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Mara Isabel Espieira Castelos

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10/10/2010

Tema 1. La Espaa de fines del siglo XVIII

1. Rasgos fundamentales del Antiguo Rgimen.

La demografa todava es de tipo antiguo: con una natalidad y una mortalidad elevadas, un crecimiento vegetativo pequeo y vulnerable a las crisis externas, como podan ser las malas cosechas, las guerras o las epidemias. La sociedad todava era estamental, con unas races que se hundan en la Edad Media; y una reparticin social basada en los honores y privilegios inherentes a un determinado rango. La nobleza y el clero eran los estamentos claramente privilegiados; y todos los dems formaban el llamado pueblo llano o Tercer Estado, y se incluan desde ricos comerciantes hasta vagabundos. El rey estaba en la cima de la pirmide social. La monarqua era la forma de gobierno indiscutible en el Antiguo Rgimen; ya se tratase del tipo de monarqua moderada, como la britnica, o de la monarqua absoluta, donde el rey lo era por derecho divino. La economa estaba basada sobre todo en la agricultura, pero con un sistema de la propiedad y de explotacin que frenaban en buena medida la produccin, y creaban graves crisis de subsistencia. La industria todava era muy limitada, y el comercio tambin estaba poco desarrollado.

Pero ya a lo largo del siglo XVIII parece que hay aires de cambio en toda Europa, y Espaa no es una excepcin. La poblacin ha aumentado, debido a que la mortalidad disminuye y hay mayor nmero de casamientos, con lo cual aumenta tambin la natalidad. Pero donde ms crece la poblacin es en las ciudades. Por tanto, la agricultura debe producir ms, y se hacen reformas para lograrlo, al igual que en la industria y el comercio. Pero lo que ms cambia son las ideas que mueven a la sociedad; aunque una cosa son los pensamientos y otra muy distinta los hechos. Incluso durante el reinado de un monarca tan alabado como Carlos III, hay muchos proyectos que no se llegan a materializar. El reformismo ilustrado tambin estuvo plagado de grandes limitaciones, sobre todo porque la mayora de los ilustrados todava crean en el Antiguo Rgimen. Se limitaron a poner los cimientos para el cambio, pero no fueron ellos quienes lo llevaron a cabo.

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2. Las repercusiones en Espaa de la Revolucin Francesa.

Cuando tienen lugar las fiestas de coronacin de Carlos IV, hace muy poco tiempo que ha tomado la Bastilla, aunque en Espaa el asunto quede ms o menos escondido, pues pocas pginas acerca de eso se filtran en la prensa. Ya Floridablanca se ocupa de establecer una frrea censura sobre el tema, buscando incluso la colaboracin de la Inquisicin; ya que aunque era un tribunal religioso, actuaba

tambin en algunos asuntos polticos. El lema de Floridablanca es esperar y observar, con la esperanza de que las ideas revolucionarias no lleguen a Espaa. El conde de Floridablanca sufri un atentado, y se produjeron algunos motines entre campesinos acribillados de

impuestos. Se movilizaron tropas en la frontera, para organizar un cordn de seguridad, y junto con la Inquisicin y el Gobierno, evitaron que las influencias revolucionarias llegasen a Espaa. Muchos de los ilustrados, como Jovellanos,

Cabarrs o Campomanes, que haban trabajado con Floridablanca en tiempos de Carlos III, vieron como iban siendo apartados de los puestos de poder, e incluso se erradic la parca libertad de expresin que haba, pues en 1791 se suspendieron las publicaciones peridicas no oficiales. Los tmidos inicios reformistas se acabaron con el miedo a la revolucin. Era el principio del fin de la poltica ilustrada. Aparece en escena Aranda, que sustituye a Floridablanca cuando ste es depuesto en 1792, para ser ms tarde encarcelado, aunque al final se le rehabilita. Aranda se encargara de suavizar la poltica oficial hacia la Revolucin francesa, aunque estos proyectos pronto tienen que

abandonarse, porque al ao siguiente se proclama en Francia la Repblica, y empiezan a divulgarse panfletos contra los Borbones espaoles. Es en este contexto cuando Carlos IV

sorprende a propios y a extraos introduciendo en la escena poltica a un advenedizo cuya nica carta de

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presentacin es ser el favorito de la reina Mara Luisa. Godoy sustituye a Aranda como secretario de estado. No estaba en la onda ni de Floridablanca ni de Aranda, era una especie de tercera va, pero de todos modos no fue bien aceptado en ninguna parte. Se poda entender que perteneciera al cortejo de la reina, pero no que formase parte del gobierno. El apoyo incondicional que la corona le prest en momentos muy difciles, no ayud a reafirmar su posicin.

Cuando en 1793 el rey espaol intercede para intentar salvar la vida de su primo, Lus XVI, todava se empeoran ms las relaciones con Francia y su nuevo gobierno, que acaban a finales de ese ao declarando la guerra a Espaa, lo cual hace la situacin todava ms complicada. Espaa sufre revs tras revs, y aunque Inglaterra es su aliada en contra de Francia en el continente, en las colonias es una rival digna de respeto. Todo ello hace que Espaa firme la paz con Francia en 1795, porque ms grave que la amenaza francesa es el avance britnico en la Amrica espaola.

Tampoco en el interior la situacin era tranquila, y los reveses en el exterior daban alas a los enemigos de Godoy, al que ya han nombrado duque de Alcudia, y que poco ms tarde ser conocido con el rimbombante ttulo de Prncipe de la Paz. Podemos hablar, en este orden de descontentos, de los episodios de Picornell, de Malaspina, o del incidente del duque de Tebas. La dura represin que sigue a estos sucesos no ayuda a mejorar la popularidad de Godoy.

La guerra con Inglaterra estalla en 1796 y an tiene consecuencias ms desastrosas que la francesa. Se agrava la situacin financiera, y los ministros de Hacienda se suceden en el cargo, sin ser capaces de dar una solucin. Los ingresos de Amrica se reducen cada vez ms y hay que empezar a buscarlos en la Pennsula. Pero se teme subir los impuestos o crear otros nuevos, porque estas medidas siempre traen motines como consecuencia. De todos modos, en 1798 se ordena una desamortizacin de algunas propiedades eclesisticas de escasa importancia. Con las nuevas medidas que se hace necesario tomar, van retornando a la vida pblica rostros conocidos, como Jovellanos, Saavedra, Cabarrs o Melndez Valds. Durante los dos aos que dur el dorado exilio interior de Godoy, se produjo un enfrentamiento entre los partidarios de los cambios y los que se mantenan aferrados al pasado. Los cambios en el escenario internacional y sobre todo el ascenso de Napolen, dejan en segundo plano los conflictos internos.

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A finales de 1800, y en parte debido a las crticas de Napolen, se depone a Urquijo, aunque no le sustituye de manera directa Godoy, sino un primo suyo, Pedro Cevallos. Pero el Prncipe de la Paz se vuelve a convertir en el hombre fuerte del momento, y se aleja de los reformistas, como Jovellanos, Saavedra o el propio Urquijo. En el orden internacional, Godoy se pone a las rdenes de Napolen, dispuesto a secundar todos sus planes. La victoria sobre el eterno aliado de Gran Bretaa, Portugal, en la breve Guerra de las Naranjas1, y la firma de la Paz de Amiens en 1802 le da una corta tregua a la maltrecha economa espaola. Pero el imparable ascenso de Napolen y la complicada situacin americana por la injerencia inglesa, determinaron que de nuevo tuviese Espaa que colaborar con Francia. El escndalo de la derrota de la flota franco espaola en Trafalgar exacerb en la poblacin el descontento contra Godoy, y en torno al prncipe de Asturias se sita un bloque de opositores.

3. El reinado de Carlos IV (El Escorial, Aranjuez, Bayona).

El cannigo Escoquiz, preceptor del prncipe heredero, le influencia para que aparezca como el smbolo de un cambio de rumbo en la poltica de Godoy. Como su padre no le permite participar en las tareas de gobierno, se decide a sentar las bases de lo que se llamar el partido fernandino. Se haban hecho realidad los peores temores de Carlos IV cuando deca que entre el rey y su heredero no debera haber diversidad de intereses. En el entorno del prncipe se criticaba no slo a Godoy, sino a los propios reyes y a la institucin monrquica en si, vista tal y como se conceba en el Antiguo Rgimen. La crisis de la derrota de Trafalgar, la muerte de la primera mujer del prncipe de Asturias, y a curiosa tendencia de Godoy a virar continuamente de bando poltico, provoc la llamada a los espaoles a que luchasen por su prncipe al lado de Napolen. Las continuas victorias de Napolen por toda Europa dejaron bien clara la superioridad de su ejrcito, lo cual provoc que Godoy le obedeciese ciegamente, aunque el emperador tambin coqueteaba con Fernando. En el partido del Prncipe hay preocupacin cuando a Godoy se le concede el ttulo de Alteza Serensima, lo cual hace temer que en caso de muerte del rey, Godoy quiera hacerse con el poder por encima de Fernando. Quiz por influencias del gobierno francs, muy interesado en dividir a los espaoles, o por investigaciones de Godoy, el 29 de octubre se

En 1801, Napolen conmina a Portugal a que rompa su alianza tradicional con Inglaterra y cierre sus puertos a los barcos ingleses. En esta pretensin arrastr a Espaa (gobernada entonces por el ministro Manuel Godoy), mediante la firma del tratado de Madrid de 1801. Segn este tratado, Espaa se comprometa a declarar la guerra a Portugal si sta mantena su apoyo a los ingleses. Ante la negativa portuguesa a someterse a las pretensiones franco-espaolas, se desencadena la Guerra de las Naranjas.

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secuestraron los papeles del Prncipe de Asturias, y en El Escorial, donde en aquel momento estaba la corte, se inici un proceso en el que se acusaba al heredero de conspiracin, aunque no haba pruebas. Al final, el rey perdona a su hijo. Pero el proceso de El Escorial fue denigrante para la corona y solo contribuy a fortalecer pblicamente la figura de Fernando, al tiempo que convenci a Napolen de que Espaa sera presa fcil por la desunin de sus gobernantes. El emperador ya haba firmado con Godoy el Tratado de Fontainebleau2, el 27 de octubre de 1807, mediante el cual se abran las puertas a la penetracin de tropas francesas en Espaa.

La

ocupacin

francesa

de

Portugal

no

iba

revestir

problemas, ms bien estaba contemplada en el tratado que antes hemos citado: De hecho, el embajador britnico en Portugal aconsej la salida de la familia real hacia Brasil; y a los dos meses escasos de firmar el tratado, los franceses ocupaban Lisboa. Pero los soldados de Napolen seguan cruzando los Pirineos y tomaban posiciones en territorio espaol, con el pretexto de prevenir una posible accin de los britnicos. A los ojos de muchos espaoles, Napolen era el representante de las nuevas ideas que ellos mismos defendan y vean al ejrcito imperial como una amenaza tan solo para el valido, y un refuerzo a las pretensiones de Fernando. Godoy tambin est muy preocupado por la rivalidad con el heredero, y aconseja a los reyes que se retiren a Andaluca, y que desde all embarquen hacia Amrica. Pero la propuesta es recibida con reticencia. Este es el marco en el que suceden los hechos de Aranjuez, entre el 17 y el 19 de marzo de 1808. Estalla un motn popular orquestado por los enemigos de Godoy a causa del anuncio de la partida de la familia real; y al da siguiente, el 18, el rey firma un real decreto en el que toma la decisin de prescindir de su valido y gobernar por s mismo. Se concede el retiro a Godoy en donde l elija. Aunque se dan vivas al rey al heredero, las aguas todava corran turbias. Se descubre al valido escondido, en la maana del da 19, y de nuevo se desata la violencia. El rey, asustado, abdica en su hijo, temiendo correr la misma suerte que su primo francs. Godoy es encarcelado en el castillo de Villaviciosa y a los antiguos reyes se les recluye en el palacio. As empieza el primer reinado, breve, de Fernando VII.

En 1806, tras fracasar su intento de invasin de Gran Bretaa, Napolen decreta el Bloqueo Continental, que prohiba el comercio de productos britnicos en el continente europeo. Portugal, tradicional aliada de Inglaterra, se niega a acatarlo y Napolen decide su invasin. Para ello necesita transportar all sus tropas terrestres. El 27 de octubre de 1807, Manuel Godoy, valido de Carlos IV, representado por su plenipontenciario, el Consejero de Estado y Guerra Eugenio Izquierdo, firma con Grard Duroc, representante de Napolen, el Tratado de Fontainebleau, en el que se estipula la invasin militar conjunta franco-espaola de Portugal, para lo que se permite el paso de tropas francesas por territorio espaol.

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Para esas fechas ya hay en Espaa al menos 700.000 soldados franceses, y en realidad el nuevo rey se mueve en un ambiente de libertad vigilada. El general Murat estaba al frente de las tropas en la Pennsula, y pretenda hacerse con la corona, para su persona, de Fernando VII; quiz porque era cuado de Napolen. Los antiguos reyes temen por su seguridad, y as se lo confa Mara Luisa en una carta a Murat. El rey Carlos, adems, firma otro decreto anulando el del 19 de marzo, en donde abdicaba a favor de su hijo. Se abra de nuevo la discusin de la legitimidad en el trono. Pero Napolen no confa en Murat para resolver este problema, y el 7 de abril llega a Madrid el general Savary para convencer a Fernando de que se rena con su hijo. Se hace una Junta Suprema de Gobierno, presidida por el infante don Antonio, que se queda en Madrid intentando cubrir el vaco de poder. Pero est ante una situacin muy complicada y sin instrucciones de cmo actuar.

Napolen tiene en su poder a casi todos los miembros de la familia real, as como a Godoy y Escoiquiz, y empieza a presionar a cada uno de ellos por separado. Carlos IV se reafirma en la nulidad de su abdicacin argumentando que le fue arrancada mediante la violencia; y cede sus derechos al emperador, a cambio del asilo en Francia y de unas rentas; argumentando que era la nica manera de traer la paz a Espaa. El 6 de mayo, sin saber la decisin de su padre, Fernando se somete tambin a la voluntad imperial; y Napolen queda convertido en el dueo oficial de Espaa. Pero el vaco de poder que no haba podido colmar la Junta de Gobierno, lo suplir la legitimidad popular, que no cede ante la ocupacin francesa.

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Tema 2. Guerra y revolucin (1808-1814)

El dos de mayo.

Murat presiona a la Junta para que permita salir de Espaa al infante don Francisco de Paula, uno de los hijos de Carlos IV, y esto ocasiona que se renan con el gobierno provisional, representantes de otras instituciones del Antiguo Rgimen, e incluso se forma una Junta suplente, para el caso de que Murat cumpla sus amenazas de disolver la actual. En esta nueva junta ocupan un lugar privilegiado personajes como Jovellanos, pero tambin algunos militares. En la maana del 2 de mayo, al da siguiente de esta reunin, se produce un motn en las calles de Madrid cuando ven salir del palacio a los ltimos miembros de la familia real. Intentan que no se vayan, y atacan a un escuadrn francs, que tiene que ser protegido por soldados espaoles. Cuando los franceses toman represalias, con resultado de muertos y heridos, la poblacin se levanta en armas en todo Madrid. En definitiva, lo que todos hemos visto reflejado en los famosos cuadros de Goya, Los fusilamientos del 2 de mayo y La carga de los mamelucos.

Lo mismo que ocurre en Madrid se extiende a otras localidades cercanas, y el mismo dos de mayo, el alcalde de Mstoles, Andrs Torrejn, se presenta como depositario de la soberana de que la las altas instancias del reino no se han hecho cargo., y publica un bando llamando a la guerra contra los franceses. Las revueltas se van sucediendo en las distintas provincias, quiz tambin por la complicada

situacin social y al cansancio de una situacin que ya vena durando demasiado tiempo.

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Las abdicaciones de Bayona todava le dejaban el camino mas expedito al emperador, y el 10 de mayo, la Junta de Castilla acept a Murat como teniente general del reino, y por tanto, con mando sobre todo el ejrcito espaol. Cada vez se vea ms cerca el cuado de Napolen del trono espaol. Pero el emperador ya haba ordenado a su hermano Jos que saliese de Npoles para hacerse cargo de la corona espaola. Murat recibe las rdenes de preparar la llegada del nuevo rey.

El reformismo de Bayona.

Napolen tena de Espaa la misma idea que el francs medio que haba ledo relatos de viajeros avisados; un pas mediocre, atrasado y sumido en la ms profunda ignorancia. Por eso pensaba que presentndose como hombre moderno y libertador, el pueblo espaol regenerador de la patria caera rendido a sus pies. Se presenta como el

y habla incluso de traer la felicidad a Espaa. Para

acabar con el Antiguo Rgimen, Napolen cuenta con la presencia de su hermano, que ser rey con el nombre de Jos I, y con la constitucin de Bayona. Pero uno y otra supusieron un rotundo fracaso de los hermanos Bonaparte. Se convoc una reunin de una Asamblea Nacional para lograr el apoyo de los reformistas, pero fracas. Empieza entonces la divisin entre afrancesados y patriotas, que supone una divisin en el grupo de los ilustrados. Personajes como Llorente, Cabarrs o Urquijo decidieron confiar en el emperador, y otros, como Floridablanca o Jovellanos rechazaron al rey extranjero.

En Bayona se aprob una de las muchas constituciones espaolas, aunque nunca logr imponerse plenamente. Se trataba, a decir de algunos estudiosos, un texto a caballo entre dos mundos, que intentaba introducir en Espaa algunos principios liberales, estableca lmites a la autoridad del rey y garantizaba ciertas libertades individuales; pero a la vez mantena una monarqua de corte claramente autoritario. Pero a pesar de todo, este texto, junto con los decretos de Chamartn y otros posteriores que promulgan medidas como la abolicin de la Inquisicin, trataban temas que eran gratos para los ilustrados. El texto constitucional fue otorgado por Jos I y se aprob tras algunas modificaciones. En suma, se trataba de exportar a la Pennsula las ideas ya consolidadas en Francia. El 8 de julio Jos Bonaparte jura la constitucin y recibe a su vez el juramento de fidelidad de la Asamblea, a la par que designa a los miembros de su gobierno, antes de partir para Madrid. El Alzamiento segua en marcha y la guerra ser el teln de fondo de su reinado.

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La guerra de la Independencia.

Esta

guerra

casi

siempre

se

ha

presentado

como

un

Levantamiento popular y espontneo, y con el tiempo se ha ido adornando de muchas maneras. La historiografa reciente se hace muchas preguntas; pero aunque se duda de que fuera totalmente espontneo, si hay que decir que se trat de un Levantamiento popular. Los fernandinos siempre sostuvieron que se defenda al rey, y la religin, pero hay quien tambin ve en el Levantamiento alguna

tendencia republicana. De hecho, clrigos los haba en los dos bandos, aunque el clero secular sola ser de tendencia francesa. La historiografa ms al uso ha defendido siempre que se trataba de una guerra de independencia frente al invasor extranjero, pero quiz tambin hay que ver en ella ansias de reforma frente al Antiguo Rgimen. El propio Jovellanos haba dicho que l le encontraba al Levantamiento tintes de guerra civil. En su obra Espaa: el desafo de la modernidad, Fusi y Palafox insisten en que esta guerra tiene un carcter variado y en ocasiones contradictorio: se trata de un Levantamiento espontneo, pero a la vez inducido por los britnicos; una guerra nacional y popular, librada en nombre de conceptos como monarqua y religin; pero tambin una guerra espaola de independencia del invasor extranjero y una guerra que se ha convertido, a su vez, en un conflicto internacional.

El vaco de poder causado por las abdicaciones de Bayona y el rechazo al nuevo rey de algunos espaoles, facilit un trasvase de poderes y la aparicin de las Juntas Supremas provinciales de manera general. El 25 de septiembre esto culmin en la creacin de una Junta Central Suprema y Gubernativa del Reino, que siempre defendieron su legitimidad emanada del pueblo y se presentaron como depositarias de la autoridad soberana. Pero el que se presentasen a si mismas como revolucionarias, quiz entre en lid con el hecho de que estaban compuestas por personas de la alta sociedad y fieles a la causa fernandina. La presidencia de la Junta Central recay en el conde de Floridablanca, al que es difcil ver como defensor de ideas revolucionarias. La Junta fue poco eficaz y demasiado moderada. Cuando Jos Bonaparte llega a Madrid en julio no lo hace como rey de toda Espaa; porque su gobierno tiene un pequeo control de la situacin, que se basa sobre todo en el ejrcito. Desde septiembre, la Junta Suprema Central intenta poner orden, pero ya se haban producido importantes acontecimientos. El Levantamiento generalizado haba causado una exhibicin de fuerza de los franceses, que desplegaron sus tropas por todo el territorio. El contingente que se diriga a Madrid tuvo problemas en Aragn, Catalua y Valencia,

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y ciudades como Zaragoza o Gerona resistieron heroicamente. En el flanco oeste

los franceses lo tuvieron ms fcil, y en la batalla de Medina de Rioseco vencieron a las tropas que venan de Galicia y Castilla. Esto ayud a Napolen a reafirmarse en su idea de que conquistara toda Espaa en poco tiempo. Las tropas del general DuPont cruzan Despeaperros para asegurar Andaluca, pero sufren una derrota en Bailn frente a Castaos; y el ejrcito francs, con muchos muertos y heridos, tiene que capitular y entregar las armas. Incluso el rey tiene que abandonar Madrid junto con el gobierno, y refugiarse en Vitoria. Los ejrcitos franceses se repliegan hacia el Ebro, y en Portugal se quedan aislados Junot y sus hombres, que haban llegado al inicio de la crisis. Los espaoles se sintieron ms optimistas con las primeras victorias y hasta se plantearon pasar a la ofensiva. En Portugal un ejrcito britnico al mando del duque de Wellintong, que en aquellos momentos an no ostentaba tal ttulo, derrota a Junot y entonces es cuando Napolen anuncia que intervendr personalmente.

Los britnicos mantuvieron estrechas relaciones con las Juntas desde el principio, y se ofrecieron a ayudarles, con un marcado cambio de actitud. Cuando llega Napolen, al mando de 300.000 hombres, se produce una escalada blica, que hace que algunos autores hablen de una segunda fase de la guerra, que abarcara desde fines del verano de 1808 hasta 1812, y en la que los franceses consiguieron el predominio. Las tropas espaolas no pudieron frenarles, sobre todo

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por problemas de desabastecimiento. La campaa de Sir John Moore en el Noroeste fue importante, aunque la importancia no se mida de igual manera por historiadores britnicos que espaoles. La Junta Central est replegada en Sevilla desde fines de 1808, y el ejrcito espaol se sume en el desconcierto. Pero la amenaza de Moore de cortar por el norte las comunicaciones con Francia, hace que se desven muchos efectivos franceses hasta Galicia. Napolen confa en la victoria, y de hecho en enero de 1909 se va de Espaa. La persecucin de los ingleses hasta La que Corua las permite tropas se con

espaolas recuperen

contraataques en la meseta aunque central, con poco

xito. A las doce del medioda del 16 de enero de 1809, el poblado de Elvia, en La Corua, converta escenario gran de se en una que

batalla, a

enfrent

16.000

soldados britnicos capitaneados por sir John Moore- contra los 20.000 hombres de las tropas que

napolenicas diriga el

mariscal

Soult. La intencin de los britnicos era embarcar y huir del asedio francs, pero finalmente tuvieron que entrar en combate en La Corua, porque los barcos en los que queran escapar no haban llegado. Durante la contienda, cada bando lleg a perder cerca de 900 hombres, entre los que estaba el propio Moore, que fue herido por una bala de can, y morira al da siguiente en un edificio situado en el nmero 2 del Cantn Grande. Sobre las 17.30 horas de ese da, se daba el alto el fuego al caer la noche, y los britnicos comenzaron a embarcar, aunque los galos no se lo pusieron nada fcil y llegaron a hundir hasta quince embarcaciones

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inglesas. Tras la marcha de los hombres de Moore, las tropas napolenicas tomaron la ciudad, donde permanecieron durante seis meses. En el frente del Este, Zaragoza y Gerona resistan, y con los esfuerzos de las tropas britnicas, espaolas y portuguesas, se haca frente a los franceses. A comienzos de 1810 los invasores ocupaban Andaluca, y slo Cdiz pudo resistir, al mando del duque de Alburquerque. De hecho, la ciudad resistira hasta agosto de 1812. En esta fase de la guerra fue esencial la guerrilla; puesto que ya a finales de 1808 la Junta Central promulg un Reglamento de partidas y cuadrillas que intentaba regularizar en lo posible esta ofensiva. La guerra de guerrilla, adems de que hostigaba continuamente al enemigo y le debilitaba, tuvo un enorme efecto psicolgico, porque alcanza gran apoyo popular y mina la moral de los soldados franceses. Los guerrilleros despiertan en el pueblo una autntica devocin, ms an cuando eran clrigos, y se justifican todas sus crueldades, aunque el salvajismo existi en los dos bandos. Pero los britnicos no aceptaban demasiado bien esta manera de actuar, y el duque de Wellintong se queja constantemente de sus aliados desde la batalla de Talavera, aunque tambin hay otros ingleses que se admiran de que los espaoles resistan en condiciones tan adversas. A los espaoles les molestan las crticas britnicas a sus dirigentes y empiezan a tener dudas de la verdadera intencin de los ingleses para entrar en la guerra. Hasta 1812 los franceses fueron ocupando distintas zonas del territorio peninsular, a pesar de la resistencia. Los espaoles y sus aliados permanecan en actitud meramente defensiva, con los britnicos replegados en Portugal. As las cosas, Napolen decide atacar Portugal con la intencin de llevar a Wellintong hacia el mar, pero no es capaz de llevar a cabo sus planes. La evolucin de los acontecimientos en el Este de Europa es decisiva para la guerra de la independencia espaola; y entramos ahora en la tercera fase de la guerra, que coincide con la retirada de los ejrcitos napolenicos de Rusia; lo cual redujo el contingente de tropas en la Pennsula. Los ataques de Wellintong, del ejrcito espaol y de la guerrilla obtuvieron xitos en la Meseta, y los franceses se repliegan a Levante siguiendo al rey Jos. Wellintong se convierte en generalsimo de todas las tropas de la Pennsula, incluidas las espaolas, y reorganiza sus fuerzas, al tiempo que Napolen retira a parte de sus soldados y deja a su hermano desprotegido. Cuando llega la primavera de 1813, Wellintong planea una ofensiva y desembarca a sus tropas en Levante, mientras la guerrilla recrudece sus acciones en el norte. Los escasos efectivos de Jos I se ven empujados hacia Portugal. La batalla definitiva tiene lugar en Vitoria, el 21 de junio de 1813, cuando el ejrcito francs huye a Francia. En octubre las tropas de Wellintong cruzan el Bidasoa y

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llevan la guerra a tierra francesa. El 11 de diciembre el emperador firma en Valenay, donde reside el rey Fernando, el tratado que lleva este nombre, donde se acuerda el cese de las hostilidades. Napolen reconoce a Fernando como rey de Espaa y le reintegra todos sus territorios. Las tropas de Suchet que quedaban en Catalua an protagonizan algn incidente, pero nada de importancia. El 18 de abril de 1814 Fernando el Deseado regresa a Espaa. El reinado de Jos I. La idea que nos han hecho llegar la mayor parte de los historiadores, de un rey borrachn, jugador y pendenciero, dista bastante de la realidad de Jos Bonaparte. Cuando lleg a Espaa tena casi cuarenta aos; era el hermano mayor de Napolen; y era culto, experto en Leyes y Comercio, con

experiencia de gobierno por su breve reinado en Npoles, y muy amante de la literatura y de las artes en general. Quiso apoyarse en personajes ilustrados y espaoles para su gobierno, pero no consigui que el pueblo le aceptase. Contaba adems con una doble tutela en su reinado: la del mariscal Jourdan y la del embajador Laforet, ambos al servicio de su hermano para vigilarle, porque quieren que se convierta en un alter ego del

emperador. Apenas est un mes en Madrid, porque despus del fracaso en la batalla de Roseco y de Bailn, se refugia, con su gobierno, en Vitoria. Cuando los espaoles tienen que tomar partido al llegar el rey a Espaa, lo hacen en distintas direcciones. Quienes le aceptaron, pasaron a ser conocidos como afrancesados, josefinos o juramentados. Conviene aclarar, antes de seguir, el trmino afrancesado, porque ni es oportuno ni demasiado correcto, y puede inducir a error. La ms amplia acepcin del adjetivo se refiere a una persona o institucin que recibe influencias de Francia. Y en esa lnea, el afrancesamiento es algo permanente en Espaa durante todo el siglo XIX. Pero en este contexto, se suele entender el trmino para designar a las personas que en la guerra colaboraron con el poder francs, ocupando incluso cargos en el gobierno de Jos I o que le juraron fidelidad al rey. La historiografa espaola casi siempre les ha

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tachado de traidores que vendieron a su pas. Los primeros afrancesados seran los que acudieron a la Junta de Bayona, sancionaron la constitucin elaborada por el emperador, y juraron fidelidad a su hermano. Posteriormente los afrancesados aumentaron porque se exigi el juramento de fidelidad a todos los funcionarios de la nueva administracin, a los religiosos e incluso a los acreedores del estado; es decir, a todo el que dependa econmicamente del nuevo rey y su gobierno. Entre los afrancesados, los haba activos, que ocupaban cargos en el gobierno, y pasivos, que lo aceptaban en mayor o menor grado. Despus de las sucesivas derrotas francesas, el emperador en persona viene a Espaa, lo cual no ayuda a facilitar las cosas a su hermano, que se siente desplazado. Los Decretos de Chamartn de 1808 estn impregnados de espritu reformista, pues se abolieron los derechos feudales y la Inquisicin. Se acta sobre las rdenes religiosas limitando sus bienes y quedan abolidas las aduanas interiores. Pero ni con estas reformas atraen totalmente a los ilustrados; y solo sirven estos decretos para que los ms tradicionales desaten una campaa de descrdito. Cuando el emperador regresa a Europa a comienzos de 1809, Jos se instala en el Palacio de Oriente, y as se inicia lo que se ha dado en llamar su segundo reinado. Todas las instituciones que perduraban del Antiguo Rgimen estn en el orden del da del gobierno reformador de Bonaparte, que desea educar y liberar al pueblo de sus esclavitudes de pensamiento y actitud. Obtener el respaldo de sus sbditos no era el nico problema del rey; porque su hermano no quera renunciar al control directo sobre Espaa; y aunque le haba dejado como jefe supremo del ejrcito, Jos I no lograba imponer su voluntad a mariscales y generales. Poco despus, el emperador, con distintos pretextos, desgaj el reino y cre cuatro gobiernos militares: Catalua, Aragn, Navarra y Vizcaya, en las zonas fronterizas con Francia; concediendo a los generales al mando plenos poderes civiles y militares. Este ser el problema principal entre los dos hermanos. Aunque la corte intentase dar una apariencia de normalidad, incluso mediante espectculos y celebraciones, el teln de fondo era una guerra cruenta, en la que el hambre y la escasez se cebaban con los espaoles. No puso ser un autntico rey, ni para sus sbditos ni siquiera para el ejrcito. Tras un primer exilio temporal en Valencia, en la primavera de 1813 llega la evacuacin definitiva al norte, hasta el momento de a firma del tratado de Valenay.

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Las cortes de Cdiz. La constitucin de 1812. La constitucin de Cdiz fue uno de los logros de los patriotas que se oponan al reinado de Bonaparte. Desde septiembre de 1808 la Junta Central, presidida por Floridablanca, era la depositaria de la autoridad soberana, y se esforzaba en moderar y equilibrara todos. La Junta se traslada a Sevilla, y una vez muerto Floridablanca, que perteneca al sector ms reacio a los cambios, se anuncia la creacin de una comisin para la reunin de las cortes. Haba dos bandos: el de los viejos ilustrados, y el bando de los jvenes liberales, que pretendan introducir ms reformas. Las discusiones principales eran cmo deberan formarse las cortes y qu temas deberan tratar. Para el modo de formar las cortes, fue importante la opinin de Jovellanos, que tomaba como modelo a los ingleses, sobre todo los textos de Burke. Defendi la convocatoria a la antigua, de unas cortes de estamentos que podran contener los abusos de la corona y evitar el ejemplo de lo que haba ocurrido en Francia. Pero precisamente Francia era el modelo que tomaba el otro grupo para reunir a las cortes. Preferan estos contar slo con los representantes del tercer estado, mediante procuradores de las ciudades y villas con voto. Gan la postura de Jovellanos. Para la elaboracin del catlogo de temas a tratar en las cortes, haba gran disparidad de criterios. Se acord consultar a las Juntas Provinciales, a los consejos, tribunales, ayuntamientos, obispos y

universidades, y sus respuestas se llevaron luego a una Junta de Ordenacin, para estudiar los temas y preparar las reformas necesarias. Las instrucciones de Jovellanos en esta materia se llamaron el testamento de la Ilustracin, auque tambin dieron su opinin muchos importantes personajes de talante ms liberal, como Nicasio Gallego o Jos Mara Blanco White. Pero todo esto se haca en un marco de guerra, y la presin de las tropas francesas aconseja el traslado a Cdiz, lo cual fue visto en algunos sectores como una muestra de cobarda. En enero de 1810 se convocan las Cortes, y se decide hacerlo por estamentos, pero an se duda si en una cmara o en dos, y la importancia que se dar a cada uno de esos estamentos. Finalmente se decide que ser una sola cmara, quiz debido a estar en una ciudad sitiada y a que el consejo de regencia no demostraba demasiado inters por esta reunin de las cortes. Se publica un decreto permitiendo elegir suplentes en representacin de los americanos y de las provincias ocupadas por los franceses; y las cortes se renen, por fin, en septiembre de 1810. Predominan los diputados pertenecientes a las clases profesionales y una tercera parte son miembros del clero secular, la mayora con intenciones reformistas, y no demasiado contentos con la intromisin de la Santa Sede en los asuntos de la Iglesia espaola. La nobleza representaba ms o menos el otro tercio; y destacaba la casi ausencia

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de campesinos, artesanos y trabajadores manuales. La labor de estas cortes se suele dividir en tres etapas: 1. Desde 1810 a 1812 predominan las reformas moderadas. 2. Una etapa ms social se da desde 1812 a 1813 3. Hasta 1814 los diputados se interesan ms por los problemas de la economa.

Los diputados declaran que la soberana reside en la nacin y se decreta la divisin de poderes, reservndose el Legislativo. Se decreta tambin la libertad de imprenta, la abolicin de la tortura y la incorporacin a la nacin de los seoros jurisdiccionales. En el artculo 12 se sigue lo que haba sido la constitucin de Bayona, y se manifiesta que la religin de Espaa ser la catlica, apostlica y romana, y se prohbe la practica de ninguna otra. Fue el clero secular, muy representado en estas cortes, el que haba luchado contra la religin ms tradicional, hasta el punto de que algunos hablaban del jansenismo espaol, aunque en ningn momento se apartaron de la ortodoxia. El decreto que abola la Inquisicin fue una prueba de marcado talante regalista, y se estipulaba adems que los tribunales civiles eran competentes para declarar e imponer a los herejes las penas que sealare la ley. Muchos calificaron al artculo 12 de error. El absolutismo monrquico no sali tan bien parado como la religin. La nacin espaola se define como reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios, y depositaria de la soberana nacional. La forma de gobierno ser la de monarqua moderada hereditaria, con separacin de poderes: el ejecutivo

pertenece al rey, el legislativo lo comparten las cortes y el rey y el judicial residir en los tribunales establecidos por la ley. Los diputados se elegirn por sufragio universal masculino directo, y para ser diputado hay que tener una determinada renta, procedente de bienes propios. La persona del rey ser sagrada e inviolable, y no est sujeta a responsabilidad; y debe comprometerse a defender la religin catlica sin permitir ninguna otra religin. Se compromete tambin el monarca a no enajenar ni desmembrar parte alguna del reino, a no tomar a nadie su propiedad, a guardar y hacer guardar la constitucin y a respetar la libertad poltica de la Nacin y la individual de cada sbdito. Se designaba tambin la regencia en caso de minora de edad del rey, y el papel de los secretarios de estado y de despacho, as como del consejo de estado, como rgano asesor del monarca.

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El poder judicial se aborda en el ttulo quinto; y entre otras cosas, se prohbe el uso de la tortura; y se obliga a comunicar al reo, en menos de 24 horas, la causa de su prisin y el nombre de su acusador. Se prohbe confiscar los bienes del reo y se establece un solo fuero, aunque se respeta el militar y eclesistico. La organizacin territorial es claramente centralizadora; aunque se trata de racionalizar la economa y la hacienda, por razones prcticas. La constitucin se aprueba el 19 de marzo de 1812, fecha en que se celebraba la subida al trono de Fernando VII; y adems se aprueban tambin otros decretos que marcan la ruptura con el Antiguo Rgimen; como la abolicin del seoro jurisdiccional, la conversin del territorial en particular. La ley Agraria se inspira en el Informe de Jovellanos; y en la ley de ganadera se suprime la Mesta. La reaccin de los absolutistas a la constitucin fue ya contundente desde el mismo momento del debate en cortes, y aprovecharon para ello la libertad de prensa. Los temas sobre la iglesia y la Inquisicin se radicalizaron y la divisin en dos bandos: absolutistas y liberales, es ya un hecho consumado. Se dudaba, por otra parte, de la legitimidad de las cortes, debido a que no tenan mandato constitucional. En las elecciones a cortes ordinarias que deba celebrarse el 1 de octubre de 1813, los liberales solo consiguen un tercio de los escaos, debido sobre todo a una dura campaa de prensa absolutista. El ambiente presagiaba una guerra civil.

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Tema 3. El reinado de Fernando VII (18141833).Absolutismo versus liberalismo.

La Restauracin del Absolutismo.

Haba muchas tensiones entre los defensores del Antiguo Rgimen, que criticaban la Regencia por liberal y esperaban con ansia la llegada del Rey; y los liberales, que intentaban asegurar la supervivencia de su obra atando corto a Fernando VII, e intentado que respetase la constitucin. Entre los liberales se

asientan personajes como Francisco Martnez de la Rosa o Canga Argelles, que haban logrado que se aprobase por mayora el decreto que negaba la validez de las acciones de un rey cautivo. Se vinculaba el acatamiento de las cortes a l si ste juraba la constitucin; hasta ese momento, ni se le considerara libre ni se le prestara obediencia. La Regencia, tercera ya que se haba constituido, estaba controlada por los liberales y seguira siendo la titular del poder ejecutivo. Al decreto de febrero Fernando VII responde con ms suavidad que la que en principio se haba esperado, afirmando que todo lo hecho en su ausencia y beneficioso para el reino, merecera su aprobacin. Debido a la difcil situacin de Napolen, pronto se produce la liberacin del monarca; algo que los britnicos miran con lupa, por los problemas que les pudiere acarrear. Acabado de llegar a Espaa el rey, ya el embajador ingls habla del carcter jacobino que ostentan los liberales espaoles, y pronostica su oposicin al modelo salido de Cdiz. Cuando el rey est todava en Francia, pero ya de camino a Espaa, hace un comunicado que va dirigido a los afrancesados; adelantando que pronto

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podran volver a sus casas, con la proteccin de su rey, que quera serlo de todos los espaoles; dando as una ligera idea de su desprecio por la Regencia y por las cortes, pues pasaba por alto algunos decretos que condenaban a distintas penas a los afrancesados. Apenas pisa tierra espaola, hay manifestaciones de alegra en cada ciudad por la que pasa; pues no en vano le llamaban El Deseado. Pero una cosa era el pueblo llano y otra lo que haba detrs. Para los serviles el monarca era la confirmacin de que gozaban del respaldo necesario para volver a la situacin anterior a Cdiz. Para los liberales era el anuncio de que se alejaba la posibilidad de que el rey aceptase las reformas y se convirtiese en un soberano constitucional. El 24 de marzo de 1814 Fernando VII cruza la frontera en Catalua, y recibe con frialdad al general Copons, capitn general de Catalua, que le da la bienvenida en nombre de la Regencia, y le entrega documentacin en la que se informa del estado de la nacin. Pero comete el primer error cuando en su alocucin al general, habla de vasallos. Altera el itinerario, y va a Zaragoza en lugar de ir a Valencia, como estaba previsto. La prensa liberal hace enfervorizados llamamientos a la defensa de la constitucin. Al final va a Valencia, pero cuando l quiere, dando a entender una cierta rebelda hacia la Regencia y las cortes. En Valencia, su capitn general le recibe con un discurso de tintes absolutistas, y al llegar a Sevilla, el diputado Mozo de Rosales le entrega un Manifiesto en defensa de la monarqua absoluta, que se conocer como el Manifiesto de los persas. El presidente de la Regencia, cardenal Borbn, acababa de entregar al rey una copia de la constitucin, y el embajador britnico Wellesley recomienda a su gobierno no intervenir en los acontecimientos que estn por llegar. El Manifiesto de los Persas se llama as por la manera en que comienza:

SEOR: 1.- Era costumbre en los antiguos Persas pasar cinco das en anarqua despus del fallecimiento de su Rey, a fin de que la experiencia de los asesinatos, robos y otras desgracias les obligase a ser ms fieles a su sucesor. Para serlo Espaa a V. M. no necesitaba igual ensayo en los seis aos de su cautividad, del nmero de los Espaoles que

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se complacen al ver restituido a V. M. al trono de sus mayores, son los que firman esta reverente exposicin con el carcter de representantes de Espaa; mas como en ausencia de V. M. se ha mudado el sistema que rega al momento de verificarse aqulla, y nos hallamos al frente de la Nacin en un Congreso que decreta lo contrario de lo que sentimos, y de lo que nuestras Provincias desean, creemos un deber manifestar nuestros votos y circunstancias que los hacen estriles, con la concisin que permita la complicada historia de seis aos de revolucin.

Bsicamente se trataba de la descalificacin de los diputados de las cortes de Cdiz, a los que se acusaba de carecer de representatividad; y un canto a la monarqua absoluta, que consideraban subordinada a la ley divina y a las reglas fundamentales del estado. Se conclua con la solicitud de una convocatoria de las cortes a la manera tradicional, para declarar nula la constitucin y las cortes de Cdiz. En realidad lo que pretenda era una reforma, lisa y llanamente, aunque en tiempos recientes se ha visto como el culmen del pensamiento absolutista, y en realidad como un llamamiento al golpe de estado. No se sabe qu respaldo exactamente tuvo este manifiesto, pero de hecho el documento est fechado en abril y el gobierno no lo public hasta el mes de julio, lo cual dio pbulo a muchos comentarios y le hizo perder parte de su efecto. El rey, de todos modos, lo recibi con alegra, y fue uno de los elementos que le animaron a dar los siguientes pasos. El ejrcito tambin jug un papel decisivo; aunque las simpatas entre liberales y absolutistas se repartan por provincias. Elio y Ergua, representantes de la vieja generacin, encabezaban el sector absolutista, mientras los liberales contaban con el respaldo de Valds en Cdiz o de Villacampa en Madrid. Cuando Elio pone en manos del rey a sus cinco mil hombres le hace avanzar a lo que algunos han llamado el primer pronunciamiento, que permiti al rey dar el paso decisivo para imponer de nuevo el Antiguo Rgimen. En Madrid se preparaba la

celebracin del 2 de mayo y se remata la sede de las cortes, con la leyenda en su fachada La potestad de hacer leyes reside en las Cortes con el Rey; pero en Valencia el monarca da los ltimos toques al decreto del 4 de mayo. Los britnicos

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se mantenan a la expectativa, a pesar de que el rey haba tranquilizado al embajador. El 5 de mayo el rey sale de Valencia hacia Madrid, acompaado de los infantes don Carlos y don Antonio, y escoltado por las tropas de Elio, y le aclaman muchos contrarios a la constitucin. Fernando se niega a recibir a una delegacin enviada por las cortes, y Ergua, nombrado capitn general de Castilla la Nueva, se prepara para eliminar cualquier foco de resistencia al monarca en Madrid. De hecho en la noche del 10 de mayo se arresta a conocidos liberales. Las cortes se disuelven y los regentes y muchos diputados son encarcelados para cuando Fernando entra en Madrid. El decreto del 4 de mayo, que en realidad se publica el da 10, deja claras las nuevas reglas del juego, pues reproduce la mayor parte de las crticas del Manifiesto de los Persas y de forma bastante tajante el rey declara que la constitucin y decretos no tienen valor alguno, pues las cortes se han convocado de una manera inusual en Espaa. En el decreto se presenta Fernando como el defensor de su pueblo, a quien ha salvado de la perniciosa influencia del valido del reinado anterior, es decir, Godoy; y ha intentado preservar al pas de la perfidia del emperador. Fernando se compromete a convocar de nuevo a las cortes, pero preservando toda su real dignidad y sus derechos, de carcter divino. Promete incluso la presencia de diputados americanos. Dice que se respetar, dentro de unos lmites, la libertad de imprenta, y hace saber que todo el mundo deber respetar la religin. En los meses siguientes liquida cargos e instituciones constitucionales, y restablece todos los organismos de antes de la guerra de la Independencia, como por ejemplo el rgimen de Consejos, con la nica variacin de que la preponderancia de que antes gozaba el Consejo de Castilla, es ahora del Consejo de Estado. Los miembros de los gabinetes sern personas de la absoluta confianza del rey, y se devuelve a cada secretara las atribuciones de antes de 1808. Vuelve a funcionar la Junta Suprema de estado, y se restablecen los ayuntamientos, corregidores y alcaldes de antao, as como las Audiencias y

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Chancilleras. La cabeza de todo este entramado era el propio rey, que tomaba sus decisiones ayudado por personas de su total confianza, como Juan de Escoiquiz, que haba sido su preceptor. Las decisiones en materia social, econmica y religiosa no pasan de ser una vuelta al pasado, restableciendo una situacin privilegiada a todos los que se haban visto afectado por la Regencia. Se restablece tambin el Santo Oficio, que juega un gran papel en el control ideolgico. Se devuelven al clero los conventos y propiedades vendidos por el anterior rgimen y los jesuitas regresan. Se suprime la contribucin directa y vuelven los gremios; y se reintegra a los seores jurisdiccionales la percepcin de las rentas y frutos de su seoro. Pero el pas tiene problemas muy graves, y estas no son las mejores medidas para atajarlos.

Situacin internacional. El Congreso de Viena. El regreso a Espaa de Fernando VII y la primera parte de su reinado, coinciden con la crisis del imperio napolonico y el diseo de un nuevo sistema en Europa de equilibrio de poderes, para impedir que volviese a estallar

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una crisis como la que se acababa de superar. El canciller austraco Metternich y el ministro de AA EE britnico, Castlereagh, hicieron la mayor parte del trabajo para firmar la paz, primero, y luego para restablecer el sistema de congresos. Espaa desciende a una posicin secundaria en el marco internacional; y a pesar de haber sido una de los artfices de la derrota de Napolen en el continente, queda fuera de la gran Alianza, formada por Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia, que haba acabado con Napolen. Espaa, junto con Portugal y Suecia, fue admitida en el Comit de los Ocho, por las cuatro grandes potencias. Francia, gracias a la habilidad de Talleyrand, tuvo un papel importante que al principio le fue negado. El plenipotenciario espaol, Pedro Gmez Labrador, no fue demasiado hbil, adems de que desde Madrid se le enviaban instrucciones errticas la mayor parte de las veces. A Espaa no se la escuch en su peticin de que se le devolviera Lousiana, en poder de Estados Unidos desde 1803. En cuanto al comercio de esclavos, tuvo que avenirse a la redaccin de una declaracin que condenaba su trfico, y las conversaciones quedaron aplazadas. El nico triunfo, y relativo, fue la

indemnizacin obtenida con la firma del Segundo Tratado de Paris, el 20 de noviembre de 1815. El 26 de septiembre del mismo ao, a instancias del zar Alejandro I, los soberanos de Austria y Prusia firmaron el Pacto de la Santa Alianza, donde se invocaban los principios cristianos de justicia, caridad y paz, y la voluntad de estos estados de ayudarse y socorrerse mutuamente. Finalmente fue respaldado por todos los soberanos europeos, excepto tres: el Papa, el sultn de Turqua y e regente britnico, aunque envi una carta privada al zar expresando su simpata con el tratado. La importancia real de este tratado no es demasiada, y Metternich lo califica de nadera ruidosa, porque muchos estados se adhirieron por mera cortesa. El 20 de noviembre de 1815 se firma la Cudruple Alianza entre Gran Bretaa, Austria, Prusia y Rusia, donde se comprometen a mantener los acuerdos de Chaumont, Paris y Viena, si es necesario con las armas, durante los siguientes veinte aos, y celebrar reuniones diplomticas cada cierto tiempo para discutir

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asuntos comunes. Este sistema de congresos buscaba proporcionar a Europa un mecanismo para fomentar la paz y el equilibrio, del cual Espaa no formaba parte.

La poltica interior. Despus de la guerra la economa peninsular estaba en situacin desesperada, y ni el rey ni sus ministros estaban demasiado avezados en la materia ni para solucionar los problemas menos importantes. La ganadera, la agricultura y la industria se encontraban afectadas por las destrucciones, saqueos, expropiaciones e impuestos exagerados. Y el comercio estaba convulsionado a causa de la situacin colonial. Haba una inmensa deuda pblica, y con el decreto del 4 de mayo se echa por tierra cualquier intento de cambio. Dice Fontana que, descartada la poltica de las modificaciones, haba que probar reformas

administrativas que aportasen, al menos, soluciones parciales. En los primeros nueve meses de gobierno, se suceden tres ministros de Hacienda, pero ninguno de ellos es capaz de dar solucin a los graves problemas. En un informe se reconoce que la Real Hacienda est sumida en el caos y el desorden, y que los remedios paliativos que se emplean no sern ms que un alivio momentneo, que solo

dilatar un poco la ruina del estado. Salen a la luz soluciones ms complejas, pero que van siendo desestimadas, bien porque requieren convocatoria extraordinaria de las cortes o porque solo seran viables subiendo los impuestos. Hasta el rey toma cartas en el asunto y junto con su cuarto ministro, Gonzlez Vallejo, disea un plan que significa la vuelta a la situacin anterior a la reforma centralizadora de 1799, pero antes de fin de ao se abandona este descabellado plan. Los gastos siguen aumentando y los metales preciosos americanos ya no fluyen como antes. En 1816 se designa una Junta para estudiar seriamente el estado del pas, y otra Junta, llamada de Economa, deba establecer un presupuesto para cada ministerio. A

finales de ao las dos Juntas se fusionan, pero no llegan a nada positivo. Cuando se hace cargo de la cartera de Hacienda Martn de Garay, parte de los estudios de las anteriores Juntas para realizar la llamada Memoria Garay, donde plantea como

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novedad sustituir las rentas provinciales por una contribucin directa y universal sobre la riqueza. Fontana se encarga en sus estudios de desmitificar a este personaje, al que quiz se le ha dado demasiada importancia, cuando sus aportaciones ni son tan novedosas ni tienen tanto xito. La contribucin directa de Garay no fue bien recibida por la poblacin; y empiezan a darse cuenta de que la nica salida era ampliar la base tributaria, como se haba pensado en Cdiz, lo cual significara variar la estructura del intocable Antiguo Rgimen. Este problema queda sin solucionar y lo heredan los liberales.

La oposicin liberal: los pronunciamientos, el ejrcito y la masonera. La mayora de los afrancesados eran conscientes del odio que despertaban en la poblacin y se haban ido tras las tropas de Jos Bonaparte, aunque las primeras declaraciones de Fernando VII les hacen pensar en una posible amnista. Pero era una mera engaifa y el posterior comportamiento del rey hace que entiendan la realidad. Mediante un decreto de 30 de mayo de 1814 destierra a todos aquellos que han ocupado cargos en el gobierno de Jos I; y esta medida para castigar a Los Malos obliga a mucha gente al exilio, con sus bienes confiscados en la Pennsula y viviendo a expensas del presupuesto francs, aunque en Francia cada da estn menos por la labor de hacerse cargo de ellos. Para los liberales reservara el rey la peor parte de su castigo, y los absolutistas, por su parte, claman a su rey venganza. Los que no tienen tiempo de huir son detenidos y juzgados segn procesos que se pueden tachar de inquisitoriales. No se formulan las acusaciones en el momento del arresto y se les recluye durante meses sin tomarles siquiera declaracin. Ante la lentitud y desesperacin del rey, Arias de Prada, presidente de la Sala de alcaldes de Casa y Corte, le aconseja que separe lo judicial de lo poltico; y en adelante ser el propio rey quien pronuncie las sentencias definitivas, condenando a los procesados al margen de cualquier procedimiento legal, regular o extraordinario. Se condena a muerte a lvaro Florez Estrada y al conde de Torezno, ambos en Inglaterra.

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En el exterior no se ve con buenos ojos la manera de conducirse de Fernando VII, sobre todo por parte de Inglaterra, y las protestas surgen ante el embajador espaol en Londres. Fernando no deseaba problemas con los ingleses, sobre todo porque ya eran bastantes los que les enfrentaban a causa del comercio americano. En realidad los britnicos ejercen una suave presin sobre el rey para que haga reformas, pero sin hacer peligrar la diplomacia entre los dos pases. Las otras potencias europeas muestran bastante desinters hacia los excesos de Fernando VII e incluso hay un acercamiento con la Santa Alianza. Por tanto, los liberales no podan esperar demasiado apoyo del exterior, porque haba ya demasiados problemas importantes sin aadir la situacin espaola.

El descontento pronto sigui a las manifestaciones de alegra de aquel a quien haban llamado El Deseado. Se necesitaba con urgencia una reforma agraria, pero no se hizo; simplemente se reinstaur el rgimen seorial y se restableci el Concejo de la Mesta, lo cual provoc numerosos incidentes entre seores y campesinos. Pero fue en las ciudades donde mayor oposicin encontr el rey, por la mala situacin econmica de la burguesa industrial y comercial, agravada por la situacin en las colonias.

Una parte de los descontentos, como Juan Martnez Daz, que luego recibira el nombre de El Empecinado, o Florez Estrada, enviaron a Fernando VII peticiones de moderacin en el aparato

represivo; y ms adelante el descontento ms profundo se canaliz a travs del Ejrcito. A lo largo del siglo XVIII se haba remarcado su carcter estamental, y los puestos de oficiales se reservaban a los miembros de la pequea

nobleza, estando los altos grados ocupados por

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personas afines al rey. Para ser oficial de artillera era necesario ser hidalgo. Cuando se crean las Academias se espera una profesionalizacin, que en efecto tiene lugar en cuanto a tcnica, pero los puestos no son ocupados por hijos de campesinos o burgueses, como era de esperar. Por lo cual el Ejrcito sigui siendo un mundo aparte y cerrado al resto de la sociedad, incluso con jurisdiccin propia. Pero entre los propios militares haba muchas diferencias, atendiendo a su grado. Esta situacin cambia notablemente con la guerra de la Independencia, y termina el Ejrcito dependiendo de la autoridad de las Juntas, y alterndose su composicin en una guerra de tipo patritica y revolucionaria. Las Juntas reclutan hombres de todos los estamentos sociales, y algunos ocupan incluso puestos de mando. Los generales ms tradicionales tienen problemas para adaptarse al cambio. La constitucin de 1812 y algunos reglamentos profundizaron en la transformacin del Ejrcito, y se establece el servicio militar obligatorio. Se establecen las Milicias Nacionales y se restringe el poder de los altos mandos en provincias. Hay cada vez mayores enfrentamientos entre los viejos y los nuevos militares, sobre todo con el nacimiento de la guerrilla, a la que incluso se intenta regularizar. Muchos civiles adquieren, de esta manera, grados militares en pago a xitos frente a los franceses. La restauracin absolutista acab con todos estos cambios, y hubo muchos descontentos entre aquellos que resultaron perjudicados, adems de que se redujeron los sueldos y hubo muchas discriminaciones en ascensos y destinos, siendo ninguneados los simpatizantes liberales. De esta poca son los primeros pronunciamientos, segn la definicin de Comellas, una forma de golpe militar contra el poder para introducir reformas polticas. Las primeras

conspiraciones adolecan de falta de preparacin y fueron fcilmente controladas. Un ejemplo es el levantamiento del general Espoz y Mina en Navarra, el 25 de septiembre de 1814, que estaba condenado al fracaso por su carcter aislado y desorganizado. El general fue rechazado incluso por los mismos soldados a los que haba reclutado, y tuvo que huir a Francia. En los meses siguientes hubo rumores de malestar y se produjo un segundo intento, algo ms preparado, pero que

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tambin fracas. Porlier se pronunci en Galicia, donde estaba confinado en el castillo de San Antn, en La Corua, por sus simpatas liberales.

"Nuestro objeto y el de toda Espaa no es otro que una Monarqua sometida a leyes justas y prudentes, y de tal manera constituida, que garantice igualmente las prerrogativas del Trono y los derechos de la Nacin. Pedimos la convocacin de Cortes nombradas por el pueblo, y que puedan hacer en la Constitucin, proclamada por las Cortes extraordinarias, los cambios que exige nuestra situacin, que demanda la experiencia, y que nos indican las leyes constitucionales de las Monarquas limitadas de Europa. Ellas restablecern el orden en nuestra Hacienda, cuidarn de la suerte de los militares, recompensarn sus servicios, asegurarn su existencia en los das de vejez y harn en el exterior estimar y respetar a la Nacin." "La nobleza, renunciando a una pequea parte de sus privilegios, encontrar la indemnizacin de este sacrificio en las nuevas disposiciones constitucionales, que le darn una existencia poltica. Todas las clases de la sociedad vern mejorar su situacin; los prrocos, cuya influencia puede ser tan til, disfrutarn una asignacin ms elevada; el agricultor, el artesano, el comerciante, el industrial gozarn de nuevo de las ventajas que haban comenzado a reportar de las reformas hechas en su favor por las Cortes, y merced a una celosa administracin de los caudales pblicos, los acreedores del Estado podrn esperar verse indemnizados de los adelantos que han hecho y de las prdidas que han sufrido, ya por sus sacrificios patriticos, ya por su confianza en las promesas del gobierno."

Fracas al no conseguir que se extendiese el Levantamiento, y abandonado por todos, pag el error con su propia vida. Entre 1816 y 1819 surgieron otras intentonas que han sido agrupadas por algunos historiadores bajo el apelativo de las conspiraciones masnicas, pues era la masonera quien proporcionaba las bases. Generalmente se suele aceptar 1717 como el ao en que nace la masonera moderna con la fundacin de la Gran Logia de Inglaterra. Se convierte en una institucin universalista y con finalidad tica, que defiende la solidaridad, la tolerancia y la igualdad, aunque levanta muchos recelos. En 1729 se crea la primera Logia en Madrid, y generalmente los fundadores de las logias espaolas suelen ser britnicos residentes en territorio espaol. La Inquisicin condenaba la masonera y ya carcter secreto; Fernando VI promulga un Edicto en su contra, aludiendo a su aunque se sigui desarrollando. Con la guerra de la

Independencia y los contactos con los afrancesados, el movimiento masn adquier mayor importancia; y de hecho Napolen la haba apoyado. Casi todos los regimientos franceses contaban con una Logia. Debido quiz a esta influencia francesa, las cortes de Cdiz prohben la masonera. Con la llegada del rey y la represin absolutista, en la crcel hay un importante acercamiento entre los

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masones y los liberales, y las logias masnicas eran el lugar perfecto para elaborar las conspiraciones liberales. Destaca la conspiracin del Triangulo y el Pronunciamiento de Lacy. En febrero de 1816 se descubre una conjura para asesinar al rey, o por lo menos secuestrarle; aunque hay autores que dicen que lo que se pretenda era proclamar una repblica liberal. Pero no se sabe a ciencia cierta por el secretismo absoluto, que haca que en cada tringulo, el vrtice reciba informacin de una cabeza y la transmita a sus dos ngulos, que a su vez se convertan en vrtices. La denuncia de dos cabos granaderos, llev a la detencin de su vrtice, Vicente Richart, y pocos ms fueron los encarcelados. Quiz entre los detenidos de mayor renombre se hallase Juan Antonio Yandiola, con un alto cargo en el Ministerio de Hacienda, aunque fue puesto en libertad poco despus. Vicente Richart y Baltasar Gutierrez fueron condenados a muerte, y ejecutados en la Plaza de la Cebada de Madrid, siendo la cabeza de Richart clavada en una pica y expuesta en el lugar donde al parecer pensaba atentar contra el rey.

Al

ao siguiente en Catalua de nuevo se intenta restaurar la

constitucin, esta vez mediante un pronunciamiento. Sus principales implicados eran masones; Lacy en Barcelona y Milans del Bosch en Gerona. Sobre todo Lus de Lacy tena gran apoyo popular, porque haba destacado en las guerrillas contra Napolen. Pero la improvisacin y mala preparacin, hizo que el pronunciamiento fracasase, y aunque Miln del Bosch pudo huir a Francia, Lacy fue apresado y ejecutado. Todava hubo entre 1817 y 1819 nuevas conspiraciones en ciudades del sur y en Levante, con distintos resultados. Juan Van Halen logr huir a Londres, mientras otros conspiradores de Valencia fueron ejecutados.

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El trienio constitucional, (1820-1823)

El pronunciamiento de Riego triunf, pero tampoco fue un modelo a seguir. Sabemos de l sobre todo por las Memorias de Antonio Alcal Galiano, quien cuenta que empez en Cdiz, entre miembros de las ms importantes familias de comerciantes de la ciudad, y militares de distinta graduacin. Quiz la diferencia entre ste y otros pronunciamientos se debiese sobre todo a la concentracin en la ciudad de tropas a punto de ser enviadas a las colonias y a la importancia que el movimiento tuvo fuera de las bases del Ejrcito. El 8 de julio de 1819 el general Enrique ODonell, conde de Labisbal, detena en el Palmar del Puerto a varios oficiales acusados de conspirar contra el rey; aunque se sabe que tambin el propio conde haba formado Quince pero parte fueron de la los

conspiracin. encarcelados,

todava

quedaron

libres los suficientes para seguir adelante. Las tropas asentadas en de su la en Cdiz parte de se de la

componan veteranos

mayor guerra

independencia que no queran irse a las colonias; y a sus ya complicadas

condiciones de vida, se suma una epidemia de fiebre amarilla, que les hace insubordinarse. A estas tropas se dirige Rafael de Riego el 1 de enero de 1820, con la idea de establecer en Espaa un gobierno justo y benfico. Azuza el

descontento de la tropa, hablando de los buques en mal estado o de los vveres corrompidos para el largo viaje a las Amricas. Hace mencin a un gobierno

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moderado y paternal, amparado por una constitucin que asegure los derechos de todos los ciudadanos. Los soldados de Riego estaban bastante ms motivados que los de los pronunciamientos anteriores. Fracasaron los planes de conquistar Cdiz, y una parte de las tropas sublevadas se queda estancada en la isla de Len. Riego inicia un viaje por Andaluca, intentando encontrar refuerzos. A pesar de no obtener el xito deseado, demuestra perseverancia y no se deja abatir por la adversidad, con lo cual va ganando tiempo y la llama del pronunciamiento prende poco a poco entre la poblacin. Los rumores que narran sus hazaas se extienden por todo el pas, y a partir de febrero, se unen a la rebelin lugares como Zaragoza,

Barcelona, Ferrol o La Corua. Incluso el conde de Labisbal, desobedece las rdenes y proclama la constitucin en Ocaa. Fernando VII empieza a preocuparse y convoca las cortes a la manera tradicional. Pero cuando ve que corre peligro, desiste de su actitud, y el 17 de marzo de 1820 jura la constitucin. Se pone en libertad a los detenidos polticos y se crea una Junta Provisional Consultiva, que equivala a las Juntas Provinciales que se haban creado en los lugares en los que haba triunfado la revolucin. Despus de jurar la constitucin, el rey pronuncia la frase que luego se har famosa: Marchemos francamente, y yo el primero, por la senda constitucional. El triunfo de la revolucin de 1820 supone la restitucin de todos sus cargos a los depuestos en 1814, as como la puesta en libertad de los que haban sido vctimas de la represin. Haba llegado el momento de poner en prctica las reformas ideadas en las Cortes de Cdiz. La Junta Provisional fue el organismo que dirigi la transicin hasta el rgimen constitucional, y es quien designa un nuevo gobierno, a pesar de que la constitucin otorgaba al rey esta prerrogativa. De hecho Fernando VII le llamara gobierno de presidiarios, porque estaba

compuesto por personas que haban sido mal vistas por el rgimen absolutista. La Junta estaba presidida por el cardenal de Borbn, y compuesta por liberales que no gozaban de demasiado relieve. La Junta iba elevando al rey propuestas para restablecer poco a poco el rgimen constitucional. La primera medida que se pone

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en marcha es la libertad de imprenta, y se empiezan a publicar peridicos, la mayora de tinte liberal. Se decret de nuevo la abolicin del Santo Oficio, y se convocaron las cortes, aunque se discuti bastante si deban ser ordinarias o extraordinarias; aunque al final fueron ordinarias.

Las principales fuerzas que deban tener en cuenta la Junta estaban encuadradas en distintos sectores del liberalismo: las Juntas Provinciales, el ejrcito que haba iniciado la revolucin, las Sociedades Patriticas, la masonera y muchas otras organizaciones secretas, que se autoproclamaban guardianas de la revolucin. Algunas de las Juntas Provinciales pretendan enviar representantes a Madrid para crear una Junta Central, aunque era innecesario una vez que el rey hubo jurado la constitucin. Las discrepancias en el modo de hacer las cosas eran enormes, y haba sectores que consideraban necesaria la violencia para hacer la revolucin, para lo cual contaban con el llamado Ejrcito de la Isla. Gil Novales estudia las Sociedades Patriticas, que ya haban surgido en la primera etapa revolucionaria; y resultaban ser reuniones en las que se discuta de asuntos polticos, con distintos enfoques, y se propagaban las mximas del liberalismo. Hablaban sobre todo jvenes ardientes, ilusionados y de verbo fcil, que transmitan su entusiasmo a los dems; aunque haba bastante diversidad de opiniones. Los ms moderados empezaron a temer las orientaciones de algunas de estas sociedades y pretendieron acabar con ellas. Para algunos autores fueron un poder en la sombra, al servicio de los ms revolucionarios; y para otros eran fruto de la necesidad de ilustrar al pueblo. La masonera dara origen a otra sociedad secreta ms revolucionaria, Los Comuneros.

El 9 de julio se renen las cortes y el monarca vuelve a jurar antes ellas la constitucin, con lo cual se inicia el perodo constitucional propiamente dicho. Pero pronto empiezan los choques entre el soberano, su gabinete y las cortes, de aplastante mayora liberal en su composicin. Las mayores

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discusiones, empero, se producen entre las dos generaciones de liberales. Estn por una parte los procedentes de Cdiz, que se haban moderado con la crcel y las penalidades, los llamados doceaistas, y los jvenes artfices de la revolucin de 1820, o veinteaistas, ms exaltados y radicales. El grupo ms numeroso es el primero, de los moderados, con personas como el conde de Toreno, Diego Muoz Torrero o Francisco Martnez de la Rosa. Se suprimieron los mayorazgos y se implant el medio diezmo, sin cerrar por completo este captulo eclesistico. Se suprime la Compaa de Jess y muchas otras comunidades religiosas se reforman de manera drstica. Se reorganiza la Milicia Nacional, aunque se le vea en diferente papel: para los moderados deba velar por el orden pblico; y los exaltados opinaban que deba ser un organismo vigilante y defensor de los logros constitucionales. Quiz uno de los temas ms espinosos es la disolucin del Ejrcito de la Isla, decreto firmado por el ministro de Guerra, marqus de las Amarillas. Este ejrcito haba tenido mucha influencia en el triunfo de Riego, y prescindir de los que seguan siendo considerados como hroes nacionales poda resultar muy controvertido. Riego llega a acusar la conjura de una mano negra que pretenda llevar a la nacin y al rey al precipicio; llegando incluso a pedir amparo a las cortes. En la calle el debate va subiendo de tono, y se pide la dimisin de Amarillas, lo cual al final se lleva a cabo para calmar los nimos. Pero el rey se niega y este es el primer choque fuerte con los liberales, aunque al final Fernando tiene que ceder. Pero este asunto del Ejrcito de la Isla crea tensiones incluso entre los liberales; y la decisin de mantener la disolucin del Ejrcito y mandar a Riego como capitn general a Galicia, radicaliza a los exaltados, que se pronuncian con algaradas callejeras. Cuando Riego llega a Madrid para hablar con el rey, enva a sus compaeros de armas una carta en la que acusa a los ministros de conspirar en su contra, con lo cual la polmica est servida. Muchos ya pensaban que haba unos que haban hecho la revolucin y otros que se aprovechaban de ella. El gobierno sabe que tendr que tomar medidas y alejar de la corte a algunos de los militares ms significados; entre ellos Riego, que es enviado a Asturias. Pero la tensin

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contina en las calles y en las Sociedades Patriticas, y se acusa veladamente a Riego de republicano, a lo cual l se defiende en una Vindicacin firmada en Asturias en el mes de octubre.

Entre la disolucin de las cortes el 9 de noviembre y la reunin de las nuevas, el 1 de marzo de 1821, hubo numerosos incidentes, sobre todo problemas entre el rey y los liberales, y tambin entre los doceaistas y los veinteaistas. El rey se haba instalado en El Escorial con sus partidarios, y no deseaba volver a Madrid, por lo cual tuvo que ser prcticamente obligado por el gobierno, y hacer algunas cesiones, en lo que se ha llamado la reconciliacin de noviembre. Los jefes del Ejrcito de la Isla fueron ascendidos y se reabrieron las Sociedades Patriticas. Pero cuando pareca que las cosas iban mejor entre Fernando VII y los liberales, empez a haber problemas internos, entre los moderados y los que eran ms exaltados. Poco despus se da orden de cerrar de nuevo las Sociedades Patriticas y es en este contexto complicado cuando nacen Los Comuneros, una sociedad secreta escindida de la masonera, en donde militan los jvenes ms radicales. El gobierno no atina en su manera de actuar, unas veces enfervorizando a las masas a su conveniencia, y en otras ocasiones reprimindolas. Pronto se preparan partidas armadas en varias provincias y se tienen noticias de una conspiracin palaciega que lleva a la detencin del capelln de honor del rey, Matas Vinuesa. Al acercarse la fecha de reabrir las cortes, se teme una intentona contrarrevolucionaria; y en febrero luchan los guardias de Corps, y la Milicia Nacional, quienes les obligan a que se retiren. Las presiones del sector radical, representado por la Milicia, logran que se publique un decreto por el cual se acaba con el Real Cuerpo de Caballera de Guardas de la Persona del Rey. La nueva legislatura se abre el 1 de marzo y en la llamada crisis de la coletilla queda probada la debilidad del gobierno; cuando en su discurso el rey aade una coletilla, diciendo que ha jurado la constitucin y ha procurado observarla, y pide que ojala todos hiciesen lo mismo, en clara crtica a su gobierno. Cuando el gobierno

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pretende dimitir, se encuentra con que ha sido cesado, en un claro ataque del rey contra el Ejecutivo. Fernando se dirige primero a las cortes y luego al consejo de estado, pidiendo que le recomienden las personas adecuadas para ocuparse del gobierno, y acaba designando a un grupo de moderados, que ni gozan de su completa confianza, ni con el respaldo de los exaltados, ni siquiera con apoyo de sus compaeros en la cmara. La situacin internacional con la Santa Alianza tampoco ayuda a conseguir una estabilidad. Este gabinete de Bardaj intent poner un poco de orden en la administracin y la hacienda, aunque la mayora de las propuestas que elevan a las cortes haban sido redactadas por el anterior gobierno. Se aprueban dos importantes reglamentos que afectan al Ejrcito y a la Educacin. Se intenta conseguir un Ejrcito eficaz y al servicio de la sociedad civil que cuenta con el apoyo de muchos militares, entre ellos del propio Riego. La ley de Instruccin Pblica, por su parte, pone las bases de un sistema de enseanza que se divide en tres niveles: primaria, obligatoria, que se imparte en todos los pueblos de ms de cien vecinos y que es necesaria para ejercer los derechos polticos; y la secundaria, que se impartira en las capitales de provincia. Las partidas realistas seguan actuando y en las cortes se aprobaron severas medidas para quienes conspirasen contra la constitucin. Las algaradas eran continuas y es en este momento cuando aparece asesinado Vinuesa, porque los exaltados no estaban conformes con la leve pena que se le haba impuesto por conspirar. El 30 de junio se disuelven las cortes ordinarias para convocar otras extraordinarias, basadas en la necesidad de urgentes reformas administrativas y de pacificar Amrica. Los moderados tenan el poder en sus manos y dieron orden a los jefes polticos sobre las condiciones que deban reunir los futuros diputados; mientras los exaltados enardecan a sus simpatizantes para tomar las calles. A Riego, que era capitn general en Aragn, se le cesa por hacer campaa poltica, y se le relaciona con supuestas conspiraciones. En Madrid tiene que intervenir la Milicia Nacional en una procesin cvica que la prensa bautiz como La Batalla de las Plateras. Las cortes extraordinarias dividieron el territorio nacional en 52 provincias, que servir de

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base a la posterior divisin de Javier de Burgos. La Ley de Beneficencia cre las Juntas Municipales de Beneficencia y nace el primer Cdigo Penal. Pero la lucha entre

moderados y exaltados no da tregua y ahora se implican las autoridades locales. Los ecos de la revolucin llegan a las cortes, donde se

producen sonados enfrentamientos entre los diputados, lo cual provoca un cambio en el ejecutivo, a cuyo frente se coloca Martnez de la Rosa. Fernando VII sigue creando problemas entre el Ejecutivo y el Legislativo, ya que Riego se convierte en el presidente de las nuevas cortes. La presentacin del nuevo gobierno moderado era una prueba de fuerza del rey, que pretenda provocar a unas cortes de tintes ms radicales. Riego pronuncia un discurso atrevido cuando toma posesin de su cargo y la tensin es cada vez mayor. Hay insurrecciones absolutistas en Catalua, Navarra y otras zonas de la Pennsula, mientras los parlamentarios ms exaltados hacen gestos que llaman a la revolucin. Las reformas econmicas, tan necesarias, siguen estando en segundo plano, y la situacin internacional se complica, adems de la colonial. El 30 de mayo, santo del Rey, se hacen manifestaciones realistas y en Aranjuez se oyen gritos pidiendo la vuelta de la monarqua absolutista. En Valencia se aclama al rey y al general Elio, que est all prisionero, y que es condenado a muerte y ejecutado en septiembre de ese mismo ao. El rey se niega ante su gabinete a abandonar Aranjuez y acudir a Madrid para clausurar las cortes, y cada vez hay ms manifestaciones a favor del absolutismo. La Guardia Real, en algunas de ellas, carga contra la multitud y hay bastantes heridos. Por otra parte, est en marcha una revolucin palaciega, con la colaboracin de la familia real. De un lado estaba el Rey y sus guardias, y del otro la Milicia Nacional y algunos oficiales exaltados que formaron el llamado Batalln Sagrado, apoyados por el ayuntamiento de Madrid y la Diputacin Permanente de

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las Cortes. La postura del gobierno hace aumentar los rumores de connivencia con el rey; y finalmente el 3 de julio el Ejecutivo ordena que se retiren los batallones de guardias concentrados en El Pardo, aunque no se toman medidas contra ellos porque no se considera que hayan levantado la bandera de la rebelin contra el rgimen constitucional. Los Guardias se niegan, de momento, a acatar la orden, y el gobierno presenta una dimisin que el rey no acepta. La madrugada del 7 de julio, los guardias marcharon sobre Madrid, pero les detuvieron los milicianos y el Batalln Sagrado, y tuvieron que replegarse hacia el palacio, buscando la proteccin del rey. Al final tienen que rendirse y al rey no le queda ms remedio que aceptarlo y designar un nuevo gobierno, que esta vez estar formado por exaltados, con el general Evaristo San Miguel, que haba dirigido el Batalln Sagrado, al frente. A mediados de julio se establece la llamada Regencia de Urgel, originada en los crculos realistas exilados en el sur de Francia, y que trataban desde all de combatir el constitucionalismo espaol. Los manifiestos emitidos por los regentes a Su Majestad el Rey y a la Nacin, retoman los argumentos de los absolutistas desde 1820: la ilegalidad del rgimen constitucional y la condicin de prisionero del rey, lo cual anulara todas las decisiones tomadas en el perodo. El creador de la regencia es Mataflorida, que nunca cont con el total apoyo de Fernando, ni el apoyo de las potencias de la Santa Alianza. La Regencia nunca fue rival para las tropas de Spoz y Mina y apenas tres meses despus de su creacin, tienen que volver a refugiarse en Francia, donde su prestigio decae por completo.

Mientras, el gobierno y las cortes intentan reconducir la situacin y se convocan cortes extraordinarias para resolver temas pendientes de la legislatura anterior. La regulacin del clero regular y sus bienes contribuyeron a aumentar las

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tensiones y se lleg incluso a una ruptura con el Vaticano. La amenaza de una invasin armada haca temer a los exaltados. A mediados de febrero se clausuran las cortes extraordinarias, y se traslada la corte a Andaluca, porque se saba que exista intercambio de notas entre los embajadores de las potencias de la Santa Alianza y el gobierno. Cada da era ms evidente que el futuro del rgimen acabara por decidirse fuera de las fronteras espaolas. El rey se resista a viajar a Andaluca, y depuso al gobierno, a lo cual los exaltados contestan con algaradas callejeras, y algunos ministros son devueltos a sus puestos.

En el sistema de congresos que se acuerda en la Cudruple Alianza, Espaa aparece en las deliberaciones del congreso celebrado en noviembre de 1818, pero de forma indirecta. El zar propona unas mutuas garantas territoriales y polticas, que fueron desestimadas por Inglaterra y Austria, precisamente en el momento de tensin entre las colonias espaolas en Amrica y la metrpoli. Cuando las potencias se renen de nuevo en 1820el escenario ya ha cambiado, y la fiebre revolucionaria se ha extendido por todo el continente; aunque de momento Metternich domina la situacin. Pero el pronunciamiento de Riego, el asesinato del duque de Berry en Francia y la promulgacin de las constituciones de Espaa, Portugal y Npoles, llevan a que Austria cambie su actitud y se avenga a las propuestas del zar ruso. Se acuerda que se respaldarn las intervenciones armadas para acabar con las revueltas. Y Metternich interviene en Npoles y el Piamonte. En 1821 estalla la revolucin griega, y los asuntos de Espaa quedan en segundo plano; hasta que en el congreso de Verona de 1822 Espaa se convierte en la gran protagonista. Cuando en 1821 estalla una epidemia de fiebre amarilla en Catalua, Francia instala un cordn sanitario para protegerse, y al mismo tiempo observa con temor las algaradas y rebeliones. Ya en 1822 se sustituye el cordn sanitario por un ejrcito de observacin, aunque da largas a las peticiones de ayuda del rey espaol. El embajador britnico en Espaa, poco antes del congreso de Verona, informa a su pas de que Espaa est tan mal que ya no es un peligro para

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Inglaterra, ya que es una pura ruina. El zar y Metternich tambin miran con preocupacin la evolucin de los acontecimientos en Espaa, y esto sirve para que Alejandro I afiance sus ansias intervencionistas. El principal punto del congreso de Verona es una posible intervencin en Espaa. Pero Wellintong, en nombre de Inglaterra, no respalda esta intervencin, porque le interesa proteger los intereses britnicos, y no cree que el mantenimiento de la paz fuese prioritario. El embajador britnico se postula como mediador entre las colonias americanas y la metrpoli. Montmorecy, el representante de Francia, pasa por alto las instrucciones de Villele, y apoya la intervencin. Wellintong acaba abandonando el congreso, para dejar clara la posicin britnica, pero los dems aliados garantizan su respaldo a la intervencin. Se manda una nota al gobierno espaol exigiendo una reforma del texto constitucional, y como los espaoles se niegan, porque lo consideran una injerencia intolerable, la guerra ya es inevitable.

Montmorecy pensaba en una accin conjunta con la Santa Alianza, mientras Villele y el rey Lus XVIII eran partidarios de un mayor protagonismo de Francia; razn por la cual Montmorecy es cesado y sustituido por Chateaubriand, que es el encargado de conseguir que la fuerza expedicionaria sea tan solo francesa. Sern los Cien Mil Hijos de San Lus, por el discurso del rey, en donde anuncia que cien mil franceses estn preparados, invocando al Dios de San Lus para preservar el trono espaol a un nieto de Enrique IV. Cannnig, en una intervencin ante los comuneros marca las diferencias entre Gran Bretaa y el resto del continente, y exaltan la Gloriosa Revolucin de 1688, y hay un momento en que los franceses temen una intervencin britnica; ya que incluso levantaron el embargo que haba sobre exportacin de armas a Espaa y las colonias. Pero Canning promete permanecer neutral cuando en Francia le garantizan que no establecern una ocupacin permanente, que respetarn a su tradicional aliado, Portugal, y que no se apropiarn de las colonias americanas. Este es el momento en que las nuevas cortes espaolas se refugian en Sevilla, y en abril las tropas

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francesas, al mando del duque de Angulema, cruzan el Bidasoa. En este momento no se produce la misma reaccin popular que cuando la guerra de la independencia, quiz porque la sensacin de desnimo era creciente entre los liberales, pero tambin en la poblacin. Los nicos hombres que se resisten son los de Espoz y Mina en Catalua. Los intentos del gobierno de Jos Mara Calatrava de formar guerrillas entre la poblacin, caen en saco roto. El 23 de mayo los franceses llegan a Madrid y se constituye una regencia, presidida por Infantado, para sustituir a la Junta Provisional de Gobierno de Espaa y las Indias, que se haba arrogado la representacin realista. Se vuelve a las posiciones de 1814, con Fernando VII como rey absoluto y una dura represin. Los liberales siguen refugiados en Andaluca, y cuando los franceses traspasan Despeaperros, abandonan Sevilla y van a Cdiz. Ante la postura del rey, los liberales se dividen. Las cortes decretan la enajenacin mental transitoria de Fernando VII y nombran una regencia; pero hay otros liberales que desean rendirse, y les anima el papel mediador que desde Gibraltar les ofrece el embajador britnico. A finales de verano los liberales saben que no les queda ms salida que la rendicin, y el 1 de octubre el rey se rene con el duque de Angulema. A pesar de que haba firmado un decreto de perdn, cuando se ve en libertad lo revoca y declara nulos todos los actos del gobierno constitucional, justificando esta accin con la falta de libertad que haba sufrido a manos de los liberales. Cae el Trienio Liberal a causa de la intervencin extranjera, pero tambin de las contradicciones internas entre los propios liberales.

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La dcada final del Absolutismo (1823-1833).

Ya antes de la entrada en Espaa de las tropas de Angulema, se empiezan a tomar las primeras medidas para restaurar las condiciones anteriores al levantamiento de Riego. En abril de 1823 se dio orden de restablecer los ayuntamientos anteriores al trienio, y se disearon lo que luego seran las comisiones de Purificacin, as como la retirada de lpidas y smbolos constitucionales. Se condecora a los persas y se crea un ejrcito que se conocer con el nombre de Voluntarios realistas. La Regencia sigue con la misma poltica y el rey se pone al frente de la restauracin absolutista, declarando nulos todos los actos del gobierno constitucional y avalando los de la Junta y la Regencia. Designa como ministro de estado con amplios poderes al cannigo toledano Vctor Damin Sez, que adems es su confesor. Pero aunque de nuevo es rey absoluto, todava Fernando no est en condiciones de ejercer plenamente su soberana, porque ni siquiera est seguro de la fidelidad de sus propio ejrcito, y se ve obligado a permitir e incluso pedir que se queden en Espaa las tropas de Angulema. No se haba pensado que ese fuese un ejrcito de ocupacin; pero esta peticin del rey espaol iba a reportar a Francia ventajas comerciales y econmicas, y sobre todo prestigio en Europa. Por tanto, se establece un compromiso por parte de Francia, de mantener 50.000 hombres en Espaa durante cinco meses, aunque el plazo se fue prorrogando y se retiraron en septiembre de 1828. Era una ocupacin tolerada y tambin eficaz, dada la precariedad del nuevo rgimen, que permita a la Santa Alianza ejercer una funcin moderadora; porque Lus XVIII y su ministro Villele no vean con buenos ojos el cariz sumamente reaccionario que algunas veces adoptaba Fernando VII. Rusia se suma tambin a la peticin de moderacin al rey espaol, y enva al diplomtico Pozzo di Borgo para presionar al rey. Y Canning se interesaba ms por lo que pasaba en las colonias que en Espaa, porque su actuacin est marcada ms por los intereses britnicos que por sus ideas. El primer gabinete de Fernando se centra sobre todo en la represin poltica, porque el rey pronto se

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retracta del perdn que haba anunciado y firma decretos con duras medidas contra los liberales. Al general Riego se le ahorca en la Plaza de la Cebada de Madrid el 7 de noviembre y se firman numerosas sentencias de muerte, de presidio o de destierro. En el perodo de Sez se crea mediante Real Decreto el Consejo de Ministros, hablando de la eleccin de hombres prudentes y sabios. Este Consejo estaba compuesto por cinco miembros: Estado, Gracia y Justicia, Marina, Guerra y Hacienda. En otro Real Decreto se regula las normas para su funcionamiento, y se estipula que en ausencia del rey, el Consejo quedar presidido por el secretario de Estado y del Despacho Universal, que ostentar el ttulo de Presidente del Consejo de Ministros. Pero estos indicios de modernidad no logran esconder que la voluntad soberana del rey est fuera de toda duda.

Cuando a Sez se le nombre obispo de Tortosa, el gabinete es presidido por el marqus de Casa Irujo, moderado; aunque haba personas de talante ms reformista como Lpez Ballesteros, Salazar, Cruz o el conde de Ofalia, que ocupa la secretara de estado a la muerte de Martnez de Irujo en el mes de enero. Haba profundas diferencias entre liberales y absolutitas, pero incluso entre estos ltimos no todos eran de la misma opinin; y tendran que luchar tambin con el difcil carcter del rey. De hecho, al da siguiente de los nombramientos, Fernando hace llegar a Irujo un texto de su puo y letra con las siguientes bases para el Consejo de Ministros:

1. Plantear una buena polica en todo el reino 2. Disolucin del Ejrcito para formar otro nuevo 3. Ausencia de cmaras y todo lo que tenga que ver con la representacin. 4. Elevar a los realistas a las secretaras de despacho, tribunales y

administraciones, eliminando a los liberales de estos puestos 5. Destruir todas las sociedades secretas. 6. No reconocer los emprstitos hechos en el perodo constitucional

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Poco tenan que ver estas directrices con las ideas de Ofalia, aunque si pensaba en una polica fuerte, la mejora de la Deuda Pblica o la reforma del Ejrcito, pero su idea base era la de una amnista con la cual el rey no estaba de acuerdo. Quiz por estas diferencias las cortes europeas presionaron para un cambio de gobierno. El gabinete sigui las bases del rey, pero tambin alguna de las ideas reformistas de Ofalia, como el proyecto de amnista. Pero segua habiendo descontentos entre los absolutistas, porque muchos de ellos queran revivir la Inquisicin, y algunos obispos establecieron las Juntas de Fe. Se crean tambin las Comisiones Militares Ejecutivas y Permanentes, y vuelven a entrar en vigor las Juntas de Purificacin. Pero quiz la mayor polmica iba de la mano del proyecto de amnista, porque haba quien quera dar un perdn ms amplio, y otros, como os ultras, que estaban totalmente en contra de perdonar. Cuando Calomarde entra en el ministerio de Gracia y Justicia se rompe la unidad del gabinete y solo por las presiones francesas, la amnista fue aprobada en mayo de 1824. Pero muchas de las decisiones de perdn en este proyecto quedaban al libre arbitrio de las autoridades civiles y militares, y por tanto todos seguan descontentos.

Pero quiz uno de los problemas ms acuciantes era la enorme crisis econmica y hacendstica. Lpez Ballesteros, el ministro de Hacienda, se rodea de un buen equipo para intentar abordar este problema. Plantea una reforma tributaria para hacer frente a los gastos ordinarios del estado. Pero esto resulta insuficiente y hay que echar mano de todos los recursos disponibles e incluso contraer nuevas deudas. Opta por reducir gastos y para ello, por primera vez en la Historia de Espaa, se elabora un presupuesto. Tard casi tres aos en superar los obstculos que le iban surgiendo, y con el presupuesto consigui reducir los gastos ordinarios, pero no fue posible un equilibrio completo y hay que recurrir a los prstamos. En 1830 la situacin se descontrola, cuando la crisis internacional hace necesario aumentar los gastos militares; y el de 1831 fue el ltimo presupuesto de la monarqua absoluta. En 1824 se intenta solucionar el problema de la Deuda,

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creando la Caja de Amortizacin, encargada de inscribir los crditos contra el estado, consolidarlos, pagar sus intereses y ocuparse de la amortizacin. Se centra sobre todo este organismo en gestionar los nuevos emprstitos extranjeros. Ballesteros puso ordenen la Hacienda y cre los primeros presupuestos efectivos, pero con pocos ingresos tuvo que reducir drsticamente los gastos, y por eso Espaa debi renunciar a mejorar su Ejrcito, como la mayor parte de los pases de Europa, o a reconquistar las colonias americanas. Adems, el ministro tena las manos atadas por las imposiciones de los ms reaccionarios de su gabinete y lo nico que logr fue prolongar durante diez aos ms un inevitable colapso. En la crisis de gobierno de 1832 fue cesado, aunque su equipo sigui trabajando hasta el ao siguiente y siguieron la lnea que l haba marcado.

La aprobacin de la amnista caus mucha tensin entre el rey y los moderados. Calomarde hizo un decreto por el cual se sobresean muchas causas por vejaciones contra las personas o bienes de los liberales, siempre que no hubiese asesinato. Poco despus ocupa la secretara de estado Cea Bermdez en lugar de Ofalia, y su nombramiento es bien recibido por las potencias extranjeras. Pareca que el gabinete quedara equilibrado entre moderados y ultras; pero poco antes de la llegada de Cea, el moderado Cruz tuvo un altercado con el rey cuando le revelo, aunque nunca pudo probar del todo, el papel de su hermano don Carlos en una intentona de realistas fanticos al mando del brigadier Canap. El rey no acept la culpabilidad de su hermano; y poco despus tiene lugar un conato rebelde en Tarifa, de corte liberal, aunque es rechazada. Pero le vale de excusa a Fernando para deponer a Cruz, acusndole de simpatas liberales. Algunos de los moderados del gabinete son reemplazados por gente de corte ms realista, y se abre otro perodo de represin. Al darse una divisin en las filas realistas, el cuerpo de voluntarios se vuelve contra el rey, porque temen la influencia francesa en el monarca. Algunos de estos reaccionarios, encabezados por el infante don Carlos, se dedican a presionar al rey y se organizan en sociedades secretas o Juntas

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Apostlicas, como La Pursima o el ngel exterminador. Los voluntarios realistas sern su brazo armado. Don Carlos se declara dispuesto a ocupar el trono, en defensa de una monarqua al estilo del Antiguo Rgimen. Y en algunos folletos de 1825 se le llama Carlos V de Espaa. Esto hace que Fernando se incline ms hacia los sectores moderados del absolutismo, y hace desaparecer las Comisiones militares ejecutivas y permanentes, lo cual conlleva una rebelin ultra al mando del general Bessires. Fernando se asusta y organiza una Junta Consultiva del Reino, que preside el duque del Infantado, al que lleva hasta la secretara de estado. Se siguen produciendo intentonas y conspiraciones liberales, como el desembarco de los Bazn en Guadamar o la conspiracin de los emigrados. Y los ultras, tambin llamados apostlicos, siguen caldeando el ambiente con sus protestas.

Cuando la familia real portuguesa se refugia en Brasil, despus de la invasin francesa, el pas haba quedado al mando de Beresford, mariscal britnico. Pero los sucesos de 1820 en Espaa hace pensar al pas vecino que les puede ocurrir algo parecido, y de hecho en agosto hay una rebelin de la guarnicin de Oporto y ms tarde de Lisboa, lo cual provoca el nacimiento de una Junta Provisional, convocatoria de Cortes constituyentes y la llegada de una constitucin parecida a la de Cdiz. Se establece un parlamento unicameral, con libertad de prensa y abolicin de todas las ideas feudales. Tambin se suprime la Inquisicin, las rdenes religiosas y se hace una desamortizacin de tierras. Este liberalismo, como el espaol, pronto sufre divisiones internas. El rey Juan VI, que ha regresado desde Brasil, se convierte en monarca constitucional cuando jura la Carta Magna, pero con el movimiento que se conoce como Vilafrancada, en el que participa de manera activa la reina Carlota Joaquina, hermana de Fernando VII, y su segundo hijo don Miguel, se pone fin al constitucionalismo. En 1826 muere don Juan sin hacer testamento, y al estar su hijo mayor, don Pedro, en Brasil, ste haba sido ya proclamado emperador de un Brasil independiente en 1822. Por tanto los derechos al trono de Don Pedro quedan en entredicho, y su hermano don Miguel cuenta con

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el apoyo de los absolutistas. La Regencia reconoce como heredero a Don Pedro, pero ste renuncia a la corona a favor de su hija Mara da Gloria, una nia de siete aos. Antes de ello otorga la carta constitucional de 1826. El reinado de Mara II comienza con una regencia; y su padre planea su matrimonio, cuando llegue el momento, con su to don Miguel. Pero esta promesa de matrimonio no le impide reunir a sus seguidores para luchar contra el recin creado reino constitucional. Fernando, por su parte, se reafirma ms que nunca en el absolutismo antes estos acontecimientos en el pas vecino, sobre todo cuando se entera de que desde all el liberal Saldanha planea colaborar en una invasin a Andaluca. Otro problema es que desde Portugal llegan en masa exiliados absolutistas, y el cordial recibimiento del que son objeto causa malestar a los ingleses. Pronto se produce la sustitucin del duque del Infantado por Gonzlez Salmn, mientras por todos los lados llegan demandas de neutralidad. Desde Madrid exigen a Lisboa medidas contra aquellos constitucionalistas espaoles que deseen asentarse en Portugal; y los portugueses exigen la expulsin de los refugiados absolutistas. Despus de muchas discusiones en el seno del Consejo de Ministros, se acuerda proteger el movimiento que los absolutistas portugueses prepararan desde Espaa; lo cual hace que los

portugueses pidan ayuda a Inglaterra. Canning decide enviar a Lisboa cinco mil soldados para defender las posturas liberales, y ante esta decisin Fernando se asusta y retira su apoyo a los miguelistas. El conde de Ofalia, de talante moderado, es nombrado ministro plenipotenciario en Londres. Cuando muere Canning en 1827 y le sustituye Wellintong, los liberales portugueses reciben menos apoyos, lo cual vale para que don Miguel instaure un rgimen absolutista, por ms que se esconda tras una fachada constitucional. La reina Mara II se exila ante el temor de revueltas, y establece en las Azores un consejo de Regencia. Don Pedro llega desde Brasil para defender la causa de su hija, y en 1832 conquista Oporto; y con la ayuda de la marina britnica, al mando de Napier, derrotan a los miguelistas en la batalla del Cabo de San Vicente y repone en el trono a la reina. Se abre un perodo

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de luchas en Portugal entre cartistas, moderados partidarios de la Carta de 1826, y septembristas, defensores de la Constitucin ms radical de 1822.

Los ultras empezaban a abandonar la idea de que el rey es un mero prisionero en manos enemigas y cada da le critican ms, pensando en la alternativa de su hermano Carlos. Pero aunque la polica le mantiene informado, Fernando se resiste a creer que su hermano pueda estar implicado en las conspiraciones. Cuando estalla la guerra de los agraviados en Catalua, en el ao 1827, sale a la luz la verdadera dimensin del problema, y de hecho Fontana habla del primer ensayo de las guerras carlistas. El campesinado cataln se queja de la cada de los precios agrcolas, la presencia de tropas extranjeras y la mala situacin econmica. El ejrcito tambin est descontento y poco a poco la rebelin es ya un hecho en toda la regin. La fidelidad del clero a la causa fernandina no tarda demasiado en quedar en entredicho, pues tras la toma de Manresa por un grupo ultra apodado El Caracol, se constituy una junta que tena entre sus miembros mayora de eclesisticos. En poco tiempo los llamados agraviados dominaban buena parte de Catalua. El 11 de agosto el ministro de Guerra centra toda su atencin en la cuestin catalana cuando se rene el consejo de ministros, y visto que las medidas de indulgencia hasta ahora adoptadas no haban dado buenos resultados, se envan tropas para acabar con los tumultos. Esta decisin no fue fcil porque significaba dejar desprotegida la zona fronteriza con Portugal; pero las malas relaciones que los Borbones haban tenido siempre con Catalua as lo aconsejaban. El propio rey se instal en el Palacio del arzobispo de Tarragona y hace un llamamiento a los sbditos rebeldes para que vuelvan al redil. El rey y su esposa Mara Amalia de Sajonia, deciden quedarse unos meses en Catalua para calmar los nimos.

Pero otro hecho, esta vez del exterior, vendra a sacudir los cimientos del gobierno. En julio de 1830 se produce la revolucin que aparta del

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trono de Francia a Carlos X. Por medio de las cuatro ordenanzas de Saint Cloud se suspende la libertad de prensa, se disuelve la cmara y se reforma la ley electoral. Mediante la Proclama de Thiers, se condena a Carlos X y se presenta al duque de Orlens, Lus Felipe, como respetuoso con la revolucin y autntico ciudadano. Es proclamado lugarteniente del reino y pocos das despus se le informa de que ha sido elegido rey de Francia, ante lo cual jura la carta reformada, y la bandera tricolor sustituye de nuevo a la flor de Lis de los Borbones. En las monarquas ms conservadoras, como la espaola, al rey francs se le llamaba el rey de las barricadas y haba mucho temor al desarrollo de los futuros acontecimientos. Pero para los liberales se abran nuevas expectativas, y muchos que haban huido a Gran Bretaa, ahora se establecieron en Francia. Fernando VII no reconoci la monarqua de Lus Felipe, y Francia empez a usar a los emigrados como elementos de presin en sus relaciones con Espaa. Muchos personajes como Alcal Galiano, Martnez de la Rosa o el conde de Toreno se reunieron en Paris y se organizaron con la ayuda de las autoridades francesas. Juan lvarez Mendizabal, con el acuerdo del banquero Ardoin, puso fondos a disposicin de los exiliados para organizar un alzamiento, e impuls una Junta a la que llamaron Directorio provisional del levantamiento de Espaa contra la tirana, que era una especie de gobierno en el exilio. Espoz y Mina intentara hacerse con el mando militar, aunque no lo consigue. A lo largo de ese verano se van reuniendo en Bayona los exiliados y voluntarios de distinto pelaje; desde liberales a simples aventureros; pero las divisiones entre los liberales no haban sido reparadas, y seguan chocando moderados y exaltados. Sin embargo, el rey se asusta, y siguiendo el ejemplo de otras monarquas europeas, acaba reconociendo a Lus Felipe, con lo cual el gobierno francs deja de prestar apoyo a los rebeldes, y prohbe que en su territorio se celebren reuniones de este tipo. Este fue el toque de alerta para la puesta en marcha de la invasin, y Valds es el primero en cruzar la frontera el 14 de octubre, con 400 hombres. A l le siguen todos los dems, incluso Espoz y Mina, y algunos veteranos de la guerra de la Independencia. Mina pretenda solicitar la convocatoria de las cortes y provocar

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ms movimientos para aumentar el nmero de efectivos. Pero los dems levantamientos no se produjeron, y los realistas envan a los invasores de vuelta a la frontera, aunque el recibimiento del pueblo fue entusiasta.

Jos Mara de Torrijos haba llegado de Inglaterra en 1824 y siempre haba chocado con Espoz y Mina a la hora de plantear el alzamiento contra el rey. Sus actividades en Inglaterra le ocasionaron

problemas con la polica inglesa en ms de una ocasin, aunque tambin reuni a un entorno de incondicionales seguidores

britnicos, porque vean en l el prototipo del hroe romntico espaol. A finales del verano de 1830 se embarca en Marsella con rumbo a Gibraltar para preparar desde all un levantamiento liberal. Pero cuando llega descubre que los preparativos van muy atrasados y que falta dinero. La entrada de Mina por los Pirineos levanta los nimos de los conjurados, aunque dura poco. En febrero de 1831 Salvador de Manzanares protagoniza otro intento de levantamiento que acaba en tragedia, con la muerte de Manzanares. La presencia de Torrijos en el Pen preocupaba al gobierno, que prepara un plan para atraerle a la Pennsula. Se hacen llegar a Gibraltar informes sobre una conspiracin desde Mlaga, asegurando que se poda contar con buena parte de la guarnicin y apoyos a la gente que estaba en el Pen. Torrijos adquiere las garantas que necesita para fiarse y el 30 de noviembre sale de Gibraltar con 50 hombres. Todos ellos mueren fusilados, sin juicio ni condena, el 11 de diciembre de 1831; y este ser el ltimo levantamiento contra el rey.

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La reina Mara Amalia de Sajonia, tercera esposa de Fernando VII, muere en Aranjuez en mayo de 1829, y el rey se encuentra todava sin descendencia, a sus ya 45 aos. En sus tres matrimonios solo haba tenido una hija, Mara Isabel Luisa, que apenas vivi seis meses. Por tanto, hay que casar de nuevo al rey, y la afortunada es Mara Cristina, hija del rey de Npoles, y que dado que tiene 23 aos, se espera que proporcione el ansiado heredero. Posiblemente el motivo de su eleccin se debe adems a que el infante don Francisco de Paula se haba casado con otra hija del rey de Npoles, Luisa Carlota. Por tanto, queda en entredicho si hay un hijo, el futuro del hasta ahora heredero, don Carlos. Con la llegada a Espaa de la dinasta Borbn se haban modificado las Partidas y haba entrado en vigor la Ley Slica, que prohiba reinar a las mujeres si haba descendencia masculina en la rama directa o colateral. En 1789 Carlos IV haba restaurado las leyes originales mediante la Pragmtica Sancin, aprobada por las cortes, pero que no lleg a ser publicada. Cuando la reina se queda embarazada, Fernando publica esta Pragmtica Sancin en la Gaceta, mediante la cual si el rey no tuviere hijo varn, reinar la hija mayor. Con lo cual el infante don Carlos quedaba excluido. Pero hay numerosas discusiones acerca de la validez de la derogacin de la Ley Slica, porque poda conculcar los derechos de don Carlos, que haba nacido antes del cambio de la ley. Los liberales y los absolutistas no se ponan de acuerdo. Y se discuta si la reina era de talante liberal y haba influido en las decisiones de su esposo.

Por los antecedentes de su familia resultara raro que la reina fuese liberal; pero desde que se qued embarazada, como cualquier mujer, decidi proteger el destino del hijo que esperaba, y saba quien la poda ayudar en

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esta labor. Por eso se acerc a los reformistas y liberales moderados, para poder hacer frente a los carlistas. En septiembre de 1832, pasando el verano en La Granja, Fernando se puso muy enfermo y se empezaron a hacer provisiones por si el rey mora. Se reuni el gabinete, que ahora estaba presidido por el conde de Alcudia, de tendencia ultra. Pareca que se iba a respetar la legalidad, pero tambin se rumoreaba que don Carlos no estaba dispuesto a aceptarla y que incluso estaba dispuesto a una guerra civil. Se convence a la reina que para defender los derechos de su hija habr que recurrir a un enorme derramamiento de sangre, y que es mejor que el rey derogue la Pragmtica Sancin. Aunque se haba pedido que la derogacin se mantuviese en secreto, la noticia vuela y los liberales y realistas moderados se movilizan para impedir el acceso de don Carlos al trono. La recuperacin del rey y la organizacin de los cristinos o partidarios de la reina, permitieron el cambio necesario en el gabinete para que se mantuviese la Pragmtica. Calomarde y Alcudia se marcharon al extranjero, y Cea Bermdez vuelve a ocupar la secretara de estado y la Presidencia del Consejo de Ministros. Mara Cristina avala las primeras decisiones del nuevo gobierno, porque gozaba de poderes durante la enfermedad de su marido. Se conceden indultos a los presos y amnista a todos los liberales exiliados, adems de que se reabren las universidades cerradas desde 1830 y se sustituye a los altos mandos militares de tendencia carlista. Mara Cristina, en defensa de los derechos de su hija Isabel y en contra de su cuado don Carlos, sella una alianza con los liberales. Un elemento clave del gobierno de Cea Bermdez fue el ministerio de Fomento, primer paso hacia la construccin del estado contemporneo. Esta alianza con la monarqua se reforzar mediante la declaracin pblica del rey, el 31 de diciembre de 1832, de la nulidad del decreto que haba derogado la Pragmtica. Don Carlos es alejado de la corte incluso antes de fallecer Fernando, para afianzar la postura de Isabel, que con tan solo tres aos es proclamada Princesa de Asturias. A finales de septiembre de 1833 muere Fernando, quedando como regente Mara Cristina; pero a la semana de la

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muerte del rey aparecen las primeras partidas carlistas dispuestas a defender los derechos de Carlos V.

Las colonias de Amrica.

La crisis del Antiguo Rgimen supuso un cambio en las relaciones entre las colonias y la metrpoli. Las colonias en otros momentos delicados no haban aprovechado la debilidad de la potencia espaola, quiz porque no haba en ellas el ambiente intelectual adecuado; pero en esta poca se elabora una nueva poltica ultramarina que buscaba reformar la administracin colonial y reorganizar el comercio trasatlntico. De las colonias espaolas, por paradjico que pueda resultar, sacaban ms provecho pases como Gran Bretaa, Holanda o Francia, que la propia Espaa. Durante los reinados de Fernando VI, pero sobre todo de Carlos III, se inici un vasto plan de reformas dedicado a la emancipacin econmica de las colonias. Es lo que autores como Lynch han llamado la Segunda conquista de Amrica. Elemento fundamental fue la recuperacin del sistema de la alcabala, aunque la mayor presin fiscal produjo algunos episodios violentos y protestas. En 1765, y tomando ejemplo de otras potencias europeas, Espaa tom las primeras medidas para lo que se dio en llamar comercio libre. Se ampliaron el nmero de puertos habilitados para el trfico con Amrica, se eliminaron trmites burocrticos, y en general se flexibiliz el sistema, lo cual para los americanos no signific ms libertad, sino que conllev un aumento del nmero de importaciones, a un nivel que Amrica todava no responder con sus exportaciones; y tena que ver como salan sus metales preciosos y sus manufacturas entraban en crisis. La poltica econmica de los Borbones agrav la situacin en las colonias y acrecent el odio de los criollos hacia los peninsulares. Otra cosa que los criollos envidiaban de estos mismos peninsulares era su exclusividad para acceder a los cargos pblicos; y ya en 1711 en Mxico el cabildo haba protestado defendiendo que estos cargos deberan ser para los mejicanos. Haba la idea de que todos eran sbditos

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del mismo rey, pero con la diferencia de ser unos americanos y otros espaoles. En cuanto a las fuentes intelectuales, Lynch ha mantenido que las ideas ilustradas estuvieron sobrevaloradas en su influencia en los movimientos revolucionarios. Haba un grupo de criollos que estaban al tanto de las ideas ilustradas y los ideales que preconizaban se afianzaron con la revolucin francesa y la norteamericana; pero su papel consisti ms bien en proporcionar una justificacin ideolgica a un movimiento que tena una base mucho ms prctica. Muchos autores han hablado del periodo entre 1780 y 1808 como aquel en que la tensin entre criollos y peninsulares estuvo en su punto ms alto; aunque habr que esperar a los acontecimientos que se desarrollaron en la Pennsula a partir de 1808 para llegar a los sucesos que culminen en 1825 con la independencia de las colonias americanas del continente. La noticia del cautiverio de la familia real en Bayona, los sucesos del 2 de mayo, la abdicacin del rey y el nombramiento de Jos Bonaparte llegaron rpidamente a Amrica, y se presentaba la disyuntiva de unirse o no a los afrancesados. La reaccin fue parecida a la que hubo en la Pennsula. La mayor parte de los americanos se sumaron a la fidelidad a los Borbones y el rechazo a Jos I, y la salida de Espaa de la familia real provoc una especie de vaco de poder que haba que llenar con una soberana emanada del pueblo. Pero el problema era la situacin de dependencia de las colonias; lo cual llev a enfrentamientos entre las autoridades reales y las elites americanas, que queran controlar la situacin. No haba afrancesados, ni tropas invasoras, ni

levantamientos populares, con lo cual se haca complicado convencer a los antiguos representantes de la corona de la necesidad de cambios. Los peninsulares se encargaron de reprimir la intencin de crear las Juntas de Nuevo Mxico o las de Alto Per y Quito. Esta diferente actitud con los peninsulares que con los americanos fue lo que empez a prender la llama de la rebelin. Aunque por una Real Orden de 1809 se manifestaba que las tierras americanas no eran propiamente colonias o factoras como las de otras naciones, sino una parte esencial de la monarqua espaola, atrajo muchas expectativas, pero el nmero de

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diputados que se les conceda eran solo 9, cuando la Pennsula aportaba 26; y en la convocatoria a cortes, los americanos presentaban 30 diputados, frente a los 250 espaoles. Los liberales, en el fondo, no vean a las colonias de distinta manera a como lo haban hecho los absolutistas. En territorios como Nueva Espaa o Per, las autoridades reconocieron la Regencia; pero haba muchos enfrentamientos entre los peninsulares y los cabildos; as como manifestaciones de indgenas y problemas subyacentes, como el Levantamiento de Hidalgo, en Mxico.

Cuando el rey llega a la Pennsula en 1814, pareca que todava podra remediarse la situacin, pues haba zonas que haban permanecido fieles, como el virreinato de Per. Pero en otras regiones haba de fondo un cariz social y racial que lo complicaba todo. Fernando pudo haber buscado una solucin negociada, pero prefiri la lucha armada y someti muchas regiones, como el Ro de la Plata. La guerra civil se transform en una guerra contra la metrpoli, y bajo la direccin de grandes lderes como Simn Bolivar o San Martn, la guerra cobr mucha importancia desde 1817. Espaa estaba recin salida de una guerra y con una situacin econmica mala, sin apoyos internacionales, con lo cual pocas armas le quedaban para defenderse.

Liberales y absolutistas tenan una actitud muy parecida respecto de las colonias, a las que consideraban parte integrante de la corona espaola. La proclama de Riego en 1820 no haba hecho mencin expresa a los sublevados en las colonias y a su lucha por la libertad, porque los peninsulares consideraban que el restablecimiento de la constitucin gaditana sera suficiente para que los insurrectos depusieran las armas. La Junta Provisional y el Consejo de estado enviaron instrucciones a los representantes del gobierno en Amrica para que publicasen el Real Decreto que restableca la constitucin, invitando a todos a jurarla. Poco despus de iniciaba un alto el fuego para iniciar negociaciones con los rebeldes. Pero en Amrica el problema se vea bastante distinto, porque los

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rebeldes no vean la constitucin como la solucin a sus quejas, ya que su representacin segua siendo pequea y no haba seales de que se acercara a la libertad de comercio. En Per, el virrey Pezuela choc con los liberales de la Pennsula, que se oponan a su poltica de apertura a barcos y mercancas extranjeras. La autorizacin por parte de las cortes nunca lleg y Pezuela fue sustituido. Las concesiones que se prometan a zonas como Chile, Montevideo, Caracas o Buenos Aires eran en realidad papel mojado, porque las tenan en la prctica. La pacificacin de las colonias se estaba poniendo difcil y aunque se intentaron soluciones parciales, no tuvieron xito. A mediados de abril de 1820 se redactaron las instrucciones para unos comisarios que deban viajar a Amrica para convencer a los rebeldes de las grandes ventajas de estar unidos a la metrpoli. Tambin se hace pblica una proclama del rey a los habitantes de Ultramar donde Fernando se disculpaba por sus errores y les peda que depusieran su actitud. Pero slo les poda convencer la independencia y as se inform a los comisarios. La actitud de los liberales hacia las colonias decepcion profundamente a los independentistas, sobre todo a Bolvar. San Martn era ms conciliador, pero tampoco se dej convencer por los comisarios. La revolucin de la Pennsula dejaba pocos recursos para el tema americano y las decisiones que se tomaban respecto a Amrica se hacan en base a un imperio que en la realidad ya no exista como tal. Cuando se tomaron medidas ms efectivas ya era demasiado tarde, aunque en la Pennsula se resistiesen a aceptarlo. A comienzos de 1822 el gobierno present a las cortes un informe sobre las relaciones de las colonias en el que se reafirma en su negativa a la independencia y recomendaba detener las hostilidades, recibir todas las quejas de las provincias de Ultramar y revisar o incluso suspender las disposiciones constitucionales que pudiesen molestar a las colonias. Incluso se propona conceder el libre comercio con potencias amigas durante seis aos; pero la respuesta de las colonias es decepcionante para el gobierno. La especial posicin dbil de Espaa levanta el deseo de intervencin de algunas potencias extranjeras, y una de las ms interesadas es Estados Unidos, que deseaba expandirse. Ya se

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haba anexionado la Florida y la poltica de Monroe se encaminaba ahora a la Amrica meridional, sobre todo para impedir el control comercial de Inglaterra, gracias a las concesiones que Espaa les haba hecho a los britnicos. Francia intentaba algo parecido a los norteamericanos; y las propuestas rusas de colaboracin con Espaa en el tema de las colonias tenan poco futuro. En el verano de 1822 Estados Unidos reconoce a los nuevos estados y establece con ellos relaciones diplomticas. El envo de los Cien Mil Hijos de San Lus intranquiliza a britnicos y norteamericanos, por temor a que los franceses ocupasen una situacin de privilegio. Canning intent llegar a un acuerdo con sus ex colonias para hacer una declaracin conjunta de desacuerdo ante una posible intervencin de la Santa Alianza en la Amrica espaola, pero Monroe no estuvo de acuerdo, por lo cual Gran Bretaa se centr en lograr de Francia la abstencin en la zona. El memorndum Canning-Polignac por el cual ambos pases se comprometan a no usar la fuerza alejaba el fantasma de una intervencin militar francesa, que calm a los britnicos, pero no a Estados Unidos. En diciembre de 1823, en su mensaje anual al Congreso, el presidente Monroe formul la doctrina Monroe, base de la poltica exterior americana durante ms de un siglo, en la que mantena que cualquier intervencin europea en Amrica sera considerada por los Estados Unidos como una amenaza a su paz y seguridad. Esto hizo que las renuencias a la independencia de algunas colonias por parte de los britnicos saltasen por los aires. En 1824 Gran Bretaa anunci a Espaa su decisin de tratar directamente en los acuerdos comerciales con Mxico y las Provincias Unidas del Ro de la Plata.

El virrey de Per, Jos de la Serna y sus xitos haban creado en la Pennsula la ficcin de que no todo estaba perdido, y las noticias de la derrota de Ayacucho fueron vistas como algo sin importancia. Pas todava algn tiempo hasta que Espaa acept la prdida del imperio, y de hecho el reconocimiento definitivo de la independencia no lleg hasta despus de la muerte de Fernando VII.

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Fue en 1834 cuando Espaa anunci que negociara con los nuevos estados. Con Mxico se firm un tratado en 1836 de reconocimiento diplomtico.

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Tema 4. Las Regencias. La implantacin del Rgimen liberal.

Las guerras carlistas.

la

muerte

de

Fernando VII

estaba

vigente la

Pragmtica Sancin y su hija Isabel, nia todava, fue nombrada reina con el nombre de Isabel II, siendo regente su madre, doa Mara Cristina, hasta su mayora de edad. Don Carlos no acepta la situacin y las guerras por esta causa abarcarn casi todo el siglo XIX. Los orgenes del carlismo, sin embargo, hay que buscarlos a partir de 1820, con la Regencia de Urgel, y en la revuelta de los agraviados de 1827. El partido Apostlico, nombre que se le daba a los carlistas, tena de entrada pocos seguidores, a los que luego se fueron sumando combatientes por distintas foralismo causas: y el la Religin, la de lucha las por el

mantenimiento

ventajas

fiscales, el conservadurismo. El lema de don Carlos era Dios, Patria, Rey y Jueces, y esto es lo que articula los puntos clave de la doctrina carlista. Las intenciones centralizadoras y los ataques al clero, sobre todo la desamortizacin, activaron la lucha. Los carlistas no concedan valor a la Pragmtica Sancin y se atenan a la Ley Slica, con lo cual el rey legtimo era don Carlos. Pero esta ley haba sido revocada en 1789, aunque sin promulgacin, y en sus ltimos aos Fernando dud mucho qu hacer. Pero no se trataba slo de un problema dinstico, sino ms bien ideolgico, porque a partir de 1826 Fernando VII haba tenido un tmido y ligersimo acercamiento a las ideas liberales. Los seguidores del carlismo eran, sobre todo,

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labradores de la regin vasconavarra, Catalua, Levante y Bajo Aragn, y parte de la fachada cantbrica, Galicia y algunas zonas castellanas. Se trata sobre todo de un movimiento campesino, que en las ciudades apenas tuvo xito. Pero recientes estudios demuestran que en las zonas carlistas, los habitantes urbanos tambin profesaban la doctrina.

La primera guerra carlista pasa por distintas etapas:

El 1 de octubre de 1833 el infante don Carlos toma el ttulo de rey de Espaa y esto desencadena la guerra. Obtiene los primeros apoyos en Talavera y Valencia, aunque son sofocados, y ms tarde le apoyarn en Navarra y las provincias vascongadas. En noviembre se puede hablar ya de una guerra civil. Los carlistas se van extendiendo por Guipzcoa, Vizcaya, norte de lava y Navarra, excepto Pamplona. Ocupan tambin Catalua, Aragn, Galicia, Asturias, Santander y La Mancha. La primera etapa acaba con la muerte del general Zumalacrregui en el asedio de Bilbao en 1835.

Desde el verano de 1835 hasta octubre de 1837 la guerra pasa ya a ser nacional. El ejrcito cristino lo manda Lus Fernndez de Crdoba, aunque ser el general Espartero quien rompa el sitio de Bilbao, aunque las guerrillas carlistas no eran fciles de derrotar. En estos aos los carlistas obtuvieron las mayores victorias fuera de su zona de influencia; y el general Gmez atraves Espaa desde el Cantbrico hasta Cdiz, entrando en algunas ciudades como Santiago, Cceres o Crdoba, donde hizo miles de prisioneros. Incluso se lleg a poner en estado de alarma el Real Sitio de La Granja en julio de 1836. Lo que los liberales llamaban despectivamente partidas, eran columnas militares con objetivos secundarios, y que a menudo ocupaban ciudades, aunque fuese por poco tiempo. En la expedicin real, al mando del propio don Carlos, lleg hasta las puertas de Madrid sin dar la orden de ataque, y volvi a Navarra perseguido y con muchos

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desertores de su propio ejrcito. En realidad, el avance progresista haba acercado las posturas de la reina regente y su cuado, que podran pensar

en un posible matrimonio entre los hijos de ambos. Pero la falta de respuesta de la reina es la que le hizo desistir del ataque. Desde octubre de 1837 hasta agosto de 1839 la contienda se decidi a favor de los cristinos; y don Carlos en octubre de 1837 se repliega ms all del Ebro. En las tropas carlistas hay divisiones y algunos generales como Gmez o Elo son procesados. Se nombra general en jefe de todas las tropas a Guergu, que es uno de los generales ms ultra del movimiento. Haba un sector ms moderado que estaba en contra, por ejemplo, de revivir la Inquisicin, y esto causaba problemas internos. Haba tambin competencia

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entre las distintas camarillas para ganarse el favor y la influencia de don Carlos. Al final se impusieron los moderados, y el general Guergu fue sustituido por Maroto; que en 1839 fusil en Estella a todos los que se le imponan. Desde su cuartel general de Vergara, don Carlos declar traidor a Maroto, pero a los pocos das justific su accin y desterr de la corte a los ms importantes apostlicos de su entorno. Muagorri organiz un partido poltico que estaba dispuesto a negociar con el lema Paz y Fueros, y aunque de momento su idea no tuvo demasiada acogida, al final se impuso este talante en el carlismo. El cansancio de una guerra que ya duraba demasiado llev al sector pactista a firmar el Convenio de Vergara, el 29 de

agosto de 1839, sellado por Espartero y Maroto, donde se reconocieron los empleos y grados del ejrcito carlista y se recomend la devolucin de los fueros a las tres provincias vascas y Navarra, armonizndolos con la constitucin. Don Carlos no reconoci este acuerdo y la guerra continu, aunque Espartero liquid rpido lo que quedaba del ejrcito carlista en lava y Navarra, y oblig a Don Carlos a cruzar la frontera el 14 de septiembre

hacia Bourges, donde permaneci hasta el final de la guerra. Pero la

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resistencia segua en zonas de Aragn y Catalua. El conde de Espaa3, que negociaba en secreto un acuerdo con los carlistas, fue asesinado en noviembre de 1839. Qued Cabrera como jefe supremo y se enfrent a Espartero durante diez meses, pero fue derrotado en Morella en junio de 1840, y sus hombres obligados a cruzar la frontera. La solucin a la contienda por medio de un matrimonio se haba planteado ya cuando Isabel tena siete aos, tratando de unir las distintas lneas sucesorias. El problema para este matrimonio no era dinstico, ni familiar, y tampoco por problemas internacionales, sino que haba de fondo un enfrentamiento ideolgico por el entorno que se haba ido formando junto a ambos pretendientes.

Es entonces cuando surge la segunda guerra carlista, cuyos primeros chispazos tuvieron lugar en Catalua, 1846, respuesta a en en los

intentos, cada vez menos crebles,

de un matrimonio entre Isabel II y don Carlos Lus, conde de Montemoln y heredero de Don Carlos, en quien ya haba abdicado el ao anterior. Esta segunda guerra se extiende desde mayo de 1846 a junio de 1849, en dos espacios: Catalua en los primeros tiempos y ms tarde Valencia y Toledo, aunque la guerra volver a Catalua a principios de 1849.

Carlos de Espaa, de Cominges, de Couserans y de Foix , fue un noble y militar francs al servicio de Espaa, marqus de Espagne y barn de Ramefort en Francia, Grande de Espaa y conde de Espaa en este pas. Se distingui en la Guerra de Independencia y al servicio del rey Fernando VII, durante la restauracin absolutista.

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La tercera guerra carlista es una accin guerrillera que se da sobre todo en el

norte de Espaa. Las partidas estaban organizadas la mayor parte de las veces por sacerdotes, con el pretexto de defender las ideas catlicas y luchar contra las revolucionarias. La guerra se inicia con el Manifiesto de Montemoln en Palencia, en agosto de 1854 y se difunde al ao siguiente por Castilla y Santander, y desde la zona de Aragn a Levante y Catalua. Uno de sus principales focos es el Maestrazgo. Se acaba en 1856.

Espaoles: Cumpla a mi dignidad y mis sentimientos esperar el desenlace de los acontecimientos, que hoy veo sin sorpresa consumados en Espaa, y ms an no desmentir cuanto os anunci en mi Manifiesto de 23 de mayo de 1845. Entonces os hice conocer mis principios; que mis deseos no eran otros sino sacar a nuestra patria del caos en que se halla sumergida; obrar la slida reconciliacin de los partidos; daros la paz y ventura de que tanto necesitis y habis merecido. Los resultados no han correspondido a mis desvelos y vuestra esperanza ha quedado defraudada. Vuestro deber y mi palabra nos imponen nuevos esfuerzos para cumplir la misin que nos est encomendada. Lleg pues, el momento, espaoles, que tan cuidadosamente quise evitar a costa de tantos sacrificios de vuestra parte y de la ma: fuera mengua para vosotros y mancilla para m, ser ahora menos esforzados que siempre os estim la Europa. No conozco partidos, no veo sino espaoles, y todos ellos capaces de contribuir poderosamente conmigo al grande objeto para que la Divina Providencia me reserva. Os llamo pues a todos, de todos espero y de ninguno temo.

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La causa que represento es justa; ningn obstculo debe retraernos para salvarla: el resultado es cierto, pues cuento que celosos, activos y valientes acudiris solcitos al llamamiento que os hago. Quiero, y os encargo, que no mires a lo pasado. La era que va a empezar no debe parecerse a la presente: la concordia debe restablecerse en todas sus partes entre los espaoles: cesen los eptetos, los odios y los agravios. Las instituciones propias de la poca, la santa Religin de nuestros mayores, el libre ejercicio de la justicia, respeto a la propiedad y la amalgama cordial de los partidos os garantizan la felicidad porque tanto suspiris. [618] Cumplir cuanto os promet y ofrezco; y en el momento del triunfo nada ser ms grato ni me complacer tanto como considerar que no hubo vencedores ni vencidos. Os doy las gracias por vuestros sufrimientos, constancia, y cordura. Admirador de vuestro valor y de vuestras hazaas, sabr recompensarlas en el campo de batalla. Firmado, CARLOS LUIS Bourges 12 de septiembre de 1846. En el gobierno de ODonell se produjo un hecho que podra haber supuesto el renacer del carlismo, pero en cambio tuvo el efecto contrario. En abril de 1860 fueron apresados en La Rpita el conde de Montemoln y su hermano Fernando cuando intentaban entrar en Espaa con el apoyo del capitn general de Baleares. Ambos renunciaron a sus derechos de sucesin, de lo que despus se retractaran, y entretanto asumi los derechos el tercer hijo de don Carlos, Juan de Borbn, que termin en Madrid pidiendo jurar fidelidad a su prima Isabel. Carlos y Fernando murieron en 1861; y Don Juan asumi la herencia dinstica, hasta que su hijo mayor, con el nombre de Carlos VII; tom de nuevo la causa e inici en 1872 la cuarta guerra carlista.

La organizacin del rgimen liberal.

El mundo poltico estaba muy vinculado a la prensa y a tertulias y asociaciones como el Ateneo y la Sociedad Matritense, compuestas por presidentes del consejo, ministros, secretarios y altos funcionarios. El poder ejecutivo, es decir, el gobierno, se compona de una serie de secretaras de

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despacho o ministerios, como el de Guerra, Marina, Hacienda, Fomento, Gracia y Justicia, o los nuevos de Ultramar y Gobernacin del Reino. Quien los nombraba era la corona, y todos los ministros formaban el Consejo de Ministros, cuyo presidente era quien deca la corona, y ejerca tambin el cargo de ministro de estado. Entre 1833 y 1868 hubo ms de cincuenta gobiernos y por tanto, gran cantidad de ministros, que generalmente se reclutaban entre hombres de leyes y militares, aunque tambin haba diplomticos y algn periodista, o incluso algn historiador aficionado, como el conde de Toreno, y otros que se dedicaban al mundo de los negocios, como Mendizbal. La corona se supone que deba ser rbitro, aunque siempre tenda a llevarse mejor con los moderados. Adems en Madrid tambin estaban otros altos cargos como directores generales y polticos de alto rango.

El poder legislativo se divida en dos cmaras: congreso y senado. La legislacin electoral pas por seis disposiciones distintas, que rigieron todas las elecciones del reinado de Isabel II; y las principales divergencias se referan a la divisin de las circunscripciones en distritos uninominales o plurinominales, la adopcin del sufragio indirecto o directo, y sobre todo al mayor o menor alcance del censo electoral. En las circunscripciones, se tom como mbito la provincia, y los diputados se repartan segn la poblacin de cada una. Los distritos uninominales que defendan los moderados facilitaban el control por las oligarquas locales, sobre todo en el medio rural; y la mayor dificultad de control del Ministerio de la Gobernacin obligaba a un sistema de pactos con familias o personajes poderosos de la comarca, inicindose el cacicazgo, que perdurara mucho tiempo. Pero excepto en 1846, en todas las dems disposiciones del reinado de Isabel II se adopt el sistema plurinominal; y los censos aumentaban, sobre todo en las ciudades. Las provincias se subdividieron en cabezas de partidos judiciales, que eran la sede de las Juntas electorales para la eleccin de los procuradores del reino.

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La constitucin de Cdiz sealaba el sufragio indirecto. El derecho de sufragio estaba restringido a muy pocos espaoles, que elegan compromisarios en tercer o cuarto grado, y stos, a su vez, elegan a los diputados de cada provincia. Cada vez el control del gobierno era mayor y orientaban el voto hacia los candidatos que les interesaban ms. Siguiendo el ejemplo de Europa, tambin en Espaa este sistema fue cayendo en desuso y se prefiri la eleccin directa, aunque todava eran pocos los espaoles que la podan ejercer: varones mayores de edad, y con cierta capacidad de comprensin y sobre todo que tuviesen propiedades y fuesen contribuyentes. Los cambios de gobierno, sobre todo cuando tambin haba un cambio de partido, no se hacan mediante elecciones, sino como decisin de la corona, muchas veces presionada por los propios grupos polticos. Cuando era el presidente de gobierno elegido por la corona el que convocaba elecciones, siempre segua como presidente, a excepcin de Evaristo Prez de Castro en 1839, debido a presiones de Espartero; cosa que se repiti algunas veces ms durante esta Regencia. La nica ocasin en que un presidente entendi que haba perdido unas elecciones y dimiti, fue en diciembre de 1846, cuando Istriz propuso un presidente del congreso que fue derrotado por una coalicin de progresistas y moderados puritanos, y acab dimitiendo en enero de 1847. Pero como norma general los polticos de la era isabelina manipulaban al Parlamento desde su mismo origen electoral. La ley impulsada por el partido progresista facilita la injerencia gubernativa directa; mientras la ley moderada favoreca a los notables locales, que a cambio de favores negociaban con el jefe poltico de la provincia.

El sistema judicial.-A principios del siglo XIX todava predominaba el sistema del Antiguo Rgimen, que ejerca a justicia mediante el privilegio y la multiplicidad de jurisdicciones; fuero militar, eclesistico, Inquisicin, consulados de comercio. El poder judicial tal y como hoy lo conocemos, nace con la constitucin de Cdiz, que introduce la separacin de poderes, y se pretende la autonoma de los jueces frente

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al ejecutivo. Se trata de instaurar el principio de igualdad ante la ley. La jerarqua de jueces que se establece es la siguiente:

1. en cada comunidad el alcalde intentara poner de acuerdo a las partes mediante una negociacin, y si no se lograba, se interpona demanda 2. el siguiente escalafn eran los jueces de partido 3. las audiencias conocan en segunda y tercera instancia, y de los conflictos de competencia entre juzgados 4. el Tribuna Supremo se reservaba para los recursos contra las sentencias de las audiencias, y tambin juzgaba a los altos cargos polticos y judiciales.

Todo esto qued sin efecto cuando Fernando VII lo anula en 1814, hasta que Martnez de la Rosa, en 1835 reproduce lo esencial de la legislacin gaditana. Los jueces de paz sern quienes intenten la conciliacin; y las provincias se dividen en partidos judiciales, a cargo de cuyos juzgados estn los jueces ordinarios. Las audiencias sern tribunales superiores, y se restablece el Tribunal Supremo. El nombramiento de los jueces se hace mediante la Junta del Ministerio de Gracia y Justicia entre abogados, juristas y profesores de universidad. En mayor o menos medida, los jueces deban ser fieles al gobierno que los nombraba; y surge la figura del juez cesante. Hasta 1870 la situacin no vara demasiado, y con la Ley Orgnica del Poder Judicial se establecen una serie de principios fundamentales:

1. principio de independencia: oposicin para cubrir las vacantes y ascensos de los magistrados 2. inamovilidad judicial 3. responsabilidad de los jueces en sus actos 4. incompatibilidad con el ejercicio de la poltica 5. colegiabilidad de los tribunales, excepto los jueces municipales y los de instruccin.

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La unidad de fueros recibi un gran impulso en 1862, pues se establecieron las bases para la organizacin de los tribunales y se orden que la jurisdiccin ordinaria fuese la nica competente, aunque con algunas excepciones. En el reinado de Isabel II no haba un criterio claro que protegiese la independencia judicial y a interferencia de los gobiernos en la justicia era constante, as como la movilidad de los jueces hacia el mundo de la poltica.

El poder local.La nueva divisin provincial fue realizada por Javier de Burgos en 1833, y los nuevos territorios se basaron en unidades histricas, corregidas por las circunstancias geogrficas, extensin, poblacin y riqueza. Al final Espaa qued dividida en cuarenta y nueve provincias y a frente de cada una de ellas se coloc el subdelegado de Fomento, al que despus se le llamara gobernador civil. La Diputacin era el rgano de gobierno de la provincia, que fueron divididas en 1834 en partidos judiciales. De todos modos, en cada perodo, segn que el gobierno estuviese en manos de moderados o progresistas, se variaba la interpretacin de este esquema general. En 1842 y 1856 se vari el modelo progresista, partidario de una cierta descentralizacin provincial. En 1845 el moderantismo presidi la divisin, y el gobernador se vea como un delegado del gobierno; siendo la diputacin un rgano ms bien de carcter consultivo. El nmero de miembros de la Diputacin variaba en funcin de los partidos judiciales. El triunfo de los progresistas en 1854 supuso el restablecimiento de las Diputaciones de 1843, que vean aumentadas sus facultades administrativas. Los gobiernos de ODonell y Narvez, reproducan los modelos de 1845, que se

mantuvo ya hasta la revolucin del 68. La administracin provincial se fue organizando durante el reinado de Isabel II. En cada provincia el estado tena una administracin civil presidida por el gobernador, y haba dependencias de los ministerios de Hacienda, Fomento y Gobernacin. El ministerio de Gracia y Justicia

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se organizaba a travs de los tribunales en las capitales de provincia y en las localidades que eran cabeza del partido judicial. Los cuarteles militares se organizaban en Capitanas Generales. El municipio era el ltimo escalafn, del cual el alcalde era la figura clave; y se trataba de un representante del gobierno, que poda reforzar su poder nombrando un alcalde corregidor en sustitucin del ordinario. Aunque deba verse como algo extraordinario, en realidad su figura se hizo bastante frecuente, y al no ser cargo electivo, gozaba de duracin ilimitada. Las autoridades locales estaban apartadas de la justicia ordinaria; el alcalde o cualquier concejal, o incluso el ayuntamiento en pleno, podan ser suspendidos gubernativamente sin ninguna ley que lo justificase. Las reclamaciones electorales las resolva el gobernador. Los progresistas hicieron de la eleccin de alcaldes una de sus banderas, y coincidan con los moderados en la subordinacin de las

autoridades locales al gobierno central. Las diferencias entre ambos partidos eran tan slo de grado. En principio se prohbe la reeleccin, aunque luego se permite en algunos casos concretos. Los funcionarios y altos cargos electivos respondan ante la justicia ordinaria. El modelo moderado estuvo vigente durante casi todo el reinado de Isabel II

Los partidos polticos.-

Despus de la muerte de Fernando VII los exaltados y moderados, al igual que los afrancesados que todava perduraban, se aliaron en torno a la reina Mara Cristina, que concedi una amnista a los encausados y fueron muchos los que volvieron del exilio. Se trataba de mantener una unidad, aunque fuese en gran medida ficticia, en torno a los carlistas. Sera ya alrededor de 1837 cuando los liberales se dieron cuenta de que no haba nada malo en la divisin partidista entre ellos, aunque tuviesen enemigos comunes. No se puede hablar todava de partidos en el sentido que se har en el siglo XX, pero ya a partir

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del verano de 1834 se pueden observar dos grupos, que algunos llaman partidos, en el estamento de los procuradores: los moderados y los exaltados.

Entre los moderados se mezclaban los que haban participado en el constitucionalismo gaditano con personas que procedan del bando

afrancesado, y un considerable nmero de los que haban colaborado con Fernando VII en su ltima etapa. El liderazgo lo ostent durante mucho tiempo Martnez de la Rosa, que era quien controlaba el peridico moderado La Abeja, el que redact el manifiesto electoral y fue presidente del gobierno en 1834 y 1835. Pero el partido carece de organizacin y de disciplina. En 1835 se incorporan nuevos polticos, como Istriz, Alcal Galiano y otros que haban sido exaltados en su origen, y el partido moderado empieza a tomar cuerpo. El liderazgo pas a ser compartido entre Martnez de la Rosa e Istriz, y Andrs Borrego adquiere especial importancia en el papel difusor, porque posea varios peridicos. Istriz fue quien cre la primera sede del partido. Hacia mediados de 1837 se produce un cambio; adoptan el nombre de monrquicos constitucionales, aunque siempre se us el trmino moderado, y crecieron tanto en nmero como en fuerza. Adquieren tambin una mayor coherencia doctrinal, y se impregnan de un pensamiento de origen francs, aunque con races en el racionalismo ingls. Su cuerpo de ideas era conocido como la doctrina, y por eso se habla de liberalismo doctrinario. Sus principios se basan en el liberalismo clsico, que defiende los derechos individuales, la divisin de poderes y la negacin de la soberana monrquica por la gracia de Dios. Lo que proponen es la soberana compartida entre el rey y las cortes. Hablan de la soberana de la capacidad; es decir, organizar la poltica de tal forma que el gobierno quede en manos de los mejores. Por eso la ley electoral debe ser selectiva, con sufragio restringido. Al terminar la guerra carlista se une al grupo moderado gente que en cierto modo trata de distorsionar su ideologa. Crean en una administracin ordenada, subordinada y centralizada, lo cual tuvo como consecuencia exceso de burocracia y de funcionarios, que solan usarse como arma poltica. Alrededor del

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ao 1854 destaca un lder moderado, el general Narvez. Cuando ya en 1844 se afianzan en el poder los moderados, se pueden distinguir varias corrientes:

1) A la izquierda estaban los moderados puritanos, tambin llamados Unin Liberal o Partido Moderado de la Oposicin, cuyos miembros ms destacados fueron Pacheco, Pastor Daz y Ro Rosas. A raz de la primera separacin de la reina y su esposo, se les llam tambin puritanos por la actitud que

adoptaron. 2) Los centrales tenan de lder a Narvez. 3) A la derecha estaba la Unin Nacional de Jaime Balmes, que luego continu con los ultra moderados de los aos cincuenta, entre los que destac Bravo Murillo. De stos surgieron tambin los neocatlicos.

Hay miembros de partidos que se escapan de una adscripcin, y basculan de uno a otro lado. En la etapa del gobierno de Bravo Murillo, los moderados caen en la desunin, y tanto los puritanos como los centrales de Narvez se unen a los progresistas y demcratas, para derrotar a Bravo Murillo. En los aos siguientes el partido se va disgregando poco a poco, y surgen nuevas figuras, como la de ODonell. La evolucin de los exaltados o liberales, como se les empieza a llamar, est menos estudiada que la de los moderados. Su resistencia a la disciplina era mayor y tardan ms en organizarse como partido. Pero en la poca del trienio liberal ya existen como grupo definido. Fernn Caballero ofreci su propia casa para celebrar las reuniones en Madrid, y en las provincias solan reunirse en cafs, casinos o ateneos. La plataforma exterior era el peridico de Fernn Caballero, El eco del

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comercio. Cuando Mendizbal llega a Espaa se convierte en un lder del partido liberal. Destacaba tambin entonces el diputado Salustiano Olzaga, que disput el liderazgo del partido con Espartero. Las connotaciones negativas que fue

adquiriendo el nombre de exaltados, hizo que se cambiase por el de progresistas. El gobierno fue moderado hasta 1840, pero el progresismo iba ganando terreno en los medios urbanos y en el Ejrcito. Espartero cre en 1837 el Partido Militar del Norte, prximo a los progresistas y que tena como enemigo al Partido Militar del Centro, dirigido por Narvez y cercano a los moderados.

Durante la dcada moderada los progresistas haban perdido fuerza y estructura poltica y hacia 1851 estaban casi desarticulados, porque carecan de un lder carismtico. Pero les quedaba el papel de la prensa, y su principal papel parlamentario y periodstico fueron las constantes corrupciones y desviaciones del liberalismo en las que caan los moderados. En 1852 para oponerse a Bravo Murillo, se unieron Espartero y ODonell y se ganaron incluso a la reina madre. Espartero aprovech el momento en 1854 para alcanzar el liderazgo del partido progresista.

A la izquierda del partido progresista y a la derecha del moderado surgen sendos partidos que no se manifestarn con fuerza hasta despus del Bienio Progresista. El primero es el Partido Demcrata, cuyos puntos fuertes en lo ideolgico eran los logros de la Repblica: el sufragio universal masculino y la soberana popular. A la derecha de los moderados estaban los neocatlicos, que

siempre estar en los aledaos del partido moderado.

La regencia de Mara Cristina (1833-1840).

Mara Cristina, como reina gobernadora, dio su confianza al gabinete de Cea Bermdez, que en un Manifiesto de 1833 se proclam defensor de la monarqua absoluta, y ofreca mejorar la gestin gubernamental mediante

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reformas administrativas. Se apoy en el Ministerio de Fomento, al frente del cual estaba Javier de Burgos, ilustrado, jovellanista y afrancesado, con mucha experiencia. El Ministerio de Guerra lo dej en manos de Antonio Zarco del Valle. Pero el manifiesto de Cea no contest a nadie, y a esto se suma el inicio de la guerra carlista y los problemas que ello conlleva. A la reina se le dice desde muchas bandas que lo ms sensato sera convocar a las cortes, y el consejo de Gobierno tambin opina igual. Mara Cristina consult con Javier de Burgos y con Zarco, y se propone como ministro de estado a Martnez de la Rosa, que luego pasara a ser presidente del consejo. Menos Burgos y Zarco, el resto del gabinete fue remodelado; pero en este

momento de transicin todava no haba un sistema poltico coherente. Entre los que apoyaban a la reina gobernadora haba mucha tensin, y la guerra no contribua a hacer las cosas ms fciles. Martnez de la Rosa estaba muy influenciado por el pensamiento francs y en su corto perodo en la presidencia trat de organizar el Estatuto Real, documento que frecuentemente se ha asimilado a la carta otorgada francesa de 1814, pues en ella se inspira. La corona no renuncia a la soberana, sino que la comparte con las cortes y stas no podan legislar sin la propuesta del monarca, que era quien las convocaba, excepto para el presupuesto, cada dos aos. Las cortes eran bicamerales; la nobleza se representaba en el Estamento de Prceres y el resto de la poblacin en el de Procuradores, que eran elegidos cada tres aos a travs del sufragio en segundo grado. La propia reina gobernadora da el inicio a este estatuto, que pretender ser una especie de transicin que transforme todo el edificio social de Espaa. El ritmo de la transicin, con el Estatuto Real y un lento reformismo luego, al parecer satisfaca a los liberales ms moderados, mientras que para los doceaistas, lo

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primero era restituir la constitucin de Cdiz. De hecho se hacen numerosas peticiones en ese sentido, pero sirven de poco. Las relaciones entre las cortes y el gobierno se van haciendo cada vez ms tensas. A todos estas tensiones se une la aparicin de una epidemia que asusta a la poblacin y en las mismas fechas se asesina en Madrid a 80 frailes acusados de propagar la enfermedad. El gobierno deja que los asesinos queden impunes, y eso hace que muchos miembros del clero regular se sumen a las filas del carlismo. Zumalacrregui, gran general carlista, obtiene importantes victorias en el norte, y como en su doctrina incluye el foralismo, muchas personas apegadas a los antiguos usos se unen a ellos. Los liberales se radicalizaban cada vez ms, mientras algunos realistas pensaban que don Carlos defendera mejor sus intereses. Eran dos oposiciones de signo contrario, pero que minaban el gobierno de Martnez de la Rosa.

En 1835 Cardero intent un golpe de estado, que aunque fracas dej en evidencia al gobierno, porque no se atrevieron a castigar a los culpables. Martnez de la Rosa clausur las cortes y present su dimisin. Jos Mara Queipo del Llano, conde de Toreno, ya haba participado en las cortes de Cdiz en su juventud, hablando de la extincin del rgimen seorial y de la desamortizacin, aunque perteneciese a los Grandes de Espaa. Fue ministro de Hacienda con Martnez de la Rosa, y en 1835 se le designa para presidir un gobierno que apenas dura cuatro meses. Mara Cristina intentaba que siguiese en vigor el Estatuto Real y una poltica moderada, con el fin de atraerse a sus filas al sector ms absolutista del Ejrcito. Por eso coloca en el Ministerio de la Guerra a Pedro Girn, marqus de Aguasamarillas, y a Prudencio Guadalfaro. Pero por otra parte tambin se acerca a los progresistas cuando llama al puesto de ministro de Hacienda a Mendizbal. Una medida que llama mucho la atencin es la disolucin

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de los conventos con menos de doce miembros, y la propia Compaa de Jess se disuelve poco despus. Pero el principal problema del gobierno vena ya de atrs, y era la guerra civil. Dos meses despus del nombramiento de Toreno, la oposicin progresista que solicitaba la vuelta de la constitucin de 1812, se lanza a la revolucin por medio de la guerrilla urbana. En algunas ciudades llegan a asentarse gobiernos revolucionarios. Las manifestaciones de poder se encauzaban con la matanza de religiosos o de carlistas. El gobierno de Toreno trat de luchar contras estos movimientos y dispuso la disolucin de las Juntas; pero si en algunas provincias la tensin cedi, en otras las Juntas adquirieron ms fuerza. La

autoridad del ejecutivo qued reducida a poco ms que Madrid. Mara Cristina llama a Mendizbal para formar gobierno.

Mendizbal sera clave para el profundo cambio que va a tener lugar, y aunque Mara Cristina no era proclive al radicalismo, se vio dentro de l a causa del presidente que ella misma haba elegido. La liquidacin de las Juntas fue facilitada por los decretos que regulaban provinciales la constitucin a ellas de se

diputaciones

porque

incorporaron antiguos miembros de las Juntas. Mendizbal era un liberal gaditano, pero tambin un hombre de negocios, pues su familia

perteneca al ramo del comercio; y por tanto siempre tendr presente la poltica, pero

tambin los negocios. Comerci con Londres y con Gibraltar, sobre todo importando vinos espaoles cuando viva en Londres. Su vida poltica se inicia con el cargo de procurador por Gerona en 1835. En su gobierno l ejerca casi todo el poder, pues era el presidente, pero tambin se haba reservado el Ministerio de Hacienda, el de Estado y el de Marina. Y en el resto de los ministerios estaban personas muy

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vinculadas a l. Su principal apoyo era lvaro Gmez Becerra, desde Justicia. El programa de Mendizbal supeditaba todo lo dems a terminar la guerra civil; pero tambin dispuso una serie de cambios que afectaron a la configuracin del pas, pues sent las bases de la administracin de Justicia y reorganiz la Milicia Nacional, a la cual llam Guardia Nacional. Una de las medidas ms comentadas fue la desamortizacin, idea que estaba en el doctrina liberal, y segn la cual, para obtener los mximos rendimientos, haba que entregar al inters individual la masa de bienes races que eran antes propiedad de la razn, para que la agricultura y el comercio sacasen ventajas de la situacin. Tambin exista el deseo de crear una masa de propietarios adeptos al liberalismo y que ayudasen a mantener el nuevo rgimen. Adems, desde el inicio de la guerra carlista, los liberales vean en los eclesisticos a enemigos, y por eso adems de dejarles sin tierras, fueron ms all, con la expulsin de religiosos y la disolucin de algunas rdenes. Por el decreto de marzo de 1836 se extinguan rdenes religiosas y militares, y el decreto pas a ser ley al ao siguiente, en que se exclaustraron ms de 30.000 religiosos. Para terminar la guerra, solicit a las cortes un voto de confianza, porque intentaba obtener un crdito que le proporcionase fondos. El sistema tributario de Lpez Ballesteros no estaba dando buenos resultados ahora que el pas estaba en guerra, y hubo que recurrir a crear una nueva deuda que desequilibr el presupuesto. La solucin era pedir un nuevo prstamo o perder la guerra. Cuando Mendizbal llega al gobierno la situacin de la Hacienda es pattica y Espaa se encontraba al borde de la quiebra. Para evitar que la guerra se perdiese, decret el alistamiento de cien mil hombres y pagando, prepar legiones extrajeras por si eran necesarias. El plan de Mendizbal era el siguiente:

Restablecer la confianza de los militares sublevados reformando el Estatuto Real

Dar impulso a la guerra carlista para terminarla en seis meses

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Despus de ganada la guerra, haba que restablecer la Hacienda, y recurrir al crdito si era necesario, pero en buenas condiciones.

Proceder luego a la reforma del sistema tributario, pero a este punto nunca se lleg.

Tampoco la guerra se gan en seis meses, simplemente era un conflicto sostenido que no se acababa de resolver. La deuda aument y la reforma de la Hacienda nunca se hizo. Los siete meses de Mendizbal como presidente del gobierno fueron la consolidacin de un proceso iniciado antes. Cuando se presenta el proyecto de la ley electoral y los seguidores de Mendizbal son derrotados en las cortes, se plantea la cuestin de confianza. La corona tiene que elegir entre disolver el gabinete o disolver las cmaras, y se decide proceder a una nueva eleccin. Los progresistas obtienen mayora y Mendizbal se ve obligado a dimitir. La reina Mara Cristina nombra presidente a Istriz, un progresista que se haba pasado al moderantismo, y ste coloca al duque de Rivas en el ministerio de la gobernacin y a Alcal Galiano en Marina. Los antiguos aliados del partido progresista

combatieron al gobierno por mtodos parlamentarios, incluso con el voto de censura aprobado por la mayora. Istriz solicita entonces el decreto de disolucin y Mara Cristina accede. Las nuevas elecciones se convocan para julio de 1836, aunque las cortes no llegaron a reunirse. Los progresistas intentaron el cambio a travs de pronunciamientos, porque muchos militares pensaban que Istriz no haba actuado con la suficiente energa frente al carlismo. A finales de julio de 1836 se pronuncia la Guardia Nacional a favor de la constitucin de 1812 y el

movimiento se extiende por Andaluca, Zaragoza, Extremadura y Valencia. La corona se mantiene firme a las presiones, hasta que el 12 de agosto de 1836 se produce el pronunciamiento de un grupo de suboficiales en La Granja; lo que se conoce como el motn de los Sargentos. Mara Cristina fue obligada a jurar la constitucin de Cdiz hasta que las cortes decidiesen. Cuando el ministro de Guerra, Mndez Vigo, llega a La Granja, arrecian las peticiones y exigen adems de

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la constitucin, que se cree un nuevo gobierno. El General Quesada, que haba protagonizado una dura represin el da anterior, fue asesinado, y los

revolucionarios llevaron sus despojos al centro de Madrid. Mara Cristina confi el poder a los progresistas, con Calatrava al frente, quien confi a Mendizbal el ministerio de Hacienda y el de Marina. Se elaboraron leyes sobre la desvinculacin seorial, la desamortizacin, la propiedad agrcola, y se convocan cortes

constituyentes de acuerdo a la constitucin de Cdiz de 1812. El nuevo Parlamento elabora la constitucin de 1837, ms moderada pero tambin ms precisa que la de Cdiz. Se mantuvieron los principios de soberana nacional, separacin de poderes y reconocimiento de ciertos derechos individuales, adems de la convocatoria de las cortes por el monarca. A la corona se le dio un importante papel en el proceso poltico, aunque las cortes tambin ampliaron sus funciones al adquirir la iniciativa legal. Se estableci el bicameralismo: el congreso de los Diputados, elegidos directamente por sufragio censitario, y el Senado, cuyos miembros elega el monarca. A diferencia de la constitucin de 1812, el rey poda disolver las cortes, lo cual unido al falseamiento de las elecciones, llevaba a que los parlamentos siempre eran de mayora gubernamental. Dice esta constitucin que la religin de Espaa ser la que profesen los espaoles. Adems, se elaboran leyes progresistas como la libertad de imprenta y la ley electoral. El gabinete Calatrava se mantuvo desde agosto de 1836 hasta agosto de 1837.

Mara Cristina propuso a Espartero como presidente del gobierno pero l no acept, aduciendo que su misin era terminar con la guerra carlista. Entretanto se nombra un gobierno interino, presidido por Eusebio Bardaj, que tena buenas relaciones con todas las tendencias. Este gobierno convoc elecciones y el triunfo de los moderados fue arrollador. Bardaj deja paso a Narciso de Heredia, conde de Ofalia, que preside durante tres aos un gobierno moderado. El conflicto armado haba desarrollado una nueva mentalidad, y haba un cuerpo de oficiales bastante heterogneo, que se haban unido para combatir al enemigo

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comn.

Haba

nacido

tambin

un

cierto

sentimiento

anticlerical,

porque

precisamente en el carlismo haba muchos clrigos. Muchos militares estaban descontentos porque las pagas no siempre llegaban de manera puntual, y en el Norte surgi una fuerza dominante acaudillada por el general Espartero, que haba levantado el sitio a Bilbao en la Navidad de 1836. En el verano de 1837 se produjeron motines de soldados, y Espartero comunica a Madrid que solo se acabar con el carlismo si el ejrcito era bien pagado y se atenda a los ascensos por mritos. El gobierno cede y Espartero asciende a sus amigos, formando en el norte un partido militar.

Durante el gobierno de Heredia destaca Alejandro Mon, que ocupa la cartera de Hacienda; y tambin el ministro de Guerra, el general Manuel Latre. Los dos haban combatido con Espartero en Ayacucho y Bilbao, y parece que fueron las presiones de Espartero lo que provoc la cada del gobierno del conde de Ofalia. Le sustituye el gabinete de Fernndez de Velasco, duque de Fras, que apenas dura tres meses. En ese perodo es cuando empieza la lucha por el poder entre los espadones militares del progresismo, Espartero, y del moderantismo, Narvez. Espartero pide a la corona que destituya a Narvez, porque al parecer estaba involucrado en un movimiento rebelde en Sevilla, lo cual le cuesta el exilio en Paris durante cuatro aos. Espartero queda fortalecido dentro de su partido militar. Pero el movimiento de Sevilla conlleva la cada del gobierno del duque de Fras, que es sustituido por Evaristo Prez de Castro, quien coloca en el ministerio de Guerra a Isidro Alaix, amigo de Espartero. Durante 1838-39 haba dos tendencias en lo referido a la guerra: los progresistas, como Mendizbal pretendan acabar completamente con el carlismo, y los moderados abogaban por una paz honrosa con la parte ms templada del carlismo, algunos de los cuales incluso se podran incorporar al Partido Moderado. Cuando ya se iba a firmar el Convenio de Vergara, Espartero pidi a la reina gobernadora la disolucin de las cortes, y en las elecciones ganaron los progresistas; aunque en su partido a Espartero le achacaban

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que haba seguido las tesis moderadas. Cuando se aprob el convenio de Vergara se hizo con algunas reformas que humillaron a Espartero y se cre un clima de crispacin. En 1839 cientos de civiles invadieron el Congreso pidiendo una mayor correspondencia entre el gobierno y la mayora parlamentaria.

Prez de Castro convoca elecciones en diciembre de 1839 y llev a cabo una nueva remodelacin del gobierno, que prometi enviar al congreso leyes relativas a las elecciones, a la libertad de prensa o al modo de gobernarse los ayuntamientos, donde el punto clave era el nombramiento por parte de la corona de los alcaldes en ciudades o pueblos de ms de dos mil habitantes. As haban

conseguido los progresistas muchas alcaldas, lo que comportaba tener el control de la Milicia Nacional. En febrero de 1840 vuelven a surgir los tumultos en torno al congreso. La reina Cristina conoca su dbil posicin. Estaba en manos de Espartero, con la oposicin de las ciudades y si demasiado apoyo de los liberales. Sabe que tiene que acabar cediendo el poder.

Cuando termina la guerra carlista, la situacin de Mara Cristina se agrava, pues los liberales se haban unido en torno a ella por miedo al carlismo. La llegada de Espartero haba debilitado profundamente la figura de la reina madre. En el verano de 1840 la corte se traslada a Barcelona, y a su paso por Zaragoza, la reina encuentra el ambiente enrarecido, no solo en contra de la Ley de Ayuntamientos, sino contra ella misma tambin. Se rene dos veces con Espartero, que le pide que sea derogada la ley de Ayuntamientos y que disueltas las cortes, sustituya al gobierno. La reina le ofrece ser el presidente, pero l se niega. Espartero jugaba con el beneficio de su poder militar y su fama de hroe, y Fernando VII haba dejando en su testamento un dardo envenenado: la reina perdera su poder poltico y la regencia si se casaba de nuevo. Pero realmente ella se cas en secreto a los tres meses de enviudar, con Fernando Muoz. Era un matrimonio vlido cannicamente, pero ilegal. Desde 1833 Mara Cristina se qued

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embarazada siete veces, y toda Espaa saba la historia e incluso haba coplillas al respecto.

Cuando la reina gobernadora sanciona la Ley de Ayuntamientos, Espartero se siente ninguneado y presenta la dimisin de todos sus cargos, aunque no es aceptada, aunque la reina si piensa en cambiar el gobierno. En Barcelona se amotina la gente en las calles y varios generales, entre ellos Espartero, van a entrevistarse con Mara Cristina, en actitud amenazante. A pesar de ceder en algunas cosas, no anula la ley de Ayuntamientos, aunque acepta la modificacin en la forma de elegir alcalde. El gobierno dimite, y la reina tampoco acaba de ceder, se siente fuerte y se mantiene en sus posiciones. En agosto la familia real se traslada a Valencia, buscando el apoyo de ODonell; y all le llegan las noticias a la reina de un motn en Madrid, adems de que en todas las poblaciones vuelven a organizarse las Juntas. Mara Cristina pide a Espartero que reprima a los amotinados, pero ste se niega e incluso publica una proclama criticando la actitud de la reina. El 16 de septiembre Mara Cristina acaba por ceder y nombra a Espartero presidente del Consejo de Ministros, con la composicin a su eleccin. Cuando la reina exige que se le entregue un programa escrito, el nuevo gobierno cumple sus deseos, pero se le pide que acepte compartir la regencia con hombres prcticos en la ciencia poltica, y a ella le parece un trato humillante. El 12 de octubre de 1840 renuncia a la regencia, deja a sus hijas en Espaa y se marcha a Francia, donde conspira

contra el gobierno de Espartero, apoyada por Lus Felipe de Orlens.

La Regencia de Espartero (1840-1843)

La constitucin deca que antes de que las cortes nombrasen nuevo regente el reino sera gobernado por el consejo de ministros, que presida Espartero. Su nombre real era Antonio Baldomero Fernndez lvarez; y con el tiempo consigui los ttulos de conde de Luchana,

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duque de la Victoria y prncipe de Vergara, con tratamiento de Alteza Real. Para la Espaa de aquellos tiempos, se consideraba un hombre cultivado, pues haba estudiado Latn y Filosofa, adems de sus estudios militares. Su ascenso en la carrera militar se inicia en Amrica, donde alcanza el grado de general; y all inicia tambin sus prsperos negocios. Una de sus primeras acciones polticas en el poder marcara la tnica de toda su regencia: suspendi las cortes y no las volvi a reunir hasta que unas elecciones le dieron mayora parlamentaria, aunque en el congreso perdi varias votaciones, y en el senado los moderados siempre tuvieron mayora. Espartero se nombr presidente del gobierno y derog la Ley de Ayuntamientos. El primer problema surgi con el tipo de regencia, pues en la constitucin de 1837 se hablaba de que la regencia podra estar formada por una, tres o cinco personas designadas por las cortes. La mayora de los progresistas eran partidarios de una regencia de tres, y los seguidores de Espartero, los conocidos como Ayacuchos algunos civiles y los moderados, preferan la regencia de una sola persona. Espartero se apoy en ellos, pues quera ser el regente nico. Muchos de los progresistas que le haban apoyado, ahora estaban molestos. El nuevo ejecutivo estaba presidido por Antonio Gonzlez Gonzlez, y una de sus primeras acciones fue la venta de los bienes del clero secular, a iniciativa del ministro de Hacienda, Pedro Serra y Rull. La ley fue promulgada ese mismo ao y se conoce con el nombre de Ley de Espartero. La economa del pas se orient hacia el librecambismo, siguiendo la poltica que haba iniciado Mendizbal. En junio de 1841 se estableci un arancel mediante el cual todos los productos que se introdujesen legalmente por las fronteras, deban pagar un impuesto; aunque los derechos de aduanas haban bajado mucho y el proteccionismo era solo nominal. Las importaciones de Francia y Gran Bretaa se incrementaron en esta poca, y productos espaoles, como los vinos de Jerez, se vendan bien en el exterior. Si a esto sumamos que el embajador britnico meta baza en la poltica nacional, a Espartero se le acus de anglfilo, y le caus una creciente oposicin. En el verano de 1841 se fragu una conspiracin de varios generales con el apoyo de los civiles

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y del gobierno francs. El levantamiento tuvo lugar en septiembre, pero ODonell se precipit y ocup la ciudadela de Pamplona sin que le siguiera toda la guarnicin. En octubre los carlistas, que ahora se hacan llamar foralistas, se proponan rebelarse en Vascongadas, al mando de Montes de Oca, y tambin fracasaron. Borso di Carminati se pronunci en Zaragoza, y el 7 de octubre, Diego de Len y otros intentaron apoderarse de Isabel II, aunque sin xito. Las tropas militares de Espartero eran todava muy fuertes, y los rebeldes estaban muy desorganizados. Los que se quedaron en Espaa, como Montes de Oca, fueron ajusticiados.

La legislacin anti foralista por la cual los ayuntamientos y diputaciones quedaban sometidas a la ley general, provoc revueltas en el norte y en Barcelona, e incluso Espartero se ve obligado a decretar el estado de sitio en algunas ciudades, aunque luego las cortes lo considerarn anticonstitucional. Ya sin apoyo parlamentario, Espartero nombra presidente del consejo de ministros en junio de 1842 a, general Rodil, al que adems da la cartera de Guerra. La fuerza del gobierno se la proporcionaba el propio Espartero y no las cortes; pero sobre todo la popularidad del general entre la clase media-baja. Este gobierno dura hasta mayo de 1843, cuando tiene que hacer frente al aislamiento poltico y a las insidias que trama Narvez desde Paris. Hacia finales de 1842 ya Espartero va perdiendo el apoyo popular, sobre todo en Catalua, donde se tiene que enfrentar a los llamados botines de quintas, que se oponan a la recluta anual de soldados. El 13 de noviembre se produce una pelea entre soldados y civiles, y Van Halen, capitn general de la regin, despliega el ejrcito en las Ramblas. Jos Mara Carsy, director del peridico El republicano, organiza un movimiento de masas que salen a la calle contra el Regente y obligan a rendirse a varios regimientos. La ciudad queda en manos de una junta provisional de gobierno, aunque la situacin no es duradera, pues Espartero manda bombardear la ciudad. Cuando vuelve a Madrid, el regente es recibido tambin con frialdad y se multiplica la disidencia.

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En abril de 1843 vuelve Espartero a perder las elecciones y nombra presidente del consejo de ministros a Joaqun Lpez, que dura poco ms de una semana, porque presenta un programa de gobierno incmodo para Espartero, y ste le obliga a dimitir. Gmez Becerra es el nuevo presidente, adems de ministro de Gracia y Justicia. Muchos de los ministerios los ocupan ayacuchos. Las cortes reciben al nuevo gobierno con insultos, y Espartero opta por disolver las cortes y suprimir la libertad de prensa. Los pronunciamientos se suceden en todo el pas; y al grito de Dios salve al pas y a la reina; tanto progresistas como moderados pidieron la restauracin de Lpez y la normalidad constitucional. Tambin se movilizan los oficiales de la Orden Militar espaola, que haba fundado Narvez. La revuelta de Sevilla fue especialmente grave, y el movimiento se

consolid en Barcelona, donde la Junta Suprema se atribuye la autoridad de destituir a Espartero y nombrar ministro universal a Prim. Espartero se queda con el nico apoyo de los Ayacuchos. Narvez y otros jefes militares llegan por mar a Valencia, y Espartero se dirige a Andaluca, pero Narvez derrota al ejrcito de su oponente en Torrejn de Ardoz. Espartero renuncia a la regencia y embarca hacia el exilio de Londres.

Entre julio de 1843 y mayo de 1844 hay un perodo de transicin. Vuelve a la presidencia Lpez, prcticamente con el mismo gabinete de antes, pero solo dura hasta noviembre, aunque llev a cabo muchas reformas que allanaron el camino a los moderados, adems de desmontar todo el aparato esparterista. Prcticamente todas las juntas quedan anuladas. El partido progresista no admiti la vuelta de Mara Cristina, y tanto Prim como Serrano piensan en adelantar la mayora de edad de Isabel II. Narvez y el gobierno dan el visto bueno, y el 10 de noviembre de 1843, con trece aos, la jovencsima reina prestaba juramento constitucional. Lpez, que no contaba con el apoyo de su propio partido progresista, dimiti, y le sucede Salustiano de Olzaga como presidente del gobierno. Modifica la Ley de Ayuntamientos tal y como la haban pedido en la

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revolucin de 1840, rehabilita la Milicia Nacional e intenta disolver el congreso y convocar nuevas elecciones. Pero fue acusado por los moderados de forzar a la reina para que firmase un decreto que neutralizase el triunfo moderado, y tiene que huir momentneamente a Portugal. Narvez coloca en el gobierno a uno de sus fieles; Lus Gonzlez Bravo, que sigue con la labor del anterior, y suspende peridicos de carcter progresista. Las revueltas de este signo en Alicante y otras provincias mediterrneas, fueron reprimidas duramente. Se aumentan los efectivos de la polica y se crea la Guardia Civil; asignando al duque de Ahumada su organizacin, para hacer transitables las carreteras y los caminos rurales. Aunque el despliegue de la Guardia Civil en las zonas rurales y los pueblos de Espaa slo se consigui a la largo del siglo XIX. Cuando Mara Cristina vuelve a Madrid en 1844 acaba el gobierno de Gonzlez Bravo, que haba criticado duramente su regencia. Narvez asume el gobierno personalmente.

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Tema 5. El reinado de Isabel II. Moderantismo y progresismo.

La dcada moderada (1844-1854).

Narvez casi desde siempre mezcl las carreras poltica y militar, y particip activamente en la guerra carlista. En 1836 empez su rivalidad con Espartero y dos aos despus se le abri un proceso por una posible implicacin en una sublevacin en Sevilla. Despus del exilio de la reina madre a Paris, fue el hombre clave de la oposicin a Espartero y organiz la Orden Militar Espaola. Despus de la victoria de Torrejn de Ardoz se convirti en el lder del partido

moderado. Su personalidad llama la atencin por su enorme inteligencia y predisposicin a la poltica, pero tambin por un carcter cambiante y tendente a veces a la depresin, lo cual le haca abandonarlo todo. Eso puede explicar hechos como interrumpir el consejo de ministros espada en mano o interpretar las leyes de manera arbitraria.

El primer gobierno de Narvez termin en 1846, y el segundo dur menos de un mes. En la primera etapa, l mismo se sita al frente del ministerio de Guerra, y coloca a Pidal en Gobernacin y a Alejandro Mon en Hacienda. Se suscita al poco tiempo la reforma de la constitucin y surgen diferentes tendencias en el partido.

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El grupo del marqus de Viluma, ministro de estado, intentaba que la monarqua fuese de nuevo depositaria de la soberana.

Los puritanos, dirigidos por Pacheco, deseaban continuar con la constitucin de 1837

La tendencia centrista era la de Narvez, Mon y Pidal, planteaban una nueva constitucin ms moderada, que perfilase la manera que tenan los moderados de entender el Liberalismo.

Cuando sus ideas no triunfan, el marqus de Viluma dimite como ministro de estado y vuelve al gobierno Martnez de la Rosa.

Lo que ms diferenci el gobierno de Narvez fue su actitud ante la Ley Espartero de desamortizacin de los bienes eclesisticos, pues Alejandro Mon elabor un decreto promulgado en agosto de 1844 por el cual se suspendi la venta de estos bienes, aunque se confirm la propiedad legtima de quien ya los hubiere comprado. Los no vendidos fueron devueltos a sus propietarios. Se inician los debates relativos a la constitucin, y el marqus de Viluma con otros quince diputados abandonan el congreso, alegando que no pueden defender su punto de vista. Triunf el parecer de reformar la constitucin de 1837, y surge la ms moderada de 1845, que recoge las ideas del liberalismo doctrinario:

o o o o o

La soberana resida en las cortes y en el monarca Se regulan los derechos de los ciudadanos Se proclama la unidad catlica de Espaa Solo pueden ser senadores, por nombramiento regio, los aristcratas Se restringe el sufragio para la eleccin de los diputados y se aumenta el nivel de renta, tanto para los electores como para los elegibles.

Desaparece la preeminencia del congreso sobre el senado en legislacin financiera.

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Desaparece la Milicia Nacional.

Se tiende a unificar la organizacin jurdica, poltica, docente y fiscal para toda Espaa. Se pone en marcha el nuevo plan de estudios de Antonio Gil y Zrate en septiembre de 1845. Se simplifica el sistema tributario, anulando las

particularidades regionales, y se intenta arreglar la Deuda rebajando los intereses de lo que tiene que pagar el Estado en vez de declararse en bancarrota y no pagar nada. Mayans, ministro de Justicia, modifica el proyecto de juicio por medio de

jurado por un tribunal compuesto por magistrados profesionales. Se gener una burocracia mayor que en gobiernos anteriores y se ampli el problema del funcionariado, que todava estaba poco profesionalizado. Los enemigos ms poderosos de Narvez no fueron los progresistas o los levantamientos militares, sino las intrigas palaciegas de otros polticos e incluso de sus allegados. En 1846 dimite, aunque no est demasiado claro por qu lo hace, se supone que debido a una de sus famosas depresiones, pero probablemente la causa fuese la disensin con algunos de sus ministros por el posible matrimonio de la reina.

Se forma un gobierno de transicin bajo el mando del marqus de Miraflores, cuya premisa era concertar los matrimonios de la reina y de su hermana. Pero es la propia corona quien fuerza su dimisin y vuelve Narvez, con el propsito de casar a Isabel con su to, el hermano de Mara Cristina. Pero ni Inglaterra ni la mayora de las naciones extranjeras estn de acuerdo en este matrimonio, y Narvez vuelve a dimitir; tambin por presiones interiores. Se exila a Francia.

La tendencia puritana es la ms beneficiada en estos aos por la corona y se llama a Istriz para que forme gobierno. Pidal y Mon siguen en el gabinete. El problema segua siendo la boda de la reina y de la princesa de Asturias. A la reina se la casa con su primo Francisco de Ass de Borbn, cuya

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homosexualidad era de todos conocida; por lo tanto el matrimonio est desde el inicio condenado al fracaso. El gobierno de Istriz tiene que hacer frente a varios pronunciamientos; el primero de ellos en Galicia en la primavera de 1846, en el que participa Enrique de Borbn, hermano de Francisco de Ass y marino de pofesin; de tendencias progresistas, que se postulaba como pretendiente a la mano de Isabel. Se le envi al exilio. Las partidas carlistas inician lo que se conoce como la segunda guerra carlista. En diciembre de 1846 hay elecciones, que ganan los

moderados; aunque puritanos se separan bastante de la lnea del partido y los progresistas obtienen buenos resultados en las urnas. Los puritanos votan la

candidatura de Castro Orozco para presidente del Congreso, desechando a Bravo Murillo, propuesto por Istriz. El presidente entendi que haba sido derrotado y en enero de 1847 present su dimisin. El nuevo presidente es Carlos Martnez de Irujo, duque de Sotomayor, que ocupa tambin la cartera de estado e intenta un gobierno de coalicin entre moderados y puritanos; pero no es posible. Se movilizan jvenes para hacer frente a los carlistas. Se llama a Pacheco para que forme gobierno y el hombre fuerte del gabinete ser Jos Salamanca y Mayol, marqus de Salamanca, y tambin Nicomedes Pastor Daz. Empiezan los problemas entre la reina y su esposo, que acaba por irse a vivir al palacio de El Pardo. Pacheco, el lder del moderantismo, era de Jan, y fue fiscal del Tribunal Supremo y catedrtico de Derecho. Por su parte, el otro idelogo puritano, Pastor Daz, era de Vivero, Lugo, y tambin jurista. El marqus de Salamanca era bastante ms pragmtico y destacaba en el mundo de las finanzas, dado que tambin era comerciante de xito y fundador del Banco de Cdiz. La labor del nuevo gobierno se centr en intentar una poltica abierta que otros moderados desdeaban. Se amnisti a todos los que estaban en la crcel o en el exilio por pensamientos polticos, e incluso volvi el anciano Godoy. Jos de Salamanca, como ministro de Hacienda, intent hacer cuadrar las cuentas y unific los Bancos de San Fernando e Isabel II en el Banco Espaol de San Fernando, que es el antecedente del Banco de

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Espaa.

Procur

un

sistema

de

recaudacin

ms

abierto

favoreci

el

librecambismo. Puso en venta algunos bienes de las rdenes Militares.

La guerra carlista se desarroll en zonas dispersas, como Valencia y Toledo. El gobierno tambin tuvo que hacer frente a otras violencias y motines, sobre todo el de mayo en Sevilla, donde se protestaba por el aumento de precio de los alimentos de primera necesidad. Los progresistas dejan de apoyar a Pacheco y tuvo que dimitir a finales de agosto. El siguiente gobierno es organizado por amigos de la reina; Serrano y Salamanca. La presidencia la ocupa un moderado prximo a los puritanos; Florencio Garca Goyena; con Fernndez de Crdoba al frente del ministerio de Guerra y Juan de Dios Sotelo en Marina. Se intenta aglutinar a los moderados centrales y puritanos con los progresistas; pero el gobierno acaba dando un giro a la izquierda, y llamaron a Narvez para que regresase desde Francia. Y l no duda en dar una especie de golpe de estado, entrando en una reunin del consejo de Ministros y echndoles. Forma gobierno en octubre de 1847, y adems de presidente es tambin ministro de estado y guerra. Lus Sartorius, un joven poltico, es el ministro de la gobernacin, a pesar de su escasa formacin, puesto que se haba criado en la calle e incluso haba pedido limosna de nio. Pero prospera hasta llegar a comprar el ttulo de conde de San Lus. Se encarg de organizar todo el entramado de las jefaturas polticas provinciales y de ganar las elecciones, aunque fuese mediante corruptelas. El cargo de Gracia y Justicia lo ocupa Alejandro Arrazola, procedente del mundo jurdico y de la Universidad. Dio impulso a la Comisin General de Codificacin y public un Cdigo de Derecho

Penal en 1848. Siguen estando en el gabinete Pidal y Mon.

La revolucin europea de 1848 tuvo su correlato en Espaa con los acontecimientos de Madrid y otras poblaciones, aunque en Espaa no pasaron de ser algaradas callejeras. Un coronel prximo al partido progresista organiz un pronunciamiento en marzo, con ms de quinientos militares conjurados

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y algunos civiles. Narvez redujo la insurreccin en pocas horas. Una consecuencia directa de todos estos actos fue la orientacin de la poltica hacia la derecha, debido a la mayor unin del Partido Moderado. Incluso Donoso Corts llega a decir cuando la legalidad baste, la legalidad; cuando basta, la dictadura. Durante nueve meses, y con el voto de confianza del congreso, hubo una dictadura legal de Narvez, en donde se suprimieron la libertad de expresin y las garantas constitucionales, mediante un estado de excepcin. En cuanto a las relaciones exteriores, se rompen relaciones diplomticas con Inglaterra por su apoyo a los revolucionarios. En Roma colaboran tropas espaolas con el papa para restaurarle en la Sede Pontificia de la cual le haban desalojado los revolucionarios. Los gobiernos conservadores de Europa Central apoyaron al gobierno espaol.

Juan Bravo Murillo se estaba mostrando muy eficaz en el Ministerio de Comercio, Industria e Instruccin Pblica, lo que antes era Fomento. Hizo campaa en favor de reducir los gastos pblicos y acabar con la corrupcin, aunque la construccin del Teatro Real bajo la supervisin de Sartorius, hizo pensar que alguien se estaba aprovechando; y el propio Narvez recibi de la corona un enorme regalo en metlico sin justificar. Tambin se criticaban los excesivos gastos del rey consorte y de la reina madre. Al final, Bravo Murillo acab por dimitir, y encabez un grupo de moderados que deseaban limpieza en la vida poltica. Hasta Donoso Corts, que haba apoyado a Narvez, acaba reprochndole las corruptelas. Narvez presenta la dimisin a la reina.

La reina intenta que el marqus de Pidal forme gobierno, pero las disensiones en el seno del partido moderado se lo impiden. Acaba hacindolo Bravo Murillo, que es presidente del gabinete y ministro de Hacienda desde enero de 1851 a diciembre de 1852.

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Pensaba que el orden era la mejor garanta de la libertad, y el exceso de libertad llevaba al Despotismo. Su mayor preocupacin fue la de solucionar los problemas de la Deuda; y haba dos alternativas: declararse en quiebra y no pagar a los acreedores, o pagar menos. Redujo todos los intereses de la Deuda a un 3% y a cambio el estado se comprometa a pagar en 19 aos. Tambin es autor de la Ley de Contabilidad del Estado, de la publicacin de las cuentas generales y de los ajustes del presupuesto anualmente. Pero quiz su mejor aportacin fue la ley de funcionarios, porque concibe la administracin como una serie de cuerpos tcnicos a los que se accede por medio de oposicin o por concurso de mritos. El cese solo podra hacerse por los tribunales o mediante un expediente en donde se comprobase que se haba incumplido la ley. Se presenta en 1851 un proyecto del Cdigo Civil; y se culminan las negociaciones con la Santa Sede mediante un concordato firmado en el mismo ao. De nuevo el ministerio de Obras Pblicas vuelve a llamarse Fomento, y todo lo que sea enseanza depender de Gracia y Justicia, aunque hay gente en el gabinete que no est de acuerdo. Se hace un Plan de Ferrocarriles y otro de Carreteras que marca las seis nacionales, que partiendo de Madrid une todos los puntos de la periferia. Tambin se lleva a cabo el Plan de Puertos y el de Faros, y se impulsa la construccin de canales; sobre todo el de Castilla y el de Isabel II. El gobierno de Bravo Murillo fue el primer gobierno civil fuerte desde 1840, y era realmente un gobierno de tecncratas. En 1850 dimite como ministro de Hacienda, porque quera controlar el presupuesto militar, y reaccionan en contra todos los espadones, desde Narvez a Espartero, adems de ODonnell. Cuando en lugar de Arstegui en el ministerio de guerra coloca a Lersundi sin consultar a los espadones, stos montan en clera e incluso ODonnell se atreve a protestar en una carta. Bravo Murillo le cesa y coloca como jefe supremo del Ejrcito a Lersundi, lo cual le enfrenta con la mayora de los generales. Lersundi acaba dimitiendo en 1852. Otra crisis surge a causa del ministro de Fomento, Fernndez Negrete, que vot en el Parlamento en contra de la propuesta del gobierno sobre la Deuda. Bravo Murillo se da cuenta de que ha perdido la

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mayora, y de acuerdo con la reina, decide convocar elecciones, que dan la mayora al partido moderado. Aunque no se opona al sistema parlamentario, disolvi las cortes en 1851 tres veces. En 1852 intenta una reforma constitucional a la constitucin de 1845, que en realidad era una cortapisa al liberalismo. Pretenda imitar al rgimen un tanto autoritario de Napolen III en Francia. En realidad la constitucin de 1852 reforzaba al mximo el poder de la corona y se lo quitaba a las cortes, prohibiendo las sesiones abiertas en el congreso y limitando los derechos y garantas individuales. Toda la clase poltica y la prensa se manifiestan en contra del proyecto; al igual que la reina madre, Narvez, los puritanos, y la mayora de los generales ms influyentes. Los progresistas pedan que se mantuviese la constitucin de 1845. La reina no haba tomado partido, pero su madre le aconseja que fuerce a Bravo Murillo a presentar la dimisin. Aqu acaba su carrera poltica. El partido moderado queda fraccionado al menos en cinco grupos, y la reina opta por llamar al gobierno a personajes secundarios para no despertar envidias. Se suceden tres gobiernos, todos de segunda fila. El partido moderado empieza a desintegrase, y aumenta el poder de los progresistas. El gobierno de Federico Roncali se plante como una especie de transicin de un general conservador, pero sin experiencia poltica. La coalicin que derrot a Bravo Murillo tampoco est de acuerdo con el nuevo gobierno y se pidi la disolucin anticipada de las cortes, aunque la reina no accedi. El nuevo gobierno lo preside Lersundi, y dura algo ms de seis meses, porque tambin la oposicin se ceba con l, y su programa no logra calmar a los partidarios de Narvez. Hay un escndalo debido al transporte de carbn para la flota espaola en Filipinas, y primero dimite el ministro de Marina, aunque luego le sigue el gobierno en pleno. Se nombra presidente a Lus Sartorius, que rehabilita a Narvez y hace importantes cambios en los mandos militares. Hace una

rectificacin del proyecto de ferrocarriles de 1851, y a causa precisamente de las corrupciones que denuncia en esta ley, se enfrenta con el Senado. En el escndalo de corrupcin estaba inmerso incluso el duque de Riansares, segundo marido de Mara Cristina de Borbn, y el marqus de Salamanca. Sartorius no quera remover

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el pasado, sino rectificar la ley para que esto no volviese a ocurrir, estableciendo mayores cautelas y garantas. Pero tambin l haba sido corrupto en algunas ocasiones. La palabra polacada se incorpor a la Lengua espaola como un acto desptico y arbitrario. La reina le retira su confianza y se disuelven las cortes. Al mismo tiempo se difunden desde Londres noticias de que hay la pretensin de unir la Pennsula Ibrica bajo la monarqua de la casa de Braganza, destronando a

Isabel II. Por eso el conde de San Lus permanece en el gabinete, porque en este momento de incertidumbre la reina no puede prescindir del gobierno. Ya a principios de 1854 hay manifiestos de varios peridicos y de polticos, tanto moderados como progresistas, en contra del gobierno, por secuestrar publicaciones y abusar de la censura. El ministro de Gracia y Justicia, contrario a Sartorius, dimite en enero de 1854 y el resto del gabinete permanece, pero en situacin tensa, pues se presagia una revolucin.

Poltica exterior.

Las bodas de Isabel II y su hermana fueron esenciales para calibrar el peso de Espaa en Europa. Debido a la Cudruple Alianza, Espaa se cerr a casi todas las potencias, quedando controlada por Francia y Gran Bretaa; la primera con gobiernos moderados y la segunda, cuando gobernaban los progresistas. Quiz por eso las guerras civiles, tanto en Espaa como en Portugal, se internacionalizan. La legitimad de Isabel II la reconocen Francia e Inglaterra, pero hay estados como Austria, Rusia y Prusia que no se definen. Npoles y Piamonte reconocen a Don Carlos. Espaa promueve una alianza para expulsar a don Carlos de Portugal, e Inglaterra est de acuerdo, pues al unir la cuestin espaola y la portuguesa, puede afianzarse en la Pennsula. En 1834 se firma la Cudruple Alianza de los gobiernos liberales de ambos pases con Inglaterra y Francia, aunque Portugal saca mayor partido. Los cristinos solo consiguen ayudas

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menores y que avalen algunos de sus prstamos. Don Carlos obtiene la ayuda de Austria, Prusia y Rusia, pero tambin ayudas econmicas y de tropas, aunque son insuficientes. Importante es la actitud de la Iglesia ante el liberalismo isabelino, y al revs. Los problemas se resolvieron en el concordato de 1851, aunque solo de manera parcial. Los obispos, en la crisis sucesoria, permanecieron casi todos fieles a Isabel II, pero el clero rural y muchos religiosos mostraron sus simpatas con el carlismo. El papa se mantuvo neutral, aunque se interpret como apoyo a don Carlos. El primer problema grave entre Iglesia y estado espaol es la negativa al placet al nuevo nuncio, por supuestas simpatas carlistas, en septiembre de 1833. Luego seguiran inconvenientes para el nombramiento de obispos y la militancia de muchos clrigos en las filas carlistas. En 1834 se suma el problema de la matanza de frailes en Madrid, al creerlos los ciudadanos causantes de propagar el clera. Con las primeras leyes exclaustradoras, hay ms matanzas de religiosos y la Santa Sede acaba rompiendo relaciones con Madrid en 1837. El representante de la Santa Sede seria formalmente expulsado en 1840. Con la dcada moderada, la situacin mejor algo, pero no se modific del todo hasta la expulsin del papa de Roma en 1849 y la ayuda espaola. El concordato de 1851 puso fin al conflicto de la desamortizacin. Se reconoce la religin catlica como la nica del estado espaol y se acepta el derecho de inspeccin de la jerarqua para adecuar la enseanza del dogma y moral catlicos, adems de regular el pleito de la desamortizacin, y la admisin del estado del derecho de la Iglesia a adquirir y poseer bienes. Se permita tambin la existencia limitada de rdenes religiosas masculinas. En 1855 surgen nuevos conflictos con la Iglesia por la actitud radical de algunos polticos, y sobre todo por la disminucin de la aportacin del estado al culto y al clero. La

decisin de Pascual Madoz de desamortizar los restos de bienes de la Iglesia sin previo acuerdo de la Santa Sede fue considerada una afrenta a la jerarqua y algunos sacerdotes se sumaron a las partidas carlistas. La circular del ministro de Gracia y Justicia solicitando el destierro de estos clrigos fue un nuevo problema, y el obispo de Osma fue expulsado de Espaa, con la protesta de la Santa Sede. El

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Papa amenaza con romper relaciones diplomticas y la reina se suma a su actitud. Esta fue una de las causas de la cada de Espartero. Durante el gobierno de ODonnell se firma un convenio, en 1859, buscando soluciones concretas a estos problemas.

El matrimonio de la reina interesa en Espaa, pero tambin fuera. Se trata de no daar el equilibrio de fuerzas, y ciertas combinaciones con casas reinantes podran hacerlo. Otro problema era la ideologa que profesase el rey consorte. Lo que menos importaba eran los deseos de la jovencsima reina. Su madre, que haba vuelto del exilio de Paris, vela por sus intereses, supuestamente. No se plantea que la reina se case por amor; sino que su marido tendr que pertenecer a alguna de las Casas reinantes de Europa. Martnez de la Rosa y otros haban hecho gestiones en Viena para una posible boda con un prncipe de los Habsburgos. Pero Metternich se niega, ya que ni siquiera reconocen como reina a Isabel. Pareca que la solucin era un Borbn, solucin que comparte Lus Felipe de Orlens y la reina Victoria. Se piensa en Carlos Lus de Borbn y Braganza, conde de Montemoln, de la rama carlista, pero los carlistas y los liberales no se ponen de acuerdo, aunque don Carlos haba abdicado en su hijo para facilitar el enlace. Tambin se plantea como candidato al conde de Trapani, hermano del rey de Npoles y to de Isabel; lo cual complaca a la reina madre y al propio Narvez. Para algunos liberales y para todos los progresistas la ideologa conservadora del candidato era un problema, porque representaba demasiado el Antiguo Rgimen. Adems, el conde de Trapani estaba en un colegio de jesuitas y no era bien visto en Espaa. La reina madre piensa entonces en el prncipe de Sajonia-Coburgo, pero tampoco es bien visto. El candidato de los progresistas era Enrique de Borbn, primo de Isabel e hijo del infante Francisco de Paula, pero qued descartado a causa de un pronunciamiento progresista en Sevilla en 1845. Se plantea el matrimonio con alguien de la casa de Braganza para una posible unin iberista, pero el problema es la edad, porque en 1845 el hijo de don Pedro tiene apenas

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ocho aos. El propio rey francs propone a sus hijos y Mara Cristina propone un doble matrimonio: Leopoldo Sajonia Coburgo para la reina y el duque de

Montpensier para la pequea. No se acepta ni por Francia ni por Inglaterra, por lo menos el de la reina, aunque si el de su hermana. Para Isabel se propone entonces a Francisco de Ass de Borbn, hijo tambin de Francisco de Paula y primo de Isabel. A pesar de que es vos populi su homosexualidad, se da el visto bueno a la boda. Isabel y su hermana se casan el mismo da, y los duques de Montpensier se trasladan a Francia.

El liberalismo presenta semejanzas en Portugal y en Espaa, pues en los dos sitios se unen los problemas ideolgicos con los dinsticos. Los dos pases pasaron por una guerra civil, y dos jvenes reinas, Isabel II y Mara da Gloria, buscaron apoyo en los liberales frente a prncipes ms conservadores: don Carlos y don Miguel. La corona dio cartas constitucionales otorgadas en los dos casos: la Carta constitucional portuguesa de 1826 y el Estatuto Real de Espaa de 1834; ambas basadas en la Carta francesa de 1814. En los dos pases se opta por el sufragio censitario, se expulsan algunas rdenes religiosas, se realiza una

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desamortizacin,

hay

posteriores

acuerdos

con

la

Santa

Sede.

Los

acontecimientos de cada pas, tienen repercusiones en el otro, no lo olvidemos. Podan, pues unirse, sera conveniente? Los iberistas convencidos opinaban que si, pues solo traera ventajas para el telgrafo, el ferrocarril, las carreteras, la navegacin de los ros, la unin del Mediterrneo y el Atlntico, supresin de aduanas o la moneda nica. Haba tambin una conveniencia poltica que ya se haba manifestado en 1823, cuando Fernando VII reacciona con el absolutismo, y muchos liberales piensan en ofrecer la corona a Pedro IV de Portugal. Uno de los que ms presion, ms adelante, fue Mendizbal; concretamente para que se nombrase regente a Pedro IV, aunque el matrimonio de la reina acab con todos los proyectos. Muchos liberales espaoles asumieron el iberismo, al igual que en Portugal, especialmente entre los septembristas, que equivalan a los progresistas espaoles. Algunas veces las revoluciones empezaban al grito de Viva la Pennsula. A comienzo de la dcada de los cincuenta fue cuando la idea alcanz mayor difusin; y animaba a ello la unificacin que se preparaba en Alemania o en Italia, o los modelos federalistas de Suiza y Estados Unidos. Despus de la revolucin del 48 se funda en Paris el Club Democrtico Ibrico, y la Liga Iberista se crea en Madrid en 1854, siendo Sixto Cmara uno de los iberistas que mejor ha llegado a conocer Portugal. La mayora de los federalistas eran de ideas republicanas, pero antes la solucin se planteaba bajo una sola monarqua y un solo parlamento. Sinibaldo de Mas publica en espaol La Iberia en 1852 y el mismo ao se traduce al portugus, con prlogo de Jos Mara Latino Coelho. Se conceba una unin basada en el librecambismo econmico, con un sistema de comunicaciones en comn y una unidad poltica que dara lugar a un nuevo concepto: Iberia. Se pretendi, en algn momento, sustituir a Isabel II por Pedro IV, aunque posteriormente se abandon la idea de cambiar la dinasta. En Portugal la idea era aceptada por muchos polticos e intelectuales, pero no por la gente comn; y posiblemente fuese la falta de decisin de los espaoles lo que fren la idea. En 1865 cuando el nuevo rey de Portugal, Lus I pasa por Espaa de camino a Europa, hay una manifestacin que le vitorea;

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la mayora contrarios a Isabel II. Sin embargo, el rey portugus explica en una carta que no avendr a arrebatarle el trono a la reina. La rebelin de 1868 estimul en Portugal la idea de la unin. Antero de Quentan opina que hay que superar la decadencia ibrica mediante la unin de los dos pases en una repblica federada; aunque muchos partidarios tambin de una monarqua constitucional. Pero el obstculo siempre ser la poca predicacin que tuvo la idea entre el pueblo llano; pues sentan que la lengua y la idiosincrasia les separaban de los espaoles, amn de que la diplomacia espaola se ejerca de manera tan torpe que creaba problemas en vez de solucionarlos. Faltaba el sentimiento popular de nacin y haba escaso arraigo popular de la idea de unidad. De hecho, solo hizo falta agitar un tanto la amenaza espaola para hacer nacer un exacerbado nacionalismo. Se empez a recordar la separacin de la corona de Espaa en 1640 y no cesaban de cantarse las gestas de la nacin portuguesa.

Espaa tena muy poco poder en la poca para frenar la ocupacin de los diversos reinos italianos por los liberales; pero en el caso de los Estados Pontificios, nuestro pas se implic directamente. Al mes de iniciar Po IX su pontificado, inici una reforma poltica para dotar a su territorio de parlamento, Estatuto y consejo de ministros; pero hubo graves revueltas que provocaron la creacin de una Repblica italiana con capital en Roma, y la huida del papa a Gaeta, donde le acoge el rey de Npoles. Cuando la revolucin de 1848 fracasa, Austria vuelve a recuperar su influencia en Italia, al mismo tiempo que en Francia triunfan los conservadores y Espaa, a pesar de su conflicto con la Santa Sede, se considera, bajo el gobierno de Narvez, una nacin catlica. En 1849 un ejrcito francs, ayudado por una retaguardia espaola, consigue que el Papa vuelva a

Roma. Vctor Manuel de Piamonte entiende que para conseguir la unidad de la pennsula italiana tendr que apoyarse en Napolen III, y cuando Italia se unifica, Vctor Manuel es nombrado rey; a pesar de las protestas de la diplomacia espaola. En los Estados Pontificios, Napolen III mantiene una guarnicin para proteger al

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Papa, y se une Espaa en la defensa, aunque hasta 1865 no reconocer el nuevo estado italiano. Despus de la cada del gobierno de Narvez, ODonnell acaba reconociendo el reino de Italia, a pesar de la mala reaccin de una parte del catolicismo espaol. El problema de Roma queda resuelto en la derrota de Napolen III en la guerra franco-prusiana de 1870, que es aprovechada por Italia para apoderarse de Roma, cerrando as el proceso de la unidad italiana.

La revolucin de 1854 y el Bienio Progresista.

La revolucin empieza con un conflicto entre el senado y el conde de San Lus, y aunque vence el Senado, el conde suspende las sesiones y releva a los que han votado en su contra. La oposicin tambin busca el recurso de la fuerza, y como ODonnell se oculta, se le manda arrestar y se le da de baja en el Ejrcito. Aunque en el ejrcito haba descontentos, se haba adquirido un cierto grado de disciplina con un modelo castrense ms jerrquico. Pero Sartorius se obstin en mantenerse en el poder y en general la poblacin tema un pronunciamiento militar. El 28 de junio de 1854 tuvo lugar el levantamiento, acaudillado por ODonnell y otros generales. Se conoce como La Viclvarada porque fue en Viclvaro donde se inici. Los sublevados, al principio solo pretendan un cambio de gobierno, pero a sugerencia de Serrano el Levantamiento fue subiendo de tono y los progresistas se manifestaron a travs de un escrito de Cnovas del Castillo, conocido como el Manifiesto del Manzanares, donde se reivindicaban una serie de principios para hacer una regeneracin liberal en las cortes constituyentes. Se pretenda mejorar la Ley electoral y la de imprenta, apartar a las camarillas del trono, rebajar los impuestos y descentralizar los municipios. Los sublevados se retiran hacia Andaluca y el Manifiesto se difunde en diversas ciudades. Proliferan los levantamientos, y llegan a tomarse ciudades como Valladolid, Cuenca y Barcelona. La suma de las acciones populares hizo que se desencadenase la revolucin. El gobierno se siente impotente y el conde de San

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Lus presenta la dimisin a la reina. Un gobierno del duque de Rivas solo dura dos das. Hay luchas callejeras y grupos armados se apostan en las casas de la reina madre, del conde San Lus o del marqus de Salamanca. Se propone a Crdoba para formar gobierno, pero no todos le aceptan y las luchas se suceden en el centro de Madrid. El anciano general Evaristo San Miguel se viste de uniforme y sale al balcn decidido a hacer de mediador entre la calle y el palacio. Con l como presidente, y compuesta por progresistas y moderados, se constituye la Junta Superior de Madrid, al tiempo que dimite el breve gobierno del duque de Rivas. La reina nombra un gobierno provisional, en donde San Miguel es ministro universal. Surgen otras Juntas en la ciudad, y destaca la Junta del Cuartel del Sur, cuyo lder es el torero Pucheta, quien comete algunas atrocidades. Se reconstruye la Milicia Nacional y uno de sus primeros cometidos es custodiar el palacio real. La Junta de Madrid negocia con la de Pucheta y ofrece varios puestos a sus seguidores. Se forma la Junta Superior de Madrid, la que antes haba sido Junta de Salvacin. Se destituye al duque de Ahumada como director de la Guardia Civil y se nombra al progresista Facundo Infante.

Espartero enva un mensaje a la reina a travs de Jos Allende Salazar, y lo que quera era imponer a la soberana que el poder emanado de la revolucin era superior a la monarqua. A Isabel no le queda ms remedio que aceptar y Espartero regresa a Madrid y pacta con ODonnell, que acepta la cartera de guerra. El bienio progresista es bicfalo; Espartero, al que siguen los progresistas puros, y ODonnell, que aglutina la Unin Nacional nacida de la Vicalvarada y formada por moderados y progresistas, con un talante ms eclctico. El primer gobierno est formado en su mayora por progresistas, y Allende Salazar es nombrado ministro de Marina. Francisco Lujn es el ministro de Fomento y junto con Collado, est ms cerca de la Unin Liberal de O`Donnell. Del mismo partido, de la Unin Liberal, est ODonnell como ministro de Guerra y Pacheco como ministro de estado. Se ascendi a todos los militares que haban tomado parte en la

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revolucin

y se cambiaron embajadores y gobernadores civiles. Se convocaron

elecciones, pero solo al congreso. El ministro de Gracia y Justicia, por medio de una carta, amenaza veladamente a los obispos de actuar judicialmente si de alguna manera impedan la libre emisin del pensamiento de algn espaol. Aunque Isabel II se niega a firmar la orden, el gobierno hace que la reina madre salga de Espaa y le embargan sus bienes, anunciando que se celebrar un juicio poltico contra ella. Entre 1854-56, el gobierno presidido por Espartero se reestructur tres veces debido a la inestabilidad de los grupos que le apoyaban. Collado se hizo cargo de la cartera de Hacienda, pero luego se pas a Juan Sevillano, porque el primero se negaba a

suprimir los impuestos sobre el consumo; y un mes despus cambia de nuevo, esta vea a las manos de Pascual Madoz. El gobierno se inclina cada vez ms a un liberalismo

progresista. Los asuntos ms importantes que este gobierno debe enfrentar son la oposicin, incluso por parte de la reina, a la ley

desamortizadora, y los levantamientos carlistas. La oposicin a la Ley Madoz es de carcter ideolgica y religiosa. La posible venta de los bienes de la Iglesia plantea problemas con esta institucin y con la Santa Sede, con la cual en 1851 se haba firmado un Concordato que regulaba la materia. Pacheco va a Roma a negociar con el secretario de estado del Vaticano. Los obispos protestan, y el de Osma es obligado a salir de Espaa. La ley es aprobada en cortes, a falta de la sancin real. La reina, incluso a pesar de las amenazas, se niega a firmar, y solo despus de una entrevista con Espartero, se aviene a la firma, pero mostrando su desagrado. La Santa Sede rompe relaciones diplomticas con Espaa y el nuncio sale del pas. El movimiento carlista se refuerza ante esta afrenta a la religin. Poco despus de ponerse en marcha la ley, hay cambios en el gobierno, con ms tecncratas y quiz

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menos progresismo. Es de destacar la ausencia de Madoz. Ahora las crticas al gobierno se centran sobre todo en ODonnell y se intenta incluso un voto de censura contra l, aunque fracasa. La ltima restructuracin del gobierno es en enero de 1856, debido sobre todo a una ley que aunque no introduca de hecho el matrimonio civil, restaba competencias a la Santa Sede en asuntos como las dispensas, por ejemplo. La reina se niega a firmarlo sin la opinin de ODonnell, que se encuentra enfermo. Esto se une el motn del destacamento de la Milicia

Nacional en el Congreso. Espartero y ODonnell se vigilaban mutuamente, y haba situaciones causadas por el proceso revolucionario a las que el ejecutivo no poda hacer frente; siendo una de ellas la escasez de medios econmicos, que provocaba tensiones entre militares y funcionarios cuando sus pagas se retrasaban. La Milicia Nacional, que el gobierno en su momento haba armado, ahora participaba en algunos motines, como el celebrado en zonas de Castilla en 1856 y que se conoce con el nombre de Motn del Pan. A consecuencia de todo esto, Espartero dimite y la reina encarga a oDonnell que forme gobierno.

Se convocan en 1854 cortes constituyentes para una sola cmara; aunque generalmente las elecciones estaban tan manipuladas que quien tena el ministerio de la Gobernacin y organizaba los comicios, era quien ganaba. Hubo un manifiesto de periodistas madrileos que llamaban al voto para quienes se integraban el grupo conocido como Unin Liberal. Al final, la composicin del congreso result un tanto rara: mayora de progresistas sin demasiada disciplina, liberales moderados que tampoco estaban demasiado cohesionados, muy pocos carlistas, y algunos demcratas y neocatlicos. Para evitar que salga presidente Evaristo San Miguel, se elige a Espartero, y ante su renuncia, es presidente Madoz, que en 1955 es relevado por Facundo Infante. El liberalismo progresista se escoraba cada vez ms a la izquierda y su dogma era la supremaca de la soberana popular por encima de la corona; adems de que queran restablecer la Milicia Nacional. Aunque la Unin Liberal nace en 1854, en realidad no se fragua hasta

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julio de 1856, y tienen como meta ejercer un cierto papel moderador, pero su problema es aglutinar a los distintos polticos que engloba el partido. De todos modos, y pese a los problemas, la Unin Liberal representar el centro. La derecha est representada por los neocatlicos y algunos carlistas; y en la izquierda se alinean los demcratas que piden el sufragio universal; entre los que se encuentra Castelar.

La aplicacin del liberalismo se constata en las cerca de doscientas leyes del Bienio; siendo quiz la ms famosa la de Desamortizacin de Madoz, que engloba los bienes eclesisticos, de los pueblos, la beneficencia y otros; aunque se rompa el Concordato con la Santa Sede. Tambin se hacen reformas de la administracin local y provincial. La comisin de la constitucin, cuyo secretario era Salustiano Olzaga, presenta un primer proyecto de bases en 1854, aunque su discusin dura ao y medio, y se plantean posturas diametralmente opuestas en los principales temas. Aunque nunca estuviese vigente, tiene importancia porque plasma la ideologa del progresismo. Sus principales caracteres los podemos resumir as:

1. se acepta la soberana popular 2. restricciones a la autoridad real 3. senado electivo 4. jurados para los delitos de opinin 5. se recrea la Milicia Nacional 6. eleccin directa de alcaldes por los vecinos de cada municipio 7. libertad de imprenta

Al ser propia de una sola ideologa, la progresista, no es un modelo de convivencia poltica para ese momento, por lo cual nunca estuvo vigente. Se vota en el

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congreso, y cuando en las cortes se discute si debe entrar inmediatamente en vigor, un sector mantiene que debe suspenderse su promulgacin, mientras otro defiende que el pas necesita con urgencia un marco legal. Pero si la constitucin se haca efectiva, haba que convocar elecciones, y antes queran votar algunas leyes, entre ellas la electoral. Las cortes se suspendieron sin haber llegado a una solucin. El tema de la contribucin de consumos que haban planteado ya varios ministros de Haciende, demostr que no haba mayora parlamentaria ni polticos con una direccin clara, y sobre todo, que no haba armona entre el Ejecutivo y el Legislativo. Sin embargo, el motn de Valencia como protesta a la llamada de las quintas, parece aglutinar a los parlamentarios a favor del gobierno; aunque bien pronto se acabara la idea de unin, como lo demuestra el Motn del Pan en Valladolid.

En 1854 se recuperan los restos carlistas y hay un manifiesto del conde de Montemoln, sucesor de don Carlos, criticando a los polticos del Bienio. Defienden los carlistas aspectos relacionados con el poder de la corona y las ideas catlicas, y estas ideas triunfan en muchos lugares del norte de Espaa y en Castilla la Vieja. Lo que ms enfada de la constitucin es el artculo referente a la religin y ms tarde la ley desamortizadora. Por eso parte de la poblacin vean en el carlismo la solucin a todos los males. En 1855 los guerrilleros carlistas levantan partidas en zonas de Castilla, Santander, Aragn y Catalua, y no se sofocan los focos de rebelin hasta 1856.

Se facilita por el gobierno el proceso de salida de palacio de la reina madre, y se le da incluso escolta hasta Portugal, aunque se va exiliada y con sus bienes embargados. Muchos entienden que Espartero y ODonnnell han sido demasiado blandos con ella. En 1856 hay actos de insubordinacin en la milicia, con motivo de una peticin a las cortes del Ayuntamiento de Zaragoza, y sigue un motn de la Guardia Nacional encargado de custodiar el congreso. La

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Milicia Nacional aparece ante la opinin pblica como la gran derrotada y se va generando cada vez ms violencia. Hay una vinculacin tambin entre el partido demcrata y el incipiente movimiento obrero. En 1855 hay una violenta huelga en Barcelona donde es asesinado el dueo de una fbrica y el capitn general tiene que refugiarse en la ciudadela hasta que llegan refuerzos. Los demcratas tambin apoyan algunos de los motines llamados de subsistencia, y aunque se cree que la revolucin acabar con el hambre, la escasez no hace sino aumentar; sobre todo a causa de la guerra de Crimea, porque las exportaciones tienen que dirigirse en su mayor parte a los pases en lucha. Por tanto, aumentan los motines armados y en 1854 el ministro de la Gobernacin se dirige en una carta a varios gobernadores civiles para que no se dejen intimidar por los criminales y malhechores. En adelante, para ir armado como parte de la Milicia Nacional solo se necesitar el permiso del alcalde. Hay motines diversos en Zaragoza, Medina de Rioseco, Valladolid y Palencia. Cae el gobierno de Espartero y hay una marcha atrs en el proceso revolucionario de 1854.

El poder de ODonnell y de la Unin Liberal atrajo a muchos personajes importantes de la poltica, aunque nunca llegaran a cohesionarse del todo. Los progresistas que no se unieron a este partido, no obtuvieron ningn cargo ministerial. En la medida que el poder estuvo en manos de liberales conservadores, se foment entre ellos bastante tensin. Los progresistas obtuvieron cierto poder dentro de los ayuntamientos y diputaciones, y confiaban en volver a gobernar pronto. El liderazgo poltico lo asumi Salustiano Olzaga y la direccin castrense, el general Prim. Los progresistas, aunque no fueran llamados a gobernar, seguan formando parte del sistema, mientras que los demcratas y carlistas se quedaron fuera. El partido demcrata estaba formado, sobre todo, por profesionales liberales y clases populares que empiezan a vislumbrar el problema social. Propugnaban el sufragio universal y los derechos del hombre y algunos de ellos el federalismo, e incluso al socialismo.

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El Parlamento y el gobierno se escindieron con motivo del motn del pan y la dura represin que le sigui. ODonnell y la reina forzaron la dimisin de Espartero y la soberana encarga a ODonnell formar gobierno, donde destacan Nicomedes Pastor Daz y Antonio de los Ros Rosas. Pero los progresistas y los demcratas se sintieron traicionados, y contaban con la ayuda de la Milicia Nacional. Los ayuntamientos de Madrid y de otros lugares pusieron a la Milicia en los puestos estratgicos; y a pesar de que el congreso estaba de vacaciones, algunos diputados se reunieron y a propuesta de Madoz redactaron un manifiesto en donde hacan constar que el nuevo gobierno no contaba con el apoyo parlamentario. Mientras, ODonnell rene al ejrcito y empiezan las refriegas con la Milicia Nacional. La lucha dura cuatro das y hay incluso muertos, entre ellos el torero Pucheta. Cuando una comisin de parlamentarios se dispone a ir al Palacio Real, ODonnell se lo impide, porque no les reconoce legalidad parlamentaria. El general ODonnell vence en la calle y en las cortes, y Espartero se mantiene pasivo. EL gobierno reorganiza los ayuntamientos y diputaciones conforme a la disposicin anterior a 1854 y la reina liquida las Cortes Constituyentes de 1854. Se acaba tambin con la Milicia Nacional. Se restablece la constitucin de 1845, con un acta adicional, smbolo de eclecticismo poltico. Se paraliza la desamortizacin de bienes del clero secular, aunque no se acaba del todo con la desamortizacin.

La hegemona de la Unin Liberal (1856-1858)

Este bienio es continuacin de la dcada moderada. Se restablece la ley de Ayuntamientos y se convocan elecciones. La reina decide cambiar el gobierno con personas que no estuvieran presentes en el bienio, y llama a Narvez, que preside el consejo de ministros hasta 1851; y que echa mano para el gobierno de sus antiguos conocidos y colaboradores. El gobierno anula el acta adicional a la constitucin de 1845 y en las elecciones ganan los moderados en el congreso y en el senado. Al gobierno de Narvez siguen dos gobiernos moderados

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presididos por Francisco Armero y Francisco Javier Istriz; siendo ms fuerte y duradero el gobierno del segundo.

En 1858 juran sus cargos ODonnell y sus ministros y contra todo pronstico, estn en el poder hasta enero de 1863, y en ese tiempo solo cambia al ministro de Marina, Jos Quesada, por Jos Mac Crohon, y ms tarde por Juan de Zabala. La mayora de los miembros del gabinete ya haban participado antes en otros gobiernos, y destaca sobre todo Antonio Aguilar y Correa, marqus de la Vega de Armijo. Cuando se convocan elecciones, se manejan tan bien que se logra la mayora absoluta. En 1860 se apresa a Carlos de Borbn, sucesor de las ansias carlistas y supone el adormecimiento del movimiento por varios aos. Se intenta conciliar el orden con la libertad y estos aos de gobierno son bastante pacficos; aunque hay guerras exteriores: Marruecos, Santo Domingo, Per y la Conchinchina, aparte del iberismo y la intervencin en Roma. La proyeccin del pas en el exterior y la imagen que creaba en los espaoles, fue aprovechada por ODonnell y por la corona para mantener la paz. La prensa, las tertulias o los ateneos mantuvieron estas conversaciones durante aos. Incluso en los certmenes de poesa de los colegios se propona el tema de la guerra del norte de frica. La reina concedi a ODonnell el ttulo de duque de Tetun cuando conquista esta plaza, y en Madrid se le recibe con toda parafernalia. El fracaso en la intervencin de Mxico o la difcil explicacin a la situacin en que qued Espaa en la Conchinchina, pueden ser razones para el desgaste de ODonnnell, que le lleva a la dimisin en 1863. Aunque acab con la desamortizacin, fue el propio general quien en 1858 pone de nuevo en vigor la Ley Madoz, pero excluyendo de su mbito los bienes eclesisticos, que se regulaban por el Concordato de 1859 con la Santa Sede, mediante el cual el a no hacer ninguna venta ni conmutacin de

gobierno espaol se comprometa

bienes por decisin unilateral. Los bienes posedos por la Iglesia en adelante no eran objeto de problema, pero los adquiridos antes no estaban tan claros. Por eso se promulg en 1861 una ley por la cual los bienes adquiridos antes de abril de

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1860, que no estuvieran exceptuados, se regiran por la Ley Madoz. El gobierno procedi tambin a completar la uniformidad jurdica con la ley del notariado y la ley hipotecaria. En 1863 ODonnell reorganiza el gabinete, y tardar poco ya en dimitir.

El final del reinado de Isabel II.

Adems de los moderados y los unionistas, estaban los neocatlicos, que se alejaron de la reina, a la que acusaban de haber vendido al Papa de Roma por el reconocimiento de la unificacin de Italia. Estaba surgiendo un nuevo tipo de tradicionalismo, que apoyaba el parlamentarismo, pero que tambin estara de acuerdo con la accin armada si fuese necesario. Los progresistas estaban retrados, pues no se presentaron a las elecciones y se fueron alejando poco a poco de la vida parlamentaria. Ms bien se decidan a optar por los pronunciamientos, como demostrara Prim. El programa del partido progresista pasaba por una autntica libertad civil que permitiera ejercer los derechos individuales, adems de mejorar el sistema tributario y restringir el gasto pblico. Pretendan suprimir los impuestos de consumo y reformar los aranceles. Abogaban tambin por una mayor descentralizacin que les diera autonoma a los municipios y provincias, y revisar las ordenanzas militares. Su ideal era una monarqua parlamentaria, con libertad de prensa y de conciencia, secularizacin de la enseanza pblica y derecho de reunin y asociacin. Este fue el programa que Prim plante en 1866.

El

Partido Demcrata

segua

muy vinculado a

los medios

intelectuales y de enseanza, y aunque todava no tena fuerza electoral, creci en capacidad de penetracin en los medios de difusin de Madrid y provincias.

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Cuando en 1863 dimite ODonnell la situacin se complica, porque la reina no deseaba nuevas elecciones, pero tampoco el gobierno de los unionistas, sino ms bien un gobierno de transicin. Al final Manuel Pando, marqus de Miraflores, acepta presidir este gobierno de carcter bastante

conservador pero sin una marcada adscripcin a ningn grupo. ODonnell se opuso al gobierno, a pesar de entrevistarse con Pando para lograr un entendimiento; y Olzaga publica un manifiesto para comunicar que se abstiene de los comicios ante la imposibilidad de obtener una mayora. El nico apoyo de Miraflores, y bastante relativo, es el de los moderados. Cuando convoca elecciones a cortes, veta a determinados candidatos para intentar conseguir la mayora; y aunque algunos de sus amigos salen favorecidos, en realidad la mayora la obtienen seguidores de ODonnell y Narvez. Acaba presentando su dimisin y la reina llama a Arrazola, aunque al pretender disolver las cortes la reina le retira su confianza. Se ensaya entonces un gobierno de coalicin presidido por Alejandro Mon, que agrupa a unionistas y moderados sobre todo; aunque sin demasiado xito porque se vigilan los unos a los otros, por falta de confianza. ODonnell y la reina siguen chocando, y sta le pide a Narvez que forme gabinete; y en los primeros meses adopta una actitud muy abierta con la idea de atraerse a los progresistas. Se convocan elecciones para finales de 1864, pero los progresistas siguen en su retraimiento y se acercan a los Demcratas. Narvez toma la decisin de que Espaa se retire de Santo Domingo, y la reina se resiste, por lo cual el gobierno dimite, y se intenta que vuelva Istriz, que tampoco se pone de acuerdo con Isabel II; por lo cual Narvez se ve obligado a regresar, y se acepta la retirada de Santo Domingo.

En 1865 el ministro de Hacienda propone una contribucin especial de 600 millones de reales, para cubrir un prstamo que deberan pagar quienes tuviesen una contribucin ordinaria de cuarenta reales o ms. La resistencia es generalizada y el ministro de Hacienda debe dimitir. Le sustituye Alejandro Castro, que propone una desamortizacin mediante subasta pblica de bienes del estado

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en lugar del reparto forzoso que nadie quera. La reina cede para esa finalidad una cuarta parte del patrimonio de la corona, y Castelar, en un incendiario manifiesto, la acusa de ceder lo que no es suyo, y de confundir las propiedades de la corona y las del estado. El Rasgo, tal era el nombre del artculo, ocasiona que Narvez solicite la expulsin de Castelar de la ctedra de Historia en la universidad de Madrid. Pero el rector de dicha universidad presenta su dimisin antes de expulsar a

Castelar. Y esto provoca un enfrentamiento armado la noche del 10 de abril de 1865, donde participan estudiantes, pero tambin grupos ajenos a la universidad. Mueren nueve personas y hay cerca de doscientos heridos. Dimite el ministro de estado y de Fomento, aunque la reina agradece a Narvez su defensa. A esta noche de San Daniel o Noche del Matadero, le suceden otros levantamientos de distinto signo, preparados en Valencia, Aranjuez y Pamplona, dirigido desde Madrid por el general Prim. Poco a poco las relaciones entre la reina y el gobierno se fueron enrareciendo y cuando Isabel II nombra al unionista Ezpeleta, tutor del prncipe heredero, Nrvaez le presenta a la soberana una cuestin de confianza, y el gobierno acaba dimitiendo. En junio de 1856 ODonnell vuelve a ser presidente del consejo de ministros en un gobierno que durar hasta julio de 1866 y que pasa por dos fases: hasta diciembre con un giro liberal y de atraccin de fuerzas a la izquierda, y desde enero de 1866, cuando lleva a cabo una poltica defensiva y de reaccin contra los progresistas. Pero tambin le puso a la reina varias condiciones: la expulsin de palacio de su confesor Antonio Mara Claret, y de Sor Patrocinio, llamadas la Monja de las Llagas, adems de aceptar el reconocimiento del reino de Italia. Los gobiernos se repetan en cuanto a sus miembros, el sistema estaba agotado casi por completo. ODonnell intenta atraerse a los progresistas con una nueva ley electoral, la

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ampliacin de la libertad de prensa y el reconocimiento de Italia; pero los progresistas estaban divididos en el apoyo al nuevo gobierno. El sector de Olzaga se sinti traicionado por ODonnell y los unionistas se mantuvieron leales a la corona, pero oponindose a los moderados. Nunca se pudo demostrar que hubiese un pacto para destronar a la reina. Prim y Madoz aprobaron el programa del gobierno porque queran volver a concurrir a las elecciones, aunque Prim le prometi a ODonnell no conspirar.

En su ltima etapa el rgimen isabelino tema perder el poder. Las cortes se abrieron en diciembre de 1865, aunque la constitucin efectiva del congreso no fue hasta el 4 de enero de 1866. En ese intervalo ODonnell tuvo que hacer frente al pronunciamiento del 3 de enero de Prim, en Villarejo, cerca de Aranjuez; y lo disolvi porque se presentaron menos tropas de las previstas por parte de Prim. Hubo tambin incidentes en algunos regimientos de Catalua y vila. ODonnell organiz dos columnas al mando de Zabala y Echage, que obligaron a Prim a disolverse o expatriarse; y opta por la segunda solucin, refugindose en Portugal. La poltica de los meses siguientes consiste en la resistencia, el empleo de la fuerza en contra de la revolucin y la suspensin de las libertades constitucionales. Se aprueba el proceso de Prim, aunque est exiliado, y se declara el estado de sitio en Castilla la Nueva, que despus se ampla a toda Espaa. A principios de 1866 los juramentados intentaron crear un clima de revolucin en las guarniciones y se movilizan algunos partidarios civiles. El levantamiento ms importante ocurre el 22 de junio de 1866 en el cuartel de San Gil, donde los sublevados, al mando de Pierrad, salieron por las calles de Madrid con fuerzas de infantera y con piezas de artillera. Los generales ms importantes salieron en defensa de la reina, y el propio Narvez fue herido. En el mismo da se da por terminada la sublevacin. El 25 de junio ODonnell pide al congreso y al senado amplios poderes para combatir la revolucin, y se suspenden todas las garantas constitucionales, ampliando la capacidad de decisin del Ejecutivo. Hay

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intentos de un nuevo gobierno de coalicin entre unionistas y moderados, pero la reina va perdiendo poco a poco la confianza en ODonnell, con lo cual ste dimite y Narvez forma gobierno en el mes de julio de 1866. En agosto de ese mismo ao se firma el Pacto de Ostende, donde demcratas y progresistas se comprometen a derribar a Isabel II, tras lo cual se elegir por sufragio universal masculino una Asamblea constituyente para decidir si se elige monarqua o repblica. En diciembre Narvez disuelve las cortes y hay rumores de que la reina aconseja acabar con el sistema liberal. El presidente del congreso y el del senado se entrevistan con

Isabel II y le piden que las cortes se renan de nuevo. Pero Narvez manda al ejrcito a guardar la puerta de las dos cmaras y ambos presidentes son encarcelados y enviados luego a Baleares y a Canarias. Esto basta para que los unionistas se incorporen al proceso revolucionario, y aunque ODonnell no lo autoriz, otros seguidores suyos como el general Serrano estaban decididos a formar parte de la conspiracin. En realidad, se pude decir que la revolucin de 1854 haba sido una consecuencia de la europea de 1848, pero en la actual revolucin no hay influencias de corrientes europeas, sino que es un proceso propio. En enero de 1867 la Junta Revolucionaria de Madrid lanza una proclama donde adelanta la idea de expulsar definitivamente a los Borbones. Despus de las elecciones, se constituyen en marzo de 1867 las nuevas cortes, siendo la oposicin derechista los neocatlicos carlistas y en la izquierda los miembros de la Unin Liberal y algunos moderados. El gobierno persigui a todo el que no le demostrara una lealtad inquebrantable y varios magistrados del Tribuna Supremo fueron destituidos. A la propia reina se la acusa de mantener relaciones sentimentales con Marfori, sobrino de Narvez, y aunque no era el primer amante que la reina tena, ste suscita muchos problemas y la dimisin del ministro de estado. Tampoco su sucesor est en el cargo demasiado tiempo, pues dimite mes y medio ms tarde. La situacin de Narvez y la reina cada vez era ms asfixiante. En una reunin entre los partidos progresista y demcrata se acord seguir adelante con la revolucin, para provocar la cada de la dinasta borbnica y que un gobierno provisional,

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dirigido por Prim convocase elecciones constituyentes. En agosto de 1867 surge una intentona que proviene de los grupos exiliados en Francia. Al frente de la revuelta del cuartel de San Gil est el general Pierrad, que pasa la frontera por Aragn el 14 de agosto. Tambin en Valencia tiene que haber otro levantamiento, pero falla, y Prim entonces pone rumbo a Marsella. Surgen tambin chispazos en Bjar y Aranjuez. Narvez reprime los incidentes, pero Prim acaba retirndose a Ginebra. Despus de este fracaso, se reorganiza la conspiracin, que se ve favorecida por la muerte de ODonnell, quien era partidario de sustituir a la reina por su hijo Alfonso. Los unionistas acaban desarticulndose y un sector acepta el liderazgo del general Serrano, ms prximo al progresismo. Este grupo se adhiri al Pacto de Ostende, con la condicin de que se respetase la forma monrquica, aunque fuese con otro monarca, y quiz tambin otra dinasta. Isabel II era el principal problema, no la monarqua en s. Su apoyo estaba reducido a los moderados, e incluso muchos de ellos se haban distanciado. La muerte de Narvez acaba con la poca cohesin que tenan. En el congreso y el senado, que se volvieron a abrir, el ambiente era cada vez ms tenso y muchos parlamentarios dejan de asistir a las reuniones. En Granada hay por esas fechas un motn a causa del hambre. Despus de la muerte de Narvez le sucede Lus Gonzlez Bravo, que solos se mantiene cinco meses, pero le da tiempo a endurecer la legislacin represiva. En el verano de 1868 se detiene a algunos militares unionistas y se expulsa del pas a la hermana de la reina y a su esposo, el duque de Montpensier, bajo la sospecha de conjura, y tambin al marqus de Novaliches, al que la reina defiende. Ante esto, el gobierno dimite, a pesar de que la reina no acepta la dimisin. Todo lleva a la revolucin final.

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Tema 6.El sexenio democrtico. La primera experiencia democrtica.

La Revolucin Gloriosa.

Para

que

triunfase

el

pronunciamiento

militar

fue

primordial el apoyo ciudadano en Juntas. El 17 de septiembre de 1868, Prim, Sagasta, Manuel Ruiz Zorrilla y Angulo llegaban a Cdiz, donde estaba fondeada la Armada al mando de Juan Bautista Topete, que pretenda colocar en el trono a la infanta Luisa Fernanda, hermana de la reina, y que solo reconoca como jefe del pronunciamiento al general Serrano, duque de la Torre, y desterrado en Canarias. Pero la madrugada del 18, Sagasta y Zorrilla decidieron iniciar el pronunciamiento con un manifiesto que anunciaba el destronamiento de la reina y prometa unas cortes constituyentes basadas en los derechos de los ciudadanos. Prim arenga a todos los espaoles para que tomen las armas en defensa de la revolucin, al tiempo que llegan de Canarias Serrano y otros generales unionistas, con quienes se hace pblico otro manifiesto redactado por Prez de Ayala, donde se denuncia la corrupcin de la soberana nacional y la censura en la prensa. Se dejaba claro que no se trataba de rebeldes, sino que pretendan devolver a las leyes el respeto debido. El 19 de octubre, el gobierno provisional expona a los estados de Europa un texto de justificacin a la revolucin, justificando el destronamiento de la reina por la oposicin de sta a la modernizacin del pas. Se trataba, en suma, de implantar los principios del liberalismo ms avanzado, y por eso se pretenda erradicar la dinasta completa de los Borbones. Cuando Prim llega a Mlaga, ya hay muchas ciudades que se han solidarizado con el inicial pronunciamiento; como Granada, Almera, Cartagena, Alicante o Valencia. En Sevilla se ha organizado tambin una Junta donde incluso se amplan las proclamas de Cdiz, porque se pide

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libertad de cultos, de trfico y de industria, y reforma de los aranceles para la libertad de comercio. Las tropas del general Novaliches cruzan Despeaperros y Serano sale a su encuentro, teniendo lugar en Alcolea el 29 de septiembre la derrota de Novaliches, la unin de las tropas de ambos y el rumbo hacia Madrid. Se declara la cada de los Borbones mientras la reina sigue de veraneo en San Sebastin, y a Isabel II no le queda ms remedio que partir desde all hacia Pau. La Junta de Madrid tiene a Madoz al frente y asume las riendas del poder. En la mayora de las ciudades se sigue el ejemplo y se constituyen juntas formadas por una coalicin de progresistas y demcratas que exigen toda una serie de derechos, entre los cuales destacan:

1. libertad de cultos 2. sufragio universal 3. libertad de enseanza, de reunin y de asociacin 4. libertad de imprenta 5. inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia 6. abolicin de la pena de muerte y del juicio por jurados

Siempre hubo en las Juntas los suficientes elementos republicanos para pedir abolicin de las quintas y supresin de algunos impuestos al consumo que resultaban especialmente gravosos. En el caso de las Juntas catalanas hubo una especial colaboracin entre las clases medias y los obreros, y en la Junta de Barcelona, Tutau, hombre de negocios, fue su principal artfice. Se funda el Fomento de la Produccin Nacional y ms tarde la Liga Proteccionista, de la que paradjicamente luego saldr un grupo de industriales que abogan por la restauracin borbnica. El movimiento juntero era la autntica expresin de un federalismo contenido, y fue la Junta de Madrid la que en un gesto de centralismo, actu en el nombre de toda Espaa, asumiendo las reivindicaciones de todas las dems juntas y se arrog la facultad de encomendar la formacin de gobierno al

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general Serrano. Pero no se poda formar gobierno sin Prim, y ste se encontraba en Catalua. En las Juntas se haba perfilado el ncleo de las aspiraciones polticas de la revolucin y se puede deducir que bsicamente se deseaba implantar las libertades de reunin, asociacin, enseanza y prensa, adems de la libertad religiosa.

Serrano estaba dispuesto a formar gobierno de acuerdo a la Junta de Madrid, y se pone a las rdenes del general Espartero, aunque ste declina ninguna representacin. Por fin llega Prim a Madrid, y las personas ms importantes sern l mismo en el Ministerio de Guerra; Sagasta en Gobernacin, Figuerola en Hacienda, Ruiz Zorrilla en Fomento y Romero en Gracia y Justicia. Nicols Mara Rivero se coloca como alcalde de Madrid y acelera la escisin del partido demcrata a consecuencia de problemas con Castelar y Pi y Margall, convencidos republicanos. Haba en realidad, dos proyectos distintos:

el de Prim, que abogaba por una monarqua democrtica y la constitucin de 1869, representado por unionistas y progresistas, liberales acomodados, ricos hacendados y profesionales.

El proyecto liderado por Pi y Margall, que reuna a las capas medias, pequeos comerciantes y trabajadores, que pretendan una repblica federal, con un slido programa de reformas sociales y econmicas.

Los primeros pretendan compatibilizar la libertad con el orden, para justificar ante Europa la revolucin. Como medidas generales propugnaban purificar la

administracin pblica, reforzar el crdito y el sistema bancario y hacer uso del sufragio universal y la soberana del pueblo como algo normal. La razn de preferir una monarqua constitucional era, sobre todo, para que Europa no desconfiase. Por eso pretenden dar por terminada la misin de las Juntas, porque entendan que haba pasado el momento de las quejas y haba llegado el de la Razn. Sagasta

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decreta que los fusiles que han sido entregados al pueblo por las Juntas sean devueltos, previo pago de 30 reales y trabajo. Para sustituir a los impuestos al consumo de las Juntas, se crea ahora uno no menos impopular, el de la capitacin, y se restablecen los de la sal y el tabaco. Tambin se contienen los planes de demolicin de murallas y ampliacin urbanstica de algunos ayuntamientos, aunque lo que se esconda era el inters por la especulacin de algunos de estos terrenos. Cuando se disuelven las Juntas, unionistas y progresistas estn integrados ya en el gobierno, y solo quedan los republicanos al margen. Aunque aceptan la disolucin de las Juntas, mantienen comits de vigilancia. Sagasta convoca cortes

constituyentes para el 11 de febrero de 1869, manteniendo todava como fuerza a los Voluntarios de la Libertad, pero ya sin ventajas de salario o trabajo en el municipio. Prim y Sagasta eran las personas ms importantes del gobierno, y saban que se estaban quedando en el tintero algunas de las aspiraciones ms importantes que se haban proclamado en las Juntas. Los republicanos estaban fuera de juego, y lo nico que les quedaba eran los Voluntarios de la Libertad y un importante abanico de medios de comunicacin en diversas provincias. No todos estaban de acuerdo, y a fines de 1869 se plantea una escisin, crendose el Partido Republicano Federal. Estaban por un lado los demcratas Rivera, Martos y Becerra, que se unen para las elecciones a los unionistas y progresistas, con un programa basado en la monarqua, y los federales, cuyo modelo de gobierno era la repblica, y que se reunieron el 22 de noviembre de 1869 en el Campo de la Lealtad, siendo Castelar la estrella de la manifestacin. A la cabeza del partido estaban Orense, Castelar, Pi, Pierrad y otros. Su programa se replanteaba el modo en que se reparta la riqueza nacional, sobre todo la agraria, y por eso la Junta de Sevilla, embrin del andalucismo, intenta repartir los bienes de la aristocracia y apropiarse de los bienes comunales.

Cuando se establece el sufragio universal para los mayores de 25 aos se empiezan a marcar las distancias entre los grandes bloques.

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1. la coalicin de los unionistas de Serrano, los progresistas de Prim y Sagasta y los democrticos de Rivero y Martos, que abogan por el sufragio universal, la monarqua y las libertades de un estado moderno 2. Los republicanos que bajo el nombre de La Federal resumen una

organizacin del estado como una repblica federal, pero tambin reformas para la redistribucin de la riqueza y la mejora de vida en las clases populares.

En todas las ciudades se manifiestan ambos bandos y en algunas de ellas hay incidentes, como cuando miles de trabajadores se negaron en Madrid a que se les bajase el jornal, o la revuelta de los trabajadores del Puerto de Santa Mara. Tambin en Mlaga hay revueltas parecidas. Las elecciones municipales ya se haban celebrado y hubo quien pens que el propio Sagasta pudo haber influido en las rebeliones de los federales para obtener ventaja en los comicios. En ellas los republicanos obtienen mayora en veinte capitales, lo cual es una clara derrota

para el gobierno. Las elecciones a cortes constituyentes eran el 15 de enero de 1869 y se recurre al patriotismo para pedir el voto para los que gobiernan. Arremeten tambin contra las mujeres por pedir la abolicin de las quintas. Los federales se proclamaban el partido de la juventud al pedir el voto a los 21 aos; y las reacciones clericales no contribuan a calmar los nimos. El gobernador civil de Burgos es asesinado dentro de la catedral en protesta por el decreto de la incautacin de archivos y bibliotecas de catedrales, cabildos, monasterios y

rdenes militares. La vigilancia del proceso electoral estuvo a cargo de los Voluntarios de la Libertad, armados y la mayora con inclinaciones demcratas y republicanas. El triunfo fue para el gobierno, pero los federales obtuvieron ochenta escaos. La ex reina se atreve a declarar desde Paris nulo todo el proceso poltico y electoral, y la ilegalidad de las cortes, porque ella era la nica que ostentaba la autoridad legtima, pero las cortes constituyentes se abren el 11 de febrero de 1869. Rivero es el presidente de la cmara, y a Serrano se le encarga formar

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gobierno, que ya no sera provisional. Se aprueba la amnista para los delitos de imprenta.

En las Antillas los cubanos y portorriqueos pensaron que la revolucin tambin a ellos les traera la concesin de derechos, abolicin de la esclavitud y la concesin de una administracin autonmica. De hecho en ambos lugares haba movimientos que abogaban por la independencia y desde Nueva York funcionaban comits que abogaban por una Cuba y un Puerto Rico libres. En Puerto Rico se lleva a cabo una rebelin el 23 de septiembre, se proclama la Repblica y se forma un gobierno provisional, bajo la presidencia de Francisco Ramrez, mulato. El 9 de octubre en Cuba Carlos Manuel Cspedes rene a unos cuantos fieles que se prometen vencer o morir por la patria cubana. Proclaman el Manifiesto de la Junta Revolucionaria de la isla de Cuba, donde se describa la realidad de unas colonias gobernadas por la arbitrariedad de los capitanes generales que nombraba la corona. Se quejaban de la tirana del gobierno espaol, que les impona tributos pero les negaba derechos. Aunque en las cortes de Cdiz se defini Espaa como el conjunto de espaoles de ambos hemisferios, en la constitucin de 1837 se aparc el status de los habitantes de las colonias. Cuando en 1860 se aboli la esclavitud en Estados Unidos, los espaoles siguieron embarcndose en aventuras coloniales, como la guerra del Pacfico o la expedicin a la Conchinchina. Por eso no se vitorea a Prim ni a Sagasta y nace en Cuba el Partido de la Libertad y la Independencia. Las primeras revueltas son duramente reprimidas por el capitn general Lersundi, pero Cspedes no tarda en apoderarse de Camagey. El nuevo ministro de Ultramar, Ayala, promete reformas, pero nadie le cree, y el propio Lersundi es sustituido por el general unionista Dulce, que promete que Cuba elegira diputados a las cortes constituyentes. Pero nadie le cree, y aunque intenta negociar con Cspedes, fracasa. Se desencadena un furor destructor y el ejrcito independista acaba con la infraestructura de la isla. Cspedes proclama libres a aquellos negros que luchen por la independencia. El partido al que llaman espaol est capitaneado

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por negreros como Zulueta, o propietarios como Ibez y Herrera, que costean la creacin de batallones de voluntarios del Orden y se encargan de embargar los

bienes de los independentistas. La burguesa catalana tambin enva voluntarios. En la parte independista se producen las primeras escisiones. Dulce renuncia al cargo, porque en realidad quienes llevan la voz cantante son los Voluntarios del Orden. El Partido de los Esclavistas crea el Casino Espaol en 1869 en La Habana, que se convierte en un grupo de presin para organizar los negocios a su antojo alardeando de patriotismo.

En Filipinas no est todo el territorio bajo control. Los filipinos carecen de derechos polticos y se rigen por una mezcla del derecho del antiguo rgimen seorial con los privilegios de las rdenes religiosas. El dominio espaol no era real y no se planteaba la posibilidad de hacer un imperio, sino explotar esas tierras. No se hicieron obras pblicas y no se pens en una administracin racional, a no ser durante el perodo del general Echage.

La constitucin de 1869.

No

se

empieza

tomando

medidas

precisamente

populares, pues lo primero que hacen es alistar a 25000 jvenes para una guerra no declarada en Cuba, mediante el sistema de quintas. Se empieza a redactar un texto constitucional y el debate principal es el concepto de Espaa. El artculo que desat ms polmica fue el 21, porque se refera a la libertad de cultos. Tambin el artculo 33 suscita muchas discusiones, porque se refiere al establecimiento de una monarqua democrtica. Los artculos 28 y 107 son complicados porque se refieren a la organizacin de las Fuerzas Armadas. Los republicanos, por supuesto,

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defienden la repblica como forma de gobierno y unas FF AA que diferencien entre los voluntarios y los profesionales. Pero como no logran sus propsitos, se centran en abolir las quintas y mantener el cuerpo de Voluntarios de la Libertad. Es Castelar quien se encarga de hacer la ms encendida defensa de estos principios, as como la separacin entre Iglesia y Estado. Tambin destaca el diputado Francisco Salmern defendiendo las posiciones

progresistas y la candidatura de Espartero al trono. En el bando conservador est el cannigo Manterola y Cnovas, que mezcla argumentos sobre la propiedad, sobre la unidad espaola y la catolicidad de la nacin y el estado, aparte de unas ideas profundamente clasistas. Cuando llega el 1 de junio, que hay que votar la constitucin, los tradicionalistas rechazan el texto y recogen firmas para protestar por la libertad de cultos. Pero con todo, triunfa el si y se promulga el 6 de junio. Es el primer cdigo democrtico de la Historia de Espaa, e incluso en algunos aspectos se adelanta a algunos de Europa. Se establece el sufragio universal masculino, directo y secreto, estableciendo una relacin de derechos de los ciudadanos. EL ttulo I de la constitucin abarca casi un tercio del total del texto. Junto a las clsicas libertades de imprenta, derecho de reunin y asociacin estn la inviolabilidad de la correspondencia, libertad de enseanza y de culto, libertad de trabajo para los extranjeros, etc. La libertad de reunin y de asociacin era la puerta para el despegue del sindicalismo. Aunque los republicanos no consiguen la separacin de la iglesia y el estado, es la primera vez que ste no se declara confesional y permite la libertad de cultos. Se insiste en la soberana popular como fundamento del estado, que tiene que someterse a los principios de la separacin de poderes y la descentralizacin. La soberana resida en las cortes, integradas por el Congreso y el Senado. No se pedan requisitos para ser diputado, sino que bastaba ser varn mayor de 25 aos. Los senadores se elegan por sufragio universal indirecto, cuatro por provincia; pero haban de ser

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mayores de cuarenta aos, tener ttulo universitario, ser gran propietario o patrn industrial, o haber ocupado un alto puesto en el estado. Las cortes eran el poder legislativo, con plazos mnimos de reunin y mximo sin estar reunidas. Podan ejercer mocin de censura, tener iniciativa legislativa e interpelar al gobierno. Al frente del poder ejecutivo se situaba el rey, que tomaba decisiones a travs de los ministros. Para ser ministro haba que ser diputado. El poder judicial se organiz con la ley de 1870, y los jueces se emancipan por completo del poder ejecutivo, al implantarse el sistema de ingreso mediante oposicin. Se crea el consejo de estado para los traslados y promociones y se implanta el juicio por jurados populares, regulando la accin pblica contra aquel juez que delinca en el desarrollo de sus funciones. En cuanto a la divisin territorial del poder, los ayuntamientos adquieren protagonismo, con alcaldes elegidos por sufragio universal. Pero queda sin resolver el estatuto de las colonias, la relacin entre el ejrcito permanente y las milicias ciudadanas, o el principio de la contribucin proporcional en la Hacienda.

Al debatir el artculo 33 de la constitucin se plantea como hiptesis la unin con Portugal, con lo cual se coronara a un miembro de la familia real portuguesa o se hara una repblica ibrica federada. En lo nico que todos estaban de acuerdo era en excluir a los Borbones de la corona espaola. Haba algunos que se inclinaban por Espartero y los carlistas pretendan colocar en el trono a su candidato, conocido con el ttulo de duque de Madrid. Pero hasta que se encontrase al rey apropiado, el gobierno tendra que estar en manos de un regente, y este puesto lo ocupa Serrano, quedando Prim como jefe de gobierno, y con la cartera de Guerra. Prim opta por una alianza entre progresistas y demcratas. Los federales se organizan como partido de la oposicin a nivel nacional, pero a nivel municipal son partido de gobierno, porque han obtenido

mayora en muchas ciudades de Espaa. Y tienen la solidez que les controlar la mayora de la prensa. En el Parlamento descollan Figueras y Castelar. A los parlamentarios ms importantes les preocupan las libertades, derechos y formas de

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gobierno. A los segundones les preocupan ms el injusto tributo de las quintas o los nuevos impuestos, la falta de trabajo o la promesa que se haba hecho a los campesinos de nuevas tierras, de las que se haban privatizado, pero que todava no haban sido entregadas. De hecho, los campesinos de Jrez se amotinaron en marzo de 1869 contra la quinta decretada por Prim, adems de pedir la devolucin de los bienes comunales. Todo esto haca que el socialismo se propalase como una corriente subterrnea del federalismo. Las mujeres madrileas protestan tambin contra las quintas y hay algunas ciudades en que los propios ayuntamientos gobernados por republicanos acuden al prstamo para liberar a los jvenes de ser quintos. Entre los republicanos estaban los benvolos, como Castelar, que optaban por esperar mejores circunstancias para poder cumplir las promesas republicanas; y los intransigentes, que exigan el cumplimiento inmediato. El Partido Federal Republicano segua creciendo, y era la primera vez que en Espaa se formaba un autntico partido de masas. Jos Mara Orense tena un enorme predicamento por la sencillez con que expona sus ideas y las doctrinas polticas y sociales. Los lderes de provincias se consolidarn a partir de la primavera de 1869, sobre todo cuando Valent Almirall establece un pacto federal entre los comits de Catalua, Valencia, Aragn y Baleares, fijando el modelo de organizacin de una repblica federal. Aunque en Tortosa se haba convenido en hacer del pronunciamiento de septiembre una revolucin y organizar una repblica federal de las provincias unidas por una cultura comn, tambin se lleg a la decisin de que no se empleara la fuerza. En Andaluca se formaron pactos similares, al igual que en Extremadura, las dos Castillas y Len. En La Corua se firma el pacto para Asturias y Galicia, y en Eibar el de las provincias vascas, con participacin del propio Pi y Margall, quiz porque su esposa era vasca. En el mes de junio se firma en Madrid un Pacto nacional por el que se crea un Consejo Federal y se determina la estrategia de partido, adems de hablar del tema de la sublevacin armada, diciendo que si hay derechos garantizados, la insurreccin es un crimen, pero faltando stos, es un deber. Se

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establece una asamblea central, con tres representantes por cada uno de los cinco pactos regionales, existiendo una cierta confusin organizativa.

El 15 de julio de 1869 se suspenden las sesiones de las cortes, habiendo tomado acuerdos que permiten decir que es entonces cuando se inicia una poltica activa de restauracin y remodelacin de monumentos valiosos y se organiza un Panten Nacional con los personajes clebres de Espaa. Bajo la consigna de la regeneracin nacional se promovi la articulacin de un sentimiento patritico espaol, tanto por parte de federalistas como de unitarios. Haba muchas cuestiones por resolver; como por ejemplo el acceso a la propiedad de la tierra como medio de vida, una fiscalidad progresiva con la abolicin de los impuestos indirectos, la igualdad en el servicio militar y sobre todo el malestar de la clase obrera, en un momento en que la huelga empieza a verse como un medio de defensa de unas condiciones de vida indignas. A los seis das de cerrar las cortes en el verano, el gobierno restablece por decreto una ley de 1821 que pona bajo la autoridad y jurisdiccin militar los delitos de conspiracin o maquinacin contra la constitucin o contra la seguridad interior o exterior del estado, o contra la persona sagrada e inviolable del rey constitucional. Se acaban las garantas constitucionales al someter estos delitos a consejos de guerra. Se aplica en realidad a las partidas carlistas, pero tambin a los republicanos.

Precisamente son los republicanos quienes denuncian que esto va contra el artculo 11 de y la constitucin, que prohiba la creacin especiales para cualquier delito; de tribunales adems de

extraordinarios

comisiones

considerarlo una usurpacin de las atribuciones de las cortes. Cuando los diputados republicanos son recibidos en sus distritos con manifestaciones populares, Sagasta las prohbe, basndose en que tambin haban participado los Voluntarios de la Libertad. Sagasta da poderes extraordinarios a los gobernadores civiles, y se producen numerosos incidentes, hasta el punto que Sagasta ordena la disolucin de

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las milicias o cuerpos de voluntarios. Esto desencadena revueltas en toda Espaa, empezando en septiembre por Catalua, y siguiendo en Andaluca. Prim enva a las cortes un proyecto de suspensin de las garantas constitucionales, pese a las protestas de los republicanos, que acaban retirndose de la cmara, como medio de protesta. Prim gobierna en estado de excepcin desde el 5 de octubre hasta el 10 de diciembre. Aunque a principios de octubre los voluntarios federalistas haban sido llamados a las armas, las ciudades principales estaban controladas por el Ejrcito y la rebelin solo triunf poblaciones como Alcal de los Gazules, Utrera, Carmona, Arcos o Puerto de Santa Mara. Con la llegada de las tropas se disolvieron los rebeldes y los lderes ms destacados huyeron a las serranas. En Alicante la rebelin fracasa y en Bjar no pasa de ser un mero conato. Hubo resistencias heroicas en Mlaga y Cdiz, y en Zaragoza y Valencia se desatan autenticas batallas. Castelar y Figueras explican la insurreccin como respuesta al

incumplimiento de la constitucin, pero no falt quien lo interpret como una trama secreta orquestada por Pierrad. El resultado es el afianzamiento de Pi y Margall, partidario de los cauces legales para alcanzar la Repblica Federal; y acaba derrotando a Castelar con el federalismo frente a la concepcin unitaria. En 1870 Pi es elegido presidente.

La segunda guerra carlista en realidad no comienza hasta que ya es rey Amadeo I, en abril de 1872, pero a esta situacin se lleg en parte por las libertades del nuevo rgimen democrtico, porque hubo una propaganda de tradicionalistas, neocatlicos y ultraconservadores. Destacan personajes como Aparisi y Guijarro, o el cannigo Manterola, que es diputado en las cortes. En la campaa electoral de 1869 se fragu el grupo, bajo el lema de Dios y Fueros, y los mejores resultados los obtuvieron en Navarra y el Pas Vasco. Se lanza incluso un manifiesto en nombre del aspirante, el duque de Madrid, que se autotitula como Carlos VII, dado que su padre haba renunciado a sus derechos, por sus ideas anticlericales. Los carlistas se dedican a buscar financiacin y se organizan juntas y

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casinos carlistas en muchas provincias, al mismo tiempo que se preparaba el levantamiento militar. En el verano de 1869 ya se intenta, aprovechando los descontentos, pero no haba una direccin eficaz, y se recurre a Cabrera. Los curas y clrigos en general apoyan con ansia la causa, que sirve de catalizador a todos los ultras, y la boina roja se convierte en smbolo de provocacin. Cabrera crea una Junta central y organiza el peridico La Fidelidad, pero cuando vio que los carlistas preferan las armas a los programas, dimiti y se qued al frente el aspirante, en solitario. Pero se sigue agitando a las masas a travs de peridicos como El pensamiento espaol, La Regeneracin o La Reconquista. Contaban con Francia como base de operaciones.

El reinado de Amadeo I (1872-1873)

La

bsqueda

de

un

rey

se

estaba

demorando

las

negociaciones ya duraban dos aos. Haba distintos candidatos:

El cuado de la reina, duque de Montpensier, contaba con el aval de muchos unionistas, pero se us en su contra que haba matado en duelo a su hermano

Fernando de Coburgo, viudo de la reina Mara da Gloria de Portugal, porque se buscaba tambin la posibilidad de una unidad ibrica; y era apoyado por unionistas, demcratas e incluso algunos republicanos; pero se casa con una artista y cae en desgracia

El duque de Aosta, segundo hijo del rey de Italia Leopoldo de Hohenzollern, que contaba con el apoyo de Prusia Prim sondea a Espartero si desea ser rey, pero ste se niega

Los monrquicos borbnicos conspiran para restaurar en el trono a la reina Isabel, pero sta abdica en 1870 en su hijo Alfonso y designa a Cnovas como jefe del

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partido alfonsino. En muchos peridicos conservadores se defiende esta causa y algunos generales tambin le apoyan. Los federales, entre tanto, exigen que las cortes proclamen los Estados Unidos de Iberia. Por fin, el 20 de agosto de 1879, Prim ofrece formalmente la corona a Amadeo de Saboya, duque de Aosta, y ste la acepta el 2 de noviembre, siendo votado por las cortes el da 16 del mismo mes. Pero entre el pueblo haba malestar, porque salan hacia Cuba los nuevos quintos reclutados, y en las filas federales empiezan a surgir los primeros lderes obreros. Es sta la poca en que Bravo Murillo saca la revista La defensa de la propiedad. En Catalua estallan revueltas a causa de las quintas y en Andaluca los jornaleros tambin protestan por sus condiciones de vida. Es tiempo de mucha violencia social y se propaga por parte del partido republicano federal el llamado pacto sinalagmtico, que implicaba que el poder soberano estaba en el pueblo y todos los ciudadanos podan tomar decisiones. Incluso en el seno de los republicanos empieza a haber escisiones, entre el grupo madrileo opuestos al federalismo de los pactos, y el grupo de Pi y Margall, con el apoyo de Castelar y Figueras. Tambin haban vuelto los federales desterrados, entre quienes se encontraba Angulo, que organiza la sociedad secreta El tiro nacional, que planeaba emancipar al cuarto estado, por medio de la violencia si fuese necesario. Cuando en Francia se proclama la repblica en 1870, los federales se entusiasman y llegan a pensar en el apoyo francs para una sublevacin. Angulo financiaba el peridico El combate, desde el cual preconizaba la revolucin armada. En el peridico republicano La discusin, Se le critica con dureza. Y desde las

pginas de El combate, se predice que Prim morir como un perro por pensar en la disolucin de Voluntarios por la Libertad. De hecho, el 27 de diciembre le tirotean cuando sale del Congreso, y muere tres das ms tarde. Solo se detiene a Roque Barcia, pero tambin se acusa del crimen a Paul y Angulo, que huye del pas. No se lleg a saber quien haba sido

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realmente el culpable, pues incluso se habl de que pudieron haber sido los esclavistas. Cuando el proceso concluy, ya reinaba Alfonso XII y no permiti que se mezclase a personas cercanas a su suegro, el duque de Montpensier, que pudieran haber estado implicadas. Un siglo ms tarde un jurista plante que quiz fuese Angulo el organizador del crimen, pero no al servicio de los federales, sino de algn enemigo de Prim, quiz del propio Montpensier.

Ya en los primeros dos aos del reinado de Amadeo hubo tensiones entre los partidos, unidos a tensiones esclavistas, problemas con los carlistas, y una guerra en Cuba que no terminaba. Y los alfonsinos empezaban ya a conspirar. El sufragio universal obligaba a reorganizar el funcionamiento de los partidos, y le sirve al Partido Federal Republicano para obtener ciertas ventajas, porque nace ya con propsito de ser un partido de masas. Tras el destronamiento de Isabel II el Partido conservador estaba en fase de reorganizacin bajo el liderazgo de Cnovas, pero destacaban sobre todo los neocatlicos y los carlistas. Los progresistas y demcratas se encuentran con un espacio bien delimitado por el liberalismo democrtico, teniendo como lderes a Sagasta y a Ruiz Zorrilla. El partido de Sagasta se reconoca como partido constitucionalista, y el de Ruiz Zorrilla como partido radical. Pero en las elecciones no faltaba el recurso a la manipulacin electoral, en la cual Sagasta pronto se revel como maestro. Pero a pesar de todos los defectos, radicales y constitucionalistas fueron el primer intento de adaptacin del liberalismo al principio de sufragio universal. De la fusin de ambos partidos surgira otro, ms adelante, gobernado por Sagasta.

El primer gobierno del reinado est presidido

por Serrano, con

progresistas, unionistas y demcratas. El rey Amadeo acababa de llegar a Cartagena, donde es recibido por el almirante Topete y los generales Concha y Zavala. Es justo el da en que muere Prim y al llegar a Madrid presenta sus respetos ante su fretro. Luego jura la constitucin. Su primer gobierno ser de

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continuidad y presidido por Serrano. Las primeras elecciones son favorables al gabinete ministerial, con maniobras de Sagasta, que estaba en Gobernacin. Los carlistas y los republicanos siguen en minora, pero cada vez tienen ms poder. Las cortes se abren en abril de 1871, y el rey anuncia que se celebrarn elecciones en Puerto Rico, un primer paso para acabar con el conflicto antillano, aunque la nueva recluta de quintos es causa de gran malestar popular. Los planes del gobierno no llegan a buen trmino debido a las alianzas entre los republicanos de Suer y Capdevila y los carlistas de Nocedal, de los alfonsinos y de cuantos diputados se encontraban a disgusto. Se cambi el reglamento de las cmaras, lo cual reforz el poder del Legislativo y aument los mecanismos de control del ejecutivo; aunque se deba a intereses que poco tenan que ver con la democracia. Al final el gobierno debe renunciar y se da paso a un nuevo gobierno de Serrano, que declina tambin al no ponerse de acuerdo con Sagasta; y acepta el encargo Ruiz Zorrilla, que integra en su gabinete a unionistas, progresistas y demcratas, sin lograr la aprobacin de Sagasta. Lo primero que hace este gobierno es un censo de propiedades rsticas y urbanas para lograr una contribucin territorial, base para un sistema de impuestos directos. Se cubre un emprstito de deuda consolidada de 150 millones y se da la amnista a muchos presos polticos. Muchos generales

unionistas dimitieron en bloque, aunque el rey no acept su dimisin. En septiembre se organiza un viaje del monarca por Espaa, con xito, aunque el 1 de octubre Ruiz Zorrilla se ve obligado a dimitir por maniobras de sus correligionarios en el congreso.

Cuando se pone Sagasta al frente del gobierno se plantea que la disolucin, por ilegal, de la Internacional, porque desde la Comuna de Paris el fantasma del comunismo asustaba a todos los propietarios. La constitucin reconoca el derecho a la asociacin pacfica, pero se argumentaba que la Internacional de pacfica tena poco. Sagasta aduce que es enemiga del estado, de la religin, de la familia y sobre todo de la propiedad. Castelar le responde que si se

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considera inmoral la propiedad colectiva, habra que condenar el Evangelio y la doctrina de los Santos Padres de la Iglesia. Aade que son ms peligrosos los carlistas y los alfonsinos para la seguridad del estado. Salmern expone que la propiedad solo es un derecho como soporte de la existencia humana, y si no cumple con los objetivos de hacer ms fcil la vida de las personas, entonces es injusta y debe desaparecer, como haban desaparecido ya los bienes de manos muertas. Pensaba que el partido republicano deba patrocinar una tendencia social que sirviese al cuarto estado. Lo que se justifica es que la propiedad es justa y legtima en tanto en cuanto sirve a la racionalidad de la vida humana, y cuando esto no sucede, es ilegtima y debe desaparecer. En el estado llano debe radicar la mdula de la sociedad moderna. Esta lnea argumental la sigue tambin Pi y Margall, que aade que el concepto que tiene la burguesa liberal sobre la propiedad no es algo inmutable, porque esa misma burguesa haba hecho una ley de expropiacin forzosa. Las respuestas de los diputados cercanos a la

Internacional se orientaron en otra direccin. Garrido parte del principio que el trabajo es la base y fundamento de la sociedad, y aunque falten las dems clases, no hay sociedad sin la clase trabajadora. Era el defensor del cuarto estado, de los trabajadores. Al gobierno de Sagasta le apoyan los conservadores y los unionistas. Dice Ros Rosas que la Internacional es peligrosa, y que si sus progresos no se atajan, traer los horrores de la Comuna. Alonso Martnez aade que debe prevalecer la seguridad del estado por encima de los derechos de los individuos. Montero Ros sostiene que el poder legislativo no es competente en esta materia ms que el judicial. Cnovas hace una defensa encendida de la propiedad privada, anunciando lucha si es necesario. Cuando se vota, gana la postura del gobierno, pero el Fiscal del Estado anuncia que el derecho de asociacin y de huelga no puede anularse. Es cesado inmediatamente. La Internacional causaba pnico en toda Europa, y en su seno pronto surgen dos facciones: la de Marx y la de Bakunin. Su despegue en Espaa se hace desde las bases del republicanismo federal, y se crea en Madrid el primer ncleo de la AIT, para luego seguir en Barcelona. Crean su

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propio peridico, Solidaridad. En los ateneos obreros se hace especial propaganda. Asuntos que comparten con el republicanismo son: exigencia de jurados mixtos, abolicin de las quintas, aumentos salariales, reparto de tierras, derecho al trabajo. Pero estos sectores de la poblacin no tenan demasiada influencia y sus proclamas a favor de la lucha de clases solan ser acogidas con cierta indiferencia. En 1870 tienen lugar las barricadas de Gracia en Barcelona y la manifestacin de trabajadores en Madrid, que luego se extiende a otras ciudades. Acaban por tomar la delantera las tesis de Bakunin, que rechaza el estado, la ley y cualquier autoridad, y niega efectividad a los partidos polticos. Propone el comunitarismo del trabajo y de la produccin, poniendo todo en comn. Se poda vivir sin estado y sin gobierno. Ya antes de que la Internacional fuese ilegalizada, ya le haban puesto obstculos y se haban cerrado peridicos afines o encarcelado a sus directores. Algunos dirigentes, como Anselmo Lorenzo, tuvieron que refugiarse en Lisboa.

Ya durante este debate sobre la Internacional, Sagasta intenta hacerse con las riendas del liberalismo progresista, y este tema lo enfrenta con Ruiz Zorrilla. Fernndez de los Ros propona la unidad en un solo partido progresista y organiza una comisin de fusin, pero Zorrilla se mantiene firme en no ilegalizar la Internacional y en defender el respeto a todas las opiniones. Para l los derechos individuales eran ilegislables e imprescriptibles. Otro punto discordante era el problema de las Antillas. Sagasta era partidario de la integridad nacional y no conceba la prdida de las colonias; y Ruiz Zorrilla preconizaba la autonoma para Cuba y Puerto Rico. Sagasta, por tanto, acaba aliado con los unionistas y forma un gobierno para provocar el fin de la legislatura el 2 de enero de 1872, convocando nuevas cortes para el 22 del mismo mes. Pero ni as puede gobernar Sagasta y vuelve a disolver las cortes, convocndolas para el 2 de abril de 1872. Todos los partidos polticos se lanzan a la campaa, y los resultados son bastante sorprendentes, porque ganaron los unionistas. El congreso lo preside Ro Rosas y el 22 de mayo dimite Sagasta para dar paso de nuevo a Serrano. Hay un intento de

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insurreccin, que Ruiz Zorrilla se niega a abandonar, y abandona el escao. El asamblea del Partido Federal le da plenos poderes a Pi, que se opone a la rebelin armada y busca la conciliacin, rodendose de personas como Castelar o Figueras.

El momento es complicado, porque cuando se acaba de controlar una insurreccin filipina en Cavite, se alza de nuevo el movimiento carlista, con el pretendiente Carlos al frente de las tropas. Se inicia con los carlistas bajo el rbol de Guernica, lanzando vivas a la religin, a Espaa y a los Fueros. El general Moriones les derrota en tres das y don Carlos sale de Espaa. Pero no se sabe bien por qu, Serrano firma con los carlistas el convenio de Amorebieta, por el cual se les reconoce a los jefes militares el mismo grado que tenan antes de pasarse al bando carlista y se organizan canjes de prisioneros. El gabinete de Serrano tambin pretende suspender las garantas constitucionales, y es entonces cuando Amadeo I invita a Espartero a formar gobierno, y cuando ste se niega, recurre al general Crdoba, que intenta que vuelva Ruiz Zorrilla para salvar la legalidad democrtica. Aunque al principio Zorrilla se niega, acaba cediendo y se forma gobierno en junio de 1872, pero al no contar con mayora en las cortes, boicotean todas sus decisiones en cuanto a Puerto Rico y sobre la puesta en marcha de la Ley Moret para graduar la extincin de la esclavitud. No queda otra salida que la disolucin de las cortes y se convocan elecciones para el 24 de agosto. Pero a finales de julio Amadeo y su esposa haban sufrido un atentado, y se pensaba que podan ser los antiesclavistas, porque era de todos conocido que el rey era abolicionista.

En agosto Ruiz Zorrilla lleva ante el rey la firma de la ley Moret y designa al general Moriones al frente de las tropas del norte, porque se vuelven a levantar partidas carlistas en algunas zonas de Catalua. Los resultados de las elecciones son apabullantemente favorables a favor de los radicales de Zorrilla, aunque el ndice de abstencin es alto; pero los radicales estn muy

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divididos. A la derecha est Ruiz Gmez y Gasset Artime, y en el lado izquierdo, Martos y Rivero. El 15 de septiembre el rey abre las cortes.

Haba una fuerte presin norteamericana

en el tema de la

esclavitud, a la que no eran ajenos ni Zorrilla ni Martos, porque en Estados Unidos se haba pensado incluso en una tarifa arancelaria especial para el azcar producido con mano de obra esclava. Los disputados radicales plantean como primera medida abolir la esclavitud en Puerto Rico, porque slo haba un 6%, y postergar la decisin en Cuba hasta que acabase la guerra. Aplicando la constitucin de 1869 se hubiera abolido los trabajos forzados en ambas islas y la modificacin del sistema de dominio y poder de la oligarqua. EL cubano Rafael Mara de Labra, al frente de la Asociacin Abolicionista, exigan hechos y no promesas a Zorrilla. Y la guerra de Cuba estaba costando demasiado, en dinero y en vidas humanas. Por eso haba que solucionar el problema de las Antillas y el de las quintas; a pesar de que Zorrilla se ve obligado a acudir de nuevo a reclutar quintas para la guerra carlista. Se nombra al general Hidalgo como jefe de operaciones contra los carlistas, pero causa problemas con los dems militares, y la monarqua de Amadeo queda

desprestigiada por maquinaciones de militares alfonsinos.

Se tramita el proyecto de ley de ayuntamientos para las Antillas y el de abolicin de la esclavitud, y ambos son rechazados por el Centro HispanoUltramarino de Madrid, desde donde se orquesta una campaa contra el gobierno, y poco a poco el ejemplo de Madrid cunde en la mayora de las ciudades. Es un grupo de presin que crece por momentos y el 3 de diciembre de 1872 se renen los integrantes del centro de Valencia y rechazan las reformas. En nombre de todos los centros, el marqus de Manzaneda pide directamente al rey que no permita las innovaciones anunciadas. Les apoyan los conservadores y unionistas, adems de los carlistas. En la asamblea que se celebra en Madrid el 14 de diciembre deciden

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usar todos los medios posibles para impedir la reforma, e incluso hacen saber al rey que est comprometiendo la monarqua.

Se unen en el tiempo la insurreccin republicana de Pozas en La Corua, o el recurso a las armas por los republicanos de Mlaga. Tambin en este mes de diciembre hay una insurreccin de ncleos obreros de las ciudades, que fracasa, pero viene aadir ms malestar al ya existente. En este momento se hace famosa la partida carlista al mando del cura Santa Cruz, que le da a la guerra el carcter del bandolerismo rural. El ncleo de acoso ms serio estaba en la Liga Nacional, constituida contra las reformas de las Antillas. El partido de Sagasta se retira de las cortes el 17 de diciembre; el da 21 se anuncia la abolicin de la esclavitud en Puerto Rico y el da 23 en el Casino Espaol de La Habana los esclavistas dirigen sus protestas directamente al rey. El proyecto de ley

abolicionista llega a las cortes el 24 de diciembre y el da de Navidad se rene la Diputacin de la nobleza espaola, que se pronuncia en contra de la ley. Los primeros das de enero son muy agitados y la Liga lleva a cabo actos en todas las ciudades, casi siempre dirigidos por alfonsinos. Reclutan y pagan voluntarios para Cuba e inundan las cortes de escritos en contra de las reformas. Pero el gobierno no cede. El 10 de enero de 1873 era el manifiesto de la Liga Nacional contra las reformas del gobierno y el 15 se reanudan las sesiones en las cortes con la secularizacin de los cementerios, reforma de los impuestos sobre ttulos de la aristocracia, y la abolicin de las quintas. La Liga Nacional arrecia en sus movimientos y en la Habana se unen los hacendados y propietarios. Estallan entonces problemas entre los artilleros, por los cargos dados al general Hidalgo y con los que un sector del ejrcito no est de acuerdo. Crdoba releva a Hidalgo y l mismo remite, pero eso no les basta a los artilleros, que solicitan ser licenciados. Se reorganiza la artillera con otros oficiales y se asciende a los sargentos. El rey no est cmodo, sobre todo porque su esposa se quiere ir de Espaa. Tiene en contra

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a toda la aristocracia y no se encuentra con fuerzas para luchar ms. El rey abdica y la familia al completo sale el 12 de febrero hacia Portugal.

La I repblica.

Se proclam la Repblica y se eligi como presidente a Figueras. Castelar tena la cartera de Estado; Pi la de Gobernacin, Nicols Salmern la de Gracia y Justicia y Francisco Salmern en Ultramar. La mayora de la cmara perteneca a los progresistas radicales, y con los demcratas y federales optaron por una solucin republicana. Pero haba muchos proyectos e intereses

contrapuestos, y la impaciencia provoc la unin entre los republicanos. Las clases propietarias, apoyadas por moderados y progresistas, no dejaron de conspirar para destruir el programa poltico de la Repblica.

El primer gobierno fue de coalicin de radicales y republicanos. La respuesta a la abdicacin de Amadeo de Saboya provoc que las Juntas revolucionarias sustituyesen a los ayuntamientos donde no gobernaban los republicanos y se empezaron a ocupar las tierras y a realizar levantamientos sociales. Se da el odio del pobre contra el rico y desde el primer da se propag la idea de que la Repblica era el equivalente del caos. A los diez das de proclamarse, en la plaza de San Jaime de Barcelona los ciudadanos se manifestaban para pedir el estado cataln. Las diputaciones catalanas acordaron constituirse en estado federal, quitaron a los militares del mando y los convirtieron en un ejrcito de voluntarios. Pi y Margall, el ministro de la Gobernacin, era partidario del federalismo y deba canalizar las aspiraciones plurales. Para los federales no era fcil cuadrar el mando militar con los escasos generales adeptos, que solo eran Contreras y Nouvilas. Las presiones eran de tal calibre y haba tal envalentonamiento en algunos sectores militares, que se temi que hubiese una guerra civil. Figueras acaba dimitiendo y para contentar al pueblo se abolieron las quintas. Martos asume la presidencia,

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pero no es capaz de formar gobierno. Figueras vuelve y nombra un gabinete con solo dos ministerios para los radicales, los de Guerra y Marina. Pi ordena la disolucin de las Juntas y ordena la reposicin de los ayuntamientos, adems de restablecer los cuerpos de Voluntarios que Sagasta haba disuelto. Eran el contrapeso al ejrcito. La abolicin de quintas se pensaba suplir con la afluencia de voluntarios, pero al ser mayor la paga de los voluntarios, en el Ejrcito haba un descontento permanente. Por lo tanto hay dos Fuerzas Armadas, una de jornaleros y parados y otra de militares, partidarios de la monarqua y de Alfonso de Borbn.

En

Catalua

chocan

las

revueltas

carlistas,

la

influencia

internacionalista obrera, las aspiraciones federales de contenido catalanista y las disputas entre federales intransigentes y el gobierno republicano. Al haber proclamado el estado cataln, la Diputacin de Barcelona se convierte en la mxima autoridad militar, por encima del general Contreras. El gobernador civil telegrafa a Pi a Madrid informndole de una manifestacin de soldados que piden la licencia absoluta al haberse abolido las quintas. Pi negocia con la visita de Figueras, y cuando llega se entrevista con los representantes de las diputaciones catalanas y de Baleares, y logran, por el momento, calmar los nimos.

Los trabajadores participan cada vez ms, uy no solo en Catalua, sino prcticamente en todos los lugares de Espaa. Esto no se trata de encauzar como una lucha de clases, al estilo de lo que se hace en el extranjero, sino como lo que llaman humanismo popular, doctrina mediante la cual se pensaba que el poder se poda alcanzar desde abajo, mediante la fraternidad ciudadana de personas y pueblos. Pero entre tanto los carlistas hicieron de su guerra una cruzada nacional, enarbolando la bandera del catolicismo frente a una repblica atea y anticlerical.

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El gobierno toma la medida de legalizar y hacer vigente la constitucin de 1869, salvo los artculos sobre la monarqua. Como tareas ms urgentes est abolir de manera definitiva la esclavitud, organizar los Voluntarios de la repblica como fuerza militar ciudadana, sin por eso disolver el ejrcito, y abolir los ttulos aristocrticos. Eran medidas que no bastaban para las expectativas de muchos sectores. En Mlaga los internacionalistas haban desbordado a los federales, se impusieron al ejrcito y solo con la intervencin de Castelar se restableci la legalidad. En Barcelona, Andaluca y Extremadura tambin hubo

rebeliones. Los jornaleros no esperaban la decisin del gobierno y ocupaban directamente las tierras. Tambin en Galicia, Valencia y Catalua haba

levantamientos campesinos. En marzo de 1873 se aboli la esclavitud en Puerto Rico y se aprueba tambin la supresin de la matrcula de mar, o sistema de reclutamiento entre la poblacin marinera.

Las clases propietarias fueron pasto del pnico y sus capitales los llevan a Biarrizt, donde muchos de ellos conspiran para derribar la repblica, aunque antes lo intentan desde dentro. Las conspiraciones se aceleran y el general Serrano prepara una asamblea para quedarse l mismo el poder despus de quitrselo a los federales. Pero al muerte de la esposa del presidente Figueras obliga a posponerlo, y mientras tanto Pi desmonta la maniobra sin derramar ni una sola gota de sangre. Cumpli con la legalidad y esper a que se reuniese la Asamblea Constituyente. Las elecciones se celebran los das 10 y 13 de mayo, y se rebaja la edad de voto a los 21 aos. Fueron unas elecciones limpias en medio de una intensa campaa de las fuerzas conservadoras, que provocaron el retraimiento y la abstencin. Las comarcas del norte vasco y cataln respiran un clima muy inestable y la abstencin es del 60%. La prensa conservadora exageraba el desorden y los carlistas exacerban a las partidas.

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El 1 de junio de 1873 se abre la Asamblea Constituyente, presidida por Jos Mara Orense, aunque luego le sustituye Francisco Salmern. Figueras dimite y forma gobierno Pi y Margall, que a su vez continua siendo ministro de Gobernacin. No logra que ni Castelar ni Salmern acepten ningn ministerio, sino que encabezan un federalismo sin contenidos sociales, mientras que el ala izquierda, con Barcia y Contreras al frente, se decantan por la revolucin social. En el centro se queda un grupo de diputados que fluctan entre ambas tendencias. Las decisiones en la cmara son difciles a causa de las divisiones y porque a veces haba falta de qurum. El problema estaba en que los diputados tenan que ganarse la vida y el traslado desde provincias a la capital en ocasiones era demasiado gravoso. Hubo un intento por parte de los moderados de que volviese Figueras al frente de la repblica, y la capital se convirti en un hervidero de rumores acerca de un golpe. Por fin Pi pronuncia el discurso de apertura de las cmaras y pide que se elabore una nueva constitucin, a la par que anunciaba algunas reformas inmediatas:

Reparto de la propiedad agraria Jurados mixtos de obreros y fabricantes en el mbito laboral Control del trabajo infantil Implantacin de la enseanza pblica, gratuita y obligatoria Separacin de la Iglesia y el estado Abolicin de la esclavitud en Cuba Garantizar un sistema de ascensos entre los militares

Se elabora todo un plan de reforma agraria, comprometindose a revisar los jornales en las tierras comunales y de propiedad municipal. Se establece la propiedad colectiva de bosques y pastos bajo el control de los ayuntamientos. Lo que ms preocupaba a los propietarios era el proyecto de revisar el reparto que se

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haba hecho de las tierras desamortizadas. Por primera vez en la historia de Espaa se establece un salario mnimo y se trata de proteger el trabajo femenino, sobre todo sus condiciones. Se pretende tambin suprimir la herencia colateral, y dejar solo una quinta parte para herencia directa al beneficiario. Se prevea tambin la expropiacin sin indemnizacin por utilidad pblica, o expropiar las tierras sin cultivar por sus dueos durante un mnimo de cuatro aos. Todas estas reformas en 1873 sonaban a socialismo revolucionario. El 17 de julio se presenta a las cortes el nuevo texto constitucional, y aunque no llega a promulgarse, conviene conocer sus principales puntos. La principal novedad est en el ttulo preliminar, que expone una declaracin de derechos humanos que significa entonces un enorme impulso histrico: derecho a la vida, a la seguridad y dignidad humana, al libre ejercicio de todos los derechos individuales. El ttulo primero se dedicaba a la Nacin espaola, que se defina como un conjunto de estados y por otra parte de territorios, que poco a poco se iran convirtiendo en estados (aqu se mencionaban las principales colonias). El ttulo dos hablaba de los espaoles y sus derechos y obligaciones. Desde los ttulos tres al catorce se habla de la regulacin de la separacin de poderes, o de las relaciones compartidas entre el municipio, el estado regional y el estado federal o nacin. Esta frmula era nueva en el constitucionalismo espaol, y era ya plenamente moderna y democrtica.

El texto constitucional fue redactado con rapidez para evitar nuevas insurrecciones federales, pero los acontecimientos se precipitaron, y el 21 de junio Pi y Margall form un gabinete para poder arreglar el problema de la deuda y acometer las reformas ms urgentes. Pidi poderes extraordinarios para dominar a los carlistas y los alfonsinos, que reavivaban la influencia de Serrano entre los militares. Pero la intransigencia de los federales y los internacionalistas minaba la fuerza del gobierno y la ltima semana de junio fue especialmente tensa en Catalua. Pero lo peor en tensiones todava llegara en el mes de julio, en Andaluca, Murcia y Valencia. Hubo motines sociales pidiendo tierras y en Sevilla se

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organiza un comit de seguridad pblica con el nternacionalista Mingorance al frente. Se proclama un cantn, a imagen de los cantones suizos, y reducen la jornada laboral a ocho horas, y los alquileres en un 50%. Tambin confiscan los bienes de la Iglesia y las tierras sin cultivar y las reparten entre los jornaleros. El gobernador La Rosa, nombrado por Pi, restableci el orden.

Los

carlistas

amenazaban

las

ciudades

de

Irn

Bilbao,

chantajeando a la compaa ferroviaria del norte, que deba pagar mil pesetas diarias para verse libre del terrorismo de las partidas. El cura Santa Cruz ejecutaba en masa a los carabineros del estado, y lo mismo haca Savalls en Catalua. Tenan adems el apoyo internacional de los zuavos pontificios o los legitimistas franceses. Adems la repblica francesa no haba reconocido a la espaola. Por eso el 30 de junio se discute en la Asamblea la suspensin de las garantas constitucionales, y se rechaza que sea slo en las provincias vascas, pues se pretende ampliar a todo el territorio. Los federales intentan presentar una enmienda para evitarlo, pero pierden y deciden retirarse de las cortes. El 10 de julio el peridico La Justicia Federal publica el manifiesto del comit madrileo de Salvacin Pblica, presidido por Roque Barcia, donde se pide que se formen comits anlogos en las provincias, con el proyecto de preparar levantamientos en todo el territorio. En Alcoy se inicia una huelga en el sector de la papelera, que los seguidores de Bakunin intentan convertir en huelga general. Se aduean del ayuntamiento, arrasan fbricas y casas y matan a varios agentes de la Guardia Civil y al alcalde. Los sucesos desbordan al gobierno, y por si fuera poco el 11 de julio se celebra un mitin en Cartagena y esta ciudad se convierte en el centro de la revolucin federal cantonal. Tiene que trasladarse Contreras desde Madrid para hacerse con el mando. Al da siguiente de presentar en las cortes el proyecto constitucional, Pi decide dimitir porque no quiere hacer uso de la fuerza para restablecer el orden. Es Salmern quien preside ahora el gobierno. Pero tambin tiene que sufrir el ataque cantonal propugnado por Barcia, pues se proclaman cantones en toda Espaa. Haba terminado la frmula

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conciliadora de Pi y Margall. Pero, Qu signific el cantonalismo? No fue un movimiento partidista ni independentista, sino que en la mayora de los casos se trataba de los federalistas ms intransigentes que intentan llevar ms all las reformas ms urgentes. Pretendan sobre todo redistribuir la riqueza nacional y la propiedad de la tierra, porque este era el mayor conflicto durante todo el siglo XIX. Los cantonales estipulaban que las fincas sin cultivar por sus dueos durante cinco aos pasaran al municipio, y con stas y las tierras comunales se haran lotes para entregarlas a los colonos. Pero tambin pretendan acabar con los privilegios feudales y por eso queran abolir los gravmenes perpetuos. Establecen en cuanto a la manera de gobierno, que ningn sueldo pasivo excedera de los 12.000 reales, y ningn sueldo pblico superara los 2.000 duros. Se supriman los coches concedidos a funcionarios y se abolan los gastos imprevistos y los gastos secretos. Tambin pretendan establecer una contribucin sobre el capital, y crear bancos agrcolas, industriales y mercantiles. Los tres focos donde el cantonalismo de 1873 actu con ms fuerza eran Valencia, Andaluca y Murcia, pero tambin tuvieron su importancia en Salamanca o Toledo. En Catalua el carlismo dificult los movimientos federales, que adems ya se encontraban bastante divididos.

Los federales seguidores de Castelar y Salmern teman que los intransigentes les empujaran hacia el caos internacionalista, ya que la experiencia de la Comuna de Paris les haba calado muy hondo. Por eso Salmern organiz tres expediciones militares para someter a los federales cantonalistas, y puso al frente de las mismas a Pava, Martnez Campos y Lpez Domnguez. Reorganiz el cuerpo de artilleros, reponiendo a los cesados por Ruiz Zorrilla y disolvi los regimientos que haban confraternizado con los cantonales. Declar piratas a los buques sublevados en Cartagena e invit a las escuadras inglesa y alemana a intervenir. Abri tambin la persecucin contra la Internacional. Pava en Andaluca y Martnez Campos en Valencia, acabaron con los cantones. Cartagena se resisti ms al general Lpez Domnguez, y al final hubo una dura represin. Al llegar a Espaa el

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pretendiente del carlismo, Salmern decreta la militarizacin de los Voluntarios de la Repblica y nombra a generales alfonsinos para derrotar a los carlistas. Los alfonsinos, al tener mayor poder, conspiran abiertamente; y Cnovas haba sido nombrado por Isabel II como jefe oficial de los alfonsinos. El principal problema para la Repblica estuvo no solo en el recrudecimiento de la guerra carlista, sino en haber perdido el control de las bases federalistas y haber tenido que recurrir a la jerarqua militar. Hubo combates muy sangrientos con los carlistas en Estella, Pamplona, Bilbao. El pretendiente establece en Estella su cuartel general. Serrano es sustituido por Moriones, que logra limpiar Aragn y derrotar a los carlista en Belabieta.

En Madrid Salmern se mantiene impasible ante las ejecuciones sumarias que Pava ordena cuando disuelve el cantn de Sevilla, pero dimite de la presidencia del gobierno porque la Asamblea no vota en contra de la pena de muerte. Se elige ahora a Castelar como presidente de la Repblica y Salmern pasa a presidir las cortes. A Castelar se le conceden plenos poderes para acabar con el carlismo y empieza a gobernar mediante decretos, aunque a decir de la mayora de los historiadores, no abus demasiado del poder concedido. Moviliza a los reservistas y encomienda la direccin de la artillera al general Zavala, que aumenta la persecucin de los internacionalistas. Se restablece la censura de prensa y se hacen rotundas manifestaciones en contra de todo lo que se asemeje al internacionalismo o socialismo.

Pero la guerra en Cuba tambin se recrudece, porque la Repblica haba suscitado nuevas esperanzas, pero tambin miedo entre los esclavistas. En julio de 1873 el federal Soler Capdevila presenta a la Asamblea el proyecto de extender a los cubanos todos los derechos de la constitucin de 1869, sin atender a los esclavos, pero se opone la mayora de la cmara, porque pensaban que la distancia geogrfica y sus diferencias no permitan una igualdad. Castelar trata de

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racionalizar la justicia y que la provisin de jueces dependa, como en Espaa, del Tribunal Supremo. Pero la presin de la Liga Nacional segua siendo tan fuerte como en los tiempos de Amadeo de Saboya, y piden un aplazamiento en las reformas.

Los republicanos no tuvieron fuerza para tomar decisiones mas coherentes y la guerra segua desarrollndose con ferocidad, porque adems los voluntarios espaoles practicaban la poltica de la tierra quemada no solo contra los sublevados sino contra cualquier sospechoso de colaborar con ellos. Hubo un conflicto con Estados Unidos cuando el barco Virginius, bajo bandera americana, intent desembarcar en Cuba a varios independentistas, y las autoridades espaolas mandaron fusilar a los tripulantes y a los pasajeros. Los Estados Unidos reclamaron una indemnizacin y el gobierno de Castelar accede a todas las peticiones para evitar que estalle la guerra. La esclavitud en Cuba sigue sin resolverse y la organizacin constitucional de la isla tampoco avanza.

Se trata de acabar con el carlismo y establecer el mecanismo poltico para que cuando a principios de 1874 acabe el perodo de excepcionalidad de Castelar se pueda volver a la normalidad. Los carlistas seguan siendo los seores del norte, e incluso para no tener mala prensa declaran en rebelda al cura Santa Cruz. Conforme se avecinaba el 2 de enero las maniobras en contra de la Repblica arreciaban, tomando como caballos de batalla el carlismo y la esclavitud. Castelar estaba dispuesto a aplazar cualquier decisin para acabar antes con el carlismo y por eso Salmern se convirti en su enemigo y critic que la repblica dependiera cada vez ms de los generales alfonsinos. Se aproxima Salmern a Pi y a Figueras, mientras que Castelar se entrevista con Pava el da de Nochebuena, y ste le propone aplazar la apertura de las cortes. Castelar ya haba confesado a otros generales que estaba dispuesto a los mayores sacrificios para traer de nuevo el orden a la patria, pero siempre dentro de la legalidad, sin movimientos golpistas.

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Pero Pava ya estaba preparando un golpe.

El 2 de enero de 1874 Castelar defiende ante las cortes el uso que ha hecho de los plenos poderes que le han otorgado y pide un voto de confianza para seguir en la misma situacin. Pretende formar dos partidos republicanos: el conservador y el progresista, pero Salmern lidera la oposicin y Castelar sale derrotado en la votacin. Se negocia un gobierno con Eduardo Palanca al frente, porque era

partidario de la abolicin de la esclavitud en Cuba. Por eso al da siguiente el general Pava ocupa con sus tropas las calles de Madrid y l mismo entra en las cortes a caballo mientras se haca el escrutinio para el nuevo presidente del ejecutivo. Como Castelar todava era el

presidente, destituye a Pava y aunque recibe el voto de confianza que antes se le haba negado, ya es demasiado tarde: los soldados ocuparon el saln de plenos y dispararon para asustar a los diputados, que acabaron disolvindose. Slo en Zaragoza y Barcelona se presentaron Voluntarios de la Libertad como resistentes. Como nadie se pone de acuerdo, Pava amenaza con la dictadura, y por eso los radicales, los unitarios, conservadores y republicanos deciden acudir de nuevo al general Serrano, quien forma un gabinete con personas de la antigua Liga Nacional, pero tambin radicales. De nuevo el gobierno suspende las garantas constitucionales y declara vigente la Ley de Orden Pblico de 1870. Enseguida este gobierno recibe el reconocimiento de Alemania y de las naciones latinoamericanas. Se vuelve a decretar la disolucin de la Internacional y se deporta a muchos internacionalistas y cantonalistas. Pero todava quedaba pendiente acabar con el ejrcito carlista para volver a restaurar un rgimen que

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an no estaba claro cual sera. Se dudaba entre volver a la legalidad de 1869 o crear una nueva. La esclavitud desencadena una nueva crisis de gobierno mientras los carlistas asedian Bilbao, que era el bastin del movimiento. Serrano toma el mando y acaba con el asedio, pero tiene que marcharse a Madrid a causa de la crisis ministerial que se ha mencionado a causa de la abolicin gradual de la esclavitud en Cuba. Los carlistas se recuperan y traen de cabeza a los generales del gobierno. Aunque tambin en el bando carlista hay rivalidades e intrigas, sobre

todo en torno al pretendiente, quien se vera obligado a reafirmar sus sentimientos catlicos y monrquicos en un manifiesto. Desde mayo de 1874 Serrano haba encomendado el gobierno al general Zavala, que forma gabinete sin los radicales, afirmando que representaban el espritu de la regeneracin nacional de 1869. Sagasta se hizo con las riendas del poder y no est atento a controlar a los alfonsinos, que bajo la direccin de Cnovas promovieron abiertamente la vuelta del candidato Alfonso de Borbn. Las incursiones carlistas eran cada vez ms atrevidas y el hermano del pretendiente recorre la zona de Levante recaudando ms de un milln de reales, hasta que cae prisionero y es condenado a muerte. Cuando ya las conspiraciones alfonsinas se hacen demasiado notables, el gobierno condena al destierro a los alfonsinos ms destacados, pero la conspiracin continua bajo las riendas de Cnovas. En su cumpleaos, Alfonso de Borbn publica un manifiesto desde la Academia militar inglesa de Sandhurts, usando la forma de una carta dirigida a los compatriotas que lo han felicitado y propone claramente la vuelta de la monarqua borbnica. Tras el pronunciamiento del general Martnez Campos, el 29 de diciembre de 1874, se restaura la monarqua, y el gobierno de Cnovas acta sin cortapisas, intentando contrarrestar las medidas del Sexenio Revolucionario.

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Tema 7. Alfonso XII y la Restauracin. La instauracin de un nuevo sistema poltico. Su funcionamiento (1874-1885).

Razones para una Restauracin.

Los fundamentos de la Restauracin estn profundamente ligados al perodo inmediatamente anterior, el Sexenio Revolucionario. Espaa haba pasado por muchos vaivenes polticos, todos ellos con finales desgraciados:

Guerra carlista en el Norte Levantamiento cantonal en Levante y en el Sur Insurreccin de las colonias Problemas con el ejrcito, la Iglesia, y en el campo y las ciudades

Haba ya muchos grupos sociales que aoraban una estabilidad, y aflora la mentalidad conservadora. La iglesia apoyaba a los contrarrevolucionarios y el Ejrcito deseaba un rgimen estable, porque los experimentos revolucionarios ya haban ido demasiado lejos. Exista tambin el miedo a que llegasen a Espaa corrientes externas como el socialismo, la Comuna o la Internacional. Incluso los progresistas que haban apoyado la transformacin del gobierno y de la sociedad, reconocan que no se haban cumplido sus expectativas. En ese ambiente se hace posible la propuesta de Cnovas, que cuenta con distintos apoyos:

1. El partido alfonsino, que pretende restaurar la Monarqua, pero con unos nuevos presupuestos. Alfonso, hijo de Isabel II, sera el rey propuesto; de

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formacin liberal conservadora, capaz de convivir con las tendencias progresistas y republicanas, siempre que stas se atuvieran a las reglas del juego. Deba de nacer la nueva monarqua dentro de un sistema parlamentario, basado en la alternancia de partidos en el poder. El lder del partido era el propio Antonio Cnovas del Castillo. Sus ideas se

basaban en

un modelo de sociedad que

defendiera el orden, la seguridad y la propiedad. El programa poltico alfonsino se reflej en el Manifiesto de Sandhurst y fue dado a conocer por el propio prncipe el 1 de diciembre de 1874, desde esta Academia Militar donde cursaba estudios; aunque el texto estaba realmente redactado por Cnovas. Lo que se pretenda era conseguir adeptos a la causa alfonsina. Se explicaba que la pretensin era llenar con la legitimidad dinstica el vaco poltico y jurdico que haba desde el Sexenio; y el futuro rey haca hincapi en que no habra ninguna tutela por parte de su madre, la reina Isabel. Se presentaba una propuesta integradora, en donde haba cabida para todas las opciones que aceptasen las normas del rgimen poltico. La soberana sera compartida por el rey y las cortes, y se inspiraba en el catolicismo y el liberalismo, aunque habra tolerancia en cuestiones religiosas. 2. Crculos coloniales; grupos de la burguesa que tenan intereses en Ultramar y estaban inquietos ante los proyectos antiesclavistas y las reformas del Sexenio. Los principales apoyos venan de la burguesa catalana y valenciana, y tambin una parte del Ejrcito que estaban descontentos con la poltica dbil que se haca en Cuba. 3. El ejrcito fue otro de los grandes apoyos, sobre todo los oficiales a los que el general Serrano haba dado el mando militar en la lucha contra el

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carlismo. Estaban todos bastante vinculados al grado de los crculos coloniales, como ya se ha resaltado.

Hubo una implicacin militar en los orgenes de la Restauracin? La mayora de autores destacan que aunque Cnovas no descart del todo esta posibilidad, e incluso hizo planes en este sentido, prefera que se hiciera mediante una proclamacin en las Cortes. An as, quera asegurarse el apoyo del Ejrcito, aunque tema que los militares ms reaccionarios se hicieran con el control de la situacin, e incluso pudiesen alterar el curso de los acontecimientos. Recelaba de los sectores del Ejrcito afectos a los antiguos moderados. Desde que recibe en

1873 el encargo de Isabel II de dirigir el partido alfonsino, piensa Cnovas en la posibilidad del pronunciamiento militar, e incluso se lo llega a plantear al general Manuel de la Concha, aunque la muerte de ste hace imposible cualquier plan. A principios de noviembre de 1874 Cnovas se rene con los principales militares alfonsinos en la casa del conde de Cheste; y un mes despus haba ya ms de veinte generales afectos de las principales guarniciones. Slo faltaba que Cnovas se decidiera por el procedimiento ms adecuado. Quiz los ms activos para el cambio fuesen los alfonsinos valencianos, que adems gozaban de un capital para ello, y Martnez Campos era proclive a la sublevacin. De hecho el da 28 de diciembre marcha sobre Sagunto al frente de las tropas sublevadas y proclama rey de Espaa a Alfonso de Borbn, dando cuenta luego al general Jovellar, jefe del Ejrcito del centro, quien decide secundar el levantamiento y toma el mando. En Madrid Primo de Rivera tambin apoyaba la sublevacin, al igual que el Ejrcito del Norte. Cnovas entiende que el proceso est ya fuera de su control, y teme que grupos ajenos tomen demasiado protagonismo; por lo cual se distancia de las acciones de los militares. Deja claro que su deseo era traer la monarqua por medios pacficos. Califica lo ocurrido de una botaratada y se reafirma como un poltico contrario a los pronunciamientos militares. Pero Martnez Campos y los dems generales le sorprenden ponindose bajo sus rdenes. Serrano decide no

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presentar resistencia y abandonar el poder. Cnovas queda al frente con la tarea de formar gobierno.

El proyecto poltico de Cnovas.

Haba nacido Cnovas en Mlaga en 1828, en una familia de clase media. Estudia Periodismo, Derecho y Humanidades, y se traslada pronto a Madrid para tomar posesin de un empleo en la compaa de Ferrocarriles. Se afilia al Partido Moderado y ms tarde a la Unin Liberal, y participa en la revolucin de 1854 que haba acaudillado O`Donnell, que fue su protector poltico. Lleg a ser ministro de la Gobernacin y cuando estalla la revolucin de 1868, se aparta de la vida pblica, aunque luego la reina Isabel le llamara desde su destierro en Paris, para que preparase la Restauracin. Estaba influido por las dos grandes corrientes conservadoras del momento: el doctrinarismo francs y las ideas del britnico Edmund Burke. Haba estudiado la poca de los Austrias y de ah nacen sus ideas sobre la grandeza de Espaa. Siempre quiso conjugar la Historia con la Poltica, y crea firmemente en la separacin de poderes, como garanta de los derechos individuales y del estado liberal. Era conservador en la manera de ver la vida, pero prudente en muchas cuestiones sociales y religiosas; y siempre manifest independencia respecto de la Iglesia Catlica. Gonzlez Cuevas le describe como conservador en lo ideolgico, en lo poltico y en lo social, pero tambin tolerante y respetuoso con quienes no pensaban como l. Su proyecto poltico promulgaba un rgimen liberal, estable y conciliador, que permitiera resolver problemas e impulsar un crecimiento econmico. Consideraba unos presupuestos bsicos para conseguir lo que se haba propuesto:

1. monarqua constitucional y parlamentaria, con el rey como eje de todo el sistema

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2. una constitucin abierta y tolerante 3. un parlamento representativo, donde tuvieran cabida los distintos grupos, siempre que aceptasen las reglas del juego. 4. un poder civil respaldado por partidos polticos slidos y capaces de alternarse en el poder. 5. fin de los pronunciamientos militares como forma de cambiar de gobierno. Para ello el rey sera el jefe supremo del Ejrcito.

Cuatro aspectos fueron los pilares bsicos fundamentales para que el sistema funcionase:

1) la creacin de dos grandes partidos que se alternaron en el poder, que no fueron otros que el conservador de Antonio Cnovas del Castillo, y el liberal de Mateo Prxedes Sagasta. Aunque cada uno de ellos tena procedencias distintas; el primero vena de la Unin Liberal, y el segundo del Partido Demcrata, ambos defendan unas reglas comunes, an dentro de

propuestas diferentes. 2) Exista una elite de dirigentes unidos en una misma red de intereses. 3) Se pact entre las distintas fuerzas polticas un pacto de gobierno 4) Se utiliz una estructura caciquil para lograr, a nivel local, conseguir los votos deseados.

Los dos partidos principales estaban de acuerdo con el sufragio restringido, y los controlaban notables salidos de la revolucin liberal del siglo XVIII, y elementos de las clases medias. Su base electoral era bastante estable y slo inclua a una pequea, aunque influyente, parte de la poblacin. Haba una especial vinculacin entre la clase poltica y los ms poderosos de la sociedad, segn se refleja en la obra de Varela Ortega, Los amigos polticos. Muchos de los polticos pertenecan a la clase media que haba mejorado

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socialmente; pero detrs estaba la elite del poder; miembros de la Iglesia, del Ejrcito, burgueses y dueos de peridicos. La vinculacin entre las decisiones de los gobernantes y los intereses de la oligarqua social hace que Tun de Lara hable de bloques de poder. Por eso puede afirmar que el

poder poltico de la Restauracin descansa en la intangibilidad de la propiedad agraria, libertad industrial y mantenimiento del rgimen colonial. Aunque otros autores, como Varela ortega, observan diferencias entre el comportamiento de los polticos y los intereses de los crculos econmicos, aunque otros autores abundan tambin en apuntar que no debemos olvidar el peso que en las decisiones de poltica arancelaria tuvo el contexto internacional y la red de tratados de comercio.

Cuando se inicia la Restauracin todos los partidos polticos estaban de acuerdo en que faltaba un electorado independiente, porque la sociedad civil careca de peso poltico. Los resultados de las urnas no se

correspondan con la libre decisin de los votantes, y en realidad era el gobierno, junto con los responsables de los partidos y los notables rurales o provinciales quienes diseaban los resultados. El rey nombraba jefe de gobierno segn el consenso de las fuerzas polticas, que pactaban la

alternancia en el poder. A pesar de la irregularidad del sistema, ni Alfonso XII ni su esposa Mara Cristina cuando fue regente, nombraron jefe de gobierno de manera arbitraria, sino que siempre respetaron el pacto entre partidos. Seala Carlos Dard que Cnovas lamentaba la falta de un electorado independiente, pero tambin tena plena consciencia de que as era ms sencillo el ejercicio del poder. Para l la legitimidad del poder no consiste tanto en que se traduzcan fielmente los deseos de los electores como que el sistema funcione de manera correcta. Una figura esencial en este engranaje es la del cacique local o regional, que controlaba el comportamiento de su circunscripcin. La existencia de los caciques ha de

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entenderse en el contexto de la Espaa del siglo XIX, que era en su mayora rural y estaba poco preparada para la poltica; sobre todo porque haba

muchas zonas rurales que vivan completamente aisladas. La funcin del cacique era dirigir el voto de la poblacin, que careca de una idea clara sobre las diferencias entre los distintos partidos; y a cambio de los votos, el cacique distribua favores. Los polticos nacionales, a la hora de disear los resultados de las elecciones, deban asegurar una mayora suficiente que asegurase el gobierno, sino tambin satisfacer las necesidades de los partidos de la oposicin. Este proceso, de todos modos, se fue

transformando a lo largo de la Restauracin; porque la evolucin econmica y cultural trajo consigo un ndice ms elevado de informacin y de voluntad participativa; sobre todo en los ncleos urbanos e industriales. Cada vez en mayor medida, los partidos tuvieron que buscar otros medios para lograr los votos deseados y el sistema parlamentario dej de ser una estructura ficticia.

Balance.- Casi todo el mundo est de acuerdo en que Cnovas era un hombre moderado y conciliador, y se le ha tildado de hombre de estado realista y pragmtico; pero tambin ha habido autores que han considerado que implant un rgimen demasiado cerrado y autoritario, haciendo especial hincapi en el fraude electoral, o en el desequilibrio entre los distintos poderes. Es decir, que el rgimen era estable y liberal, pero no democrtico. De todos modos, resolvi muchos de los problemas de Espaa y la dot de una constitucin abierta y de larga duracin. Aunque consigui la

pacificacin despus de las guerras carlistas y el fin de la guerra colonial de 1878, permiti el caciquismo y la desvirtuacin electoral para conseguir sus fines de gobierno. Apoy a unos sectores muy restringidos y careci de un espritu verdaderamente reformista. Dot al ejecutivo de excesivo poder.

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Pero a pesar de todo, la Restauracin tuvo algunas consecuencias buenas para Espaa.

Se sentaron las bases de un estado liberal. Se instrumentaliz el pacto y el dilogo y se releg a solucin armada a un segundo trmino.

Se aprobaron grandes leyes que ayudaron a consolidar el estado de Derecho

Se reestructur la administracin y la Justicia. Se incorpor el sufragio universal masculino Se crearon estructuras bsicas para intentar superar el atraso industrial de Espaa.

Se forj una nueva sociedad civil y profesional, con las clases medias como nervio central de la sociedad.

Crecieron las grandes ciudades y los servicios y el mundo cultural tuvo una evolucin positiva.

Es verdad que tambin hubo problemas, uno de los ms graves la prdida de las colonias; pero en lneas generales la mayora de los contratiempos ocurrieron debido a la situacin de toda Europa, a la que Espaa no poda ser ajena. Quiz lo ms grave fue que no se evolucion hacia un sistema constitucional y

parlamentario verdaderamente democrtico, debido sobre todo a los impedimentos de la oligarqua gobernante.

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Los gobiernos conservadores. 1875-1880

Este primer perodo de la Restauracin estuvo en manos de los conservadores, aunque no siempre con Canovas al frente del gobierno. Podemos hacer una sencilla divisin:

a. De enero a septiembre de 1875 es el primer gobierno de Cnovas b. De septiembre a diciembre de 1875 gobierna Jovellar; porque debiendo convocar elecciones con sufragio universal masculino, prefiri que fuese otro quien lo hiciese. En el fondo, a l no le agradaba esta frmula. c. Del 3 de diciembre de 1875 hasta marzo de 1879 es el segundo gobierno presidido por Cnovas. d. Desde marzo a diciembre de 1879 toma la presidencia Martnez Campos, para intentar poner en prctica los trminos de la Paz de Zanjn, firmada en Cuba. e. Hasta febrero de 1881 es el tercer gobierno de Cnovas.

Pero en realidad el verdadero lder del partido conservador siempre fue Cnovas y nadie ms. El partido provena de la fusin del Partido Moderado y de la Unin Liberal. Sus objetivos se reflejaron en el llamado Discurso de los Notables, que se difundi el 9 de enero de 1876, donde expresaban sus propsitos de afianzar las conquistas del mundo moderno para Espaa, defender el orden pblico y social y asegurar una convivencia en paz de todos los espaoles. Pero en el partido no haba unanimidad, sino que se alineaban diferentes opciones, y en los primeros tiempos Cnovas tiene que luchar con los ms conservadores, que pretenden restituir la constitucin de 1845, prohibir todo culto no catlico y que vuelva a

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Espaa Isabel II. Solo hace algunas concesiones, como abolir el matrimonio civil o cerrar algunos templos y escuelas protestantes. Pero deseaba una nueva

constitucin y logra el apoyo del grupo de Manuel Alonso Martnez, escindido del grupo de Sagasta. Los moderados fueron quedando aislados del poder. El 31 de diciembre de 1874 se constituy un Ministerio de Regencia, presidido por Cnovas. A Martnez Cnovas, que haba hecho el pronunciamiento militar se le nombra capitn general de Catalua, pero no tiene cargo alguno en el Ejecutivo. En enero de 1875, cuando llega Alfonso XII a Barcelona, confirma mediante un Real Decreto todos los nombramientos hechos por Cnovas. Se trata de que el rey sea la pieza clave de todo el rgimen y se le nombra jefe del Ejrcito, que quedar supeditado a su autoridad. Se nombran representantes del nuevo gobierno en todo el pas ys e trata de aunar el texto legal de 1845 con el de la constitucin de 1869. en el calendario poltico hay varias fases:

1) En mayo de 1875 se convoca una asamblea de antiguos senadores y diputados monrquicos para que elaboren un texto constitucional. Alonso Martnez es el presidente y se trata de hacer un texto inspirado en la idea del consenso. 2) Se convocan elecciones generales para elegir unas cortes constituyentes, con el fin de aprobar luego la constitucin. La frmula es el sufragio universal, y por eso Canovas se desliga del gobierno, porque en el fondo no le gusta este sistema, y toma las riendas del gobierno Jovellar, aunque por poco tiempo. Las elecciones se convocan mediante sufragio universal; pero se hace especificando que es con carcter excepcional. 3) Romero Robledo, ministro de la Gobernacin, reconduce el resultado de las elecciones hacia la posicin ms conveniente. 4) El partido conservador obtiene una amplia mayora, a pesar del alto grado de abstencin.

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5) Una vez constituidas las cortes, se aprueba la constitucin, que entra en vigor el 2 de julio de 1876.

La constitucin de 1876 era un texto flexible, que poda tener distintas lecturas en aquellos puntos de mayor conflicto, porque aspiraba a convertirse en un marco legal estable y duradero. Manuel Alonso Martnez fue su autor, aunque siguiendo las ideas de Cnovas. Hay influencias en ella de la constitucin de 1837, de la de 1845 y de la de 1856 y 1869. Era bastante corta, con tan solo 89 artculos y con unos aspectos destacables:

1. estado unitario y centralista, con separacin de poderes 2. soberana compartida entre las cortes y el rey, aunque ste se converta en el eje principal del rgimen; pues legislaba al lado de las cortes, promulgaba y sancionaba leyes; y nombraba al jefe de gobierno, ministros y funcionarios pblicos. Tena el mando de las FFAA. 3. las cortes eran bicamerales: el senado representaba a las distintas fuerzas sociales, con carcter un tanto elitista, y el congreso representaba ms los intereses generales. No haba criterio fijo para elegir a los diputados, se dejaba la decisin al partido en el gobierno. 4. el jefe de gobierno deba contar con el apoyo del rey, de las cortes y de su partido. 5. todo partido o asociacin que no respetase el marco legal, quedaba fuera de juego 6. estado aconfesional; aunque la religin catlica se proclamaba como la oficial; pero reconociendo la libertad de culto en el mbito privado.

Una de las medidas ms significativas fue la aprobacin de una ley electoral para elegir diputados a cortes; se derogaba el sufragio universal masculino de 1868 y se restringa el derecho al voto a los mayores de 25 aos que tuviesen un mnimo de

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estudios y una renta mnima de contribucin al Tesoro Pblico. Los ayuntamientos eran los responsables de elaborar el censo electoral, y los alcaldes presidan las mesas de votacin. As se reforzaba el control sobre los resultados. Esto era abrir la puerta a la falsificacin y al fraude.

Otro aspecto a tener en cuanta fue la reforma educativa. En 1876 el marqus de Fomento, marqus de Orovio, impuls un decreto cuestionando impartida la por

enseanza

profesores del estado, por ser poco adecuadas a la moral

catlica. Anul la libertad de ctedra y separ de la docencia a algunos profesores, en el nivel universitario y en el de enseanza secundaria. Muchos de los que fueron apartados, crearan ms tarde la Institucin Libre de Enseanza. Algunos estudiosos opinan que el decreto Orovio no es ms que una maniobra de los moderados para aminorar la apertura canovista hacia unionistas y constitucionalistas. Cnovas era contrario al decreto, pero tuvo que permitirlo para evitar la ruptura con los moderados. Ms tarde no puso impedimentos a la creacin de la Institucin Libre de Enseanza.

En el tiempo de la Restauracin todava la guerra carlista tena lugar en tres zonas de la Pennsula:

1. En la Mancha y Aragn haba algunos guerrilleros atrincherados en zonas localizadas

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2. En Catalua y Levante el movimiento era bastante ms importante 3. En el norte era donde mejor estaba organizada la lucha, contando con el apoyo del ejrcito regular.

El gobierno, a pesar del coste de liquidar este problema, saba que deba hacerle frente. La victoria se logr en varias etapas diferenciadas:

1) Se pacific primero el centro, obligando a las tropas carlistas a cruzar el Ebro 2) En Catalua se acab la guerra en el verano de 1875, tras la accin de las tropas de Martnez Campos y Jovellar. Se conquist Olot y la Seo de Urgell. 3) Lucha en Navarra y el Pas Vasco, donde ms cost reducir a los carlistas. Se acab en febrero de 1876. Martnez Campos penetr en el valle del Baztn, y Primo de Rivera march sobre Estella. Al final de la guerra el propio Alfonso XII tom el mando de los ejrcitos y entr en San Sebastin y en Pamplona. En este momento se afianz la figura del rey-soldado.

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Fueron varios los factores que propiciaron la victoria. En primer lugar, hubo disensiones en el grupo carlista, y personas como el general Cabrera se someti a Alfonso XII. El contexto tambin haba cambiado, porque se viva un ambiente muy distinto al del sexenio revolucionario. Pero sobre todo, destaca el empeo del gobierno por acabar con la contienda. La Proclama de Somorrostro, publicada el 3 de marzo de 1876 intenta conciliar a ambas partes y supone el final oficial de la guerra. Despus de esto, muchos militares carlistas se exiliaron a Francia; y aunque al principio pensaban en una nueva rebelin, la idea va perdiendo fuerza. Pero con el final de la guerra no llega tambin el final del carlismo, porque siguieron quedando focos que apoyaban a esta rama dinstica; sobre todo aquellos grupos ms tradicionalistas. Uno de los grupos ms importantes era el liderado por Candido Nocedal, director de El siglo futuro. Tambin haba posiciones que pretendan defender sus ideas desde la legalidad, aunque la mayora eran partidarios del levantamiento armado. Don Carlos, desde el exilio, decidi entregar a Nocedal la direccin nica del partido. En el Pas Vasco, a consecuencia de las guerras carlistas, quedaron abolidos los Fueros, aunque como compensacin, en 1878 se le otorg un sistema de conciertos econmicos, que proporcionaba a estas provincias una cierta autonoma fiscal.

Al principio de su gobierno, Cnovas no cont con el apoyo de los catlicos ms radicales, que no eran partidarios del liberalismo del rgimen. La aprobacin del artculo 11 de la constitucin, en el que estableca la tolerancia de cultos, a pesar de decir que el catolicismo era la religin oficial, provoc muchas discrepancias. Los integristas defendan la identificacin histrica de Espaa con el catolicismo; y llegaron a pensar que el carlismo sera el partido ideal para defenderles. Pero despus de que los carlistas perdieron la guerra, y sobre todo cuando Don Carlos no quiso entrar a rechazar la legalidad del sistema,

comprendieron que tendran que organizarse ellos solos. La jerarqua eclesistica

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alent a que estos grupos radicales hiciesen presin, pero el proyecto fracas, y ello por varios motivos:

No tuvo el apoyo necesario de la sociedad El Vaticano no se implic Cnovas busc el entendimiento con la jerarqua catlica

Cnovas solicita al ministro plenipotenciario ante la Santa Sede que consiga una aclaracin sobre el liberalismo para que los radicales espaoles pudieran aceptarlo; aunque no fue una tarea fcil. Chocaban los radicales a menudo con el resto de catlicos, y a veces los integristas se llegaron a enfrentar con los propios obispos, que optaron por la conciliacin con el rgimen poltico. Era tan grave el problema que tuvo que intervenir la Santa Sede, y Len XIII elabor en 1883 un documento, Cum Multa, en el que se indicaba a los catlicos espaoles que la Iglesia no deba implicarse en la lucha poltica mediante la intervencin de ningn partido. Eso ayud a que se pasase del recelo a la colaboracin con el rgimen de la Restauracin. Tambin es cierto que la situacin internacional influy bastante en la postura que adopt el Papa, que pretenda recuperar el prestigio a travs de las relaciones internacionales, y evitar el aislamiento. El Papa entendi que a cambio Cnovas le dara a la iglesia proteccin y ayuda en su labor propagandstica. Al fin y al cabo, Cnovas era hombre de ideas profundamente conservadoras y ambos grupos defendan muchos puntos comunes.

En cuanto a poltica exterior, los aos ochenta estuvieron marcados por la expansin colonial de las grandes potencias. Bismarck continu siendo el rbitro de las relaciones internacionales a travs de su sistema de alianzas. Su objetivo era consolidar el liderazgo alemn, mantener aislada a Francia y conseguir la supremaca de los estados autoritarios y monrquicos. Se bas en varias alianzas:

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Doble Alianza entre Alemania y Austria-Hungra Alianza de los Tres Emperadores, entre Alemania, Austria-Hungra y Rusia Triple Alianza, entre Alemania, Austria-Hungra e Italia Tratado Secreto de Reaseguro, entre Alemania y Rusia, y firmado en 1887

La poltica exterior de Cnovas se haba caracterizado siempre por la prudencia, quiz porque era consciente de la mala situacin de Espaa y saba que ahora formbamos parte del grupo de las pequeas potencias, porque nuestro ejrcito y nuestra marina eran modestos y el capital escaso. Por tanto lo primordial era el mantenimiento del statu quo, que conllevaba vivir un tanto alejados de las relaciones internacionales. Se ha definido la poltica exterior canovista como la de recogimiento, y se evitaba a partes iguales el aislacionismo y el compromiso. Se esforz en presentar una buena imagen de Espaa, en firmar acuerdos comerciales y tener buenas relaciones con las grandes potencias, pero siempre evitando los conflictos. Mantener buenas relaciones con todos, pero sin comprometerse con ninguno. Muchos han sealado que Cnovas era enemigo de las alianzas, a las que calificaba como el lujo de los poderosos. Tambin es verdad que apenas nadie poda estar interesado en una coalicin con Espaa, que tena escaso potencial militar y econmico. Pero Cnovas si lleg a acuerdos con otras naciones, y en

ocasiones ampli los ya adquiridos, aunque siempre se trat de pactos para asuntos puntuales. Se le acus a veces de pesimista, pero aunque esa fue la tnica en los aos setenta, en los ochenta cambi ligeramente, sobre todo en relacin a las naciones latinas.

En la poltica exterior de la Restauracin se pueden distinguir tres perodos, que coinciden con los aos setenta, ochenta y noventa. En la primera dcada la lnea directriz fue la del recogimiento que ya hemos mencionado. El primer empeo de Cnovas fue consolidar internacionalmente la monarqua recin

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restaurada, y por eso prefiere vincularse con aquellos pases que defiende el principio monrquico. No se entiende, por ese motivo, demasiado bien con Francia, y quera evitar el apoyo francs a carlistas y republicanos, y tambin resolver los problemas con esta potencia sobre Marruecos. De Gran Bretaa le separaba la cuestin de Gibraltar y el poco inters que los britnicos sentan por Espaa. As que solo quedaba Alemania. Los problemas que en estos aos se deben enfrentar estn en las Antillas, sobre todo por el contencioso de la presin americana sobre Cuba y la resolucin de los conflictos planteados por Gran Bretaa y Alemania en Jol y en Las Carolinas. Generalmente la Restauracin fue bien acogida en el extranjero, aunque en Francia se sigui apoyando la opcin carlista, y Gran Bretaa se mantuvo a la expectativa sobre todo en cuanto a la libertad de cultos. Alemania no puso problemas a reconocer al nuevo rgimen, porque le interesa una Espaa amiga y fuerte contra Francia, y Estados Unidos condicion el reconocimiento al pago de una indemnizacin por el caso del Virginius. EL 31 de diciembre de 1877 se firma un acuerdo hispano-alemn para lograr el apoyo a la monarqua espaola en un posible problema contra Francia. A pesar de todo este pacto fue muy limitado tanto en su forma como en su contenido. Tambin Cnovas promueve el acercamiento a Portugal; y por eso Alfonso XII y Lus I se entrevistan en Elvas en febrero de 1879 y dos aos ms tarde en Cceres, aprovechando la inauguracin de una lnea frrea que una Madrid con Lisboa. Procura tambin estrechar lazos con las repblicas americanas y firma tratados comerciales con Francia, Austria, Blgica e Italia. En abril de 1876 el gobierno de Cnovas se compromete ante el de Estados Unidos a reformar el rgimen administrativo de Cuba y a aceptar diputados cubanos en el Parlamento espaol, adems de suprimir las trabas al comercio entre la colonia y Estados Unidos. En cuanto a Extremo Oriente se hacen efectivos los derechos espaoles sobre unas islas que rodeaban el ncleo central de las Filipinas, entre las cuales se encontraba Jol, a pesar del disgusto de otras potencias europeas, sobre todo Alemania e Inglaterra. En el caso concreto de Jol, se niega a Espaa ningn derecho sobre la isla, aunque en una serie de tratados se reconoce

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la soberana espaola a cambio de libertad de comercio y navegacin a Alemania y Gran Bretaa. En el Pacfico se plantea el conflicto de las Carolinas, cuando Espaa intenta controlar el trfico martimo en las islas espaolas de la Micronesia. Gran Bretaa y Alemania protestan, pero Espaa ni se digna en contestar y las grandes potencias lo toman como una ofensa.

Los aos ochenta estuvieron marcados por los liberales, que reaccionaron contra el recogimiento de Cnovas, mientras que Sagasta demostr ms confianza en le papel que Espaa poda desempear. La orientacin de su poltica sigui dirigida hacia Alemania, aunque mejoraron las relaciones con Francia y Gran Bretaa. Se hicieron en estos aos bastantes tratados comerciales, y sobre todo se adopt una poltica ms contundente respecto a Marruecos. Alfonso XII se implica de manera bastante activa en la poltica exterior.

Quiz el momento culmen sea el paso de Moret por el ministerio de Estado, porque si bien Cnovas diriga casi en persona la poltica exterior, Sagasta daba ms rienda suelta a sus ministros. La concepcin que Moret tena del tema queda reflejada en su obra Memoria sobre la poltica internacional, de 1888, en donde subraya la importancia de desarrollar una poltica que de prestigio a Espaa y propone lo que l llama poltica de ejecucin. El primer episodio destacado en esta dcada tiene lugar durante la Conferencia de Madrid sobre Marruecos de 1880, cuando todava gobierna Cnovas. Con Marruecos se relacionaban diversos pases europeos, tanto para comerciar como para explotar sus riquezas y colaborar con su gobierno en proyectos de defensa militar o de obras pblicas. Pero las potencias rivalizaban para ver quien ejerca ms influencia, hasta el punto de que el sultn consider que se estaba vulnerando la soberana nacional. Con ese objeto se convoca la conferencia de Madrid, para regular el grado de intervencin de las potencias. Cnovas fue nombrado presidente y el resultado principal de esta conferencia fue un acuerdo que garantizaba el statu quo y la

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integridad de Marruecos, al considerar que si las potencias intervenan en ese territorio, o se produca un reparto de las reas de influencia, Espaa tendra ms que perder frente a pases ms poderosos. Lo nico que se consigue es aplazar la cuestin. Queda claro en esta conferencia que con la Restauracin han aumentado

las tendencias africanistas, y de hecho se crean asociaciones culturales y publicaciones que promueven el inters por las culturas del Norte de frica. Alfonso XII declara el protectorado sobre el espacio comprendido entre el Cabo Bojador y Cabo Blanco, que constituira el Sahara espaol. Tambin se promueven

expediciones a Guinea Ecuatorial y a Costa de Oro.

Otro elemento en esta etapa es la adopcin de una poltica librecambista, pues se rebajan las tarifas arancelarias entre Espaa y cada uno de los pases con quienes se comercia. El modelo de tratado fue el firmado entre Espaa y Francia en febrero de 1882. En 1886 se aprueban unos aranceles en donde se pone en prctica una reduccin de derechos, lo cual vali para la exportacin de productos espaoles como el vino, aunque oblig a comprar a cambio maquinaria en el exterior, y le vino bien a la industria textil catalana, que se moderniz. Los productores de trigo se vieron perjudicados por la poltica librecambista.

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Alfonso XII no haba estado de acuerdo con la poltica canovista y en esta dcada empieza a influir en las relaciones internacionales; sobre todo mediante viajes por Europa. La iniciativa del rey gozaba del apoyo de Vega de Armijo, que era entonces el ministro de estado. Visit en Austria a Francisco Jos y luego se reuni en Alemania con el emperador Guillermo I, aunque cometi el error de mostrar demasiado entusiasmo ante el militarismo prusiano. Fue en Francia donde surgieron los primeros problemas, sobre todo a causa de la actitud adoptada en Alemania; y en Paris fue recibido con bastante frialdad.

A pesar de las buenas relaciones con Alemania, en 1895 surge la crisis de las Carolinas y Palaos. En la conferencia de Berln se haban dictado

nuevas premisas para regular la expansin colonial, y se exiga la ocupacin efectiva de un territorio para defender su posesin. Las grandes potencias se haban repartido el mundo, y las rivalidades entre compaas y comerciantes de

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distintos pases y las malas relaciones con la poblacin nativa haban creado en el Pacfico una situacin bastante inestable. Por eso Cnovas temi que si no ocupaba las islas de la Micronesia, otra potencia lo hara. Por eso se cre una nueva divisin naval en las Carolinas y Palaos.

Pero los alemanes tenan en las islas muchos intereses econmicos, y Bismarck decide adelantarse a los planes espaoles y enviar un barco de la Marina Imperial para que tome posesin oficial de las islas. La llegada de los barcos espaoles y alemanes se produce con dos das de diferencia; y los alemanes izan su bandera, reclamando el protectorado de las islas; pero Cnovas parece dispuesto a defender los derechos espaoles y en Espaa se produce una exaltacin patritica popular. Las Carolinas se convierten en algo indispensable para el destino de Espaa. Al final la controversia se resuelve por la va amistosa, con la intervencin del Papa Len XIII. En el Protocolo de Roma, firmado en diciembre de 1885 se reconocan los derechos de soberana de Espaa, aunque Alemania tambin consigue las ventajas econmicas que deseaba. Los comerciantes de otros pases podran ejercer libremente actividades comerciales y de explotacin de plantaciones, pero siempre que no se asentaran en puntos del archipilago ya ocupados por los espaoles.

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Otro asunto especialmente delicado fue

la indirecta adhesin a la

Triple Alianza, mediante un acuerdo secreto que se firma con Italia en 1887. Se trataba en realidad de una vaga declaracin en la que los dignatarios de ambos pases se comprometan a fortalecer el principio monrquico, y a contribuir a que reinase la paz. Espaa se comprometa a no llegar a acuerdo alguno con Francia que pudiera dirigirse contra cualquiera de las potencias de la Triple Alianza; y se fijaba un entendimiento para mantener el statu quo en el Mediterrneo. El pacto cont con el respaldo de Alemania, Austria-Hungra y Gran Bretaa, pero no haba ningn compromiso activo por su parte. Y el acuerdo no afectaba a las Antillas ni al Pacfico.

Hacia la formacin del Partido Liberal.

En 1881 los liberales llegan al gobierno de la nacin y se consigue asentar un principio del nuevo rgimen poltico: una formacin poltica que fuese lo suficientemente fuerte como para convertirse en una alternativa de gobierno. Fue la dcada en que Sagasta aprob una serie de leyes que consolidaron definitivamente el estado liberal en Espaa. A los conservadores y liberales que constituan la base fundamental del sistema poltico, se unen ahora otras corrientes, tanto por la izquierda como por la derecha. Un amplio sector de los demcratas se uni al partido de Sagasta, y buena parte de los catlicos se integraron en el de Cnovas. La monarqua se asienta, a pesar de la delicada situacin que produce la muerte de Alfonso XII.

Desde 1881, cuando llegan los fusionistas al poder, y enero de 1884, el fin del gobierno de la Izquierda Dinstica, se incorporan los constitucionales y demcratas a las tareas de gobierno. En el primer gobierno de Sagasta estn representadas las fuerzas del Partido Fusionista:

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Constitucionales como Albareda, Camacho, Len y Castillo y Venancio Gonzlez

Centristas: Alonso Martnez y Vega de Armijo Conservadores disidentes: Martnez Campos y Pava. Sagasta estaba decidido a plantear sustanciales

reformas, pero quera hacerlo despacio y desde la prudencia para no causar demasiada alarma social. Empez por reconocer el derecho de reunin y asociacin y se aprob un Real Decreto sobre la libertad de prensa, a la vez que se retoma una poltica educativa aperturista. Por el Real Decreto de Alonso Martnez se suprimieron las suspensiones a los peridicos y se anularon las penas a los periodistas que haban sido condenados en el perodo anterior. Se limitan los delitos de injuria y calumnia y se afirma el derecho a criticar a los poderes responsables. La circular de Alvareda a los rectores de la Universidad deroga el decreto Orovio sobre la libertad de ctedra y los profesores destituidos, como Castelar, se reincorporan a la universidad, recuperndose as la libertad de enseanza. Los componentes de los ayuntamientos fueron relevados por gente afines a los liberales. Todas las medidas vienen a fijar las bases del programa liberal. La ley provincial de 1882 fijaba el concepto de provincia como ente administrativo, dirigido por un gobernador y regido por una Diputacin Provincial. La poltica econmica se caracteriz por la reforma de la Hacienda emprendida por el ministro Camacho, y por actuaciones librecambistas: el levantamiento y suspensin de algunos aranceles y el tratado de libre comercio con Francia.

Pero Sagasta remodela el gobierno en 1883 y en octubre del mismo ao presenta su dimisin, debido sobre todo a la sublevacin republicana de Badalona, Santo Domingo de la Calzada y la Seo de Urgell en agosto de 1883 y por las tensiones que produjo la germanofilia del rey en el viaje a Paris. Aunque en realidad la verdadera causa de la crisis era la divisin entre los liberales y la creacin de un nuevo grupo, que se conoca con el nombre de Izquierda Dinstica,

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y era una mezcla de los constitucionales descontentos de lo que pensaban que era derechismo de Sagasta, y los radicales. No aceptaron someterse al liderazgo de Sagasta y con Posada Herrera al frente, se escindieron. Sagasta pensaba que si el rey disolva las cortes y encargaba formar gobierno a un poltico liberal de una faccin distinta, l perdera el liderazgo, con lo cual prefiri ceder el poder a

Posada Herrera, que form nuevo gobierno sin necesidad de nuevas elecciones. Cuando en enero de 1884 Posada presenta los presupuestos y se discute la oportunidad del sufragio universal; y a pesar de que Sagasta apoyaba la medida, vot en contra, y al no tener votos suficientes para seguir adelante con sus proposiciones, se ve obligado a dimitir. Sagasta haba demostrado que sin su apoyo era imposible gobernar, y que segua siendo el lder de los liberales. Pero antes de irse, Posada Herrera logr aprobar la creacin de una comisin de Reformas Sociales, impulsada por Segismundo Moret, que tena como funcin ocuparse del bienestar de las clases obreras.

Tras esta crisis el rey decide encomendar en enero de 1884 la tarea de gobernar a los conservadores. Cnovas pretenda dejar a Romero Robledo la jefatura del gobierno, pero ni el rey ni los notables de su partido lo aceptaron. La presencia ms significativa en el nuevo gabinete fue la de Alejandro Pidal y Mon, lder de Unin Catlica, como ministro de Fomento, controlando la enseanza y la universidad. Aunque no se haba integrado en el carlismo, se opuso a la constitucin de 1876, defendiendo la confesionalidad del estado y criticando la tolerancia en materia de religin. Al entrar en el gobierno, se pretenda un acercamiento entre los catlicos liberales y los integristas, sobre todo para evitar que aumentaran las filas del carlismo. Pero las reticencias entre los dos bandos se manifestaban sobre muchos temas. Pero los problemas ms importantes vinieron de la mano de Romero Robledo, ministro de la gobernacin y que manej los resultados electorales a su antojo, al punto que Cnovas tuvo que llamarle al

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orden. En las elecciones municipales de mayo de 1885 los liberales y republicanos se unieron y gobernaron en Madrid y en 27 capitales de provincia.

Despus de la muerte del re en 1885 caus inestabilidad en el pas, porque no haba heredero, de momento, y adems el pueblo senta gran cario por el monarca. La constitucin daba a la reina viuda, Mara Cristina de Habsburgo Lorena la

regencia; y aunque la reina estaba embarazada no se saba el sexo del beb, como es lgico. Haba adems dos hijas, nias pequeas todava.

Llevaba poco tiempo todava viviendo en Espaa y el pueblo nunca la haba querido tanto como a la primera esposa del rey, Mara de las Mercedes. Adems, su carcter serio y reservado haca que su trato fuese a veces complicado. Por todo eso Cnovas dimite y recomienda a la regente que encomiende formar gobierno a los liberales. Comunic a Sagasta que todos los partidos deberan unirse en torno a la Regente por el bien del pas. Pero se equivocaban quienes no apostaron por la reina, porque pronto se manifest como una excelente gobernante, sacrificada y trabajadora, y logr tener un excelente entendimiento con Cnovas.

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Tema

8.

La

Regencia.

El

pacto

poltico.

Bipartidismo y turno (1885-1895)

Formacin del partido liberal.

Los liberales volvieron al poder en un buen momento para su partido, pues en junio de 1885 haban llegado a un acuerdo entre las distintas facciones, adoptando el nombre genrico de Partido Liberal y nombrando a Sagasta jefe del partido. Redactaron un

programa de gobierno conjunto, con el nombre de Ley de Garantas, que elabora Martnez Campos en nombre de los fusionistas, y Montero Ros en representacin de los izquierdistas. Se acata la constitucin de 1876, pero prometen defender los derechos individuales y luchar por el sufragio universal masculino, juicio de jurados y una reforma constitucional. Aceptan la

soberana del rey con las cortes, renunciando a la soberana nacional que antes reivindicaban. Al margen de los acuerdos solo quedaba la pequea faccin de la Izquierda Dinstica, presidida por el general Lpez Domnguez, aunque Sagasta cuando llega al poder le ofrece la embajada de Paris, para acercarle a su partido, pero no se llega a producir la unin, porque adems piden 27 diputados en las prximas elecciones.

En su primer gobierno Sagasta rene a representantes de las distintas tendencias y remodela el gobierno en tres ocasiones durante la legislatura. A pesar del xito de su programa, no es fcil mantener la unin de fuerzas tan

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heterogneas y en 1886 comienzan a aparecer disensiones entre los liberales. A finales de ese mismo ao, Romero Robledo y Lpez Domnguez deciden unirse y crear el Partido Reformista, como una tercera opcin poltica. Pero no consiguen erosionar el bipartidismo. El general Cassola dimite como ministro de Guerra porque haba pretendido la reforma del Ejrcito y el restablecimiento del servicio militar obligatorio y muchos jefes militares y un amplio sector del partido conservador se opusieron. Sagasta no respald estas medidas lo suficiente y de ah la dimisin del ministro. Tambin se produce un enfrentamiento entre Moret y Gamazo, representantes de los intereses librecambistas y proteccionistas. La poltica liberal haba sido librecambista desde 1881 y el conflicto surge cuando Gamazo trata de variar la tradicin en el partido, como portavoz de la Liga Agraria. Propone abaratar la produccin de la rebaja de los impuestos que gravaban la propiedad y el cultivo de tierra y reclama una proteccin arancelaria para los productos espaoles. Esta actitud le crea cada vez mayores problemas a Sagasta.

La nica manera que Sagasta encuentra para impulsar el liberalismo es defender el sufragio universal masculino. Tambin en 1887 se aprueba la ley de asociaciones, que favorece el asociacionismo obrero; y la Ley de lo contencioso administrativo de 1888, que otorga la ltima instancia de los recursos al Tribunal Supremo en vez de al consejo de estado a o la voluntad del rey. Se aprueba tambin la ley del jurado y en el cdigo civil de 1889 se consagra la defensa del orden social y la propiedad privada. Con la ley electoral de 1890 se aprueba el sufragio universal masculino, en un complicado proceso mediante el que Sagasta consigue reforzar el partido y asegurar su liderazgo en el mismo. Pero el sistema electoral contina viciado por el caciquismo, por lo cual el sufragio universal masculino no influye favorablemente en las urnas. A pesar de que se llamaba sufragio universal, no estaba exento de restricciones: era solo para varones mayores de 25 aos, vecinos de un municipio con dos aos al menos de residencia.

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La poltica exterior de los aos ochenta.

Los aos ochenta estuvieron marcados por los liberales, que reaccionaron contra el recogimiento de Cnovas, mientras que Sagasta demostr ms confianza en le papel que Espaa poda desempear. La orientacin de su poltica sigui dirigida hacia Alemania, aunque mejoraron las relaciones con Francia y Gran Bretaa. Se hicieron en estos aos bastantes tratados comerciales, y sobre todo se adopt una poltica ms contundente respecto a Marruecos. Alfonso XII se implica de manera bastante activa en la poltica exterior.

Quiz el momento culmen sea el paso de Moret por el ministerio de Estado, porque si bien Cnovas diriga casi en persona la poltica exterior, Sagasta daba ms rienda suelta a sus ministros. La concepcin que Moret tena del tema queda reflejada en su obra Memoria sobre la poltica internacional, de 1888, en donde subraya la importancia de desarrollar una poltica que de prestigio a Espaa y propone lo que l llama poltica de ejecucin. El primer episodio destacado en esta dcada tiene lugar durante la Conferencia de Madrid sobre Marruecos de 1880, cuando todava gobierna Cnovas. Con Marruecos se relacionaban diversos pases europeos, tanto para comerciar como para explotar sus riquezas y colaborar con su gobierno en proyectos de defensa militar o de obras pblicas. Pero las potencias rivalizaban para ver quien ejerca ms influencia, hasta el punto de que el sultn consider que se estaba vulnerando la soberana nacional. Con ese objeto se convoca la conferencia de Madrid, para regular el grado de intervencin de las potencias. Cnovas fue nombrado presidente y el resultado principal de esta conferencia fue un acuerdo que garantizaba el statu quo y la integridad de Marruecos, al considerar que si las potencias intervenan en ese territorio, o se produca un reparto de las reas de influencia, Espaa tendra ms que perder frente a pases ms poderosos. Lo nico que se consigue es aplazar la cuestin. Queda claro en esta conferencia que con la Restauracin han aumentado

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las tendencias africanistas, y de hecho se crean asociaciones culturales y publicaciones que promueven el inters por las culturas del Norte de frica. Alfonso XII declara el protectorado sobre el espacio comprendido entre el Cabo Bojador y Cabo Blanco, que constituira el Sahara espaol. Tambin se promueven

expediciones a Guinea Ecuatorial y a Costa de Oro.

Otro elemento en esta etapa es la adopcin de una poltica librecambista, pues se rebajan las tarifas arancelarias entre Espaa y cada uno de los pases con quienes se comercia. El modelo de tratado fue el firmado entre Espaa y Francia en febrero de 1882. En 1886 se aprueban unos aranceles en donde se pone en prctica una reduccin de derechos, lo cual vali para la exportacin de productos espaoles como el vino, aunque oblig a comprar a cambio maquinaria en el exterior, y le vino bien a la industria textil catalana, que se moderniz. Los productores de trigo se vieron perjudicados por la poltica librecambista.

Alfonso XII no haba estado de acuerdo con la poltica canovista y en esta dcada empieza a influir en las relaciones internacionales; sobre todo mediante viajes por Europa. La iniciativa del rey gozaba del apoyo de Vega de Armijo, que era entonces el ministro de estado. Visit en Austria a Francisco Jos y

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luego se reuni en Alemania con el emperador Guillermo I, aunque cometi el error de mostrar demasiado entusiasmo ante el militarismo prusiano. Fue en Francia donde surgieron los primeros problemas, sobre todo a causa de la actitud adoptada en Alemania; y en Paris fue recibido con bastante frialdad.

A pesar de las buenas relaciones con Alemania, en 1895 surge la crisis de las Carolinas y Palaos. En la conferencia de Berln se haban dictado

nuevas premisas para regular la expansin colonial, y se exiga la ocupacin efectiva de un territorio para defender su posesin. Las grandes potencias se haban repartido el mundo, y las rivalidades entre compaas y comerciantes de distintos pases y las malas relaciones con la poblacin nativa haban creado en el Pacfico una situacin bastante inestable. Por eso Cnovas temi que si no ocupaba las islas de la Micronesia, otra potencia lo hara. Por eso se cre una nueva divisin naval en las Carolinas y Palaos.

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Pero los alemanes tenan en las islas muchos intereses econmicos, y Bismarck decide adelantarse a los planes espaoles y enviar un barco de la Marina Imperial para que tome posesin oficial de las islas. La llegada de los barcos espaoles y alemanes se produce con dos das de diferencia; y los alemanes izan su bandera, reclamando el protectorado de las islas; pero Cnovas parece dispuesto a defender los derechos espaoles y en Espaa se produce una exaltacin patritica popular. Las Carolinas se convierten en algo indispensable para el destino de Espaa. Al final la controversia se resuelve por la va amistosa, con la intervencin del Papa Len XIII. En el Protocolo de Roma, firmado en diciembre de 1885 se reconocan los derechos de soberana de Espaa, aunque Alemania tambin consigue las ventajas econmicas que deseaba. Los comerciantes de otros pases podran ejercer libremente actividades comerciales y de explotacin de plantaciones, pero siempre que no se asentaran en puntos del archipilago ya ocupados por los espaoles.

Otro asunto especialmente delicado fue

la indirecta adhesin a la

Triple Alianza, mediante un acuerdo secreto que se firma con Italia en 1887. Se trataba en realidad de una vaga declaracin en la que los dignatarios de ambos pases se comprometan a fortalecer el principio monrquico, y a contribuir a que reinase la paz. Espaa se comprometa a no llegar a acuerdo alguno con Francia

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que pudiera dirigirse contra cualquiera de las potencias de la Triple Alianza; y se fijaba un entendimiento para mantener el statu quo en el Mediterrneo. El pacto cont con el respaldo de Alemania, Austria-Hungra y Gran Bretaa, pero no haba ningn compromiso activo por su parte. Y el acuerdo no afectaba a las Antillas ni al Pacfico.

Alternancia poltica durante los noventa.

A partir de 1890 cada dos aos los partidos ms importantes se van sucediendo en el poder hasta que en 1901 Alfonso XIII llega a la mayora de edad y accede al trono, empezando una nueva etapa poltica. No responde a ningn acuerdo previo entre los partidos, sino a un punto de equilibrio establecido por la regente. Quiz por eso, aadido a otras causas, el sufragio universal masculino no supuso una mayor transparencia ni un respeto a la legalidad en las elecciones, porque sigui existiendo el manejo de la voluntad popular. Segn se decidiera quien iba a asumir el gobierno, el partido de turno consegua la suficiente mayora electoral como para poder gobernar cmodamente. Puede decirse que la intencin de voto cambiaba cada dos aos, como un reloj. Tampoco los partidos perdieron su consideracin de agrupacin de notables para

transformarse en formaciones que buscasen el apoyo de las masas, sino que se mantuvieron inmviles, quiz porque la poblacin con derecho a voto no era la ms adecuada para protagonizar una revolucin poltica. Slo en las principales ciudades se produjeron cambios importantes en los resultados electorales. A partir del sufragio universal, la representacin republicana fue elevada y constante, y empiezan a surgir los diputados que representan opciones nacionalistas. Pero la mayor parte de la gente que poda votar con el nuevo sufragio no eran las clases medias urbanas, trabajadores especializados ni campesinos independientes, porque la mayora de stos ya votaba antes; sino que eran gente que viva aislada de la realidad social, con una importante tasa de analfabetismo y por tanto, fcilmente

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manipulables. Esta poca fue de confrontacin entre las reformas que la realidad social y poltica necesitaba, y la resistencia de las viejas estructuras del poder. Esto provoca inestabilidad y frecuentes crisis sociales.

1890-1892. Gobierno de Cnovas.

Cuando el gobierno conservador llega de nuevo al poder en 1890, respetan todas las reformas hechas por los liberales, a pesar de que Cnovas inicia una nueva poltica. Comienza a proteger los derechos de los trabajadores, tratando de regular las condiciones de trabajo y mejorar su vida, a pesar de que esto conlleva crticas, desde la izquierda y desde la derecha. Adopta una nueva orientacin econmica de carcter proteccionista. En 1891 aprueba un arancel que prima la produccin nacional y suprime las franquicias de la ley de 1882. En los primeros aos de la dcada hay una crisis en el partido conservador y Francisco Silvela sale del partido cuando Cnovas apoya la reintegracin de Romero Robledo. Silvela era defensor de la legalidad y de la moralidad ms estricta, y Romero

Robledo era partidario de ajustar las medidas a las necesidades del momento, adecuando los resultados electorales a los objetivos propuestos.

1892-1895. Gobierno liberal.

Cuando los liberales vuelven al poder en 1892 llegan con la firme determinacin de cohesionar a las fuerzas polticas que lo componen. Sagasta era partidario de gobiernos de integracin, donde se

representasen las distintas tendencias. Gamazo ocupa la cartera de Hacienda y pretende crear una nueva poltica arancelaria que sanee la economa y consiga una mayor transparencia en la riqueza. Maura es el ministro de Ultramar, que impulsa reformas en las colonias para mejorar la administracin y Montero Ros introduce reformas en Gracia y Justicia. Moret se hace cargo de Fomento, donde tambin

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impulsa algunas reformas. La cartera de guerra es para el general Lpez Domnguez, en un gesto de reconciliacin tras su anterior salida del partido. Se agregan numerosos republicanos, animados por Castelar, aumentando su

compromiso con el rgimen y renunciando a su republicanismo. Pero las reformas se encuentran con bastante oposicin entre las bases ms conservadoras de la sociedad, y por eso la mayora de ellas no acaban de cuajar. Pero la modernizacin era necesaria, y si no se llevaban a cabo a tiempo, acabaran por estallar revueltas sociales. El fracaso de este intento propici el fin de esta etapa liberal y la llegada de voces disidentes de distinto signo. Antonio Maura se acerca a los conservadores, y Jos Canalejas se presenta como una alternativa al liderazgo del partido. En 1894 y 1895 las diferencias entre las distintas facciones provocan varias crisis de gobierno, que culminan en la cada del mismo en marzo de 1895. Un grupo de oficiales del ejrcito asalt la direccin de varios peridicos de Madrid, porque pensaban que haban publicado injurias sobre ellos. Martnez Campos intent forzar que el asunto fuera conocido por los tribunales militares y al no querer aceptar Sagasta ningn tipo de presin, dimiti.

La Iglesia catlica y el rgimen de la Restauracin.

Cuando en 1883 llega a Espaa el nuevo nuncio papal, el cardenal Rampola, hay bastante divisin entre los catlicos y su gestin va encaminada a subrayar la obediencia a la encclica Cum multa y a impulsar el respeto por la legalidad vigente. Los integristas trataron de cuestionar su autoridad y rechazaron la participacin del liberal Alejandro Pidal y Mon en el gobierno de

Cnovas, lo cual supona un desafo a la poltica conciliadora entre la Santa Sede y el rgimen canovista. Por eso el Vaticano desautoriza algunas declaraciones de los integristas espaoles, sobre todo del cardenal Pitra. En 1885 buena parte de la jerarqua catlica se adhiere a la Regencia y el nuncio consigue que en diciembre de 1895 se elabore una declaracin en donde se reconoce la conveniencia de un cierto

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pluralismo poltico, y una limitada libertad de opinin. A cambio, cuando los liberales llegan al poder, ofrecen a la Iglesia un pacto basado en el respeto y la colaboracin recprocos. A pesar de todo, segua habiendo campos de

enfrentamiento, y uno de ellos era la enseanza. Se intenta aprobar una ley de Instruccin Pblica, y a tal efecto se presenta en el congreso en diciembre de 1876, pero el proyecto queda paralizado hasta 1884, debido sobre todo a discusiones con la Iglesia a causa del control de la instruccin primaria y secundaria por parte del estado en detrimento de las rdenes religiosas, al contenido de los planes de estudio y a la ortodoxia doctrinal de la educacin. Un gran motivo de discusin era que el derecho de los obispos a censurar los contenidos de la enseanza, reconocido por el concordato con la Santa Sede de 1851 y que segua vigente, quedaba dependiendo de la principal funcin inspectora del estado. Tambin haba problemas por la formulacin de los matrimonios, porque la Iglesia no admita la legalidad de las uniones civiles. Despus de arduas negociaciones, en 1887 se lleg a un acuerdo con la Santa Sede por el cual sta reconoca al estado la potestad de regular los efectos civiles del matrimonio. Otro punto de desacuerdo era la defensa del fuero eclesistico, el cumplimiento de las obligaciones del estado respecto de la dotacin del culto y clero, el estatuto jurdico de los bienes de la iglesia y la representacin de cargos eclesisticos.

Durante los aos de la Restauracin la Iglesia reforz su posicin dentro de la sociedad espaola y una vez superados los malentendidos iniciales la iglesia se vio respaldada por la confesionalidad del estado y por el apoyo del rgimen. Las rdenes religiosas aumentaron su influencia en la vida social,

aument tambin su control en la educacin y se foment en las escuelas la instruccin religiosa. Aumentaron tambin las vocaciones y la manifestacin de la devocin popular. En 1886 se crea por los jesuitas la Universidad de Deusto, y en 1904 la Universidad Pontificia. Entre 1889 y 1902 se celebraron en Espaa seis congresos catlicos para defender los intereses de la religin, los derechos de la

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Iglesia y la Santa Sede y difundir la educacin cristiana. A finales de siglo se abre el catolicismo hacia los trabajadores. En 1891 Len XIII publica la Rerum novarum, donde llama la atencin sobre las clases ms desfavorecidas y plantea la obligacin de intervenir. Nace un sindicalismo catlico, preocupado por la cuestin social y un asociacionismo obrero religioso que tiene un xito relativo. Destacan los crculos obreros catlicos de los padres Castells y Vicent, o la Accin Social Popular.

Reaccin anticlerical.

Surgen tambin reacciones anticlericales, sobre todo de algunos grupos liberales, republicanos, socialistas o anarquistas, que se oponen a la creciente influencia del clero y de las rdenes religiosas en la vida poltica, la educacin o la lucha obrera. Las manifestaciones en contra tienen lugar tanto en la calle como en el Parlamento, donde se denuncian los privilegios de la iglesia durante el tiempo de gobiernos conservadores, los intentos de manipulacin de la sociedad, y la acumulacin de riquezas y tierras. Se trata de definir, segn la Ley de Asociaciones de 1887 los lmites y funciones de las rdenes religiosas.

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Tema

9.

Las

fuerzas

antisistema.

Republicanos, anarquistas y socialistas. Los nacionalismos.

Las fuerzas de la oposicin.

En los noventa, la oposicin al rgimen estaba formada por distintas opciones polticas: carlistas, socialistas, asociaciones obreras, republicanos o anarquistas, aunque ninguna de ellas tena la suficiente fuerza y raigambre como para desestabilizar al rgimen.

Los republicanos de los aos noventa estaban divididos en varias facciones: los progresistas de Ruiz Zorrilla, partidarios del golpe militar y acciones de fuerza; los federales de Pi y Margall, que defendan la organizacin federal de Espaa, los centralistas de Nicols Salmern, donde haba intelectuales ligados a la Institucin Libre de Enseanza, y los posibilistas de Emilio Castelar, que se autodisolvieron al incorporarse a los liberales ms adelante. Todas eran formaciones interclasistas, pero estaban compuestas por distintas elites. Era muy importante para su desarrollo la existencia de tertulias, ateneos y

cooperativas. Y utilizaban con notable xito la plataforma de lanzamiento que representaba la prensa. Peridicos como El Globo, El Pas, La Publicidad o El Nuevo Rgimen, fueron un vehculo fundamental para expandir sus ideas. Para proponer los graves problemas sociales y econmicos, proponan mayor intervencin del estado en los asuntos laborales, creacin de cooperativas de explotacin, reparto de tierras o concesin de crditos baratos. Los republicanos tuvieron mayor predicamento en la ciudad que en el campo, aunque tambin se extendieron por

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ncleos rurales de Catalua y Andaluca. Fueron siempre un punto de referencia para las organizaciones obreras.

Los lderes aparecan como defensores de la integridad moral en la vida y en la poltica, y sus discursos estaban repletos de una gran carga moralizante, aunque tambin hubo abusos, errores y corruptelas entre estos mismos lderes republicanos.

El triunfo de los republicanos en las elecciones de 1893, a las que se presentan unidos y consiguen 43 diputados, representa la aceptacin como una opcin poltica ms. Para conseguir buenos resultados electorales tuvieron que recurrir a los mismos mecanismos que los otros partidos y sobre todo dejar al margen la violencia.

Los carlistas.

A partir de 1888 los carlistas trataron de incorporarse a la sociedad y acogindose a una reciente Ley de Asociaciones, tanto don Carlos como el marqus de Cerralbo, llevaron el partido hacia una vida social activa. Trataron de integrarse en la vida poltica a travs de una importante labor de propaganda, tanto oral como escrita. Defendan la monarqua tradicional y el catolicismo integrista, que se circunscriba, sobre todo, a Navarra y las provincias vascas, aunque el nacionalismo vasco pronto les rest partidarios. Poco a poco la ideologa carlista fue perdiendo su razn de ser y cuando muere el pretendiente, Carlos VII, en 1909, y diez aos ms tarde el partido se escinde, nunca volvern a la gloria de antao.

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Organizaciones obreras.

A fin de siglo el movimiento obrero no slo se desarroll en el seno de los partidos polticos, sino que tambin creci a travs de asociaciones que defendan los derechos de los trabajadores y trataban de mejorar sus condiciones de vida. Pero en el fondo, detrs de la mayora de estas asociaciones latan las ideas de diversos partidos polticos, bien fuesen anarquistas, socialistas o republicanas, e incluso catlicas. Los anarquistas espaoles defendan posturas pacifistas y buscaban una sociedad en la que primase la armona natural, la igualdad y la solidaridad, adems del rechazo a las normas, que consideraban restrictivas y coercitivas. Pero algunos militantes, a veces de manera totalmente individual, llevaron a cabo actos terroristas y por eso todos los anarquistas en general tuvieron que sufrir una brutal represin, porque se identificaba anarquismo con terrorismo y violencia. Pero no solo eran violentos los anarquistas, porque en 1892 una masa de campesinos trata de hacerse con el control de Jerez de la Frontera para liberar a varios compaeros que estaban en la crcel. Hubo tres muertos en el asalto, cuatro penas de muerte y 16 cadenas perpetas. En 1891 varios anarquistas colocaron una bomba en los locales de Fomento del Trabajo, y el capitn general de Catalua, Martnez Campos, sale ileso de un atentado. Ese mismo ao estalla una bomba en el Liceo de Barcelona, con 22 muertos, y en la procesin del Corpus, tambin en Barcelona, estalla una bomba, y mata a 45 personas. En 1894, como resultado de esta ola de atentados, se aprueba la primera ley antiterrorista, que condenaba los atentados y asociaciones que amparaban esos delitos. La polica emprende una dura campaa represiva.

Movimiento socialista.

En

los

noventa

el

partido

socialista

continua

expandindose, pero lentamente. Se trata ms bien de un perodo de maduracin

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ideolgica y de consolidacin en la organizacin y hasta que Pablo Iglesias no lleg al Parlamento en 1910, no se inicia su verdadera proyeccin en poltica. El socialismo est en auge sobre todo en los sectores industriales, mineros y siderrgicos, y en el campesinado de manera bastante escasa, as como entre la mayora de intelectuales. Hasta 1910 nunca consiguieron ms de 30.000 votos, por lo cual no conseguan diputados, as que a falta de presencia parlamentaria, su vida poltica y manera de darse a conocer se produca en la calle, a travs de la prensa, de los crculos obreros y de la labor sindical, a travs de huelgas y manifestaciones. El semanario El socialista era su principal rgano de propaganda y durante varios aos fue su nico rgano estable. Poco a poco van haciendo congresos en la mayora de las ciudades ms importantes de Espaa y es en las elecciones municipales de fin de siglo cuando tienen ms xito y cuando se empieza a poder plasmar su proyecto poltico.

Los nacionalismos.

En la ltima dcada del siglo hay una transformacin en las regiones perifricas, en donde se empiezan a defender particularidades de cada zona y se pone en cuestin la unidad de un estado centralista. Tambin hay que decir que esta explosin coincide con un esplendor de movimientos culturales de significacin regional. Y tambin es muy importante el desfase existente entre la evolucin de las elites dirigentes en el Pas Vasco y Catalua con el resto del pas. Todo ello hace que se afirmen los nacionalismos y que se formulen propuestas diferentes para la articulacin del estado.

Desde

los

aos

setenta

comienzan

proliferar

en

Catalua publicaciones regionalistas donde se afirma la idea de una nacionalidad catalana, y ah caben los artculos de Juan Mae i Flaquer, director de Diario de Barcelona, o los del obispo de Vic, Jos Torras y Bages, cuyas ideas tienen mucho

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predicamento en el mundo rural. El primer peridico en cataln es Diari Catal, que data de 1877. El primer congreso catalanista se celebra en 1880, y dos aos ms tarde se crea el Centre Catal. En 1886 aparece el libro Lo Catalanisme, de Valentn Almirall, quien desde posiciones federalistas evoluciona hasta un catalanismo conservador. En 1885 le presentan al rey un documento promovido por una coalicin de instituciones catalanas, el Memorial de Greuges, donde se defienden intereses morales, polticos, legales y econmicos privativos de Catalua; y que responda al sentimiento de que el cdigo civil y los tratados comerciales, especialmente los firmados con Gran Bretaa, perjudicaban los intereses catalanes, y por eso reclamaban la concesin de unos derechos especiales para Catalua. A partir de ese momento el nacionalismo cataln se va afirmando cada vez ms. En 1887 se funda la Lliga de Catalunya, de races catlicas y conservadoras, con hombres tan significados como Montaner o Prat de la Riba. Poco a poco se van organizando una serie de mtines en donde se defiende la idea de un derecho civil cataln, se reivindica la nacin catalana y se reclama que Catalua vuela a tener cortes generales independientes. Este discurso va subiendo de tono de manera progresiva y en 1890 Prat de la Riba defiende la existencia de una patria catalana, en razn de una lengua, una historia y un derecho propios. La fusin del Centre Escolar y la Lliga de Catalunya da lugar a la Uni Catalanista, en cuya primera asamblea se aprueban las Bases para la Constitucin Regional Catalana, donde se defiende la restauracin de las antiguas instituciones del principado y se reclama el traspaso de competencias polticas, econmicas, jurdicas y militares a Catalua. Pero nunca se llega a cuestionar la integracin del estado cataln en el seno del estado espaol. Para conseguir sus objetivos, desde los aos noventa los catalanistas aumentan su presencia en las principales instituciones regionales hasta llegar a controlarlas. En 1901 se crea el primer partido catalanista, la Lliga Regionalista de Catalunya, liderada en un primer momento por Prat de la Riba, y donde luego destacara Francisco Camb. A partir de la prdida de las colonias y el aumento del descontento social, surge un nacionalismo ms radical. Desde el

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mundo de la cultura tambin se promueve la afirmacin del nacionalismo, mediante movimientos como la Renaixena o el noucentisme. Instituciones como el Ateneo de Barcelona o la Academia de Jurisprudencia, revindicaron la existencia de una cultura propia.

En el Pas Vasco el movimiento nacionalista es distinto, aunque coincida en el tiempo con el cataln. La ley de 21 de julio de 1876 haba derogado los fueros vascos y en su lugar se aprobaron conciertos econmicos en 1878, que permitan al Pas Vasco mantener un sistema privativo de autonoma fiscal, por la cual las propias diputaciones provinciales eran quienes recaudaban los impuestos y luego pagaban el cupo sealado al estado. Pero estas medidas no parecan ser suficientes. La supresin de los fueros conllev un descontento que acab en la afirmacin de una lengua vasca y la s particularidades

regionales. En los noventa Sabino Arana hace de los fueros el smbolo de la soberana vasca, y afirma que los vascos, por su lengua, su cultura y sus costumbres, son una nacin particular, independiente del resto de Espaa. Publica en esta poca su obra Vizcaya por su

independencia, funda el peridico Bizkaitara y crea el Partido Nacionalista Vasco. Se empieza a hablar de Euskadi como la patria de los vascos, se reivindica el uso del euskera y se promulga la necesidad de la euskaldunizacin de la sociedad. Se idealiza el mundo rural y las costumbres de los antepasados justo en un momento en que la zona empieza a modernizarse a marchas forzadas. Por eso el movimiento vasco tiene ms xito en el campo y gana calado social ante la moderacin del discurso separatista y la colaboracin con grupos de la derecha catlica. Arana es elegido diputado provincial por Bilbao y se incorpora al partido el

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grupo liderado por el naviero Ramn de la Sota. En 1902 Arana declara que el objetivo debe ser luchar desde la legalidad por una autonoma lo ms amplia posible dentro del estado espaol. Por tanto, al nacionalismo vasco se le abren dos caminos: uno posibilista y autonomista, y otro antiespaolista e independentista. Los nacionalistas vascos consideran a Espaa dentro de una vertebracin centralista que rechazan, y reclamaban la autonoma y la autogestin como

primeros pasos de unos objetivos que iban ms all. Pero este nacionalismo no supo ganarse a la oligarqua vasca, plenamente identificada con la Restauracin.

En Galicia desde fines de los ochenta aparecen publicaciones donde se afirman sus caractersticas especiales como pueblo, destacando El regionalismo, de Alfredo Braas, o los escritos de don Manuel Murgua, que le convirtieron en una especie de patriarca del nacionalismo gallego. Desde una

inspiracin algo ms liberal escribe Aureliano Pereira, de carcter federalista, que logra el apoyo de la burguesa y de algunos ncleos campesinos. El clima de estas obras se plasma en movimientos como la

reunin de la Asamblea Federal de la Regin gallega, celebrada en Lugo en 1887, en la cual se aprueba el Proyecto para la Constitucin del Estado Galaico. Murgua preside la Asociacin Regionalista Gallega, de la cual luego se escinde la Liga Gallega de La Corua, de inspiracin liberal, y la de Santiago, ms conservadora. En la segunda dcada del siglo XX surge una formacin poltica gallega que ya es claramente nacionalista; As Irmandades da Fala.

El nacionalismo valenciano tiene un despertar ms tardo, aunque ya a final de siglo comienza un discurso de afirmacin nacionalista a travs de los escritos de Faustino Barber, De regionalisme y Valentinicultura, o las obras de

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Blasco Ibez. Se hablaba de las condiciones especficas de los valencianos, de las antiguas costumbres y de una lengua forjada entre las presiones del cataln y del castellano. Pero todava este incipiente nacionalismo se debate entre la integracin en los pases catalanes o la afirmacin de Valencia como nacin diferenciada y autnoma.

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Tema 10. La prdida de las colonias. La crisis de fin de siglo. (1895-1902)

La sociedad espaola ante la guerra.

La vida poltica desde 1895 estuvo condicionada por la marcha de la guerra en las colonias y por el enfrentamiento con Estados Unidos. Con el ltimo gobierno de Cnovas, que durara hasta su asesinato, y luego con el de Sagasta y un pequeo parntesis de Azcrraga, la vida parlamentaria se desarrolla sin grandes discrepancias, pues existe la preocupacin de la guerra y de conseguir los recursos necesarios para ello. Quiz por ello los presupuestos se aprobaron sin problemas y la consigna era estar unidos en el objetivo comn. Pero a medida que se iba evidenciado el fracaso, tambin empezaron a surgir las diferencias. La sociedad espaola se dividi en los grupos que apoyaban la guerra, principalmente los partidos dinsticos, gran parte de los republicanos y los carlistas; y los que eran partidarios de una solucin pacfica: federales, socialistas y algunos sectores nacionalistas.

La guerra era considerada por los partidos dinsticos como un mal menor, aunque los polticos fuesen conscientes de la superioridad americana. Saban que la guerra estaba perdida, pero preferan perder las colonias en una guerra que cederlas pacficamente y poner en peligro la estabilidad del pas y la monarqua. Les asustaban las consecuencias que pudiesen tener la prdida de Cuba y Filipinas, sobre todo que el ejrcito se sintiese traicionado y tuviera lugar un pronunciamiento militar. Haba otros sectores que se sentan preocupados

esencialmente por la propia prdida de las colonias, como los comerciantes, hacendados, militares y funcionarios destinados en Ultramar, o las rdenes

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religiosas vinculadas a Filipinas, as como sociedades geogrficas partidarias de la expansin colonial.

Los empresarios espaoles interesados en el negocio colonial, pero sin tierras y sin inversiones directas en las colonias, apoyaron una salida rpida del conflicto, pero con una dura negociacin que permitiese obtener beneficios en los futuros negocios. La prensa y la Iglesia fueron legitimadores de la guerra. La prensa cre, incluso, falsas expectativas e hizo nacer un clima patriotero e incendiario. La Iglesia celebr manifestaciones religiosas a favor de los combatientes.

Los partidos antidinsticos no aprovecharon la guerra para atentar contra el sistema poltico, debido a que carecan del poder necesario y se hallaban muy divididos. Los carlistas, al principio, apoyaron la guerra; pero a medida que avanzaba, pensaron que el desprestigio del rgimen podra significar la cada de la monarqua y darles a ellos una opcin. Pero no podan actuar por si solos, y nicamente podan apoyar a algn militar descontento. Pero las acciones aisladas, como algn asalto a cuarteles de la Guardia Civil, no tuvieron significacin alguna.

La guerra coincidi en un momento en que los republicanos estaban especialmente dbiles, porque Castelar se haba integrado en el sistema poltico y Ruiz Zorrilla estaba enfermo. Menos los federales, todos los dems adoptaron posturas contradictorias durante el conflicto. Apoyaron las medidas autonomistas y las reformas en las colonias, pero adoptaron una actitud patriotera exaltando la necesidad de una victoria; en espera de que la derrota se volviera contra el rgimen. Los federalistas de Pi y Margall defendieron la concesin de amplia autonoma a las colonias, y segn se fue radicalizando el conflicto, optaron

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por la independencia. Cuando comenz el enfrentamiento con Estados Unidos se manifestaron en contra de una guerra que crean perdida de antemano.

Los socialistas evolucionaron desde el rechazo a la guerra hasta una condena al rgimen colonial para luego centrarse en el descontento popular ante el conflicto. Se manifestaban en contra del servicio militar, el sistema de reclutamiento y el pago de la redencin del servicio, y trataron de canalizar estas protestas en contra de la guerra. Esta actitud les benefici enormemente ms tarde.

La guerra confirm las tesis internacionalistas de los anarquistas, pero apenas tuvieron ocasin de demostrar su postura, debido a la represin del anarquismo terrorista.

Algunos intelectuales, como Costa o Unamuno se manifestaron en contra de la guerra, al igual que muchos nacionalistas. En Galicia, la crisis rural hizo que nacieran en esta poca las Ligas Agrarias; y en el Pas Vasco el nacionalismo rechaz cualquier proyecto colonial, an en el caso de que favoreciese capitales vascos. En Catalua, aunque empezaron a ponerse al lado del gobierno, los fracasos militares y la prdida de las colonias los desligaron de la poltica de Madrid.

Se sola ver en la despedida o recibimiento de soldados por parte del pueblo, un apoyo a la guerra, pero en realidad la sociedad era contraria al reclutamiento, porque mucha gente no senta demasiado inters, y menos an queran perder vidas de sus seres queridos y manos para trabajar. Con la guerra se consolidan disidencias, especialmente de socialistas y nacionalistas, pero la contienda no provoc grandes cambios en el mapa de la poltica espaola. Se mantuvo la constitucin, una composicin de cortes similar, los mismos partidos e incluso los mecanismos que tanto se criticaban.

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La poltica exterior en los aos noventa.

En

este

aspecto

fueron

aos

turbulentos

cambiantes, donde se vivi una expansin imperialista que enfrent a algunas potencias. Priman la fuerza, el poder y la ambicin por encima de la conciliacin, el orden y el derecho. Es la poca del darwinismo poltico, donde se afirma la desigualdad de las naciones, la necesidad de la lucha entre pases como instrumento de la Historia para la seleccin de los mejores. Por eso en esta poca aumenta la rivalidad entre potencias. Tambin es momento de expansin econmica e industrial, y la tcnica llega a los medios militares, lo cual favorece la expansin de las grandes potencias. Aparecen en escena nuevos pases

emergentes, como Estados Unidos y Japn, y en Europa, la cada de Bismarck significa un cambio en las relaciones internacionales. El nuevo gobierno alemn no renueva el acuerdo secreto con Rusia, y esto permite que el imperio ruso llegue a un acuerdo con Francia, que recupera confianza en el terreno internacional. Todava exista el contrapunto de la Triple Alianza, pero ya se barajan alianzas nuevas. Las rivalidades ultramarinas determinan las relaciones entre las potencias en mayor grado que la situacin en Europa. Gran Bretaa se asla respecto al continente y se acerca a una alianza con Estados Unidos.

La poltica exterior en Espaa est condicionada por la situacin en las colonias y la consiguiente inseguridad en el futuro ultramarino, por lo cual en las cuestiones europeas apenas hay participacin. Espaa se vio colocada, sin desearlo, en el epicentro de un nuevo reparto de los espacios coloniales, y tuvo que afrontar guerras no deseadas en Cuba y Filipinas, y ms tarde con los Estados Unidos. Adems hay un incidente en Melilla con Marruecos, una rebelin en Ponape y revueltas en Mindanao; adems de ver crecer en el Pacfico la tensin con Japn. Para hacer frente a tanto conflicto, se busca la complicidad europea, pero Espaa

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no encuentra ms ayuda que una cierta simpata internacional. Un tema fundamental es la renovacin de la adhesin a la Triple Alianza, el arancel proteccionista de 1891, las reformas de Maura en Ultramar, o los debates en torno a la autonoma de las colonias. Veamos:

1. Espaa tena una vinculacin a la Triple Alianza (Alemania, Austria-Hungra, e Italia) aunque el alcance de los acuerdos era limitado, porque no se trataba de una alianza formal, sino un mero intercambio de notas entre ministros, y tiene como objetivo fundamental la defensa en el Mediterrneo. Se trataba de impedir la expansin francesa en el norte de frica. Las clusulas del tratado impedan a Espaa suscribir tratado alguno con Francia que pudiese ir en contra de las potencias de la Triple Alianza. Cuando Cnovas llega al poder en 1890 mantiene los compromisos de los liberales y en 1891 renueva este tratado, aunque con algunas variaciones. Mantiene la declaracin de defensa del principio monrquico, pero consigue que el compromiso de no suscribir acuerdos con Francia no fuese solo espaol, sino que tambin se extendiese a Italia. Espaa se reservaba libertad de accin para garantizar la defensa de sus territorios en el Norte de frica. Cuando en mayo de 1895 hay que hacer la segunda revisin del acuerdo, se replantea la conveniencia de mantenerlo con Italia, porque este gobierno exiga unas condiciones inaceptables para Espaa, exigindole el compromiso de que no caera bajo la rbita francesa. Cnovas y el conde de Tetun, que era el ministro de estado, deciden no renovar el acuerdo. Las relaciones con Francia en este momento haban mejorado y haba importantes relaciones comerciales entre los dos pases. En este momento los problemas exteriores para Espaa estaban ms ligados a Cuba que al norte de frica. Para suavizar el desencuentro entre Espaa e Italia, en octubre de 1895 se aprueba un acuerdo verbal, que no pasa de ser una mera declaracin de buenas intenciones.

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2. Bajo la inspiracin proteccionista se firman algunos acuerdos comerciales, bajo la premisa de que el estado debe regular la economa y moderar la concurrencia, para lo cual se adopta una clara poltica proteccionista, aunque abierta a negociaciones. Esto conlleva muchas crticas, porque se identificaba proteccionismo con conservadurismo. El 31 de diciembre de 1891 fueron suprimidas las franquicias de la ley de 1882 y se adoptaron medidas que favorecan la economa interior, y as fue como se negociaron una serie de importantes tratados comerciales. Con Francia haba muchas discrepancias en las tarifas a aplicar a determinados productos que imposibilitaron el entendimiento con Cnovas, y seran los liberales en 1894 quienes culminaron las negociaciones. Pero se firmaron acuerdos con Noruega, Suecia, Pases Bajos y Suiza, de manera definitiva, y otros acuerdos provisionales con Austria-Hungra, Alemania e Italia. Esta poltica proteccionista tambin tuvo importantes consecuencias en las colonias, porque prim la entrada de productos peninsulares en las islas, pero al no existir reciprocidad en el trato, Espaa no fue la principal compradora de productos de Puerto Rico, Cuba o Filipinas, sino que este mercado se orient ms bien hacia Estados Unidos, Gran Bretaa y los pases del norte de Europa. 3. A ambos lados del Estrecho hubo conflictos. En 1893, durante la etapa liberal, tiene lugar la guerra de Melilla, a causa de unas obras impulsadas por el gobierno espaol, pues se autoriza en Sidi Guariach la construccin de un fuerte en los terrenos de una antigua mezquita musulmana, y el asunto es considerado una provocacin por parte de los rifeos, quienes sitian durante varios das a mas de dos mil espaoles en Cabrerizas Altas. El conflicto se resuelve mediante el tratado de Marraquech, negociado por Martnez Campos, mediante el cual el sultn se comprometa a castigar a los rifeos, controlar a la poblacin y crear una comisin hispano-marroqu para que delimitara una zona neutral; y adems se reconoce el derecho de los

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espaoles a construir el fuerte. Al ao siguiente hay tensiones por Gibraltar, porque Espaa refuerza algunas posiciones cercanas a la baha de Algeciras y Sierra Carbonera, y el gobierno britnico se molesta, aunque el conflicto no pasa a mayores. 4. Problemas en el Pacfico, ya que Espaa en los aos ochenta haba pensado en impulsar las relaciones con Japn y se pretende establecer unas lneas de comunicacin que unan las islas espaolas del Pacfico con Japn, y potenciar la emigracin japonesa a las colonias, as como firmar tratados comerciales. Pero en los noventa, ante el desarrollo econmico y militar de los japoneses, Espaa cambia de actitud y adopta una poltica defensiva encaminada a frenar la influencia nipona en las islas espaolas. Se deja de favorecer la emigracin de braceros y se controla a los japoneses que ya estn establecidos.

Podemos decir que tanto liberales como conservadores trataron de reforzar la presencia espaola en el exterior, tanto en lo poltico, como en lo econmico y lo estratgico. La consigna era mantener y defender.

Guerra en Cuba.

La guerra estalla en 1895, con el llamado Grito de Baire, y la rebelin est capitaneada por Mximo Gmez, y apoyada por Jos Mart. La rebelin se inicia en las sierras de Oriente y llega hasta Santiago. Inicialmente Cnovas no quiere negociar, sino restablecer la paz, y ms tarde ya se vera como se preparaban las reformas, pero no se contemplaba la separacin ni la independencia. Para intentar la pacificacin, se nombra al general Martnez Campos gobernador general, aunque fracasa en sus deseos de pacificacin. Al creer necesaria una respuesta

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militar, reclama nuevos contingentes de tropas y consigue atravesar la isla, aunque las tropas rebeldes contraatacan con fuerza. Martnez Campos no quiere tomar medidas contra la poblacin civil que apoya a la guerrilla, y por eso pide el relevo de su cargo. Cnovas designa ahora a Valeriano Weyler, con experiencia en guerras tropicales. Concentra a la poblacin civil en zonas

controladas y divide la isla en compartimentos estancos mediante lneas fortificadas, que iban de costa a costa. Aunque desde Espaa se envan ms tropas, hay muchas bajas por enfermedad y las tropas espaolas son poco efectivas en la isla. Lo difcil siempre es derrotar a la poblacin que apoya la rebelin. Pero ni Cnovas ni Sagasta, desde la oposicin, queran renunciar a este rico territorio y como los espaoles eran ms poderosos en lo militar, dominaban las ciudades y las principales vas de comunicacin, pero las dificultades eran el clima y la tensin con la poblacin civil. Los insurrectos seguan aumentando su fuerza y posiciones, porque controlaban la selva y actuaban en emboscadas, adems de que contaban con la ayuda exterior de los Estados Unidos. La primavera de 1897 acab con un debate parlamentario. Sagasta opina que el triunfo es imposible y debe optarse por una poltica autonomista. Cnovas no era partidario de esta opcin, pero propone a la reina retirarse, para que los liberales puedan llevar a cabo sus ideas autonomistas, porque l no estaba dispuesto a ejecutarla. La reina decide mantener su confianza en Cnovas, que ordena a Weyler intensificar los esfuerzos blicos, dndose de plazo hasta finales de ao. Pero durante las vacaciones, en agosto, Cnovas es asesinado por un anarquista. Algunos autores han querido ver en este asesinato la influencia de grupos con intereses cubanos. La muerte de Cnovas, junto con la intensificacin de la presin americana, cambia el rumbo de la guerra. Sagasta llega al poder y se adopta una poltica autonomista. Weyler es sustituido por el

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general Blanco y en 1898 se adopta una ley concediendo la autonoma a Cuba, y por extensin, a Puerto Rico. Se establece la igualdad de derechos polticos con los peninsulares y en ambas islas se impone el sufragio universal. Pero las medidas llegaban tarde. Ni los cubanos ni los norteamericanos se sienten satisfechos.

Guerra hispano-norteamericana.

En 1898 Estados Unidos decide intervenir en el conflicto cubano y declara la guerra a Espaa, lo cual afecta a todas las posesiones espaolas en el Caribe y el Pacfico. Para esta intervencin hay motivos polticos, estratgicos y econmicos. Estados Unidos era en este momento un pas muy poderoso y muchos grupos de opinin deseaban una poltica exterior ms activa que convirtiese al pas en una gran potencia. Los sectores expansionistas, entre los que se encontraban los republicanos, militares, comerciantes, misioneros y sociedades humanitarias, queran empezar a operar en el Caribe y Latinoamrica, y en la zona del Pacfico y Extremo Oriente. Por eso desde que empez la guerra cubana los americanos se inclinaron a favor de la causa revolucionaria; aunque haba muchos hombres de negocios reacios a entrar en la guerra, porque pensaban que sera un freno para el avance econmico. Pero de todos modos, an antes de entrar, la guerra cubana ya influa en el mundo de los negocios americanos, y por eso se pensaba que era preferible intervenir para acortar la guerra. El Congreso se convirti en el principal defensor de una Cuba libre, ya desde antes de la intervencin. En abril de 1896 las cmaras solicitaron a la administracin americana que reconociese la beligerancia en la isla, pero el presidente Cleveland se niega a inmiscuirse en una lucha que considera ajena. Cuando llega a la presidencia McKinley tampoco siente especial inters en los asuntos cubanos, y se limita a intentar negociar con Espaa para que modificase su manera de actuar en la isla. Pero en 1897 su postura se radicaliza, porque teme que los sectores ms revolucionarios entre los cubanos se hagan con el control y perjudiquen los

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negocios

americanos.

Pensaba

adems

que

quiz

en

este

momento

una

intervencin en Cuba le granjease la simpata del electorado y le hiciese ganar votos. Por eso se decide la intervencin en 1898. Hay un nuevo factor que entra en juego, porque las grandes potencias parecan dispuestas a repartirse la distribucin del Extremo Oriente y la poltica de puertas abiertas de China se vea en peligro. Los Estados Unidos teman quedar fuera de ese mbito, y por todo el pas se extiende la necesidad de una intervencin tambin en Extremo Oriente. McKinley propone encontrar una solucin conjunta para los dos casos; si se declaraba la guerra a Espaa acabaran con la insurreccin en Cuba y al mismo tiempo alguna de las islas espaolas en el Pacfico podra convertirse en una base militar desde la que proteger los intereses americanos en Asia. Hubo otros acontecimientos que vinieron a facilitar las pretensiones del presidente. Y uno de ellos fue el asunto del Maine, buque de la Armada enviado a proteger las vidas e intereses de ciudadanos americanos en Cuba, y que explot en el puerto de La Habana en 1898; segn los americanos debido a una mina colocada deliberadamente; aunque con toda seguridad es algo falso. Adems se publica una carta privada del ministro espaol en Washintong en que se critica al presidente americano, lo cual conlleva un enorme escndalo. El senador Proctor informa de una visita reciente a Cuba que se necesita con urgencia accin norteamericana para acabar con el genocidio que se estaba cometiendo en la isla. El presidente consigue del Congreso autorizacin para emplear en la guerra 50 millones de dlares y enva notas al gobierno espaol solicitando el armisticio, imponiendo unas condiciones de difcil cumplimiento. Espaa n acepta, y McKinley solicita del congreso permiso para iniciar la guerra, justificndola con razones humanitarias.

El conflicto hispano-norteamericano se internacionaliza porque la guerra puso en cuestin el futuro de Cuba, Puerto Rico, Filipinas y las islas espaolas de la Micronesia, abriendo un debate sobre el porvenir de estos enclaves.

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En todo el panorama internacional hay unos condicionantes que deberemos repasar:

Imperialismo. Las relaciones entre las naciones, en este momento, se basaban sobre todo en la fuerza y era tambin el momento de mxima expansin colonial, donde las potencias se repartan los territorios libres y comenzaban a iniciarse nuevos problemas: el reparto de China, el status de aquellos territorios que estaban bajo la soberana de fuerzas coloniales que ya no podan defenderlos, la adjudicacin de territorios, como Samoa, que permanecan entre intereses enfrentados. Para ser una gran potencia haba que tener colonias.

Cambio en el orden mundial. La preponderancia europea toca a su fin. Emergen nuevas potencias extraeuropeas, como Japn y Estados Unidos, y los espacios ultramarinos cobran especial importancia en las relaciones internacionales.

Problemas de economa internacional. Muchos pases adoptan polticas proteccionistas, se establecen mercados reservados, se necesitan

concesiones de prstamos, control de comunicacin con las colonias. La poltica arancelaria que Espaa haba adoptado, beneficiaba al pas, pero no a las colonias ni a las dems potencias. Quiz por eso ningn pas extranjero quiso ayudar a Espaa para que perpetuase una situacin que les perjudicaba.

La guerra tiene dos escenarios: en el Caribe se acepta la aplicacin de la doctrina Monroe, en razn de la cual esta zona era de influencia norteamericana, por lo cual las potencias europeas no deban implicarse; y el Pacfico , donde haba una importante rivalidad entre potencias para hacerse con reas de influencia y mercados reservados para empezar a penetrar en China. Por eso la mayora de las potencias europeas tambin desean intervenir en la zona. Unas apoyan la

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adquisicin norteamericana de Filipinas, como es el caso de Gran Bretaa, y otras intentan hacerse con parte del botn, como Alemania o Japn. Alguna, como Francia, intenta tan slo crear alguna compaa multinacional en la zona. En ningn caso se plante el autogobierno de los pueblos filipinos o de la Micronesia.

De todos modos, la guerra tambin se internacionaliz porque Espaa solicit la colaboracin de otros pases en tres momentos:

1. para frenar la intervencin americana en Cuba, buscando la ayuda de Gran Bretaa; pero los ingleses pensaban que la cuestin colonial espaola no era tema de su competencia; ya dems necesitaban el apoyo americano para frenar la expansin rusa en zonas de importancia para Inglaterra. Vuelve Cnovas a intentarlo en 1896, pretendiendo que Gran Bretaa dirija una accin conjunta con otras potencias, y aunque Alemania y Austria-Hungra parecen dispuestas, Estados Unidos avisa de que considerar cualquier accin prueba de no amistad. 2. para evitar la guerra con Estados Unidos; en 1898 Sagasta rechaza la peticin del embajador americano de que se ponga fin a la guerra y reclama de nuevo la colaboracin de las potencias. Hasta Mara Cristina escribe a

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varios monarcas europeos solicitando ayuda. Nadie se atreve a hacer nada, y se aconseja que Espaa solicite la mediacin de la Santa Sede. 3. para minimizar sus consecuencias. En abril de 1898 el gobierno espaol consigue una respuesta internacional. Un representante del Papa, Monseor Ireland, resalt en Washington los esfuerzos espaoles por suspender las hostilidades en Cuba, y las potencias europeas escriben una nota conjunta apelando a la humanidad de los americanos. Se destaca tambin el principio monrquico y la estabilidad necesaria del gobierno espaol para el beneficio conjunto de Europa. Pero la poltica exterior de Espaa la haba dejado separada de los acuerdos internacionales y tena poco que ofrecer para compensar el apoyo de las grandes potencias. Nadie quera enfrentarse a Estados Unidos. A pesar de todo, el kiser, la reina Victoria y el emperador Francisco Jos se muestran dispuestos a apoyar a la reina regente, aunque sus gobiernos no vayan ms all de la mera simpata o las condolencias. A fines de siglo las potencias se dividan en varias alianzas: la Triple Alianza rene a Austria-Hungra, Alemania e Italia; la Dplice, que reuna a Francia y Rusia. Gran Bretaa estaba aislada y enfrentada a varias potencias por temas coloniales, as que los britnicos deseaban una alianza provechosa con los americanos, por lo cual no poda permitirse apoyar a Espaa. Alemania tambin mantena buenas relaciones con Estados Unidos y adems estaban preocupados por impulsar una nueva poltica mundial, que les llevase a engrandecer su imperio, su industria y su comercio, con lo cual tampoco poda ofender a los americanos apoyando a Espaa; sin contar con que los alemanes pensaban quedarse con el sur de las Filipinas, las Carolinas, las Marianas y Palaos. La nacin que ms dispuesta se mostr a ayudar a Espaa fue Austria-Hungra, pero no tena excesiva fuerza en Europa. Rusia estaba demasiado alejada de los problemas espaoles, y sus preocupaciones ms bien iban hacia el Mediterrneo y Extremo Oriente. Francia estaba inmersa en pleno proceso de expansin colonial, enfrentada a

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Gran Bretaa y preocupada por la defensa frente a Alemania en el continente. No deseaba enemistarse con las dems potencias europeas ni con Estados Unidos.

La guerra fue corta. La primera accin blica fue un ataque contra Filipinas, dirigido por el comodoro Dewey, que se enfrent en Cavite a la escuadra espaola en el Pacfico, mandada por el contraalmirante Montojo.

Quedaron

destruidos los barcos que protegan las islas y tras varios meses de

combate por tierra, el 13 de agosto capitula Manila, y su cada arrastra a todo el archipilago. El gobierno espaol manda otra escuadra, al mando del capitn Cervera, a defender las islas del Caribe. La flota tiene que reponer carbn en Santiago de Cuba, donde es bloqueada por la escuadra de Simpson. El gobierno obliga a Cervera a abandonar el puerto y enfrentarse a su enemigo, pero nada

puede hacer. Las batallas terrestres continan, hasta que el 12 de julio cay Santiago. El 12 de agosto se firma el Protocolo de Washington, que significa el final

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de las hostilidades. La comisin de paz se rene en Paris el 1 de octubre de 1898. De la parte espaola acuden Eugenio Montero Ros, el ex ministro Buenaventura Abrbazua, Jos de Garnica, Rafael Cerezo y Emilio de Ojeda. Los norteamericanos estn representados por el secretario de estado Wiliam Day, el presidente de la comisin de Exteriores en el senado, Cushman Davis, William Frye y Whitelaw Reid. Estados Unidos se neg a hacerse cargo de los gastos y obligaciones de la Deuda cubana, y respecto a Filipinas, las exigencias fueron aumentando a medida que pasaba el tiempo. Empezaron reclamando una base en la isla de Luzn, y acabaron pidiendo todo el archipilago. Estados Unidos termina quedndose con todas las islas, y Espaa recibe a cambio veinte millones de dlares. En cuanto a la Micronesia, Estados Unidos haba conseguido la isla de Guam, mediante conquista, y as consta en el tratado, pero no pueden obtener ninguna de las islas Carolinas, porque Sagasta y Bismarck haban iniciado una negociacin secreta paralela a la de Paris, y Espaa haba cedido a Alemania las islas Carolinas, las Marianas y Palaos a cambio de 25 millones de pesetas, y dejando la concrecin definitiva de los trminos al final de la Paz de Paris. Inglaterra apoya las tesis alemanas.

La crisis de fin de siglo.

Despus

del

98 los polticos, intelectuales, clases

ilustradas,

militares e incluso la prensa sintieron que la derrota expresaba la culminacin de un siglo de decadencia y esto trae como consecuencia que se produzca una crisis en la conciencia nacional que provoca una reflexin sobre Espaa y su significado. Es el pesimismo generalizado lo que origina la idea del desastre, pero en realidad esta visin catastrofista no se corresponda del todo con la realidad, porque las crisis que sufri Espaa no eran tan distintas de las padecidas en otros pases europeos en la misma poca, y las repercusiones que ocasion fueron limitadas. Espaa poda decirse que estaba dentro de la normalidad de su entorno, pero el pesimismo generado por el 98 provoc el replanteamiento de lo que deba ser Espaa e

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impuls una actitud reformista: haba que mejorar y modernizar Espaa. Estos sentimientos se extendieron tambin a otros sectores de la sociedad, y se evidencia un deseo de transformar las estructuras bsicas y las actitudes polticas. A este movimiento se le llam REGENERACIONISMO, y afecta a la vida pblica espaola a finales del siglo XIX y comienzos del XX. Se sustentaba en el descontento general de la sociedad, y potencia la modernizacin del pas a muy distintos niveles. Aunque el 98 actu como revulsivo, esta idea ya empieza a gestarse en los aos sesenta.

El pensamiento regeneracionista da lugar a una literatura angustiad, segn podemos ver en las obras de Lucas Mallada, Joaqun Costa, Ricardo Macas Picavea y otros. Tambin queda patente esta realidad en la revista Espaa Moderna, impulsada por Lzaro Galdiano, o de las actividades de la Institucin Libre de Enseanza, o de las publicaciones del Ateneo de Madrid. Hay tambin una serie de ensayos que influyeron en el futuro de la nacin y que ayudan a entender la evolucin de la izquierda poltica e intelectual. Nacen a raz del 98 muchas de las corrientes que conformaran la Espaa del siglo XX. Entre los ensayistas cabe hablar de Valle Incln, Unamuno, Baroja, Maeztu o Maran.

Tambin la actitud regeneracionista se manifiesta a travs de los movimientos sociales de carcter corporativo, como las Cmaras Agrarias y las de Comercio, que trataban de convertirse en grupos de presin, aunque no consiguiesen influir directamente en las lneas de gobierno. A partir de 1898 la clase poltica asumi estas actitudes tambin, sobre todo los conservadores, que era el partido en el poder en ese momento. Tras la muerte de Cnovas, los lderes son Francisco Silvela y Antonio Maura. El proteccionismo se convirti en el estandarte del regeneracionismo, y la opinin de los conservadores queda reflejada en el discurso Sin pulso de Silvela en agosto de 1898 y en El manifiesto del general Polavieja, que se publica en septiembre del mismo ao.

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El gobierno regeneracionista de Silvela.

Cuando Sagasta dimite le sucede Francisco Silvela, nuevo lder de los conservadores, y configura un gobierno en el que, bajo la hegemona del partido conservador, aunaba distintas fuerzas: Fernando Villaverde, Eduardo Dato, Polavieja, el marqus de Pidal, Durn y Bas. Silvela encarna el

regeneracionismo desde dentro del sistema poltico y pretende llevar a cabo una verdadera revolucin desde arriba. Sus principales objetivos fueron moralizar la vida pblica, neutralizar la amenaza de los militares, integrar a los nacionalistas en la poltica del estado, liquidar las deudas de guerra y sanear la economa.

Eduardo Dato lleva a cabo una labor de legislador social, aprobando leyes sobre los accidentes de trabajo y regulando el trabajo de mujeres y nios. Tambin se establece el servicio militar obligatorio, se regula el funcionariado, se reforma el cdigo penal y el de comercio, y la administracin de Justicia. En la segunda etapa de gobierno destaca la poltica hidrulica y de obras pblicas que impulsa Gasset. Pero quiz la labor ms importante es el intento de ordenar la Hacienda Pblica que emprende Fernndez Villaverde, que trata de equilibrar los presupuestos y remontar el dficit, con el fin de contener los precios y revalorizar la peseta. Pretende crear un nuevo impuesto de utilidades sobre profesionales y funcionarios, sobre las propiedades urbanas y sobre la industria y el comercio; es decir, gravar a la burguesa y clases medias. Esto provoc la oposicin de la Comisin Permanente de las Cmaras de Comercio, de la Liga de Productores, de la Unin Nacional y del Fomento del Trabajo. Y todo ello se une al tema de la cuestin catalana. Para acallar la protesta, en septiembre de 1899 se aprob un Real Decreto adoptando medidas represivas en funcin de defender la unidad de la patria. Polavieja, por sus simpatas catalanistas, dimite. La negativa de los

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contribuyentes catalanes a pagar los nuevos tributos coloca a Durn y Bas en una situacin insostenible, y tambin l acaba dimitiendo.

Pero la principal oposicin a Silvela no llegaba de los dems partidos polticos, sino de las Cmaras Agrarias, agrupadas en la Liga Nacional de Productores, dirigidas por Joaqun Costa, y las Cmaras Mercantiles, lideradas por Basilio Paraso; que se integran en 1900 en la Unin Nacional, que organiza la huelga de contribuyentes, incitando a la resistencia al pago de impuestos. Las manifestaciones son especialmente violentas en Barcelona, donde se llega a declarar el estado de guerra. Al final, la huelga fracasa.

Pero meses despus, el Partido Conservador abandona el poder por la divisin que causa el nombramiento del general Weyler como capitn general de Madrid. Silvela dimite en octubre de 1900 y le sucede un breve gobierno puente del general Azcrraga, que asume el poder para que se pueda celebrar sin problemas el enlace de la princesa de Asturias con don Carlos de Borbn Npoles, dado que este matrimonio no era aprobado por los liberales, porque el padre del novio, conde de Caserta, haba apoyado las pretensiones carlistas. Como la boda despierta la antipata de los progresistas, se suspenden las garantas constitucionales en toda Espaa por un tiempo prudencial, y el da de la ceremonia en Madrid se declara el estado de guerra, para impedir males mayores. Despus de esto, Azcrraga dimite

ltimo gobierno de Sagasta y de la Regencia (marzo de 1901 hasta mayo de 1902).

En el ltimo gobierno de Sagasta se apunta ya un relevo generacional, y junto a los grandes prohombres del partido, aparecen figuras como lvaro Figueroa, Miguel Villanueva o Jos Canalejas. Durante el gobierno liberal se ampla el espectro poltico, y los catalanistas salen reforzados tras crear la Lliga

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Regionalista. Los socialistas tambin refuerzan su poder en las urnas, y adquieren ms importancia la Unin General de Trabajadores y los anarquistas. Es un perodo de enorme inquietud social, con huelgas y disturbios, y con inicios de

anticlericalismo. Para reprimir los motines se enviaba a la Guardia Civil o la polica, y el clima todava se tensaba ms. Cuando en 1902 Canalejas entra en el gobierno impulsa el intervencionismo del estado en los problemas sociales, para superar la conflictividad. Se proponen nuevas leyes que regulan las asociaciones y las rdenes religiosas, para arbitrar las huelgas y transformar el impuesto de consumo y aduanas, para que los productos de subsistencia se abaraten.

El 17 de mayo de 1902 Alfonso XIII cumple 16 aos y asume plenamente sus funciones polticas, jurando la constitucin. Todas las reformas que se haban hecho anteriormente resultan insuficientes, y tras los frustrados intentos regeneracionistas, hay varios factores que contribuyen a la desintegracin del rgimen:

1. las elecciones no fueron ms limpias que antes 2. la poltica no se democratiz 3. el parlamentarismo contina desarrollndose de espaldas a la opinin del pas 4. la corona se inicia en el peligro del intervencionismo 5. se produce una crisis de liderazgo en los dos partidos. 6. no se integran las nuevas fuerzas sociales

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Tema 11. Alfonso XIII y los problemas del nuevo reinado. Los intentos de regeneracin del sistema. Los proyectos de Maura y

Canalejas.
Hacia una inestabilidad del sistema poltico.

Durante aos el sistema canovista haba funcionado gracias al pacto de la alternancia en el poder. Lo que diferenciaba al sistema liberal espaol del francs o del italiano, por ejemplo, era la enorme concentracin de poder en manos del gobierno, del Ejecutivo; que desde el Ministerio de la Gobernacin diriga tambin el Legislativo y se determinaban de antemano los resultados electorales. Existan muchas sutiles maneras de dirigir al electorado, no haca falta la violencia. Ms bien se trataba de un voto cautivo. La sociedad espaola, eminentemente rural, con una elevada tasa de analfabetismo, mantena entre el electorado el respeto a la voluntad de los seores. Pero en la sociedad del reinado de Alfonso XIII estas actitudes ya no eran hegemnicas y haban cedido terreno a las relaciones clientelares o de patronazgo, en donde los electores obtenan a cambio de sus votos algn favor o beneficio.

El control de la administracin conceda a los patrones el poder de repartir favores, ya fuese de manera individual o colectiva, como empleos pblicos o trabajos en la mejora de un determinado pueblo. Gracias a este voto cautivo, durante la primera etapa de la Restauracin el gobierno de turno no haba tenido dificultades para imponer un necesario equilibro; porque haba siempre distritos manejables, sumisos al gobierno, donde el Ministerio de la Gobernacin

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enviaba el nombre de su candidato para ocupar el escao, aunque ni fuese conocido en la zona. En amplias zonas de Espaa no haba contienda electoral.

Pero desde principios del siglo XX se redujo la capacidad del gobierno para imponer su voluntad. Los distritos disponibles y sumisos fueron disminuyendo poco a poco, y se reforz la tendencia de votar a aquellos candidatos que mejor defendiesen los intereses de los electores. La creacin de redes clientelares era an un eficaz instrumento de dominio, a pesar de todo. De todo este proceso puede dar fe y ejemplo la biografa del conde de Romanones, que entr en el Parlamento para cubrir un distrito a disposicin del Ministerio de Gobernacin, donde su familia tena grandes influencias. Romanones fue el prototipo de cacique que supo fomentar una estabilidad y lleg a identificarse totalmente con su distrito.

Cuando aumenta la influencia y autonoma de los notables locales y provinciales, su poder de negociacin con sus propios partidos tambin se acrecienta. Los partidos dinsticos haban carecido de cohesin interna y de estructura de control sobre sus miembros; e incluso en las cmaras haba un elevado abstencionismo que era imposible evitar. Los notables aportaban al partido sus relaciones clientelares, y los adeptos se consideraba que lo eran ms al jefe local en cuestin que al partido. Por eso existan tantas facciones. Cuando desaparecen los dos grandes lderes, Cnovas y Sagasta, se produce en sus respectivos partidos una enorme fragmentacin.

Conforme esta fragmentacin de los partidos se va haciendo cada vez ms evidente, la labor de gobierno es ms dificultosa, y el rey va adquiriendo un notable protagonismo poltico. La constitucin de 1876, al sancionar la soberana compartida, atribua al monarca enormes prerrogativas, pues era cosoberano, junto con las cortes. En casi todos los dems pases europeos el rey

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haba ido perdiendo protagonismo frente al Parlamento; mientras que en Espaa la evolucin es totalmente la contraria.

Haba una intensa vida parlamentaria, pero puesto que el Parlamento no era representativo y las elecciones eran

sistemticamente falseadas, la voluntad del rey era fundamental. Poda suceder que el monarca retirase su confianza a

un jefe de gobierno y encargase a otra persona la formacin de gabinete,

concedindole la facultad de disolver las cortes, con lo cual el nuevo presidente del consejo y su ministro de gobernacin se encargaban de organizar las elecciones y obtener una mayora suficiente para gobernar a su antojo. En el sistema de Restauracin la corona tuvo un papel clave, que fue aumentando hasta convertirse en el rbitro del sistema. Alfonso XIII, que llega al poder efectivo el 16 de mayo de 1902, al cumplir los 16 aos, demostr desde el primer momento su inters de intervenir en poltica, sobre todo en los asuntos militares. Dice textualmente en su diario que quiere ser un rey que gobierne, y no un rey gobernado por sus ministros. Por eso ocasion unas cuantas crisis orientales, es decir, crisis ocasionadas por el inquilino del Palacio de Oriente, y su forma de actuar contribuy algo a aumentar la inestabilidad poltica.

Al disgregarse los partidos dinsticos y aparecer nuevas fuerzas, la poltica espaola se complic y cada vez son ms las fuerzas que consiguen representacin parlamentaria y dificultan el turno de partidos. Por eso las elecciones tienden a ser cada vez ms reidas y los distritos son escenas de autnticas batallas entre los candidatos, que hacen una activa campaa electoral y

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recurren a todos los medios a su alcance para ganar votos, incluida su compra. Muchos electores esperan al ltimo minuto para votar y se ofrecen al mejor postor. Esto no era del todo mal visto, e incluso personas como Ortega y Gasset dicen que tiene ms valor un voto comprado que el que se regalaba al ministro de la Gobernacin. Aunque por medio de mtodos fraudulentos, por lo menos se garantizaba una cierta movilidad en el electorado. Otro punto que favorece el incremento de la lucha electoral es el avance de la movilidad poltica de un

electorado urbano que cada vez es ms independiente. En las grandes ciudades las masas abandonan la apata y se deciden a participar activamente en la vida poltica, votando libremente a partidos contrarios al turnismo. Aumenta en las urbes el voto libre de una sociedad civil que poco a poco se va articulando. Este comportamiento corre paralelo al desarrollo socioeconmico que se produce en la Espaa de los primeros veinte aos del nuevo siglo: crece la actividad industrial, aumenta la produccin agraria, desciende la mortalidad, aumenta la clase media y los trabajadores cualificados, y se extienden las infraestructuras. Pero todo este avance urbano no tiene una excesiva influencia en la poltica a nivel nacional, sino que ms bien queda restringida al mbito municipal. Las cortes dependan del comportamiento de la mayoritaria Espaa rural, donde se mantena en buena medida el caciquismo. El sistema poltico de la Restauracin haba sido y segua siendo oligrquico, y la mayora de las decisiones de la elite poltica lograban consumarse, a lo cual ayudaba la aplicacin de la Ley Electoral de 1907, que propiciaba el acuerdo entre partidos y facciones para repartirse las actas. Haba una persistente voluntad de acomodamiento frente a las nuevas fuerzas que

abominaban de la poltica del caciquismo, el fraude electoral y la corrupcin. Durante el reinado de Alfonso XIII los resultados electorales siguieron arrojando pocas sorpresas y la victoria electoral segua siendo del partido en el poder. La intervencin gubernamental en las elecciones fue constante en todo el perodo.

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Los primeros gobiernos del reinado.

El

proyecto

regeneracionista

ms

ambicioso fue el de Antonio Maura, que aunque fue en sus comienzos liberal, engros las filas del partido conservador en 1902. En poco tiempo logr consolidar su liderazgo en un partido antes dividido en mltiples facciones. En diciembre de 1903 ocupa por primera vez la presidencia del Consejo de Ministros. Buen poltico y con indudable

carisma, levanta pasiones, tanto a favor como en contra, aunque siempre fue una figura respetada, e incluso sus

adversarios le reconocan autoridad moral. Era vehemente y drstico en sus opiniones e ideas, y brillante orador, con memorables discursos e intervenciones parlamentarias. Pero tambin era altivo, soberbio y arrogante, y sobre todo incapaz de admitir un error, lo cual le hizo granjearse muchas antipatas. Se presentaba a s mismo como la solucin que el pas necesitaba. Su programa esgrima el lema de LA REVOLUCIN DESDE ARRIBA, y parta de la necesidad de acometer desde el gobierno las reformas que el sistema poltico necesitaba. Maura crea en el sistema canovista y en las instituciones que la constitucin de 1876 sancionaba, pero estaba insatisfecho con su funcionamiento. Pensaba que el principal problema era la ausencia de ciudadana y por eso crea que la solucin era movilizar desde el poder a la sociedad neutra, a la sana mayora silenciosa, lo cual se lograra haciendo funcionar correctamente el sistema. Bastara con moralizar las instituciones e introducir honestidad en la vida pblica para crear una verdadera ciudadana. Denunciaba, como Costa, el caciquismo, pero no apelaba como l a ninguna medida excepcional, ni a una dictadura temporal, sino que pensaba que era necesario cumplir estrictamente las normas y leyes vigentes y revitalizar el Parlamento. La reforma del estado consista en dotar de autenticidad a

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un sistema representativo que se encontraba falseado. Deseaba depurar el mecanismo electoral, y en las elecciones generales de 1903 no quiso utilizar los mecanismos del Ministerio de la Gobernacin. A pesar de todo, tampoco estas fueron unas elecciones limpias, porque los caciques locales hicieron uso de todos los recursos y artimaas a su alcance; entre ellos comprar votos o hacer que los muertos votasen. La moderada intervencin gubernamental hizo que los

republicanos consiguieran un moderado xito, sobre todo en las grandes ciudades. Pareca que coincida la idea de democracia con las opciones antisistema. En Catalua, donde ya haban sido arrinconados el turnismo y los partidos dinsticos por los regionalistas y republicanos, era un claro ejemplo de la anterior aseveracin.

Maura no puede llevar a la prctica su programa regenerador de inmediato. En diciembre de 1904 dimite como jefe de gobierno, cuando Alfonso XIII se empea en imponer a su candidato para el cargo de jefe de estado mayor Central del Ejrcito, en vez de admitir al propuesto por el ministro de Guerra. Maura siempre reproch al rey sus continuas injerencias polticas, y siempre estuvo en su ideario dar preponderancia a las cortes frente al rey. Pretenda convertir a Alfonso XIII en un monarca parlamentario; y para ello inicia una poltica de acercamiento de la corona al pueblo. Por eso decide que en 1904 el rey viaje a Barcelona, y es en este viaje cuando Maura sufre un atentado. Pero sirve para que la clase media catalana se acerque al rey. Sin embargo, la relacin personal entre l y Alfonso XIII nunca fue buena.

El Partido Liberal estaba sumido en una profunda crisis y divisin interna, a la muerte de Sagasta, en 1903. No haba una sucesin pero si muchos aspirantes a ella, y por eso cuando le toca gobernar al partido liberal, se suceden desde 1905 a 1907 seis gabinetes. Dentro de esta inestabilidad destaca la figura de Jos Canalejas, que al igual que Maura intenta una revolucin desde

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dentro. Los dos personajes confiaban en las posibilidades del marco poltico de la Restauracin para conseguir una correcta

evolucin democrtica; pero sus proyectos eran dispares y excluyentes entre s. Canalejas tena plena confianza en la corona como cabeza visible del estado que deba impulsar la

regeneracin, por eso no deseaba acabar con las prerrogativas regias, sino ms bien aumentar el poder e influencias del rey, con quien mantena una buena relacin de amistad. Si l mismo, que empez como republicano, haba evolucionado hasta estar cmodo con la monarqua, pensaba que las fuerzas progresistas podran hacer lo propio. Su programa liberal y anticlerical le situaba a la izquierda del partido liberal, aunque en 1902 acaba rompiendo con la poltica de Sagasta. Contaba con El Heraldo de Madrid para lanzar su programtica y a menudo recurre a la movilizacin pblica mediante la propaganda, el mitin y las manifestaciones. Su objetivo era atraerse a los sectores de izquierdas, pero durante su campaa por varias ciudades, ve que es muy difcil conseguir el apoyo de las masas que cada vez son ms proclives a la repblica. En las elecciones de 1903 fracasa, ya que en el mbito rural no puede luchar contra el caciquismo. Por lo tanto, decide volver a los mecanismos clsicos del rgimen y prefiere desarrollar su programa con el apoyo de su grupo de fieles en el parlamento. Por eso, al contrario que Maura, el regeneracionismo no ocupa el primer puesto en su programa poltico; piensa que no es posible eliminar los vicios del sistema desde arriba. El problema de fondo era que estos vicios no eran la causa, sino la consecuencia del escaso pulso de la opinin pblica, y el estado deba elevar el nivel de desarrollo de la sociedad para acabar con el problema. Lo nico que caba hacer era combatir la indiferencia y la abstencin con medidas educativas. Su programa era el ms coherente dentro de

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los liberales; y expone unas ideas rotundas y claras sobre la necesidad de una intervencin del estado en materia social. Pero tambin entre los conservadores haba algunos que abogaban por el intervencionismo estatal en los conflictos entre capital y trabajo; alentados por la encclica Rerum Novarum. El mximo

representante del reformismo social catlico era Eduardo Dato, que ya con el gobierno de Silvela haba regulado el trabajo de mujeres y nios. Durante el gobierno de Maura aprob la ley del descanso dominical. En 1903 se crea el Instituto de Reformas Sociales, que se adscribe al ao siguiente al Ministerio de la Gobernacin. Los socialistas, empero, no estaban satisfechos. En lo poltico y econmico tambin haba bastantes diferencias entre Maura y Canalejas, aunque los liberales abandonaron su librecambismo a ultranza; y en 1906 el gobierno liberal de Moret aprueba el arancel proteccionista tan deseado por la burguesa catalana. Desde luego, en donde ms distinciones se hallaban era en la cuestin religiosa. Los liberales convirtieron a la religin en su caballo de batalla y la usaron como propaganda poltica para atraer a su seno a republicanos e intelectuales de izquierda. El anticlericalismo liberal, empero, tena poco que ver con el estereotipo de sectario que inventaron del lado de la Iglesia. Hubo duras manifestaciones callejeras, en uno y otro sentido; y la polmica salt a la calle y al Parlamento. La intervencin de la Iglesia no haba retrocedido a favor del estado, sino todo lo contrario: Las rdenes religiosas haban crecido, sobre todo despus de la vuelta de muchos religiosos tras la prdida de las colonias, y de frailes franceses que huan de las leyes anticlericales de la Tercera Repblica. Los polticos liberales no pedan la separacin de Iglesia y Estado, sino controlar las actividades, negocios y propiedades religiosas, acabar con los privilegios tributarios y promover la enseanza laica. El estado deba garantizar una posicin preeminente del catolicismo, pero dentro de un marco de libertad religiosa y supremaca del poder civil. En esta lnea de pensamiento se crea la Institucin Libre de Enseanza, dirigida por Francisco Giner y Manuel Bartolom Cosso.

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Canalejas fue quien ms defendi la supremaca del estado, a pesar de que era un fervoroso creyente. Quiso introducir una nueva ley de asociaciones religiosas para frenar el avance de las congregaciones enemigas del liberalismo; pero no sali adelante a causa de la inestabilidad del gobierno y las luchas entre las facciones liberales.

El Partido Liberal se haba desgajado en 1903 en dos facciones, lideradas por Segismundo Moret y Eugenio Montero Ros, ambos catedrticos de Derecho y ya de avanzada edad. Montero Ros estaba en el ala derecha del liberalismo, mientras Moret se encontraba todava ms a la izquierda que Canalejas. Su radicalismo era sobre todo retrico y verbal, y como gobernante era bastante inepto. La reforma de Moret se basaba por encima de todo en la libertad de cultos, mientras que Canalejas defenda el marco constitucional existente, y al igual que Maura consideraba que la constitucin era lo suficientemente flexible para permitir interpretaciones de distinto signo. Moret controlaba mucho ms que Montero Ros los cacicatos provinciales del partido, y era el ms directo rival para Canalejas a la presidencia del partido y en su caso del gobierno. Romanones, que estaba al lado de Moret, poco a poco tambin va haciendo su clientela entre un grupo de notables.

Las batallas entre las facciones eran habituales y por eso el partido liberal no poda desafiar ni a la Iglesia ni al Ejrcito. Una simple caricatura en una revista catalanista fue considerada grave ofensa por los militares, y en noviembre de 1905 provoc el asalto de unos 300 oficiales de Barcelona a la sede de la revista. El Ejrcito se haba quedado descontento y humillado desde el 98 y cada vez estaban los militares ms descontentos de la ineptitud de los polticos. Moret no hizo nada en contra de los oficiales asaltantes, sino que culp al catalanismo y accedi a las exigencias de los militares, que pedan castigos para quienes actuaran

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contra la unidad de la patria o el honor del Ejrcito. Se aprueba la Ley de Jurisdicciones, y las ofensas a las FF AA cometidas por medio de la imprenta seran castigadas por la jurisdiccin militar. Esta ley se consider en Catalua una agresin a la libertad de expresin y un agravio a los sentimientos regionalistas, y se produjo una importante reaccin ciudadana.

Catalua, paradigma de la crisis poltica.

El nuevo movimiento poltico, que nace en 1906 con el nombre de Solidaridad Catalana fue el culmen de un proceso de movilizacin que configur en Catalua una red de partidos propios. Ya desde haca tiempo se notaba un cambio en el comportamiento poltico: alta participacin electoral, campaas agitadas, gran asistencia a mtines; y esto corre paralelo con el gran avance en lo econmico y lo social. Catalua se haba convertido en una regin parecida a otras regiones desarrolladas de Europa, y bastante diferente del resto de Espaa. Haba nuevas fuerzas polticas, como la LLiga Regionalista, o los republicanos de Lerroux. Ambas implicaban la llegada a Catalua de la poltica de masas y la rpida desaparicin del bipartidismo dinstico. Primero en Barcelona y luego en la mayor parte de Catalua se produjo una ruptura con el sistema de la Restauracin.

El catalanismo, representado por la LLiga Regionalista, fue el primer nacionalismo que hizo acto de presencia en la vida poltica espaola. Estaba presidida por Enric Prat de la Riba y liderada por Francesc Camb, y es mezcla de corrientes como la Renaixena cultural y el fuerismo conservador con las reivindicaciones del empresariado cataln. La burguesa catalana pensaba que no se poda crear un estado moderno desde Madrid y por eso se incorpora al catalanismo. Pensaban que Catalua deba tener un papel hegemnico en la modernizacin del estado espaol. Por eso la Lliga va ganando adeptos a medida

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que los pierden los partidos dinsticos. Pero no cuenta con simpatas en los medios obreros, que ven este partido como clasista, reaccionario y clerical. Frente a la nueva derecha encarnada por la Lliga, se crea el republicanismo de Lerroux, que engloba a las clases populares. Alejandro Lerroux, que hasta entonces haba ejercido el Periodismo en Madrid, se convierte en un orador de masas que encandila a los obreros. La situacin de las clases trabajadoras era precaria, con

jornadas de once y doce horas a cambio de salarios bajos, y malas condiciones de

seguridad e higiene en el trabajo. Un ejemplo de barrio obrero era El Paralelo, centro de actuacin de Lerroux, desde donde se atraa a las masas trabajadoras y a los inmigrantes. Aprovecha de manera muy inteligente la agitacin y protesta social y consigue desarrollar un nuevo fervor republicano, creando en poco tiempo una red de crculos, ateneos, fraternidades y locales republicanos, desde donde se actuaba y se emita propaganda. Los teatros se le quedan pequeos, y Lerroux lleg a dar mtines en las plazas de toros. El lerrouxismo era un movimiento populista, democrtico, anticlerical, anticatalanista, que encarnaba el patriotismo espaol y supo atraerse a los heridos por el catalanismo.

El tercero en discordia era Solidaridad Catalana, que nace a consecuencia del suceso en el Cu Cut por los oficiales del ejrcito. Abarca en su seno desde los carlistas hasta buena parte de los republicanos; y solo quedan aparte los dinsticos y los lerrouxistas. Cuando se pone en contra de Solidaridad, Lerroux se queda solo y con el tiempo tendra que irse de Catalua, sobre todo porque con frecuencia recurren a la violencia en sus mtines. Se produjeron duros

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enfrentamientos y en un atentado a Solidaridad, Camb resulta herido, al tiempo que en Rub se pretende luchar a Lerroux. Solidaridad arrastraba a las masas catalanas porque se presentaba como un movimiento cvico y modernizador; y hace que a Lerroux se le vea como un agitador forastero y se convirti en el chivo expiatorio que el catalanismo necesitaba.

En las elecciones generales de 1907 los solidarios obtuvieron un xito aplastante y la llegada de Camb al congreso de Diputados caus un gran impacto. Si esperaban a un poltico provinciano y estrecho de miras, estaban muy equivocados, porque era un

estadista de altura y tan innovador como Maura o Canalejas. Sus propuestas y proyectos de la poltica espaola, que haca compatibles con su preocupacin por Catalua, causaban a partes iguales admiracin y recelo. Las elites dinsticas empezaron a tomar en serio el problema cataln. A partir de 1907 el nmero de diputados no dinsticos en Catalua ser ya siempre superior; siendo la nica regin de Espaa en donde sucede, aunque en las grandes ciudades ya las clases medias se manifiestan en contra del sistema, sobre todo en Madrid y en Valencia. Precisamente aqu, en Valencia, es en donde primero se rompe el turnismo y se implanta una hegemona republicana cuyo protagonista es Vicente Blasco Ibez, y su peridico El Pueblo. Adopta en Valencia una estrategia municipalista, centrndose en ganar las elecciones municipales. Su mayor poca de apogeo es entre 1902 y 1910, a pesar del feroz enfrentamiento con los partidarios de Rodrigo Soriano, el delfn de Blasco y del que separ aparatosamente. Pero no le impidi ganar adeptos entre la clase obrera, la pequea burguesa comerciante y los jvenes profesionales liberales.

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En otros lugares las clases medias urbanas, que podran haber sido el motor del cambio, no se movilizaron, porque el sistema satisfaca sus necesidades.

El gobierno largo de Maura (1907-1909).

En 1906 el partido conservador era un partido unido y disciplinado como no lo haba sido desde Cnovas. En 1907 Maura recibe orden del rey de formar gobierno. Comienza as el llamado gobierno largo de Maura, excepcional durante el reinado de Alfonso XIII, porque dur casi tres aos. Deseaba Maura tener amplio apoyo parlamentario para llevar a cabo sus proyectos, y sacrificando sus escrpulos legales, encomend la direccin del proceso electoral al cacique murciano Juan de la Cierva, que desde el Ministerio de la Gobernacin us todos los medios a su alcance para falsear las elecciones. Naturalmente, era incoherente con el regeneracionismo preconizado por Maura recurrir a estos mtodos, pero eso fue lo que hizo. Desde el gobierno, imprimi a las cortes un gran mpetu legislativo para sacar adelante el programa regeneracionista. Se proyect la reforma de la Marina y la construccin de una escuadra que garantizase la defensa nacional e impulsase la industria. Pero su proyecto ms importante, la reforma de la administracin local en un sentido descentralizador para acabar con el caciquismo, se qued atascado en el congreso, y despus de casi tres aos fue rechazado tanto por liberales como por una parte de los propios conservadores. Si llev a cabo la reforma electoral, y en la ley de 1907 hay normas encaminadas a la limpieza de las elecciones; la composicin neutral de las Juntas de Censo y las mesas electorales, que redujeron las posibilidades de fraude. Se atribuyen competencias al Tribunal Supremo para dictaminar sobre la validez de las actas controvertidas, y se introduce el voto obligatorio, para incentivar la participacin, aunque en la prctica tuvo poca repercusin, porque las sanciones previstas eran

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meramente simblicas. A propuesta del republicano Gumersindo Azcrate se introduce el artculo 29, para evitar la simulacin de una contienda electoral, cuando no haba oponentes. Esto hizo que se renovase entre los partidos la tendencia al pacto. La ley electoral de 1907 tal vez no tuvo el efecto saneador deseado, ms que nada porque una simple ley no poda modificar hbitos y costumbres arraigados en la poblacin. El miedo de Maura a los revolucionarios le llev a tratar de limitar los efectos del sufragio universal, e hizo tambin todo lo posible para restar fuerza a los partidos antisistema. En la ley se garantizaba el predominio de los partidos dinsticos, pero en realidad los dems partidos no rechazaron la ley, sino que se limitaron a aceptarla con ligeros matices.

Maura intent dialogar con los regionalistas catalanes, en plena expansin, y con la ayuda del gobernador civil de Barcelona, ngel Ossorio, trat de atraerse a Camb. Pero los catalanistas no estaban por la labor, sobre todo porque teman perder a sus simpatizantes. Este fracaso de Maura en atraerse a los catalanistas le fren en otros muchos de sus proyectos. Tampoco se pudo atraer a las masas catlicas, debido a su empeo en una poltica modernizadora. Y hasta choc con la oposicin de algunos de los miembros de su partido, debido sobre todo a su programa en contra de los caciques. A pesar de todo, el gobierno de Maura pareca slidamente implantado.

El problema de Marruecos no divida a la clase poltica, porque la mayora no se oponan a una campaa militar en Marruecos. A travs de su presencia marroqu, Espaa volva a la poltica internacional, aunque como potencia menor, dentro del bloque franco-britnico. La situacin preponderante en

Marruecos era la francesa, y por eso en Espaa se vea la cuestin marroqu como un tema de defensa nacional, para que el pas vecino no se aduease de toda la zona. En realidad, quiz el ms reacio a la campaa marroqu era el propio Maura. En el verano de 1909 haba en la zona minera prxima a Melilla bastante agitacin

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porque fueron asesinados cuatro obreros del ferrocarril y hubo enfrentamientos con las tropas espaolas. El gobierno decide entonces enviar refuerzos y el

reclutamiento de reservistas en Catalua origina manifestaciones en contra de la guerra de Melilla. Maura no hace nada por cambiar la opinin pblica, al tiempo que la prensa izquierdista explota la situacin haciendo ver que para defender los intereses mineros de unos cuantos ricos, se sacrifica la vida de obreros espaoles. Se jugaba con la idea de que los que iban a morir a Marruecos eran los pobres que carecan de las dos mil pesetas para la redencin. Muchos de los reclutados eran hombres casados y con hijos, y cuando los reservistas deben embarcar en Barcelona, hay graves desrdenes. El 26 de julio de 1909 comienza una huelga general contra la poltica del gobierno en Marruecos; y en Barcelona se convierte en una autntica sublevacin. Cuando llegan noticias de las bajas en Gurug o en el Barranco del Lobo, los nimos todava se excitan ms. Se incendiaron conventos, iglesias y escuelas religiosas, y hasta se llegaron a quemar objetos de culto y profanar tumbas. Resulta curioso que un conflicto que no era, en su inicio, religioso, acabase de esta manera, pero no era la primera vez que pasaba. El anticlericalismo era un fenmeno complejo y atraa con fuerza a las masas trabajadoras. En 1909 estallaron muchos rencores acumulados contra la Iglesia catlica, y algunos, como Lerroux, se aprovecharon de ello para exacerbar ms todava los nimos. El gobierno sofoc la sublevacin con gran dureza; hubo centenares de muertos y ms de dos mil detenidos. Se suspendieron los derechos de reunin y asociacin, hubo juicios sumarsimos y muchas condenas a muerte. Los polticos de la oposicin apenas protestaron; en todo caso lo hicieron los liberales por la censura de prensa. El problema surgi ms bien en el exterior, por la campaa a favor del ex director de la Escuela Moderna, Francisco Ferrer Guardia, cuya ejecucin supuso una terrible conmocin. Parece claro que estuvo implicado tambin en el atentado que perpetr Mateo Morral contra el rey, el da de su boda; aunque no hay pruebas de que participase en la Semana Trgica de Barcelona. En

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todo caso, su proceso careci de las mnimas garantas legales. Todo esto provoc la salida de Maura del gobierno.

El turno de los liberales. El gobierno de Canalejas (1910-1912)

Las cortes que resultaron de las elecciones de 1910 no garantizaban nada al nuevo gobierno, y Canalejas tendr que ganarse su apoyo. Durante los casi tres aos que estuvo en el poder integr en el gobierno tanto a moretistas como a monteristas. Protagoniz la etapa ms prolongada del gobierno liberal desde que Alfonso XIII subiera al trono y su labor se vio facilitada por la actitud de Maura, que abandon transitoriamente su obstruccionismo. Trataba de hacer numerosas reformas, y una de las ms importantes era la reforma agraria, mediante una extensin de la expropiacin forzosa para convertir al proletariado agrcola en una clase de pequeos propietarios. Prest especial importancia a la poltica social, en cuanto a regulaciones laborales, mejora de las condiciones de vida de los trabajadores, negociacin colectiva, reduccin de la jornada laboral, proteccin del trabajo de mujeres y nios, implantacin de una seguridad social obligatoria con participacin del estado. Hay estudiosos que sostienen que el asesinato de Canalejas el 12 noviembre de

1912 a manos de un anarquista, fue una

enorme prdida para la renovacin del

sistema. Pero aunque su muerte priv al

sistema constitucional de una figura muy

valiosa, es improbable que de haber seguido vivo hubiese logrado que el rgimen

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evolucionase mediante la ampliacin del consenso social. Tanto l como Maura eran polticos sumidos en la soledad y la impotencia para aglutinar a una mayora en torno a su programa poltico. Muchos de sus proyectos de ley estaban todava pendientes de aprobacin cuando muri. A pesar de todo, durante su gobierno se hicieron muchas reformas sociales y laborales, como la reduccin de la jornada a nueve horas. La ley de Reclutamiento, en donde tuvo especial protagonismo el ministro de Guerra, general Luque, estableca la obligacin del servicio militar, aunque quedaba limitado por los llamados soldados de cuota, que tras el pago de una cantidad eran licenciados despus del perodo de instruccin y se libraban de soportar las duras condiciones de vida de los cuarteles. A pesar de todo, el soldado de cuota poda ser llamado a filas en caso de guerra, lo cual representaba una importante diferencia con respecto al sistema anterior, cuando las clases

privilegiadas, mediante un pago, quedaban exentas de toda prestacin.

En 1919 se aprob la llamada ley del candado, que frenaba la expansin de las rdenes religiosas durante dos aos, en tanto se preparaba la nueva ley de Asociaciones Religiosas. A punto estuvo Espaa de romper relaciones con la Santa Sede, a pesar de que no se consigui nada, porque una vez pasado el plazo, no se aprob la ley de asociaciones.

Canalejas tambin cumpli la promesa de abolir el impuesto de consumo que gravaba muchos artculos de primera necesidad, y que haba sido causa de muchas revueltas. Pero precisamente en el ao que esta ley queda abolida, en 1911, las cosas se le complican con el problema de Marruecos. Las caractersticas de la zona adjudicada a Espaa y los intereses norteafricanos de las dems potencias europeas, sobre todo de Francia, haca difcil el gobierno espaol. La actitud expansiva de Francia en Marruecos se puso de manifiesto con la ocupacin de Fez, la capital del sultanato. Canalejas reacciona para evitar que Espaa quede desbancada y manda ocupar Larache, Arcila y Alcazarquivir, aunque

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esta actitud le vale duros reproches de los socialistas y republicanos, que se sum a la conflictividad obrera ya presente.

El anarquismo.

El bienio 1911-12 fue muy conflictivo, sobre todo en cuanto a huelgas se refiere y Catalua era la zona donde haba ms incidencias. El mundo anarquista era un universo cerrado, totalmente desligado de la sociedad oficial y de sus normas. Ellos tenan su propia cultura y moral, con una ideologa que negaba el estado y la sociedad burguesa, que se rebelaba contra la alineacin de la sociedad. Se caracterizaron siempre los anarquistas por su abstencionismo electoral y se negaban a cualquier alianza o coalicin. Se oponan a todas las instituciones del estado. Haba calado muy hondo este movimiento en zonas con fuerte industrializacin, sobre todo en Catalua, pero tambin en ambientes rurales, como el del campo andaluz. En todo caso el xito del anarquismo fue fluctuante, con altos y bajos muy acusados. A principios de siglo, est en auge con el hito de la huelga general de Barcelona de 1902, inducida por los anarquistas, y que luego se extendera a otras ciudades, como Sevilla. Hay tambin en este momento influencia del movimiento sindicalista francs y en general del

movimiento libertario internacional, con lo cual Barcelona est completamente parada durante una semana. Pero los anarquistas esperan una revolucin y solo consiguieron una huelga general pacfica. No hubo insurrecciones populares y el Ejrcito y la Guardia Civil no tuvieron demasiados problemas para asaltar las pocas barricadas que se formaron. Comenz entonces un perodo de desorientacin del movimiento anarquista, y el vaco que dej no lo llenaron los socialistas, sino los republicanos. Fue entonces cuando el anarquismo recuper en buena medida la estrategia terrorista, y hubo varios atentados: uno contra el rey en Paris, y otro el da de su boda con Victoria Eugenia de Battemberg, siendo el autor Mateo Morral.

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Los anarquistas tenan redes clandestinas y hombres dispuestos al sacrificio que hacan posible la preparacin de los atentados. Los actos individuales de algunos anarquistas sirvieron para criminalizar a todo el movimiento, y se equipar anarquismo con terrorismo. La represin del movimiento anarquista y la

proclamacin del estado de sitio o de guerra, llev a una radicalizacin de los mtodos de lucha, y los anarquistas los justificaban como contraviolencia. Ante la desorganizacin anarquista, un grupo de militantes acord crear una federacin de la clase trabajadora, y la idea fue muy bien recibida en Catalua, donde se fund en 1907 Solidaridad Obrera, en la que tambin participaron socialistas y algunos republicanos. En 1910 se fund la Confederacin Nacional del Trabajo, CNT, en donde confluan tradiciones anarquistas y sindicalistas revolucionarias, y que sera la principal rival de la UGT.

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Tema 12.Crisis e incapacidad del sistema.

1-Escisin de los partidos dinsticos.

En el corto perodo desde noviembre de 1912 a octubre de 1913 los dos partidos dinsticos entraron en crisis. La muerte de Canalejas consum la divisin del partido liberal, y aunque Romanones, como favorito del rey, aspiraba a la jefatura del partido, se vio enfrentado a los partidarios de Manuel Garca Prieto, yerno de Montero Ros. Y Santiago Alba tambin se perfilaba como posible lder, con lo cual la divisin del partido era preocupante. El grupo monterista estaba a la derecha del sector liberal y era bastante reticente al intervencionismo estatal; cautos con el anticlericalismo, y desconfiados con los republicanos, a la vez que centralistas y totalmente opuestos al proyecto de Ley de Mancomunidades del gobierno de Romanones. Esta cuestin fue la que precipit la escisin; y entre los disidentes estaban polticos locales que al marcharse llevaron a sus respectivas clientelas.

El ao 1913 tampoco fue fcil para los conservadores, porque Maura y su idea de cambiar el sistema le haban convertido en persona non grata para muchos de sus compaeros de partido. Eduardo Dato era la alternativa a las ansias de cambio de Maura. En octubre de 1913 se rompe la unidad del partido.

Cuando cae el gobierno de Romanones, la inestabilidad de los liberales hace complicado formar gobierno y Alfonso XIII; en la lnea de los ltimos tiempos, consulta a Maura como jefe del partido conservador. Pero sus exigencias para formar gobierno son tales, que desde las propias filas conservadoras se

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propone a Dato. Finalmente el rey le encarga a l formar gobierno, y Maura renuncia a la poltica. Desde entonces hay dos vertientes en el partido conservador:

A. La de Dato, los llamados idneos, que engloba a la mayora de los conservadores B. Los de Maura, entre los que destaca su propio hijo, Gabriel, y ngel Ossorio y Gallardo.

En 1914 Juan de la Cierva form su propio grupo, en la extrema derecha del conservadurismo, y poco a poco fueron acercndose al maurismo, aunque nunca llegaron a integrarse del todo, formando siempre una faccin aparte y autoritaria del conservadurismo.

2-Problemas en los partidos de la izquierda.

El republicanismo sigue una trayectoria descendente debido sobre todo a las disputas entre los distintos grupos, y tambin del mal resultado en las elecciones. El blasquismo y el lerrouxismo entraron en crisis, y aunque cuando Lerroux vuelve a Espaa despus de 1909 sabe rentabilizar los

sucesos de la Semana Trgica, esta buena racha le dura muy poco. Un asunto de corrupcin en el ayuntamiento de Barcelona obliga al Partido Radical a abandonar la Conjuncin en 1910, y la estrella de Lerroux empieza a declinar. En 1915 los radicales perdan definitivamente el control del ayuntamiento de Barcelona a favor de la Lliga. Fuera de Catalua, los radicales alcanzaron cierta influencia en zonas como Aragn, parte de Andaluca, Valencia y Canarias.

En el republicanismo se produce una nueva escisin en 1912, cuando surge un partido liberal, liderado por Melquades lvarez, que

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abogaban por una repblica de orden, defensora de la propiedad. El nuevo partido consigui apoyo en las clases medias y los intelectuales, y pronto se pas al campo de la monarqua, dejando an ms cortas las filas

republicanas. Los reformistas pensaron que podan ser ellos los protagonistas de una renovacin del sistema, y manifestaron su deseo de incorporarse al mismo para renovarlo desde dentro. Exista como precedente el republicanismo posibilista de Castelar; pero la meta de los reformistas era democratizar tambin la monarqua, sin socavar las bases econmicas sobre las que sta se asentaba. lvarez y sus seguidores se presentaban como una autntica alternativa de gobierno.

Las defecciones del lerrouxismo debilitaron la conjuncin republicana, y convirtieron en inviable la unidad del partido.

3-La creciente complejidad del sistema. Nuevas fuerzas polticas.

Maura a partir de 1913 se aparta de la poltica, en trminos de los partidos dinsticos, y ni siquiera se preocupar de promover su propio partido. Fueron sus seguidores y no l quienes se ocuparon de la organizacin del maurismo, que se presenta como la nueva derecha

regeneracionista, cuyo objetivo era incorporar a la masa catlica

a la poltica,

sacndola de su natural retraimiento. Junto a este maurismo oficial o de elite, haba otro maurismo activo y entusiasta, el de las Juventudes Mauristas, que introdujeron algunos cambios en la vida poltica espaola, inaugurando la movilizacin de derechas, el maurismo callejero, con agitaciones populares y propaganda poltica, sin desdear el enfrentamiento fsico. A estos grupos de jvenes se unieron tambin obreros y gentes de extraccin popular. Entre sus

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lderes destac Antonio Goicoechea, idelogo del sector ms joven y radical del maurismo. Este maurismo callejero acab evolucionando hacia posiciones de extrema derecha, a lo cual contribuy activamente Manuel Delgado Barreto, director del diario La Accin. Maura se senta incmodo con este estado de cosas y aunque todo el mundo le respetaba, pas sus ltimos aos solo y atormentado.

Junto

los

mauristas

se

alinean

grupos

confesionales catlicos, que concurran a las elecciones en defensa de la religin; aunque haba distintas facciones: los catlicos alfonsinos, los tradicionalistas de tinte carlista que no aceptaban la actual monarqua. A comienzos del reinado de Alfonso XIII, el tradicionalismo segua teniendo bastante importancia en algunas zonas como Navarra, Pas Vasco y Catalua, pero en general ya era un movimiento menor, debido a la estabilidad del sistema canovista y a la aceptacin del

liberalismo por parte del Vaticano. Muchos catlicos vascos y catalanes, incluidos clrigos, abandonaron el carlismo para abrazar opciones nacionalistas, como el PNV o la Lliga. En el siglo XX, realmente, el integrismo no pasaba de ser algo anacrnico e inoperante. Los carlistas pasaron a llamarse jaimistas en 1909, al morir Carlos VII, el ltimo pretendiente absolutista, y ser sustituido por Jaime III.

Muchos

catlicos

se

alejaron

del

integrismo

intransigente y se dejaron atraer por el conservadurismo de Maura, que defenda los intereses de la Iglesia desde una posicin posibilista y moderna, aceptando un rgimen monrquico constitucional. Un ejemplo es la creacin de la Asociacin Catlica de Propagandistas, fundada en 1909 y el diario El Debate, que empez a publicarse a finales de 1911. Catlicos y mauristas formaban parte de la nueva derecha, que recurran a mtines y estrategias polticas de activismo movilizador para conquistar la calle. Con estas nuevas fuerzas de derecha tiene que combatir el conservadurismo liberal, pero ninguna logr arrastrar a grandes masas.

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Hay otras fuerzas que todava vienen a complicar ms el panorama poltico, y son las fuerzas regionalistas y nacionalistas. Desde principios de siglo la Lliga haba conseguido expulsar prcticamente de la poltica catalana a los partidos dinsticos y se haba convertido en la principal fuerza de la regin, ya que Solidaridad Catalana se haba deshecho despus de la Semana Trgica. La Lliga era de filiacin derechista, clerical y de orden; y lo demostr al apoyar la poltica de Maura en el proyecto de Ley de Administracin Local. Pero al tener un revs electoral en 1910, pas a centrarse ms en la cuestin catalana y se plante como objetivo la constitucin de una Mancomunidad de Catalua como primer paso para obtener el poder regional. El asesinato de Canalejas par el proyecto de ley de comunidades que l haba presentado, aunque los miembros de la Lliga

consiguieron que el gobierno de Dato lo aprobase por Real Decreto. El 6 de abril de 1914 se constituy la Mancomunidad de Catalua, que mancomunaba a cuatro diputaciones provinciales y desde la que Prat de la Riba desarroll una poltica nacionalista.

El nacionalismo vasco actuaba en otra regin rica, pero menos poblada que Catalua y con menos peso en el conjunto de Espaa. Basaba su fuerza en la movilizacin popular y el voto libre, pero ideolgicamente era profundamente tradicionalista y estrechamente vinculado al carlismo, del cual haba captado muchos adeptos. El mismo Sabino Arana era hijo de carlistas, y basaba todas sus ideas en la separacin de su regin en razn de una lengua y una cultura distinta. Reivindicaba la existencia de Euskadi como nacin independiente y haca gala de un discurso tradicionalista, ultrarreligioso, ruralista t profundamente xenfobo, satanizando al inmigrante o maketo, que exclua de la patria vasca a todo aquel que no pudiese demostrar la pureza de su origen. Hasta los aos finales de la Restauracin esta opcin era minoritaria, aunque se convirti en nuevo factor dentro de las alternativas del Pas Vasco. Cuando muere Arana en 1903 hay en el partido un duro enfrentamiento entre el sector ms radical y otra lnea ms

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moderada, y fue la va posibilista la que venci, aun a costa de algunos principios aranistas. Hasta 1917-19 no se confirm con un verdadero tirn electoral.

Mucho menos influyentes seran los movimientos regionalistas. En 1897 apareci la Liga Gallega, aunque el galleguismo no tendr una participacin destacable hasta la segunda repblica. El andalucismo de Blas Infante se inicia hacia 1914, pero apenas tuvo repercusin en la vida social y poltica.

4-Crisis del parlamentarismo y el impacto de la Primera Guerra Mundial.

En la Restauracin hay un punto de inflexin que viene marcado por la I GM, porque a pesar de que Espaa era un pas neutral, su impacto fue importante. Tras la muerte de Canalejas la descomposicin de los partidos dinsticos se aceler, y los gobiernos tenan graves dificultades para hacer su tarea, y en otras ocasiones eran sencillamente incapaces. Entre 1915 y 1920 no se pudieron sacar adelante los presupuestos y en 1918 se hace una reforma en el reglamento del Congreso, conocida como guillotina, que redujo la posibilidad de recurrir a prcticas obstruccionistas para impedir que un proyecto o proposicin de ley se convirtiese en ley.

Cuando estalla la guerra el gobierno de Dato declara la neutralidad de Espaa, aunque se integra en el juego internacional al lado de la entente franco-britnica, pero con un compromiso limitado estrictamente a su zona de inters; la regin del Estrecho; aunque el conflicto se manifiesta en el interior del continente. Los aliados no reclamaron beligerancia alguna por parte de Espaa. A pesar de la neutralidad oficial, los sectores sociales con inquietudes polticas se dividieron en sus simpatas hacia los dos bandos. Aunque Espaa no entr en la

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guerra mundial, sta si entr en Espaa y desencaden una guerra civil de las palabras entre aliadfilos y germanfilos, bsicamente izquierdas y derechas. La nobleza y el Ejrcito deseban el triunfo de las potencias centrales; sobre todo por odio hacia Francia, que era para los clericales la nacin impa por excelencia. Los militares lo hacan porque admiraban el ejrcito prusiano pero sobre todo porque detestaban a las potencias aliadas a las que culpaban del poco peso de Espaa en el exterior. A Inglaterra la consideraban la usurpadora de Gibraltar. La actitud ante la guerra fue un tema muy espinoso, que gener divisiones en el seno de los partidos polticos. En las filas liberales frente a la postura de los demcratas de Garca Prieto, que eran neutrales, Romanones manifestaba una postura beligerante en contra de Alemania. Maura tena una postura de neutralidad pero inclinndose hacia los aliados; mientras el movimiento de prensa maurita era germanfilo.

La guerra europea cambi el panorama econmico y social del pas, ya que al abastecer Espaa a alguna de las potencias, experiment un gran avance industrial, sobre todo en Catalua, Pas Vasco y Asturias. La guerra supuso un hito en el desarrollo del capitalismo espaol. Pero paradjicamente, la mayora de la

poblacin y sobre todo la clase obrera, vio descender su nivel de vida ante la enorme subida de los precios, que aumentaban a mayor velocidad que los salarios. Frente a la

ostentacin de los nuevos ricos, la pobreza de la mayora todava destacaba ms. En diciembre de 1915 los liberales subieron al poder con un gobierno de Romanones en el que se

representaban todas las tendencias del partido. Todo se aplaz para poder paliar el problema de la escasez y el aumento de los precios de los alimentos de subsistencia. Era necesario recaudar fondos mediante

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una reforma fiscal, y esa fue una tarea que intent Santiago Alba desde el ministerio de Hacienda. Se intent imponer un gravamen especial a quienes se estaban enriqueciendo en la coyuntura blica, pero los sectores empresariales se opusieron con fuerza, y Camb se erigi en portavoz del capitalismo industrial y financiero no solo de Catalua, sino de toda Espaa; a lo cual se uni el PNV, que cambi su nombre por Comunin Nacionalista Vasca. A raz de la I GM en este partido hubo un cambio, y empez a predominar la rama burguesa, encabezada por la familia de los navieros Sota. El discurso nacionalista se moder bastante y el independentismo qued relegado a un futuro incierto. La burguesa catalanista y vasca recurri a campaas de prensa y actos de protesta como la obstruccin parlamentaria contra los proyectos de Alba; que tampoco obtuvo el apoyo de la clase dirigente; ni siquiera en su propio partido.

El gobierno de Romanones cay por las muchas tensiones sociales y polticas causadas por la guerra, y fue sustituido por el de Garca Prieto. A lo largo de 1917 las relaciones entre los grupos liberales se tensaron hasta un punto en que se produjo la escisin definitiva; porque tambin Romanones y Alba estaban distanciados. Otro problema que acuciaba a los partidos dinsticos eran las tensiones sociales, por una galopante inflacin que provocaba protestas obreras. El socialismo y la UGT se haban implantado en las principales zonas industriales; y pareca como si los socialistas hubieran abandonado su estrategia de lucha contra los partidos republicanos para sustituirla por una lucha a favor de la revolucin social. La CNT obtuvo en Catalua un xito inmediato, porque muchos vean en ella la alternativa a la UGT. Los anarquistas siempre haban criticado la moderacin socialista y en 1916 las divergencias ideolgicas entre ambos sindicatos seguan siendo enormes. Pero a pesar de todo, buscaron la unidad, sobre todo por la relativa moderacin de los nuevos dirigentes de la CNT, Salvador Segu y ngel Pestaa. Las dos centrales sindicales convocaron conjuntamente una huelga general para el da 18 de diciembre de 1916. Pero en aquel momento el problema

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social no era lo ms importante, porque la guerra europea precipit el descontento de los militares y la necesidad de acometer importantes reformas en su seno. El principal problema era el exceso de oficiales, en cuyo pago se iba buena parte del presupuesto, lo cual impeda mejorar las inversiones y el equipamiento. Era evidente que el Ejrcito tena que modernizarse. Las reformas que planeaba Luque, como jubilaciones anticipadas, recorte de personal, amortizacin de plazas vacantes, chocaron con la oposicin de los oficiales de menor graduacin.

Fue en Barcelona donde la burocracia militar lanz sus quejas, y en el otoo de 1016, los oficiales jvenes de infantera crearon una Junta de Defensa para oponerse a las proyectadas reformas. Tenan una clara orientacin sindical, y en sus clusulas se exclua a los generales, lo cual interpret el gobierno como una clara muestra de insubordinacin. La Junta fue disuelta, pero volvi a formarse y a lo largo de 1917 el movimiento juntista se difundi rpidamente. Entre las demandas estaba el establecimiento de ascensos por estricto orden de

antigedad. Las Juntas desafiaron abiertamente al gobierno de Garca Prieto al negarse a acatar la orden de disolverse. Los miembros de la Junta Superior de Infantera fueron encarcelados en el castillo de Montjuich, y la oficialidad de todas las ramas mostr su solidaridad con los encarcelados formando una Junta suplente. El ejemplo de las Juntas militares pronto fue seguido por los distintos cuerpos de la administracin del estado, y hacia mediados de 1917 se haban formado Juntas de Defensa en los principales ministerios. El manifiesto de las juntas fue interpretado por las fuerzas antisistema como una clara seal de inminencia del derrocamiento del rgimen. La poltica de la Lliga Regionalista empieza a cambiar en este momento, y apuestan claramente por un proyecto estatal, propugnando una regeneracin y reforma del estado en sentido federal. Ante la insistencia de Eduardo Dato, de nuevo en la presidencia del gobierno, de mantener cerradas las cortes, Camb convoca en Barcelona una asamblea de parlamentarios para exigir

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una reforma de la constitucin que incluya una limitacin de las prerrogativas del rey, la democratizacin del senado, y la descentralizacin del estado.

Frente al turnismo dirigido por una oligarqua desde Madrid, Camb aspiraba a un cambio poltico que permitiese defender los intereses del capitalismo cataln. El suyo segua siendo un proyecto conservador y de orden. En nombre de la asamblea, Camb invit a participar en ella a los partidos dinsticos, pero ninguno de ellos asisti, a excepcin de algunos diputados y senadores liberales. La iniciativa era inconstitucional, porque solo el rey o el

gobierno en su nombre, poda reunir a las cortes. Camb acaba buscando la colaboracin de las Juntas, pero cuando las cortes se renen el 19 de julio, solo acuden los regionalistas, socialistas, republicanos y reformistas.

El desafo de los tres frentes: movimiento obrero, Juntas de Defensa y Asamblea de

Parlamentarios, supona una grave amenaza para la pervivencia de la monarqua. El

presidente del consejo, Eduardo Dato, actu con sagacidad sembrando la divisin entre las diversas fuerzas antigubernamentales. Primero cedi ante las Juntas y trat de satisfacer sus deseos ms apremiantes. El poder civil permita el chantaje del poder militar. El gobierno

contaba con el pleno apoyo de los generales. Luego Dato sac provecho de la convocatoria de una huelga de ferroviarios en Valencia, que quiz l mismo instig; y en la cual haba divergencias entre la UGT y la CNT. Esta huelga sembr en Camb grandes dudas sobre su afiliacin al PSOE y la UGT. Los socialistas, forzados a la accin por el estallido de la huelga valenciana, convinieron en declarar la huelga general el 13

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de agosto, con el objetivo de derribar el rgimen. En esta huelga todo va mal, desde el principio y mientras que en algunas zonas, sobre todo rurales, tiene escaso desarrollo, en Asturias y el Pas Vasco tiene muchos seguidores. Los obreros, que recibieron la consigna de vitorear a los soldados enviados por el gobierno para reprimir la huelga, no encuentran reciprocidad en los militares; sino que cumplen las rdenes recibidas. El comit de huelga fue detenido y condenado a cadena perpeta. Camb vio confirmados sus temores a un desbordamiento izquierdista, y unido a la negativa del gobierno de Dato a escuchar las demandas de la asamblea, le fuerza a abandonar sus compromisos reformistas. La cerrazn de dato le coloca en una situacin peligrosa, y su actuacin demostr que su prioridad era defender los intereses de algunos sectores conservadores y burgueses que l representaba. Camb opt por la seguridad conservadora, y cuando el rey le llama, acepta apoyar u gobierno multipartidista en el que se ofrecan a los catalanistas dos carteras. Como regalo a los militares, se nombra al autoritario De La Cierva ministro de guerra.

Empieza ahora la poca de los gobiernos de coalicin y el primero de ellos empieza por renovar los mtodos electorales. Por primera vez desde 1903, en las elecciones de 1918 no hay lista pactada previamente y el resultado fue una gran fragmentacin en las cortes, donde los socialistas obtuvieron unos resultados bastante buenos, y entran por primera vez en el parlamentos los nacionalistas catalanes y vascos. Los republicanos y reformistas sufrieron un descalabro y se quedaron sin escao. Alfonso XIII, bajo amenaza de abdicacin, consigui que se formase un gobierno nacional, presidido por Antonio Maura y que reuna a los principales lderes de las fuerzas polticas que se movan en el mbito monrquico: Dato, Garca Prieto, Romanones, Camb y Alba. Uno de los asuntos ms complicados para abordar y ponerse de acuerdo es la poltica internacional y sobre todo los reiterados torpedeamientos alemanes a los buques espaoles que comerciaban con los aliados. Se pierde el 20% del tonelaje mercante espaol y ms

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de cien vidas. En contra de Maura y del rey, que eran partidarios de contemporizar con Alemania, Romanones propona optar por una ayuda francesa a la causa aliada. En el fondo el problema era que en mismo gabinete haba opiniones de lo ms dispares. Al cabo de ocho meses cae el gobierno, y ninguno de los de coalicin parece lo suficientemente fuerte para seguir adelante. El gobierno de 1918 era liberal, presidido por Garca Prieto y dominado por albistas y demcratas. Apenas dur un mes. La Lliga, alentada por las tesis de autodeterminacin del presidente Wilson cuando acab la guerra mundial, se puso al frente de un movimiento popular a favor de la autonoma. En diciembre de 1918 se forma otro gobierno presidido por el conde de Romanones, compuesto por gente de su partido en exclusiva. Romanones era proclive a las demandas catalanistas, pero no contaba con la suficiente mayora en las cortes para que le permitiese tramitar la autonoma catalana, y crea una comisin extraparlamentaria que trate del tema. Pero la crisis social acaba con el gobierno. El conflicto se inicia en febrero de 1919 con una huelga de La Canadiense, compaa que suministraba la electricidad en Barcelona, y pronto se generaliz dejando la ciudad paralizada. El movimiento autonomista cataln qued relegado por el problema social y no reaparecera hasta 1931. La huelga era por su intensidad y amplitud, la ms importante de la Historia de Espaa hasta el momento, y el gobierno empez con talante negociador, aprobando la reduccin de la jornada laboral a ocho horas, prometiendo aumento de salarios y readmisin de los despedidos. Pero ante la intransigencia de la patronal y del estamento militar, el gabinete acab sometindose e impuso el estado de guerra, dejando en manos del Ejrcito la resolucin del conflicto. Camb y los catalanistas de la Lliga aparcaron la cuestin autonmica y dieron su apoyo al gobierno centralista que garantizaba la represin del movimiento obrero. Cuando a raz de la huelga dimite Romanones, Maura vuelve a formar gobierno, y como no gozaba de margen de maniobra para gobernar, consigui el permiso regio para disolver las cortes y convocar elecciones, estando suspendidas las garantas constitucionales. Maura quera lograr un gran apoyo parlamentario para poder

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gobernar, pero ni siquiera la intervencin gubernamental pudo asegurar los resultados. Los mauristas solo obtuvieron una octava parte de los escaos del congreso. La divisin en su propio partido era ya demasiado importante, y la nueva crisis se salda con el nombramiento como jefe de gobierno en julio de 1919 del conservador Joaqun Snchez de Toca; con ministros conservadores, y deseos de acabar con la crisis social. Pero el gobierno solo dura cuatro meses y en medio de una crisis econmica importante, la Federacin Patronal de empresarios optan por la lnea dura, tratando de eliminar el movimiento obrero, recurriendo al despido y cierre de fbricas. Tampoco el ejrcito quera contemporizar y en la CNT se imponan los violentos, contratando bandas que libraron sangrientas batallas en las calles barcelonesas. El gobierno de Snchez de Toca cae por problemas con las Juntas militares en diciembre de 1919; y es sustituido por una coalicin de mauristas, conservadores y liberales; presidido por Manuel Allendesalazar, que dimite despus de que se aprueben los presupuestos; lo cual no se poda hacer desde cinco aos atrs. Tambin se consigue sustituir las Juntas de Defensa por las Comisiones informativas, aunque en realidad lo nico que cambi fue el nombre. El nuevo gobierno conservador, desde mayo de 1920 a marzo de 1921 fue presidido por Eduardo Dato, que realiz una poltica de accin social, aunque de tintes paternalistas y caritativos en algunas ocasiones. Se volvi a la poltica de conciliacin y se cre el Ministerio de Trabajo, aunque al final se volvi a optar por la lnea dura e intransigente, con el nombramiento del general Severiano Martnez Anido como gobernador civil de Barcelona. Impuso una poltica de terrorismo policial y la ley de fugas; con lo cual se poda asesinar a los sindicalistas detenidos basndose en que pretendan escapar. Quiz en esta cuestin estuvo el germen que hizo que Eduardo Dato fuese asesinado el 8 de marzo de 1921 por un anarquista.

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5-Expansin y radicalizacin del movimiento obrero.

En el PSOE el fracaso de la huelga de 1917 dio sus frutos y Pablo Iglesias afirm que haba sido una loca aventura, y que en adelante era mejor abstenerse de la actividad revolucionaria, y profundizar en la va parlamentaria. Quiz por eso en las elecciones de 1918 el PSOE, en conjuncin con los republicanos, logr seis escaos en el Parlamento. Adems de Pablo Iglesias, fueron elegidos Indalecio Prieto, Besteiro, Largo Caballero, Anguiano y Saborit. Pero la masa del movimiento obrero espaol iba por otros caminos y el xito de la revolucin rusa alent las expectativas de una revolucin y extrem la postura del proletariado. La crisis afect a toda la Europa de la posguerra y el descenso de las exportaciones hizo que cerrasen muchas fbricas. La UGT vio radicalizarse a sus bases, y la CNT se alej cada vez ms de los socialistas, pues su postura segua siendo claramente sindicalista y su estrategia era la huelga general. Los anarcosindicalistas defendieron con entusiasmo la revolucin rusa, aunque pronto quedaran decepcionados con el bolcheviquismo. El ao 1919 fue crucial para la CNT y puso en marcha una nueva estructura organizativa conforme al patrn de sindicato nico. Salvador Segu fue nombrado secretario general del comit Nacional y hasta su asesinato sera el dirigente ms importante de la confederacin. El sindicato crece de manera acelerada y hay una ola de gran conflictividad. Durante el trienio bolchevique (1919-1921) hubo numerosos conflictos en Sevilla, Cdiz, Granada, Crdoba y Mlaga. Los grupos sociales de orden se lanzaron a la lucha callejera y los sectores ms duros de la CNT extremaron sus actividades terroristas, con lo cual tambin se generaliza la represin gubernamental. Aunque la clase obrera espaola estaba mayoritariamente afiliada a los sindicatos de izquierda y anticlericales, en la posguerra hubo un importante sector que se afili a

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los sindicatos de derechas, llamados Sindicatos Libres. Pero este sindicalismo nunca tuvo xito

6-El problema de Marruecos.

Despus de la muerte de Dato no pudo salir Espaa del marasmo en el que estaba. Las lneas maestras de la poltica internacional se haban trazado en los primeros aos del siglo con su adhesin a la entente francobritnica, lo cual le permite participar en el reparto de Marruecos. Pero lejos de

ventajas, esto ser para Espaa una gran carga, porque la zona espaola era un terreno pobre y montaoso, y por tanto de muy difcil colonizacin, habitado por tribus indmitas. El tratado hispano francs de 1912 haba establecido el protectorado de ambas potencias sobre Marruecos, confirmando la supremaca de Francia. Durante la guerra mundial la paz en el protectorado espaol se mantuvo a base de pactos con los jefes indgenas, que incluan el pago de fuertes sumas de dinero a cambio del compromiso de no atacar. Los polticos espaoles, y entre ellos Romanones, africanista convencido, no estaba dispuesto a dejar la zona espaola en manos francesas y cuando Francia pide que se anulen los derechos de Espaa, decide que hay que actuar. La campaa se inicia con victorias y avances espectaculares, como la toma de la ciudad de Xauen; pero trae como consecuencia el enfrentamiento entre dos facciones rivales del Ejrcito: los junteros y los africanistas. Desde 1919 el alto comisario, mxima autoridad de Marruecos, era

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Dmaso Berenguer, que crea en la ocupacin del territorio siguiendo una poltica de alianzas combinada con acciones militares. Su estrategia de construir escuelas o fomentar las obras pblicas estaba dando buenos resultados; pero en el sector oriental, donde estaba al mando en Melilla el general Manuel Fernndez Silvestre, se llev a cabo un avance mal preparado hacia el corazn del Rif, que Berenguer no quiso detener en razn a la amistad que una a los dos generales. Silvestre aseguraba a punto de ocupar la baha de Alhucemas. El ataque se produce el 1 de julio de 1921 y bajo el mando de Abdelkrim se siembra la muerte en todo el sector melillense. La retirada de las tropas se hizo de manera totalmente catica, abandonando pertrechos y abundante material. La batalla de Annual, donde Silvestre perdi la vida, aunque nunca se encontr su cuerpo, fue solo un episodio del desastre. Cuando los supervivientes se rendan por falta de agua o provisiones, eran asesinados por sus sitiadores.

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Abdelkrim, antiguo protegido de los espaoles, se haba convertido en su peor pesadilla y la victoria de Annual le dio un extraordinario prestigio, con lo cual lleg a tener el mando sobre casi todo el Rif. LA cuestin de Marruecos envenen la vida nacional y acab siendo una de las causas del quiebro del sistema parlamentario. Las elites gobernantes hicieron causa comn para la defensa del rgimen frente a las acusaciones de negligencia en el tema de Marruecos. Maura fue llamado a presidir el nuevo gobierno en el que participaban los distintos grupos dinsticos, a excepcin del de Alba, y que tambin contaba con el apoyo de camb. El consenso dur hasta que la situacin en Marruecos qued restablecida. El ministro de la guerra, Juan de la Cierva, tuvo que contener al general Picasso, designado para investigar las causas del desastre, para que circunscribiese las responsabilidades a los oficiales que haban tenido una conducta ms notoriamente deshonrosa, y para que apartase su atencin del general Berenguer. Este fue eximido de culpa y sigui al frente de las operaciones, que pudieron recuperar el territorio perdido gracias, sobre todo, al Tercio de Extranjeros, una unidad formada por voluntarios profesionales al mando de Milln Astray. Pero cuando el peligro inminente se aleja, surgieron discrepancias en el gabinete en cuanto a la poltica a seguir en el Protectorado. Maura era partidario de limitar la accin en Marruecos, y otros pensaban que haba que ocupar toda la zona. La cuestin marroqu acaba con este gobierno y precipita la cada del gabinete. Al gobierno de Maura le sucede el gobierno conservador presidido por Snchez Guerra. Las conclusiones que se derivaron del expediente Picasso que solo se dio a conocer en privado, dieron pie para que el mximo tribuna militar, el Consejo Supremo de Marina y Guerra, acordase procesar a un buen nmero de militares, entre ellos al General Berenguer. La izquierda antidinstica llega a acusar al propio rey y arrecia en sus protestas en contra de la guerra y las clases medias abandonan su tradicional indiferencia para mostrarse en contra del Ejrcito y sobre todo del reclutamiento de los soldados de cuota, es decir, de sus propios hijos que haban pagado para librarse del servicio militar.

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6-ltimo gobierno constitucional de concentracin liberal, presidido por Garca Prieto.

En diciembre de 1922 nace un gobierno de concentracin liberal en donde estaban representadas las principales facciones del partido, presidido por Garca Prieto. El reformismo democratizador de este gobierno no se not en las elecciones generales de 1923, que se desarrollaron con los mtodos de siempre. Aunque las cortes surgidas de aquellas elecciones no eran ms democrticas que las anteriores, y los problemas se seguan acumulando, algunos historiadores piensan que fue entonces cuando las cosas empezaron a cambiar, de modo que el golpe de Primo de Rivera vendra a romper el nacimiento de un cambio. Pero es muy dudoso que este gobierno tuviese la

capacidad suficiente para cambiar nada, porque los atentados seguan siendo habituales. La burguesa catalanista viva con temor el

momento y quiz por eso dio su apoyo, en principio a Primo de Rivera, que era entonces el capitn general de Catalua. La situacin de Barcelona fue uno de los detonantes del golpe, a lo cual se suma la radicalizacin de un sector independista que causaba problemas en el Ejrcito. Otro factor de crispacin de la vida catalana fue el surgimiento en 1919 de la Unin monrquica nacional, partido espaolista de Catalua. Se acusaba a los polticos profesionales de incompetentes y al nueva poltica civilista se plasm en Marruecos con el nombramiento del primer alto comisario civil del protectorado. Se culmin el rescate de los ltimos prisioneros que seguan en manos de Abdelkrim, aunque los militares consideraron una afrenta el pago del rescate.

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Cuando a finales de agosto el ministro de estado, Santiago Alba, accedi a los planes blicos en Marruecos se produjeron en el seno del gobierno graves disensiones. A pesar de la poltica pactista, los ataques rifeos seguan produciendo bajas y los entendidos sostenan que el problema solo se solucionara mostrando superioridad militar.

Los liberales saban que haba que redefinir las relaciones Iglesiaestado. El partido reformista haba exigido para entrar en el gobierno la modificacin del artculo 11 de la constitucin para suprimir el prrafo que prohiba los actos y manifestaciones de otras religiones. Pero ante el rechazo de una parte de la poblacin y de la Iglesia, el gobierno no se atrevi a seguir adelante. El resto de las medidas reformadoras que se haban incluido en el programa, ni siquiera se abordaron. La concentracin liberal tiene que ceder y es incapaz de resolver los problemas que se le plantean. Los gobiernos de Alfonso XIII se mostraron incapaces de introducir las reformas necesarias para modernizar el pas.

En septiembre de 1923 el gobierno de concentracin liberal pareca no tener visos de supervivencia. Las conspiraciones en los cuarteles militares eran bastante comunes y el clima a un intervencionismo militar era perceptible. En 1923 el maurismo sufre un descalabro electoral y a toma del poder por Mussolini en Italia, en 1922 se tom como un ejemplo. No hay acuerdo sobre si el rey estaba o no enterado de la preparacin del golpe, pero si es verdad que su intervencin contribuy al desprestigio del poder civil y potenci el clima de rebelin militar. Su despego hacia el gobierno de concentracin era total y no lo ocultaba. Haca tiempo que un grupo de militares, conocido como Los generales del cuadriltero conspiraban en Madrid, pero el golpe slo toma cuerpo cuando Primo de Rivera se subleva desde Barcelona. A pesar de que Primo de Rivera no era demasiado popular en el ejrcito por haber sido propicio al abandono en Marruecos, aunque luego matizase sus opiniones. El golpe se llev a cabo fcilmente y sin

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derramamiento de sangre. Alba estaba de vacaciones, al igual que el propio rey, y no opuso resistencia. Hubo ausencia de protestas incluso entre los socialistas y republicanos. Solo la CNT y el PCE hicieron llamamientos para resistir, pero todo el mundo admiti el hecho consumado del golpe. El rgimen estaba tan desgastado que cualquier promesa de cambio era bien acogida.

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