El Oncenio de Legua

Legua convoc a un plebiscito para someter al voto de la ciudadana una serie de reformas constitucionales que consideraba necesarias; entre esas reformas se contemplaba elegir al mismo tiempo al Presidente de la Repblica y al Congreso, ambos con perodos de cinco aos (antes, el mandato presidencial era de cuatro aos y el Parlamento se renovaba por tercios cada dos aos). Simultneamente convoc a elecciones para elegir a los representantes de una Asamblea Nacional, que durante sus primeros 30 das se encargara de ratificar las reformas constitucionales, es decir, hara de Asamblea Constituyente, para luego asumir la funcin de Congreso ordinario. Esta Asamblea se instal el 24 de setiembre de 1919 y fue presidida por el socilogo y jurisconsulto Mariano H. Cornejo (idelogo del gobierno). Una de las primeras labores de dicha Asamblea fue hacer el recuento de votos de las anteriores elecciones presidenciales, tras lo cual ratific como ganador a Legua, quien fue proclamado Presidente Constitucional el 12 de octubre de 1919. La Constitucin vigente (la de 1860) fue cambiada por la Constitucin de 1920, promulgada el 18 de enero de ese ao.Este segundo gobierno de Legua se prolongara por once aos, ya que, tras sendas reformas constitucionales, se reeligi en 1924 y en 1929. Por eso se le conoce como el ONCENIO y tambin como la Patria Nueva, pues pretenda modernizar el pas a travs de un cambio de relaciones entre el Estado y la sociedad civil. El Oncenio se subdivide en los siguientes perodos: Gobierno Provisional de Legua (jul. - oct. 1919). Segundo Gobierno Constitucional (oct. 1919 - oct. 1924). Tercer Gobierno Constitucional (oct. 1924 - oct. 1929). Cuarto Gobierno Constitucional (oct. 1929 - ago. 1930).

No esta dems recordar que el primer gobierno constitucional de Legua fue el de 1908 a 1912 (perodo que la memoria colectiva peruana ha tendido a olvidar y solo recuerda el Oncenio). Fue una poca en que se restringieron las libertades pblicas. Las imprentas de los diarios El Comercio y La Prensa, los ms importantes del pas, fueron asaltadas por turbas manejadas por el gobierno. La Prensa, donde se haba parapetado la oposicin, fue confiscada, acabando prcticamente la libertad de expresin. Se barri con la oposicin en el parlamento, que se convirti en un instrumento dcil del Ejecutivo. Se puso fin a las municipalidades elegidas por voto popular, siendo reemplazadas por entes con personal designado por el gobierno. Los opositores polticos fueron perseguidos, presos, deportados y hasta fusilados. Legua cre su propio partido, el Democrtico Reformista. La figura del presidente fue adulada hasta lmites extremos: el parlamento le otorg el ttulo de Prcer de la Repblica (1928); su gabinete ministerial le regal un retrato suyo al leo: No hemos encontrado nada digno de ofreceros: slo vuestra propia efigie, explic el ministro Pedro Jos Rada y Gamio; se le hizo miembro de la Real Academia de la Lengua y doctor honoris causa de la facultad de Ciencias de la Universidad de San Marcos, sin haber estudiado en universidad alguna; se habl del Siglo de Legua, del Gigante del Pacfico, del Jpiter Presidente, del Wiracocha, y se le compar hiperblicamente con personajes como Bolvar, Julio Csar, Alejandro Magno, Napolen Bonaparte, etc. Hecho notable de este perodo fue la celebracin pomposa del Centenario de la Independencia en 1921, cuyo acto central fue la inauguracin de la Plaza San Martn, en el centro de Lima. Un gigantesco programa de obras pblicas fue financiado con emprstitos obtenidos del exterior. En el aspecto poltico surgieron los primeros partidos modernos que aglutinaron a los sectores medios y populares de tendencias reformistas o revolucionarias: el Partido Aprista, fundado por Vctor Ral Haya de la Torre y el Partido Socialista Peruano, fundado por Jos Carlos Maritegui. En el plano cultural se manifest el movimiento literario y artstico llamado Indigenismo. La literatura peruana brill con figuras como Ventura Garca Caldern,Enrique Lpez Albujar, Csar Vallejo, Jos Carlos Maritegui, Alcides Spelucin, Carlos Oquendo de Amat, Alberto Hidalgo, Alberto Guilln, entre otros. En el aspecto econmico, se increment notablemente la dependencia hacia los Estados Unidos debido a los fuertes emprstitos contrados a los bancos norteamericanos para realizar obras pblicas; la deuda lleg a los 150 millones de dlares en 1930. Ya en las postrimeras del rgimen, la crisis mundial de 1929 afectara directamente a la poblacin y fue el factor que aceler la cada de Legua.

Principales Obras
Se promulg la Constitucin de 1920, que estableci un periodo presidencial de cinco aos (anteriormente eran cuatro), la renovacin integral del parlamento paralela a la renovacin presidencial, los congresos regionales en el norte, centro y sur, el rgimen semiparlamentario, la responsabilidad del gabinete ante cada una de las cmaras, el reconocimiento de las comunidades indgenas, la imposibilidad de suspender las garantas individuales, etc. Se cre la Direccin de Asuntos Indgenas, en el Ministerio de Fomento; y la de Obras Pblicas. Se estableci la celebracin del Da del Indio cada 24 de junio. Se crearon centros agropecuarios y escuelas agrcolas en zonas rurales. Se realizaron importantes obras de irrigacin en la costa; entre ellas en la pampa de Imperial, en Caete; en las pampas de Olmos, en Lambayeque. Se estudi tambin la irrigacin de las pampas de La Joya, en Arequipa. Se dio la ley de Conscripcin Vial (1920) que obligaba a todos los hombres de 18 a 60 aos de edad a trabajar gratuitamente por espacio de 6 a 12 das al ao, en la construccin y apertura 9 de carreteras. La misma afect bsicamente a la poblacin indgena, pues fue ella la que, al no poder pagar en dinero la exoneracin del servicio, tuvo que cumplir el servicio obligatorio. Se construyeron ms de 18.000 km de carreteras y se invirtieron ms de cien millones de soles. Se realizaron emprstitos de la banca y de capitalistas norteamericanas, para diferentes obras pblicas. Los banqueros americanos no solo aseguraron sus intereses sino que exigieron la participacin en los negocios pblicos. Se construyeron las Atarjeas de Lima, Arequipa, Cuzco, Trujillo, Huacho, etc. Se inici la construccin del terminal martimo del Callao Se pavimentaron muchas calles de la ciudad de Lima Se finaliz la construccin de la Plaza San Martn. Se construy el Palacio Arzobispal, el Palacio de Justicia y se inici la construccin del Palacio de Gobierno, que haba sufrido un incendio. Se inician los trabajos de edificacin de las avenida Legua (hoy Arequipa), el Progreso (hoy Venezuela), Nicols de Pirola, La Unin (hoy avenida Argentina); todas en la ciudad de Lima. Se cre el Banco de Reserva (1922), el Banco Central Hipotecario (1929) y el Banco de Crdito Agrcola. Se creo la Escuela de la Guardia Civil y Polica, a cargo de instructores espaoles (1919). La Guardia Civil reemplaz a la antigua gendarmera en la tarea de mantener el orden interno. Se firmaran dos tratados internacionales: Tratado con Colombia: Firmado el 24 de marzo de 1922 y aprobado por el Congreso en 1927. Ello signific ceder a Colombia una porcin territorial comprendida entre los ros Caquet yPutumayo y el llamado "Trapecio Amaznico". Al hacerse pblico el tratado,

este provoc gran resistencia entre los peruanos que habitaban las zonas afectadas, surgiendo as un estado conflictivo entre ambas naciones que se agudizo en 1933. Tratado con Chile: Este tratado puso trmino a la cuestin limtrofe con Chile, tras ms de 40 aos de la firma del Tratado de Ancn de 1883. Fue firmado el 3 de junio de 1929, en Lima. Ambas partes renunciaron a la realizacin del tantas veces postergado plebiscito (convenido inicialmente para decidir la suerte de las provincias peruanas cautivas de Tacna y Arica), y acordaron el siguiente arreglo: Tacna regresara al seno de la patria peruana, pero Chile se quedara con Arica.

El pleito con ingleses y norteamericanos por la explotacin del petrleo en el yacimiento de La Brea y Parias tuvo una desafortunada solucin para el inters del Estado al firmarse el ilegal Laudo de Pars de 1922. Se cedi a perpetuidad los ferrocarriles nacionales a los ingleses de la Peruvian Corporation (1928). Se produjo un auge de los productos agroindustriales como el algodn, la caa de azcar y de algunos minerales como el cobre, el plomo y el zinc. Se celebr el Centenario de la Independencia en 1921, y el centenario de la batalla de Ayacucho en 1924. Se foment la inmigracin japonesa. Se dieron leyes en favor de los trabajadores, como la de compensacin por tiempo de servicios y la del aviso de despedida. Se cre la Escuela de Aviacin de Las Palmas. Llegaron los primeros aviones de combate y los primeros hidroaviones, as como los primeros submarinos. Se cre en 1920 el Ministerio de Marina, el cual en 1929 pas a llamarse de Marina y Aviacin.

Derrocamiento

La crisis mundial de 1929 tuvo efectos gravsimos en la economa nacional del Per. Los sectores obreros, directamente afectados por el alza del costo de vida y la escasez de subsistencias, fueron los primeros en alzar su protesta. El ejrcito tambin mostr su descontento. La evidente corrupcin administrativa, por la que allegados o amigos del presidente se beneficiaron a lo largo del rgimen, as como la firma de los tratados con Colombia y Chile con cesin territorial, acentuaron ms la oposicin al gobierno. Se rumorearon acciones subversivas e intentos de asesinato del presidente. El 22 de agosto de 1930 el comandante Luis Miguel Snchez Cerro, al mando de la guarnicin de Arequipa, se pronunci contra el gobierno. El movimiento revolucionario se propag rpidamente por el sur del pas. Tambin en Lima el ambiente era favorable para la revolucin. Para dominar la situacin Legua pretendi formar un gabinete militar, pero en las primeras horas de la madrugada del 25 de agosto la guarnicin de Lima solicit su renuncia. Legua acept y renunci el mando, que qued en manos de una Junta Militar de Gobierno presidida por el general Manuel Mara Ponce Brousset. Dos das despus ste entregara el poder a Snchez Cerro, quien arrib a la capital en avin.