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Ciencia Poltica Formas de Gobierno

Ciencia Poltica
FORMAS DE GOBIERNO

Monarqua

Es una forma de gobierno de un estado en la que el cargo supremo es vitalicio y comnmente designado segn un orden hereditario. Este cargo se denomina monarca en trminos generales aunque este puede variar segn la estructura jurdica del gobierno o la regin, como rey o reina, emperador o emperatriz, zar o kiser. En algunos casos se elige por un grupo selecto, y el estado regido por el monarca tambin recibe el nombre de monarqua, junto con el de reino.

Historia A travs de la historia muchos monarcas han ostentado poder absoluto, a veces sobre la base de su divinidad de su persona o como miembro clave, siervo de Dios o ungido por l, para la plebe o los sbditos. En el antiguo Egipto, por ejemplo, el faran era una deidad, al igual que algunos gobernantes orientales. El sistema imperial en China otorgaba al emperador el poder supremo y la mayora de los estados de la antigua India eran monarquas. En la Edad Media se encontraba en su punto lgido, haba conseguido extenderse por todo el continente europeo, por la necesidad fundamental de un dirigente con poder y autoridad que pudiese convocar y dirigir a las tropas necesarias para la defensa de la comunidad. Las monarquas europeas eran dinsticas: el hijo mayor o el descendiente varn ms prximo heredaban el trono. Como muchos dirigentes medievales obtenan soldados y armas de los seores feudales, dependan as de la lealtad de la nobleza para mantener su poder.

Con el declive del feudalismo y la aparicin de la figura del Estado, el poder se fue centralizando en un solo hombre (el Soberano). En principio, estos gobernantes eran

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apoyados por la nueva burguesa, que se beneficiaba de la existencia de un gobierno central fuerte para mantener el orden y una situacin estable para el desarrollo del comercio. Entre el siglo XVI y siglo XVII, los monarcas absolutos como el rey Enrique VIII de Inglaterra y el rey Luis XIV de Francia gobernaron los pases europeos. Los abusos de poder y la insatisfaccin creciente de la burguesa ayudaron a la cada de muchas monarquas absolutas: las revoluciones en Inglaterra en el siglo XVII y la revolucin francesa en el siglo XVIII o las guerras de la independencia americana que duraron hasta mediados del siglo XIX marcaron hitos para la abolicin o limitacin del poder absoluto concentrados en familias reales. La idea moderna de una monarqua limitada constitucionalmente se consolid con lentitud en la mayor parte de Europa ante la aparicin de las primeras repblicas europeas modernas. Durante el siglo XIX el poder parlamentario creci mientras que disminua el poder del monarca, muchas monarquas occidentales dejaron de existir despus de la Primera Guerra Mundial, como las de Rusia, Turqua, Alemania y Austria. En algn caso otras fueron sustituidas por gobiernos comunistas. An sobreviven algunas monarquas constitucionales como smbolos de la unidad nacional. En Europa slo quedan las monarquas de Reino Unido, Espaa, los Pases Bajos, Noruega, Suecia, Dinamarca, Blgica, Luxemburgo, Liechtenstein y Mnaco En la actualidad, aunque continan monarquas en su real sentido en mayor o menor medida, especialmente en algunos pases de frica y Asia, en Europa especialmente las monarquas supervivientes se han mantenido y consolidado pero a costa de sacrificar su poder real. La mayora de estas han adoptado una forma de monarqua constitucional bajo un rgimen democrtico, de soberana popular y solamente conservndose el cargo de Jefe del Estado del monarca, de forma vitalicia y hereditaria. En este caso el monarca tiene un papel especialmente representativo y en algn caso de arbitraje, no posee en la prctica ninguno de los poderes del Estado. Las monarquas parlamentarias van an ms all y el monarca slo adopta un papel o funcin simblica y heredable.

Segn la teora poltica se pueden entender varios tipos de regmenes monrquicos:

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Monarqua absoluta

La monarqua absoluta es una forma de gobierno en la que es el monarca (rey, emperador, zar, etc.) quien tiene el poder absoluto y total en trminos polticos. Esto quiere decir que no existe una divisin de poderes ya que la fuente de ellos es el mismo Soberano. El Soberano es a la vez cabeza del gobierno, principal rgano legislativo y cspide del poder judicial ante el cual se puede solicitar la revisin de los jueces inferiores.

Monarqua constitucional

Una monarqua constitucional es la forma de gobierno donde existe un monarca como jefe de estado, aunque sus poderes son prcticamente simblicos y estn regulados por la ley, con frecuencia una constitucin. Curiosamente, el ejemplo clsico de monarqua constitucional es el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, que no posee una constitucin codificada sino un grupo de leyes que conforman su constitucin.

Monarquas hbridas

A lo largo de la historia han existido sistemas de gobierno a medio camino entre la monarqua absoluta y la constitucional, en donde el monarca se ve obligado a ceder parte de su poder a un gobierno en ocasiones democrtico, pero sigue manteniendo una importante influencia poltica. La evolucin ha sido muy diferente segn los pases, y depende del derecho comparado. Sin embargo, los monarcas de pases rabes tales como Marruecos siguen ostentando casi todo el poder en sus manos. Adems de eso, existen monarquas de otros momentos histricos como la de los regmenes feudales, en las cuales el monarca es un seor feudal ms. Su poder se limita a su feudo y a las relaciones de vasallaje existentes con nobles inferiores. En estos casos la monarqua se asemeja a una aristocracia, por la disolucin del poder entre la nobleza.

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Repblica

Proviene del latn res publica, la cosa pblica, lo pblico, en sentido amplio, es un sistema poltico caracterizado por basarse en la representacin de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado constituye la raz ltima de su legitimidad y soberana. Muchas definiciones, como la de Encyclopdia Britannica de 1911 resaltan la importancia esto es tambin de la autonoma y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una repblica. Por extensin, se suele denominar as al Estado que posee dicha organizacin, aunque muchas otras formas de gobierno se han autodenominado repblicas siendo en realidad estados totalitarios por ejemplo.

Definicin

Tradicionalmente se ha definido la repblica como la forma de gobierno de los pases en los que el pueblo tiene la soberana o facultad para el ejercicio del poder, aunque este ltimo sea delegado por el pueblo soberano en gobernantes que elige de un modo u otro. Suele pensarse que en la prctica, la forma de estado de un pas es la monarqua si tiene soberano o rey no soberano, y repblica en otro caso. Lo cierto es que una repblica est basada en "imperio de la ley" y no en el "imperio de los hombres". Una repblica es, de este modo, independiente de los vaivenes polticos, no compatible con tiranas, monarquas ni democracias, y en el cual tanto los gobernantes como los gobernados se someten por igual a un conjunto de principios fundamentales normalmente establecidos en una constitucin. "Un montn de gente puesta junta no necesariamente es una repblica" Aristteles. Y la constitucin, de ser apegada al Derecho, sirve para protegerlo y definir incluso qu leyes son buenas y cules malas en el marco de referencia constitucional.

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El desconocimiento de estos principios clsicos en el mundo moderno lentamente ha conducido a muchos a expresarse en trminos de "repblicas democrticas" o "repblicas islmicas", sin considerar la contradiccin que tales frases contienen.

Ambigedad en las definiciones

La aplicacin de la misma palabra a dos conceptos distintos pero relacionados lleva a inconsistencias: 1. Los pases que son repblicas segn la definicin prctica normalmente aducen que son repblicas en un sentido tradicional, aunque en muchos casos sean regmenes autcratas o dictatoriales donde el pueblo no es soberano. 2. Una monarqua electiva con soberana popular o una monarqua constitucional seran repblicas en sentido tradicional, porque la soberana est en el pueblo que otorga ms o menos atribuciones a un monarca no soberano. Sin embargo en la prctica jams se llama repblica a una monarqua. Los analistas polticos creen que la Primera guerra mundial desat el fin de las monarquas tradicionales. La forma de estado republicana (definicin tradicional) se impuso en la mayora de los estados desarrollados, monarquas o no. Tras la primera guerra mundial, con el Tratado de Versalles desaparecieron tanto el Imperio Austrohngaro, como el Imperio alemn. Adems, los monarcas de los estados ganadores fueron cediendo poderes y prerrogativas a instituciones democrticas electas.

Jefes de Estado

En las repblicas ms modernas, el Jefe de Estado es llamado el Presidente de la Repblica (o presidente), que no hay que confundir con el Primer Ministro o Presidente del Gobierno. En ciertos pases el Presidente de la repblica recibe una denominacin especial, como cnsul, dux, knyazs, archon, etc.

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En las repblicas democrticas, el Jefe de Estado ha de ganar unas elecciones. Estas elecciones puede ser directas o indirectas (se forma un consejo especial o es el parlamento quien elige a la cabeza del Estado). Cuando el presidente es electo, normalmente, desempea su cargo en un periodo preestablecido (generalmente, de cuatro a seis aos), finalizado este periodo, se celebran nuevas elecciones. Muchas legislaciones nacionales, limitan el nmero de Reelecciones a las que puede presentarse un Presidente cuando ya ha concluido su primer mandato. Si el Jefe del Estado de una repblica es al mismo tiempo el Jefe del Gobierno, a este tipo de Repblica se dice que tiene un Sistema de gobierno presidencial. ste es el caso de Estados Unidos. Por el contrario, en los Sistemas de gobierno semipresidenciales, el Jefe de Estado no es la misma persona que el Jefe del Gobierno. En estos casos, se da la diferenciacin entre Presidente de la Repblica y Primer Ministro (Presidente del Gobierno). En estos casos, el papel del Presidente de la Repblica resulta casi ceremonial, aunque tiene tareas especficas como el papel consultivo en la formacin de un gobierno despus de una eleccin. Por el contrario, es el primer ministro el que cuenta con el poder ejecutivo.

En los sistemas semipresidenciales, puede darse el caso (depender de los sistemas y calendarios de eleccin de cada pas) de que el Presidente de la Repblica y el Primer Ministro pertenezcan a diferentes partidos polticos con ideologas encontradas. Esta cohabitacin suele darse a menudo en Francia.

En otros pases, como Alemania o India, sin embargo, el presidente de la Repblica, tiene que permanecer estrictamente independiente a la dinmica gobierno/oposicin. Por ltimo, en otros pases, como Suiza o San Marino, la presidencia de la Repblica no la ejerce una persona, sino que lo hace un Consejo o Comit. En este caso, la cabeza visible del Estado va rotando entre los miembros del Consejo. En el caso de San Marino, cada medio ao. En el caso de Suiza, cada Ao Nuevo. Estos sistemas son una herencia de la Antigua repblica romana donde tambin rotaba este cargo. Los Comicios designaban a dos cnsules

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que ocupaban el cargo durante un ao. La rotacin era mensual. En cada semiperiodo, un cnsul ejerca el poder real (cnsul maior), mientras que el otro lo supervisaba.

Repblica y Democracia

La repblica, a menudo, se asocia con la democracia. De hecho, si todos los estados que se autodenominan repblicas realmente se acoplaran a la definicin, no habr problema en que esta asociacin fuera automtica. El problema es que en muchas autodenominadas repblicas, la soberana no reside en el pueblo. El derecho a voto ha sufrido una larga evolucin. De hecho, no se generalizo el sufragio universal (derecho a voto para los mayores de edad) hasta mediados del siglo XX. Antes, este derecho estaba bastante restringido. Slo determinados estratos sociales podan votar, o se discriminaba por cuestiones de origen, color de piel, sexo, etc. Actualmente, a muchas formas de democracia de la antigedad (incluyendo la Democracia ateniense se las denomina Plutocracias, pues slo permita votar a la oligarqua dominante)

El referndum

Un instrumento de democracia directo son los referendos, pero estos slo son convocados, normalmente, por algn motivo extraordinario. Pocos pases, entre los que esta Suiza convocan varios referendos al ao.

Pases declarados como regmenes o estados socialistas o comunistas, en cambio, suelen tener un alto ndice de participacin del pueblo, de lo que denominan proletariado, pero en cambio, las decisiones que ah se toman, no son de gran alcance o bien no cuentan con una base realmente democrtica, donde se puedan discutir y plantear por toda la sociedad las ventajas o inconvenientes al apoyarlos. Es el caso por ejemplo del Rgimen de Fidel Castro en Cuba

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que organiza los llamados comits populares para que los ciudadanos puedan participar en la toma de decisiones.

Adems, muchas de las antiguas repblicas socialistas de Europa del Este incorporaron a su nombre la denominacin titular de democracia, pero al igual que el concepto de repblica moderno, no se ajustaban a la realidad o a la definicin comn. Ni se trata de regmenes participativos de manera transparente y con derechos humanos bsicos, ni se ejercen consultas directas (referendos) a la ciudadana en las condiciones adecuadas. Un ejemplo sera, antes de la reunificacin de Alemania, la hoy ya desaparecida, Repblica Democrtica Alemana. En otros estados considerados democrticos como Mxico sin embargo, esto se puede comparar segn algunas opiniones con los famosos plebiscitos, toman la opinin del pueblo pero en s la sociedad no toma parte activa en la legislacin.

Repblica o Monarqua

Aunque, tericamente, la repblica hace referencia a que la soberana reside en el pueblo de forma democrtica, en la prctica, el concepto repblica se lo pueden atribuir estados que simplemente no adopten como a una forma de monarqua, incluyendo en ocasiones estados con sistemas totalitarios, oligarquas o dictaduras, como Corea del Norte. Por ejemplo, los autcratas tratan de maquillar su forma de gobierno con trajes democrticos llamndose presidentes, en vez de reyes y repblica a la forma de gobierno de su pas en lugar de monarqua o dictadura.

Siempre han existido repblicas, en cierto modo con rasgos de monarquas absolutistas, donde el Jefe de Estado puede tener muchas de las caractersticas de un monarca o rey, llegando a instalar a presidentes vitalicios (concepto muy cercano o paralelo al de dictador). Este tipo de presidente, muchas veces, tiene un poder ms all de lo que es habitual en una

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democracia. Un ejemplo es el caso de la Repblica rabe de Siria en la que a partir de 1970 el cargo presidencial puede devenir en hereditario.

Durante mucho tiempo, repblica era un concepto de estado moderno y de ideas ilustradas o liberales diametralmente opuesto a monarqua, smbolo del Antiguo Rgimen. ste es el caso, no slo de Antigua repblica romana sino de estados modernos como Estados Unidos de Amrica, tras su independencia del estado monrquico de Gran Bretaa o Francia, tras la revolucin francesa, punto de referencia de la actual historia moderna. En cambio hoy, esta radical oposicin ha quedado diluida por la propia aceptacin y evolucin de algunas monarquas, especialmente europeas, hacia sistemas de monarqua constitucional o parlamentaria, rgimen similar a una repblica, en el sentido de concederse casi totalmente la soberana en el pueblo en forma de derecho a voto, aunque conservando como mximos representantes del estado en un cargo heredable entre otras particularidades. Es el caso de Gran Bretaa o Espaa entre otros pases. El debate no obstante sigue abierto y pases como Australia en 1999 celebraron un referndum para convertirse en Repblica rechazada con un 55% de los votos, otros pases de reciente creacin como Montenegro an a pesar de tener herederos a la corona real y basarse su escudo nacional en el smbolo real de 1918, paradjicamente han aceptado formalmente la Repblica como forma de gobierno.

Evolucin histrica

En la antigedad

En la Antigedad, las repblicas no se entendan, como entiende la ciencia poltica el concepto de repblica. Aunque Repblica significara la cosa pblica, no todos podan participar de esa cosa pblica. La mal llamada Democracia ateniense no lo era tanto. En realidad, las polis griegas estaban gobernadas por Oligarquas y slo los ciudadanos (y no todo los miembros del pueblo eran

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ciudadanos) eran los nicos que participaban en las discusiones del gora. (no podemos decir que la Repblica antigua era mal llamada, pues la nocin de Libertad era distinta para lo antiguos, lease la Libertad de los Antiguos y la Libertad de los Modernos de I. Berlin)

Pocos textos antiguos sobrevivieron a la oscurantista Edad Media, entre estos pocos est La Repblica de Platn. No obstante, pese a los elevados ideales de sta, cuando Platn puso sus ideas poltica en prctica en la polis de Siracusa el resultado fue un completo fracaso. Tambin Cicern intento algo parecido en tiempos de la Antigua Roma y tampoco logr reforzar el gobierno de la Repblica romana, muy a su pesar, slo logr un preludio de lo que luego sera la Roma imperial.

En el renacimiento

Durante el Renacimiento se foment la revisin del mundo antiguo, no slo de su arte, sino tambin de su cultura, de su pensamiento poltico y de su literatura y, la mayora de los pocos escritos que lograron sobrevivir a la Edad Media fueron traducidos. Entre estos los que hacan referencia a las Repblicas de la Antigedad que fueron rebautizadas como Repblicas clsicas. La filosofa renacentista vio en la repblica una especie de Estado ideal y los Estados que surgieron en ese periodo como Pases Bajos adoptaron esta forma de organizacin poltica. Aunque ms que los ideales republicanos, pes en su decisin su sentimiento anticatlico (por ello, se autodenominaron Repblica Protestante de los Pases Bajos) y el hecho de que no encontraron a ningn candidato que les convenciese como monarca.

Republicanismo ilustrado

La Ilustracin trajo consigo toda una nueva generacin de polticos y filsofos ilustrados que se replante los principios de la ciencia poltica que haban estado vigentes hasta el momento. Locke, por ejemplo, se haba planteado la divisin de poderes y la separacin Iglesia-Estado

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cuando el Absolutismo an era moneda de cambio. Estos planteamientos polticos seran los que se estableceran no mucho despus en las constituciones promulgadas tras la Revolucin Francesa y la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos. De hecho, la Ilustracin defini el estndar de lo que haba de ser una repblica y de las monarquas constitucionales que empezaran a consolidarse en el siglo XIX. Los principios ms importantes establecidos por la Ilustracin fueron: La autoridad de la ley. La exigencia de que los gobiernos se interesen por los ciudadanos a los que afecta dicha ley. La necesidad de que los gobiernos establezcan el llamado inters nacional, de tal modo, que fuesen comprensibles por el pueblo en general. Que existiese algn modo de autodeterminacin (En el sentido de consulta popular de tipo referndums, elecciones, etc). Desde el final del absolutismo, tanto el liberalismo (repblicas con sistemas econmicos librecambistas), como el socialismo (repblicas con sistemas econmicos planificados), as como, las monarquas constitucionales se basaban en los ideales republicanos aparecidos durante la ilustracin y desarrollados en las repblicas de Estados Unidos y Francia. Estos ideales son la creencia en la autodeterminacin de los pueblos y la dignidad individual humana.

Repblica de partido nico

Karl Marx argument que las clases sociales tenan intereses y que los gobiernos existentes representaban los intereses de la clase dominante, y que, tarde o temprano, estos gobiernos seran derrocados por las clases proletarias. Cuando las predicciones de Marx se cumplieron y aparecieron las nuevas Repblicas Socialistas, stas se proclamaron como las herederas ms directas de los ideales de la Ilustracin.

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Cuando aparecieron estas Repblicas socialistas tuvieron que enfrentarse a un grave problema, la mayor parte del proletariado careca del inters o de la experiencia de gobierno necesaria, para que los ideales republicanos socialistas se pudieran poner en marcha. Por ello, las estructuras de gobierno socialistas acabaron siendo, en la prctica, muy piramidales.

Repblica islmica

Muchos eruditos occidentales no consideran a las repblicas islmicas como autnticas repblicas, pues sus ideales estn fundamentados en el Corn, no en los ideales de la Ilustracin, ni tienen ningn otro lazo con la tradicin occidental del republicanismo que puede remontarse hasta la Antigua Roma. Estas Repblicas islmicas surgieron en las zonas de dominio del Islam, tras las descolonizaciones de la segunda mitad del Siglo XX.