 Distribucin del PIB de Sumapaz segn municipios, 2005

Grfica II.11 Nmero de empresas en provincias de Cundinamarca, 2008

9. En Sumapaz, los establecimientos de comercio representaron el 45,5% del total de empresas,

mientras que las personas naturales participaron con el 50,3%.

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Grfica II.13 Sociedades de la provincia de Sumapaz segn tamao, 2008

Grfica II.16 rea cosechada en las provincias de Cundinamarca (ha), 2006

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Grfica II.17 Cultivos con mayor rentabilidad en la provincia de Sumapaz

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Tabla II.2 Vocaciones productivas de la provincia de Sumapaz

Figura II.3 ndice de escasez de agua (condiciones hidrolgicas de ao medio), 2002

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz

Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz

Grfica II.27 Colocaciones y captaciones per cpita en provincias de Cundinamarca, 2008

Captulo II - Diagnstico competitivo de la provincia de Sumapaz