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I.

PLANEACIÓN DE LA AUDITORÍA La realización de la auditoría administrativa a practicarse en la Presidencia Municipal de Parral, Ayuntamiento 2010-2013, dentro del Departamento de Fomento Económico, se llevara en el transcurso del mes de noviembre 2011 El proceso de la misma está estipulado en cinco etapas:  Diagnóstico previo.Identificación de las características del departamento de fomento económico. Análisis de situación previa y actual del municipio en lo concerniente al desarrollo económico. Identificar estrategias y objetivos del departamento, en base al Plan de Desarrollo Municipal 2010-2013. Implementación.Instrumentación.- Se aplicara el Programa de La Agenda “Desde lo Local”. -Aplicación de cuestionario. -Análisis de indicadores. Examen.Aplicación del instrumento, así como evaluar sus resultados a través de herramientas graficas y estadísticas. Recomendaciones.Se harán en base a lo que arrojo el examen para corregir las debilidades de cada parámetro. Informe.Se redactara un documento con las observaciones pertinentes y el dictamen final de la evaluación.

Semana 1 Diagnostico previo Implementación Examen Recomendaciones Informe

Semana 2

Semana 3

Es un orgullo para mí presentar ante los parralenses El Plan Municipal de Desarrollo 2010- 2013, el cual tiene como objetivos exponer un diagnóstico actual y oportuno de la situación que guarda nuestra ciudad de Hidalgo del Parral, así como también mostrar las estrategias y las líneas de acción que propone esta administración para dar solución a una histórica problemática multidimensional, además de cimentar las bases para el crecimiento sustentable de Parral y la región sur del estado de Chihuahua en las siguientes décadas.. Lic. César Omar Dajlala Amaya Presidente Municipal

Eficacia. La diversidad debe de ser considerada por el Ayuntamiento como un valor social y no un obstáculo a superar ni algo a tratar de manera diferente. Igualdad. Visión y Valores Las características de esta administración pública municipal se describen a continuación: Misión Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio mediante planes. Comunicación.Disposición del ánimo que mueve a dar a cada uno lo que merece. estableciendo relaciones de trabajo y cooperación entre las diferentes dependencias.Comprometerse con en especial con aquellas personas que por sus características se encuentren en una situación de inferioridad de oportunidades. las formas de relación con los ciudadanos.Sincronizar los recursos y actividades. y desarrollar le trabajo con la mayor eficiencia posible son actividades que demuestran la actitud de servicio de la Administración. El delicado contexto contemporáneo hace indispensable vincular las decisiones de gobierno. respetar . programas. Entre los valores con los que el Gobierno Municipal 2010-2013 se compromete están los siguientes: Actitud de servicio.Capacidad de alcanzar el efecto que se espera o desea tras la realización de una acción. Principales Valores Un buen gobierno no puede construirse al margen del establecimiento de ciertos compromisos. y el ejercicio del quehacer gubernamental y político en general. Visión Ser un gobierno que se destaque por su eficiencia en la administración de los recursos públicos. oportuna y eficazmente evitando la burocracia. Observar el marco normativo.. estatales y municipales. sino también como su utilización para fines que resulten benéficos socialmente. por satisfacer las necesidades más sentidas de la población y por lograr el progreso de sus habitantes. federales. con una serie de valores y principios éticos que dan sentido trascendente a la función pública. Honestidad.Visualizamos a la Honestidad no únicamente como el respeto escrupuloso de los bienes del Municipio. realizar propuestas o acciones para el bienestar de la sociedad. Diversidad. con un núcleo básico de valores que orienten la conducción de servidores públicos municipales. Lo distinto es rico y debe ser valorado como una oportunidad y no como una rareza. . proyectos y acciones incluyentes. Equidad..Misión.. actuar prudente.. a fin de transformar la realidad socioeconómica del Municipio con un crecimiento armónico y sustentable..Tomar oportunamente decisiones que les correspondan en beneficio de la ciudadanía en general.

.los acuerdos y los compromisos contraídos con la población. Siempre determinados a trabajar para lograr un objetivo común. son algunas de las acciones más importantes que involucran el valor de la honestidad. . ejercer los recursos con racionalidad.Es la forma ideal de compenetrarse entre los trabajadores del Ayuntamiento ya que un equipo puede hacer frente a más y mejores proyectos que incluso un mayor número de personas por separado.. Transparencia.Conocer las propias limitaciones y debilidades.. aunque sean diferentes de las nuestras. velar en todo momento por el bienestar colectivo y la consecución de un mejor futuro para el Municipio y asumir plena responsabilidad por los resultados de las decisiones tomadas. Humildad. Sumando las virtudes se podrán corregir juntos los defectos.Conjuntar las capacidades que los individuos y la Administración tienen para influir en un colectivo de personas.Respeto y consideración hacia las opiniones o prácticas de los demás. Dar a conocer información pertinente sobre la operación de los programas del Municipio. son algunas de las acciones concretas derivadas de un compromiso bien establecido con la transparencia..Una sociedad abierta e integrada por ciudadanos libres y autónomos reclama un gobierno que actúe con una transparencia fundamentada en la ley. haciendo que el colectivo trabaje con entusiasmo en el logro de objetivos comunes.. Liderazgo. Reconocer la individualidad y la diversidad y permitir la coexistencia pacífica de las personas. ventilar el uso de los recursos y los criterios utilizados para tomar determinadas decisiones. Tolerancia. Trabajo en equipo. aceptar los defectos propios y reconocer las virtudes en los demás.

asesoría de proyectos. el gobierno municipal. Los bajos niveles de inversión local y extranjera que se tienen en la ciudad. hará efectiva la premisa de generar inversión para combatir el desempleo. Lo anteriormente expuesto. capital humano capaz y eficiente que les ayude a crecer y ser empresas más competitivas en su ramo. cooperativas. complementará el compromiso mencionado anteriormente de incrementar el empleo del municipio y su región. ha desencadenado en otros problemas sociales que afectan al municipio. esto conlleva a que las empresas que se ubican en el municipio. es la causa principal por la que el gobierno actual ha considerado que el empleo es un motor de desarrollo importante para el municipio que lo llevará a situarse en una mejor posición económica. de la Administración 2010-2013: 5 grandes . y cultural. social. tal es el caso de la migración de profesionistas hacia centros industriales. para lograr un desarrollo sostenido del municipio. y su región. apoyo a emprendedores y asesoría para impulsar proyectos productivos. organizadas por capítulo (solo las concernientes al Departamento de Fomento Económico). micro créditos. es incrementar las oportunidades de empleo para los habitantes de Hidalgo del Parral. Con esto. Por otra parte existe desconfianza en los nuevos profesionistas por parte de los empleadores. han estimulado a que se presente un problema de inestabilidad entre la oferta y la demanda de empleo. y no consideran que un nuevo profesionista pueda aportar conocimiento que sea de beneficio y fomente el desarrollo de la empresa. e incluso en el extranjero. apoyar y facilitar los trámites necesarios para la creación y/o crecimiento de las micro industrias. dentro del Estado de Chihuahua. y con el objetivo de generar nuevas oportunidades dentro del municipio para que las capacidades de los habitantes se traduzcan en mayores niveles de bienestar a través de mejores empleos.Estrategias Esta sección está compuesta por un conjunto de tablas que agrupan las estrategias para su mejor lectura y comprensión. los cuales en ocasiones se rehúsan al cambio. Todo esto se realizará con la finalidad de propiciar un mayor apoyo hacia la pequeña inversión. Así mismo. no cuenten con la posibilidad de tener dentro de su personal. De igual forma se apoyará mediante el financiamiento. incubadoras de empresas. capacitación técnica. en el interior del país. La falta de empleo en la ciudad. en la región. ya sea dentro del Estado de Chihuahua. Objetivos generales compromisos Incrementar el empleo Uno de los compromisos más importantes que se ha fijado la Administración 20102013. Crear un fondo económico para apoyo al desarrollo de la micro industria La creación de un fondo económico para apoyo al desarrollo de la micro industria.

3. COPARMEX y CANACO. Altos precios de terrenos. A partir de todos los problemas generados por todos los equipos. Falta de mano de obra calificada. Economía y empresa: La empresa es el instrumento empleado para producir y poner en manos del público bienes y servicios existentes en la economía de una región. apoyados por una asistente para la captura de información expresada y proporcionada por los mismos integrantes del equipo. . titulares de CRECE. pedimos elegir por equipo 2 problemas principales en consenso y uno más paralelo a los dos principales. economistas egresados de EEI. Falta de promoción para la inversión. y posteriormente Antonio Serrano dio una breve introducción referente a economía y empresa. mediano y largo plazo según correspondiera. Al inicio de la sesión se plantearon las siguientes interrogantes referentes al tema economía y empresa: ¿Cuáles son las principales limitantes para el desarrollo de las empresas en el contexto económico de nuestro municipio? ¿Qué problemas tenemos para crear y atraer nuevas empresas y promover el desarrollo económico? A continuación se presenta el total de los problemas ya clarificados y eliminados los repetidos por los 11 equipos del Foro Economía y Empresa: 1. 6. Al momento de plantear la pregunta de partida se pidió a los presentes formular 7 problemas referentes a economía y empresa de la ciudad de Hidalgo del Parral. Objetivo: Identificar las principales limitantes para el desarrollo de las empresas. y funcionarios de la actual Administración. 4. 5. se contó con una asistencia de 49 personas registradas. 7. para poder llevar a cabo la dinámica del foro . de los cuales la mayor afluencia fue por parte de empresarios locales.Diagnóstico de la problemática actual ECONOMÍA Y EMPRESA El foro económico de la Escuela de Economía Internacional. Cesar Dajlala Amaya. 2. así como para atraerlas y promover el desarrollo económico. Infraestructura para la atracción de inversionistas. dando la bienvenida al foro el Lic. Luego se pidió a los equipos plantear un problema a corto. Mecánica: Para esta sesión se trabajó en 11 equipos de 5 personas. Control de la economía en pocas manos. Falta de parque industrial. Falta de gas natural.

consultoría 20. Falta de Infraestructura. 26. Falta de incentivos fiscales. 15. Concentración de fuentes de empleo en grandes ciudades. Politización de cámaras empresariales y asociaciones. Orientación de los egresados. 28. Exceso de cargas fiscales y evasión de impuestos. . 21. Falta de presupuesto para impulsar a los microempresarios. Falta de tecnología para aprovechar los recursos. 13. norte del Estado y con la región centro sur. Carencia de plantación urbana. Falta de espacio territorial. Falta cultura de capacitación por parte de empresarios y de las instituciones educativas. No hay mecanismos para acceder a información. 25. 14. Desventaja situación geográfica.8. Compromiso social del capital con su región. 29. 19. Economía concentrada en el comercio. 39. 37. Desconocimiento del perfil laboral completo. Falta de planeación estratégica para la inversión. 30. 34. Certificación del ambiente laboral. 11. 36. Desunión entre los sectores. 41. 18. 35. Falta de apoyos económicos en general. 23. No se le da valor agregado a las materias y productos primarios de la región por falta de capacitación y asesoría. 31. 9. 24. Búsqueda de nuevas oportunidades de negocio para desarrollo de empresas locales. 38. visión emprendedora. 12. 16. Falta de programas a apoyo a la microempresa: financiamiento. Vinculación entre sector productivo y sector educativo. Existen muchos proyectos pero no existe un consenso debido al gran aislamiento de estos proyectos. Salarios bajos pagados por los empresarios. 10. Falta de líderes morales. 17. Exceso de burocracia. 40. 22. Migración de profesionistas capaces a lugares con mejores oportunidades laborales. Falta profesionalizar los puestos públicos. Carencia de organización y falta de un proyecto unidireccional que fije las bases del desarrollo. 32. Desintegración de la región con el centro. Falta de infraestructura hidráulica. Acceso a créditos baratos. 27. 33.

se emitió una votación para elegir los problemas principales de corto. crecen otras actividades industriales relacionadas. con el fin de tener un panorama de las problemáticas más apremiantes que han afectado a la ciudad en lo referente a los temas de cada capítulo. espacio. Ya que alrededor de la implantación de una nueva industria y/o empresa. buen gobierno. obtenidos de la participación ciudadana y funcionarios de gobierno en el foro de consulta ciudadana para la elaboración del Plan Municipal. y por lo tanto. sus causas se muestran con una flecha en dirección hacia adentro y sus efectos con una flecha hacia afuera. las causas y efectos se muestran de color verde. se contribuye a la mejora del entorno socioeconómico. Finalmente se plantean soluciones generales. . sino en todos. A continuación se presenta una descripción de cada problema generado en cada área. respectivamente. en el cual el problema central es mostrado en color azul. El diagnóstico parte de la revisión de los problemas actuales del municipio. se hace la descripción del problema así como sus causas aparentes y sus consecuencias. mediano y largo plazo cuyo resultado fueron los siguientes:    A corto plazo: Falta de Inversión.De la lista presentada. A mediano plazo: No se le da valor agregado a las materias y productos primarios de la región por falta de capacitación y asesoría. A largo plazo: Falta de Infraestructura y falta de espacio territorial. Se presenta un diagrama causa efecto. y empresas de servicios que contribuyen a la elevación de los niveles de empleo e ingreso. economía y empresas. Esta sección muestra las principales problemáticas correspondientes a los cuatro capítulos que aborda el Plan Municipal de Desarrollo. La contribución de los ciudadanos: problemáticas actuales. sociedad. Posteriormente. Carencia de Espacios con Vocación Industrial La carencia de espacios industriales es un factor que condiciona negativamente las posibilidades de crecimiento del municipio de Hidalgo del Parral. Y no sólo en el sector industrial.

Carencia de Espacios con vocación Industrial .

Con la procuración de espacios para el asentamiento industrial. La ciudad se ve afectada por los escasos recursos económicos y la falta de oportunidades de empleo existentes en nuestro municipio. Como consecuencia ocasiona problemas migratorios. Otro elemento importante surgido de las mesas de trabajo es que a los productos locales se les da muy poco valor agregado.Como consecuencia adicional de la escasez o ausencia del suelo industrial ordenado. Iniciar con un proyecto como la construcción de espacios industriales. es decir. es la falta de inversión. la falta de planeación adecuada. proporcionar condiciones idóneas para que la industria opere eficientemente y se estimule la creatividad y productividad dentro de un ambiente confortable. que se comercializa en otras regiones tal como es extraída. la desconcentración de las zonas urbanas y conurbadas. ni la maquinaria. El principal problema causado a partir de la falta de lugares adaptados para el movimiento industrial. el costo del suelo es muy elevado. no se le da una transformación que permita la entrada de ingresos superiores al comercializarla. La carencia de espacio industrial es uno de los lastres más fuertes que impiden el crecimiento económico de Hidalgo del Parral. Debido a la falta de crecimiento económico. Estas empresas no tienen ni las instalaciones adecuadas. entre los que están. parte de la población en su búsqueda por mejores trabajos y/o salarios se ven obligados a migrar a otras ciudades en donde puedan mejorar su calidad de vida y contar con mejores oportunidades de desarrollo. urbanizado y dotado de equipamientos. la ausencia de la adecuada atención por parte de los organismos competentes de la Administración Pública en la promoción de espacios industriales. ni toda la infraestructura en general requerida para transformar las materias primas y crear productos de mayor valor. es decir. será una herramienta fundamental para el desarrollo económico de Hidalgo del Parral. hacer un uso adecuado del suelo. por un lado. . y se sitúa en precios que dejan atrás a ciudades con mayor población y con mejores condiciones de localización. no resulta llamativo a los inversionistas tanto locales como o a las grandes cadenas invertir en el municipio. Una de las consecuencias que trae la falta de espacios industriales es la poca atractividad para nuevos negocios. con una suficiente visión de futuro. En este complejo problema juegan papeles destacados diversos factores. Por lo que la construcción de uno fue una de las propuestas más destacadas en el foro de consulta ciudadana para beneficio de la economía de la ciudad de Hidalgo del Parral. facilitando así la instalación de nuevas empresas al ofrecer la infraestructura y los servicios adecuados para su óptima operación. y por otro. se busca el ordenamiento de las industrias y empresas. Un buen ejemplo de esto es la madera.

.Pobreza y Falta de Empleo La pobreza es un estado de necesidades insatisfechas de personas que se encuentran por debajo de un nivel estándar de vida. Son pobres aquellos que no disponen de una casa con servicios básicos como es el caso del agua que es vital para la supervivencia de todo ser humano y que no cuentan con una canasta básica para ser alimentados.

la mendicidad. El desempleo inminente que se presenta en la ciudad así como los salarios bajos de los pocos empleos crea pobreza dentro del municipio.Una de las principales causas de la pobreza es la falta de empleo. El no contar con una vida digna. Este mismo contexto del agua trae consigo severos problemas de salud e higiene. No se dispone de un buen acceso al servicio de agua. En este nivel de desesperación la gente pobre y en este caso miserable. La falta de empleo y la falta de inversión por parte de los empresarios significan carencia de oportunidades de ingresar al mercado laboral y como consecuencia no se adquiere un ingreso digno para satisfacer las necesidades económicas y básicas. ante la falta de empleo y de la nula generación de un ingreso para mantener a su familia. La pobreza tiene una relación estrecha con el hambre. La falta de una infraestructura de servicios públicos son causantes de pobreza como el caso de la energía eléctrica. vivienda digna. En el momento en que se incrementan las enfermedades se vuelven aún más vulnerables al no contar con acceso a servicios médicos por que no tienen los suficientes recursos para cubrirlos. una buena alimentación y un buen lugar donde vivir pasa a un grado más preocupante como es la miseria que aquí ya no se cuenta ni siquiera con un techo. El niño o joven se ve forzado a dejar inconclusos sus estudios para salir a trabajar porque tiene que mantener a su familia y generar un poco de ingreso para poder cubrir las necesidades alimenticias. la prostitución. Sume primordialmente a los hijos en problemas de nutrición que al momento de no tener la cobertura suficiente de recursos económicos se enfrentan a una deficiente alimentación lo que genera alto índice de desnutrición. . etc. vestido o comida. Pero actualmente es el caso del agua en las colonias de la periferia. esto derivado por la desigualdad del ingreso lo que se enfrenta a la situación de que los ricos van generando más y los pobres crecen con una mayor desventaja. lo que significa que el cuerpo de las personas no consume los nutrientes suficientes lo cual incrementa el hambre y una serie de enfermedades que no les permiten tener un amplio desarrollo humano y una calidad de vida digna. situaciones que al presentarse en la niñez resulta aún peor y es un reflejo del atraso como sociedad. carece de lo necesario para vivir lo que atenta contra la vida y la salud. La mayoría de las veces el núcleo de una familia pobre es numerosa y de lo poco que logran abastecerse de las tinas cuando las pipas surten no es suficiente para sus necesidades personales como es debido lo cual es generadora de enfermedades. la población pobre se ve excluida socialmente. comienza a buscar alternativas para sobrevivir de manera que puedan hacer cosas que estén a su alcance o a medida de sus posibilidades. es escasa y se distribuye por pipas que en la mayoría de los casos no es distribuida equitativamente y es difícil de proveerse para una familia numerosa por el acarreo de las tinas. La gente pobre no tiene acceso a la educación o bien no tiene la oportunidad de concluir por lo menos el nivel básico. vida en la calle. teniendo como opciones la delincuencia. pavimentación. alumbrado público.

el cual se ha concentrado sólo entre algunos empresarios de la localidad lo que representa que sea poca la oferta laboral para el capital humano egresado de las instituciones de nivel superior. Por otro lado.Falta de empleo. principalmente en Estados Unidos. La migración es un fenómeno que no sólo acontece a los profesionistas sino también a la población en general principalmente a los habitantes que provienen de los ejidos y las zonas rurales. que afectan a los negocios establecidos. La desocupación crea un nivel de incertidumbre de qué ahorrar y de qué consumir. que en el momento en que bajaron los precios de los metales surgió como alternativa el comercio. generando caos vial al invadir las calles y banquetas de la ciudad. ocasionando problemas de salud al no contar con los servicios básicos. fortaleciendo la economía de otro Estado. etc. la minería. Esto trae como consecuencia que no haya generación de empresas que den apertura al mercado laboral y deje una derrama económica a la ciudad. En el momento que comienza la desesperación por la falta de empleo la gente se ve orillada a cometer actos ilícitos como robos y delincuencia. ya que los ambulantes malbaratan los productos y evaden obligaciones fiscales. El empleo fundamentalmente es la prestación de un servicio o actividad a cambio de una remuneración para las familias. Un factor detonante de la falta de empleo es la falta de inversión. . oficinas e infraestructura básica para establecerse lo cual les representa un enorme costo desde conseguir un terreno y que tenga los servicios con los que necesite la empresa inversionista para poder desarrollarse. lo que lleva a una reducción de los ingresos. en el caso de la ciudad se ve en la situación de las personas de la clase media-baja y baja. Los inversionistas nacionales como internacionales no apuestan a la ciudad de Hidalgo del Parral debido a la falta de terrenos. Hidalgo del Parral desde el inicio de su fundación hasta mediados de los setentas basaba su economía en la actividad de mayor práctica. con la esperanza de obtener una mejor calidad de vida tomando grandes riesgos en el intento de cruzar la frontera. consideran necesario y toman la decisión de probar suerte en otros lugares. están los mercados ambulantes que se crean independientemente de las cámaras de comercio. poniendo en riesgo la integridad de los ciudadanos. Dado que es una economía concentrada altamente en esta actividad las pocas empresas no pueden contratar una mano de obra capacitada y eficiente que cubra los puestos de los profesionistas que culminan sus estudios provenientes de las instituciones educativas con las que cuenta Hidalgo del Parral y se ven forzados a migrar a otras partes del país y del Estado en donde se les da una mejor remuneración. compitiendo de manera injusta.

tanto local como extranjera. lo cual posiciona a esta región como las 5ª economía en términos de su participación en el PIB estatal.Economía y Empresa Uno de los principales problemas identificados durante el Foro de Economía y Empresa para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo de Hidalgo del Parral 2010-2013 fue la falta de Inversión Privada. Tal situación se traduce en una falta de empleos adecuados a los perfiles de los egresados de nivel medio superior y superior que genera un grave problema de migración de talentos a lugares con mejores oportunidades laborales. .

lo que ha generado la no identificación y desarrollo de nuevas oportunidades de negocios y un rezago tecnológico significativo. la falta de gas natural. la desarticulación de la región sur con el resto del Estado. lo cual repercute en la escasa inversión en nuestro municipio. Es muy bajo el valor agregado que se genera a las materias y productos primarios de la región. y la escasa orientación de los egresados con visión emprendedora. la falta de un proyecto unidireccional que fije las bases del desarrollo. así como la excesiva burocracia. Los principales determinantes de los bajos niveles de inversión son el aislamiento geográfico de Hidalgo del Parral al no contar con las carreteras y vías de comunicación. También se mencionaron como determinantes de la escasa inversión la poca organización entre los sectores. se determinó como problema la poca vinculación entre el sector productivo y educativo. . Otro problema importante en ese sentido es la falta de espacio territorial y de infraestructura para el abastecimiento de agua potable.La economía de Hidalgo del Parral está basada en el comercio y los servicios. el acceso a créditos baratos y los pocos apoyos a microempresas en términos de financiamiento y consultoría. la insuficiencia de incentivos fiscales adecuados. Por otro lado.

además si Hidalgo del Parral movilizara sus energías y sus recursos en todos los sectores y a todos los niveles. se tendrá la cuidad deseada. teniendo en cuenta que el futuro del municipio es una labor de todos sus ciudadanos. es recuperar el poder económico regional de Hidalgo del Parral y la generación de . Es conocido que la parte esencial para el desarrollo del municipio está enfocada en la capacidad de generación de riqueza mediante la expansión de la actividad económica a través de la elaboración de planes. como es el caso de aquellos profesionistas recién egresados con carreras especializadas que lamentablemente no pueden ejercer en la ciudad por la escasez en el mercado laboral y que los pocos que llegan a obtener la fuente de ingreso no pueden aspirar algo mas por el hecho de que tienen que desarrollarse en un área laboral que no les gusta o que no tuvieron otra opción para rechazarla. Hidalgo del Parral logró recuperar su economía en un 13%. de tal manera que permitan producir mayor bienestar para la sociedad. 2005) Por todo lo anterior. Economía y Empresa Se debe entender que la prospectiva en economía y empresa para la ciudad de Hidalgo de Parral analiza los principales problemas que lo envuelven y dará soluciones no sólo en el corto sino en el mediano y largo plazo. programas y proyectos donde se integre no solamente el esfuerzo de los gobiernos. de tal manera que conociendo las fortalezas. Sin embargo no se alcanzaron los niveles previos a la crisis minera. sino también se sume el esfuerzo de la sociedad civil y la iniciativa privada. que la posicionó en desventaja ante otras regiones de desarrollo económico similar en el Estado. El futuro deseado y posible: el Hidalgo del Parral que todos queremos y la problemática integral. Finalmente. Construyendo una visión coherente del municipio. una de las preocupaciones del actual gobierno municipal. se permitirá corregir las desviaciones y problemas originados. El futuro del municipio se proyectará. administrativo y cultural. se oriente a un futuro participativo. Hidalgo del Parral enfrentó una severa crisis económica. corrigiendo el pasado para crear el futuro. pero para el periodo de 1994 al año 2000. con equidad. debilidades y amenazas a partir del diagnóstico físico. Hidalgo del Parral merece contar con empresas alternas a las ya existentes que generen empleos con los puestos adecuados para las personas adecuadas.Se contribuirá a la generación de mayores empleos mediante la atracción de inversión de empresas nacionales y extranjeras para activar el movimiento económico estancado en una sola actividad como lo es en el caso del comercio que se concentra en unos cuantos empresarios locales. (CODECH. En los años ochenta. socioeconómico. oportunidades. los cuales mantienen rezagada cualquier posibilidad de abrirle paso a las empresas que están fuera del alcance del municipio. así como la falta de promoción para la inversión se mencionaron como problemas relacionados. justicia y sostenibilidad para toda la comunidad del municipio. los altos precios de los terrenos para vivienda.

ciudad de origen minero. Pero existen severos problemas que debe resolver el municipio para llevar a cabo esta tarea. gobierno municipal y empresas para garantizar una mejor oferta laboral permitiendo un conocimiento total del perfil. felices e íntegros. rica en historia. aprovechando las condiciones actuales y generar nuevas tendencias ante los cambios en el entorno que representen alternativas para mejorar la calidad de vida de la gente con base a los valores universales como honestidad. Por lo que será Necesario contar con una infraestructura urbana de primera calidad. respeto. tradiciones y diversidad cultural. autoestima. La situación que se vive actualmente en la ciudad de Hidalgo del Parral.empleo a través de la promoción y facilitación de inversión pública y privada. servicios públicos eficientes y vías de comunicación eficaces. y trabajo en conjunto. Hidalgo del Parral se encuentra en las mejores posiciones en años promedios de escolaridad y presenta una de las mayores tasas de asistencia y analfabetismo a nivel Estado. Pero lograr que las personas que habitan en la ciudad de Hidalgo de Parral cuenten con niveles de calidad que les permita vivir satisfactoriamente no sólo en el corto sino en el mediano y largo plazo. responsabilidad. existe una posición de ventaja en donde se pueden . con cautela. Hidalgo del Parral actualmente cuenta con industrias que requieren una fuerte inversión para ser transformadoras de mayor valor agregado y esto se logrará otorgando créditos baratos a través de financiamiento de bancos locales del Gobierno Municipal y Gobierno del Estado. Pero no sólo debe estar enfocada como tarea de inversión sino también debe existir una estrecha relación entre las universidades. pero esto se debe lograr en apoyo de una eliminación del exceso de burocracia que se venía dando en administraciones anteriores. entonces se podrá ofrecer a la sociedad mejores empleos y de mayor remuneración. así como su desarrollo y capacidad profesional de alto nivel que los hace plenos. es un trabajo que debe basarse en el desarrollo de la infraestructura para sustentar su crecimiento armónico económico y social. este debe venir acompañado de compromisos del gobierno del Estado como del Municipio a través de un organismo que elaboré proyectos unidireccionales que fijen las bases del desarrollo y crecimiento de la ciudad. Por lo que la iniciativa de corto plazo debe estar focalizada al fomento de la inversión que conlleve a crear nuevos empleos que sean más adecuados a las necesidades de la población. Una vez que se logre concretizar la entrada de una fuerte inversión a la ciudad. Por lo que Hidalgo del Parral. Además se crearan consultorías por parte del municipio para apoyar a la pequeña empresa y habrá organismos que otorguen créditos que vayan de acuerdo a las necesidades de las microempresas que deben de ir acompañados de un plan de trabajo que permita mayor agilidad en préstamos. tiene la misión de auto impulsarse como polo de desarrollo regional. muestra un claro ejemplo de que la necesidad de inversión es la clave para el desarrollo económico que dará lugar a que en el mediano plazo se construyan empresas que no sólo sean creadoras de materia prima con bajo valor agregado sino además logren implementar industrias transformadoras de valor que logren crear mejores niveles de empleo y mayores niveles de ingresos dando como resultado no sólo en beneficio a la sociedad sino entradas de rentas al municipio logrando mejorar la infraestructura de la ciudad en largo plazo.

Escenario esperado. Escenario 1: Ideal + Inversión aumenta + Infraestructura de servicios aumenta . aumentando la atractividad.ofrecer una mano de obra más calificada y de mayor calidad que otros municipios.Delincuencia disminuye .

económico y social de largo plazo que incluiría el conocimiento del perfil laboral de nuestra fuerza de trabajo. lo que propiciaría mejores condiciones para la inversión. Estrategias . lo que traería consigo un mayor aprovechamiento del parque industrial. existiría una mayor unidad entre los sectores y un proyecto de desarrollo urbano.Descripción: En este escenario. lo que generaría egresados con mayor visión emprendedora e identificación y desarrollo de nuevas oportunidades de negocio. una economía diversificada. una mejor articulación de la región sur con el resto del Estado. empleos adecuados. Se promovería una mayor vinculación entre el sector productivo y educativo. la siguiente sección presenta las estrategias generales que deben ser implementadas. tomando en cuenta que estas son ajustables en el tiempo y que dependen de los recursos económicos disponibles tanto del municipio como de otras organizaciones que se encuentran actualmente apoyando el desarrollo. innovación y desarrollo tecnológico y por lo tanto. Para poder alcanzar ese escenario deseado. mayor valor agregado a las materias y productos primarios de la región. Al haber mayor inversión privada se traduciría en una mayor retención de profesionistas competentes. mejores vías de comunicación y mayor infraestructura en servicios ya que los ingresos municipales serían mayores.

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Estrategias de los problemas de espacio .

Estrategias de los problemas de Economía y Empresa .

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-Incorporación una suscripción al programa EXPORTANET para recibir información de productos demandados en el extranjero para buscar áreas de oportunidad para los empresarios del municipio y la región. • Asesoría sobre créditos a empresas del ramo comercial e industrial de nueva creación. a las cuales se les envía la información más relevante para que tomen en cuenta al municipio para invertir. Anteriormente sólo se manejaba el número de trabajadores inscritos en el IMSS con 1 mes de atraso en la información. Medición del desempeño interno Desarrollo Económico Se analizan los siguientes archivos de los cuáles al final de mes se hace un recuento el cuál se toma como indicador. -Desarrollo del Fondo de Desarrollo Económico Parral para la creación de micro y pequeñas empresas. • Directorio de promoción extranjera (Plásticos). era totalmente nula. Medición de la percepción del servicio Desarrollo Económico Se llevará a cabo una encuesta de 5 preguntas al final de cada asesoría en cuanto a créditos y formación de empresas. . ya que anteriormente ésta promoción no se hacía. En la promoción de los resultados serán la respuesta de las empresas con las que se promovió el municipio durante el mes. para generar empleo en el municipio. • Directorio de promoción extranjera (Metal-Metálica). cantidad de dinero invertido en la banca comercial y la población económicamente inactiva.Lo nuevo respecto a la administración anterior Desarrollo Económico Lo más importante en el departamento de Desarrollo económico respecto a la administración anterior es: -La promoción de inversión industrial nacional y extranjera. Se establecerá un seguimiento de parámetros económicos que tiene el municipio tales como: Salario mínimo real.

Número de créditos otorgados a Pymes mediante el Fondo Parral. Se contará con una base de datos actualizada con los lotes destinados para industria y de naves industriales para renta. . Procesos de Mejora continúa Desarrollo Económico La información que se envía al extranjero para promover al municipio se cambia día a día para mostrar las mejores posibilidades en el rendimiento para los inversionistas. Se tendrá un enlace directo con Bancomext el cual incluirá un simulador de negocios y datos de productos demandados en el extranjero. Número de empleados registrados en el IMSS mes a mes. Indicadores de desempeño por dirección Desarrollo Económico Inversión Foránea y extranjera en el municipio. Capacitación constante de toda el área de Desarrollo Económico para un servicio eficaz a los empresarios e inversionistas. además de las diversas fotografías que están en la presentación promocional.Sistemas de administración Desarrollo Económico Contar con una página Web de Desarrollo Económico en la cual se esté actualizando la información de las actividades realizadas por el departamento y equipo de trabajo con el beneficio de que los ciudadanos obtienen y son testigos de los resultados obtenidos mes a mes.

Desarrollo económico sostenible.. Cabe mencionar que la Agenda Desde lo Local está basada en la agenda local 21 de la Organización de las Naciones Unidas. El color amarillo consiste en una situación donde existen situaciones de mejora pero no de una manera permanente o continua. Etapa 2: Verificación. el cual contiene 39 indicadores y 270 parámetros de medición. Etapa 1 de auto diagnóstico. El funcionamiento de la agenda se divide en cuatro grandes etapas: Etapa 1: Auto diagnostico..Desarrollo institucional para un buen gobierno.II. la métrica de verde representa una situación mínima aceptable que debe de existir en el indicador y sus parámetros.Desarrollo social incluyente. 4.. 2. Por último. Cada uno de los indicadores cuenta con tres niveles o colores donde se puede ubicar la situación en la que se encuentra el municipio. La metodología parte de un documento llamado de auto diagnóstico. Además. Etapa 4: Emisión de certificados (verdes). De esta forma se innova al crear políticas públicas reconociendo al municipio como un sujeto responsable de su propio desarrollo. La métrica de rojo representa un estado no deseable en la situación del municipio. que identifican las condiciones que no deben dejar de existir en cualquier municipio y se encuentran agrupados en los siguientes cuadrantes: 1. Etapa 3: Solución de áreas de oportunidad (rojos). El documento de auto diagnóstico es contestado por los funcionarios y autoridades municipales en base a la realidad del municipio y los resultados son aprobados por el cabildo para formalizar la inscripción del municipio en la agenda.Desarrollo ambiental sustentable. respondiendo con soluciones concretas a los problemas cotidianos de los ciudadanos. estatales y federal para hacer más eficientes sus acciones y sus programas. el . La agenda busca que las decisiones que afectan a los ciudadanos sean tomadas en su lugar de origen: Desde lo Local.. IMPLEMENTACION E INSTRUMENTACION AGENDA “DESDE LO LOCAL” (MATERIAL DE TRABAJO PARA SU IMPLEMENTACIÓN) La Agenda Desde lo Local promueve la coordinación de los gobiernos municipales. 3.

Esta etapa consiste en que un órgano independiente con reconocido prestigio de neutralidad valide los resultados del auto diagnóstico. la instancia verificadora corrobora la nueva ubicación y envía una propuesta para que el Consejo Nacional Desde lo Local emita un certificado de calidad municipal al municipio en el área que tubo la mejora. La verificación le permite al presidente municipal contrastar la información del auto diagnóstico y distinguir aquellas áreas de la administración municipal donde exista el potencial para mejorar. El resultado de esta etapa contara con un carácter de censo por que se recoge directamente del municipio. En este sentido. Etapa 4 de entrega de certificados (verdes).documento de auto diagnóstico es una herramienta práctica y de fácil manejo que le permite al presidente municipal visualizar y evaluar a cada una de las áreas de su administración. Este espacio sirve para que los funcionarios y autoridades de los tres órdenes de gobierno acuerden las soluciones a los rojos seleccionados por los municipios. Una vez que el municipio logra alcanzar la ubicación de verde en el área de oportunidad seleccionada. de acuerdo a la revisión de la evidencia que se señala en el mismo documento para comprobar cada métrica de medición. Con base a los resultados del auto diagnóstico y el trabajo coordinado de las secretarías federales junto con las dependencias del gobierno del estado. . La información obtenida de la verificación estará bajo resguardo del municipio. Etapa 3 de solución de áreas de oportunidad (rojos). el municipio selecciona tres áreas de oportunidad (indicadores en rojo) en donde se enfocaran las acciones de los tres órdenes de gobierno para modificar su situación a verde. De esta manera. Esta tercera etapa de la Agenda es la más importante ya que representa la aplicación de soluciones concretas por parte del gobierno estatal y federal a los rojos seleccionados por los municipios. las autoridades y funcionarios municipales tienen la certeza de que la verificación es totalmente neutral y objetiva y que no responde a ningún interés particular. Etapa 2 de verificación. se organiza una cesión de encuentro entre los tres órdenes de gobierno para la solución de áreas de oportunidad de la Agenda Desde lo Local.

Para determinar el nivel de los indicadores se utilizaran las condiciones que se ilustran en la siguiente tabla. así como una serie de entrevistas las cuales aportaran información para ubicar a cada indicador en su medición.Para la realización del auto diagnóstico se tomara en cuenta solo el cuadrante 2 (Desarrollo Económico Sostenible). . se aplicara un cuestionario.

.1 AUTÓDIAGNOSTICO.Autoridades y funcionarios municipales. los municipios y la instancia verificadora han decidido incorporarse a este programa. b). Focalización de acciones para lograr un mayor impacto y posicionamiento ante los municipios y ciudadanos. 3 MEJORA DE ÁREAS DE OPORTUNIDAD O ROJOS. c). 2 VERIFICACIÓN.Funcionarios y académicos e investigadores de las instancias verificadoras. El programa plantea acciones específicas.. así como las dependencias responsables que habrán de ejecutarlas. Los municipios obtienen la información contrastada con el cuestionario de auto diagnóstico de Desde lo Local. dichas presentaciones se realizaran a: a).Funcionarios estatales. -Aplicación de solución de rojos.Funcionarios municipales. La etapa de verificación es realizada por una institución de educación superior. . b)... se llevara a cabo la capacitación a: a). Esta etapa comprende: -Elaboración de un programa de fortalecimiento municipal. -Legitimidad y aprobación de los resultados por parte de los participantes. Esta etapa comprende: Presentación: Se llevaran a cabo una serie de presentaciones a los diversos actores en la implementación de la agenda desde lo local con el fin de darles a conocer lo que es el programa de ala agenda.Funcionarios y académicos (instancias verificadoras)..Funcionarios de los gobiernos estatales. Aplicación del auto diagnóstico. Capacitación: Una vez que el gobierno del estado.. c).

Esta etapa comprende: -Entrega de certificados verdes.4 EMISIÓN DE CERTIFICADOS VERDES. La ceremonia de premiación se celebrará durante la realización del foro internacional desde lo local . El Consejo Nacional Desde lo Local emite los certificados por cada indicador en verde alcanzados.

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