Todos los Seres Humanos NACEN libres e Iguales en Dignidad y Derechos".

La poltica criminal est orientada hacia la proteccin de la sociedad y la prevencin y represin del delito. La presencia del crimen pertenece a los tiempos inmemoriales, parece inherente al hombre y siempre ha constituido un profundo y angustiante mal social. El gesto ms antiguo de la criminalidad lo expresa la muerte de Abel y Can considerada como el prototipo del delincuente; Dolorosos y negativos han sido los grandes esfuerzos realizados para combatir la criminalidad y no tendrn resultados los que se sigan realizando a travs de la prisin, dimensionada como el gran fracaso de la justicia penal; La criminalidad se ha podido demostrar como un socio econmico, poltico, cultural, enmarcado y desarrollado en la sociedad misma. El derecho penal y la criminalidad son dos cosas diferentes. El derecho penal es una ciencia de valores, es la ciencia del saber, algunos autores la definen como la rama del ordenamiento jurdico que contiene las normas impuestas bajo, amenaza de sancin con ello se determinan los hechos delictivos y las sanciones de los mismos, el derecho y la sancin no toman en cuenta la necesaria relacin entre el autor y la pena de esto nunca se preocupo el hombre. La criminologa forma parte de la familia que se cultivo en las ciencias humanas. Es la ciencia del ser y tiene por objeto el hecho y el autor, esto nace como una reaccin en contra del derecho penal, poniendo en duda la esencia misma de los postulados bsicos del delito, de la pena y del tratamiento del delincuente, negando el libre albedro y la responsabilidad moral. "Criminologa es la ciencia que tiene por objeto el estudio de las infracciones, las causas que la producen y al delincuente considerado como una persona anormal. Concepto: Se inicia como una manera de estudio para disminuir la criminalidad. Poltica criminal, segn binder: La poltica criminal es, en sntesis, el conjunto de decisiones, instrumentos y reglas que orientan el ejercicio de la violencia estatal (coercin penal) hacia determinados objetivos; se orienta segn finalidades, objetivos y metas. Von Liszt en su famoso programa de Marburgo (1888), manifest apelamos una nueva ciencia que pueda ser llamada Politica Criminal, la cual investigue de un modo cientfico las cuales de los delitos (aprovechando los ricos materiales y los excelentes medios de conocer que proporcionan hoy la antropologa y la estadistica), se observan los efectos de la pena, emprendiendo asi una lucha contra el crimen, valindose de armas adecuadas al objeto perseguido as define la poltica criminal en dos sentidos: el sentido estricto (el conjunto sistemtico de aquellos fundamentales principios segn los cuales el estado tiene que sostener la lucha contra la criminalidad por medio de la pena y de sus instituciones afines) y el sentido amplio (conjunto sistemtico de los principios fundamentales basados en una investigacin cientfica de las causas de los delitos y de los efectos de la pena, segn los cuales el Estado por medios de la pena y sus instituciones afines, sostiene la lucha contra los crmenes). En la enciclopedia de las ciencias penales: es el conjunto de ciencias que se refieren al delito, al delincuente y su consecuencia, es decir a la sancin. Prisin. Del latn prehensio-onis, que significa "detencin" por la fuerza o impuesta en contra de la voluntad. En ocasiones se confunden los trminos prisin y crcel; sin embargo, este ltimo concepto es anterior en tiempo ya que con l se design histrica y tcnicamente al edificio en que se alojaba a los procesados, mientras que presidio, prisin o penitenciara es un lugar destinado a sentenciados o condenados a una pena de privacin de la libertad. Entendamos prisin como privacin de la libertad, y por prisin preventiva a la privacin de la libertad que sufre quien no ha sido sentenciado, sentencia que bien puede ser tanto absolutoria como condenatoria. Es de carcter preventivo porque tiene por objeto asegurar la presencia del procesado evitando que se fugue ante la concreta e inminente amenaza de la pena privativa de la libertad mediante la sentencia, que en caso de ser condenatoria slo prolongar la detencin en el tiempo. La prisin preventiva no se considera propiamente una pena, pero sin embargo, constituye una autntica privacin de uno de los derechos ms sagrados del hombre, su libertad, que frecuentemente se prolonga por aos y que en caso de condena se computa incluyndola en el tiempo de prisin impuesto, pero que en caso de absolucin representa una violacin de elementales derechos humanos irrecuperable. Santiago Barajas, al comentar el artculo 18 constitucional, expresa que la exigencia de la prisin preventiva deriva de un inters elemental de orden pblico: que al individuo a quien fundadamente se supone autor de un delito sea segregado del medio social tanto para evitar que su libre actividad pueda resultar peligrosa como para facilitar al representante de la sociedad el acopio de pruebas que permitan el esclarecimiento de la verdad, situacin que sera de difcil cumplimiento si el acusado estuviere libre. Tal comentario es bastante criticable en sus dos aspectos poltico-criminal. En primer lugar, segregar a una persona por la supuesta peligrosidad futura es absurdo tanto por lo impreciso e inseguro del trmino "peligrosidad" como por la dificultad objetiva de emitir un juicio de peligrosidad que no es ms que un juicio de probabilidad. Asimismo, segregar por peligrosidad implica desligarse del "hecho" supuestamente

cometido, lo que implica una privacin de derechos fundada en un derecho de autor, es decir, fundada en lo que el autor "es", no en lo que "hace", derecho de autor atentatorio del principio de legalidad y del artculo 14 constitucional. El segundo argumento para justificar la segregacin consiste en facilitar al acusador el acopio de pruebas, difcil si el acusado estuviera en libertad. Tal argumento atenta contra el principio de igualdad de las partes en el proceso y contra el derecho de defensa, colocando as al acusado en un plano de inferioridad respecto de la otra parte, violatorio de derechos humanos ya que el privado de su libertad no podr ofrecer pruebas. Los criminlogos como kiser, dicen que la poltica criminal es una parte de la criminologa, aplicada a la reforma penal. La poltica criminal utiliza datos de la criminologa para reformar el D. P.; se considera que nace con la escuela positiva de la segunda mitad del siglo XIX (Lombroso, garofalo, Ferri). Penalistas ya existan anteriormente, pero se hace difcil hablar de escuelas. Los positivistas denominaron a sus antecesores clsicos, estos tenan seis puntos en comn; el mtodo especulativo y deductivo; consideracin del delito como acto jurdico; consideraban que los hombres eran cualitativamente iguales; solo se estudiaba el delito pero no al delincuente; la pena era un mal infringida al delincuente para as compensar el mal causado; no realizaban planteamiento de crtica para la sociedad. Se denomina Escuela Clsica o Fase Precientifica al conjunto de autores que iniciaron los estudios de una manera ms o menos constante no por ello homognea el fenmeno de la criminalidad y el delincuente, a efecto de determinar la mejor manera de eliminarlos de la sociedad, como grupo creemos que esta etapa inicia con la obra de Cesar Beccaria, en la mediana del s. XVIII. La Escuela Clsica segn Trejo 3 puede ser definida como el conjunto de doctrinas filosficas caracterizadas por sus principios liberales humanitarios. Se le considera un movimiento contra la barbarie del derecho penal en el periodo de la venganza pblica, lo cual era sinnimo de arbitrariedad y poder, es decir, la Escuela Clsica es una reaccin a la ideologa del derecho penal de la poca, el cual se caracterizaba por el castigo pblico de los delincuentes, por la forma arbitraria de imposicin de las penas y por el secretismo del Proceso Penal. En cambio los positivistas, se enfocaban en mtodos cientficos, de observacin, medicin, calcular, etc); cuestionaban el derecho natural; no admitan el libre albedrio (mas bien era por su constitucin gentica); el D.P. pasa a estudiar al delincuente y no al delito; la pena como herramienta de la sociedad para defenderse del delincuente, la pena como doble finalidad, primero regeneracin y si no funciona dureza(garofalo opino que la muerte seria esta) est para que delinquieran; cuestionaron el ordenamiento social de s tiempo, la poltica imperante.

Integrantes de la escuela Clsica: Su principal representante es Cesar Bonnesana, Marqus de Beccaria (conocido como Cesar Beccaria, 1738-1794) quien al haberse puesto en contacto con el mundo de las prisiones y sus habitantes, se despierta en l un inters que lo conduce a escribir su obra Tratado de los Delitos y sus Penas- que se convierte en el manifiesto de las direccin liberal en el Derecho Penal. Con dicha obra se propuso encontrar la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, escribir las leyes para que pudiera ser comprendida por todos los individuos y no solo por mximos juristas y sobre todo que la interpretacin de esta no se pudiera dar de una forma desviada a la moral por los juristas o jueces y por ltimo el de limitar el mbito de las leyes penales al mnimo necesario. La filosofa penal liberal se concreta en el pensamiento de Beccaria como una forma jurdica de la idea del contrato social de Rousseau, el principio de la legalidad de los delitos y de las penas: nadie podr ser castigado por hechos que no hayan sido anteriormente previstos por la ley, y a nadie podr serle impuesta una pena que no est previamente establecida en la ley 4. Otros representantes destacados son: Francisco Carrara (1805-1888), que en 1859 escribi su Programa di Diritto Criminale, lo cual llev a su verdadera esencia jurdica al Derecho Penal. Carrara presupone que en la sociedad se aceptan las doctrinas del libre albedro y de la imputabilidad moral del hombre, y sobre esta base edificada la ciencia criminal; s Pellegrino Rossinni, quien consideraba que exista un orden moral que todos los seres libres e inteligentes deban seguir, este orden deban aplicarse en la sociedad civil puesto que todos los individuos estamos hechos para vivir en ella, esta obligatoriedad del orden deriva en la creacin tanto de derechos como de obligaciones. Este autor habla de las gradaciones infinitas de la culpabilidad y de la gran dificultad para juzgarla; Giovanni Carmignani, explica que el castigo que se le impone a un criminal por el delito que cometi no se hace con el nimo de tomar una venganza, sino la de prevenir a que en un futuro no se realice otros delitos semejantes, el derecho de castigar no se basa en la justicia moral, sino la poltica, que es una necesidad explicable como necesidad de hecho. Aunque esta escuela no estudia la poltica criminal como ciencia integrante de las Ciencias Penales de la Obra de Beccaria se pueden extraer cinco ejes de accin para combatir estatalmente la delincuencia. Positiva:

La Escuela Positiva es el estudio del delito, primero en su gnesis natural y despus en sus efectos jurdicos, para poder adaptar jurdicamente a las varias causas que lo producen, los diversos remedios que-por consiguiente-sern eficaces. Con esta escuela se inicia la fase cientfica de la criminologa, el derecho penal y la Poltica Criminal, ya que estudia de manera ms sistemtica y experimental el crimen, el delincuente, la pena, as como la mejor forma de disminuir la criminalidad. La Escuela Positiva toma esta direccin cientfica desde su inicio con la publicacin de la obra de Lombroso en el ao de 1876, El Hombre Delincuente, en el cual se niega el Libre Albedro, y se propone el concepto de Responsabilidad Social, y con ello transformando la clsica nocin de la Culpabilidad y de la Pena. Esta escuela encuentra su fundamento filosfico-cientfico en el positivismo de Augusto Comte y tiene su principal medio de difusin la revista "Archivi di Psichiatria, scienze Penali e Antropologia Criminale". Dentro de la Escuela Positivista se pueden distinguir tres tendencias correspondiendo a cada uno de los mximos representantes, as Cesar Lombroso en la Fase Antropolgica, Enrico Ferri en la Sociolgica y Rafael Garfalo en la Jurdica. Fase Antropolgica Se inicia con Cesar Lombroso y su obra, creadora de la ciencia de la Antropolgica Criminal, esta estudia al hombre delincuente y encuentra que es un ser distinto a la especie humana con caractersticas especiales y particularidades anatmicas o morfolgicas, fisiolgicas y psquicas, creando la tipologa de los delincuentes que a continuacin se analiza. El Delincuente nato o criminal nato, es un ser que no evoluciono, siendo una etapa intermedia entre el animal y el hombre, este tipo delincuencial es un ser humano que tiene cierto tipo de particularidades fsicas (frente huidiza y baja, gran desarrollo de arcadas supracilicilares, orejas en asa, asimetras craneales, altura anormal del crneo, entre otras) en virtud de las cuales se le identifica como un criminal; El delincuente Loco Moral, es un criminal que comparte ciertas caractersticas con el nato, pero debido a la persona que ha recibido el crimen-familiares o amigos-y los motivos del mismo (odio, resentimiento) este delincuente es especial. . El Delincuente Epilptico, es aquel que padece de este grave desorden psquicofsico, Lombroso lo define como criminales de reaccin violentsima y que luego de haber delinquido quedan tranquilos y sin aparente remordimiento, perdiendo por completo el control de s mismos. Estos primeros tres tipos de delincuentes, forman el denominado Trpode Lombrosiano(Atavismo, Morbo y Epilepsia). Lombroso lo explica as: El Criminal Nato puede ser explicado como un ser atvico que no ha evolucionado, como un primitivo, como un nio: este criminal es idntico al Loco Moral, el cual es un morboso, un enfermo, un ser que padece un daltonismo moral; el Trpode queda con una explicacin nica en cuanto que este tipo de delincuentes tienen alguna formas epilpticas que producen disfunciones mentales. El Delincuente Loco, este delincuente es aquel que ha cometido un delito y que luego de entrar en prisin enloquece. Este delincuente tiene tres variantes principales: Alcohlico, histrico, mattoide, en este sentido cada uno tiene sus caractersticas especificas en las cuales sobresale el abuso del alcohol, falta control sobre s mismo y una etapa intermedia entre locura y lucidez, respectivamente. El Delincuente Pasional, es aquel que dejndose dominar por un mpetu pasional comete un delito, el cual le remuerde la conciencia y del que se arrepiente. El Delincuente Ocasional tiene tres vertientes, de las cuales depender su definicin y caractersticas, pero en general son definidos como aquello que delinquen por una colisin de factores endgenos y la influencia de su situacin socioeconmica, esta definicin est altamente influenciada por Ferri, los tres tipos de este delincuente son: pseudos criminales, criminaloides y habituales Fase Sociolgica Ferri se adentra en el estudio del delincuente enfocndolo desde dos aspectos: el natural y el jurdico. Desde el plano natural no puede ser delincuente el que no sea anormal, esta anormalidad puede ser congnita o adquirida, permanente o transitoria; morfolgica, funcional o por enfermedad. Desde el aspecto jurdico slo puede ser delincuente el hombre, en tanto y cuanto vive en sociedad; esto es en tanto posea Fase Jurdica Para llegar a la concepcin del delito natural-Garfalo- analiza la existencia de los instintos morales innatos en los distintos conglomerados o raza, que constituyen una especie de bien gentico en el individuo, fortalecido por la evolucin misma de los pueblos. El delito constituye una violencia de estos instintos o sentimientos morales de carcter altruista. El elemento de inmoralidad necesario para que un acto perjudicial sea considerado como criminal por la opinin pblica, es la lesin de aquella parte del sentido moral, que consiste en los sentimientos altruistas fundamentales, o sea, la piedad y la probidad. El delito no es un fenmeno aislado sino que el sntoma de una anomala moral que existe latente en el hombre que delinque. Para Garfalo la sancin penal debe graduarse segn la temibilidad del delincuente, entendida esta como la perversidad constante y activa del delincuente y la cantidad de mal previsto que hay que temer por parte de l. La Peligrosidad sera una caracterstica personal y la Temibilidad la repercusin externa o social de aquella caracterstica. Podemos enunciar cuales fueron los principales aportes de esta escuela en cuanto a la Poltica Criminal:

n social a Poltica criminal de los sustitutivos penales, colocando especial nfasis en las causas del delito y en estrategias cientficas tendientes a su prevencin.

Cesare Lombroso (verona 1835-1909), mdico militar su aporte fue en la antropologa estableciendo tipologas Luomo criminale y la donna delincuente. Fuertemente influenciado por Comtesus ideales echaban abajo los de la escuela clsica, al no haber nada absoluto no hay le divina, se influencio por Darwin en la cuestin del eslabn perdido. Dando una orientacin antropolgica publicando en 1866 el Luomo criminale, surguiendo sus teoras criminales. La poltica criminal entra en cuestin y propone al respecto del sistema penal. Uniendo as a la criminologa con las ciencias jurdico-penal. Todo esto conlleva las prdidas de vidas, daos en la integridad fsica temporarios o permanentes, daos sicolgicos, desmejoramiento de la calidad de vida, deterioro de la institucin familiar, debilitamiento institucional y tambin prdidas econmicas directas e indirectas. Una adecuada poltica de prevencin, con fuertes componentes extrapenales y gestin comunitaria, debe servir para reducir los costos sociales y econmicos del delito, al reducir la presin sobre las instancias de control punitivo y el campo de intervencin de los instrumentos penales (polica, justicia penal, crceles, etc.). Las medidas de prevencin suelen ms efectivas, y tambin ms econmicas, que la misma intervencin punitiva. No se descartan los sucesos socio jurdicos que dieron origen a cada una de las llamadas escuelas penales, ni tampoco presentar y analizar todos sus postulados, as como las crticas a los mismos, sino mas bien plantear de forma general sus ideas y de ellas deducir dado que no muchos de ellos disertan acerca de la Poltica Criminal-como fue concebido el combate a la criminalidad desde el punto de vista estatal. Escuela de Marburgo o Escuela Sociolgica Alemana La figura mas revelante de esta escuela es Von Liszt, quien en el Programa de Marburgo (1882) da origen a esta escuela, cuya teora de la criminalidad y propuestas metodolgicas responden a una actitud eclctica y realista de compromiso y han sido plasmadas fundamentalmente en su Tratado de Derecho Penal. Fue este autor quien por primera vez uso el Kriminalpolitik, en la concepcin contempornea del trmino y quien inicio el estudio cientfico sobre los medios estatales de lucha contra el crimen. Segn esta escuela tres son las causas de criminalidad: los defectos de la personalidad del delincuente, el dficit en los procesos de socializacin y la bancarrota de la justicia penal (el cual es psicopatolgica e influye directamente en el incremento del crimen y la reincidencia), siendo entonces-el crimenun fenmeno social, que est contemplado y previsto por las normas jurdicas. Dicha tesis plurifactorial fue asumida tambin por la Asociacin Internacional de Criminalstica que Von Liszt fundo y que determino hasta la Segunda Guerra Mundial el pensamiento criminolgico-penal en Europa y en Estados Unidos. En lo que respecta a la responsabilidad del delincuente, esta se aplica nicamente a los seres humanos normales, a quienes se les debe aplicar una pena, no as a los anormales, quienes por razones de seguridad del bien social debe aplicarse una medida de seguridad. En esta escuela se pueden distinguir tres momentos: el momento normativo, constituido por el derecho penal; el momento fctico, que es el hecho delictuoso y por ltimo, el momento valorativo, axiolgico constituido por la poltica criminal. Los aportes de la escuela Histrica Alemana y en especial de Von Liszt respecto a la Poltica Criminal son: Se le adjudica haber utilizado por primera vez en el sentido contemporneo del trmino-Kriminalpolitik (Poltica Criminal). Creacin de una ciencia totalizadora del derecho penal, en donde la poltica criminal tena un papel preponderante Critica a la legislacin penal y reforma del Derecho Penal Poltica Criminal de sustitutivos penales Sancin penal con objetivos finalistas (rehabilitacin del delincuente) Poltica Criminal sustentada sobre estudios cientficos Programas estatales de prevencin de los delitos. Escuela Socialista Esta Escuela se encuentra inspirada en la Concepcin Marxista del desarrollo de la humanidad, cimentada en los pases del bloque Socialista, se trata de una Criminologa con carcter oficialista que funda sus concepciones en un estudio cientfico, segn sus exponentes, que implica un proceso ininterrumpido de promocin y solucin de problemas recogidos como resultado de la investigacin; Respecto a la Poltica Criminal plantean: Proponen que la Poltica sobre criminalizacin de conductas este adscrito a una Institucin Gubernamental creada a dicho efecto El cumplimiento de la Poltica criminal es un compromiso de la sociedad en su conjunto La pena resocializa y rehabilita al delincuente, por lo tanto elimina-segn sus autores el estigma de delincuente Control social informal como mecanismo para prevenir los delitos Articulacin cientfica de las modalidades de la Poltica Criminal (prevencin represin).

HISTORIA: No es posible precisar quin uso por primera vez la palabra Poltica criminal. Desde luego no fue Feuerbach, como aseguran la mayora (1801), y mucho menos Henke (1823), a quien presenta como padre de la poltica criminal el mismo Franz Von Liszt. Antes que ellos, en 1793, aparece usada por Kleinsrod, en su obra "Sistematische Entwickelung der Grundbegriffe und Grundwahrheinten des Peinlichen Rechts. Un recensor de la obra (en una revista jurdica de entonces, la "Staatwissenschaftliche undjuristische Literatur, 1795) emplea en su

lugar otra expresin, sin duda de mas uso: "Poltica del Derecho criminal" (Politik des Criminal Rechst). Todo hace pensar que as se designe primitivamente esta ciencia y que el genio sinttico de la lengua, por manos de Kleinsrod, o de otro, hiciese de las dos palabras una: Kriminalpolitik; La Kriminalpolitik de los antiguos juristas alemanes, segn observa Ferri, es el arte legislativo de apropiar a las condiciones especiales de cada pueblo las medidas de represin y de defensa que la ciencia del Derecho penal (Kriminalrecht) establece abstractamente. As pensaba Henke, al cual siguen Berner y Richard. La doctrina moderna tambin recoge esta idea, pero no hace de ella su nico y esencial contenido; porque la Poltica criminal de hoy no consiste meramente en llevar a la prctica, segn las condiciones de tiempo y de lugar, la teora elaborada por el Derecho penal, sino que, prescindiendo en muchas ocasiones de las teoras, obra por cuenta propia, buscando la manera prctica y eficaz de dar sus golpes de muerte al mal social de la delincuencia y para alcanzar este fin, se basa en la Antropologa y en la Estadstica, y apela a las penas-mirndolas desde un punto de vista utilitario- y a las llamadas medidas de seguridad. No existe, pues, una identidad absoluta entre lo que antes se entenda por Poltica criminal y lo que se entiende hoy, o al menos lo entienden hoy quienes siguen la escuela de Von Liszt; naci en Italia, inicindose por los escritos de los siglos XVII y XVIII, que le dieron un sentido racionalista. Beccaria fue el crtico ms audaz de la legislacin de entonces vigente, y muchos discpulos siguieron sus huellas. Despus recibi impulso la nueva ciencia con el Saggio de Romagnosi y, por ltimo, con La scienza Della Legislazione de Filangieri. Tales estudios quedaron abandonados, tras ese primer destello original. TERMINOS O CONCEPTOS. Tomas de Aquino, en su obra Summa contra los gentiles, aboga por principios sobre el fin y el papel de la represin en el combate a la criminalidad; Autores germanos de mitad del s. XVI y VII, atestiguan la existencia de una ciencia que tiene por objeto la crtica al derecho vigente y cmo ste debe ser reformado, llamndola gesetgebungkunde (ciencia de la legislacin). Cesar Beccaria en su Tratado de los delitos y las penas, abog por otorgar un sentido racional al derecho penal, convirtindose con ello en el crtico ms audaz de la legislacin penal y en propuestas para su reforma, elementos que forman parte de la Poltica Criminal, otro clsico como Filangieri habla de la sciencia della legislazione (ciencia de la legislacin). Finalmente Ferri ya conoca estos antecedentes y hablo en del arte de formular prcticamente en las leyes las reglas abstractas de la teora criminal. Otro tanto sucedi en Francia, donde se destac Boneville de Marsangy, que escribi sabiamente acerca "De l`amelioration de la loi crimineele en vue d`une justice plus prompte, plus efficesce, plus genereuse et plus moralisante" (De la mejora de la ley criminal con miras a la justicia ms rpida, ms eficaz, ms generosa y la moralizacin). En Inglaterra, merece preferente recuerdo Bentham con sus Traites De Legislation Civile Et Penale. En fin, Alemania recogi el tesoro de conocimientos acumulados ya y, dentro de un nuevo molde, los sistematizo. Al termino del siglo XVIII y comienzos del XIX, los trabajos de Kleinsrod, Feuerbach, Henke, Richter, Mittermaier y Holtzendorff imprimieron gran desarrollo a la poltica criminal, que apareci como ciencia de la legislacin; saber legislativo del Estado; ciencia poltica de legislar; lo que despus se llam poltica de legislar. Arranca la nueva concepcin lo que se ha llamado el periodo realista, biolgico o antropo-sociolgico de la poltica criminal- del ao 1882, en el cual apareci el Programa de Marburgo, dado por Von Liszt, acerca de La idea de fin en el Derecho penal. No existe sociedad sin poltica, la poltica se ubica en el marco constituido por el poder y es quien regula el fenmeno bsico del consenso social. La poltica se aplica desde el estado o desde el poder institucionalizado pasando a ser coercin estatal. Cuando la coercin estatal alcanza un nivel de intensidad estamos hablando de coercin penal. La poltica criminal comprende, en consecuencia, el conjunto de decisiones relativas a los instrumentos reglas, estrategias y objetivos que regulan la coercin pena. Y forma parte del conjunto de la actividad poltica de una sociedad. Polticas criminales totalitarias, que van desde las ms burdas hasta las ms sutiles formas de configuracin del sistema penal, se caracterizan por concebir al hombre como un simple instrumento del y para el poder, sea ste individual o de masas. Aunque tal forma de concebir al hombre ser incluso un punto en comn de la mayora de polticas criminales. La poltica criminal en Alemania tras la Segunda Guerra Mundial, trata el concepto material del delito, la teora de los fines de la pena y la posicin jurdica del acusado en tres momentos o etapas: La primera etapa la sita hasta el ao 1962, en la cual el concepto material del delito era regido por la ley tica formulada a partir de la doctrina cristiana del Derecho Natural. Respecto a los fines de la pena y a la posicin jurdica de acusado, la teora dominante era la retributiva y que se retoman los pensamientos de la Ilustracin y el procesado es revestido de los derechos fundamentales y humanos suprimidos durante la dictadura.

Desde la pequea reforma del proceso penal (1962) hasta el ao 1975, estudiada como segunda etapa, el sistema penal comienza a asumir las teoras preventivas en que el delincuente es considerado como un ciudadano mayor de edad. El concepto de delito, en esta etapa, ya deja de guiarse por la ley tica para ceder ante las necesidades sociales imperantes en ese momento. Comienza una lenta despenalizacin que responde a la proteccin subsidiaria de los bienes jurdicos. Igualmente, la teora de los fines de la pena marc un avance que, la teora retributiva de la pena cedi ante las teoras preventivas, dando una especial importancia a la vida futura del delincuente. Ya en la tercera etapa, desde 1975, la evolucin del concepto de delito ha marcado grandes cambios. Se experimenta un desplazamiento desde la proteccin individual a la colectiva, en que el bien jurdico protegido es, entre otros, la economa, el medio ambiente, la tecnologa gentica, etc. Respecto de los fines de la pena, que se ha vuelto la vista a la teora preventiva general, con la cual se pretende proteger a la comunidad. Respecto a la situacin jurdica del procesado, se ve con mayor fuerza el rol controlador del Estado, en el sentido de utilizar intervenciones telefnicas y tcnicas similares. Es en este punto donde se hace interesante reflexionar sobre nuestra realidad y la que descrita, principalmente respecto del concepto material del delito y de la finalidad de la pena.; un Derecho Penal moderno debe tener como objetivo la mejor conformacin social posible respetando el Estado Social y el Estado de Derecho. Existen una infinidad de definiciones de Poltica Criminal, las cuales dependern de mltiples factores como lo son: la ideologa del autor, momento histrico, sistema poltico, pas, sistema econmico, entre otros, enunciaremos algunas de ellas y finalmente expondremos la visin del grupo respecto a que debe entenderse como Poltica Criminal. Feuerbach define Poltica Criminal como la reforma regular de la legislacin penal, en provecho del bien comn. Poltica Criminal es Poltica de legislacin penal. Asimismo la defini como el conjunto de mtodos represivos con los que el Estado reacciona contra el crimen. Gppinger dice que Poltica Criminal es una ciencia que se ocupa de la poltica de reforma del derecho penal y de la ejecucin de la lucha contra el crimen por medio del derecho penal. Von Liszt defini la Poltica Criminal como el conjunto sistemtico de principiosgarantizados por la investigacin cientfica de las causas del delito y de la eficacia de la pena, segn los cuales dirige el Estado la lucha contra el crimen por medio de la pena y de sus formas de ejecucin. Poltica Criminal es el conjunto de criterios determinantes de una lucha eficaz contra el delito. Jimnez de Asa la define como el conjunto de principios fundados en la investigacin cientfica del delito y la eficacia de la pena, por medio de los cuales se lucha contra el crimen valindose tanto de los medios penales (pena) como de los de carcter asegurativo (medidas de seguridad). Dichas definiciones tienen una visin de Poltica Criminal en donde sobresale el combate a la delincuencia nicamente mediante la represin de la misma, es decir, los mtodos de lucha eficaz contra el crimen eran nicamente la pena y la medida de seguridad, siendo estas expresiones del iuspuniendi, no se visualizaba como expresin de una poltica de estado, en donde se articularan acciones represivas con otras de carcter preventivo o penitenciario. Elena Larrauri Pijoan dice que la Poltica Criminal son las decisiones sobre como las instituciones del Estado responden al problema denominado criminalidad (delincuente, victima, delito) y a la estructuracin y funcionamiento del sistema penal (agentes de polica, Derecho Penal, sistema de justicia penal e instituciones de castigo Por otra parte Lucien Nouwynck, define la Poltica Criminal como el conjunto de medidas de carcter penal o no, tendientes a asegurar la proteccin de la sociedad contra la criminalidad, a regular debidamente el tratamiento a los delincuentes y a garantizar los derechos de las vctimas. El objetivo de la poltica criminal est determinado por dos factores, el primero basado en el tipo de Estado, tratndose de un estado Totalitario el objetivo es la disminucin de la criminalidad mediante represin penal, por el contrario si nos encontramos ante un Estado democrtico, el objetivo ser la prevencin delincuencial a travs de los controles informales y la calidad de vida de la sociedad; el segundo factor son las decisiones del poder poltico o econmico, el cual en la mayora de los casos establece como y cules son los bienes jurdicos que deben protegerse. En cualquier Estado es innegable que las decisiones que se adopten en el mbito de la poltica criminal, debern estar limitados por una serie de principios rectores, que provengan de la ms alta jerarqua del orden jurdico y que desempeen la funcin limitadora del poder estatal general y del poder penal en especial. Este principio es el reconocimiento del hombre como centro y finalidad de toda la actividad estatal y la aceptacin de la primaca de aquel en virtud de dicha condicin, por ende la poltica criminal-como actividad estatal-supeditada a la realizacin del ser humano en toda su extensin y capacidad. Basile la define como el rechazo de toda visin totalizadora de la vida social, en especial el rechazo de la idea de organismos colectivos que tengan fines o vida superiores a las de los individuos que los componen.

Principio en relacin a la poltica criminal implica que: La poltica criminal tiene como fundamento la proteccin de todos los elementos que constituyen la dignidad humana en las victimas o sujetos pasivos de la criminalidad. La dignidad humana como garanta constitucional tiene como finalidad la prohibicin de excesos del poder penal. La criminalizacin de conductas debe tener como fundamento la proteccin de bienes jurdicos(elementos de la dignidad humana) y no nicamente sancionar la proteccin de intereses particulares Los mecanismos de coercin del sistema penal que tiene intrnsecamente una naturaleza aflictiva, deben respetar una ponderacin respecto de la afectacin que provocaran en los delincuentes (y por ende en su dignidad humana) La dignidad humana de la pena y del delito provea de una forma eficiente de educacin y resocializacin del delincuente La individualidad, el derecho a la propia imagen, la autonoma personal, son derechos imbbitos en el principio de dignidad humana, no pueden ser afectados por decisiones de poltica criminal El rgimen del establecimiento debe tratar de reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en prisin y la vida libre en cuanto estas contribuyan a debilitar el sentido de responsabilidad del recluso o el respeto a la dignidad de su persona. n trato respetuoso a los ciudadanos. Ello devuelve a las personas la imagen de que ellos tambin poseen un estatus social digno y les transmite una sensacin de seguridad y proteccin al saberse escuchados y tratados con dignidad (Larrauri Pijoan). La victimologa se ha definido en el simposio, en Jerusaln 1973. En este simposio se defini a la victimologa como el estudio cientfico de la vctima. Gulotta, 1976, entiende que la victimologa es la disciplina que tiene por objeto el estudio de la vctima de un delito, de su personalidad, sus caractersticas biolgicas, psicolgicas, morales, sociales y culturales, sus relaciones con el delincuente y e papel que ha desempeado en la gnesis del delito. La vctima siempre ha sido la gran olvidada, la Criminologa siempre se ha centrado en estudiar al delincuente, la etologa del crimen, la profilaxis del mismo, pero en ningn caso a la vctima hasta 1973. Incluso el Derecho Penal, todo el proceso penal gira alrededor del delincuente, pero la vctima aparece desprotegida cuando sta necesita resocializacin y reinsercin. A partir de la II Guerra Mundial, se produce la autoafirmacin de la victimologa. Esa desconsideracin hacia la vctima tiene su razn de ser. La vctima haba sido neutralizada ya que en momentos histricos la justicia punitiva se realizaba por la vctima, esta situacin se ve superada a partir del S. XVIII, cuando aparece el Ius Puniendi (derecho de castigar) por parte del estado. Esto supuso el enjuiciamiento de los delitos desde el punto de vista de la colectividad, es cuando la vctima cae en el olvido. El delincuente despierta sentimientos de curiosidad, ninguna vctima ha pasado a la historia. Los orgenes de este movimiento se deben a dos autores, Von Henting (alemn) y Mendelsohn (Israelita). El mrito de Von Henting, es haber explicado de una manera clara la relacin existente entre la vctima y el agresor, habla de pareja criminal. Es a partir de este concepto que se baraja la idea de que el hecho criminal no es ms que una interaccin entre el agresor y la vctima, hizo clasificaciones de las vctimas, tambin hizo un estudio psicolgico de stas. Mendelsohn hizo tambin una clasificacin y acu el trmino Criminologa, divide a las vctimas en 5 grupos. Vctimas totalmente inocentes, son aquellas vctimas que no han hecho nada para desencadenar la accin criminal, son totalmente ajenas a la actividad del delincuente. Vctima provocadora, incita con su conducta al hecho criminal. Vctima por ignorancia, es aquella que da facilidades para su propia victimizacin sin saberlo. Vctima voluntaria, pone de manifiesto una colaboracin con el delincuente (eutanasia). Vctima agresora, hay dos tipos. Simuladora, es aquella que acusa falsamente. Vctima imaginaria, inventa su propia condicin de vctima cuando no se ha producido ninguna infraccin.