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1.7.

Aspectos de Finanzas Pblicas Las finanzas pblicas municipales de un municipio estn conformadas por dos variables, los gastos e ingresos. La forma en como maneje la administracin estos componentes, se reflejar en las condiciones de vida de los habitantes de un municipio. 1.7.1. Dinmica del gasto del gobierno municipal en Puerto Vallarta 1990-2005 A partir de la reforma del artculo 115 constitucional, en 1983 los gobiernos municipales recibieron atribuciones nuevas que implicaban una transformacin del aparato gubernamental, este hecho se reflej en el crecimiento del aparato burocrtico en las ltimas dos dcadas. Especficamente en la composicin del gasto de Puerto Vallarta, se observa que la erogacin en salarios se ha cuadruplicado hasta llegar a representar un poco ms del 40% del gasto total. El gasto en servicios generales es el segundo en importancia, seguido de subsidios y transferencias, finalmente en el cuarto lugar se encuentra la erogacin en obra pblica y acciones sociales.
Grfica 1.22 Composicin del gasto del gobierno municipal de Puerto Vallarta 1990 - 2005

Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del INEGI, SIMBAD, revisados 09/05/07

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La deuda pblica es muy baja actualmente (slo representa el 5% del gasto total), ya que este rubro lleg a representar alrededor del 40% del gasto a principios de los aos noventa del siglo pasado. En suma, un reto fundamental para la administracin del municipio es reducir el gasto en salarios e incrementar la erogacin en obras pblicas y acciones sociales. 1.7.2. Dinmica del ingreso del gobierno municipal en Puerto Vallarta 1990-2005 Los ingresos de los gobiernos municipales se dividen en propios y externos. La principal fuente de ingresos propios es el impuesto predial, en el caso de Puerto Vallarta por su alta dinmica presenta ascensos importantes en la captacin ya que en la dcada de los aos noventa del siglo pasado el nivel promedio estaba alrededor del 15%. En los ltimos tres aos, el ascenso en el nivel de captacin parece estabilizarse por arriba del 20 %, incluso en el ltimo ao alcanz un nivel de 25%, lo cual no se haba logrado en el periodo estudiado.
Grfica 1.23 Composicin del ingreso del gobierno de Puerto Vallarta

Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del INEGI, SIMBAD, revisado el 9 de mayo de 2007.

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Con respecto a los ingresos externos, observamos que son la fuente fundamental para el gobierno municipal. En el periodo estudiado, alrededor del 50% de los ingresos corresponden a participaciones (federales y estatales) y aportaciones (federales). Es importante subrayar el hecho de que el gobierno municipal no podra sostener, con sus ingresos propios, la operacin del gobierno (considerando salario y servicios generales), por lo cual se considera que existe una vulnerabilidad financiera que es necesario monitorear para no generar en el futuro parlisis gubernamental. Los ingresos municipales si bien han ascendido, la administracin actual tiene la posibilidad de mejorar de manera sustancial los ingresos propios. Los principales problemas encontrados por los funcionarios actuales de la tesorera son: El sistema catastral enfrenta un atraso administrativo. El padrn catastral est desactualizado. El patrimonio del gobierno es una variable nebulosa, ya que el inventario del patrimonio est desactualizado. Por lo tanto, se desconoce el monto de los activos propiedad del gobierno municipal. Hay fuentes temporales de ingreso (como la transmisin de dominio) que cuando se consolide la mancha urbana, generar decrecimiento de los ingresos propios. Hay negocios que no cubren sus licencias y s generan gastos para el Ayuntamiento. No hay fuentes alternativas a las ya establecidas y que permitan mejorar los ingresos del Ayuntamiento de acuerdo a los empleos y riqueza que genera el municipio. En lo que respecta al gasto, los principales problemas detectados por los funcionarios de la tesorera son: Por la inercia en el manejo del gasto pblico en los gobiernos municipales anteriores, el monto para obra pblica y social que directamente puede

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ejercer al ao el Ayuntamiento es de cincuenta millones de pesos anuales, es decir 150 millones en el trienio. El gasto en nmina asciende alrededor del 41% del gasto total. El gasto en servicios generales debe ser revisado para conocer la eficiencia con la que se opera. La deuda actual del gobierno local representa el 5% del gasto total. El rastro y los mercados son un gasto fuerte para el Ayuntamiento y no tienen ninguna captacin relevante.

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