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OBSERVACIONES SOBRE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA Virgilio Hernndez Asamblesta por Pichincha Es fundamental cumplir con el espacio legislativo que

es el debate y que la ciudadana pueda establecer su propio criterio. Me permito intentar puntualizar la perspectiva que tenemos del bloque y del movimiento respecto de los temas que se han sealado durante el debate. Yo creo que hay que partir de una premisa y esta es que el presupuesto refleja las intencionalidades reales que tiene el rgimen. Todo lo dems es retrica, si es que sto no va acompaado del tema presupuestario. Cuando yo escuchaba a uno de los colegas la frase de a este cuestionado rgimen, bsicamente lo que se hace es desconocer todos los avances que se ha hecho durante estos 3 o 4 aos. Cuando escucho estas posiciones y estas son escuchadas por la poblacin, lo que hace la poblacin es no creer, porque la gente s ve los cambios que aqu se pretender negar. La gente sabe que no podemos hacer milagros pero si podemos marcar pautas claras que impliquen derroteros distintos para el futuro del pas. Cuando concurro a talleres y foros organizados por distintas organizaciones, la gente si tiene conciencia de que no se puede hacer milagros, pero por supuesto queremos que se invierta en mucho ms y queremos mantener la ruta del cambio. Solo para cubrir las necesidades de alcantarillado y agua potable se requieren 4.900 millones de dlares. Sin embargo, no es una deuda de este gobierno sino una deuda social que ha acumulado el pas histricamente, no podemos pedir milagros pero s cambios claros en el derrotero y futuro del pas. Aqu se han expuesto algunos rubros y se ha hablado de que 215 millones estn destinados para otros gastos, pero lo que no se ha indicado es que esa partida es parte del grupo7 (que tiene que ver con inversiones). Esos 215 millones representan menos del 5% y para ver el detalle de lo que se va a gastar es necesario mirar y desglosar cada uno de esos proyectos y veremos que esos corresponden con otros temas que suman el Programa Anual de Inversiones. Por lo tanto si queremos saber a donde va, debemos mirar el Programa Anual de Inversiones y saber en qu se va a invertir cada uno de esos rubros que le corresponden a la entidad ejecutora de esos programas y proyectos. El Asamblesta Paco Moncayo ha planteado un tema que debe ser de debate nacional. l ha planteado que el PIB nominal y de crecimiento econmico real, segn los datos que seala el Ministerio de Finanzas, est proyectado al 2015 en el 3.28%, pero aqu hay un tema de fondo y con esto intento polemizar y contestar una de las cosas que dijo el asamblesta Rafael Dvila: no estamos viviendo un espejismo petrolero. Por qu est considerado este PIB y el crecimiento econmico real? Porque aqu en los propios documentos se considera como va a ser la evolucin de sector petrolero y es claro que hacia el 2015 vamos a tener una baja de volmenes de produccin de petrleo. Venimos diciendo desde hace 20 aos que el petroleo se acaba y que debemos

establecer una economa postpetrolera, pues aqu no hay espejismo petrolero porque en los documentos se plantean claramente que bajar la produccin en el 2014 y en el 2015 tendremos una baja sustancial de la produccin petrolera. No estamos planteando un fracaso del modelo -que adems no es responsabilidad de ste gobierno-, sino el fracaso estructural de la economa ecuatoriana que le sumi al Ecuador en un pas de exportaciones primarias. Para ello es necesario cambiar la mentalidad y la orientacin, la matriz productiva y econmica del Ecuador, por eso en este PIB no estn consideradas las inversiones, y lo que implica el crecimiento del PIB, por ejemplo, el ingreso de hidroelctricas y todo lo que se hace inversin en produccin. Aqu lo que est de fondo es como el Ecuador se compromete al establecimiento de una economa postpetrolera para pasar de una matriz primaria exportadora a una matriz que sea capaz de vender valor agregado einteligencia. Estos son elementos fundamentales, de tal manera que lascifras no nos ayudan a entender la globalidad del programa econmico ni de los objetivos que nos estamos planteando a mediano y largo plazo. Si los prximos aos existen hidroelctricas, actividades mineras, actividades en general que redunden en la produccin, eso obligatoriamente permitir el incremento de las actividades del PIB y si revisan este mismo documento cuando se mira las actividades del PIB no petrolero, mas bien la perspectiva es alentadora, porque lo que ahora se hace en inversin productiva va a redundar en que haya incremento en la produccin, mano de obra, incremento de lo que significa para el Ecuador salir de una matriz primario exportadora y pensar en una economa que no sea vulnerable. BALANZA COMERCIAL Aqu se ha hablado de la balanza comercial, pero de la balanza no puede omitirse dos aspectos claves: primero que aqu hay todava grupos de poder que importan bienes suntuarios a los que a veces nos negamos y no queremos cobrarles impuestos, esos productos desequilibran la balanza comercial, como por ejemplo los vehculos de lujo; y segundo, la economa del pas se ha especializado en esto, en establecer productos para la exportacin, con lo cual el Ecuador si no cambia esta matriz productiva est condenado a sufrir los efectos que se viven en este momento en Europa. BUROCRACIA De igual forma, se ha sealado que los impuestos son de la burocracia, pero cuando se invierte en salud, educacin, cuando se contrata maestros, mdicos, cuando los mdicos trabajan 8 horas, eso es burocracia. Y eso precisamente es lo que ayuda a mejorar las condiciones de vida de los ecuatorianos, por eso es que la poblacin nos sigue creyendo, por eso es que la gente no ve que hacemos milagros pero si ve que le damos muestras claras de que el pas se preocupa por la gente. INGRESOS PERMANENTES Que los impuestos se gastan en burocracia! Por supuesto, estamos cumpliendo con la regla constitucional, los gastos permanentes se financian con ingresos permanentes. El asamblesta Velasco, puso un ejemplo excelente, si seguiramos la regla que aqu no esta planteando, nunca podramos tener el acceso a una casa, yo personalmente tengo una casa con prstamo hipotecario, si solo esperara tener los ahorros para poder comprrmela, quiz

no lo hara nunca, entonces lo que le pedimos al pas no hacemos en la vida personal, esto no es coherente ni congruente. DFICIT Qu es lo que estamos haciendo? Pensando precisamente en que ahora hay un dficit porque hay una importante inversin y eso nos va a permitir en el futuro ahorrar dinero, un ahorro anual de 375 millones que en estos aos se dedican al subsidio elctrico. Estas hidroelctricas no se han inventado ahora sino que estaban planificadas hace 30 aos, pero no se hicieron por falta de voluntad poltica y porque era un buen negocio tener la energa trmica para ciertos grupos de poder de este pas. Ahora estamos planteando ms de 1.127millones en inversin en hidroelectricidad y riego; 1.317 millones para vas, puertos y aeropuertos; 664millones en educacin y salud; 514.9 millones en seguridad lo que implica la transformacin del sistema de justicia, pues no se trata solo de aumentar la cantidad de policas. Parecera que la clase poltica es insensible de lo que pasa a nivel de juzgados en este pas y que es una necesidad para transformar y que el pueblo ecuatoriano ya se pronunci claramente. Por lo tanto este dficit que se plantea esta perfectamente financiado porque ahora con la ley de finanzas pblicas tienen la obligacin de hacer una programacin para 4 aos, por lo tanto estos son crditos que estn contratados que no es al 2% sino al 7%, pero eso implica que ahora nos endeudamos pero ahorramos, y como el retorno es mayor termina siendo beneficioso para el pas. TURISMO vs MARKETING Alguien dijo que quieren que incentivemos el turismo y les parece mucho que el pas invierta 16 millones en marketing y acaban de comentar que se asigna 1 milln para pensamiento poltico. Yo le entiendo totalmente al asamblesta Galo Lara Qu va a ser importante para l que se publiquen la obras de Eloy Alfaro?, Qu va a ser importante que se publiquen obras de nuestro mayor filsofo Bolvar Echeverra o escritos polticos? Eso no es importante! El Pensamiento poltico es despreciable, por eso les parece mucho un 1 milln de dlares para el pensamiento poltico. Debatamos los temas con seriedad!! GAD Nosotros establecimos las reglas en el COOTAD, y cuando las pusimos, sabamos que no se pueden destinar los recursos para financiar los subsidio a los combustibles, por lo tanto no podemos cambiar en la proforma lo que se establece en la Ley porque en ese momento se van presas las autoridades. A los GAD hay que entregarles la plata de acuerdo a lo que dice la ley, eso implica 200 millones de incremento, slo para juntas parroquiales casi 13 millones ms, adems del 12%, y ms de los 512 millones que sirven para agua potable y alcantarillado, en total eso suma cerca del 3.200milllones que se est invirtiendo en gobiernos autnomos y descentralizados. Aqu hay decir las cosas como son y los GAD no pueden inventarse otra norma que no sea la que est en la ley. CONCLUSIN Finalmente quisiera sugerir al presidente que pensemos en realizar algunas observaciones que puedan ser recogidas. La primera , es importante que en la

proforma se establezca la obligacin de que el Ministerio de Finanzas territorialice la inversin, no estamos buscando atender como guetos a los pueblos y nacionalidades indgenas, eso fue en la poca neoliberal, nos contentaban con el Codempe y con Prodepine y despus lo grueso se dedicaban a financiar a la banca. Creo que hay que territorializar los presupuestos. Hay que observar que tiene que cumplirse con la obligacin respecto a la Participacin Ciudadana. Observar respecto de la inversin de la Economa popular y solidaria y agricultura para el fondo de tierras. Evidenciar los recursos de la reforma tributaria que entr por el Ministerio de la Ley, de tal forma que est adecuadamente considerada en el presupuesto.