El Acto Administrativo Es todo acto dictado por un Poder Pblico en el ejercicio de una potestad administrativa y mediante el que impone

su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos pblicos o privados, bajo el control de la jurisdiccin contenciosoadministrativa.

Al decir "todo acto dictado por un Poder Pblico" hace referencia no solo a los actos dictados por una Administracin Pblica, sino tambin a determinados actos dictados por rganos constitucionales tales como las Cortes, el Consejo General del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional o el Defensor del Pueblo en materia de gestin de su patrimonio, de personal, de contratos etc, y que son enjuiciables ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

" en el ejercicio de potestades administrativas" Las potestades que se ejercen son las administrativas, encuadradas en el ejercicio de la funcin ejecutiva, y distinta de la potestad reglamentaria y de la funcin de direccin poltica del Gobierno, porque en sta ltima lo que se ejercita no es una potestad administrativa sino un objetivo poltico.

Dice que " impone su voluntad": porque lo que caracteriza al acto administrativo es que se trata de una declaracin de voluntad, creadora de una situacin jurdica, es decir, con efectos imperativos o decisorios. Por ello la Jurisprudencia no considera , con carcter general, acto administrativo a los actos de trmite tales como informes, dictmenes, etc, porque estos son actuaciones que se dan dentro de un procedimiento, imputables desde luego a la Administracin, pero que no son decisorias , y ello se manifiesta en que no tienen acceso directo e independiente ante los Tribunales. Y

porque el acto es una declaracin de voluntad tambin se excluyen del concepto las meras ejecuciones materiales de actos administrativos.

Cuando dice " sobre otros sujetos pblicos o privados" quiere decir que aunque todas las definiciones de acto administrativo dan a entender que el destinatario es un particular, en la actualidad son normales los actos de la Administracin que tiene por destinatario a otra Administracin, e incluso estn empezando a ser normales los pleitos entre Administraciones Pblicas. "bajo el control de la jurisdiccin contencioso-administrativa, por lo que hay que excluir aquella actividad de la Administracin como persona de derecho privado, cuyos actos sern enjuiciados por los Tribunales ordinarios (ejemplo: arrendamiento por parte de una Administracin de un inmueble). Para que exista acto administrativo es preciso que una de las partes sea la Administracin ejercitando una potestad administrativa y por tanto sometida en su actividad al Derecho Administrativo no al Derecho Privado.- Ha de proceder adems de un sujeto de la Administracin con competencia para dictarlo ( por ello tampoco lo son las sentencias judiciales)

Ejemplos de actos administrativos A. Un permiso de operacin de un negocio, otorgado por una autoridad. B. Una infraccin de transito. C. Una concesin para explotar una mina D. Una concesin para usar, aprovechar y explotar una banda de frecuencias del espectro radioelctrico E. Un permiso de habitabilidad a una residencia

Caractersticas del acto administrativo

Se trata de una declaracin, por lo que quedan excluidos los actos de la Administracin puramente materiales (redaccin de un oficio, una demolicin, el asfaltado de una calle). Ha de proceder de un sujeto de la Administracin con competencia para realizar el acto. Deben constituir ejercicio de la potestad administrativa y estar sujetos al Derecho administrativo.

Los actos administrativos pueden ser objeto de recurso judicial.

Los actos administrativos son unilaterales. Esto excluye a aquellos en cuya formacin concurren dos o ms voluntades. Es una declaracin de voluntad, pero no todas las manifestaciones con origen en la administracin son actos adm, sino solo las que imponen consecuencias juridicas al administrado( favorables o desfavorables). Las manifestaciones de la administracin que no producen consecuencias jurdicas son actuaciones administrativas y no actos administrativos Son directamente ejecutivos, por lo que si el particular se opone al cumplimiento la administracin puede imponer el cumplimiento forzoso sin necesidad de acudir previamente al juez

Elementos de los actos administrativos Subjetivos Sujeto activo El acto administrativo solo puede ser dictado por la Administracin Pblica, pero adems debe ser el rgano competente. Esta competencia puede ser:

Por razn del territorio, en virtud de la cual cada rgano administrativo tiene competencia frente a sus iguales en el territorio que se le asigne. El acto administrativo dictado por rgano incompetente territorialmente es nulo de pleno derecho. Por razn de la materia, en virtud de la cual a cada rgano de la Administracin se le atribuyen competencias en una o ms materias. El acto administrativo dictado por rgano incompetente por razn de la materia es nulo de pleno derecho. Por razn de la jerarqua, en virtud del cual se atribuye la competencia a unos rganos preferentemente respecto de sus superiores o inferiores. El acto administrativo dictado por rgano incompetente por razn de la jerarqua es anulable.

Sujeto pasivo El destinatario del acto, los hay de carcter general, que el destinatario es una colectividad y los individuales. Objetivos Presupuesto de hecho: son presupuestos por la norma para que el acto pueda y deba ser dictado por la administracin. El supuesto de hecho, proviene directamente de la norma atributiva de la potestad, es siempre, un elemento reglado del acto, y por tanto perfectamente controlable por el juez. Si el presupuesto legalmente tipificado no se cumple en la realidad, la potestad legalmente configurada en funcin de dicho presupuesto no ha podido ser utilizada correctamente. La valoracin poltica del supuesto podr ser objeto de apreciacin discrecional. El fin: al configurar la potestad, la norma de manera explicita o implcita, le asigna un fin especifico, que de pronto es siempre un

fin publico. Pero que se matiza significativamente en cada uno de los sectores de actividad como un fin especfico. El acto adm es el ejercicio de una potestad, que debe servir a ese fin tpico, el cual incurrira en vicio legal si se aparta de l o pretende servir a una finalidad distinta aun cuando se trate de otra finalidad pblica. Causa: es la efectividad de ese servicio al fin normativo concreto por el acto administrativo debe reservarse, justamente, al concepto de causa en sentido tcnico. El concepto de causa se debe diferenciar del fin. As por ejemplo, el fin de la potestad policial es la defensa de del orden pblico, la causa de un acto policial concreto ser su funcionalidad especifica para el servicio de ese fin en las circunstancias particulares de hecho que se trate. La utilidad pblica y el inters social se definen por ley. Motivos: La ley impone la obligacin en un numero importante de supuestos la obligacin de motivar sus actos, incluidos los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales y los motivos, estn siempre y necesariamente incorporados a la causa. La exigencia de motivacin de un acto administrativo, es solo un requisito o instrumento final de las exigencias de los requisitos objetivos que antes hemos mencionado. Esta puede y debe controlarse por la administracin primero en fase aplicativa y de eventual autotutela, y por el juez contencioso despus en su fase fiscalizadora, comprobando: si los motivos que la administracin invocan existen o no, si la realidad del supuesto de hecho se ha producido o no, si el acto es adecuado para el servicio efectivo del fin publico El contenido: La declaracin debe de acomodarse a lo dispuesto por el ordenamiento. Se plantea la cuestin de las determinaciones accesorias de la voluntad y se admiten clusulas particulares solo dentro de los mrgenes permitidos por la tipicidad del acto, no en

cuanto las mismas puedan romper el marco legal tpico y llevar a una libre configuracin administrativa de la decisin. El objeto: de la declaracin puede ser un comportamiento del administrado, de otra administracin, de otro rgano, del titular del rgano, un hecho, un bien, una situacin jurdica, su propia organizacin o bien mixturas de esos objetos tpicos.