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CASOS PRACTICOS AUXILIAR ADMINISTRATIVO CORPORACIONES LOCALES

Los propietarios del tienen reservados todos los derechos. Cualquier reproduccin, total o parcial de este texto, porcualquier medio, o soporte sonoro, visual o informtico, as como su utilizacin fuera del mbito estricto de la informacindel alumno comprador, sin la conformidad expresa por escrito de los propietarios de los derechos, ser perseguida contodo el rigor que prev la ley y se exigirn las responsabilidades civiles y penales, as como las reparaciones procedentes.Casos prctiso de auxiliar administrativo corporaciones locales: documentos administrativos2 edicinAutor: MASTER DISTANCIA, S.A.ISBN:n 978-84-9813-631-9Edita:MASTER DISTANCIA, S.A.Ctra. de Madrid, km. 3148, N-IIa50012 - ZARAGOZADepsito Legal:Z-201-2007Imprime: MASTER DISTANCIA, S. Para la realizacin de los supuestos prcticos que en este manual serecogen, se han utilizado las materias bsicas y generales exigidas enlas convocatorias para Auxiliar Administrativo Local, entre las cuales seencuentran: Procedimiento Administrativo Local. Registro General de entrada y salida de documentos. Acto administrativo. Recursos administrativos. Revisin de oficio de los actos administrativos. Funcionamiento de los rganos colegiados locales. Documentos administrativos. Personal al servicio de las entidades locales.

INTRODUCCIN.....................................................................3 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 1..........................................5 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 3........................................19 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 4........................................25 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 5........................................31 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 6........................................38 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 7........................................45 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 8........................................51 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 9........................................57 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 10......................................64 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 11......................................70 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 12......................................76 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 13......................................82 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 14......................................89 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 15......................................95 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 16....................................101 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 17....................................108 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 18....................................117 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 19....................................124 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 20....................................131 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 21....................................137 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 22....................................143 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 23....................................149 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 24....................................154 EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 25....................................160

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 1 Don Francisco es propietario de una casa en el municipio B. Esta casa, en la quel no habita pero que tiene alquilada, es colindante con la de Doa Esmeralda ysegn esta, se encuentra en un estado ruinoso.Doa Esmeralda solicita al Ayuntamiento de B que obligue a Don Francisco aderribar el edificio ya que considera que constituye un grave e inminentepeligro, incluso para su propia casa, si se derrumbase la de Don Francisco,aunque este, siempre que ella le ha rogado que tomase medidas, ha negadoque se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una grieta en lafachada, que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse.La solicitud es presentada por Doa Esmeralda en el Registro de la CorporacinLocal y en ella, adems de su nombre, apellidos y lugar a efectos denotificaciones, expone los hechos, las razones por las que presenta la solicitud yla peticin concreta de la misma, as como el lugar y la fecha de presentacin, elrgano al que se dirige y al final la firma de la solicitante.Doa Mara es la inquilina del inmueble en cuestin y quiere personarse en elprocedimiento, pero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que noes la propietaria de la casa.Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificiopara llevar a sus hijos al nico colegio pblico de la localidad, siendo la calledonde se encuentra el inmueble la nica por la que se puede acceder al colegiocitado.Por otra parte, Don Emilio, cuya casa en la que vive junto a su familia, habapresentado 10 das antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo tambinque se derribase el edificio de Don Francisco, cuyo estado consideraba unevidente peligro para la ciudadana ya que se estaba empezando a agrietar yceder la pared que daba a su jardn

CUESTIONARIO 1. Presenta Doa Esmeralda correctamente su solicitud alAyuntamiento de B? Tiene algn defecto de forma esa solicitud? Unavez presentada, podra modificarla? Exceptuando que sea unprocedimiento selectivo o de concurrencia, se podra ampliar el plazode subsanacin de una solicitud? Cunto tiempo? Por qu? 2. Debe Doa Mara hacer caso de su hermana y no puede presentarseen el procedimiento? Y los padres de los nios que van al colegiopblico, pueden formar parte del procedimiento? Por qu?3. Si los padres de los nios no supiesen nada de la existencia delprocedimiento iniciado, tiene el Ayuntamiento obligacin decomunicrselo para que formulen alegaciones? En caso afirmativo,en qu plazo deberan personarse para aducir lo que creyesenoportuno?4. Podra el Ayuntamiento de B adoptar medidas provisionales de oficioo solo podra hacerlo si Doa Esmeralda lo hubiese solicitado? Paraqu sirven las medidas provisionales? Cundo no pueden tomarse? Sise adoptan medidas provisionales antes de iniciar el procedimiento,cundo se deber iniciar el procedimiento? Qu ocurrir si no seinicia? Una vez tomadas la medidas provisionales, podranmodificarse? Por qu?5. Es posible la acumulacin de los procedimientos iniciados por DoaEsmeralda y Don Emilio? Por qu? Qu rgano podra disponer laacumulacin en un procedimiento? Qu recurso podra interponerDon Francisco si esa acumulacin pudiese ser decidida y adoptada?

SOLUCIONES 1. Doa Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en elRegistro de la Corporacin Local, aunque como sabemos podra haberlapresentado en otro lugar o de otro modo admitido, como por ejemplo porcorreo, segn el artculo 38.4

de la LRJAP y PAC.Este artculo 38.4 de la Ley 30/92 dice concretamente:Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a losrganos de las Administraciones Pblicas podrn presentarse:a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca ala Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracinde la CCAA, o a la de alguna de las entidades que integran laAdministracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito eloportuno convenio.c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente seestablezca.d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaaen el extranjero.e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las AdministracionesPblicas se establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin deregistros que garanticen su compatibilidad informtica, as como latransmisin telemtica de los asientos registrales y de las solicitudes,escritos y comunicaciones y documentos que se presenten en cualquierade los registros En cuanto a la forma de la solicitud, diremos que no contiene ningndefecto de forma pues podemos observar en l todos los elementosnecesarios en la presentacin de una solicitud por parte de un interesado,citados en el artculo 70 de la LRJAP y PAC.Las solicitudes deben contener, segn el artculo 70.1 de la LRJAP y PAC: Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lorepresente, as como la identificacin del medio preferente o del lugarque se seale a efectos de notificaciones. Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, lasolicitud. Lugar y fecha. Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntadexpresada por cualquier medio. rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.Si la solicitud de iniciacin no reuniese los requisitos exigidos, laAdministracin requerir al interesado para que en el plazo de 10 das,subsane las faltas o acompae los documentos preceptivos, con indicacinde que si no lo hiciera se le tendr por desistido de su peticin, comoseala el artculo 71 de la Ley 30/92.El artculo 71.2 de la Ley 30/92 seala que: siempre que no se trate deprocedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, el plazo desubsanacin podr ser ampliado prudencialmente, hasta 5 das, a peticindel interesado o iniciativa del rgano, cuando la aportacin de losdocumentos requeridos presente dificultades especiales. 2. Doa Mara puede formar parte del procedimiento ya que es unaINTERESADA, pues ostenta derechos que pueden verse afectadosdirectamente por la decisin que se tome en el procedimiento (art. 31Ley 30/92 que establece la condicin de interesado).Los padres de los nios que acuden al colegio pblico de la localidadtambin tienen la condicin de INTERESADOS, ya que pueden alegarintereses legtimos, personales y directos como es la propia seguridad y la desus hijos que pasan diariamente por delante de ese inmueble, y tambinpueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad delcolegio pblico y la educacin de los nios del municipio (art. 31 Ley 30/92).Esos padres de los nios pueden, como miembros de la Asociacin dePadres de Alumnos (APA), tener la condicin de interesados ya que comodice el artculo 31.2 de la misma ley, las asociaciones y

organizacionesrepresentativas de intereses econmicos y sociales sern titulares deintereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley reconozca 3. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesadosen el expediente, los requerir por escrito para que se personen dentro delplazo de 10 das y aduzcan lo que crean oportuno, como indica el artcu-lo 181 del Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de las EntidadesLocales.Hemos de decir que los interesados podrn, en cualquier momentoanterior al trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentosy otros elementos de juicio, como encontramos sealado en el artculo 79.1de la Ley 30/92.Asimismo, sealar que el artculo 84.2 de la misma Ley indica que losinteresados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrnalegar y presentar los documentos y justificaciones que estimenpertinentes. 4. Segn el artculo 72 de la Ley 30/92, el rgano competente para resolver elprocedimiento administrativo puede adoptar medidas provisionales paraasegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer si existiesenelementos de juicio suficientes para ello.Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte. En el caso quenos ocupa el Ayuntamiento de B puede tomar las medidas provisionalesque considere oportunas, como por ejemplo, instalar una red por lafachada del edificio para evitar daos por desprendimientos, etc., y puedetomarlas tanto de oficio como a solicitud de doa Esmeralda.No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de difcil oimposible reparacin a los interesados o que supongan una violacin delos derechos amparados por las leyes.Cuanto se tomas medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento,este deber iniciarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, yaque el artculo 72.2 de la Ley 30/92 establece que las medidas provisionalesdebern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo deiniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quincedas siguientes a su adopcin.Las medidas provisionales quedarn sin efecto si no se inicia elprocedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin nocontenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas (art. 72.2 de lacitada Ley).Estas medidas podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin delprocedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstanciassobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento desu adopcin (art. 72.4 Ley 30/92). 5. S se podra acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte deDoa Esmeralda y Don Emilio ya que guardan identidad sustancial o ntimaconexin, como exige el artculo 73 de la LRJAP y PAC.El rgano que podra adoptarlo es el que inicie o tramite el procedimiento,cualquiera que haya sido la forma de iniciacin. En este caso podradoptarlo el rgano del Ayuntamiento de B que inicie o tramite elprocedimiento.Contra el acuerdo de acumulacin no procede ningn recurso, ni por partede Don Francisco ni por parte de ninguna otra persona.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 2 Elena es la titular de un bar situado en el Municipio M. Con fecha 3 dediciembre de 2001 presenta en el Ayuntamiento del Municipio una solicitudpara cerrar una parte de la calle en la que se encuentra su establecimiento parainstalar un velador o terraza.El da 21 de junio, al comenzar la temporada de verano y no haberle contestadonada el Ayuntamiento respecto a su solicitud, Elena inaugura su terraza conuna gran fiesta.El Ayuntamiento de M llama la atencin a Elena, el da 4 de julio, dicindole queno es legal la apertura de la terraza de su bar ya que la Administracin haresuelto negativamente su pretensin.Elena considera injusto que tras hacer un desembolso econmico y haberpuesto en funcionamiento su terraza, la Administracin conteste a su peticindespus de tanto tiempo y denegndola, por lo que decide recurrir CUESTIONARIO 1. Tiene la Administracin obligacin de resolver de forma expresa?Cuando en el supuesto de hecho se dice que la Administracin haresuelto negativamente la pretensin de Elena, a qu tipo deresolucin de la Administracin se refiere? Si el Reglamento queregula un procedimiento concreto no establece el plazo en que sedeber resolver este, cul ser el plazo mximo para resolver?Puede la Administracin haber resuelto expresamente fuera deplazo? Si la respuesta es afirmativa, en qu trminos lo hubiesepodido hacer?2. Es correcta la actuacin de Elena al abrir la terraza de su bar o, por elcontrario, tiene razn el Ayuntamiento al decirle que no puedehacerlo? Por qu? Puede Elena recurrir la resolucin delAyuntamiento? Qu clase de recurso podra plantear? Por qu? Quocurre si Elena no interpone recurso? Al no haber una resolucinexpresa, cmo puede acreditar dicha presuncin?3. Podra la terraza seguir en funcionamiento hasta que se resolviese elrecurso interpuesto? Si Elena hubiese planteado un recurso dereposicin, podra acudir a la vez a la jurisdiccin contencioso-administrativa? Por qu? Si la Administracin resuelve el recursoplanteado por Elena desestimando su pretensin, dnde podraacudir la interesada para impugnar la resolucin del recurso? SOLUCIONES 1. S, segn el artculo 42 de la LRJAP y PAC, la Administracin tiene laobligacin de dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y anotificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin, excepto en los casosde pacto o convenio y en los procedimientos relativos al ejercicio dederechos sometidos nicamente al deber de comunicacin previa a laAdministracin.En este caso, cuando el supuesto de hecho hace referencia a la resolucinde la Administracin, se trata de una resolucin presunta, ya que al nocontestar se produce Silencio Administrativo, por lo que se debe deducirde ese silencio la resolucin o la respuesta a la pretensin de Elena deforma presunta, en los trminos del artculo 43 de la Ley 30/92.Si la norma que regula en procedimiento concreto no establece plazodeterminado en que la Administracin debe resolver de forma expresa,deber resolver en el plazo de 3 meses (art. 42.3 Ley 30/92).El Ayuntamiento de M podra haber contestado expresamente fuera deplazo, pero en los casos en que se haya producido ya un silencio positivo,segn el artculo 43.4 de la Ley 30/92, esta resolucin expresa solo podraconfirmar la estimacin de la pretensin, y en los casos en los que se hayaproducido silencio negativo, la resolucin expresa posterior puede estimaro desestimar la pretensin. En este caso, si el Ayuntamiento resolvieseexpresamente fuera de plazo podra estimar o desestimar la solicitud deElena porque no estara vinculado por el silencio como veremos en lasiguiente cuestin 2. En este caso el Silencio que se produce es NEGATIVO, es decir, se consideradesestimada la pretensin de Elena (art. 43). Es silencio negativo porque sise considerase estimada la peticin se transferiran al solicitante facultadesrelativas al dominio pblico, ya que la terraza se instala en una calle quequeda en parte cerrada y ocupada por esa terraza, y una calle es dedominio pblico. Por esto lo podemos pensar que Elena no tena porquabrir su terraza ya que en este caso concreto la Administracin deniega susolicitud por ese silencio

negativo, por lo que consideramos que elAyuntamiento de M tiene razn al decirle a Elena que su pretensin sehaba resuelto negativamente.Por supuesto, Elena puede recurrir la decisin del Ayuntamiento. Pero elrecurso que puede interponer depende de si el acto presunto delAyuntamiento es un acto que pone o no fin a la va administrativa.Los actos que ponen fin a la va administrativa son los sealados en elartculo 107 de la Ley 30/92: Las resoluciones de los recursos de alzada. Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que serefiere el artculo 107. 2 de esta misma ley (reclamacin, conciliacin,arbitraje, etc.) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan desuperior jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario. Las dems resoluciones de rganos administrativos, cuando unadisposicin legal o reglamentaria as lo establezca. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan laconsideracin de finalizadores del procedimiento.Si no pone fin a la va administrativa podr Elena interponer un recurso dealzada ante el rgano superior jerrquico del que debi dictar el acto. Elplazo para interponerlo ser de 3 meses ya que el acto recurrido espresunto, no expreso (arts. 114 y 115 Ley 30/92).Si pone fin a la va administrativa podr interponer un recurso potestativode reposicin, que como su nombre indica no es obligatorio, as que podraimpugnar el acto directamente ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. El recurso de reposicin se interpone ante el mismo rganoque en este caso debi dictar el acto y el plazo para interponerlo ser de3 meses (arts. 116 y 117 Ley 30/92).Si Elena no interpusiera recurso de alzada en el plazo establecido para ello,si fuese el caso claro, el acto sera firme a todos los efectos, segn elartculo 115.1 Ley 30/92. Si fuese el caso de un recurso de Reposicin y nose presentase el recurso en plazo, se podra interponer recursoContencioso-Administrativo, segn el artculo 117 de la misma ley. Al no haber una resolucin expresa, a la hora de recurrir a Elena le vienebien demostrar que ha existido un supuesto de silencio administrativo, esdecir, que existe una resolucin presunta que es la que recurre. Los actospresuntos pueden ser acreditados por cualquier medio de pruebaadmitido en Derecho, y tambin se puede acreditar por un certificadoacreditativo del silencio, que antes de la entrada en vigor de la Ley 4/99 eraobligatorio para que se produjese el silencio, pero ahora solo es unaposibilidad que se puede ejercer como medio de prueba. Este certificadose solicita al rgano competente para resolver el procedimiento y debeemitirse en el plazo de 15 das, como seala el artculo 43 de la Ley 30/92.3. La interposicin de un recurso no suspende la ejecucin del acto que seimpugna. Pero puede suceder que el rgano a quien compete resolver elrecurso puede suspender de oficio o a solicitud del recurrente la ejecucinde ese acto en determinadas circunstancias. As que en este caso, si Elenalo solicitase o si el rgano que debe resolver el recurso lo consideraoportuno puede suspender la ejecucin del acto que se recurre por lo quela terraza podra seguir abierta. Esto siempre que se encontrase en uno delos siguientes supuestos: que la ejecucin del acto no cause perjuicios deimposible o difcil reparacin y que la impugnacin se fundamente enalguna de las causas de nulidad de pleno derecho (art. 111 Ley 30/92).Si Elena plantea un recurso de reposicin no puede acudir a la

vacontencioso-administrativa mientras no se resuelva el recursoadministrativo de reposicin de forma expresa o presunta, segn el artcu-lo 116 de la citada Ley.Una vez que la Administracin se pronuncie respecto al recurso dereposicin, ya sea de manera expresa o presunta, Elena puede acudir a lava contencioso-administrativa para impugnar la resolucin de ese recursosi no est de acuerdo con ella EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 3 En una cntrica calle del Municipio X, hay un solar sin edificar propiedad deD. Jos.Este solar se encuentra repleto de residuos, basuras y escombros.El Ayuntamiento de X inicia un expediente administrativo de oficio ya queconsidera que, como Ayuntamiento, debe velar por las condiciones higinicas yde salubridad del Municipio.D. Jos argumentaba que la basura era depositada all por un restaurante cuyascocinas daban a su solar y que como no haba ningn contenedor cercano,toda la gente que quera tiraba all su basura, escombros de obras, etc, y que noera culpa suya, as que consideraba que no era su problema.Como la Administracin no estaba segura de que fuese cierto lo que D. Josalegaba, se abre un periodo de prueba de 15 das.El rgano decisorio de la Administracin solicita un informe que fue emitido en15 das, pero este rgano de la Administracin decide no tener en cuenta dichoinforme.Posteriormente, pero justo antes de la resolucin del procedimiento, se oy alinteresado en el plazo establecido para ello que fue de 12 das, y elAyuntamiento puso fin al procedimiento resolviendo que D. Jos debaproceder a limpiar el inmueble y deba vallarlo con el objeto de que no pudieserepetirse la situacin de peligro para la salud de los ciudadanos producida porla acumulacin de suciedad.Pasados tres meses, la Corporacin Local comprueba que D. Jos no hacumplido con la obligacin determinada en la resolucin del procedimiento, yaque este se niega una y otra vez. Por esto el Ayuntamiento decide encargar aun servicio de limpieza del Municipio que limpie el solar debidamente y a unaempresa de construccin que levante una valla CUESTIONARIO 1. Podan D. Jos y otros interesados, si los hubiese, aducir alegacionesen la instruccin del procedimiento? Cundo? En cuanto al periodode prueba establecido por el Ayuntamiento en este caso, es conformecon la ley? Por qu? Podra D. Jos haber propuesto que se llevase acabo alguna prueba determinada? Y si lo hubiese hecho, el rganocompetente podra haberla rechazado o no?2. Es correcta la actuacin del Ayuntamiento al no tener en cuenta elinforme emitido en el procedimiento que deben resolver? Por qu?3. Procede en este caso el trmite de audiencia teniendo en cuenta queya haba presentado D. Jos alegaciones? Conoces alguna ocasin enla que pueda omitirse este trmite? El plazo establecido en este casopara el trmite de audiencia fue correcto? Por qu? Se practica eltrmite de audiencia en el momento adecuado? Si D. Jos hubiesemanifestado que no deseaba acudir a alegar nada durante estetrmite de audiencia, qu hubiese ocurrido?4. Qu tipo de terminacin es la de este supuesto? Y si hubiese sidouna terminacin presunta?5. Puede el Ayuntamiento contratar a una empresa para limpiar el solary a otra para vallarlo? Cul es el medio utilizado por el Ayuntamientoen este caso? Por qu? Quin deber soportar el gasto ocasionadopor la limpieza y el vallado del solar? Cabra en este caso lacompulsin sobre las personas? Por qu? SOLUCIONES 1. S, porque toda persona fsica o jurdica que invoque un inters en el asuntoque pueda resultar afectada por la cuestin que se est sustanciando en unexpediente podr comparecer en l mientras no haya recado resolucindefinitiva para formular las alegaciones que estime convenientes a sudefensa, segn el artculo 181 ROFRJEL). Adems, segn el artculo 79 de laLey 30/92, los interesados podrn en cualquier momento del procedimientoanterior al trmite de audiencia aducir alegaciones. As que D. Jos pudo, taly como hizo, presentar sus argumentos por los que no consideraba serresponsable de la suciedad de su solar.En cuanto al plazo de presentacin de pruebas, no podr ser inferior a 10das ni mayor de 30 das. D. Jos s poda haber presentado pruebas y elinstructor solo podra rechazarlas si

fuesen manifiestamenteimprocedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada (arts. 80 y 81Ley 30/92). Por lo tanto, como en este caso se estableci un periodo deprueba de 15 das, este plazo era totalmente ajustado a lo que la Ley 30/92seala a este respecto.D. Jos podra haber propuesto la realizacin de una determinada prueba yadems el instructor del procedimiento no hubiese podido rechazarla a noser que fuese manifiestamente improcedente o innecesaria, segn elartculo 80.3 de la Ley 30/92; este rechazo debera hacerse medianteresolucin motivada. Si debe efectuarse una prueba a solicitud delinteresado cuya realizacin implique gastos que la Administracin no debesoportar; el artculo 81.3 de la citada ley establece que la propiaAdministracin podr exigir el anticipo de los gastos, a reserva de laliquidacin definitiva, una vez practicada la prueba 2. Los informes sern evacuados en el plazo de 10 das, segn el artculo 83.2de la Ley 30/92; por lo tanto, en este caso ha sido emitido fuera de plazo.Por esta razn el Ayuntamiento de X ha actuado correctamente porque,teniendo en cuenta el artculo 83.4, ltimo prrafo de la misma ley, uninforme emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar lacorrespondiente resolucin. Esto quiere decir que la Administracin decidesi un informe emitido fuera de plazo es tenido en cuenta o no; en este casodecidi no tenerlo en cuenta y su actuacin es correcta.3. El trmite de audiencia por supuesto que procede en este y en todos loscasos; es un trmite que no puede omitirse porque haya habidoalegaciones del interesado a lo largo del procedimiento.Solo se puede prescindir del trmite de audiencia cuando en elprocedimiento no figuren ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otroshechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado(art. 84.4 Ley 30/92).El plazo en este caso fue de 12 das; como el plazo establecido no puedeser mayor de 15 das ni menor de 10 das, segn el artculo 84.2 de la citadaley, en este caso es correcto.En cuanto al momento de realizar el trmite de audiencia tambin es eladecuado ya que, como seala el artculo 84.1 de la misma ley, se realizarinstruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar lapropuesta de resolucin, que es cuando se ha realizado en este caso.En el supuesto de que D. Jos hubiese manifestado su deseo de no alegarnada en el trmite de audiencia, si tenemos en cuenta lo dispuesto en elartculo 84.3 de la Ley 30/92, se tendr por realizado el trmite.4. En cuanto a la terminacin del procedimiento, podemos decir que laresolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde lasolicitud y la declaracin de caducidad, ponen fin al procedimiento, comoseala el artculo 87 de la Ley 30/92, as como la imposibilidad material decontinuarlo por causas sobrevenidas.En este caso se ha producido una resolucin y hay que decir que laResolucin es una terminacin del procedimiento considerada comoNORMAL. Como sabemos, la resolucin puede ser expresa o presunta, peroen ambos casos son formas de terminacin del procedimientoconsideradas NORMALES.5. S. Las Administraciones Pblicas, en este caso el Ayuntamiento, a travs desus rganos competentes en cada caso, podrn proceder, previoapercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo enlos supuestos en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la ley, ocuando la CE o la ley exijan la intervencin de los tribunales, como indica elartculo 95 de la Ley 30/92. Por lo tanto, el Ayuntamiento en este caso poda hacer lo que ha hecho,que es acudir a la ejecucin subsidiaria, como medio de ejecucin forzosa(art. 96 de la misma Ley).Esta ejecucin forzosa puede tener lugar cuando se trate de actos que porno ser personalsimos puedan ser realizados por un sujeto distinto delobligado.Como hemos visto en este caso, la limpieza y el vallado del solar de D. Jospuede ser realizado por un tercero; en este supuesto ser una empresa delimpieza y otra de construcciones, acogindonos al artculo 98.1 de lamisma ley.Los gastos que se deriven de esta ejecucin forzosa sern a costa delobligado, de D. Jos, como indica el artculo 98.2 de esta ley. Para esto seseguir el procedimiento previsto en las normas reguladoras delprocedimiento recaudatorio en

va ejecutiva, como nos sealan losartculos 98.3 y 97.1 de la citada ley.Adems de la ejecucin subsidiaria, a la que la Administracin ha acudidoen este caso, existen otros medios de ejecucin forzosa, recogidos en elartculo 96 de la misma ley: Apremio sobre el patrimonio. Multa coercitiva. Compulsin sobre las personas.No cabe en este caso compulsin sobre las personas ya que no se trata deuna obligacin personalsima de no hacer o soportar, como seala elartculo 100 LRJAP y PAC.Pero s podra utilizarse como medio de ejecucin forzosa en este caso laMulta Coercitiva, ya que se puede utilizar cuando, segn el artculo 99 de laLey 30/92, se trate de actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar aotra persona. Se tratara de imponer multas reiteradamente lapsos detiempo hasta que se cumpliese la obligacin. EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 4 La Diputacin Provincial de Z presta una serie de ayudas y subvenciones parapromover la restauracin y rehabilitacin de viviendas habituales.En la normativa que regula estas subvenciones, la Diputacin Provincial exigeque se acredite que efectivamente el edificio a rehabilitar constituye la primeravivienda y, por otra parte, que no se ha hecho uso de una subvencin de estetipo con anterioridad respecto a la misma vivienda por los mismos propietarios.Juan y Mara presentan una solicitud a la Diputacin Provincial para que estales conceda tal subvencin para restaurar la vivienda que poseen en elMunicipio E de la provincia de Z. Estos presentan su solicitud junto con la copiade un documento que acredita que nunca antes han solicitado, obtenido outilizado una subvencin de este tipo para restaurar su casa situada en E.Juan y Mara solicitan en el Registro de la Diputacin Provincial un recibo de lapresentacin de su solicitud, pero se les entrega una copia sellada de la misma.Presentada la solicitud, en el Registro General de la Diputacin Provincial de Zse procede a realizar el correspondiente asiento, pero el funcionariocorrespondiente anota por equivocacin una observacin que inmediatamentetacha.Un tiempo ms tarde, Juan y Mara reciben una notificacin indicndoles que lasubvencin no les ha sido concedida CUESTIONARIO 1. Pueden Juan y Mara presentar una copia del documento queacredita que no han obtenido nunca antes una subvencin de ese tipoo deberan haber presentado el original? Se han cumplido todos losrequisitos exigidos para la presentacin de la solicitudcorrespondiente? Si no es as qu ocurrir?2. Es obligatorio por parte de la Administracin entregar siempre recibocertificando la presentacin de la solicitud? En este caso ha actuadocorrectamente el funcionario? En caso de entregarle un recibo, qudatos tendra que incluir en l?3. Ser vlido el asiento que ha realizado el funcionario a pesar de latachadura? Teniendo en cuenta los datos que deben constar en unasiento de entrada, podra hacer el esquema de uno? En cuanto a lanotificacin de la denegacin de la subvencin, dnde deberanotarse? SOLUCIONES 1. S, pueden presentar el original o una copia del mismo, que el encargadodel Registro deber cotejar, es decir, comprobar, segn el artculo 158 delROFRJEL.No se han cumplido los requisitos ya que se exiga que se acreditase queefectivamente era primera vivienda el edificio que se quera rehabilitarpero no se ha presentado ningn documento que as lo demuestre.Por lo tanto, la Administracin requerir a Juan y Mara para que en el plazode 10 das acompaen el documento que era preceptivo. Si no lo hiciesenen esos 10 das se archivar el expediente sin ms trmite, como dice elartculo 156 del ROFRJEL.2. Toda persona que presente un

documento en el Registro podr solicitarrecibo gratuito que har prueba respecto a la fecha en que el documentoingres en el Registro.La Administracin estar obligada a entregarlo o, en su defecto, se podrentregar copia sellada del documento, como indica el artculo 159ROFRJEL.Por lo tanto, el funcionario en este caso ha actuado correctamentefacilitando una copia sellada del documento presentado igualmente vlidacomo prueba.Si se hubiese entregado un recibo, en este debera constar el da y hora depresentacin, el nmero de entrada y sucinta referencia del asunto, segnel mismo artculo 159 ROFRJEL. 3. Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa, sin enmiendas niraspaduras; en este caso existe una que ser salvada, es decir, que no sertenida en cuenta, ser como si no existiese lo que se hubiera escrito(art. 153 ROFRJEL); por lo tanto, el asiento ser vlido y no se tendr encuenta la existencia de la tachadura que ha tenido que hacer el funcionario.Los asientos de Entrada contendrn referencia exacta de cada uno de losdocumentos que se reciban y debern constar de los siguientes extremos: Nmero de orden correlativo. Fecha del documento, con expresin del da, mes y ao. Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro. Procedencia del documento, con indicacin de la Autoridad,Corporacin o Personal que lo suscribe. Extracto, resea o breve referencia del asunto comprendido en elcuerpo del escrito registrado. Negociado, Seccin o Dependencia a que corresponde suconocimiento. Resolucin del asunto, fecha y autoridad que la haya dictado. Observaciones para cualquier anotacin que en caso determinadopudiera convenir. Ejemplo: Diputacin Provincial de Z Registro General de la Diputacin Registro de Entrada N Fecha del documento: Da de de .F echa y hora de entrada del documento en el Registro: Procedencia del documento:...............Destino del documento:...........................Extracto:

En cuanto a la notificacin de la denegacin de la subvencin a Juan yMara, deber anotarse en un Registro de Salida, ya que segn el artculo154 ROFRJEL, se anotarn en l todos los oficios, notificaciones, rdenes,comunicaciones, certificaciones, expedientes o resoluciones que emanende las Corporaciones, autoridades o funcionarios locales.En este Registro de Salida constarn los siguientes conceptos (art. 153ROFRJEL): Nmero de orden. Fecha del documento. Fecha de salida. Autoridad, Negociado, Seccin o Dependencia de donde procede. Autoridad, Corporacin o particular a quien se dirige. Extracto de su contenido. Referencia, en su caso, al asiento de entrada. Observaciones EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 5 D. Fernando haba solicitado al Ayuntamiento de H que se le concediese elservicio de ayuda domiciliaria que este Ayuntamiento presta a personas ensituaciones determinadas de necesidad por impedimentos fsicos o por la edad,etc., y que no puede costearse un servicio particular.El Ayuntamiento de H no se lo concedi por lo que D. Fernando interpuso unrecurso contra esa decisin de la Corporacin Local, solicitando que le fueseconcedido ese servicio ya que viva solo, tena 75 aos y no poda ya manejaruna casa.El da 30 de enero de 2002, mircoles, la Entidad Local resuelve el Recursoplanteado por D. Fernando decidiendo denegarle la prestacin del servicio quesolicitaba, alegando que el servicio de ayuda domiciliaria se presta segn unanormativa municipal que lo regula y que prev que uno de los requisitos paraconcederlo ser que el beneficiario no perciba ingresos que excedan de unadeterminada cantidad, cantidad que D. Fernando sobrepasa sobradamente.El da 11 de febrero es festivo en el Municipio H que celebra Nuestra Seora deLourdes. Se le notifica esta decisin el da 12 de febrero de 2002, martes. En lanotificacin se incluye el texto ntegro de la resolucin tomada y se le indicatambin que agota la va administrativa por lo que podr acudir a la vacontencioso-administrativa.Cuando se le va a entregar la notificacin a su domicilio, lugar indicado por D.Fernando para ello, este no se encuentra en l, pero su nieto, que haba ido acasa de su abuelo a arreglar un enchufe, se hace cargo de ella CUESTIONARIO 1. La resolucin tomada resolviendo el recurso planteado por D.Fernando, debe estar motivada? Por qu? Lo est suficientementeen este caso? Si no estuviese motivado, qu podra ocurrir con esteacto?2. Desde el punto de vista del da en que se practica la notificacin, seha notificado correctamente a D. Fernando la resolucin del recurso?Por qu? Si no fuese correcta en cuanto al da de notificacin, qusupondra?3. Es correcta la notificacin teniendo en cuenta su

contenido? Porqu? Si no fuese correcta respecto al contenido, qu supondraentonces?4. Puede el nieto de D. Fernando hacerse cargo de la notificacin? Y sino hubiese habido nadie en el domicilio, qu hubiera procedido? Y siD. Fernando hubiese estado en casa pero hubiese rechazado lanotificacin, se paralizara el procedimiento? Qu hubiese ocurridosi no hubiese constancia del domicilio de D. Fernando o lugar dndenotificar? SOLUCIONES 1. El artculo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, modificado por Ley 4/99,seala que debern ser motivados los actos que:Limiten derechos subjetivos o intereses legtimos. Resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones oactos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previasa la va judicial y procedimientos de arbitraje. Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o deldictamen de rganos consultivos. Sean acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivode esta, as como la adopcin de medidas provisionales previstas enlos artculos 72 y 136 de la Ley 30/92. Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o deampliacin de plazos. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as comolos que deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentariaexpresa.En este caso, se trata de la resolucin por parte del Ayuntamiento de H deun recurso interpuesto por D. Fernando; por lo tanto se trata de un actoexpresamente citado en el artculo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre,que deber ser motivado.La motivacin es hacer una sucinta referencia a los hechos ocurridos y a losfundamentos de derechos en que el acto se basa, como vemos por elpropio artculo 54 de la misma Ley. En la resolucin del recurso se indicaque se deniega la pretensin de D. Fernando a la vista de que tiene unosingresos determinados que hacen que este no cumpla los requisitos establecidos en las normas municipales que regulan la ayuda domiciliaria.As que indica el recurso los hechos (los ingresos de D. Fernando) y losfundamentos de derecho (no cumple los requisitos segn la normativamunicipal que se aplica en este caso concreto). Por lo tanto,consideraramos que est suficientemente motivado.Si no estuviese motivado, sera un acto ANULABLE, ya que segn el artculo63 de la Ley 30/92 son anulables los actos de la Administracin queincurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso ladesviacin de poder.No obstante, el defecto de forma solo determinar la anulabilidad cuandoel acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar sufin o d lugar a la indefensin de los interesados.Si no se hubiese motivado la resolucin del recurso, se habra infringido elordenamiento jurdico.2. Segn el artculo 58.1 de la LRJAP y PAC, se notificar a los interesados lasresoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos eintereses.Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de 10 das a partir dela fecha en que el acto haya sido dictado, segn el artculo 58.2 de la LRJAPy PAC. En este caso se practica la notificacin dentro de plazo, ya que elda 30 de enero de 2002 es mircoles, el plazo terminara el da 11 defebrero, pero como es fiesta en la localidad se considerar que el ltimo dadel plazo es el da 12 de febrero, martes.Hay que tener en cuenta que cuando no se especifica de qu tipo de dasse

trata, sern das hbiles, por lo que se excluyen los domingos y festivos(artculo 48.1 de la Ley 30/92).Si no se hubiese notificado la resolucin del recurso en el plazo establecidose producira una notificacin irregular, ya que como seala el artculo 63de la citada Ley, la realizacin de actuaciones administrativas fuera delplazo establecido para ellas solo implicar la anulabilidad del acto cuandoas lo imponga la naturaleza del trmino o plazo. Por lo tanto, podramosconsiderar que en los dems casos la notificacin fuera de plazo suponeuna irregularidad del acto, no la anulabilidad.3. La notificacin deber contener, como indica el artculo 58.2 de laLey 30/92, el texto ntegro de la resolucin, con indicacin de si es o nodefinitivo en la va administrativa, la expresin de los recursos queprocedan, el rgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo parainterponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en sucaso, cualquier otro que estimen procedente. Segn el supuesto de hecho de este caso, la notificacin contiene el textontegro de la resolucin tomada y la indicacin de que el acto agota la vaadministrativa, por lo que podr interponer recurso contencioso-administrativo.Por lo tanto, no es correcta porque adems de lo que contiene deberaexpresar el rgano ante el que ha de presentarse el recurso y en qu plazo.De todas formas, las notificaciones que, conteniendo el texto ntegro delacto omitiesen alguno de los dems requisitos que hemos visto, surtirnefecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones quesupongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o actoobjeto de la notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso queproceda (art. 58.3 Ley 30/92).Adems, podemos aadir que a los solos efectos de entender cumplida laobligacin de notificar dentro de plazo de duracin de los procedimientos,ser suficiente la notificacin que contenga cuando menos el texto ntegrode la resolucin, as como el intento de notificacin debidamenteacreditado, segn el artculo 58.4 de la Ley 30/92.4. El nieto de D. Fernando puede hacerse cargo de la notificacin dirigida a suabuelo, ya que cuando la notificacin se practique en el domicilio delinteresado, de no hallarse presente este en el momento de entregarse lanotificacin, como dice el artculo 59.2 de la Ley 30/92, puede hacersecargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio yhaga constar su identidad.Si no hubiese habido nadie que pudiera hacerse cargo de la notificacin, sehace constar esa circunstancia en el expediente, junto con el da y la horaen que se intent la notificacin; ese intento se repetir una sola vez y enuna hora distinta dentro de los 3 das siguientes.Si D. Fernando hubiera rechazado la notificacin, se har constar en elexpediente, especificndose las circunstancias del intento de notificacin yse tendr por efectuado el trmite siguindose el procedimiento. NO separaliza el procedimiento en este caso.En el caso de que no se supiese el domicilio de D. Fernando ni ningn otrolugar en el que pudiese practicar la notificacin (sera el mismo caso que silos interesados en un procedimiento fuesen desconocidos, o el caso deque se hubiese intentado la notificacin y no se hubiese podido llevar acabo) segn el artculo 59.4, la notificacin se har por medio de anunciosen el tabln de edictos del Ayuntamiento en su ltimo domicilio, en elBoletn Oficial del Estado, o de la Comunidad Autnoma o de la Provincia,segn cul sea la Administracin de la que proceda el acto a notificar y elmbito territorial del rgano que lo dict. As que en este caso, si no se conociese el domicilio de D. Fernando, elAyuntamiento de H practicara la notificacin a travs del anuncio en eltabln de edictos de este Ayuntamiento.Esto tendr los mismos efectos que la notificacin y deber cumplir lapublicacin en el tabln de edictos los mismos requisitos que se exigenpara la notificacin.Aunque debemos tener en cuenta que si el Ayuntamiento de Hconsiderase que la notificacin por medio de anuncios lesiona derechos ointereses legtimos (por ejemplo, que considerase que nadie tiene por qusaber los ingresos que D. Fernando percibe), el artculo 61 de la Ley 30/92establece que se limitar a publicar en el Diario Oficial que correspondauna somera indicacin del contenido del acto y del lugar donde losinteresados podrn comparecer, en el plazo

que se establezca, paraconocimiento del contenido ntegro del mencionado acto y constancia detal conocimiento.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 6 En el trmino municipal de A existe un manantial que desde hace siglos se haconsiderado entre los vecinos de la comarca como poseedor de propiedadesmedicinales.Este manantial se encuentra en la finca de D. Pedro y este solicita alAyuntamiento de A un permiso para instalar en la finca un Balneario yaprovechar as las aguas del manantial. Junto con la solicitud presenta unproyecto tcnico visado por el Colegio de Arquitectos y otras documentacionesque considera imprescindibles para conseguir la concesin de su pretensin.El Ayuntamiento de A reunido en Pleno, que piensa que puede ser una granoportunidad para fomentar el empleo y atraer el turismo al municipio, concedea D. Pedro la licencia para el aprovechamiento del manantial rpidamente, sinms trmites, el da 15 de marzo de 2002.Sin embargo, unos das ms tarde, un miembro de la Corporacin Local informaal resto de la misma que en la Ley de Minas se establece que la autorizacinpara el aprovechamiento de aguas minero-medicinales, que previamentehayan sido declaradas como tales por el Ministerio de Industria, corresponde alEstado.El Ayuntamiento, ante esta revelacin, decide solicitar informe al rganoconsultivo de la Comunidad Autnoma, que confirma lo advertido por elmiembro de la Corporacin Local. Este informe es evacuado el da 3 de abrilde 2002.El Ayuntamiento de A, el da 3 de abril de 2002, no sabe qu puede ocurrir conel acto dictado el da 15 de marzo de 2002, porque le ha notificado ya a D.Pedro la concesin de la autorizacin. CUESTIONARIO 1. Qu ocurre con la resolucin tomada por el Ayuntamiento de Aconcediendo la autorizacin del aprovechamiento de las aguasminero-medicinales? Por qu? Supone algo el hecho de que ya se hanotificado a D. Pedro la decisin?2. En el caso de que la autorizacin la hubiera concedido el rganocompetente del Estado, tendra alguna transcendencia que sehubiera concedido de la misma forma y con los mismos trmites que loha hecho el Ayuntamiento?3. Qu debera hacer el Ayuntamiento cuando el da 3 de abril tiene elinforme sobre el acto dictado el 15 de marzo de 2002? Y si hubiesentranscurrido 4 aos desde que se dict el acto, podra hacer lomismo? Por qu? Podra el Ayuntamiento rectificar el acto? Y si sehubiese tratado simplemente de un error aritmtico, qu podrahacer el Ayuntamiento?4. Teniendo en cuenta que D. Pedro ha sido notificado de la concesin dela autorizacin y de que haba empezado a hacer desembolsosrespecto al Balneario previsto por l, podra hacer algo elAyuntamiento de A para que D. Pedro no se viese tan perjudicado? SOLUCIONES 1. Teniendo en cuenta el artculo 62 de la Ley 30/92, son nulos de plenoderecho los siguientes actos de las Administraciones Pblicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparoconstitucional. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn dela materia o el territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten comoconsecuencia de esta.

Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimientolegalmente establecido o de las normas que contienen las reglasesenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico porlos que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de losrequisitos esenciales para su adquisicin. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin conrango legal.El acto administrativo del da 15 de marzo de 2002 es NULO DE PLENODERECHO, ya que es un acto dictado por un rgano manifiestamenteincompetente por razn de materia y tambin podramos considerar que sedict prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmenteestablecido para ello, que como hemos visto son dos supuestos recogidosexpresamente en el artculo 62 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.Hemos de decir que el procedimiento para conceder el aprovechamiento deunas aguas minero-medicinales se establece en la Ley 22/73 de 21 de julio,de Minas, y como requisito previo a la autorizacin de aprovechamiento seexige la declaracin de la condicin de mineral, declaracin que efectuar elMinisterio de Industria a travs de una resolucin. El Estado ser el competente para conceder el aprovechamiento de lasaguas minerales.En cuanto a que se haya notificado a D. Pedro la concesin de laautorizacin, hay que sealar que la Nulidad tiene efectos desde el mismomomento en que se dict ese acto nulo, es decir, ser como si el acto nulono se hubiese dictado nunca. Por lo tanto, ser en este caso, como si nuncase hubiera concedido a D. Pedro la autorizacin.2. Si esta autorizacin la hubiese otorgado el rgano competente por parte delEstado, nos encontraramos con un acto tambin NULO DE PLENODERECHO, ya que aunque el rgano fuese el competente, se prescinde totaly absolutamente del procedimiento (que como hemos visto en el puntoanterior es una causa de nulidad de pleno derecho de los actos dictados porlas Administraciones Pblicas) y es contrario al ordenamiento jurdico ya quees necesario, segn la ley de Minas, que se haya declarado previamente lacondicin de aguas minero-medicinales, requisito legal que en este caso nose cumple, as que se concedera vulnerando una norma legal.As que adems de no seguir el procedimiento establecido, no se podraconceder en ningn caso ya que no se cumplen los requisitos para ello.3. Las Administraciones Pblicas, en cualquier momento, por iniciativa propiao a solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo deEstado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma si lohubiere, declararn de oficio la nulidad de los actos administrativos quehayan puesto fin a la va administrativa o que no hayan sido recurridos enplazo, en los supuestos previstos en el artculo 62.1, como nos dice elartculo 102.1 de la Ley 30/92.Sabemos por el artculo 52.2 de la LBRL que ponen fin a la vaadministrativa las resoluciones de los siguientes rganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno,salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera laaprobacin ulterior de la Administracin del Estado o de la ComunidadAutnoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestosdel artculo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvanpor delegacin del Alcalde, del Presidente o de otro rgano cuyasresoluciones pongan fin a la va administrativa. Las de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca unadisposicin legal.

As pues, el Ayuntamiento de A debe declarar de oficio la nulidad del actoque dict en Pleno el da 15 de marzo de 2002, ya que como hemos vistoya en la resolucin de este caso, se trata de un caso de clarsima NULIDADDE PLENO DERECHO de un acto que pone fin a la va administrativa, ya queha sido dictado por el Pleno.Aunque hubiesen transcurrido 4 aos desde que se dict el acto hasta quese descubre que es Nulo de Pleno Derecho, el Ayuntamiento declararatambin la nulidad del acto, ya que como dice el propio artculo 102.1 de laLey 30/92, las Administraciones Pblicas declararn de oficio la nulidad encualquier momento; por lo tanto, no hay un plazo tras el cual no se puedadeclarar ya esa nulidad.Aunque hayan pasado 4 aos, el acto nulo se tendr por no dictado, ya quela nulidad tiene como sabemos ya efectos ex tunc, es decir, no tieneefectos desde que se declara la nulidad, sino desde el mismo momento enque el acto nulo se dict.En ningn caso podra el Ayuntamiento de A convalidar el acto orectificarlo ya que el artculo 67 de la Ley 30/92 especifica que laAdministracin podr convalidar los actos anulables, subsanando loserrores de que adolezcan, pero como hemos visto, en este caso no estamosviendo un supuesto de acto anulable sino de acto nulo de pleno derecho;por lo tanto, no podr convalidarse.En el caso de que en vez de Nulidad de Pleno Derecho se tratase de unerror aritmtico, segn el artculo 105.2 de la Ley 30/92, lasAdministraciones Pblicas podrn rectificar en cualquier momento, deoficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho oaritmticos existentes en sus actos.4. El Ayuntamiento de A, en la misma resolucin que declarase la nulidad delacto dictado autorizndole el aprovechamiento del manantial, podraestablecer una indemnizacin a favor de D. Pedro si se diesen unascircunstancias determinadas. Esto es lo que permite el artculo 102.4 de laLey 30/92.Las circunstancias exigidas para reconocer a D. Pedro una indemnizacinson las establecidas en los artculos 139.2 y 141.1 de la Ley 30/92, y son lassiguientes: Que el dao producido sea efectivo, evaluable econmicamente eindividualizado con relacin a una persona o grupo de personas. Solo sern indemnizables las lesiones producidas al particularprovenientes de daos que este no tenga el deber jurdico de soportarde acuerdo con la Ley. No sern indemnizables los daos que sederiven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prevero evitar segn el estado de los conocimientos de la ciencia o de latcnica existentes en el momento de produccin de aquellos, todo ellosin perjuicio de las prestaciones asistenciales o econmicas que lasleyes puedan establecer para estos casos.As que si en este caso se considerase que se cumplen esas exigencias parapoder reconocerle a D. Pedro una indemnizacin, el Ayuntamiento de Apodr establecer esa indemnizacin al declarar la nulidad del acto del da15 de marzo de 2002.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 7 El Pabelln Polideportivo del Municipio C est regido por el PatronatoMunicipal de Deportes, que es una Entidad de Derecho Pblico dependientedel Ayuntamiento de C.Pilar es la propietaria de un establecimiento hostelero situado en el trminoMunicipal de C, que para celebrar el 5 aniversario de la apertura de su negocioquiere organizar una macrofiesta invitando a todos los vecinos de la Comarca.Como su local no es lo suficientemente grande, solicita al Patronato Municipalde Deportes que le permita celebrar su fiesta en el Pabelln Polideportivo. Estafiesta se celebrara en el mes de junio.El Patronato Municipal se rene el da 11 de abril de 2002 y, tras considerar queel Pabelln podra verse daado en sus instalaciones con la celebracin de unafiesta de esas caractersticas, deniega la solicitud, aunque estas razones noconstan en la redaccin de la resolucin.El da 3 de mayo se le notifica a Pilar esta resolucin tomada por el Patronato.En la notificacin solo se especifica a Pilar que conceder o denegar unasolicitud de este tipo de permisos es una potestad discrecional del Patronato yque en este caso ha sido denegada. Tambin se le dice que este acto no ponefin a la va administrativa y ante qu rgano y en qu plazo puede interponerun recurso.Pero Pilar, al recibir la notificacin, piensa que le han notificado fuera de plazoy, por lo tanto, se ha producido Silencio Administrativo CUESTIONARIO 1. El acto dictado por el Patronato Municipal de Deportes denegando elpermiso es en realidad un acto administrativo? Por qu? Tienerazn el Patronato al decir que se trata de una potestad discrecional?2. Tiene algn defecto el acto por el que el Patronato resuelve denegarel permiso a Pilar? Si la respuesta es afirmativa, qu supondra estedefecto? Qu podra hacer el Patronato? Y si el Patronato hubieseemitido el mismo acto que hemos visto pero concediendo el permiso aPilar, qu podra hacer la Administracin?3. En cuanto a la notificacin a Pilar, segn la fecha en que fue notificadoel acto, tiene algn defecto? Qu significara esto? Tiene razn Pilaral pensar que se ha producido Silencio Administrativo? SOLUCIONES 1. Un acto administrativo es la declaracin de voluntad, de carcterintelectual, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por laAdministracin, en el ejercicio de su potestad administrativa, distinta de lapotestad reglamentaria.Por Administraciones Pblicas se entiende a los efectos de la Ley 30/92,segn el artculo 2 de la propia Ley: La Administracin General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. Las Entidades que integran la Administracin Local. Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propiavinculadas o dependientes de cualquiera de las AdministracionesPblicas. Estas Entidades sujetarn su actividad a la Ley 30/92 cuandoejerzan potestades administrativas, sometindose en el resto de suactividad a lo que dispongan sus normas de creacin.El Patronato Municipal de Deportes es una Entidad de Derecho Pblico conpersonalidad jurdica propia dependiente del Ayuntamiento de C, as quepor lo tanto tiene la consideracin de Administracin Pblica, y cuandoejerce potestades administrativas se sujeta a la Ley 30/92 de 26 denoviembre. El acto que ha dictado ser, pues, un acto administrativo(art. 2.2 Ley 30/92).Un acto discrecional es aquel que no est sometido a un procedimientoreglado. Como vemos, en el supuesto de hecho, para conceder este tipo depermisos, no se tiene establecido en el Municipio

C ningn procedimientoespecfico, por lo que el Patronato puede conceder o denegar el permisode forma discrecional, que no significa que pueda hacerlo de formaarbitraria 2. El artculo 54 de la Ley 30/92 establece que debern ser motivados unosdeterminados actos de la Administracin. Estos actos son: Lo que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos. Lo que resuelvan procedimientos de revisin de oficio dedisposiciones o actos administrativos, recursos administrativos,reclamaciones previas a la va judicial y procedimientos de arbitraje. Lo que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes odel dictamen de rganos consultivos. Lo que sean acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea elmotivo de esta, as como la adopcin de medidas provisionalesprevistas en los artculos 72 y 136 de la Ley 30/92. Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o deampliacin de plazos. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as comolos que deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentariaexpresa.Por ser un acto dictado en ejercicio de una potestad discrecional debera sermotivado y no lo es en este caso, ya que se limita a sealar en la resolucinque el Patronato emite que se deniega la pretensin de Pilar, es decir, sedeniega el permiso solicitado, y debera indicar los motivos que han llevadoal Patronato a resolver de esta forma, es decir, que considera que podrandaarse las instalaciones deportivas. Por lo tanto, sera un acto defectuoso.Este defecto lo convertira en un acto ANULABLE ya que, segn el artculo 63de la Ley 30/92, son anulables los actos que incurren en cualquier infraccindel ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder. No es un actonulo porque no se prescinde total y absolutamente del procedimientoestablecido.No obstante, la Administracin puede convalidar los actos anulablessubsanando los vicios de los que adolezcan, como indica el artculo 67 de laLRJAP y PAC. El acto de convalidacin producir efectos desde su fecha,salvo lo dispuesto para la retroactividad de los actos administrativos.As pues, el Patronato podra subsanar el vicio que hace anulable el acto,motivndolo.Suponiendo que el Patronato hubiese concedido el permiso que solicitabaPilar mediante un acto viciado que haga a ese acto Anulable, aplicaramosel artculo 103 de la Ley 30/92, por el que se establece que lasAdministraciones Pblicas podrn declarar lesivos para el inters pblicolos actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lodispuesto en el artculo 63 de la Ley 30/92, a fin de proceder a su posteriorimpugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Esta declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridoscuatro aos desde que se dict el acto administrativo y exigir previaaudiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo.Transcurrido el plazo de tres meses desde que la iniciacin delprocedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producir lacaducidad del mismo.En este caso, al ser un acto que proviene de una entidad que integra laAdministracin Local, la declaracin de lesividad se adoptar por el Plenode la Corporacin Local, o en defecto de este, por el rgano colegiadosuperior de la entidad, segn el mismo artculo 103 de la Ley 30/92.3. Toda notificacin deber ser cursada en el plazo de 10 das a contar desde lafecha en que el acto

haya sido dictado, segn el artculo 58.2 de la Ley 30/92.El Patronato Municipal de Deportes notifica a Pilar cuando ya se ha pasadoese plazo, pues el acto se dict el da 11 de abril de 2002 y la notificacin sepractic el 3 de mayo. La notificacin sera defectuosa, pero las actuacionesadministrativas fuera de plazo solo son defectos que produzcan laanulabilidad del acto si as lo impone la naturaleza del plazo (art. 63Ley 30/92).En cuanto al Silencio Administrativo, hay que sealar que en este caso nose produce silencio administrativo porque eso sucede cuando laAdministracin no contesta al administrado en el plazo de tiempoestablecido para ello.El plazo mximo para resolver un procedimiento ser establecido en lanorma reguladora del correspondiente procedimiento y no podr excederde 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor oas venga previsto en la normativa comunitaria europea, como nos dice elartculo 42.2 de la Ley 30/92.Pero ya sabemos que en este caso no hay procedimiento especfico paraconceder esos permisos en el Municipio C, as que segn el artculo 42.3 dela misma ley el plazo mximo cuando no se seala en la norma reguladoradel procedimiento, ser de 3 meses.As que podemos decir que a Pilar no se le contesta en plazo, pero no es unsupuesto de Silencio Administrativo

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 8 En la provincia de B se celebran anualmente unas jornadas culturalesorganizadas por la Diputacin Provincial.Esta Corporacin decide convocar un concurso para elegir el cartel anunciadorde las jornadas culturales de este ao. Para ello publica las bases del concurso,indicando tambin que el premio ser de 300 euros al cartel ganador.En las bases se anuncia que en sucesivas ocasiones dentro de esteprocedimiento de seleccin las publicaciones tendrn lugar en el tabln deanuncios del Palacio de los Duques de B, sede de la Diputacin Provincial y enel Peridico de B, por ser el de mayor tirada en la provincia.Tras el procedimiento de seleccin, el Pleno de la Diputacin Provincial de Bresuelve nombrar como ganador a Jorge, y se publica el resultado del concursoen el tabln de anuncios del Palacio de los Duques de B, en el Peridico de B yen el Semanal de la Comarca X.En este Semanal de la Comarca X se equivocan al indicar que la cuanta delpremio es de 3.000 euros en vez de 300 euros, pero Jorge, que se entera por eseperidico de su eleccin, piensa que han aumentado dicha cuanta.Cuando se acerca a la Diputacin Provincial de B y le confirman que la cuantasigue siendo de 300 euros, decide recurrir ya que se cree perjudicado. CUESTIONARIO 1. Es correcto que la Diputacin Provincial de B publique las bases delconcurso? Podra simplemente haberlo notificado a los que lehubiese parecido oportuno?2. Qu efectos tiene la publicacin del resultado del concurso? o por elcontrario, debera haber notificado personalmente la Diputacin aJorge? Cul es el contenido que deber contener la publicacinrealizada por la Diputacin Provincial de B para dar a conocer elresultado del concurso?3. Puede realizar la publicacin de la resolucin por un medio decomunicacin? Hace bien Jorge en recurrir el acto por sentirseperjudicado en cuanto a la cuanta del premio que va a recibir comoganador del concurso? Por qu? Qu recurso podr interponer Jorgesi decide hacerlo? Supongamos que la publicacin fuese defectuosa,qu ocurrira si Jorge interpusiese el recurso? SOLUCIONES 1. La publicacin se debe llevar a cabo, segn el artculo 59.6 de la Ley 30/92,en los siguientes casos:Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada depersonas o cuando la Administracin estime que la notificacin efectuadaa un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos,siendo, en este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo ode concurrencia competitiva de cualquier tipo.En este caso se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo ode concurrencia competitiva para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de la Diputacin Provincial de B; por lo tanto, debenpublicarse las bases. Es un supuesto legal de publicacin, no denotificacin a los particulares que la Administracin hubiese consideradooportuno, sino un procedimiento de seleccin abierto que debe por elloser publicado.2. La publicacin sustituye a la notificacin y tiene los mismos efectos en loscasos que hemos visto en el punto anterior del artculo 59.6 de la Ley 30/92.Por lo tanto, en este caso estaramos ante una publicacin, ya que como as establece el art. 59.6 b) de la Ley 30/92 no solo deben publicarse las basesde la convocatoria del concurso, sino que deben publicarse todos los actosque integren el procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva. Laresolucin del concurso es un acto integrante de ese procedimientoselectivo, es decir, la resolucin del concurso debe publicarse, no puedenotificarse nicamente a Jorge, y esa publicacin tiene los mismos efectosque la notificacin. Segn el artculo 60.2 de la Ley 30/92, la publicacin debe tener el mismocontenido que la notificacin. Los elementos que debe contener son losexigidos por el artculo 58.2, que son:

Texto ntegro de la resolucin. Indicacin de si pone o no fin a la va administrativa. Recurso que puede interponer, rgano ante el que lo puede hacer yplazo para interponerlo.3. El artculo 59.6 de la Ley 30/92 seala que cuando se trata de actosintegrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitivade cualquier tipo, la convocatoria del procedimiento deber indicar eltabln de anuncios o medios de comunicacin donde se efectuarn lassucesivas publicaciones. As que como vemos se puede llevar a cabo unapublicacin en un medio de comunicacin. Adems este artculo concretaque carecern de valor las publicaciones que se lleven a cabo en lugaresdistintos de los que se hayan indicado.Por lo tanto, en este caso, no debera recurrir Jorge el acto de publicacinde la Diputacin Provincial de B ya que la publicacin en el Semanal de laComarca no tiene validez, ya que en la convocatoria se especificaba que laspublicaciones posteriores que se fuesen haciendo en este procedimientotendran lugar en el tabln de anuncios del Palacio de los Duques de B,sede de la Diputacin Provincial, y en el Peridico de B no se deca nada delSemanal de la Comarca.Esto no significa que no pueda interponer Jorge el recurso si as lo decide.Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn serrecurridos potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que loshubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccionalcontencioso-administrativo, segn el artculo 116 de la Ley 30/92.Lo que en realidad recurrir Jorge ser el acto de publicacin, ya que con elacto del Pleno resolviendo a su favor est de acuerdo.En el artculo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vaadministrativa las resoluciones de los siguientes rganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno,salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera laaprobacin ulterior de la Administracin del Estado o de la ComunidadAutnoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestosdel artculo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvanpor delegacin del Alcalde, del Presidente o de otro rgano cuyasresoluciones pongan fin a la va administrativa Las de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca unadisposicin legal. La ordenacin de la publicacin y ejecucin, y hacer cumplir losacuerdos de la Diputacin es una competencia del Presidente de laDiputacin, recogido en el artculo 34 de la LBRL. As que como el acto que se recurre es un acto que pone fin a la vaadministrativa, en este caso concreto, el recurso procedente sera elRECURSO POTESTATIVO DE REVISIN o el RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. Si suponemos que la publicacin fuese defectuosa, el hecho de queJorge interpusiese un recurso hara que esa publicacin surtieseefectos a partir de la

fecha en la que el interesado realice actuacionesque supongan conocimiento de contenido de la resolucin o actoobjeto de la notificacin (publicacin) o interponga el recursoprocedente, segn el artculo 58.3 de la Ley 30/92.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 9 La Diputacin Provincial de G convoca unas oposiciones para cubrir 3 plazas deAuxiliar Administrativo en esa Corporacin Local. En la convocatoria se nombra,en la base octava, cul ser la composicin del Tribunal Calificador, designadopor el Presidente de la Corporacin.En este Tribunal acta como vocal, D. Manuel, un funcionario de la DiputacinProvincial.Se realizan los ejercicios y el Tribunal publica posteriormente las listas deaprobados, el da 22 de marzo de 2002. Una de las personas que han sidoaprobadas es Teresa, amiga ntima de D. Manuel.Luca, que se ha presentado tambin a las pruebas, pero no ha sido aprobada,se entera en una conversacin, al da siguiente de la publicacin de las listas,por casualidad de la relacin de amistad entre D. Manuel y Teresa.En la convocatoria se expresa claramente que los miembros del Tribunaldebern abstenerse de formar parte del mismo cuando concurran alguna de lascircunstancias previstas en el artculo 28 de la Ley 30/92, y una de esas causasde abstencin es precisamente que exista una relacin de amistad ntima.Indignada, Luca decide interponer un recurso y lo presenta el da 24 de abril de2002. El da 23 de abril es festivo en toda la Comunidad Autnoma a la quepertenece la provincia de G, ya que se celebra San Jorge.El da 29 de julio de 2002, Luca todava no sabe nada del recurso que interpusoel da 24 de abril de 2002. CUESTIONARIO 1. Qu recurso habr interpuesto Luca? Por qu? En qu motivoscrees que se habr fundado exactamente? Ante quin lo habrinterpuesto? Cul habr sido su contenido?2. Ha presentado Luca el recurso dentro del plazo establecido paraello? Por qu? Qu importancia tendra en este caso que en laComunidad Autnoma de la que forma parte la Provincia de G seafestivo el da 23 de abril debido a la celebracin de San Jorge? Si Lucaresidiese en la provincia de B en la que no es festivo el da 23 de abril,podra haber interpuesto el recurso el da 24 de abril?3. Si el acto recurrido hubiese sido presunto y no expreso, cuntotiempo tendra Luca para interponerlo? Y si pasan todos los plazos yLuca no hubiese interpuesto el recurso administrativo pertinente,qu sucedera? El 29 de julio de 2002, est todava la Administracinen plazo par resolver el recurso? Qu ocurrira si no lo estuviese?4. Podra Luca interponer, contra la resolucin de este recurso que hapresentado, algn recurso? Si la respuesta fuese afirmativa, cul seraese recurso posible? SOLUCIONES 1. La resolucin del Tribunal calificador no pone fin a la va administrativa, yaque basndonos en el artculo 109 de la Ley 30/92, ponen fin a la vaadministrativa: Las resoluciones de los recursos de Alzada. Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que serefiere el artculo 107.2 (impugnacin, reclamacin, conciliacin,mediacin y arbitraje). Las dems resoluciones de los rganos administrativos que carezcande superior jerrquico, salvo que una ley establezca lo contrario. Las dems resoluciones de rganos cuando una disposicin legal oreglamentaria as lo establezca. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan laconsideracin de finalizadores del procedimiento.Por otra parte, el artculo 52.2 de la LBRL se

especifica que ponen fin a la vaadministrativa las resoluciones de los siguientes rganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno,salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera laaprobacin ulterior de la Administracin del Estado o de la ComunidadAutnoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestosdel artculo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvanpor delegacin del Alcalde, del Presidente o de otro rgano cuyasresoluciones pongan fin a la va administrativa. Las de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca unadisposicin legal. As que en este caso, Luca habr interpuesto RECURSO DE ALZADA, pues enel artculo 114 de la Ley 30/92 se establece que las resoluciones y actos a quese refiere el artculo 107.1, cuando no pongan fin a la va administrativa,podrn ser recurridos en alzada. A estos efectos, los Tribunales y rganos deseleccin de personal al servicio de las Administraciones Pblicas ycualesquiera otros que, en el seno de estas, acten con autonoma funcional,se considerarn dependientes del rgano al que estn adscritos o, en sudefecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.En cuanto a los motivos en que se habr fundado Luca para interponer elrecurso ser EN LA NULIDAD DE PLENO DERECHO del acto que se recurre. Aeste respecto, hay que decir que los actos de las Administraciones Pblicasson nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparoconstitucional. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn dela materia o del territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten comoconsecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimientolegalmente establecido o de las normas que contienen las reglasesenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico porlos que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de losrequisitos esenciales para su adquisicin. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin derango legal.Segn el artculo 28 de la Ley 30/92, D. Manuel debera haberse abstenido deactuar en el procedimiento por tener una amistad ntima con un interesado,con Teresa, y no lo hizo. En el mismo artculo 28.3 se dice que la actuacin deautoridades y personal al servicio de Administraciones Pblicas en los queconcurran motivos de abstencin no implicar necesariamente

la invalidezde los actos en que hayan intervenido. Se debera ver si esto sera causa o node invalidez, es decir, si sera un acto anulable o no.En este caso, Luca considera que el acto es nulo, ya que la no abstencinde D. Manuel provoca que se infrinja un derecho susceptible de amparoconstitucional como es el recogido en el artculo 23.2 de la ConstitucinEspaola: derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones ycargos pblicos con los requisitos que sealen las leyes. Por lo tanto, nosencontramos con una causa de Nulidad El recurso lo habr interpuesto ante el rgano jerrquicamente superior alque dict el acto (en el supuesto de hecho se nos especifica que el Tribunalha sido designado por el Presidente de la Corporacin, as que este ser susuperior jerrquico) o ante el mismo que lo dict, es decir, ante elPresidente de la Diputacin Provincial de G. Si lo hace ante el mismo que lodicto, este deber remitirlo al superior jerrquico en el plazo de 10 das consu informe y una copia completa y ordenada del expediente, como sealael artculo 114.2 de la Ley 30/92.2. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, en elcaso de que el acto fuese expreso, segn el artculo 115.1 de la Ley 30/92.El plazo, cuando se fija en meses o aos, como es el caso que nos ocupa, secomputa a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar lanotificacin o publicacin del acto de que se trate, como se recoge en elartculo 48.4 de la misma Ley.Por lo tanto, en este caso, si la publicacin del acto que se quiere recurrirtuvo lugar el 22 de marzo de 2002, el plazo comienza a contar el da 23 demarzo y termina el 23 de abril del mismo ao 2002. Como el 23 de abril esun da inhbil en la provincia de G, se considerar que el plazo finaliza enrealidad el da 24 de abril de 2002, da en que Luca presenta el recurso,pues el propio artculo 48.3 indica que cuando el ltimo da del plazo seainhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.En el artculo 48.5 de la Ley 30/92, se especifica que cuando un da fuesehbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que residiese elinteresado e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la inversa, seconsiderar inhbil en todo caso; por lo tanto, Luca igualmente hubiesepodido presentar el recurso el da 24 de abril de 2002, puesto que el plazotambin terminara para ella ese da y lo interpondra dentro de plazo.3. Si el acto que Luca quiere recurrir no fuese expreso como es en este caso,sino que fuese un acto presunto, el plazo para interponer el recurso sera,segn el artculo 115 de la Ley 30/92, de tres meses a partir del dasiguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, seproduzcan los efectos del silencio administrativo.Si transcurriesen los plazos establecidos para interponer el recurso dealzada, el artculo 115.1 nos dice que la resolucin ser firme a todos losefectos. Esto quiere decir que no podr interponerse un recursoadministrativo contra el acto convertido en firme, salvo el recursoextraordinario de revisin ante el rgano administrativo que los dict, quetambin ser el competente para su resolucin, cuando concurra algunade las circunstancias establecidas en el artculo 118 de la Ley 30/92: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte delos propios documentos incorporados al expediente. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin delasunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de laresolucin recurrida. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos otestimonios declarados falsos por sentencia firme, anterior o posteriora aquella resolucin. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia deprevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otraconducta punible y se haya declarado as

en virtud de sentencia judicial firme.Por otra parte, el plazo mximo para resolver el recurso de alzada ser detres meses, segn el artculo 115.2 de la Ley 30/92. Pasado el plazo mximode tres meses para resolver, si la Administracin no lo ha hecho seentender que el recurso ha sido desestimado por silencio administrativo.Luca present el recurso de alzada el da 24 de abril de 2002; por lo tanto,el plazo para resolver por parte de la Administracin ser hasta el da 24 de julio de 2002, as que el 29 de julio ya podemos considerar que se haproducido silencio administrativo negativo, es decir, que la pretensin deLuca se considerara denegada.4. Contra el recurso de alzada no cabe recurso administrativo, segn elartculo 115.3 de la Ley 30/92, salvo el extraordinario de revisin en unoscasos determinados, en el artculo 118 de la LRJAP y PAC (como hemosvisto para los actos firmes en las preguntas anteriores).Por lo tanto, si Luca quiere recurrir la resolucin del recurso de alzada,tendr que acudir a la va contenciosoadministrativa, con el recursocontencioso-administrativo.No obstante la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de lasAdministraciones Pblicas contempla el recurso potestativo de reposicin. Elart. 116 de la Ley establece que los actos administrativos que pongan fin ala va administrativa podrn ser recurridos potestativamente en reposicinante el mismo rgano que los hubiera dictado o ser impugnadosdirectamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.Aunque la resolucin de alzada, segn el art. 109, sea un acto que pone fina la va administrativa, no cabra el potestativo, ya que especficamente elart. 115 seala que contra la resolucin de un recurso de alzada no cabrningn otro recurso administrativo, salvo el extraordinario de revisin.Todos los dems actos que agotan la va administrativa s que podrn serrecurridos en reposicin, antes de ser recurridos en la va jurisdiccional.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 10 El da 30 de julio de 2002, los vecinos de Javier y lvaro avisan a la polica localdel municipio X, porque estos estn molestando a todo el vecindario con lamsica sumamente alta siendo ms tarde de las 12 de la noche.Tras el procedimiento correspondiente, el da 14 de agosto, el Teniente Alcaldede X sanciona a los hermanos Javier y lvaro por infraccin de las ordenanzasmunicipales, que sealan que a partir de las 00:00 horas hasta las 8:00 horas nose podrn hacer ruidos ni tener la msica a ms de ciertos decibelios que ellossobrepasaban. La sancin se les notifica a Javier y lvaro el da 16 de agostode 2002.Esta competencia de sancionar por infraccin de las ordenanzas municipalescorresponde al Alcalde, que se encuentra todo el mes de agosto de vacaciones.Pero los dos hermanos no estn de acuerdo con la sancin impuesta ya queconsideran que las 12 de la noche en verano no es tan tarde y adems la msicano estaba tan alta como decan los vecinos, por lo que la norma se podraaplicar con flexibilidad.El da 3 de septiembre interponen un recurso que ellos califican en su escrito derecurso de alzada, con la intencin de que, al menos, se suspenda mientrastanto la ejecucin de la sancin impuesta.En el escrito de interposicin del recurso sealan que quieren que se les realicecualquier notificacin por medio de correo electrnico.El da 25 de septiembre, como la Administracin no ha notificado resolucinalguna, los hermanos acuden a un abogado para presentar al da siguiente unrecurso contencioso-administrativo, a lo que el abogado les responde que noes posible CUESTIONARIO 1. El recurso que habrn interpuesto Javier y lvaro, ser efectivamenteel de alzada? Por qu? Por lo tanto ante qu rgano lo habrantenido que interponer? Podran haber presentado otro recurso? Y sise hubiesen equivocado en su calificacin, qu pasara?2. Podrn realizarse las notificaciones por medio de correo electrnicotal y como desean Javier y lvaro? Hacen bien Javier y lvaro enpensar que la ejecucin del acto se suspender?3. Han interpuesto Javier y lvaro el recurso dentro del plazoestablecido para ello? Por qu?4. Por qu el abogado de los dos hermanos les dice que no puedepresentar el recurso contencioso-administrativo? Podra haberlohecho o podra hacerlo en alguna ocasin? Es el procedimientocontencioso-administrativo un recurso administrativo? SOLUCIONES 1. No ser un recurso de alzada, porque aunque el acto ha sido dictado por elTeniente Alcalde de X, este lo ha hecho sustituyendo al Alcalde por estarausente por sus vacaciones; as que ese acto es como si se hubiese dictadopor el Alcalde de X.Los actos del Alcalde ponen fin a la va administrativa y as podemos verloen el artculo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vaadministrativa las resoluciones de los siguientes rganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno,salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera laaprobacin ulterior de la Administracin del Estado o de la ComunidadAutnoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestosdel artculo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvanpor delegacin del Alcalde, del Presidente o de otro rgano cuyasresoluciones pongan fin a la va administrativa. Las de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca unadisposicin legal.El artculo 116.1 de la Ley 30/92 establece que los actos administrativosque pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridospotestativamente en reposicin.As que ser un RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN, que habrnpresentado ante el mismo rgano que dict el acto, segn el mismoartculo

116.1 de la Ley 30/92. En este caso lo habrn tenido que presentarante el Alcalde porque, como hemos dicho, aunque el acto recurrido lodictase el Teniente Alcalde, no lo hizo ejerciendo una competencia propia,sino sustituyendo al Alcalde en sus vacaciones, y el 3 de septiembre elAlcalde ya estaba de vuelta de ellas en su puesto. El recurso potestativo de reposicin es, como su nombre indica,potestativo; podran haber interpuesto directamente un recursocontencioso-administrativo, segn el artculo 116.2 de la misma Ley 30/92.Por otra parte, el hecho de que Javier y lvaro se hayan equivocado alcalificar el recurso como de alzada, siendo este recurso en realidadpotestativo de reposicin, no impedira su tramitacin ya que el artculo 110de la Ley 30/92 advierte que el error en la calificacin del recurso por partedel recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que sededuzca su verdadero carcter.2. Segn el artculo 59 LRJAP y PAC, las notificaciones se practicarn porcualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por elinteresado o su representante, as como de la fecha, la identidad y elcontenido del acto notificado.La Ley 24/2001 de 27 de diciembre introdujo en el artculo 59 de la Ley 30/92un prrafo por el que se permite que la notificacin se practique utilizandomedios telemticos, para lo cual se requerir que el interesado hayasealado dicho medio como preferente o consentido expresamente suutilizacin, identificando adems la direccin electrnica correspondiente,que deber cumplir con los requisitos reglamentariamente establecidos. Enestos casos, la notificacin se entender practicada a todos los efectoslegales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en ladireccin electrnica. Cuando, existiendo constancia de la recepcin de lanotificacin en la direccin electrnica, transcurrieran diez das naturales sinque se acceda a su contenido, se entender que la notificacin ha sidorechazada con los efectos previstos, salvo que de oficio o a instancia deldestinatario se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso.Por lo tanto, es perfectamente posible que se les notifique tal y como ellosdesean.En cuanto a la suspensin de la ejecucin de la sancin impuesta, hay quedecir que la interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en queuna disposicin establezca lo contrario, no suspender la ejecucin delacto impugnado, segn el artculo 111 de la Ley 30/92.Pero el rgano a quien competa la resolucin del recurso, previaponderacin, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causara alinters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que se causa alrecurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido,podr suspender, de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecucin del actoimpugnado cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas enel artculo 111.2 de la misma ley: Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcilreparacin. Que la impugnacin se fundamente en alguna de las causas denulidad de pleno derecho previstas en el artculo 62.1 de la Ley 30/92. 3. El plazo para interponer el recurso de reposicin es de un mes, si el actofuera expreso, a contar desde el da siguiente a la notificacin (art. 117Ley 30/92).En este caso, el acto es expreso y fue notificado el da 16 de agosto de 2002.As que el plazo para interponer el recurso terminara, en este caso concreto,el da 15 de septiembre, y ellos lo interpusieron el da 3 de septiembre. Por lotanto, lo interpusieron dentro del plazo establecido para ello.4. Segn el artculo 116.2 de la Ley 30/92, no se puede interponer recursocontencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se hayaproducido la desestimacin presunta del recurso de reposicininterpuesto.Y el plazo que tiene la Administracin para dictar y notificar la resolucindel recurso de reposicin es, como mximo, tal y como establece el artcu-lo 117.2 de la misma Ley, de un mes.El da 25 de septiembre todava no ha resuelto la Administracin, pero elplazo para hacerlo no ha transcurrido an, ya que el recurso fueinterpuesto el da 3 de septiembre de 2002 (es decir, que el plazo para laAdministracin terminara el 2 de octubre de 2002) por lo que tiene tiempopara hacerlo y, por lo tanto, tampoco se ha producido la desestimacinpresunta. Esto quiere decir que el

abogado de Javier y lvaro tiene razn aldecirles que no se puede interponer, en esos momentos.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 11 En el Municipio Y, el Ayuntamiento decide proceder al arreglo y mantenimientodurante 4 aos y por una cuanta que supone el 2% de los recursos ordinariosdel Municipio, de la plaza en la que se encuentra la Casa Consistorial, para locual pone en marcha un procedimiento para que los empresarios que lodeseen presenten sus proposiciones de proyecto para dicha plaza.D. Antonio, uno de los empresarios que se presenta al procedimiento deseleccin, promete a D. Pedro, el Alcalde de Y, en una comida privada que si leconcede a l la obra, le dar un puesto de trabajo en su empresa a su hijo.El da 3 de mayo de 2002 el Alcalde resuelve el procedimiento adjudicando laobra a D. Antonio.Tres aos ms tarde, D. Pedro, que no haba sido reelegido en las eleccionesmunicipales se enfrenta a un proceso judicial por cohecho, pues un concejaldel Ayuntamiento de Y consigui pruebas fehacientes de que D. Pedroadjudic a D. Antonio bajo la promesa de este de dar un trabajo a su hijo, esdecir, soborn a D. Pedro, que acept el soborno.El tribunal que juzga a D. Pedro lo condena por cohecho y lo inhabilita paraocupar un cargo pblico durante varios aos.A los dos meses de considerarse ya la sentencia firme, Pablo, otro de losempresarios que se haba presentado al procedimiento de seleccin para elarreglo de la plaza y que haba presentado un proyecto ms barato para elAyuntamiento, interpone ante el Alcalde de Y en esos momentos, un recursocontra la resolucin de D. Pedro.El recurso se resuelve favorablemente para D. Pablo 2 meses y medio despusde haber sido interpuesto CUESTIONARIO 1. Puede el Alcalde dictar el acto por el que se adjudica la obra a D.Pedro desde el punto de vista del rgano competente? Qu recursoes el que D. Pablo habr interpuesto contra la resolucin del Alcalde?Por qu?2. En cuanto al momento en que ha sido interpuesto el recursoadministrativo, podra interponerlo siendo que haban pasado msde 3 aos desde que se dict el acto? Podra haberlo interpuestoincluso aos antes?3. Es correcto por parte de D. Pablo interponer el recurso ante al Alcaldede Y? Qu rgano ser el competente para resolver ese recurso de D.Pablo?4. Ha sido resuelto dentro de plazo el recurso? Si no hubiese resuelto elrecurso, podra haber hecho algo D. Pablo? Podra el rganocompetente haber acordado la inadmisibilidad de este recurso? Porqu? SOLUCIONES 1. En el artculo 21.1 apartado ) de la LBRL se atribuye al Alcalde lacompetencia para las contrataciones y concesiones de toda clase cuando suimporte no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, encualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, incluidas las de carcterplurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que elimporte acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentajeindicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primerejercicio, ni la cuanta sealada.Eneste caso vemosque lacuanta de la concesin supone el2 % de losrecursosordinarios delMunicipio y que se trata de un contrato plurianual peroque no supera los 4 aos, por lo que la competencia paracontratar oconcederesdel Alcalde, que esquien hadictado elacto en este caso concreto.En cuanto al recurso interpuesto por D. Pablo, hay que sealar que se tratade recurrir un acto firme en va administrativa, pues no se interpusieron losrecursos administrativos en los plazos previstos para ello. Un acto firme enva administrativa es aquel que no puede ser impugnado en esa vaadministrativa, salvo el recurso de revisin, como seala el artculo 108 de laLey 30/92. Este recurso extraordinario de revisin ser el recurso que D.Pablo habr interpuesto.Segn el artculo 118.1 de la Ley 30/92, contra los actos firmes en vaadministrativa podr interponerse el recurso extraordinario de revisinante el rgano administrativo que los dict, que tambin ser elcompetente para su resolucin, cuando concurra alguna de lascircunstancias siguientes: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte delos propios documentos incorporados al expediente.

Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin delasunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de laresolucin recurrida. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos otestimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior oposterior a aquella resolucin. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia deprevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otraconducta punible y se haya declarado as en virtud de sentencia judicial firme.En este caso es claro que el recurso se basa en el motivo de que laresolucin hubiese sido dictada como consecuencia de prevaricacin,cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta y otra conducta punible y eneste caso el cohecho se declar por sentencia judicial.2. El plazo para interponer recurso extraordinario de revisin en el caso deque la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin,cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y sehaya declarado as por sentencia judicial firme es de 3 meses, a contardesde que la sentencia judicial qued firme, segn el artculo 118.2 de laLey 30/92. En este caso la sentencia es firme y a los dos meses interponeD. Pablo el recurso; por lo tanto, en cuanto al tiempo la interposicin delrecurso es correcta. As que aunque hayan pasado tres aos desde que sedict la resolucin, el plazo para interponer el recurso extraordinario derevisin no comenz hasta que la sentencia judicial qued firme.No podra haber interpuesto el recurso extraordinario de revisin unosaos antes ya que, como vemos, es necesario que la resolucin que sehubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia,maquinacin fraudulenta u otra conducta punible se haya declarado as por sentencia judicial y que esta ya sea firme. Esto no se ha producidoantes; as que este recurso no lo podra haber interpuesto antes.3. El artculo 118.1 de la Ley 30/92 establece que contra los actos firmes en vaadministrativa podr interponerse el recurso extraordinario de revisinante el rgano administrativo que los dict, que tambin ser competentepara su resolucin.Por supuesto, no se refiere la ley a que se interponga ante la persona queocupa el cargo, sino ante el Alcalde de Y como rgano. Por eso esindiferente completamente que D. Pedro ya no ocupe ese cargo.4. Segn el artculo 119 de la LRJAP y PAC, el rgano competente pararesolver un recurso extraordinario de revisin deber hacerlo y notificarloen el plazo de tres meses desde su interposicin.Si no lo hace en ese plazo, el recurso se entender desestimado y D. Pablopodr acudir a la jurisdiccin contencioso-administrativa. En este caso, el recurso extraordinario de revisin se resolvi a los dosmeses y medio de haberse interpuesto, por lo que se dict dentro del plazoestablecido en la Ley 30/92 para ello.Si no se hubiese resuelto este recurso, se considerar, como hemos visto,que se ha desestimado la pretensin de D. Pablo, y este podr interponerrecurso contencioso-administrativo.En cuanto a la inadmisin del recurso extraordinario de revisin, el artcu-lo 119.1 de la LRJPAC especifica que el rgano competente para laresolucin del recurso podr acordar motivadamente la inadmisin atrmite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rganoconsultivo de la Comunidad Autnoma, cuando el mismo no se funde enalguna de las causas previstas en el apartado 1 del artculo 118 de la mismaley (que hemos visto antes) o en el supuesto de que se hubiesendesestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.En este caso no hubiese podido acordar la inadmisin a trmite ya que sefunda en una de las causas previstas en el apartado 1 del artculo 118 de laLey 30/92.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 12 El Municipio de O tiene 50 habitantes, por lo que se constituye en rgimen deConcejo Abierto.En el ao 2001, el rgano competente para ello otorg una licencia parainstalar en el Municipio una empresa de envasado de leche. Pero poco tiempodespus se dan cuenta de que, aunque se haba seguido el procedimientoestablecido, no se haba tenido en cuenta un informe vinculante que se habatraspapelado y que era absolutamente contrario a la instalacin de esaempresa por motivos medioambientales ya que el lugar donde se queraestablecer era un paraje de alto valor ecolgico.As que la Administracin del Concejo de O decide iniciar un procedimientopara declarar lesivo el acto tomado en su da concediendo la licencia.Este procedimiento se inicia el da 20 de febrero de 2002 y el da 17 de mayodel mismo ao la Asamblea Vecinal del Concejo de O, tras realizar los trmitespertinentes, acuerda declarar la lesividad del acto mediante el que se habaotorgado la licencia.La reunin de esta Asamblea Vecinal tuvo lugar habindose avisado a susmiembros mediante pregn por la megafona del Concejo y a ella acudieron 34vecinos. A Doa Pepa, que no poda asistir, le representaba su nieto Diego,tambin vecino del Concejo. Doa Pepa otorg un poder ante el Secretario delConcejo para ello. CUESTIONARIO 1. Puede la Entidad Local revisar de oficio un acto que ha emitido lapropia Entidad? Por qu se va a declarar la lesividad del acto en estecaso? Considerando que el acto que se quiere revisar fue dictado en elao 2001, puede revisarse en el ao 2002? Por qu?2. Se ha adoptado la decisin de declarar la lesividad dentro de plazo?Qu hubiese ocurrido si la Asamblea Vecinal se hubiese reunido paraello el da 24 de mayo de 2002?3. Por qu es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisin de declararla lesividad del acto? Puede convocarse la Asamblea Vecinalmediante un pregn o debera haberse notificado por escrito?4. Est vlidamente constituida la Asamblea Vecinal? Por qu? PuedeDiego representar a su abuela? Para qu sirve el poder otorgado porDoa Pepa a favor de Diego? Y podra haber representado Diego aotros 20 vecinos? Podra Da. Pepa ser representada por su nieto demanera permanente en las Asambleas Vecinales? SOLUCIONES 1. Las Entidades Locales pueden revisar sus propios actos pero nunca deforma discrecional, sino acreditando vicios de nulidad de pleno derecho ode anulabilidad del acto que se revisa.Son anulables, segn el artculo 63 de la Ley 30/92, los actos de laAdministracin que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder. No obstante, el defecto de formasolo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitosformales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin delos interesados.Y segn el artculo 62 de la Ley 30/92, son nulos de pleno derecho lossiguientes actos de las Administraciones Pblicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparoconstitucional. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn dela materia o el territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten comoconsecuencia de esta.

Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimientolegalmente establecido o de las normas que contienen las reglasesenciales para su adquisicin. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico porlos que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de losrequisitos esenciales para su adquisicin. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin conrango legal En este caso, el acto por el que se otorg la licencia adolece de un vicio deanulabilidad recogido en el artculo 63 de la LRJAP y PAC, ya que en latramitacin del otorgamiento de la licencia en cuestin se respet todo elprocedimiento establecido, pero no se tuvo en cuenta el informe que eradesfavorable a la instalacin de la empresa, informe que era vinculante, yno se tuvo en cuenta deliberadamente sino porque se haba traspapelado.Esto no supone la nulidad del acto, porque la decisin no se tomprescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido.Por lo tanto, al considerar que el vicio del acto es de anulabilidad, lo que seha de hacer es declarar la lesividad del acto anulable, segn el artculo 103de la Ley 30/92. Este artculo dice que las Administraciones Pblicas podrndeclarar lesivos para el inters pblico los actos favorables para losinteresados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artculo 63de la misma ley, a fin de proceder a su posterior impugnacin ante el ordencontenciosoadministrativo.La declaracin de lesividad no podra adoptarse si hubiesen transcurridocuatro aos desde que se dict el acto, como indica el mismo artculo 103,pero en este caso el acto fue dictado el ao anterior a la iniciacin delprocedimiento, as que puede revisarse perfectamente.2. El plazo para realizar la declaracin de lesividad es de 6 meses desde que seinici el procedimiento, segn el artculo 103 de la Ley 30/92, que dice quetranscurrido el plazo de 6 meses desde la iniciacin del procedimiento sinque se hubiera declarado la lesividad se producir la caducidad del mismo.En este caso el procedimiento se inici el da 20 de febrero y la decisin seadopt el da 17 de mayo, por lo tanto, dentro de plazo.Si se hubiese celebrado la Asamblea Vecinal para declarar la lesividad delacto anulable el da 24 de mayo de 2002, no se hubiese podido declarar yaque habran transcurrido esos tres meses; as que se habra producido lacaducidad del procedimiento.3. Es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisin de declarar lesivo el actode otorgamiento de la licencia porque segn el artculo 103.5 Ley 30/92, siel acto proviene de una entidad que integra la Administracin Local, ladeclaracin de lesividad se adoptar por el Pleno de la Corporacin o, endefecto de este, por el rgano colegiado superior de la entidad.El rgimen de Concejo Abierto se estructura orgnicamente en un Alcaldey una Asamblea Vecinal de la que forman parte todos los electores, as queel rgano colegiado superior en un Concejo Abierto ser la AsambleaVecinal. Por lo tanto, en un Concejo Abierto la competencia para declarar lalesividad de un acto anulable corresponder a esta Asamblea Vecinal. Las reuniones de las Asambleas Vecinales se convocarn a toque decampana, por pregn, por anuncio o por cualquier otro medio de usotradicional en el lugar, como seala el artculo 111.2 ROFRJEL.4. Para que una Asamblea Vecinal est vlidamente constituida es necesarioque asista 1/3 de los vecinos, ya sean presentes o representados, y nuncaen un nmero inferior a 3.En el Concejo de O hay 50 habitantes; si han asistido 34 vecinos a lareunin de la Asamblea, el qurum mnimo de 1/3 se supera; por lo tantoest vlidamente constituida.Como hemos visto, los vecinos pueden acudir a la reunin personalmenteo pueden estar representados. As que Diego puede perfectamenterepresentar a su abuela ya que Diego es vecino tambin del Concejo, por loque es miembro tambin de la Asamblea, algo que se exige para poderrepresentar a otro vecino (art. 111.3 ROFRJEL).La representacin deber acreditarse mediante documento pblico odocumento privado notarialmente legitimado o por poder otorgado anteel

Secretario de la entidad local. El poder que Doa Pepa otorga a favor deDiego servira para acreditar la representacin realizada en este caso.La representacin podr otorgarse para cada sesin o con carcterpermanente. Ningn vecino podr asumir la representacin de ms de 1/3de los miembros de la Asamblea Vecinal, as que Diego no podrarepresentar a otros 20 vecinos porque superan ese 1/3 en este caso.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 13 El Municipio A tiene 1.290 habitantes.El Alcalde convoca una sesin ordinaria del Pleno del Ayuntamiento que secelebrar en el Saln de Plenos de la Casa Consistorial el da 15 de febrero de2002, a las 19:30 horas. Esta sesin es convocada y notificada a los Concejales elda 11 de febrero de 2002.A esta convocatoria se acompaa el orden del da de los asuntos a tratar en elque se incluye un punto de ruegos y preguntas; se incluye adems el resto de ladocumentacin necesaria.El da 15 de febrero de 2002, a las 19:30 se procede a constituir la sesin delPleno, al que han acudido 5 Concejales. Aunque no est presente el Alcalde, s acude a esta sesin el Teniente Alcalde. De todas formas comienza la sesinordinaria del Pleno.En el desarrollo de este Pleno se adopta un acuerdo sobre un asunto que noestaba incluido en el orden del da y sobre el que no se haba declarado suurgencia.Por otra parte, cuando se va a debatir sobre la procedencia o no de concederuna ayuda econmica a un vecino del pueblo debido a unas circunstanciaspersonales y familiares ntimas por las que est pasando, la persona quepreside el Pleno en esta sesin pide que se desaloje el Saln de Plenos, a lo queel pblico asistente se niega alegando que las sesiones son pblicas. Pero elpresidente del Pleno les dice que se ha adoptado por mayora la decisin deque no estn presentes en ese debate y votacin. CUESTIONARIO 1. Se constituye el Pleno vlidamente teniendo en cuenta el nmero deConcejales que ha acudido? Por qu? Y al no estar presente elAlcalde? Y suponiendo que fuese un pleno extraordinario y tampocohubiese estado el Teniente de Alcalde, qu hubiese pasado? Si nofuese suficiente el qurum de asistencia para constituir el Plenoordinario, qu ocurrira?2. En cuanto a la convocatoria, se notifica esta con suficienteantelacin? Por qu? Dnde se habr tenido que notificar? Tienealgo que ver con este Pleno el hecho de que la anterior sesin plenariaordinaria se celebrase en noviembre de 2001?3. Puede adoptarse el acuerdo que ha tomado el Pleno sobre el asuntono incluido en el orden del da? Por qu? Si la respuesta fuesenegativa, qu ocurrira?4. Tiene razn el pblico asistente para no querer desalojar el Saln dePlenos? Por qu? A qu mayora se referir el presidente del Plenocuando les indica que abandonen el Saln de Plenos? SOLUCIONES 1. El artculo 179.1 de la Ley Orgnica 5/1985 de 19 de junio establece elnmero de concejales de cada municipio segn su nmero de habitantesconforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes............................5 concejales. De 251 a 1.000.........................................7. De 1.001 a 2.000......................................9. De 2.001 a 5.000....................................11. De 5.001 a 10.000.................................13. De 10.001 a 20.000...............................17. De 20.001 a 50.000................................21.

De 50.001 a 100.000..............................25. De 100.001 en adelante, un concejal ms por cada 100.000 residentes ofraccin, aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.El Ayuntamiento de A tiene 1.290 residentes; por lo tanto, lecorrespondern 9 concejales.Segn el artculo 46.2 c) de la LBRL, el Pleno se constituye vlidamente conla asistencia de un tercio del nmero legal de miembros del mismo, quenunca podr ser inferior a tres.As que constituye vlidamente el Pleno, pues el nmero legal demiembros del Pleno es de 9 y asistieron 5 Concejales, as que es ms de untercio. Para estar vlidamente constituido se requiere en todo caso, la asistenciadel Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmenteles sustituyan, como seala el artculo 46.2 c). En este caso vemos que elAlcalde, a quien le corresponde presidir el Pleno, segn el artculo 21.1 c)de la LBRL, no est presente, pero s lo est el Teniente Alcalde, al que,como vemos en el artculo 23.3 de la misma Ley, le corresponde sustituir alAlcalde en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Por lo tanto, noest el Alcalde, pero si quien legalmente le sustituye, as que por esta partetambin est bien constituido este pleno ordinario.Hemos de tener en cuenta que, aunque el artculo 21.3 de la LBRLestablece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones,salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin deGobierno (entre otras), no es lo mismo delegar unas atribuciones quesustituir al Alcalde en situaciones de vacante, ausencia o enfermedad.Si hubiese sido una sesin extraordinaria, en ausencia del Presidente o dequien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamenteconstituido siempre que concurra el qurum exigido en la letra c) delartculo 46.2 c) (lo hemos visto anteriormente ). En este caso se dara esacircunstancia, as que estara vlidamente constituido. Este Pleno estarpresidido por el miembro de la Corporacin de mayor edad entre losConcejales presentes en l, conforme indica el artculo 46.2 a) de la LBRL.En el caso que nos plantea el supuesto de hecho de una sesin ordinaria, sien primera convocatoria no existe el qurum necesario, se entenderconvocada la sesin automticamente a la misma hora, dos das despus.Si tampoco se alcanza el qurum necesario, la Presidencia dejar sin efectola convocatoria, posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en elorden del da para la primera sesin que se celebre con posterioridad, deacuerdo con el artculo 90 del ROFRJEL.2. Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos das hbiles deantelacin, salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente,cuya convocatoria con este carcter deber ser ratificada por el Pleno. Ladocumentacin ntegra de los asuntos incluidos en el orden del da, quedeba servir de base al debate y, en su caso, votacin, deber figurar adisposicin de los Concejales, desde el mismo da de la convocatoria, en laSecretara de la Corporacin, como seala el artculo 46.2 b) de la LBRL.Esta convocatoria es de una sesin ordinaria, as que, como hemos visto,deber convocarse con dos das hbiles de antelacin; por lo tanto, encuanto al tiempo en que se ha notificado, es correcta ya que en este casose notific el da 11 y la sesin se iba a celebrar 4 das ms tarde y todosellos hbiles. Las notificaciones se habrn realizado en el domicilio de los Concejales yaque eso es lo que se exige por el artculo 80.3 del ROFRJEL.En el artculo 46.1 de la LBRL, se seala que los rganos colegiados de lasentidades locales funcionan en rgimen de sesiones ordinarias deperiodicidad prestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems,urgentes.Y en el artculo 46.2 a), se especifica que el Pleno celebra sesin ordinariacomo mnimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de ms de20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en losAyuntamientos de los municipios de una poblacin entre 5.001 habitantesy

20.000 habitantes; y cada tres meses en los municipios de hasta 5.000habitantes.Como el municipio A tiene 1.290 habitantes , se celebrar sesin ordinariacomo mnimo cada tres meses; por eso tiene mucho que ver que el anteriorpleno del Ayuntamiento se celebrase en noviembre de 2001, justo tresmeses antes del pleno de febrero de 2002.3. Como indica el artculo 83 del ROFRJEL, los acuerdos adoptados ensesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden delda sern nulas, salvo especial y previa declaracin de urgencia hecha porel rgano correspondiente. As que en este caso concreto, no podaadoptar el acuerdo sobre el asunto que no estaba incluido en el orden delda como esa declaracin de urgencia no se haba realizado, el acuerdoser NULO.Esto tambin es una aplicacin del artculo 62 LRJAP y PAC, en el que seestablece la nulidad de pleno derecho de determinados actos de lasAdministraciones Pblicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparoconstitucional. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn dela materia o el territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten comoconsecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimientolegalmente establecido o de las normas que contienen las reglasesenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico porlos que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de losrequisitos esenciales para su adquisicin. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin conrango legal.Si se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en elorden del da y no se haba declarado su urgencia, procedimientolegalmente previsto, se est prescindiendo total y absolutamente delprocedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen lasreglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganoscolegiados.4. El pblico asistente no tiene razn en no querer irse del Saln del Pleno yaque, aunque las sesiones del Pleno son pblicas, cuando el debate y lavotacin afecten a los derechos fundamentales correspondientes alartculo 18.1 de la CE (derecho al honor, intimidad personal y familiar),podr ser secreto tanto el debate como la votacin, si esto se acuerda pormayora absoluta, como seala el artculo 88 del ROFRJEL. En este caso seda esa circunstancia; as que el Pleno puede tomar esa decisin pormayora absoluta.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 14 Se celebra una sesin extraordinaria del Pleno de la Diputacin Provincial de V,convocada a solicitud de 10 diputados de esa Corporacin. La provincia de Vtiene 800.000 habitantes.Estos 10 diputados presentaron la solicitud de la sesin extraordinaria el da 16de mayo de 2002, pero el Presidente de la Diputacin no haba convocado lasesin solicitada el da 3 de junio. As que la sesin se celebra el da 14 de juniode 2002.En el orden del da se encuentra un punto en el que se prev debatir sobre lamodificacin de la calificacin jurdica de un edificio considerado como bien dedominio pblico para pasar a considerarlo patrimonial.En el debate se leen los informes que se solicitaron a los rganoscorrespondientes.Un Diputado, durante el debate, pide que se retire el expediente que se estdebatiendo para que se incorporen ms documentos e informes. Perosolamente votan a favor de la retirada 4 Diputados, por lo que la peticin deretirada no prospera.Se procede a la votacin por el sistema normal. Los votos fueron los siguientes:15 diputados votaron a favor de la modificacin de la calificacin jurdica delbien de dominio pblico, 3 diputados se abstuvieron, un diputado haba salidodel Saln de Plenos de la Diputacin Provincial y en el momento de lasvotaciones no haba entrado todava, el resto de los diputados no asistieron. CUESTIONARIO 1. Si la sesin extraordinaria fue solicitada por 10 diputados, fuecorrectamente solicitada? Por qu? Por qu se celebr el da 14 de junio exactamente? A qu hora se celebrara ese Pleno? Si no haconvocado la sesin el Presidente, quin notificara la convocatoriade la sesin extraordinaria a los Diputados?2. Cuando se habla de votacin por el sistema normal, a qu sistema serefiere? En qu consiste? Consideramos aprobado el acuerdo segnlos votos de los Diputados? Por qu? Cul es la mayora exigida eneste caso?3. A qu informes se refiere en el supuesto de hecho? Eran necesariosen este caso? Por qu?4. Puede un diputado pedir la retirada de un expediente? Por qu noprospera la peticin de ese diputado de retirada del expediente? SOLUCIONES 1. En primer lugar hay que ver cuntos diputados tiene esa DiputacinProvincial. El nmero de Diputados correspondiente a cada DiputacinProvincial se determina, segn el nmero de residentes en cada provincia,conforme al baremo establecido en el artculo 204.1 de la Ley Orgni-ca 5/1985 de 19 junio, de Rgimen Electoral General: Hasta 500.000 residentes......................25 diputados. De 500.001 a 1.000.000..........................27. De 1.000.001 a 3.500.000......................31. De 3.500.001 en adelante......................51.Como la provincia de V tiene 800.000 habitantes, le corresponder tener alPleno de la Diputacin Provincial de V 27 diputados.Por lo tanto, como seala el artculo 46.2 a) de la LBRL, el Pleno celebrasesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite lacuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin,sin que ningn concejal pueda solicitar ms de tres anualmente; en estecaso fue correctamente solicitada porque lo hicieron 10 diputados, que sonms de la cuarta parte del nmero legal de miembros de la Corporacin,que como hemos visto, es de 27.En cuanto al da de celebracin de la sesin del Pleno, el artculo 46. 2 a) dela LBRL tambin especifica que la sesin extraordinaria del pleno no podrdemorarse por ms de quince das hbiles desde que fuera solicitada; si elPresidente no convocase

el Pleno extraordinario solicitado por el nmerode diputados indicado, quedar automticamente convocado para eldcimo da hbil siguiente al de la finalizacin del plazo que hemos visto, alas doce horas. Por esto se llev a cabo el da 14 de junio de 2002 porque lasesin extraordinaria fue solicitada el da 16 de mayo, por lo que el plazode quince das hbiles terminaba el da 1 de junio y como no haba sidoconvocado se entenda automticamente convocado para diez das hbilesms tarde, es decir, el 14 de junio, a las 12 horas. Ser notificada la convocatoria a los Diputados por el Secretario de laDiputacin Provincial al da siguiente de la finalizacin del plazo de quincedas citado antes (en este caso del 1 de junio), segn se indica en el artcu-lo 46.2 a).2. El sistema normal de votacin es la votacin ordinaria, segn el artcu-lo 46.2 d) que dice que la adopcin de acuerdos se produce mediantevotacin ordinaria, salvo que el propio Pleno acuerde, para un casoconcreto, la votacin nominal. La votacin ordinaria consiste en manifestarpor signos convencionales de asentimiento, disentimiento o abstencin(art. 101 ROFRJEL).Al tratarse de un acuerdo de alteracinde la calificacin jurdica de los bienesde dominio pblico o comunales, la mayoraexigida parasu aprobacin esMAYORA ABSOLUTA delnmero legal de miembrosde la Corporacin, comoseala elartculo 47.3 LBRL, que dice exactamente que esnecesario el votofavorable de la mayoraabsoluta delnmero legal de miembros de laCorporacin parala adopcin de acuerdos en las siguientes materias: Aprobacin y modificacin del Reglamento orgnico propio de laCorporacin. Creacin y modificacin o disolucin de Mancomunidades y otrasorganizaciones asociativas, as como la adhesin a las mismas y laaprobacin y modificacin de sus Estatutos. Transferencia de funciones o actividades a otras AdministracionesPblicas, as como la aceptacin de las delegaciones o encomiendas degestin realizadas por otras Administraciones, salvo que por ley seimpongan obligatoriamente. Cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de los bienescomunales. Concesin de bienes o servicios por ms de cinco aos, siempre que sucuanta exceda del 20% de los recursos ordinarios del Presupuesto. Municipalizacin o provincializacin de actividades en rgimen demonopolio y aprobacin de la forma concreta de gestin del serviciocorrespondiente. Aprobaciones de operaciones financieras o de crdito y concesionesde quitas o esperas, cuando su importe supere el 10% de los recursosordinarios de su Presupuesto, as como las operaciones de crditoprevistas en el artculo 158.5 de la Ley 39/98 de 28 de diciembre,reguladora de las Haciendas Locales. Imposicin y ordenacin de los recursos propios de carcter tributario. Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporacin en latramitacin de los instrumentos de planeamiento general previstos enla legislacin urbanstica.

Enajenacin de bienes, cuando su cuanta exceda del 20% de losrecursos ordinarios de su Presupuesto. Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes demaniales ocomunales. Cesin gratuita de bienes a otras Administraciones o Institucionespblicas. Las restantes determinadas por la ley.La mayora absoluta se entiende cuando los votos afirmativos son ms dela mitad del nmero legal de miembros de la Corporacin. En estaDiputacin Provincial de V, como sabemos hay 27 diputados, as que lamayora absoluta sera ms de 13,5. Como los votos a favor han sido 15, elacuerdo est vlidamente aprobado.3. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija unamayora especial ser necesario el informe previo del Secretario y, en sucaso, del Interventor o de quienes legalmente le sustituyan, como indica elartculo 54 del TRRL.En este caso, ya hemos visto que la mayora necesaria era la mayoraabsoluta as que, por lo tanto, los informes no sern necesarios, puesto quemayoras especiales son las denominadas mayoras cualificadas, porejemplo, mayora de 2/3, 3/5, etc.4. Segn el artculo 92 del ROFRJEL, cualquier Concejal podr pedir durante eldebate la retirada de algn expediente incluido en el orden del da, aefecto de que se incorporen al mismo documentos o informes y tambinque el expediente quede sobre la mesa, aplazndose su discusin para lasiguiente sesin.Aunque se cita solamente a los Concejales, se traslada tambin al mbitode la Diputacin Provincial, ya que el artculo 92 del ROFJEL se incluyeentre los artculos que regulan en general el funcionamiento de losrganos colegiados de las Entidades Locales (Diputaciones Provinciales,Ayuntamientos, etc.). Adems, en sus Reglamentos Orgnicos, cadaDiputacin podr prever esta posibilidad de sus Diputados Provinciales.As que es perfectamente posible que un diputado, como en este caso,solicite la retirada del expediente para que se incorporen documentos, etc.,pero para que esa peticin hubiese sido aprobada y, por lo tanto, nohubiese habido lugar a votar la propuesta de acuerdo, la mayora exigidaes la mayora simple.Segn el artculo 47 de la LBRL, la mayora simple se produce cuando losvotos afirmativos son ms que los negativos. En este caso, los votos a favorsolo han sido 4, as que parece ser que no se ha dado esa mayora simple,por eso no prospera la peticin de retirada.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 15 En el Municipio D. hay residiendo 3.330 personas. El Pleno del Ayuntamientodel Municipio D. delega en la Comisin de Gobierno que resuelva la concesindel bar del Centro Cultural del Municipio cuya duracin prevista va a sersuperior a cuatro aos.La Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de D. se rene en sesin ordinariael da 3 de abril de 2002, sesin que haba sido convocada el da 1 de abril, porel propio Alcalde.El nmero de Concejales miembros de esa Comisin de Gobierno es de 3,adems del Alcalde, asistiendo todos ellos a la sesin ordinaria de la misma.En esta sesin, la Comisin de Gobierno acuerda la concesin del bar delCentro Cultural del Municipio, dependiente del Ayuntamiento, a una de laspersonas que se haban presentado al procedimiento de seleccin, por unaduracin de 5 aos.Antes de tomar el acuerdo, estudi un informe de la Comisin Informativacorrespondiente. Esta Comisin Informativa est compuesta por su Presidentey por otros cuatro miembros. Todos acudieron a la sesin, si bien uno de ellosno estuvo de acuerdo con el contenido del informe que se quera emitir.Por otro lado, de la sesin de la Comisin de Gobierno se levanta acta que, unavez aprobada por el Pleno, el Secretario recoge en el libro de actas del Plenodel Ayuntamiento.Un tiempo despus, en un proceso judicial relacionado con la concesin, laautoridad competente solicita al Ayuntamiento que se le proporcione el Librode Actas para utilizarlo como prueba en dicho proceso. El Secretario de laCorporacin se niega rotundamente a que el Libro de Actas salga de la CasaConsistorial. CUESTIONARIO 1. Es correcto el nmero de miembros de la Comisin de Gobierno en elAyuntamiento de D.? Por qu? Por qu piensa que en este Municipioexiste Comisin de Gobierno? Es obligatorio que exista? Crees querealmente el Pleno puede delegar la competencia en cuestin a laComisin de Gobierno? Por qu?2. Si tenemos en cuenta la fecha de la celebracin de la sesin ordinaria,fue convocada la Comisin de Gobierno en el plazo de tiempocorrecto? Por qu? Y desde el punto de vista del rgano convocante,es correcta? Ser una sesin pblica? Si el Reglamento Orgnico delMunicipio no dice nada al respecto, cundo se celebrar la prximasesin ordinaria de la Comisin de Gobierno?3. Era necesario que la Comisin de Gobierno recabase el informe de laComisin Informativa en este caso? Por qu? Se ha adoptadovlidamente el dictamen de la Comisin Informativa? Y si en lavotacin de la Comisin Informativa hubiese habido un empate, quhabra ocurrido? El miembro de la Comisin Informativa que no estabade acuerdo con lo dictaminado, pudo hacer algo al respecto?4. Respecto al acta de la sesin ordinaria de la Comisin de Gobierno,acta el Secretario correctamente a la hora de recoger el acta? Porqu? Cuando el Secretario se niega a que el Libro de Actas salga de laCasa Consistorial al solicitarlo una autoridad judicial competente,tiene razn para negarse? Qu es lo que deber hacer en este caso? SOLUCIONES 1. En el artculo 179 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG),se determina el nmero de concejales de cada municipio segn su nmerode habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes............................5. De 251 a 1.000.........................................7. De 1.001 a 2.000.....................................9.

De 2.001 a 5.000....................................11. De 5.001 a 10.000..................................13. De 10.001 a 20.000................................17. De 20.001 a 50.000.................................21. De 50.001 a 100.000...............................25. De 100.001 en adelante, un concejal ms por cada 100.000 residentes ofraccin, aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.Como en el Municipio D. hay 3.330 residentes, al Ayuntamiento de D. lecorrespondern 11 Concejales.Segn el artculo 23 de la LBRL, la Comisin de Gobierno se integrar por elAlcalde y un nmero de Concejales no superior al tercio del nmero legalde los mismos.Como la Comisin de Gobierno no puede tener un nmero superior altercio del nmero legal de los Concejales y, en este caso, el nmero deConcejales es de 11, el que haya 3 Concejales miembros de la Comisin deGobierno es correcto. En cuanto a la existencia de la Comisin de Gobierno en el Ayuntamientode D., segn el artculo 20.1 b) de la LBRL, la Comisin de Gobierno existeen todos los municipios con poblacin de derecho superior a 5.000habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su ReglamentoOrgnico o as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.As que en este caso no es obligatorio que exista Comisin de Gobierno, yaque este municipio tiene 3.330 residentes, pero si existe ser por que as lohabr dispuesto el Reglamento Orgnico del municipio o porque lo habracordado el Pleno.Respecto a si la competencia de que trata el caso ha podido ser delegada ono por el Pleno, hay que sealar que el artculo 22.2 n) de la LBRL estableceque una de las atribuciones del Pleno son las contrataciones y concesionesde toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinariosdel Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, as comolos contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin, sea superior acuatro aos y los plurianuales de menor duracin, cuando el importeacumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referidoa los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo casocuando sea superior a la cuanta sealada en esta letra.As pues, es una competencia del Pleno, pero esta puede ser delegada a laComisin de Gobierno o al Alcalde, segn el artculo 22.4 de la LBRL. Eneste artculo la LBRL cita las competencias que el Pleno no puede delegar yla que nos ocupa no est entre ellas, as que en este caso puede delegar elPleno perfectamente en la Comisin de Gobierno.2. El artculo 113 del ROFRJEL establece que entre la convocatoria y lacelebracin de la sesin de la Comisin de Gobierno no podrn transcurrirmenos de veinticuatro horas, salvo en el caso de las sesionesextraordinarias y urgentes en las que, antes de entrar a conocer los asuntosincluidos en el orden del da, deber ser declarada la urgencia por acuerdofavorable de la mayora de los miembros. En este caso, se celebr el da 3de abril de 2002 y se convoc el da 1 de abril, transcurrieron 48 horas; porlo tanto, la convocatoria es correcta en cuanto al tiempo.Tanto el artculo 21.1 c) como el artculo 41.4 del ROFRJEL establecen quees una atribucin del Alcalde convocar y presidir las sesiones del Pleno, dela Comisin de Gobierno y de cualesquiera otros rganos municipales.En este caso la convocatoria ha sido realizada por el Alcalde, el cualtambin presidir dicha Comisin.Esta sesin de la Comisin de Gobierno no habr sido pblica, ya que elartculo 113 del ROFRJEL seala que las sesiones de la Comisin deGobierno no

sern pblicas, sin perjuicio de la publicidad y comunicacin alas Administraciones Estatal y Autonmica de los acuerdos adoptados.

La prxima sesin ordinaria, en caso de que el Reglamento Orgnico nodiga nada al respecto, se celebrar a los quince das como mnimo, pues as lo especifica el artculo 112.2 del ROFRJEL. Por lo tanto, si esta se hacelebrado el da 3 de abril de 2002, antes del da 20 de abril de 2002.3. El informe de la Comisin Informativa es preceptivo en los casos en que laComisin de Gobierno ejerce competencias delegadas por el Pleno, segnel artculo 113. 1 e) del ROFRJEL.En el caso que nos ocupa la competencia ejercida por la Comisin deGobierno fue delegada por el Pleno; por lo tanto es obligatorio el informede la Comisin Informativa.La mayora requerida para aprobar un dictamen de la Comisin es mayorasimple de los presentes, como seala el artculo 135.3 del ROFRJEL. Lamayora simple se da cuando el nmero de votos a favor supera el nmerode votos en contra. En esta Comisin Informativa se dice que solo unmiembro no ha estado de acuerdo, por lo que se ha aprobado el dictamenvlidamente.En el caso de que en una votacin de una Comisin Informativa hubiese unempate, decide siempre el Presidente con su voto de calidad, segn elpropio artculo 135.2 del ROFRJEL.El miembro de la Comisin que no estaba de acuerdo con el dictamenaprobado pudo hacer constar su voto en contra o pudo formular un votoparticular para defenderlo posteriormente ante el Pleno, ya que as secontempla en el artculo 136 ROFRJEL.4. Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisin de Gobierno setranscribirn y conservarn con separacin de los soportes documentalesdestinados a recoger las del Pleno. Como dice el artculo 113 del ROFRJEL,las actas de las sesiones de la Comisin de Gobierno se transcribirn enlibro distinto del de las sesiones del Pleno. Por lo tanto, vemos que elSecretario no acta correctamente, no debera haberla recogido en el Librode Actas del Pleno.El Secretario de la Corporacin es el encargado de custodiar los Libros delas Actas, bajo su responsabilidad, en la Casa Consistorial y no consentirque salgan de la misma bajo ningn pretexto, ni aun a requerimiento deautoridades de cualquier orden, segn el artculo 203 del ROFRJEL. EsteSecretario, cuando le ha solicitado una autoridad el Libro de Actas, sea delorden que sea, ha hecho lo correcto negndose a proporcionrselo.Lo que deber hacer el Secretario es expedir una certificacin o untestimonio del acuerdo correspondiente contenido en el Libro de Actas,segn el mismo artculo 203 ROFRJEL

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 16 D. Toms es el Alcalde de K., un Municipio en el que residen 5.100 habitantes.D. Toms quiere que se instale un polgono industrial en unos terrenos muyprximos al casco urbano del Municipio. Muchos de los vecinos, as comomuchos de los Concejales, estn absolutamente en desacuerdo con D. Tomsya que segn la situacin de ese polgono industrial se perjudicaranotablemente el crecimiento urbanstico del municipio, ya que es el nico lugarhacia donde el pueblo podra crecer, pues en la otra parte del trminomunicipal hay un lago, y adems dada su proximidad con las viviendas habramucha contaminacin y trfico dentro del casco urbano.Sin embargo, D. Toms defiende y promueve que ese polgono industrial seinstale en ese lugar.Un grupo de 8 concejales presenta una mocin de censura, incluyendo comocandidata a la Alcalda a Da. Rosa, que se haba presentado a las eleccionesmunicipales, celebradas haca 2 aos, en el tercer puesto de la lista del partidoque qued en la oposicin.D. Luis, uno de los concejales que firman la mocin de censura, ya habafirmado otra mocin haca un ao. Aquella mocin de censura no fue tramitadapor no reunir los requisitos exigidos.El escrito por el que se propone la mocin de censura se presenta ante elSecretario General de la Corporacin, que autentica las firmas. Despus D. Luispresenta el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K, el da 2de septiembre de 2002.Se celebra la sesin el da 13 de septiembre de 2002, para debatir y votar lamocin de censura, a la que asisten todos los miembros de la Corporacin,excepto D. Luis, uno de los firmantes de la mocin, por encontrarse enfermo. Se vota la mocin y se obtienen los siguientes votos: a favor 7 votos, en contra5 votos. D. Toms dice que la mocin de censura no ha prosperado porque soloha habido dos votos de diferencia y D. Luis adems no ha asistido al Pleno.Un concejal le dice a D. Toms que la solucin para que no se hubiese llevado acabo la mocin de censura hubiese sido dimitir antes. CUESTIONARIO Son suficientes los 8 concejales para presentar una mocin decensura vlidamente? Por qu? Pueden incluir a Da. Rosa comocandidata a la Alcalda si no fue cabeza de lista en las eleccionesmunicipales? Por qu?2. Puede el Secretario General de la Corporacin autenticar las firmas?No debera haberlo hecho un Notario? Puede D. Luis presentar eldocumento en el Registro General del Ayuntamiento de K si l no es elcandidato?3. En cuanto a la fecha de celebracin del Pleno, se ha celebradocorrectamente? Por qu? Habr sido presidido ese Pleno por elAlcalde? Poda D. Luis haber firmado esta mocin de censura? Porqu?4. Tiene razn D. Toms al decir que la mocin no ha prosperado? Porqu? Tiene alguna trascendencia que D. Luis no acudiese al Pleno porestar enfermo? Si la mocin hubiese prosperado, qu ocurrira con D.Toms y Da. Rosa? Supongamos que D. Toms hubiese dimitidodurante la tramitacin de la mocin; se habra tenido que suspenderdicha tramitacin o la votacin de la mocin? SOLUCIONES 1. En el artculo 179 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG)se determina el nmero de concejales de cada municipio segn su nmerode habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes..............................5.

De 251 a 1.000..........................................7. De 1.001 a 2.000.......................................9. De 2.001 a 5.000.....................................11. De 5.001 a 10.000...................................13. De 10.001 a 20.000.................................17. De 20.001 a 50.000..................................21. De 50.001 a 100.000...............................25. De 100.001 en adelante, un concejal ms por cada 100.000 residentes ofraccin, aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.En el Municipio K. residen 5.100 habitantes, por lo que el nmero demiembros del Pleno ser de 13.La mocin de censura en un Municipio deber ser propuesta por, al menos,la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin,segn el artculo 197.1 a) de la LOREG.En esta Corporacin Municipal hay 13 Concejales por lo que si la mocin lahan presentado 8 de ellos, es ms de la mayora absoluta. La mitad de losConcejales son 6 (eliminamos el decimal), as que ms de la mitad delnmero legal ya seran 7 concejales Por el artculo 197.1 b) LOREG, sabemos que el candidato a la Alcalda quese incluya en la mocin de censura puede ser cualquier concejal; por lotanto, es indiferente que Da. Rosa se hubiese presentado en el tercerpuesto de la lista electoral en su da. Lo que s importa es que en la mocinpresentada conste la aceptacin expresa de Da. Rosa de su candidatura.2. Como dice el artculo 197 de la LOREG, el escrito en el que se proponga lamocin de censura deber incluir las firmas debidamente autenticadas porNotario o por el Secretario General de la Corporacin y deber presentarseante este por cualquiera de sus firmantes. El Secretario Generalcomprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos yextender en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. As,que vemos que el Secretario perfectamente puede autenticar las firmas,como ha hecho en este caso.Una vez diligenciado el documento (autenticacin de firmas ycomprobacin de la existencia de los requisitos exigidos), el artculo 197.1 c)de la LOREG indica que este se presentar en el Registro General de laCorporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin.Por lo tanto, D. Luis, que es un firmante de la mocin de censura, puedepresentarla independientemente de que fuese o no el candidatopropuesto.3. Cuando se presenta el documento en el que se propone la mocin decensura en el Registro General de la Corporacin, el Pleno quedaautomticamente convocado para las doce horas del dcimo da hbilsiguiente al de su registro, segn el artculo 197.1 c) de la LOREG.En el caso que nos ocupa, el

documento por el que se presenta la mocinde censura, se presenta en el Registro General del Ayuntamiento de K. elda 2 de septiembre de 2002. El dcimo da hbil ser el da 13 deseptiembre de 2002, que es el da en que se ha celebrado el Pleno.El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los Concejalesde mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y elcandidato a la Alcalda y actuando como Secretario el de la Corporacin,como indica el artculo 197.1 d) de la LOREG, as que el Pleno no podrhaber sido presidido por el Alcalde de K.La LOREG, en su artculo 197.2, establece que ningn concejal puede firmardurante su mandato ms de una mocin de censura. A estos efectos no setomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sidotramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1de este mismo artculo (el escrito en el que se proponga la mocin decensura deber incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario opor el Secretario de la Corporacin y deber presentarse ante este porcualquiera de cualquiera de sus firmantes) D. Luis ya haba firmado otra en este mandato, hace un ao. Pero aquellaprimera mocin no se tendr en cuenta ya que no haba sido tramitada porno reunir los requisitos exigidos. Es decir, que D. Luis ha podido firmar lamocin de censura sin impedimento alguno para ello.4. El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcaldesi esta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmerode concejales que legalmente componen la Corporacin, segn el artcu-lo 197.1 f) de la LOREG.Como ya hemos visto en la primera pregunta, la mayora absoluta en esteMunicipio se consigue con 7 concejales. En este caso los votos a favor de lamocin han sido 7; as que es indiferente que D. Luis no estuviese presente.El nmero exigido para considerar la mayora absoluta no vara por elnmero de concejales presentes, sino que depende del nmero legal demiembros de una Corporacin.La mocin de censura, por tanto, ha prosperado. Da. Rosa quedproclamada automticamente Alcaldesa y D. Tomas qued destituido.Por otra parte, en el artculo 197.3 de la LOREG se seala que la dimisinsobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de lamocin de censura, as que el concejal que le indic a D. Toms quehubiese sido la solucin para que la mocin no se llevase a cabo no tenaninguna razn en realidad y la mocin de censura habra seguido adelanteigualmente

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 17 Redaccin del recurso potestativo de reposicinEn primer lugar, se cita el rgano al que va dirigido el recurso , es decir, el rganoa quien le corresponde resolverlo. Tambin puede invocarse el final del escrito enlugar de al principio, pero generalmente se cita encabezando el recurso.En segundo lugar, se indican los datos personales de quien recurre, as como desu representante (si acta mediante l, claro): Nombre y apellidos. N del Documento Nacional de Identidad. Edad. Se pueden incluir otros datos que podemos considerar importantespara la identificacin del que recurre. Lugar a efectos de la notificacin (esto tambin se puede indicar alfinal, antes de la fecha, etc.).Sealar el tipo de recurso que se presenta (calificacin del recurso), as como elacto contra el que se recurre.Podemos describir los hechos sucedidos.Determinar los argumentos jurdicos en que se basa el recurso (iremoscitando las normas jurdicas en las que nos fundamentamos): Indicacin de la legitimacin del recurrente para interponerlo. Demostracin de que el recurso se interpone dentro del plazoestablecido para ello. Podramos aportar una copia de la notificacindel acto para apoyar este argumento, (nota: siempre queacompaemos documentos a una solicitud del tipo que sea, haremosreferencia a ello en el escrito para ms seguridad) Fundamentos de los motivos de Nulidad o Anulabilidad del actorecurrido, as como la alegacin de que el acto pone o no fin a la vaadministrativa y, por lo tanto, procede el Recurso determinado que sepresenta. Peticiones que se realizan:

Anulabilidad/Nulidad de pleno derecho del acto. Dependiendo del caso, se pueden aadir otras pretensiones como asuspensin de la ejecucin del acto recurrido hasta que se resuelva elrecurso, indemnizaciones pertinentes, etc. Lugar, fecha y firma del recurrente.Ejemplo de recurso Al Sr. Alcalde del Municipio de X. D./Da. ..........................................., de......aos de edad, con domicilio en lacalle..........................................., n.........., del municipio X., con n de DNI.......................,como interesado/a segn lo dispuesto en el artculo 31 de la LRJAP y PAC,interpone recurso (de Alzada, Potestativo de Reposicin, Extraordinario deRevisin), contra (el acto administrativo, resolucin, acuerdo, etc.) dictado por(el rgano que lo haya dictado), por el que (contenido del acto, fecha en la quefue dictado, etc.).Los hechos ocurridos fueron los que a continuacin se exponen:1................2...............3..............(los hechos podemos exponerlos si nos conviene hacerlo).Basamos este recurso (de Alzada, Reposicin, Extraordinario de Revisin) en lossiguientes argumentos jurdicos: Primero.................. (Por ejemplo: el rgano que dict el acto administrativorecurrido no es el rgano competente ya que segn el artculo x de la Ley L, lacompetencia est atribuida al rgano z, por lo que de acuerdo con lo dispuestoen el artculo 62 de la LRJAP y PAC, el acto incurre en Nulidad Absoluta, ya queha sido un acto dictado por un rgano manifiestamente incompetente porrazn de materia o de territorio).Segundo....................Tercero.......................As pues, teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este recurso (deAlzada, etc.) se tenga por interpuesto y se declare (la Nulidad o Anulabilidad)del acto recurrido.D./Da.........................., indica a efectos de la notificacin, como medio preferente(correo certificado, telfono, fax, correo electrnico, notificacin personal) en(su domicilio particular, puesto de trabajo, n de telfono, etc.).Municipio de X, a..............................de 2002.Firma:....................... Supuesto de hechoCandela es una funcionaria del Ayuntamiento de A. que faltinjustificadamente un da a su puesto de trabajo. El Alcalde le impuso por ellouna sancin el da 21 de febrero de 2002. El acto por el que se sanciona laconducta deca que se consideraba una falta grave, por lo que la sancinimpuesta era la suspensin de funciones durante un mes. Esta resolucin delAlcalde le fue notificada a Candela el da 27 de febrero de 2002.Candela no estaba de acuerdo con la resolucin del Alcalde por lo queinterpuso un recurso el da 4 de marzo de 2002.Segn el RD 33/86 y la Ley 30/84, la falta injustificada de asistencia por un da escalificada como falta leve.La sancin correspondiente a una falta leve es el apercibimiento.La sancin por una falta grave puede ser de suspensin de funciones.Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser necesaria la previainstruccin del expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado, quedeber ser evacuado en todo caso, segn el Reglamento de RgimenDisciplinario.Adems, Candela nunca ha tenido conocimiento de que existiese unexpediente disciplinario. Nunca se le ha notificado un pliego de cargos,Candela nunca ha podido aportar su versin de los hechos, nunca se le ha dadoaudiencia, etc CUESTIONARIO Redactar el recurso que Candela present

SOLUCIONES Al Sr. Alcalde de A.Da. Candela M.F., de 33 aos de edad, con domicilio en la calle X, n 3, delmunicipio B., con n de DNI 386829875 V, como interesada segn lo dispuestoen el artculo 31 de la Ley 30/92, interpone recurso POTESTATIVO DEREPOSICIN, contra la resolucin adoptada el da 21 de febrero de 2002, por elAlcalde del Ayuntamiento de A por la que se impone a Da. Candela unasancin disciplinaria de suspensin de funciones.Los hechos ocurridos fueron los que a continuacin se exponen:1. Da. Candela M.F., funcionaria del Ayuntamiento de A, cometi una falta deasistencia el da 12 de febrero de 2002, falta por la que el da 21 de febrero de2002 se le impuso una sancin de suspensin de funciones durante un mes.2. Da. Candela no ha tenido conocimiento en ningn momento de queexistiese un expediente disciplinario a este respecto, en ningn momento se leha notificado o indicado que pudiese aportar su versin de los hechos y enningn momento ha podido defenderse o hacer alegaciones en su descargo.Basamos este Recurso Potestativo de Reposicin en los siguientes argumentos jurdicos:Primero: La falta injustificada de asistencia al puesto de trabajo es una faltacalificada como leve por el artculo 8 del RD 33/86 de 10 de marzo, de RgimenDisciplinario de los Funcionarios de la Administracin del Estado, aplicable a losfuncionarios de Entidades Locales.Las faltas leves solamente podrn ser corregidas con la sancin deapercibimiento, segn el artculo 14 del RD 33/86 de 10 de marzo Sin embargo, la sancin impuesta a Da. Candela fue de suspensin defunciones, sancin que corresponde a una falta grave, segn el artculo 16 delRD 33/86.Por lo tanto, se da una causa de anulabilidad, aplicando el artculo 63.1 de laLey 30/92 de 26 de noviembre, que seala que son anulables los actos de laAdministracin que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico,incluso la desviacin de poder.Segundo: el artculo 18.2 del RD 33/86 seala que para la imposicin desanciones por faltas leves no ser necesaria la previa instruccin del expediente,salvo en trmite de audiencia que deber ser evacuado en todo caso.Invocamos la aplicacin del artculo 62 de la Ley 30/92, en el que se estableceque sern nulos de pleno derecho los actos dictados total y absolutamente delprocedimiento legalmente establecido. En este caso el nico procedimientoestablecido por la normativa aplicable es que se produzca el trmite deaudiencia, trmite omitido por la autoridad competente, por lo que se produceuna situacin de indefensin para Da. Candela.As pues, teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este RecursoPotestativo de Reposicin, se tenga por interpuesto y puesto que se trata de unacto nulo, se declare la nulidad del mismo.Da. Candela M.F. indica a efectos de la notificacin, como medio preferente, lanotificacin personal en su domicilio, indicado en el encabezamiento de esterecurso.Municipio de A, a 4 de marzo de 2002.Candela M.F

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 18 Redaccin de un informeVamos a ver el formato que consideramos ms correcto a la hora de redactar uninforme, aunque no hay una norma fija en la que se contemple un determinadoformato. 1. Encabezamiento: Comenzamos siempre con la palabra INFORME y seguidamente indicaremosde forma escueta el asunto o procedimiento sobre el que va a tratar.En el encabezado podemos incluir la expresin del rgano a que va dirigido,aunque esto tambin lo podemos expresar al final del Informe. 2. Hechos: Se hace referencia a los antecedentes de hecho sucedidos. Lo haremosnumerndolos con nmeros ordinales (1, 2, 3, etc.).El orden que debe seguirse es el orden cronolgico, porque as podrandeducirse cumplimiento de plazos, etc. 3. Argumentos Jurdicos: Son los fundamentos normativos, as como jurisprudencia y otras fuentes deDerecho, aplicables a los antecedentes de hecho. Tambin los redactaremosde forma ordenada, esta vez mediante ordinales, pero no con nmeros sinocon letras (Primera, Segunda, Tercera, etc.). En estos argumentos jurdicos procuraremos no utilizar un lenguajerebuscado, pero tampoco utilizar un lenguaje coloquial, sino ms bientcnico.Por supuesto, se citan los preceptos utilizados, aplicables a los hechos que setienen en cuenta. 4. Propuesta de Resolucin: Cuando se pide que se emita un informe lo que se persigue por el rganoque lo solicita es una orientacin para resolver un asunto. As que en lapropuesta de resolucin redactaremos las soluciones que se dan, a la vistade los hechos y de los argumentos jurdicos aplicables a ellos, se proponecmo debe resolver ese asunto sobre el que se informa, se propone culdebe ser la actuacin del rgano que va a resolver el procedimiento.Tambin se irn redactando las propuestas de forma ordenada. 5. Lugar, fecha y firma del Informante. Supuesto de hechoLaura Z. L. trabaja como funcionaria de carrera en el Ayuntamiento de I, y habainterpuesto un recurso contra un acto de la Comisin de Gobierno por el que seproceda a su despido. El acto es notificado a la interesada el da 5 denoviembre de 2002.Laura en ese recurso solicita que se declare la nulidad del acto de la Comisinde Gobierno. El recurso se presenta el da 3 de diciembre de 2002.La Comisin de Gobierno solicita un informe al rgano consultivocorrespondiente sobre el fondo del asunto, sobre el momento en que Laura hapresentado el recurso y sobre el tiempo que tiene para resolver elAyuntamiento CUESTIONARIO Redactar el informe que el rgano consultivo habr dictado SOLUCIONES INFORME EN RELACIN CON LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVODICTADO POR LA COMISIN DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO DE IA la Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de I:Hechos:1 La Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de I dict un acto administrativopor el que se proceda al despido de Da. Laura Z. L. Da. Laura trabaja en elAyuntamiento de I como funcionaria de carrera. Ese acto se notifica a lainteresada el da 5 de noviembre de 2002.2 Da. Laura Z. L. interpuso un recurso de reposicin contra el acto de

laComisin de Gobierno, solicitando la declaracin de la nulidad del acto emitidopor ese rgano. El recurso se presenta el da 3 de diciembre de 2002.Argumentos jurdicos: Primero : Segn el artculo 21.1 h) de la LBRL, desempear la jefatura superiorde todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida laseparacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido delpersonal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en laprimera sesin que celebre, es una atribucin que corresponde al Alcalde.Por otra parte, el artculo 21.3 de la misma Ley, establece que el Alcalde puededelegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir lassesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con elvoto de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superiorde todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despidodel personal laboral, y las enunciadas en los apartados a), e), j), l) y m) delnmero 1 de este mismo artculo 21 As que la competencia de proceder al despido de Da. Laura Z. L. nocorresponde a la Comisin de Gobierno, ni el Alcalde del Ayuntamiento de Ipodra haber delegado esa competencia en dicho rgano.Segn el artculo 62.1 b) de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, son nulos depleno derecho los actos dictados por rganos manifiestamente incompetentespor razn de la materia o del territorio. Segundo : El plazo de interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, siel acto fuera expreso, segn el artculo 117.1 de la Ley 30/92 de 26 denoviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y delProcedimiento Administrativo Comn. Si no lo fuera, el plazo ser de tresmeses y se contar, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir delda siguiente en que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzca elacto presunto. Transcurridos dichos plazos nicamente podr interponerserecurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedenciadel recurso extraordinario de revisin.Da. Laura Z. L. recibe la notificacin del acto por el que se procede a sudespido, el da 5 de noviembre de 2002; por lo tanto, tendr un plazo de unmes para interponer el recurso de reposicin. Si lo ha interpuesto el da 3 dediciembre, lo ha hecho dentro del plazo establecido para ello. Tercero : La Administracin, en aplicacin del artculo 117.2 de la Ley 30/92 de26 de noviembre, tiene un plazo mximo para dictar y notificar la resolucin delrecurso de reposicin de un mes, por supuesto a partir de la interposicin dedicho recurso.Propuesta: Que se declare la Nulidad de Pleno Derecho del acto por el que se procede aldespido de Da. Laura Z. L., en aplicacin del artculo 62.1 de la Ley 30/92 de 26de noviembre.En I, a 11 de diciembre de 2002.Firmado

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 19 Documentos administrativos.Redaccin de un acta de una Corporacin Local1. Encabezamiento : sera como el ttulo del documento, por ejemplo: Acta dela sesin ordinaria del Ayuntamiento Pleno...2. Lugar (Municipio y local de reunin), da, mes, ao y hora en que comienzala reunin.3. Seores Asistentes : Nombre y apellidos del Presidente de la reunin. Nombres y apellidos del resto de los miembros asistentes. Nombre y apellidos de los miembros ausentes con excusa. Nombre y apellidos de los miembros ausentes sin excusa.4. Determinacin del carcter de la sesin (ordinaria o extraordinaria) yexpresin de si se celebra en primera o segunda convocatoria.Se puede expresar tambin que existe el qurum necesario para su vlidacelebracin.5. Asistencia del Secretario o de quien legalmente le sustituya, y presenciadel funcionario Interventor cuando concurra a la reunin.6. Redaccin de los Asuntos examinados y de los Acuerdos tomados en lasesin, de forma ordenada (Primero, Segundo, Tercero, etc.) Si es una sesin ordinaria, el primer asunto tratado ser la aprobacin delacta de la sesin anterior.En los asuntos que se debatan se expresarn las opiniones sintetizadas delos grupos o miembros de la Corporacin que hayan intervenido en lasdeliberaciones, as como las incidencias que pudiesen haber ocurrido.Se indicarn tambin las votaciones que se realicen y, en el caso de lasvotaciones nominales, se expresar el sentido en que cada miembro emitasu voto. En las votaciones ordinarias se har constar el nmero de votosafirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Tambin en caso devotaciones ordinarias, cuando los interesados lo soliciten, se har constarnominalmente el sentido del voto de estos.7. Hora en la que el Presidente de la reunin levanta la sesin . Ejemplo de acta:Acta de la sesin ordinaria nmero 23 del Ayuntamiento Pleno de L.En L., a 21 de junio de 2002, a las 20:30 horas.Seores asistentes:Alcaldesa: Da. V.M.R.Concejales:D. A.T.C.D. E.J.P.M.Da. P.B.I.D. J.M.F.Secretario Interventor: D. F.P.F.Reunidos en sesin ordinaria, en primera convocatoria y habiendo constatadola existencia del qurum exigido para su celebracin se trataron los

siguientesasuntos:Primero: Se procede a la lectura y aprobacin del Acta de la sesin anterior porunanimidad, sin haber realizado ninguna modificacin.Segundo: ..........................Tercero: ............................Sin ms asuntos que tratar, se levanta la sesin a las 22:15 horas del da 21 de junio de 2002.V B de la Alcaldesa El Secretario InterventorFdo.: Fdo.: Supuesto de hechoEl Ayuntamiento de H se celebra vlidamente sesin ordinaria, el da 31 de juliode 2002, a las 21:00 en segunda convocatoria. La sesin se levanta a las 22:45horas del mismo da.Asisten, adems del Alcalde D. Pablo T.L., los concejales Da. Amelia S.Q., D.Miguel A.D., Da. Mara S.S., Da. Pilar G.Z., D. Juan L.C., Da. Silvia E.A.Se ausenta por enfermedad D. Eduardo A. M y la Secretaria del Ayuntamientoes Da. Luisa. S.M.Los asuntos que se tratan son: aprobar el acta anterior (por unanimidad), elarrendamiento por un ao de una nave industrial propiedad del Ayuntamientoa la empresa Maderas Gonzlez SA y el precio ser de 450 al mes (votando afavor de ello el Alcalde y los concejales Da. Amelia, D. Miguel, Da. Pilar y D.Juan. Se abstiene Da. Mara y vota en contra Da. Silvia por no estar deacuerdo con el precio). Tambin se rinden las cuentas de la Romera de S. Pedroestudiando el balance que se aprueba por todos los concejales, excepto porDa. Silvia.No se producen ruegos ni preguntas en esta sesin. CUESTIONARIO Redactar el acta de la sesin SOLUCIONES En H., a 31 de julio de 2002, a las 21:00 horas en el Saln de Plenos delAyuntamiento de H.Seores asistentes:Alcalde: D. Pablo T.L.Concejales:Da. Amelia S.Q.D. Miguel A.D.Da. Mara S.S.Da. Pilar G.Z.D. Juan L.C.Da. Silvia E.A.No asiste con excusa por enfermedad D. Eduardo A.M.Secretario Interventor: Da. Luisa S.M.Reunidos en sesin ordinaria, en segunda convocatoria, por no existir elqurum exigido para ello en primera convocatoria y comprobando que siexiste dicho qurum para celebrarse en segunda convocatoria se toman lossiguientes acuerdos:Primero: Lectura y aprobacin del Acta de la sesin anterior, por unanimidad,sin haber realizado ninguna modificacin. Segundo: Arrendamiento de nave industrial: habiendo dado cuenta delexpediente instruido para ello, se acuerda el arrendamiento de la naveindustrial X, propiedad del Ayuntamiento de H., a la empresa Maderas GonzlezSA, por un precio de 450 euros al mes. Se toma este acuerdo por cinco votos afavor, uno en contra, el de Da. Silvia E.A, por estar en desacuerdo con el precioestablecido para este arrendamiento, y una abstencin, la de Da. Mara.Tercero: Aprobacin de las cuentas de la Romera de S. Pedro: se procede alestudio del estado de los ingresos y gastos de la Romera de S. Pedro, habiendosido informadas las cuentas por la Comisin Especial de Cuentas de laCorporacin. Se aprueba el balance por seis votos a favor y uno en contra, el deDa. Silvia E. A.Cuarto: Ruegos y preguntas: no se producen en esta sesin.Sin ms asuntos que tratar en el orden del da, se levanta la sesin a las 22:45horas del da 31 de julio de 2002.V B del Alcalde El Secretario Interventor.Fdo.: Fdo.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 20 Acto administrativo.Formato de una notificacin 1) rgano o Entidad de la que proviene el acto que se notifica.2.) Lugar, da y fecha en que se dict el acto.3) Nombre y apellidos de la persona a la que va dirigida la Notificacin(tambin se pueden incluir otros datos del interesado).4) Texto ntegro de la resolucin , indicando seguidamente si este acto poneo no fin a la va administrativa. Se sealan los recursos que proceden contraeste acto y ante qu rgano deben interponerse, as como el plazo parapresentarlos, especificando que pueden ejercitar, en su caso, cualquier otrorecurso que estimen procedente. 5) rgano y firma del rgano competente para resolver. EJEMPLO:SERVICIO DE INSPECCIN Y TRIBUTOS DE LA DIPUTACIN PROVINCIAL DE MEn el municipio de N., a 5 de julio de 2002Sra. Da. Pilar T. C.P Goya, n 132.N., provincia de M.El Servicio de Inspeccin y Tributos de la Diputacin Provincial de M, enrelacin con la solicitud presentada por Da. Pilar T. C., ha tomado, con fecha 5de junio de 2002, el acuerdo que se transcribe a continuacin:......................................(acuerdo tomado)Contra este acto que no pone fin a la va administrativa, cabe interponer, en lostrminos establecidos en el artculo 114 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre,sobre el Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del ProcedimientoAdministrativo Comn, en redaccin dada por la Ley 4/99 de 13 de enero,recurso de alzada en el plazo de un mes, ante el Presidente (o Pleno, segn elcaso) de la Diputacin Provincial de M, sin perjuicio de que pueda interponercualquier otro recurso que considere ms pertinente a su derecho.El responsable del Servicio de Inspeccin y Tributos de la DiputacinProvincial de M.Fdo Supuesto de hechoD. Jess A., vecino del municipio de Z., solicita el da 21 de febrero de 2002, unpermiso de obras para edificar un unifamiliar en un terreno de su propiedad.Adjunta los documentos exigidos junto con la solicitud.El da 15 de marzo de 2002, el rgano competente del Ayuntamiento de Z.resuelve concederle la licencia.Redacta la notificacin que D. Jess habr recibido en su domicilio, en la calleRamn y Cajal, n 23. CP: 50374, en el municipio Z. CUESTIONARIO Redactar la notificacin. SOLUCIONES Ayuntamiento de Z.En Z., a 15 de marzo de 2002Sr. D. Jess A.C/ Ramn y Cajal, n 23.50.374. ZEn relacin a la licencia municipal de obras solicitada por D. Jess A., el da 21de febrero de 2002, el Alcalde de Z., de conformidad con el artculo 21.1 q) de laLey 7/1985 de 2 de abril, resuelve otorgar la licencia de obras.El presente acto pone fin a la va administrativa y podr ser impugnado ante el juzgado de lo contenciosoadministrativo de Z., en el plazo de dos meses acontar a partir del da siguiente al de recepcin de la presente notificacin, deacuerdo con lo establecido en el artculo 46 de la Ley de la JurisdiccinContencioso-Administrativa.Del mismo modo podr tambin interponer cualquier otro recurso queconsidere ms pertinente a su derecho.El Alcalde de Z

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 21 Amelia trabaja en la Diputacin Provincial de N. como Auxiliar Administrativa,Grupo D, desde hace 5 aos. Se presenta a una plaza tambin de AuxiliarAdministrativo en el Ayuntamiento de J. y la supera obteniendo el puesto.En el momento de tomar posesin de la plaza en el Ayuntamiento de J., Ameliadesempea su actividad en la Diputacin Provincial de N y adems trabaja, porun contrato laboral, todos los sbados por la maana, durante 5 horas, en unestablecimiento comercial de una amiga suya. Respecto a esta actividad,Amelia tiene el reconocimiento de la compatibilidad, reconocimiento hechopor el rgano competente de la Diputacin Provincial.Tambin colabora, sin que medie ningn contrato, con una revista literaria a laque enva poemas y cuentos para nios.Amelia no piensa optar por uno de los dos puestos de trabajo en el sectorpblico, ya que dice que puede no hacerlo; sin embargo, su hermana, quetambin es funcionaria, le aconseja que al menos solicite al Alcalde de J. elreconocimiento de compatibilidad del puesto de trabajo en el establecimientocomercial de su amiga CUESTIONARIO Puede desempear Amelia en este caso los dos puestos de trabajo enel sector pblico? Tiene razn en que puede no optar por uno de losdos puestos de trabajo? Si no opta por ninguno de ellos en el plazoestablecido, ocurrir algo?2. Se poda otorgar, por parte de la Diputacin Provincial de N., elreconocimiento de la compatibilidad del trabajo en el establecimientocomercial? Por qu? Por qu le aconseja a Amelia su hermana quevuelva a solicitar el reconocimiento de compatibilidad alAyuntamiento de J., si ya estaba autorizada a desempearlo por laDiputacin Provincial?3. Deber solicitar Amelia esa compatibilidad ante el Alcalde de J.,como le sugiere su hermana? Y en cuanto a la colaboracin de Ameliaen la revista literaria, qu es lo que debera hacer al respecto? Porqu? SOLUCIONES 1. La Ley 53/1984 de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal alServicio de las Administraciones Pblicas, establece en su artculo 2 queesta Ley se aplicar a: El personal civil y militar al servicio de la Administracin del Estado yde sus Organismos Autnomos. El personal al servicio de las Administraciones de las ComunidadesAutnomas y de los Organismos de ellas dependiente, as como de susAsambleas Legislativas y rganos institucionales. El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de losOrganismos de ellas dependientes. El personal al servicio de Entes y Organismos pblicos exceptuados dela aplicacin de la Ley de Entidades Estatales Autnomas.

El personal que desempee funciones pblicas y perciba susretribuciones mediante arancel. El personal al servicio de la Seguridad Social, de sus Entidades Gestorasy de cualquier otra Entidad u Organismos de la misma. El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de DerechoPblico cuyos presupuestos se doten ordinariamente en ms de un50% con subvenciones u otros ingresos procedentes de lasAdministraciones Pblicas. El personal que preste sus servicios en Empresas en que laparticipacin del capital, directa o indirectamente, de lasAdministraciones Pblicas sea superior al 50 %. El personal al servicio del Banco de Espaa y de las institucionesfinancieras pblicas. El restante personal al que resulte de aplicacin el rgimen estatutariode los funcionarios pblicos. Este personal que hemos citado no podr compatibilizar sus actividadescon el desempeo, por s o mediante sustitucin, de un segundo puesto detrabajo, cargo o actividad en el sector pblico, salvo en los supuestosprevistos en la propia Ley, como seala el artculo 1 de la Ley deIncompatibilidades.A los efectos de esta Ley, se considera actividad en el sector pblico ladesarrollada por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas delas Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales, por los altoscargos y restante personal de los rganos constitucionales y de todas lasAdministraciones Pblicas, incluida la Administracin de Justicia, y de losEntes, Organismos y Empresas de ellas dependientes entendindosecomprendidas las Entidades colaboradoras y las concertadas de laSeguridad Social en la prestacin sanitaria.Amelia es una funcionaria de una Corporacin Local (Diputacin Provincialde N.) y consigue una plaza para otra Corporacin Local (Ayuntamiento deJ.); por lo tanto, queda claro que se le aplica esta Ley de Incompatibilidades.Quienes accedan por cualquier ttulo a un nuevo puesto del sector pblicoque con arreglo a la Ley de Incompatibilidades resulte incompatible con elque vinieran desempeando habrn de optar por uno de ellos dentro delplazo de toma de posesin, segn el artculo 10 de la citada Ley.En este caso, al ser dos puestos de trabajo en el sector pblico de carcterincompatible, Amelia debera optar por uno de ellos dentro del plazo quehemos visto. Pero puede que no opte en ese plazo por ninguno de los dos;en ese caso se entender que se opta por el nuevo puesto, y en el puestoque vena desempeando se pasa a la situacin de excedencia voluntaria,conforme seala el artculo 10 de la Ley de Incompatibilidades.Respecto a la compatibilidad de los dos puestos a desempear en el sectorpblico, hay que sealar que, segn el artculo 3.1 de la Ley deIncompatibilidades, el personal comprendido en su mbito de aplicacinsolo podr desempear un segundo puesto de trabajo o actividad en elsector en los supuestos previstos en esa Ley para las funciones docente ysanitaria y en las condiciones sealadas en la citada Ley. Est claro queninguno de los dos puestos de trabajo que

Amelia tiene en el sectorpblico se comprende dentro de las funciones docentes o sanitarias, sinoque ambos puestos son de auxiliar administrativo. No ser posible lacompatibilidad entre ambos.2. En principio, el trabajo de Amelia en el establecimiento comercial es unaactividad incompatible con la actividad en el sector pblico, ya que comoindica el artculo 14 de la Ley de Incompatibilidades, el ejercicio deactividades profesionales, laborales, mercantiles o industriales fuera de lasAdministraciones Pblicas requerir el previo reconocimiento decompatibilidad En todo caso, el artculo 1.3 de la Ley de Incompatibilidades, concreta queel desempeo de un puesto de trabajo por el personal incluido en elmbito de esta Ley ser incompatible con el ejercicio de cualquier cargo,profesin o actividad, pblico o privado, que pueda impedir o menoscabarel estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad oindependencia.Y en el artculo 12.2 de la misma Ley, se establece que las actividadesprivadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran lapresencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a lamitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las AdministracionesPblicas solo podrn autorizarse cuando la actividad pblica sea una de lasenunciadas en esta Ley como de prestacin a tiempo parcial. Pero en estecaso vemos que el horario no interfiere absolutamente nada, y es solo de 5horas los sbados, as que podra reconocerse la compatibilidad.Por otra parte, el artculo 14 de la citada Ley seala que losreconocimientos de compatibilidad no podrn modificar la jornada detrabajo y horario del interesado y quedarn automticamente sin efecto encaso de cambio de puesto en el sector pblico. As que tiene razn lahermana de Amelia cuando le dice que debera solicitar de nuevo elreconocimiento de la compatibilidad, ya que este queda sin efectoautomticamente al cambiar de puesto de trabajo en el sector pblico. As que debe volver a solicitarlo.3. La resolucin motivada reconociendo la compatibilidad o declarando laincompatibilidad, que se dictar en el plazo de 2 meses, corresponde alPleno de la Corporacin Local, previo informe en su caso, de los Directoresde los Organismos, Entes y Empresas Pblicas, por el artculo 14 de la Leyde Incompatibilidades.Por lo tanto, la hermana de Amelia tiene razn en que debe solicitar ladeclaracin de incompatibilidad, pero el rgano al que debe solicitarla noser el Alcalde del Ayuntamiento de J., como ella dice, sino al Pleno delAyuntamiento.Respecto a la actividad de Amelia como colaboradora de la revista literaria,no deber hacer absolutamente nada ya que es una actividad exenta delrgimen de incompatibilidades, recogida en el artculo 19 de la ley. En elapartado f) de este artculo se dice que queda exceptuada del rgimen deincompatibilidades la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica ytcnica, as como las publicaciones derivadas de aquellas, siempre que nose originen como consecuencia de una relacin de empleo o de prestacinde servicios.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 22 En el Consejo Insular de X. se inicia un expediente disciplinario contra Eva,porque a principios del ao 2002 tuvo lugar por tercera vez en poco tiempo,ms o menos un mes y medio, una falta injustificada de asistencia. Las dosveces anteriores Eva fue sancionada con apercibimiento en ambos casos.El Presidente del Consejo Insular, que recibe el da 8 de abril de 2002 elexpediente definitivo, resuelve de forma motivada el da 17 de abril de 2002imponer a Eva una sancin de suspensin de funciones durante tres meses.Eva piensa que ha influido en el expediente sancionador una sancin por unafalta grave que se le impuso hace 4 aos y que cumpli tambin hace ya 4aos, y por eso le han considerado reincidente.En otro expediente se sanciona a Esteban, funcionario tambin del ConsejoInsular, por los hechos acaecidos durante una huelga de auxiliaresadministrativos del Consejo Insular, durante dos das, en los cuales, como seprob en la instruccin del expediente, se neg a atender al pblico, siendouna obligacin de Esteban y estando ese servicio incluido en los serviciosesenciales establecidos para ese periodo de huelga. Se le impone una multa deseparacin del servicio, teniendo en cuenta que se produjeron daos para laAdministracin y los ciudadanos por esa conducta de Esteban.Marina, tambin auxiliar administrativo del Consejo Insular, anim e indujo aEsteban para que no cumpliese con esos servicios esenciales previstos para lahuelga por lo que tambin tena abierto expediente sancionador.Marina, indignada, le dice a Esteban que no pueden imponerle a ella ningunasancin ya que no particip en la huelga y que a l tampoco podran haberlesancionado ya que su falta ha prescrito, pues la huelga en cuestin fue en elao 2000.Un dato a tener en cuenta es que, tanto Eva, como Esteban y Marina sonfuncionarios cuyo nombramiento est atribuido a la Corporacin. CUESTIONARIO El rgano competente para imponer la sancin a Eva lo hace dentrodel plazo establecido para ello? Es el Presidente del Consejo Insular elrgano competente en este caso para imponer la sancin a Eva? Porqu se le impone a Eva la sancin de suspensin de funciones, cuandoen otras ocasiones por la misma falta recibi un apercibimiento?Tiene razn al pensar que ha influido su sancin de hace 4 aos?2. El rgano que sanciona a Esteban y a Marina, cree que es el mismoque el que sanciona a Eva? Por qu lo deduce? Es correcta la sancinimpuesta a Esteban? Se le podra haber impuesto otra sancindiferente por ese tipo de falta?3. Qu piensa acerca de las opiniones de Marina sobre que ella no tieneresponsabilidad disciplinaria en este caso? Y sobre la prescripcin dela falta de Esteban? SOLUCIONES Desde la fecha en que el rgano competente para resolver el procedimientosancionador y, por lo tanto, para imponer la sancin, recibe el expedientedefinitivo, la resolucin deber ser adoptada en el plazo de 10 das, salvo enel caso de separacin del servicio, como nos indica el RD 33/86, de 10 deenero, que es el Reglamento de Rgimen Disciplinario aplicable tambin alos funcionarios de las entidades locales. Concretamente el artculo 44 deeste Reglamento establece que, odo el inculpado, o transcurrido el plazo sinalegacin alguna, se remitir con carcter inmediato el expediente completoal rgano que haya acordado la incoacin del procedimiento, el cual loremitir al rgano competente para que proceda a dictar la decisin quecorresponda o, en su caso, ordenar al Instructor la prctica de las diligenciasque considere oportunas. Y en el artculo 45 el mismo, se seala que laresolucin, que pone fin al procedimiento disciplinario, deber adoptarse enel plazo de diez das, salvo en

caso de separacin del servicio, y resolvertodas las cuestiones planteadas en el expediente.En este caso el rgano competente para resolver recibi el expedientedefinitivo el da 8 de abril de 2002 y resuelve el da 17 de abril de 2002; porlo tanto, resuelve dentro del plazo establecido.En cuanto a si el Presidente del Consejo Insular es el rgano competentepara imponer la sancin a Eva, hay que sealar que el artculo 41.3 de laLBRL establece que los Consejos, como rgano de gobierno,administracin y representacin de cada Isla, se rigen por las normas deesta Ley, que regulan la organizacin y el funcionamiento de lasDiputaciones Provinciales, asumiendo las competencias de estas, y las queles correspondan de conformidad con el E.A. de Baleares.En esa misma LBRL, en el artculo 34.1 h) atribuye al Presidente de laDiputacin la competencia de desempear la jefatura superior de todo elpersonal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacindel servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del personallaboral, dando cuenta al Pleno en la primera sesin que se celebre

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prcticos 146 As pues, el rgano competente para imponer la sancin a Eva ser elPresidente del Consejo Insular, que es quien la ha sancionado en este caso.Respecto a la sancin impuesta por la falta cometida, en el artculo 7.1 m) delRD 33/1986, de 10 de enero, se especifica que la tercera falta injustificada deasistencia en un periodo de tres meses, cuando las dos anteriores hubierensido objeto de sancin por falta leve, es una falta grave.La falta cometida por Eva es una falta calificada como leve, como dice elartculo 8 b) (la falta de asistencia injustificada por un da); por eso las dosveces anteriores se le haba impuesto una sancin de apercibimiento, peroal ser la tercera vez en poco tiempo, concretamente en mes y medio, quevuelve a cometer la misma falta, se considera ya como grave.Por una falta grave la sancin correspondiente es la suspensin defunciones, ya que como dice el artculo 16 del RD 33/86, las sanciones desuspensin de funciones o traslado con cambio de residencia podrnimponerse por la comisin de faltas graves o muy graves. La sancin desuspensin de funciones impuesta por comisin de falta muy grave nopodr ser superior a seis aos ni inferior a tres. Si se impone por falta grave,no exceder de tres aos. En este caso se le suspende de sus funcionesdurante tres meses; as que es correcta.La sancin grave impuesta a Eva hace 4 aos no ha podido influir enningn momento en el expediente disciplinario por esta falta injustificadade asistencia, porque las sanciones disciplinarias que se imponen a losfuncionarios se anotan en el Registro Central de Personal, pero a los seismeses o dos aos de su cumplimiento, segn se trate de faltas leves,graves o muy graves, se cancelan, bien de oficio, bien a instancia delinteresado. Y en ningn caso se computarn a efectos de reincidencia lassanciones canceladas o que hubieran podido serlo, segn el artculo 51 delRD 33/86. La falta que a Eva se le impuso fue hace 4 aos y tambin lacumpli hace 4 aos; por lo tanto ya estara cancelada.2. En la LBRL, el artculo 34.1 h) atribuye al Presidente de la Diputacin (yahemos visto antes que las competencias de los Cabildos y Consejos son lasdispuestas en la Ley para las Diputaciones Provinciales) la competencia dedesempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar sunombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de losfuncionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral, dandocuenta al Pleno en la primera

sesin que se celebre.Por lo tanto, en este caso ser competente el Presidente del ConsejoInsular de X La falta cometida por Esteban est calificada como muy grave por elartculo 6 l) del RD 33/86, el incumplimiento de la obligacin de atender losservicios esenciales en caso de huelga. El artculo 15 de esa misma normaseala que la sancin de separacin de servicio nicamente podrimponerse por faltas muy graves. Y la sancin que se le impone es deseparacin del servicio ya que se tendra en cuenta que se derivaron gravesdaos para los ciudadanos y para la Administracin por su negativa acumplir esa obligacin. Es correcto que se impusiese esa sancin a Estebanen este caso.Por una falta muy grave, como hemos visto antes, por el artculo 16 delRD 33/86, se puede imponer una sancin de suspensin de funciones queno exceda de 6 aos ni sea inferior a 3 aos. Pero en este caso se habanproducido graves daos que se tendran en cuenta para imponer la otrasancin.3. Marina no tiene razn al decir que no tiene ninguna responsabilidaddisciplinaria ya que los funcionarios que indujeran a otros a la comisin deactos y conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirn en lasmismas responsabilidades que estos, como seala el artculo 12 delRD 33/86.Respecto a la prescripcin de la falta de Esteban, segn el artculo 20 delRD 33/6, las faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a losdos aos y las leves al mes. El plazo de prescripcin comenzar a contarsedesde que la falta se hubiese cometido.En este caso, se trata de una falta calificada como muy grave, por lo tanto,no ha prescrito, ya que aunque la conducta de Esteban y Marina en lahuelga en cuestin, y por tanto, la falta tuvieron lugar en el ao 2000, solohan pasado 2 aos, as que es claro que la falta no ha prescrito.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 23 Carlos es un funcionario de carrera del Ayuntamiento de T.En el ao 99, cuando se encontraba en situacin de servicio activo en el citadoAyuntamiento, fue elegido miembro de la Diputacin Provincial de O., en laprovincia a la que pertenece el municipio de T.Por el desempeo de su cargo, con dedicacin exclusiva en la DiputacinProvincial, recibe una retribucin peridica. Pero Carlos piensa que lepertenecen tambin las retribuciones que corresponden a su situacin defuncionario en servicio activo.En el ao 2002, el da 20 de mayo, Carlos dimite de su cargo en la DiputacinProvincial. El da 26 de junio acude al rea de Recursos Humanos delAyuntamiento y all le comentan que el plazo para solicitar el reingreso a supuesto de trabajo en el Ayuntamiento haba pasado.Carlos no hace nada, pero dos aos despus de esto solicita el reingreso en elservicio activo en el Ayuntamiento de T.Por otro lado, Carmen, tambin funcionaria de carrera, fue afectada por unareasignacin de efectivos derivada de un Plan de Empleo en el Ayuntamientode T. Tras haber transcurrido las dos primeras fases de la reasignacin deefectivos, Carmen todava no haba obtenido puesto en agosto de 2001.A finales de agosto de 2002, se le comunica a Carmen el paso a una nuevasituacin administrativa y se le presentan muchas dudas sobre las retribucionesque va a percibir a partir de entonces, as que se plantea acceder a un puestode trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S CUESTIONARIO Es correcto lo que piensa Carlos de que sigue en situacin de servicioactivo cuando pasa a desempear su cargo electo en la DiputacinProvincial de O.? Si la respuesta fuese negativa, en qu situacin seencontrara? Puede percibir las retribuciones como funcionario delAyuntamiento de T. y las del cargo electo de la Diputacin Provincialde O.? Es cierto que ha pasado el plazo para solicitar el reingreso ensu puesto en el Ayuntamiento de T.? Por qu? Si fuese cierto el pasodel plazo establecido, qu ocurrira con Carlos? Puede solicitar elreingreso dos aos despus?2. En qu situacin se encuentra Carmen a partir de agosto de 2001?Qu retribuciones percibir en esa situacin? Es cierto que a partirde agosto de 2002 pasa a una nueva situacin administrativa? Si larespuesta fuese afirmativa, cul sera esa situacin? Quretribuciones percibira Carmen en esa nueva situacin? Qu opinade la intencin de Carmen de acceder a un puesto de trabajo comopersonal laboral en el Ayuntamiento de S.? SOLUCIONES Carlos no se encuentra en situacin de servicio activo en el Ayuntamientode T. al pasar a ejercer su cargo electo en la Diputacin de O. En realidadpasa a situacin de Servicios Especiales, regulada por el artculo 4 delReglamento de Situaciones Administrativas, RD 365/95, de 10 de marzo,que en su apartado h) seala que se considera una situacin de serviciosespeciales cuando desempeen cargos electivos retribuidos y dededicacin exclusiva en las Corporaciones Locales, como es el caso.Los funcionarios en situacin de servicios especiales recibirn la retribucindel puesto o cargo efectivo que desempeen y no la que les correspondecomo funcionarios, segn el artculo 8.1 del Reglamento de SituacionesAdministrativas. Es decir, percibir la retribucin correspondiente al cargode la Diputacin Provincial de O.; por lo tanto, tampoco tiene razn Carlosen esto.El plazo para solicitar el reingreso en el servicio activo de los funcionariosque han perdido la condicin por la que fueron declarados en serviciosespeciales es de un mes, declarndoseles, de no hacerlo en la situacin deexcedencia voluntaria por inters particular, con efectos desde el da enque perdieron

aquella condicin, segn el artculo 9 del RSA. El reingresotendr efectos econmicos y administrativos desde la fecha de solicitud delmismo cuando exista derecho a la reserva de puesto.En este caso, a Carlos s se le ha pasado el plazo ya que dimiti el da 20 demayo de 2002, y acude al Ayuntamiento el da 25 de junio.Como Carlos no ha solicitado el reingreso en el servicio activo en el plazoestablecido, se le declara en situacin de Excedencia Voluntaria por IntersParticular. En esta situacin administrativa de Excedencia Voluntaria por IntersParticular, no se podr permanecer por un plazo inferior a dos aos, comoas establece el art. 29.3 c) de la Ley 30/84, de Medidas para la Reforma dela Funcin Pblica y el art. 16 del RSA. Por lo tanto, despus de los dos aosya puede solicitar el reingreso al servicio activo.2. La situacin de Carmen es de Expectativa de Destino, ya que como seregula en el artculo 12 del Reglamento de Situaciones Administrativas, sedeclara esta situacin cuando tras las dos primeras fases de reasignacinde efectivos derivada de un Plan de Empleo no se haya obtenido puesto detrabajo. En este caso se encuentra Carmen.Los funcionarios en expectativa de destino, segn el artculo 12.5 del RSA,percibirn las retribuciones bsicas, el complemento de destino del gradopersonal que les corresponda o, en su caso, el del puesto de trabajo quedesempeaban, y el 50 % del complemento especfico que percibieran alpasar a esta situacin. Esto es lo que Carmen percibir en la situacin deexpectativa de destino.En agosto de 2002 pasa a la situacin de excedencia forzosa, ya que elperiodo mximo de duracin de la situacin de expectativa de destino serde un ao y una vez transcurrido este se pasa a la situacin de excedenciaforzosa, conforme el artculo 12.2 del RSA.Las retribuciones que Carmen recibir en su nueva situacin de excedenciaforzosa sern las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestacionesfamiliares por hijo a cargo (si tuviese esas prestaciones familiares), as comoel cmputo del tiempo en dicha situacin a efectos de derechos pasivos yde trienios, segn el artculo 13 del Reglamento de SituacionesAdministrativas.En cuanto a su idea de acceder al puesto de trabajo como personal laboralen el Ayuntamiento de S., podemos decir que en el artculo 13.5 del RSA seespecifica que los excedentes forzosos no podrn desempear puestos detrabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin funcionarial ocontractual, sea esta de naturaleza laboral o administrativa. Si obtienenpuesto de trabajo en dicho sector, pasarn a la situacin de excedenciavoluntaria regulada en el apartado 3 a) del artculo 29 de la Ley 30/84, deMedidas para la Reforma de la Funcin Pblica. As que no podra trabajarni como personal laboral ni como funcionaria en el Ayuntamiento de S., y silo hiciese pasara a la situacin que hemos sealado.

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 24 El Ayuntamiento del Municipio de Z. incluye en su plantilla, aprobada para elao 2002, un puesto para realizar tareas de jardinera en las plazas y calles delMunicipio.Para ello el Alcalde de Z. convoca un concurso en el que se valorarn comomrito los cursos realizados sobre productos fitosanitarios y la experiencia enpuestos de trabajo relacionados con el cuidado de especies arbreas.Una vez valorados los mritos, Miguel es contratado, como personal laboral,como jardinero en el Ayuntamiento de Z., por el Alcalde.Un tiempo despus se descubre que Miguel no cumple con sus obligacionescomo jardinero y se van muriendo todas las plantas y rboles del Municipioporque no las atiende debidamente. El Alcalde firma un Decreto de despidoante este grave caso de falta de diligencia y de incumplimiento de susobligaciones.Por otra parte, el Alcalde de Z. nombra a Milagros como su asesora directa. Estepuesto de asesoramiento se recoga en las disposiciones que determin elPleno del Ayuntamiento al comienzo de su mandato.A finales del ao 2002, el Alcalde dimite por motivos personales.La idea de Milagros es presentarse a un concurso-oposicin convocado en laDiputacin de C., ya que tiene mritos como asesora del Alcalde de Z. CUESTIONARIO Es posible que Miguel sea contratado como personal laboral? Porqu? Se puede en este caso convocar un concurso para cubrir el puestoque ocupar Miguel? Podra convocar el Alcalde ese concurso? Escorrecto que lo haya contratado el Alcalde? Y en cuanto al despido,puede despedir a Miguel tambin el Alcalde? Basta con lo que hahecho el Alcalde para despedir a Miguel?2. Est correctamente nombrada Milagros desde el punto de vista delrgano que lo hace? Dnde se publicar su nombramiento? Y si sehubiese tratado de realizar tareas de Secretara? Afecta a Milagrosalgo el hecho de que el Alcalde de Z. dimita? Hace bien Milagros alpensar que puede presentar como mrito el haber ocupado el puestode asesora del Alcalde de Z. en el concurso-oposicin de la DiputacinProvincial de C.? Por qu? SOLUCIONES 1. Con carcter general, los puestos de trabajo de la Administracin delEstado y de sus Organismos Autnomos, as como los de las EntidadesGestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, sern desempeadospor funcionarios pblicos, segn el artculo 15.1 c) de la Ley 30/84 de 2agosto, de la Funcin Pblica.Pero se exceptan de la regla anterior y podrn desempearse porpersonal laboral: Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividadesse dirija a satisfacer necesidades de carcter peridico y discontinuo. Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios, as como los devigilancia, custodia, porteo y otros anlogos. Los puestos de carcter instrumental correspondientes a las reas demantenimiento y conservacin de edificios, equipos e instalaciones,artes grficas, encuestas, proteccin civil y comunicacin social, as como los puestos de las reas de expresin artstica y los vinculadosdirectamente a su desarrollo, servicios sociales y proteccin de menores.

Los puestos correspondientes a reas de actividades que requieranconocimientos tcnicos especializados cuando no existan Cuerpos oEscalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparacinespecfica necesaria para su desempeo. Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativasde trmite y colaboracin y auxiliares que comporten manejo demquinas, archivo y similares. Los puestos con funciones auxiliares de carcter instrumental y apoyoadministrativo.Miguel es personal laboral, porque su puesto de trabajo puede serdesempeado por este tipo de personal, ya que es un puesto cuya actividades propia de un oficio, segn establece el artculo 15 de la Ley 30/84, que seaplica tambin de forma bsica al personal de las Entidades Locales. El artculo 177.1 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril(Texto Refundido de Rgimen Local), nos dice que la seleccin del personallaboral se rige por lo establecido en el artculo 103 de la Ley 7/1985 de 2 deabril de Bases del Rgimen Local.Este artculo 103 de la LBRL establece que el personal laboral de unaEntidad Local ser seleccionado por la propia Corporacin atenindose, entodo caso, a lo dispuesto en el artculo 91 de la misma Ley y con el mximorespeto al principio de igualdad de oportunidades de cuantos renan losrequisitos exigidos.El artculo 91 de la LBRL seala que las Corporaciones Locales formularnpblicamente su oferta de empleo, ajustndose a los criterios fijados en lanormativa bsica estatal. Tambin contempla que la seleccin de todo elpersonal, sea funcionario o laboral, debe realizarse de acuerdo con la ofertade empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistemade concurso, oposicin o concurso-oposicin libre en los que segaranticen, en todo caso, los principios constitucionales de igualdad,mrito y capacidad, as como el de publicidad.Por lo tanto, perfectamente se puede convocar un concurso para cubrirplazas de personal laboral, como es el caso que nos ocupa de Miguel.Adems, en el artculo 20.1 a) de la Ley de la Funcin Pblica se determinaque el concurso constituye el sistema normal de provisin.En cuanto a la convocatoria del concurso por parte del Alcalde, laDisposicin Adicional Segunda del Real Decreto 896/1991 de 7 de mayo,que reconoce las reglas y programas mnimos a los que debe ajustarse elprocedimiento de seleccin de los funcionarios de la Administracin Localconcreta que el Presidente de la Corporacin, en este caso, pues, el Alcalde,convocar los procesos selectivos para las plazas que deban cubrirse conpersonal laboral fijo de nuevo ingreso. As que es correcto que el Alcaldeconvocase el concurso en este caso.Y sobre la contratacin y el despido de Miguel, sabemos por el artcu-lo 21.1 h) que al Alcalde le corresponde desempear la jefatura superior detodo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida laseparacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despidodel personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, enla primera sesin que se celebre.En este caso, el rgano competente para contratar a Miguel era el Alcalde,que es quien lo ha contratado, pero para despedirle el Alcalde ha firmadosu despido pero falta que d cuenta al Pleno en la primera sesin que secelebre, como vemos 2. En el artculo 20.2 de la Ley de la Funcin Pblica se establece que elpersonal eventual solo ejercer funciones expresamente calificadas deconfianza o asesoramiento especial.Milagros ocupa una plaza de personal eventual ya que se trata defunciones

calificadas de confianza o asesoramiento especial.Segn el artculo 104.2 de la LBRL, el nombramiento y cese de estosfuncionarios eventuales es libre y corresponde al Alcalde o Presidente de laEntidad Local correspondiente. Por lo tanto, en este caso ha sidonombrada conforme a este artculo.Si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretara, el artculo 92.3 de laLBRL, especifica que son funciones pblicas necesarias en todas lasCorporaciones Locales, cuya responsabilidad administrativa est reservadaa funcionarios con habilitacin de carcter nacional: Las de Secratara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legalpreceptivo. El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera ypresupuestaria y la contabilidad, tesorera y recaudacin.Para esos funcionarios con habilitacin de carcter nacional, el artculo 99de la LBRL establece que el concurso ser el sistema normal de provisinde puestos de trabajo y en l se tendrn en cuenta los mritos generales,entre los que figuran la posesin de un determinado grado personal, lavaloracin del trabajo desarrollado, los cursos de formacin yperfeccionamiento superados y la antigedad, los mritoscorrespondientes al conocimiento de las especialidades de la organizacinterritorial de cada Comunidad Autnoma y de la normativa autonmica, ylos mritos especficos directamente relacionados con las caractersticasdel puesto.As que no podra haberlo nombrado libremente y directamente el Alcaldesi se tratase de tareas de Secretara.Por otro lado, en cuanto a si afecta a Milagros la dimisin del Alcalde, hayque sealar que en el artculo 104.2 de la LBRL se puntualiza que elpersonal eventual cesa automticamente en todo caso cuando seproduzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten sufuncin de confianza o asesoramiento.Milagros no debe pensar en que puede servirle el haber estado comoasesora del Alcalde de Z., porque en ningn caso el desempeo de unpuesto de trabajo reservado a personal eventual constituir mrito para elacceso a la Funcin Pblica o a la promocin interna, como se recoge en elartculo 20.3 de la Ley 30/1984 de 2 de agosto, de la Funcin Pblica

EXPOSICIN DEL CASO PRCTICO 25 El Pleno de la Diputacin Provincial de S., se rene el da 5 de junio de 2002, alas 19:30 horas, en el Saln de Plenos del Palacio de la Diputacin Provincialpara celebrar una sesin ordinaria, en primera convocatoria.La provincia de S. tiene 430.000 habitantes.Asisten a la sesin ordinaria del Pleno 20 diputados, incluido el Presidente. Tresde los miembros de la Corporacin no asisten (por encontrarse uno de ellosingresado en el Hospital Provincial y dos de ellos por asuntos familiares). Elresto de los diputados no asiste sin tener ninguna excusa para ello. Acudetambin el Secretario de la Corporacin.En este Pleno, tras aprobar el acta de la sesin anterior, se acuerda concertaruna operacin de crdito por una cuanta acumulada en el ejercicio que excededel 10% de los recursos ordinarios de la Entidad Local.Se procede a la votacin del acuerdo, de forma ordinaria, y los votos obtenidosson: 18 votos a favor, 1 abstencin y 1 en contra. El Diputado que ha votado encontra, D. Mariano H., manifiesta su deseo de que conste el sentido de su voto.Otro de los asuntos tratados fue la concesin de un contrato de suministro deadornos florales para actos protocolarios de la Diputacin Provincial, por unaduracin de 3 aos, a favor de Da. Ester. Se tom este acuerdo porunanimidad.El da 11 de junio se notifica a Da. Ester que ser ella la que contratar con laDiputacin Provincial el suministro de los arreglos florales.El da 12 de junio, Da. Silvia, propietaria de una floristera que tambin sehaba presentado al proceso selectivo para conseguir el contrato de suministro,interpone un recurso contra el acuerdo del Pleno de la Diputacin a esterespecto. CUESTIONARIO Se celebr la sesin plenaria vlidamente constituida segn elnmero de asistentes? En cuanto al primer acuerdo tomado,corresponde la competencia al Pleno? Segn los votos emitidos, sehabra tomado el acuerdo correctamente? Puede hacer algo D.Mariano H. para que su voto en contra conste?2. Respecto al segundo acuerdo, es competencia del Pleno? Se hanotificado a Ester dentro de plazo? Puede Da. Silvia en este casointerponer algn recurso? Si la respuesta fuese afirmativa, qurecurso sera el interpuesto? Qu habr alegado en este casoconcretamente? 1. El nmero de Diputados que corresponde a cada Diputacin Provincial sedetermina, segn el nmero de residentes en cada provincia, conforme a loestablecido en el artculo 204.1 de la Ley Orgnica 5/1985 de 19 de junio,de Rgimen Electoral General: Hasta 500.000 residentes.....................25 diputados. De 500.001 a 1.000.000.........................27. De 1.000.001 a 3.500.000......................31. De 3.500.001 en adelante.....................51.Le corresponden 25 Diputados a la Diputacin Provincial de S, segn esteartculo 204 de la LOREG.Para estar vlidamente constituida la sesin del Pleno, se requiere, segn elartculo 90.1 del ROFRJEL, la asistencia de un tercio del nmero legal demiembros de la Corporacin, que nunca podr ser inferior a tres. Estequrum deber mantenerse durante toda la sesin. En todo caso serequiere la

asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o dequienes legalmente le sustituyan.As que como asistieron 20 diputados y para que una sesin ordinaria estvlidamente constituida se exige un qurum de asistencia de 1/3 de losmiembros, se supera la cifra mnima exigida, y adems acuden tanto elPresidente como el Secretario de la Corporacin, por lo que la sesin estuvovlidamente constituida.El art. 33.2. k) de la LBRL, establece como competencia del Pleno laconcertacin de operaciones de crdito cuya cuanta acumulada en elejercicio econmico exceda del 10% de los recursos ordinarios, salvo las deTesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de lasoperaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientesliquidados en el ejercicio anterior, es una competencia del Pleno recogida as por el artculo 33.2 k) de la LBRL. En este caso se concierta una operacin de crdito que correspondera alsupuesto establecido en ese artculo 33.2 k) de la LBRL. As que lo hatomado el rgano que debera haberlo hecho.La mayora necesaria para aprobar operaciones financieras o de crditocuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios delPresupuesto de la Entidad Local, es mayora absoluta, segn el artculo 47.3g) de la LBRL. En este caso se cumple la mayora absoluta del nmero legalde miembros, ya que el nmero legal de miembros es 25 como hemosvisto, y han votado a favor 18 diputados.En cuanto a la posibilidad de que D. Mariano H. consiga hacer constar elsentido de su voto, por supuesto que puede hacerlo ya que al redactar elacta, en las votaciones ordinarias se har constar el nmero de votosafirmativos, de los negativos y de las abstenciones, pero se har constarnominalmente el sentido del voto cuando as lo pidan los interesados,como prev el artculo 109.1 h) del ROFRJEL.Y en el artculo 27.2 de la Ley 30/92, se seala respecto a los rganoscolegiados, que en el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros delrgano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivosque la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquiermiembro tiene derecho a solicitar la trascripcin ntegra de su intervencin opropuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que seale elPresidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin,hacindose as constar en el acta o unindose copia a la misma.2. Segn el artculo 34.1 k) de la LBRL, corresponden al Presidente de laDiputacin las contrataciones y concesiones de toda clase, cuando suimporte no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, encualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, incluidas las de carcterplurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que elimporte acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentajeindicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primerejercicio, ni la cuanta sealada.Y el artculo 33.2 l) de la misma Ley seala que le corresponden al Pleno dela Diputacin Provincial las contrataciones y concesiones de toda clase,cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios delPresupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, incluidas lasde carcter plurianual cuando su duracin sea superior a cuatro aos entodo caso, y los plurianuales de duracin inferior cuando su importeacumulado supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinariosdel Presupuesto del primer ejercicio, y en todo caso, cuando sea superior ala cuanta sealada en esta letra l). As que vemos claramente que la adopcin del segundo acuerdo no escompetencia del Pleno, lo hubiese sido si el tiempo del contrato desuministros hubiese sido superior a cuatro aos, pero en este caso laduracin del contrato es de tres aos, por lo que la atribucin correspondeal Presidente de la Diputacin.En cuanto a la notificacin a Da. Ester del acuerdo tomado por el Pleno,sabemos por el artculo 58.2 de la Ley 30/92 de

26 de noviembre, que todanotificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de lafecha en que el acto haya sido dictado, y deber contener el texto ntegrode la resolucin, con indicacin de si es o no definitivo en la vaadministrativa, la expresin de los recursos que procedan, rgano ante elque hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio deque los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro queestimen procedente.En este caso, el acuerdo se tom por el Pleno el da 5 de junio de 2002 y sele notific el da 11 de junio de 2002; por lo tanto, fue cursada dentro delplazo establecido para ello por la Ley 30/92.Da. Silvia es una interesada, puesto que se present al procedimiento deconcurrencia para poder contratar con la Administracin ese contrato desuministro, as que est legitimada para interponer el recursoadministrativo. Por el artculo 31.1 de la Ley 30/92, se consideraninteresados en el procedimiento administrativo: Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereseslegtimos individuales o colectivos. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos quepuedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte. Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedanresultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimientoen tanto no haya recado resolucin definitiva.El recurso que procede contra los actos administrativos que pongan fin a lava administrativa podrn ser recurridos potestativamente en reposicinante el mismo rgano que los hubiera dictado o ser impugnadosdirectamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo,segn el artculo 116.1 de la Ley 30/92 El acto dictado en este caso por el Pleno de la Diputacin Provincial es unacto que pone fin a la va administrativa, ya que como dice el artculo 109 c)ponen fin a la va administrativa las resoluciones de rganosadministrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que una Leyestablezca lo contrario, y adems en el artculo 52.2 de la LBRL se especificaque ponen fin a la va administrativa las resoluciones de los siguientesrganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno,salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera laaprobacin ulterior de la Administracin del Estado o de la ComunidadAutnoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestosdel artculo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvanpor delegacin del Alcalde, del Presidente o de otro rgano cuyasresoluciones pongan fin a la va administrativa. Las de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca unadisposicin legal.Por lo tanto, el recurso que puede interponer Da. Silvia es el RecursoPotestativo

de Reposicin o el Recurso Contencioso-Administrativodirectamente si lo hubiese considerado oportuno.Da. Silvia habr alegado que es un acto Nulo de Pleno Derecho, puestoque ha sido emitido por un rgano manifiestamente incompetente, lo quees causa de Nulidad Absoluta. En el artculo 62.1 de la Ley 30/92 de 26 denoviembre, concreta que los actos de las Administraciones Pblicas sonnulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparoconstitucional. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn dela materia o el territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten comoconsecuencia de sta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimientolegalmente establecido o de las normas que contienen las reglasesenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico porlos que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de losrequisitos esenciales para su adquisicin. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin conrango legal.