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Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios

El Ciudadano LICENCIADO IGNACIO PICHARDO PAGAZA, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NUMERO 140

La H. "L" Legislatura del Estado de Mxico: DECRETA:

LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS TITULO PRIMERO CAPITULO UNICO Disposiciones Generales

Artculo 1o.- Esta Ley tiene por objeto reglamentar el Ttulo Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en materia de: I. Los sujetos de responsabilidades en el servicio pblico estatal y municipal; II. Las obligaciones en dicho servicio pblico; III. Las responsabilidades y sus sanciones tanto las de naturaleza administrativa, disciplinarias y resarcitorias, como las que se deban resolver mediante juicio poltico; IV. Las autoridades competentes y los procedimientos para aplicar las sanciones; V. Las autoridades competentes y los procedimientos para declarar la procedencia del enjuiciamiento penal de los servidores pblicos que gozan de fuero constitucional; VI. El registro patrimonial de los servidores pblicos.

Artculo 2o.- Son sujetos de esta Ley, toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin, de cualquier naturaleza en la administracin pblica estatal o municipal, en sus Organismos Auxiliares y Fideicomisos pblicos, y en los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, con independencia del acto jurdico que les dio origen. Tambin quedan sujetos a esta Ley, aquellas personas que manejen o administren recursos econmicos estatales, municipales, concertados o convenidos por el Estado con la Federacin o con sus Municipios; y aquellas que en los trminos del artculo 73 de esta Ley, se beneficien con adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos, mantenimientos y construccin de obras pblicas, as como prestacin de servicios relacionados, que deriven de actos o contratos que se realicen con cargo a dichos recursos. Artculo 3o.- Las autoridades competentes para aplicar la presente ley, sern: I. La Legislatura del Estado; II. El Consejo de la Judicatura del Estado III. La Secretara de la Contralora; IV. Las dems dependencias del Ejecutivo Estatal en el mbito de atribuciones que les otorga este ordenamiento; V. Los Ayuntamientos y los Presidentes Municipales; VI. Los dems rganos que determinen las leyes. Artculo 4o.- Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones a que se refiere esta Ley y las responsabilidades penales o de carcter civil que dispongan otros ordenamientos, se desarrollarn autnomamente segn su naturaleza y por la va procesal que corresponda, debiendo las autoridades que por sus funciones conozcan o reciban denuncias, turnar stas a quien deba conocer de ellas; no podrn imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma naturaleza.

TITULO SEGUNDO Procedimientos ante la Legislatura del Estado en materia de juicio poltico y declaracin de procedencia CAPITULO I Sujetos, Causas del Juicio Poltico y Sanciones

Artculo 5o.- Son sujetos de juicio poltico los servidores pblicos que menciona el artculo 131 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. El Gobernador del Estado, durante el ejercicio de su cargo slo ser responsable por delitos graves del orden comn y por delitos contra la soberana del Estado, sin perjuicio de la responsabilidad poltica que se consigna en los trminos del artculo 110 de la Constitucin General de la Repblica. Artculo 6o.- Es procedente el juicio poltico cuando los actos u omisiones de los servidores pblicos a que se refiere el artculo anterior, redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales del Estado o de su buen despacho.

Artculo 7o.- Redundan en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho. I. El ataque de las instituciones democrticas; II. El ataque a la forma de gobierno republicano, representativo y popular del Estado, as como a la organizacin poltica y administrativa de los Municipios; III.- Las violaciones graves a las garantas individuales o sociales. IV. El ataque a la libertad de sufragio; V. La usurpacin de atribuciones; VI. Cualquier infraccin a la Constitucin Local o a las leyes estatales cuando causen perjuicios graves al Estado, a uno o varios Municipios del mismo, o motive algn trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones; VII. Las omisiones de carcter grave, en los trminos de la fraccin anterior; y VIII.- Las violaciones graves a los planes, programas y presupuestos de administracin pblica estatal y municipal y a las leyes que determinen el manejo de los recursos econmicos. No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas. La Legislatura valorar la existencia y gravedad de los actos u omisiones a que se refiere este artculo. Cuando aquellos tengan carcter delictuoso se formular la declaracin de procedencia a la que alude la presente ley y se estar a lo dispuesto por la legislacin penal. Artculo 8o.- Si la resolucin que se dicte en el juicio poltico es condenatoria, se sancionar al servidor pblico con destitucin. Podr tambin imponerse inhabilitacin para el ejercicio de empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico desde un ao hasta veinte aos.

CAPITULO II Procedimientos en el Juicio Poltico

Artculo 9o.- El juicio poltico slo podr iniciarse durante el tiempo en que el servidor pblico desempee su empleo, cargo o comisin y dentro de un ao despus de la conclusin de sus funciones. Las sanciones respectivas se aplicarn en un perodo no mayor de un ao a partir de iniciado el procedimiento. Artculo 10.- Corresponde a la Legislatura del Estado iniciar el juicio poltico, constituyendo al efecto una seccin instructora para sustanciar el procedimiento consignado en el presente Captulo y en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, la que estar formada por un mnimo de tres Diputados. Las vacantes que ocurran en la seccin sern cubiertas por designacin que haga la Legislatura del Estado de entre sus miembros o la Diputacin Permanente, en su caso.

Artculo 11.- Cualquier ciudadano bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la presentacin de elementos de prueba, podr formular por escrito denuncia ante la Legislatura por las conductas a que se refiere el artculo 7. de esta ley; presentada la denuncia y ratificada dentro de tres das naturales, se turnar con la documentacin que la acompae a la seccin instructora, para que dictamine si la conducta atribuida corresponde a las enumeradas por el precepto citado y si el inculpado est comprendido entre los servidores pblicos a que se refiere el Artculo 5, de la misma ley, as como si la denuncia es procedente y por lo tanto amerita la incoacin del procedimiento . Las denuncias annimas no producirn ningn efecto. Artculo 12.- Acreditados los extremos a que se refiere el artculo anterior la seccin instructora practicar todas las diligencias necesarias para la comprobacin de la conducta o hecho material de la denuncia; estableciendo las caractersticas y circunstancias del caso y precisando la intervencin que haya tenido el servidor pblico denunciado. Dentro de los tres das naturales siguientes a la ratificacin de la denuncia, la Seccin notificar por va de emplazamiento al servidor pblico de que se trate la materia de la denuncia, hacindole saber su garanta de defensa y que deber a su eleccin, comparecer personalmente o a travs de su defensor o informar por escrito, dentro de los siete das naturales siguientes a la notificacin citada . Artculo 13.- La Seccin Instructora, con vista de lo manifestado por el denunciado o transcurrido el plazo al que se refiere el artculo anterior sin que lo hubiere hecho, abrir un periodo de pruebas de 30 das naturales dentro del cual recibir las que ofrezcan el denunciante y el servidor pblico, as como las que la propia Seccin estime necesarias. Si al concluir el plazo sealado no hubiere sido posible recibir las pruebas ofrecidas oportunamente, o si es preciso allegarse otras, la seccin instructora podr ampliarlo discrecionalmente en la medida que lo estime necesario. En todo caso, la seccin instructora calificar la pertinencia de las pruebas desechndose las que a su juicio sean improcedentes. Artculo 14.- Terminada la instruccin del procedimiento, se pondr el expediente a la vista del denunciante, por un plazo de tres das naturales y otros tantos al servidor pblico y sus defensores, con el objeto de que tomen los datos que requieran a fin de formular alegatos, mismos que debern presentar por escrito dentro de los seis das naturales siguientes a la conclusin del segundo plazo mencionado . Artculo 15.- Transcurrido el plazo para la presentacin de alegatos, la Seccin Instructora formular sus conclusiones en vista de las constancias del procedimiento. Para este efecto analizar la conducta o los hechos imputados y har las consideraciones jurdicas que procedan para justificar, en su caso, la conclusin o la continuacin del procedimiento. Artculo 16.- Si de las constancias del procedimiento se desprende la inocencia del encausado, las conclusiones de la seccin instructora terminarn proponiendo que se declare que no ha lugar a proceder en su contra por la conducta o el hecho en materia de la denuncia que dio origen al procedimiento. Si de las constancias aparece la probable responsabilidad del servidor pblico, las conclusiones determinarn los siguientes puntos: I. Que est legalmente comprobada la conducta o el hecho materia de la denuncia; II. Que existe probable responsabilidad del encausado; y III. La sancin que deba imponerse de acuerdo con el artculo 8. de esta ley. En tal caso, enviar la declaracin correspondiente a la Legislatura, en concepto de acusacin, para los efectos legales respectivos. De igual manera debern asentarse en las conclusiones las circunstancias que hubieren concurrido en los hechos.

Artculo 17.- La Seccin Instructora deber practicar todas las diligencias y formular sus conclusiones hasta entregarlas al Diputado Secretario de la Legislatura, conforme a los artculos anteriores, dentro del plazo de sesenta das naturales, contados desde el da siguiente a la fecha en que se le haya turnado la denuncia, a no ser que por causa razonable y fundada se encuentre impedida para hacerlo. En este caso podr solicitar de la Legislatura que se ample el plazo por el tiempo indispensable para perfeccionar la instruccin. El nuevo plazo que se conceda no exceder de quince das naturales. Los plazos a que se refiere este artculo se entienden comprendidos dentro del perodo ordinario de sesiones de la Legislatura o bien dentro del siguiente ordinario o extraordinario que se convoque. Artculo 18.- Una vez emitidas las conclusiones a que se refieren los artculos precedentes, la Seccin Instructora las entregar al Diputado Secretario de la Legislatura o Diputacin Permanente, para que le de cuenta al Presidente de la misma, quien anunciar que dicha Legislatura debe reunirse en pleno como Gran Jurado de sentencia y resolver sobre la imputacin, dentro de los tres das naturales siguientes, lo que har saber al Diputado Secretario, para que ste notifique y emplace a la Seccin Instructora en su carcter de acusadora, al denunciante y al Servidor Pblico denunciado, para que aqul se presente por s y ste lo haga personalmente, asistido de su defensor, a fin de que aleguen lo que convenga a sus derechos. Artculo 19.- El da y hora sealados en los trminos del artculo anterior, se iniciar la audiencia respectiva procedindose de conformidad a las siguientes normas: I. Se instalar la Legislatura con las dos terceras partes de sus miembros cuando menos, erigida en Gran Jurado de sentencia; II. La Seccin Instructora se erigir en rgano de acusacin; III. El Diputado Secretario de la Legislatura dar lectura a las constancias procedimentales y a las conclusiones de la Seccin de la Seccin Instructora; IV. Acto continuo, se conceder la palabra al denunciante y en seguida al servidor pblico denunciado o a su defensor o a ambos, para que aleguen lo que a sus intereses convenga. Artculo 20.- Retirados el servidor pblico y su defensor, as como el denunciante y permaneciendo los diputados en la seccin, se proceder a discutir y a votar las conclusiones de la Seccin Instructora como rgano acusador, y a probar los que sean puntos de acuerdo que en ellas se contengan. La Legislatura erigida en Gran Jurado de sentencia emitir la resolucin que corresponda. Artculo 21.- Si la resolucin es absolutoria, el servidor pblico enjuiciado continuar en el ejercicio de su funcin. En caso contrario, la resolucin decretar la destitucin del cargo y el periodo de inhabilitacin en su caso, para el ejercicio de la funcin pblica.

CAPITULO III De la Declaracin de Procedencia por Responsabilidad Penal

Artculo 22.- Cuando se presente denuncia o querella por cualquier ciudadano bajo su responsabilidad y mediante la presentacin de elementos de prueba, o requerimiento del Ministerio Pblico, cumplidos los requisitos procedimentales para el ejercicio de la accin penal, a fin de que pueda procederse en la misma va en contra de los servidores pblicos a que se refiere el artculo 131 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se actuar, en lo pertinente, de acuerdo con lo previsto en el captulo anterior de esta Ley, en materia de juicio poltico ante la Legislatura. En este caso, la Seccin Instructora practicar todas las diligencias conducentes a establecer la probable existencia de delito y la presunta responsabilidad del inculpado, as como la subsistencia de la proteccin Constitucional o fuero cuya remocin se solicita. Concluida esta averiguacin, la Seccin dictaminar si ha lugar o no a proceder penalmente en contra del inculpado. Si a juicio de la Seccin Instructora la imputacin fuese notoriamente improcedente, lo notificar de inmediato a la Legislatura para que resuelva si se contina el procedimiento o desecha la imputacin, sin perjuicio de reanudar el procedimiento si posteriormente aparecen motivos que los justifiquen. Para los efectos del primer prrafo de este artculo, la Seccin deber rendir su dictamen en un plazo de sesenta das naturales, salvo que fuese necesario disponer de mas tiempo, a criterio de la propia Seccin. En este caso se observarn las normas acerca de ampliacin de plazos para la recepcin de pruebas en el procedimiento referente al juicio poltico. Artculo 23.- Dada cuenta del dictamen correspondiente, el Presidente de la Legislatura anunciar a esta que debe erigirse en jurado de procedencia el da siguiente en que se hubiese entregado el dictamen, notificndolo al inculpado y a su defensor, as como al denunciante, al querellante y al Ministerio Pblico, quien tendr intervencin en todo caso. Artculo 24.- La Legislatura conocer en Sesin el dictamen que la Seccin Instructora le presente y proceder en los mismos trminos previstos por el artculo 19 de esta Ley en materia de juicio poltico, instalndose la Legislatura como jurado de procedencia . Artculo 25.- Si la Legislatura declara que ha lugar a proceder contra el inculpado, ste quedar inmediatamente separado de su empleo, cargo o comisin y sujeto a la jurisdiccin de los tribunales competentes. En caso negativo no habr lugar a procedimiento ulterior mientras conserve la proteccin Constitucional que la norma fundamental del Estado le otorga, pero tal declaracin no impedir que el procedimiento contine su curso cuando el servidor pblico haya dejado de desempear su empleo, cargo o comisin. Para proceder penalmente contra el Gobernador, Diputados y Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado, en los trminos del artculo 111 de la Constitucin General de la Repblica, la Legislatura al recibir de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin la declaracin correspondiente, proceder conforme a sus atribuciones y en los trminos de la Constitucin del Estado a declarar si procede la homologacin de la Declaratoria del Congreso de la Unin y consecuentemente el retiro de la proteccin o fuero que la propia Constitucin del Estado otorga a tales servidores pblicos a fin de ser enjuiciados como legalmente hubiere lugar. Artculo 26.- Cuando se siga el proceso penal a un servidor pblico de los mencionados en el artculo 131 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, sin haberse satisfecho el procedimiento al que se refieren los artculos anteriores, el Diputado Secretario de la Legislatura o de la Diputacin Permanente, librar oficio al Juez del Tribunal que conozca de la causa, a fin de que se suspenda el procedimiento en tanto se plantea y resuelve si ha lugar a proceder.

CAPITULO IV Disposiciones comunes para los Captulos II y III del Ttulo Segundo de esta Ley

Artculo 27.- Las declaraciones y resoluciones definitivas dictadas conforme a estos Captulos por la Legislatura son inatacables por juicio o recurso alguno.

Artculo 28.- La Legislatura enviar por riguroso turno a la Seccin Instructora, las denuncias, querellas, requerimientos del Ministerio Pblico o acusaciones que se le presenten. Artculo 29.- En ningn caso podr dispensarse un trmite de los establecidos en los Captulos II y III de este Ttulo. Artculo 30.- Cuando la Seccin Instructora o la Legislatura deban realizar una diligencia en la se requiera la presencia del inculpado, se emplazar a este para que comparezca o conteste por escrito a los requerimientos que se le hagan. Si el inculpado se abstiene de comparecer o de informar por escrito se entender que contesta en sentido negativo. La Seccin respectiva cuando se trate de diligencias que deban efectuarse fuera del lugar de residencia de la Legislatura, solicitar al Tribunal Superior de Justicia del Estado que las encomienden al Juez que corresponda para que se practiquen dentro de su Jurisdiccin y para cuyo efecto se remitir a dicho Tribunal Superior de Justicia el testimonio de las constancias conducentes. El Juez practicar las diligencias que se le encomienden al respecto con estricta sujecin a las determinaciones que le comunique el Tribunal en auxilio del Poder Legislativo. Todas las comunicaciones oficiales que deban girarse para la prctica de las diligencias a que se refiere este artculo, se notificar personalmente o se enviarn por correo certificado con acuse de recibo, libres de cualquier gasto. Artculo 31.- Tanto el inculpado como el denunciante o querellante podrn solicitar de las oficinas o establecimientos pblicos las copias certificadas de documentos que pretendan ofrecer como prueba ante la Seccin respectiva. Las autoridades estarn obligadas a expedir dichas copias certificadas sin demora y si no lo hicieren la Seccin, o la Legislatura a instancia del interesado, sealar a la Autoridad omisa un plazo razonable para que las expida, bajo apercibimiento de imponerle una multa de diez a cien veces el salario mnimo diario vigente en la capital del Estado, sancin que se har efectiva si la autoridad no las expidiere. Si resultase falso que el interesado hubiera solicitado las constancias, la multa se har efectiva en su contra. Por su parte, la Seccin solicitar las copias certificadas de constancias que estime necesarias para el procedimiento y si la autoridad de quienes la solicitasen no las remite dentro del plazo discrecional, que se le seale, se le impondr la multa a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 32.- La Seccin podr solicitar por s o a instancia de los interesados, los documentos o expedientes originales ya concluidos y la autoridad de quien se soliciten tendr la obligacin de remitirlos. En caso de incumplimiento, se aplicar la correccin dispuesta en el artculo anterior. Dictada la resolucin definitiva en el procedimiento, los documentos y expedientes mencionados debern ser devueltos a la oficina de su procedencia, pudiendo dejarse copia certificada de las constancias que la Seccin estime pertinentes. Artculo 33.- La Legislatura no podr erigirse en rgano de acusacin o Gran Jurado de sentencia o procedencia en su caso, sin que antes se compruebe fehacientemente que el servidor pblico, su defensor, el denunciante o el querellante y, el Ministerio Pblico han sido debidamente citados. Artculo 34.- No podrn votar en ningn caso los Diputados que hubiesen presentado la imputacin contra el servidor pblico, tampoco aquellos que hayan aceptado el cargo de defensor, an cuando lo renuncien despus de haber comenzado a ejercer el cargo. Artculo 35.- En todo lo no previsto por esta Ley, en las discusiones y votaciones se observarn en lo aplicable, las reglas que establecen la Constitucin del Estado y la Ley Orgnica del Poder Legislativo para discusin y votacin de las Leyes. En todo caso, las votaciones debern ser nominales, para formular, aprobar o rechazar las conclusiones o dictmenes de la Seccin y para resolver incidental o definitivamente el procedimiento.

Artculo 36.- En el juicio poltico a que se refiere esta Ley, los acuerdos y determinaciones del la Legislatura se tomarn en sesin pblica, excepto en la que se presente acusacin o cuando las buenas costumbres o el inters general exijan que la audiencia sea secreta. Artculo 37.- Cuando en el curso del procedimiento incoado a un servidor pblico de los mencionados en el artculo 131 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se presentare nueva denuncia en su contra, se proceder respecto de ella con arreglo a esta Ley, hasta agotar la instruccin de los diversos procedimientos, procurando, de ser posible, la acumulacin procesal. Si la acumulacin fuese procedente, la Seccin formular en un solo documento sus conclusiones, que comprendern el resultado de los diversos procedimientos. Artculo 38.- La Seccin podr disponer las medidas de apercibimiento que fueren procedentes mediante acuerdo de la mayora de sus miembros presentes en la Seccin respectiva. Artculo 39.- Las declaraciones o resoluciones dictadas por la Legislatura con arreglo a esta Ley, se comunicar al Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Entidad si se tratase de alguno de los integrantes del citado Tribunal; y en todo caso el Ejecutivo para su conocimiento y efectos legales as como para su publicacin en la "GACETA DEL GOBIERNO" del Estado. La Legislatura recibir notificacin de las declaratorias de las Cmaras del H. Congreso de la Unin relativa al Gobernador del Estado, Diputados Locales y Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de la Entidad, en los trminos de los artculos 110 y 111 de la Constitucin General de la Repblica. Artculo 40.- En todo lo relativo al procedimiento no previsto en esta Ley, as como en el ofrecimiento y valoracin de las pruebas, se observarn las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado, asimismo, en lo conducente, las del Cdigo Penal de la propia Entidad.

TITULO TERCERO De las Responsabilidades Administrativas CAPITULO I De los Sujetos

Artculo 41.- Son sujetos de responsabilidad administrativa disciplinaria, los servidores pblicos y todas aquellas personas a que se refiere el artculo 2 de esta ley.

CAPITULO II DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA

Artculo 42.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en la prestacin del servicio pblico, independientemente de las obligaciones especficas que correspondan al empleo, cargo o comisin, todo servidor pblico, sin perjuicio de sus derechos y deberes laborales, tendr las siguientes obligaciones de carcter general: I. Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin; II. Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las Leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos econmicos pblicos; III. Abstenerse de causar daos perjuicios a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal, sea por el manejo irregular de fondos y valores Estatales o Municipales, o por irregularidades en el ejercicio o pago de recursos presupuestales del Estado o Municipios o de los concertados o convenios por el Estado con la Federacin, o sus Municipios; IV. Utilizar los recursos que tenga asignados para el desempeo de su empleo, cargo o comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a que tenga acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn afectos; V. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidas de aquellas; VI. Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo de ste; VII. Observar en la direccin de sus subalternos las debidas reglas del trato con respeto y abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad; VIII. Observar respeto y subordinacin legtimas a sus superiores inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de sus atribuciones; IX. Comunicar por escrito al Titular de la Dependencia u organismos auxiliar en el que presenten servicios el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo o las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba; X. Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin despus de concluido el perodo para el cual se le design o de haber cesado, por cualquier otra causa, en el ejercicio de sus funciones; XI. Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada a sus labores por ms de quince das continuos o treinta discontinuos en un ao, as como otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades del servicio pblico no lo exijan; XII. Abstenerse de desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular que la Ley prohiba; XIII. Abstenerse de nombrar, contratar o promover como servidores pblicos a personas con quienes tenga parentesco consanguneo hasta el cuarto grado, por afinidad o civil, y que por razn de su adscripcin dependan jerrquicamente de la unidad administrativa de la que sea titular. Cuando al asumir el servidor pblico el cargo o comisin de que se trate, y ya se encontrare en ejercicio de una funcin o responsabilidad pblica el familiar comprendido dentro de la restriccin prevista en esta Fraccin, debern preservarse los derechos previamente adquiridos por ste ltimo. En este caso, el impedimento ser para el fin de excusarse de intervenir, en cualquier forma, respecto del nombramiento de su familiar;

XIV. Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tengan inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; XV. Informar por escrito al Jefe inmediato y en su caso, al superior jerrquico, sobre la atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia la fraccin anterior y que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre su atencin, tramitacin o resolucin, cuando el servidor pblico no pueda abstenerse de intervenir en ellos; XVI. Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir por s o por interpsita persona, dinero, objeto mediante enajenacin a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate tenga en el mercado ordinario o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para las personas fsica o a las que se refiere la fraccin XIII, y que procedan de cualquier persona moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto. Esta prevencin es aplicable hasta una ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin; XVII. Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XIV; XVIII. Abstenerse de intervenir o participar en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese o sancin, de cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar de alguna ventaja o beneficio para l o para las personas a la que se refiere la fraccin XIII; XIX. Presentar con oportunidad y veracidad la Manifestacin de Bienes en los trminos que seala la Ley. XX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de la Secretara de la Contralora o del rgano de control interno conforme a su competencia; XXI. Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con las disposiciones de este artculo e informar por escrito ante el superior jerrquico u rgano de control interno los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico, que puedan ser causa de responsabilidad administrativa en los trminos de esta Ley, y de las normas que el efecto se expidan. Cuando el planteamiento que formule el servidor pblico a su superior jerrquico deba ser comunicado a la Secretara de la Contralora, el superior proceder a hacerlo sin demora, bajo su estricta responsabilidad, poniendo el trmite en conocimiento del subalterno interesado. Si el superior jerrquico omite la comunicacin a la Secretara de la Contralora, el subalterno podr practicarla directamente informando a su superior acerca de este acto; XXII. Abstener de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico; XXIII. Abstener de impedir, por s o por interpsita persona, utilizando cualquier medio, la formulacin de quejas y denuncias; o que con motivo de las mismas, realice cualquier conducta injusta u omita una justa y debida que lesione los intereses de los quejosos o denunciantes; XXIV. Proporcionar en forma oportuna y veraz, la informacin y datos solicitados por la Institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, a efecto de que sta pueda cumplir con sus atribuciones;

XXV. Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o autorizar pedidos o contratos relacionados con adquisiciones enajenaciones, arrendamientos y mantenimientos de bienes muebles e inmuebles y la contratacin de servicios y de obra pblica, o bienes con las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especifica de la Secretara, conforme a las disposiciones legales aplicables al Titular de la Dependencia, Organismo Descentralizado, Empresa de Participacin de que se trate o Fideicomiso Pblico. Por ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. XXVI. Cumplir con la entrega del despacho a su cargo, en los trminos que establezca las disposiciones legales o administrativas que al efecto se sealen; y XXVII.- Proporcionar, en su caso, en tiempo y forma ante las dependencias competentes, la documentacin comprobatoria de la aplicacin de recursos econmicos federales, estatales o municipales, asignados a travs de los programas respectivos; XXVIII.- Proporcionar el apoyo, asistencia y atencin que requiera el rgano de control interno de la dependencia, organismo auxiliar, fideicomiso o ayuntamiento, a efecto de que pueda cumplir con las atribuciones que le sealen las leyes, reglamentos y dems disposiciones aplicables; XXIX.- Abstenerse de contratar como servidor pblico a quien se encuentre inhabilitado para desempear algn empleo, cargo o comisin en el servicio pblico o a quien se encuentre sujeto a un procedimiento administrativo. XXX.- Abstenerse de tramitar o intervenir como abogado, representante, apoderado o en cualquier otra forma semejante en la atencin de asuntos de los que haya tenido conocimiento, tramitado o que se encuentren en el rea en la cual se desempe como servidor pblico. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que el servidor pblico se haya retirado del empleo, cargo o comisin y; XXXI.- Las dems que le impongan las leyes y disposiciones reglamentarias o administrativas. Artculo 43.- Se incurre en responsabilidad administrativa disciplinaria, por el incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, dando lugar a la instruccin del procedimiento administrativo ante los rganos disciplinarios y a la aplicacin de las sanciones que en esta ley se consignan, atendiendo a la naturaleza de la obligacin que se transgreda. La responsabilidad administrativa disciplinaria, tiene por objeto disciplinar y sancionar las conductas de los servidores pblicos que infrinjan alguna de las disposiciones administrativas contenidas en el artculo anterior, con independencia de otra responsabilidad de cualquier naturaleza; inclusive de la responsabilidad administrativa resarcitoria. Artculo 44.- Para los efectos de esta Ley, se entender por Secretara, a la Secretara de la Contralora. Para los mismos efectos, en el Poder Ejecutivo se entender por superior jerrquico al titular de la dependencia correspondiente y en los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos al coordinador del sector, quienes aplicarn las sanciones disciplinarias cuya imposicin se deriva de esta ley. En los poderes legislativo y Judicial, sern superiores jerrquicos para efectos de esta ley, el Presidente de la Gran Comisin y el Presidente del Consejo de la Judicatura del Estado, respectivamente, quienes aplicarn las sanciones disciplinarias que establece la misma, salvo lo que dispongan sus respectivas leyes orgnicas. En el gobierno municipal se entender por superior jerrquico al presidente municipal, quien aplicar las sanciones disciplinarias derivadas de esta ley.

CAPITULO III

Sanciones Disciplinarias y Procedimiento Administrativo para Aplicarlas

Artculo 45.- En las dependencias de la Administracin Pblica, en los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos y en los Ayuntamientos, se establecern mdulos especficos a los que el pblico tenga fcil acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, con las que se iniciar, en su caso, el procedimiento disciplinario correspondiente. Dichas quejas o denuncias se remitirn a la Secretara en un plazo que no exceda de cuarenta y ocho horas, quedando facultada la propia Dependencia para establecer las normas y procedimientos para que las instancias del pblico sean atendidas y resueltas, salvo las relativas a las quejas y denuncias contra los servidores del Gobierno Municipal, sern fijadas por los Ayuntamientos respectivos. Lo propio harn, en la esfera de su competencia los Poderes Legislativo y Judicial a travs de sus organismos competentes. Artculo 46.- La Secretara, el superior jerrquico y todos los servidores pblicos, tienen la obligacin de respetarla y hacer respetar el derecho a la formulacin de quejas y denuncias a que se refiere el artculo anterior y evitar que con motivo de las mismas se causen molestias indebidas a los quejosos o denunciantes. Artculo 47.- El Consejo de la Judicatura del Estado, establecer los rganos y sistemas para identificar, investigar y determinar las responsabilidades de los servidores pblicos del Poder Judicial, derivas del incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artculo 42 de la presente ley, as como para aplicar las sanciones contempladas en el presente captulo, por conducto del superior jerrquico, en los trminos de su correspondiente ley orgnica. Lo propio har la Legislatura, respecto a sus servidores y conforme a la legislacin respectiva; siendo tambin competente para identificar, investigar y determinar las responsabilidades a que se refiere este artculo, tratndose de presidentes municipales, regidores y sndicos, as como para aplicarles las sanciones disciplinarias que correspondan en los trminos de esta ley. Los ayuntamientos establecern los rganos y sistemas respectivos en los trminos del primer prrafo de este artculo para aplicar sanciones disciplinarias que correspondan en los trminos de esta ley. Los ayuntamientos establecern los rganos y sistemas respectivos en los trminos del primer prrafo de este artculo para aplicar sanciones disciplinarias, previa instruccin de los procedimientos por el rgano de control interno municipal. Artculo 48.- Los servidores pblicos de la Secretara, que incurra en responsabilidad administrativa, sern sancionados conforme al presente Captulo por el rgano que disponga el reglamento interior. Artculo 49.- Las sanciones por responsabilidad administrativa disciplinaria consistirn en: I. Amonestacin; II. Suspensin del empleo, cargo o comisin; III. Destitucin del empleo, cargo o comisin; IV. Sancin econmica; V. Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico.

Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique lucro al servidor pblico o cause daos y perjuicios a la administracin pblica, ser de uno en diez aos, si el monto de aqullos no excede de quinientas veces el salario mnimo mensual vigente en la capital del Estado y de diez a veinte aos si excede de dicho lmite. Para que una persona que hubiere sido inhabilitada en los trminos de Ley, pueda volver a desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico una vez transcurrido el plazo de la inhabilitacin impuesta, se requerir que el Titular de la Dependencia, Organismo Descentralizado, Empresa de Participacin o Fideicomiso Pblico de que se trate, solicite autorizacin a la Secretara. La contravencin a lo dispuesto por el prrafo que antecede ser causa de responsabilidad administrativa para el Titular de la Dependencia, Organismo Descentralizado, Empresa de Participacin o Fideicomiso Publico en los trminos de esta Ley, quedando sin efecto el nombramiento o contrato que en su caso se haya realizado. VI. Arresto hasta por 36 horas en los trminos de la Ley de Seguridad Pblica del Estado. Artculo 50.- Las sanciones administrativas se impondrn considerando las siguientes circunstancias: I. La gravedad de la responsabilidad en que su incurra y la convivencia de suprimir prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella; II. Las circunstancias socio-econmicas del servidor pblico; III. El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del infractor; IV. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin; V. La antigedad en el servicio; VI. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones; y VII. El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico, derivado del incumplimiento de obligaciones. Artculo 51.- Cuando se trate de sanciones econmicas por beneficios obtenidos, o por daos y perjuicios causados por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 42 de esta ley, se impondrn de uno a tres tantos de los beneficios obtenidos y de los daos y perjuicios causados. Dichas sanciones econmicas, se pagarn una vez determinadas en cantidad lquida, en su equivalencia en salarios mnimos vigentes al da de su pago, conforme al siguiente procedimiento: I. La cantidad lquida de la sancin econmica impuesta, se dividir entre el salario mnimo mensual vigente en la capital del Estado al da de su imposicin; y II. El cociente se multiplicar por el salario mnimo mensual vigente en la capital del Estado al da de pago de la sancin. Para los efectos de esta Ley se entender por salario mnimo mensual, el equivalente a treinta veces al salario mnimo diario vigente en la capital del Estado. Artculo 52.- La Secretara y los rganos de control interno de las dependencias, de los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, sern competentes para identificar, investigar y determinar las responsabilidades de los servidores pblicos, as como para imponer las sanciones disciplinarias a que se refiere el artculo 49 de esta ley. Tratndose de presidentes municipales, regidores y sndicos, la imposicin de las sanciones a que se refiere este artculo, corresponde a la Legislatura, y respecto a los dems servidores pblicos municipales, su aplicacin corresponde al presidente municipal en trminos del tercer prrafo del artculo 47 de esta ley.

Artculo 53.- Los servidores pblicos debern denunciar por escrito al rgano de control interno de su dependencia, organismo auxiliar o fideicomiso pblico, los hechos que a su juicio impliquen incumplimiento de obligaciones de los servidores pblicos sujetos a su direccin. El rgano de control interno de la dependencia, organismo auxiliar o fideicomiso pblico, determinar si existe o no responsabilidad administrativa, e impondr las sanciones correspondientes en su caso. El superior jerrquico, enviar a la secretara, copia de las denuncias cuando se trate de infracciones graves, o en su concepto, por la naturaleza de los hechos denunciados, la Secretara deba conocer el caso o participar en las investigaciones. Tratndose de denuncias en contra los servidores pblicos de los poderes Legislativo y Judicial, o de los municipios, las mismas se presentarn ante sus respectivos rganos competentes para determinar la responsabilidad e imponer la sancin que proceda. Artculo 54.- La Secretara aplicar las sanciones correspondientes a los titulares y a los servidores pblicos adscritos a los rganos de control interno de las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos en su caso, cuando stos incurran en actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa. Artculo 55.- Derogado. Artculo 56.- El superior jerrquico o el rgano de control interno de la dependencia, al tener conocimiento de hechos o elementos que impliquen responsabilidad penal de los servidores pblicos, darn vista de ellos inmediatamente a la autoridad competente para conocer de los mismos. Artculo 57.- Cuando por motivo de las funciones que realice la Secretara, resultare responsabilidad de servidores pblicos, informar de ello al superior jerrquico para que proceda a su determinacin y sancin disciplinaria si fuera de su competencia. En tratndose de responsabilidad mayor cuyo conocimiento slo compete a la Secretara, est conocer directamente del asunto, informacin al superior jerrquico y al rgano de control interno en su caso, para que coadyuven en el procedimiento de determinacin de responsabilidades. En los casos de que se trate de irregularidades en los supuestos a que se refiere el artculo 72 de esta Ley, se estar a sus disposiciones. Artculo 58.- La Secretara y el superior jerrquico informando previamente sta, en los mbitos de sus respectivas competencias, podrn abstenerse de sancionar al infractor, por una sola vez, cuando lo estimen pertinente, justificando la causa de la abstencin, siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad no constituyan delito, cuando lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor, y el dao causado no exceda de doscientas veces el salario mnimo diario vigente en la capital del Estado. Lo anterior, es aplicable a los Poderes Judicial y Legislativo, como tambin a los Ayuntamientos a travs de sus rganos competentes. Artculo 59.- Las sanciones administrativas disciplinarias se impondrn mediante el siguiente procedimiento: I.- El procedimiento administrativo disciplinario se inicia cuando se notifica al presunto responsable el oficio por el que se da a conocer el lugar, da y hora en que se realizar la audiencia, la responsabilidad o responsabilidades que se le imputen y su derecho a ofrecer pruebas y alegar en la misma, por si o por medio de defensor. A la audiencia, podr asistir el representante de la dependencia de adscripcin que para tal efecto se designe. En el desahogo de la garanta de audiencia, se podr interrogar al servidor pblico sobre todos los hechos y circunstancias que hayan motivado el procedimiento administrativo y sean conducentes para el conocimiento de los hechos

II. Al concluir la audiencia o dentro de los treinta das hbiles siguientes, se resolver sobre la inexistencia de responsabilidad o se impondr al infractor las sanciones administrativas correspondientes, notificndose la resolucin dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al interesado, a su jefe inmediato, al representante designado por la dependencia y al superior jerrquico; De existir responsabilidad administrativa de uno o varios servidores pblicos, podr determinarse la responsabilidad de los particulares, cuando hayan participado con los servidores pblicos en las irregularidades que determinaron la responsabilidad resarcitoria por daos, perjuicios o beneficios obtenidos indebidamente en detrimento del erario estatal o municipal, quienes tendrn el derecho de comparecer durante el procedimiento e interponer los recursos previstos en la ley. III.- Si de la audiencia se desprende que no existen elementos suficientes para resolver, se actuar en consecuencia, si se advierten elementos que impliquen la configuracin de otras causales de responsabilidad administrativa con cargo al presunto responsable, otros servidores pblicos o personas, se podr disponer la prctica de investigaciones y citar para otra u otras audiencias, notificando en ese momento al presunto responsable las nuevas infracciones administrativas que se le atribuyan y en su caso, a los otros presuntos responsables, para continuar con el procedimiento. Iniciado el procedimiento administrativo y de existir elementos suficientes que determinen un dao o beneficio indebido en detrimento del erario estatal o municipal, la autoridad ejecutora del posible crdito fiscal, a solicitud de la Secretara o del rgano de control interno podr trabar embargo precautorio para asegurar la reparacin del dao o perjuicio causado, pero en todos los casos el depositario ser el presunto responsable. IV.- En cualquier momento, previo o posterior al citatorio a que se refiere la fraccin I, se podr determinar, tratndose de servidores pblicos, la suspensin temporal de los presuntos responsables de su cargo, empleos o comisiones, cuando causen perjuicio a la administracin pblica, si as conviene para la conduccin o continuacin de las investigaciones. Dicha suspensin no podr exceder de 30 das. La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior, interrumpe los efectos del acto que haya dado origen al empleo, cargo o comisin y regir desde el momento que sea notificada al interesado o ste quede enterado de la resolucin por cualquier medio. La suspensin cesar, cuando as lo resuelva la autoridad instructora, independientemente de la iniciacin, continuacin o conclusin del procedimiento a que se refiere este artculo. Si los servidores pblicos suspendidos temporalmente, no resultaren responsables de la falta que se les atribuye, sern restituidos en el goce de sus derechos y se les cubrirn ntegramente las percepciones que debieron recibir durante el tiempo de la suspensin dictada por el rgano competente, por el superior jerrquico. Se requerir autorizacin del Gobernador del Estado o del H. Ayuntamiento para dicha suspensin, cuando el nombramiento del servidor pblico de que se trate hubiese sido realizado por stos, igualmente se requerir autorizacin de la Legislatura, o en su caso de la Diputacin Permanente, si dicho nombramiento requiri ratificacin de stas, en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 60.- En los procedimientos disciplinarios ante el superior jerrquico o los rganos de control interno se observarn en lo conducente las prescripciones y formalidades a que se refieren los artculos precedentes, particularmente los del artculo 59 de esta Ley, excepto en la amonestacin. Sern aplicables dichas prescripciones y formalidades a los procedimientos disciplinarios que se sigan ante los Poderes Judicial y Legislativo, sin perjuicio de lo que establezcan sus Leyes Orgnicas. Es tambin aplicable en lo conducente, lo dispuesto por este artculo, en tratndose de los procedimientos disciplinarios que se instruyan en los Ayuntamientos, respecto a los servidores pblicos municipales.

Artculo 61.- El titular de la dependencia, organismo auxiliar o fideicomisos pblico que corresponda a la adscripcin del servidor sujeto al procedimiento disciplinario, podr designar un representante que asista a las diligencias, dndosele vista de todas las actuaciones. Artculo 62.- Se levantar acta circunstanciada de todas las diligencias que se practiquen, recabado las firmas de quienes participen o intervengan en ellas, hacindose los apercibimientos en trminos de Ley a quienes declaran con falsedad ante la autoridad competente. Artculo 63.- Las resoluciones y acuerdos que emitan los rganos disciplinarios durante el procedimiento al que se refiere este Captulo, constarn por escrito. Las resoluciones imponiendo sanciones se inscribirn en un registro que llevar la Secretara particularmente las de inhabilitacin. Artculo 64.- Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los ayuntamientos, organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, debern solicitar por escrito a la Secretara informes sobre la existencia de registro de inhabilitacin de las personas que pretendan desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. La Secretara, con base en el registro de sanciones podr informar sobre la existencia de estas, diversas a la inhabilitacin. Artculo 65.- Contra los actos y resoluciones administrativas que dicten o ejecuten las autoridades competentes, en aplicacin del presente ordenamiento, los particulares afectados tendrn la opcin de interponer el recurso de inconformidad ante la propia autoridad o el juicio, ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, conforme a las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Artculo 66.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin recurrida, si lo solicita al promovente, conforme a las siguientes reglas: I. Tratndose de sanciones econmicas, cuando su pago se garantice en los trminos del Cdigo Fiscal del Estado; y II. Tratndose de otras sanciones, se conceder la suspensin si concurren los siguientes requisitos: A) Que se admita el recurso; B) Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de imposible reparacin en contra del recurrente; y C) Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicio al inters social o al servicio pblico. Artculo 67.- El servidor pblico afectado por las resoluciones administrativas que se dicten conforme a esta Ley, podr interponer el recurso de revocacin o impugnarlas directamente ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, el cual podr conocer de los recursos interpuestos por servidores pblicos del Poder Ejecutivo y de los Ayuntamientos. La resolucin que se dicte en el recurso de revocacin, ser tambin impugnable ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Artculo 68.- Las sanciones administrativas de amonestacin, la econmica y las responsabilidades resarcitorias, se ejecutarn al quedar firme la resolucin y se llevarn a cabo de inmediato en los trminos que disponga. La suspensin, destitucin o inhabilitacin se ejecutarn al notificarse la resolucin y se considerarn de orden pblico.

Las sanciones econmicas que se impongan, constituirn crditos fiscales del Erario Estatal o Municipal en su caso, se harn efectivas mediante el procedimiento econmico coactivo de ejecucin, tendrn la prelacin prevista para dichos crditos y se sujetarn en todo a las disposiciones fiscales aplicables en la materia. El superior jerrquico ser competente para ejecutar las resoluciones administrativas por las que se impongan las sanciones de amonestacin, suspensin y destitucin. La sancin de inhabilitacin se ejecutar por la Secretara, el Consejo de la Judicatura, el Presidente de la Gran Comisin o los presidentes municipales. Las sanciones impuestas que no se ejecutan por el superior jerrquico, en el mbito del Poder Ejecutivo, la Secretara llevar a cabo su ejecucin; la falta de cumplimiento a la resolucin, ser causa de responsabilidad y se iniciar procedimiento administrativo en contra del superior jerrquico o del servidor pblico que le correspondiere llevar a cabo su ejecucin. Cuando por resolucin firme, un servidor pblico resultare absuelto y haya lugar a la restitucin de derechos o indemnizacin, la Secretara supervisar que el superior jerrquico del servidor cumpla con la resolucin. Artculo 69.- Cuando durante la instruccin del procedimiento relativo, el servidor pblico confesare su responsabilidad, se proceder de inmediato a dictar la resolucin, salvo en el caso de que la autoridad que conozca del procedimiento disponga la recepcin de pruebas para acreditar la veracidad de la confesin. De aceptarse la plena validez probatoria de la confesin, se impondrn dos tercios de la sancin aplicable si es de naturaleza econmica, salvo en el caso de causacin de daos y perjuicios a la Hacienda Pblica que deber ser suficiente para indemnizar o resarcir los daos y perjuicios causados. En todo caso, deber restituirse cualquier bien o producto que se hubiese percibido con motivo de la infraccin. Artculo 70.- Para el cumplimiento de las atribuciones que les confiere esta Ley, las autoridades podrn emplear los siguientes medios de apremio; I. Sancin econmica de hasta veinte veces el salario mnimo diario vigente en la Capital del Estado; II. Auxilio de la fuerza pblica. Si existe resistencia al mandamiento legtimo de autoridad, se estar a lo que prevenga la Legislacin Penal. Artculo 71.- Las facultades del superior jerrquico y de la Secretara para imponer las sanciones que esta Ley prev, se sujetar a lo siguiente: I.- Prescribirn en un ao, si la sancin administrativa disciplinaria a imponer es de amonestacin, suspensin del empleo, cargo o comisin, la destitucin y la inhabilitacin, cuando no se impongan con una sancin econmica o se finque una responsabilidad resarcitoria. II.- Prescribirn en tres aos: a).- Para imponer la sancin econmica, que establece el artculo 49 fraccin IV de esta Ley; b).- Para imponer la sancin pecuniaria por omisin o extemporaneidad, en la presentacin de la manifestacin de bienes en los plazos establecidos; c).- Para fincar responsabilidad administrativa resarcitoria; d).- Para imponer la amonestacin, suspensin, destitucin e inhabilitacin, si de la responsabilidad se deriva que existe beneficio obtenido dao o perjuicio causado a los fondos, valores, recursos econmicos del Estado, municipios, o de aquellos concertados o convenidos con la federacin y los municipios o al patrimonio de los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos.

El plazo de prescripcin se contar a partir de da siguiente a aqul en que se hubiera incurrido en la responsabilidad o a partir del momento en que hubiese cesado, si fue de carcter continuo. La prescripcin se interrumpir por cada trmite que las autoridades realicen y le sea notificada al presunto responsable. En todo momento la Secretara o el superior jerrquico podrn hacer valer la prescripcin de oficio.

CAPITULO IV Del Fincamiento de Responsabilidades Administrativas Resarcitorias

Artculo 72.- Las responsabilidades administrativas resarcitorias, tendrn por objeto reparar, indemnizar o resarcir los daos y perjuicios que se causen a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal, as como al patrimonio de los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, mismas que se fijarn en cantidad lquida exigindose se solventen de inmediato. Estas responsabilidades se harn efectivas mediante el procedimiento administrativo de ejecucin, y en su carcter de crditos fiscales, tendrn la prelacin que corresponda, en los trminos de los ordenamientos fiscales aplicables. Tratndose de servidores pblicos, adems de lo dispuesto por este artculo proceder en su caso, la aplicacin de sanciones administrativas disciplinarias en los trminos del Captulo Tercero de este Ttulo. Artculo 73.- La Secretara, en funciones de auditora, fiscalizacin, control, vigilancia e inspeccin como instrumentos y mecanismos de que dispone en el ejercicio de su atribuciones, actuando directamente o a travs de los rganos de control interno, podr fincar pliegos preventivos de responsabilidad, cuando detecte irregularidades por actos u omisiones de servidores pblicos en el manejo, decisin, autorizacin, recepcin, aplicacin, administracin de fondos, valores y de recursos econmicos del Estado o de aquellos concertados o convenidos con al federacin y los municipios, que se traduzcan en daos y perjuicios estimables en dinero, causados a la Hacienda Pblica del Estado, del municipio o al patrimonio de sus organismos auxiliares y fideicomisos pblicos. La Secretara se sujetar a lo dispuesto por el artculo 41 de esta Ley. La Secretara es competente para fincar responsabilidades administrativas resarcitorias a presidentes, tesoreros y dems servidores pblicos municipales, en los trminos del prrafo anterior cuando se trate de fondos, valores y recursos econmicos del Estado o de los concertados o convenidos con la federacin y los municipios. Artculo 74.- Las responsabilidades a que alude el artculo anterior, se fincarn: I.- A los servidores pblicos que hayan cometido las irregularidades administrativas; II.- A los servidores que por la ndole de sus funciones hayan omitido la revisin o autorizado los actos irregulares; y III.- A los proveedores, contratistas o particulares que por virtud de los actos o contratos que realicen con el Estado, se afecten los recursos econmicos a que se refiere el artculo anterior. Los presuntos responsables garantizarn con el embargo precautorio en forma individual el importe de los pliegos preventivos, a reserva de la calificacin o constitucin definitiva de la responsabilidad. Artculo 75.- El fincamiento o constitucin definitiva de responsabilidades que regula este captulo, ser resuelto por la secretara o por el rgano de control interno correspondiente.

Para el fincamiento que alude el prrafo anterior deber estarse al procedimiento administrativo que establece el artculo 59 de esta ley ya sea que las confirme, modifique o cancele. Son aplicables estas disposiciones a los servidores pblicos de los poderes Legislativo y Judicial y de los municipios, observndose lo dispuesto en el artculo 60 de esta ley. Artculo 76.- La Secretara podr dispensar las responsabilidades relativas en los trminos del artculo 58 de esta Ley. La propia Secretara podr cancelar los crditos derivados del fincamiento de responsabilidades que no excedan de doscientas veces el salario mnimo vigente en la capital del Estado, por incosteabilidad prctica de cobro. Artculo 77.- Las facultades de la autoridad para construir responsabilidades en los trminos de este captulo, prescriben en la misma forma que para los crditos fiscales establecen las leyes de la materia.

TITULO CUARTO CAPITULO UNICO Del Registro Patrimonial de los Servidores Pblicos

Artculo 78.- La Legislatura del Estado, el Consejo de la Judicatura del Estado llevarn el registro de la manifestacin de bienes de sus servidores pblicos y la Secretara el de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo de conformidad con esta ley y disposiciones aplicables. Para los efectos del registro, cada Poder determinar de conformidad a su legislacin, los rganos encargados de ejercer dichas atribuciones, as como los sistemas que se requieran para tal propsito. Artculo 79.- Tienen la obligacin de presentar Manifestacin de Bienes ante los rganos competentes, en la forma y plazos establecidos por la presente Ley, y bajo protesta de decir verdad: I. Legislatura del Estado: Los Diputados, el Oficial Mayor, todo el personal de la Contadura General de Glosa y Jefes de Departamentos hasta Directores; II.- En el Poder Ejecutivo: los servidores pblicos de la administracin pblica central y del sector auxiliar, desde jefes de departamento hasta los titulares de las dependencias, incluyendo al Gobernador del Estado; Notarios Pblicos, Defensores de Oficio y aquellos que manejen, recauden o administren fondos y recursos estatales, municipales o federales y en la propia Secretara todos sus servidores pblicos. En la Procuradura General de Justicia: los Agentes del Ministerio Pblico, sus Secretarios, los Policas Judiciales, los Peritos, jefes de Departamento, hasta su Titular. En los Tribunales Administrativos y del Trabajo: los Magistrados, Jueces, Representantes de Gobierno en las Juntas, Secretaras, Actuarios y Asesores Comisionados. En los Ayuntamientos: Jefes de Departamento o sus equivalentes a la Administracin Publica Estatal, Secretarios, Tesoreros, Regidores, Sndicos, Presidentes, as como todos aquellos que manejen, recauden o administren fondos o recursos estatales, municipales o federales.

III. En el Tribunal Superior de Justicia: los Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales, Ejecutores y Notificadores de cualquier categora o designacin, los jefes de Departamento hasta los Titulares as como todos aquellos que manejen, recauden o administren fondos o recursos Estatales, municipales o federales. Esta misma obligacin la tendrn los servidores pblicos que tengan a su cargo, una o ms de las funciones siguientes: a) Direccin, supervisin, inspeccin, auditora, seguridad, vigilancia, custodia, fiscalizacin, procuracin y administracin de justicia y readaptacin social; b) Representacin legal titular o delegada para realizar actos de dominio, de administracin general o de ejercicio presupuestal; c) Manejo de fondos estatales o municipales; d) Custodia de bienes y valores; e) Atencin o resolucin de trmites directos con el pblico para efectuar pagos de cualquier ndole para obtener licencias o autorizaciones; f) Adquisicin o comercializacin de bienes y servicios; y g) Efectuar pagos de cualquier ndole. Los titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo de los Organismos Auxiliares, Empresas de Participacin Estatal o Municipal o de Fideicomisos Pblicos, precisarn durante el mes de febrero de cada ao, cuales son los servidores pblicos obligados a presentar Manifestacin de Bienes por tener a cargo una o ms de las funciones antes sealadas. En las mismas circunstancias, procedern adems en el Poder Legislativo y Judicial y en los Ayuntamientos: as como los Tribunales Administrativos y del Trabajo, por conducto de sus respectivos Presidente. Asimismo debern presentar Manifestacin de Bienes los dems servidores pblicos que determinen el Secretario de la Contralora y el Procurador General de Justicia del Estado, mediante disposiciones generales debidamente motivadas y fundadas. El servidor pblico que en su Manifestacin de Bienes faltare a la verdad en relacin con lo que es obligatorio manifestar en trminos de esta ley, ser suspendido y cuando su importancia lo amerite, destituido e inhabilitado de tres meses a tres aos. Artculo 80.- La Manifestacin de Bienes deber presentarse en los siguientes plazos: I. Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la toma de posesin; II. Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la conclusin del cargo; y III. Durante el mes de mayo de cada ao. Si transcurrido los plazos a que hacen referencia las fracciones I y III no se hubiese presentado la Manifestacin correspondiente, sin causa justificado, se aplicar al servidor pblico, previa instancia sumaria que conceda garanta de audiencia al omiso o extemporneo, una sancin pecuniaria consistente de quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del citatorio, ser separado de su cargo, previa notificacin que de este hecho haga la Secretara al superior jerrquico o a los titulares de las dependencias o entidades, para que proceda en los trminos de la Ley.

Para el caso de que se omita la Manifestacin contemplada en la fraccin II, la Secretara proceder a la investigacin del patrimonio del infractor en los trminos del artculo 83 de esta Ley, sin perjuicio de aplicar una sancin pecuniaria consistente de quince das a seis meses del ltimo sueldo base presupuestal percibido por el servidor pblico o inhabilitarlo por un perodo de uno a seis aos, o ambas sanciones. Igual sancin pecuniaria se aplicar cuando la presentacin de esta manifestacin se haga de manera extempornea. Artculo 81.- La Secretara expedir las normas y los formatos bajo los cuales el servidor pblico deber presentar la Manifestacin de Bienes, as como de los manuales e instructivos que sealarn lo que es obligatorio declarar. Artculo 82.- En la Manifestacin inicial y final de Bienes se sealarn los bienes inmuebles, con la fecha y valor de adquisicin. En las Manifestaciones anuales se sealarn slo las modificaciones al patrimonio, con fecha y valor de adquisicin, en todo caso se indicar el medio por el que se hizo la adquisicin. Tratndose de bienes muebles, la Secretara decidir, mediante acuerdo general, las caractersticas que deba tener la manifestacin. La Secretara podr realizar anlisis contable-financieros de las manifestaciones de bienes presentadas por los servidores pblicos, a efecto de terminar la veracidad de su contenido y existencia de un probable incremento en su patrimonio. Si del anlisis realizado resultaren irregularidades, iniciar el procedimiento administrativo conforme al artculo 59 de este ordenamiento. Artculo 83.- Cuando los signos exteriores de riqueza sean ostensibles y notoriamente superiores a los ingresos lcitos que pudiera tener un servidor pblico, la Secretara podr ordenar, fundando y motivando su acuerdo la prctica de visitas de inspeccin y auditoras. Cuando estos actos requieran orden de autoridad judicial, la propia Secretara formular ante sta, la solicitud correspondiente. Previamente a la inspeccin o al inicio de la auditora, se dar cuenta al servidor pblico de los hechos que motivan estas actuaciones y se le presentarn las actas en que aquellos consten, para que exponga lo que a su derecho convenga. Artculo 84.- El servidor pblico a quien se practique visita de investigacin o auditora podr interponer inconformidad ante la Secretara contra los derechos contenidos en las actas, mediante escrito que deber dentro de los cinco das hbiles siguientes a la conclusin de aquellas, en el que se expresarn los motivos de la inconformidad y ofrecer las pruebas que considere necesario acompaar o rendir dentro de los quince das hbiles siguientes a la presentacin del recurso. Todas las actas que se levanten con motivo de la visita debern ir firmadas por el servidor pblico y los testigos que para el efecto designe. Si el servidor pblico o los testigos se negaren a firmar, el visitador lo har constar, sin que estas circunstancias afecten el valor probatorio que, en su caso, posea dicho documento. Artculo 85.- Sern sancionados en los trminos que dispongan el Cdigo Penal los servidores pblicos que incurra en enriquecimiento ilcito. Artculo 86.- Para los efectos de esta Ley y del Cdigo Penal, se computarn entre los bienes que adquieran los servidores pblicos o con respecto de los cuales se conduzcan como dueos, los que reciban o de los que dispongan su cnyuge y sus dependientes econmicos directo, salvo que acredite que estos bienes los obtuvieron por s mismos y por motivos ajenos al servidor pblico. Artculo 87.- Para los efectos de la persecucin penal por enriquecimiento ilcito, la Secretara har al Ministerio Pblico, en su caso, declaratoria de que el servidor sujeto a la investigacin respectiva, en los trminos de la presente Ley, no justific la procedencia lcita del incremento sustancial de su patrimonio de los bienes adquiridos o de aquellos sobre los que conduzca como dueo, durante el tiempo en su encargo o por motivos del mismo.

Artculo 88.- Los Poderes Judicial y Legislativo, y los Ayuntamientos, actuarn en lo conducente respecto a sus servidores conforme a las disposiciones que se establecen en el presente captulo. Artculo 89.- Para los efectos de esta Ley, se considera obsequio todo bien que reciban con motivo de sus funciones los servidores pblicos, su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado. Artculo 90.- Se prohibe que los servidores pblicos reciban para s o para su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, as como para los padres y hermanos de su cnyuge, obsequios de personas respecto de los cuales en razn de la funcin que tengan encomendada, hayan tomado o deban tomar alguna decisin de trmite, despacho o resolucin, con el nimo de beneficiar indebidamente a stos, dentro de un ao anterior a la fecha del obsequio o dentro de un ao anterior a la misma. Los obsequios que se hagan de acuerdo con los supuestos anteriores se extendern cedidos al patrimonio del Estado, al Municipio o al de los organismos auxiliares en su caso, debiendo los servidores pblicos hacer entrega de ellos con anterioridad a la decisin a que se refiere el primero de los prrafos de este artculo o dentro de los diez das siguientes a su recepcin, segn proceda. Si el servidor pblico incumple con lo dispuesto en el prrafo anterior, su conducta se castigar como cohecho y ser sancionada en los trminos de la Legislacin Penal. Los obsequios que se hagan a los servidores pblicos que no se encuentren en las hiptesis de esta dispositivo, debern ser declarados por stos en la Manifestacin Anual de Bienes cuando el valor unitario de cada obsequio exceda a treinta das de salario mnimo vigente en la capital del Estado. Artculo 91.- En el procedimiento administrativo todo lo relacionado a las formalidades procedimentales, notificaciones y plazos, pruebas y su valoracin, y el recurso de inconformidad, que se regulan en los Ttulos Tercero y Cuarto de esta ley, son aplicables las disposiciones relativas del Cdigo de procedimientos Administrativos del Estado.

TITULO QUINTO De la remocin de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo por mala conducta

Artculo 92.- El Gobernador est facultado, de conformidad con los artculos 77 fraccin XV y 133 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, para solicitar ante la Legislatura o en su caso, ante la Diputacin Permanente, la destitucin de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, cuando hayan incurrido en mala conducta. Artculo 93.- Para los efectos del artculo anterior, el Gobernador del Estado o el Consejo de la Judicatura, en su caso, comunicar a la Legislatura, la peticin concreta y fundada de destitucin del magistrado y acompaar las constancias o datos que demuestren su mala conducta. Artculo 94.- Recibida la comunicacin por la Legislatura o la Diputacin Permanente en su caso, le pedir un informe al Magistrado acusado, quien deber rendirlo dentro de los tres das hbiles siguientes a partir de aqul en que reciba la comunicacin. Este trmino podr prorrogarse por un lapso prudente, que en ningn caso exceder de nueve das hbiles. Artculo 95.- Al rendir su informe por parte del Magistrado de que se trate, podr exponer sus defensas apoyndolas con las pruebas que estime pertinente.

Artculo 96.- La falta de informe por parte del Magistrado, ser presuncin suficiente para que declare fundada la peticin de destitucin, siempre que exista constancia de que se solicito el informe y que la falta del mismo est apoyada en razones que la justifiquen. Artculo 97.- Recibido el informe o habiendo transcurrido el trmino sealado sin haberlo recibido, la Legislatura, sin ms trmite declarar por mayora absoluta del nmero total de sus integrantes si es o no fundada la peticin del Gobernador del Estado o del Consejo de la Judicatura, tomando en consideracin las pruebas y argumentos, tanto de estos, como del magistrado acusado, resolviendo lo procedente. La resolucin deber dictarse dentro del trmino de treinta das naturales a partir de la fecha en que la Legislatura recibi la comunicacin del Gobernador del Estado o del Consejo de la Judicatura. Artculo 98.- Si la resolucin de la Legislatura, declara infundada la peticin del Gobernador del Estado o del Consejo de la Judicatura, as se los comunicar a estos y al magistrado acusado, al da siguiente de haber sido emitida y ordenar el archivo del expediente como asunto concluido. Artculo 99.- Si la resolucin de la Legislatura, declara procedente la peticin del Gobernador del Estado o del Consejo de la Judicatura, as lo comunicar a stos y al presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en su caso, y se har saber al magistrado acusado al da siguiente del fallo, que queda privado del cargo y se proceder a designar al magistrado que lo sustituya.

TITULO SEXTO De la indemnizacin o reparacin de daos de los Servidores Pblicos

Artculo 100.- El Estado es subsidiariamente responsable de la reparacin de los daos causados a particulares por los servidores pblicos sancionados administrativamente con motivo de la aplicacin de esta Ley o sentenciados penalmente. El Ejecutivo del Estado a propuesta de la Secretara, en el primer caso y por la Procuradura General de Justicia en el segundo, podr subrogarse al cumplimiento de esta responsabilidad en cualquier momento. Artculo 101.- Los particulares ofendidos o quien los represente, podrn solicitar al Ejecutivo por conducto de la Secretara, el pago de la reparacin del dao a que se refiere el articulo anterior. Artculo 102.- El pago de la indemnizacin que haga el Ejecutivo, determina la subrogacin en favor del Estado de los derechos a la reparacin del dao que tenga el particular ofendido.

TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley, entrar en vigor al da siguiente del de su publicacin en la "Gaceta del Gobierno ". ARTICULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, de fecha 11 de abril de 1984 y publicada en la "Gaceta del Gobierno" nmero 81, del 30 de abril del mismo ao y se derogan todas aquellas disposiciones de igual o menor rango que se oponga a la presente Ley.

ARTICULO TERCERO.- Las Dependencias y los Organismos Auxiliares y Fideicomisos a que se refiere el artculo 45 de esta Ley, establecern en un plazo no mayor de tres meses contados a partir de la entrada en vigor de la misma, mdulos especficos de quejas y denuncias. ARTICULO CUARTO.- El Tribunal Superior de Justicia y la Legislatura, establecern los rganos y sistemas a que hace referencia el artculo 47 de esta Ley, en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del propio ordenamiento. Lo propio harn los Ayuntamientos del Estado. ARTICULO QUINTO.- Por lo que respecta a las Manifestaciones de Bienes efectuadas con anterioridad a la vigencia de esta Ley, se estar a los dispuesto en las normas vigentes del momento de formularse dichas Manifestaciones. ARTICULO SEXTO.- Los procedimientos para determinar responsabilidades administrativas que se encuentren radicados y en trmite ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, sern resueltos de acuerdo con la Ley de Responsabilidades que se abroga. LO TENDRA ENTENDIDO EL GOBERNADOR DEL ESTADO, HACIENDO QUE SE PUBLIQUE Y SE CUMPLA. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., a los cinco das del mes de septiembre de mil novecientos noventa. Diputado Presidente.- C. Ing. Carlos Isaas Prez Arismendi; Diputado Secretario.- C. Lic. Gabriel Ramos Milln; Diputado Secretario.- C. Lic. Elia E. Barrera de Macas; Dip. Prosecretario.- C. Profr. Honorato Ortz Garibay; Diputado Prosecretario.- C. Mario Edgar Cobos Prez.- Rbricas.

Por tanto mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 11 de septiembre de 1990.

EL GOBERNADOR DEL ESTADO LIC. IGNACIO PICHARDO PAGAZA (Rbrica)

EL SECRETARIO DE GOBIERNO LIC. HUMBERTO LIRA MORA (Rbrica)

EL SECRETARIO DE LA CONTRALORIA LIC. JORGE LOPEZ OCHOA (Rbrica) APROBACION: PROMULGACION: PUBLICACION: VIGENCIA: 5 de septiembre de 1990. 11 de septiembre de 1990. 11 de septiembre de 1990. 12 de septiembre de 1990.

TABLA DE REFORMAS Y ADICIONES

DECRETO No. 11.- Por el que se reforman los artculos 3, 42 fracciones XIX y XXI, prrafo primero; 44, 49, 52, fraccin II, 55, primer prrafo; 59 fraccin II, 65, fraccin III, 67, prrafo primero; 71 fraccin I, 78, 79 y 90 prrafo primero. Se adiciona el artculo 42, con la fraccin XXIV, XXV y XXVI y se recorre la actual fraccin XXIV para ser la XXVII. Se deroga el prrafo segundo del artculo 88. Publicado en la Gaceta del Gobierno el da 5 de enero de 1994. DECRETO No. 67.- Por el que se reforma el artculo 64, publicado en la Gaceta del Gobierno el da 11 de enero de 1995. DECRETO No. 14.- Por el que se reforman los artculos 1 en su primer prrafo, 5 en su primer prrafo, 22 en su primer prrafo, 26, 37 en su primer prrafo y 92. Publicado en la Gaceta del Gobierno el da 3 de marzo de 1997. DECRETO No. 80.- Con el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Publicado en la Gaceta del Gobierno el da 21 de diciembre de 1998.