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CAUSAS DE LA COIMPLEJIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y DEL DERECHO TRIBUTARIO Dificulta el estudio del derecho administrativo y del derecho

tributario el hecho de que estas ramas estn en conatote evolucin y los ordenamientos en continuas modificaciones. Desde diciembre de 1970 se han estado enviando al Congreso de la Unin, ao con ao, sendos paquetes de novedades administrativas y tributarias, sin contra con los nuevos reglamentos, decretos o acuerdo y reformas a los existentes hasta resoluciones generales que ocupan buen numero de pginas del Di ario Oficial de la Federacin, que en numerosos casos ampla o restringe el alcance de las leyes tributarias-, que casi imposibilitan que alguien pueda decir que se encuentra al tanto de todas las novedades administrativas o tributarias. Adems la solucin al grueso de los problemas jurdicos que se presentan en estas ramas se encuentra en las dems que configuran al derecho y que se le conoce como el derecho comn. El derecho administrativo y tributario, como ramas en plena formacin no obstante su antigedad, han configurado sus particularismos, lo que es propio y exclusivos de ellas, pero que no excluyen la aplicacin supletoria de lo dispuesto en las dems ramas del derecho. Por ello el obligado que se aventura en el derecho administrativo o en el tributario debe, en un momento dado, saber cundo la solucin al problema jurdico que tiene en sus manos se encuentra en el derecho civil o en el mercantil, o en el propio derecho administrativo o tributario pierde el asunto por haber ignorado o dejado de aplicar el derecho procesal. Y ms grave de la defensa, descubre que la solucin se encuentra en la Constitucin. A lo anterior, hay que agregar que en ocasiones la solucin jurdica no la vamos a encontrar en ningn rama del derecho, sino en lo que constituye los cimientos del derechos en general, como son los principios generales del derecho. En estas dos ramas del derecho, el intrprete se encuentra frente a una terminologa que desconoce y adems provenientes de otras ciencias. Surge ante l una terminologa jurdica nueva, propia, que ha tenido su origen en dichas ramas; que stas utilizan la terminologa de las dems ramas del derecho tal y como en ellas se han concebido, pero que en ocasiones las alteran amplindolas o restringindolas en su alcance jurdico, o bien dndoles otras acepciones. Surge la terminologa tcnica, especialmente en el derecho administrativo; la terminologa contable, esencialmente en el derecho tributario y la terminologa econmica, consecuencia de la extraordinaria influencia que los fenmenos econmicos estn ejerciendo en estas dos ramas del derecho. Todava hay que agregar la terminologa extranjera que al no encontrarse en castellano la traduccin apropiada simplemente se le adopta, castellanizndosele, lo que da origen a anglicismos. Qu mtodos de interpretacin se deben de aplicar para el derecho administrativo y el derecho tributario? O deben aplicarse los mismos mtodos de interpretacin que para el derecho civil o mercantil, por ejemplo?

Se piensa que en ninguna otra rama del derecho tiene tanta influencia el precedente jurisdiccional como en la del administrativo o tributario. Qu problemas para estar al tanto de estos fallos! En estas dos ramas del derecho en donde observamos al Poder Ejecutivo como legislador y como juez. Como legislador, con la facultad de emitir actos que tienen la misma eficacia legislativa formal, la misma jerarqua, de lo que expide el poder Legislativo, y que la doctrina recoge como decreto ley y decreto delegado. O bien, expide reglamentos de ejecucin o reglamentos de polica y buen gobierno, que en buen nmero de casos el primero de los citados va ms all de la ley que trata de ejecutar, de hacer posible su aplicacin. Qu es lo que distingue a un reglamento de ejecucin de un reglamento de polica? Y todava podemos hablar de la delegacin de facultades que el legislador hace a favor del Ejecutivo y, en ocasiones hasta a favor de una dependencia de ste ltimo o de un organismo descentralizado. Como juez, al resolver recursos administrativos. Qu difcil es encontrar en la doctrina, principalmente en la mexicana, estudios sobre los problemas que nos aquejan o que nos han encomendado atender. Cuando la doctrina es el acto a impugnar frente a la ley aplicada ignorando todo lo hasta aqu expuesto, guindonos slo por nuestro buen juicio y criterio para resolver a quin le asiste el derecho. Con este breve recorrido que se ha hecho de los principales aspectos que dan origen a la complejidad de Derecho Administrativo y del Derecho Tributario, debemos de tener cuidado cuando estamos frente a actos o resoluciones de estad ramas que causan perjuicio a los particulares. Entremos, pues, al estudio de nuestro tema El Recurso Administrativo, uno de los particularismos del derecho administrativo y que en Mxico ha tenido su mayor utilizacin en el derecho tributario, lo que ha trado como consecuencia que la mayora de los actos de la autoridad administrativa no fiscal fcilmente sean nulificados por los particulares, al ignorar esa autoridad el derecho administrativo; ignorancia que casi no se observa en la autoridad fiscal, al dominar ms sta que aquella el recurso administrativo.
Bibliografa MARGIN MANAUTOU Emilio. El recurso administrativo en Mxico, Editorial Porra Mxico 2001, pag. 14-16

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