Unidad 2: El Contexto Internacional de las Actuales Polticas Educativas

Actividad 2.2

El Contexto Internacional de las Actuales Polticas Educativas La Globalizacin es uno de los temas que ms polmica ha causado en los ltimos aos, ya que tanto ha generado aspectos positivos como negativos para el desarrollo de la sociedad. Pero antes de empezar a analizar lo que ha generado, es importante definir este trmino. Segn Romero, A. (2002), la globalizacin es una etapa avanzada de la divisin internacional del trabajo, la cual se caracteriza por una mayor interaccin e interdependencia de los factores y actores que intervienen en el proceso del desarrollo mundial. Estos factores y actores son de ndole econmica, social, poltica, ambiental, cultural, geogrfica, etc., e involucran relaciones entre Estados, regiones, pueblos, empresas, partidos, entre otros. En s, la Globalizacin es un proceso que ha provocado la desaparicin de las fronteras, ya que analizando los beneficios que se han brindado podemos destacar la interaccin e integracin de los mercados mundiales, logrando con estos el apoyo de unos pases a otros y mejorando la economa en conjunto de los mismos. En cuanto a la educacin y la globalizacin, se puede decir, que sin lo primero no se puede desarrollar lo segundo, ya que la educacin es la pausa para generar individuos mayormente preparados y capaces de enfrentarse a un mundo ms exigente en cuanto a capacidades y conocimientos. La educacin actualmente no se encuentra en uno de los mejores momentos, debido a la baja calidad del sistema educativo, as como de alumnos que se estn desarrollando, principalmente en Mxico. Es importante considerar a la educacin como sector clave para la integracin de Mxico al contexto de globalizacin comercial y libre competencia, y al mismo tiempo impulsar un proyecto de desarrollo nacional. Este contexto justifica estudios sobre educacin, ya que interesa a autoridades educativas no seguir repitiendo los errores del pasado e interesa a la comunidad acadmica

buscar una interpretacin objetiva sobre las funciones reales del sistema educativo. Estos estudios pretenden adems analizar fallas, diagnosticar problemas y por ltimo recomendar soluciones (Aguilar Morales, M. 2002. Seccin Introduccin, prrafo II). Dentro de las demandas a la educacin actual que conlleva la Globalizacin, se pueden encontrar la preparacin hacia los ciudadanos donde puedan desarrollarse en una sociedad que cada vez se encuentra con una mayor diversidad de culturas, en la cual debe aprender a convivir, relacionarse e integrarse con personas de diferentes caractersticas a las suyas, ya sea de nivel econmico, edad, sexo, raza, entre otros. Adems, las nuevas generaciones tienen la necesidad de aprender y desarrollarse en el manejo de las tecnologas y actualizarse constantemente, debido a que este es un tema que cambia y se renueva constantemente. Es tambin de suma importancia, que sean capacitados y educados para que respondan a los procesos productivos de la sociedad de trabajo actual y que no sean personas que memoricen los conocimientos, sino que pongan en prctica y aprendan de manera constructiva y colectiva, utilizando cada uno sus propios recursos intelectuales, es decir, que sepan aprender a aprender. Un ejemplo de demandas sobre educacin actual es el que est sucediendo en Chile, en donde se est exigiendo una mejora en la calidad de Educacin Pblica del pas, adems de la utilizacin de mayores recursos econmicos y la no privatizacin de la misma. Por otro lado, tanto la educacin nacional como internacional, tambin se ven influenciadas por los diferentes tratados y organismos internacionales que se generan entre los Estados, esto debido a que el tema de la educacin est ntimamente relacionado al desarrollo o la pobreza que se da en los pases que son dependientes unos de otros. Es por lo anterior, que los Tratados de Libre Comercio (TLC), as como los Organismos como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),

el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el Centro de Estudios para Amrica Latina (CEPAL), entre otros, se ven en la necesidad de fomentar cambios necesarios para mejorar la calidad y equidad educativa de los pases miembros. En la actualidad, tal como lo describe Teitelbaum (2004), el planeta est envuelto en una densa trama de convenios y tratados econmicos y financieros internacionales, regionales y bilaterales que han subordinado o suplantado los instrumentos bsicos del derecho internacional y regional de los derechos humanos, las constituciones nacionales, la legislacin econmica orientada al desarrollo nacional y las leyes laborales y sociales tendentes a mitigar las desigualdades y la exclusin. Estos tratados no solamente incluyen el comercio de bienes, sino que tambin incluyen el intercambio de servicios y es ah en donde entra el tema de la educacin, la propiedad intelectual y las normas relativas a la propiedad extranjera. Durante las ltimas dcadas, las Polticas Educativas han estado destinadas a asentar sobre nuevas bases los sistemas educativos, basndose en la apertura de las economas y los mercados, las descentralizacin y privatizacin de los servicios sociales, etc. Para Feldfeber y Saforcada (2005), los Organismos Internacionales y regionales jugaron un papel central en la orientacin de las polticas de reforma por medio de asistencia tcnica y financiera a travs de recursos condicionados. Entre ellos, el Banco Mundial promovi reformas en el financiamiento y la administracin de la educacin e impuls propuestas de privatizacin tendientes a la conformacin de mercados educativos. Estas reformas generaron un campo propicio para avanzar en los procesos de mercantilizacin de la educacin, procesos que se vieron impulsados por fuerzas externas mucho ms poderosas que las de las propias polticas educativas, como son las presiones para avanzar en la liberalizacin comercial. Tanto los acuerdos de la Organizacin Mundial del

Comercio (OMC) como la aparicin de los tratados de libre comercio en la regin, como el TLCAN, incluyen a la educacin como un servicio comercializable, que debe estar sujeto a condiciones de competencia y a reglas de mercado. Verger (2005) destaca tres tendencias que, en tiempos de globalizacin, inciden en el campo educativo. En primer trmino, la creciente influencia de organismos internacionales en la definicin de una agenda educativa global y en los procesos de reforma educativa que se implementan en diferentes pases. En segundo lugar, el desarrollo de mercados internacionales para la educacin y el aprendizaje. Por ltimo, seala la lgica de la competitividad del sistema econmico actual que penetra en el mundo de la educacin, al tiempo que las economas capitalistas contemplan la educacin como recurso estratgico para optimizar su competitividad. De esta manera, los organismos y tratados internacionales han desarrollado una gran influencia sobre los sistemas educativos mundiales y sus polticas, ya que a final de cuentas todo esta interrelacionado. Desde hace unas dcadas se ha presentado la necesidad de un cambio en el Sistema Educativo internacional y a partir de los aos noventas surgen proyectos educativos basados en el proceso de globalizacin que se viva. Fue debido a lo anterior, por lo que surge el Modelo Educativo llamado Educacin Basada en Competencias. Este modelo se refiere a una experiencia prctica, que necesariamente se enlaza a los conocimientos para lograr un fin. La teora y la experiencia prctica se vinculan, utilizando la primera para aplicar el conocimiento a la construccin o desempeo de alguna tarea. Los primeros pases que empezaron a utilizar el concepto de competencias, son aquellos que se encuentran afiliados a la OCDE, es decir, los pases que, sin importar su ubicacin geogrfica, han buscado un crecimiento de su produccin y han investigado la forma de lograrlo. Entre ellos, se encuentra Mxico.

Hablando especficamente de Mxico, se ha demostrado un gran desconocimiento por parte de los docentes sobre este modelo, pero se ha generado una industria completa referente a las competencias, pues se trata de exigir su aplicacin en la industria y en las aulas, cuando es sabido que existe muy poco personal calificado para entenderlas o menos an, para aplicarlas. La experiencia internacional sobre el uso de este modelo ha demostrado su efectividad. En los pases de Europa, la educacin por competencias han sabido encontrar un sitio permanente, tanto, que en el documento Las Competencias de Educacin en el mbito de la Unin Europea: realidades y perspectivas, aparece lo siguiente: Para el perodo 2007-2013 la Unin Europea (UE) dispondr de 55.000 millones de euros para la mejora de la educacin, la formacin, la consolidacin de la investigacin y el desarrollo tecnolgico (Gobierno de Espaa. Ministerio de Educacin, 2010). La pregunta es: Cmo van a competir los pases subdesarrollados contra eso? Aunque se ha tratado de implementar este modelo en muchos pases, todava no se logra hacerlo al 100%. Se han aplicado proyectos como: el proyecto Tuning (Tuning Educational Structures in Europe), el cual es un proyecto desarrollado por 100 universidades de los pases integrantes de la Unin Europea, los cuales tratan de comprender y redisear los currculos a partir de puntos de referencia comunes para poderlos comparar, con base en el respeto a su autonoma y a su diversidad. Tambin se ha implementado el proyecto Tuning Amrica Latina con 18 pases latinoamericanos, en 62 Universidades, quienes buscan iniciar un debate cuya meta es identificar e intercambiar informacin, y mejorar la colaboracin entre las instituciones de educacin superior para el desarrollo de la calidad, la efectividad y la transparencia. Es as que el modelo de Educacin Basada en Competencias se comenz a implementar en escuelas de Educacin Superior en la Unin Europea. En Mxico, se implemento en el nivel de educacin Media Superior y Superior; y una de las principales instituciones en aplicar este modelo fue el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP).

De acuerdo al proyecto Tuning Amrica Latina, la EBC se est enfocando a 4 reas especficas como son: Administracin de Empresas, Educacin, Historia y Matemticas. En base al proyecto Tuning Europa se enfocan en las reas: Econmicas, Educacin, Ciencias, Geologa, Historia, Matemticas, Fsica y Qumica. Actualmente, en Mxico la poltica educativa establece un marco de referencia para el diseo y operacin de propuestas educativas en niveles de educacin superior, media superior y bsica en base a las competencias. En el nivel bsico, se est tratando de ubicar la cobertura a la demanda del nivel

preescolar, primaria y secundaria. En cuanto a la educacin media superior, se est tratando de capacitar y calificar a los estudiantes en oficios y carreras tcnicas que los ayuden a desenvolverse en el mercado laboral en un menor tiempo. Y por ltimo, en el nivel Superior, la poltica educativa est enfocada a que los estudiantes estn educados en base a las necesidades de empleo en el mercado de trabajo, es decir, capacitarlos y educarlos en base a los requerimientos que piden los empleadores de las empresas que existen hoy en da. Es de esta manera, que con este modelo se espera se logre un mejoramiento en el sistema educativo a nivel internacional, que vaya acorde a las necesidades y expectativas de los futuros profesionistas as como de los empleadores y empresas del mercado.

Referencias ABRILE DE VOLLMER, M. I (1994). Nuevas demandas a la educacin y a la institucin escolar, y la profesionalizacin de los docentes. Recuperado el 26 de Septiembre de 2011, http://www.rieoei.org/oeivirt/rie05a01.htm AGUILAR MORALES, M. (2002). La educacin en Mxico (1970-2000): de una estrategia Nacional a una estrategia Regional. Recuperado el 23 de Septiembre de 2001,

http://www.latarea.com.mx/articu/articu16/maguila16.htm ARGUDIN VZQUEZ, Y. (2001). Educacin Basada en Competencias. Revista Educar (Num. 16). Recuperado el 26 de Septiembre de 2011, www.lie.upn.mx/docs/.../Educacion_basada_en_competencias.doc FELDFEBER, M. y SAFORCADA F. (2005) OMC, ALCA y educacin. Una discusin sobre ciudadana, derechos y mercado en el cambio de siglo, Departamento de Educacin, Cuadernos de Trabajo N 58, Centro Cultural de la Cooperacin, Ediciones del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos, Buenos Aires. GOMEZ PORCHINI, J.M. (2011). Introduccin a la Educacin Basada en Competencia. Recuperado el 26 de Septiembre de 2011,

http://mexicodebesaliradelante.blogspot.com/2011/03/introduccion-laeducacion-basada-en.html ROMERO, A. (2002). Globalizacin y Pobreza. Colombia: Editorial Universitaria Universidad de Nario TEITELBAUM, A. (2004) El ALCA est entre nosotros: los tratados bilaterales de libre comercio. Ponencia presentada en el III Congreso Internacional: Derecho y Garantas en el Siglo XXI, Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, septiembre de 2004. VERGER PLANELLS, A. (2005) Transformaciones globales y educacin pblica El caso del Acuerdo General de Comercio de Servicios de laOMC, Aula de Innovacin educativa, N 141, Barcelona.