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Propuesta General para la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco Primer Borrador

Diciembre, 2007

PLAN HIDRULICO DE TABASCO

Propuesta General

CONTENIDO 1 Antecedentes..........................................................................................................1 2 Objetivo General.....................................................................................................2 3 Objetivos especficos..............................................................................................2 4 Alcances..................................................................................................................3 4.1 Caractersticas del PHIT..................................................................................4 4.2 Organizacin....................................................................................................4 5 Metodologa de trabajo...........................................................................................5 5.1 Firma del Convenio UNAM-CONAGUA...........................................................5 5.2 Integracin de equipos de trabajo, espacios y equipamiento..........................5 5.3 Elaboracin de programa de trabajo detallado................................................5 5.4 Plan de Accin Inmediata................................................................................7 5.5 Formulacin del PHIT.......................................................................................8 5.5.1 Caracterizacin del evento de noviembre de 2007...................................8 5.5.2 Sistema de informacin.............................................................................9 5.5.3 Comunicacin y consulta pblica............................................................12 5.5.4 Estudios especficos................................................................................12 5.5.5 Infraestructura..........................................................................................17 5.5.6 Desarrollo de capacidades......................................................................18 5.5.7 Implantacin y monitoreo del PHIT.........................................................19 5.6 Informes parciales e informe final..................................................................19 6 Programa de Trabajo............................................................................................19 7 Presupuesto..........................................................................................................21

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FIGURAS Figura 1.Marco conceptual para la formulacin del PHIT.........................................6

TABLAS Tabla 1.Necesidades de informacin......................................................................10 Tabla 2.PROGRAMA DE TRABAJO.......................................................................20 Tabla 3.Presupuesto PHIT.......................................................................................21

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1 Antecedentes
El evento hidrometeorolgico acaecido a principios del mes de noviembre y los impactos derivados del mismo, reiteran las condiciones de alto riego y el grado de vulnerabilidad y la amenaza constante que enfrenta la poblacin tabasquea, tanto en su seguridad personal como por lo que hace a su patrimonio y a las actividades econmicas que permiten su desarrollo. Si bien los acontecimientos recientes se han focalizado a los impactos sufridos por los habitantes de la ciudad de Villahermosa y poblaciones aledaas, as como en los procesos hidrometeorolgicos que se presentaron en la cuenca del ro Grijalva y asociados al funcionamiento del sistema hidroelctrico de este ro, es importante reconocer que los eventos hidrometeorolgicos extremos que afectan al estado de Tabasco involucran los regmenes hidrolgicos tanto de la cuenca del ro Grijalva como de la cuenca del ro Usumacinta. De ah que la solucin a la problemtica que enfrenta el estado de Tabasco debe contemplar una visin integral que considere la interrelacin de ambas cuencas. Se ha reconocido la necesidad de formular un Plan Hidrulico Integral de Tabasco, PHIT, que permita, por un lado, ordenar las acciones inmediatas que en esta materia son necesarias para la reconstruccin de la ciudad de Villahermosa y otras poblaciones afectadas, as como la reincorporacin a la economa de las distintas actividades productivas que fueron afectadas severamente y, por otro lado, determinar un conjunto de acciones y programas de mediano y largo plazo que permitan disminuir la vulnerabilidad y los niveles de riesgo frente a fenmenos hidrometeorolgicos extremos. En ambos casos se debe partir, necesariamente, de un anlisis objetivo de las lecciones aprendidas que desprenden del evento de octubre-noviembre de 2007. El anlisis de la experiencia acumulada incluye en forma destacada, los planteamientos que dieron lugar al Programa Integral de Control de Inundaciones, PICI, cuyas obras se iniciaron en el ao 2000 y que an no han concluido. El anlisis del PICI se plantea conjuntamente con el de los numerosos estudios realizados, as como los planes, programas y proyectos que antecedieron a la construccin de la infraestructura hidrulica actual, incluidas las presas Angostura, Chicoasn, Malpaso y Peitas, mismas que forman parte del plan integral para el aprovechamiento del Ro Grijalva. Despus de ms de 40 aos de iniciadas las primeras obras del sistema hidroelctrico y a la luz de los eventos hidrometeorolgicos recientes, se ha considerado conveniente revisar el estado y nivel de seguridad de la infraestructura actual, tanto en condiciones normales de operacin como ante la ocurrencia de avenidas extraordinarias. El Instituto de Ingeniera de la UNAM ha realizado, a travs de varios aos, diferentes estudios en la zona y ha desarrollado modelos matemticos para determinar polticas ptimas de operacin del sistema de presas del ro Grijalva, as como modelos matemticos para simular el comportamiento de los niveles del agua en las llanuras costeras de Tabasco como resultado de eventos hidrometeorolgicos con diferentes perodos de retorno. Tomando en cuenta dicha

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estas experiencias, la Comisin Federal de Electricidad, a principios del presente ao, solicit al Instituto de Ingeniera presentar una propuesta para el desarrollo de un Plan Integral para el Aprovechamiento del ro Grijalva. En reunin celebrada el pasado 16 de noviembre, los titulares de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) y de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), junto con el Gobierno del estado de Tabasco, convinieron en solicitar a la UNAM, por conducto de su Instituto de Ingeniera, coordinar los esfuerzos necesarios para la formulacin de un Plan Hidrulico Integral de Tabasco, PHIT, encaminado a presentar alternativas de solucin a la problemtica que enfrenta esta entidad, conforme a una perspectiva de corto, mediano y largo plazos. De los planteamientos iniciales que formaron parte de la propuesta para atender la solicitud de la CFE, junto con la experiencia recogida recientemente por distintos investigadores del Instituto de Ingeniera en relacin con el evento de este mes de noviembre, donde ha sido posible captar opiniones y puntos de vista de funcionarios y especialistas del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado de Tabasco, as como de otros actores interesados de la sociedad tabasquea y de la comunidad cientfica, se ha preparado el presente documento de Propuesta General para la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco, dentro del cual se inscribe un Plan de Accin Inmediata en materia hidrulica.

2 Objetivo General
Formular el Plan Hidrulico Integral de Tabasco y dentro del mismo un Plan de Accin Inmediata en la materia, con objeto de lograr el aprovechamiento integral del agua y disminuir al mximo las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a que esta sujeta la poblacin, sus actividades econmicas y los ecosistemas frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos y los posibles efectos del cambio climtico, para contribuir as al desarrollo sustentable del estado de Tabasco.

3 Objetivos especficos
Conforme al objetivo general antes planteado, se establecen los objetivos especficos siguientes: 1) Desarrollar e implantar una metodologa sistemtica, integral, interdisciplinaria e incluyente para la formulacin, monitoreo, evaluacin y actualizacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco. Disear e implantar una metodologa para la caracterizacin y documentacin de las causas y efectos de los fenmenos hidrometeorolgicos extremos que afectan al estado de Tabasco, as como de sus secuencias en trminos de alivio a los damnificados y reconstruccin de daos, iniciando su aplicacin en el caso del evento de noviembre de 2007. Disear un sistema de informacin en apoyo a la formulacin, monitoreo y actualizacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco.

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Desarrollar, aplicar, adaptar y difundir modelos matemticos, de simulacin, de optimizacin y de evaluacin, as como modelos fsicos, tcnicas de percepcin remota y otras herramientas de apoyo a la toma de decisiones y el desarrollo de aspectos especficos asociados con la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco. Establecer los mecanismos de participacin y audiencia pblica que permitan dar cabida a las opiniones, inquietudes y demandas legtimas de todos los sectores de la sociedad tabasquea. Apoyar el desarrollo de la investigacin, estudios especializados y la preparacin de especialistas y tcnicos dentro de las distintas disciplinas relacionadas con la formulacin e implementacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco. Apoyar el desarrollo de capacidades de las instituciones estatales y locales para la implementacin, monitoreo y actualizacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco y, particularmente, para la operacin y mantenimiento de un Centro de Documentacin e Informacin en materia hidrulica y caracterizacin de los eventos hidrometeorolgicos que han afectado y que lleguen a afectar al estado de Tabasco, con sede en la ciudad de Villahermosa.

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4 Alcances
Los alcances del Plan Hidrulico de Integral Tabasco, PHIT, son de corto y mediano plazos. En el corto plazo, las actividades se concentrarn en la integracin de un Plan de Accin Inmediata donde se precisarn las acciones que en materia hidrulica debieran formar parte del proceso inmediato de reparacin de daos y reconstruccin en la ciudad de Villahermosa y zonas aledaas. Por otra parte, se recopilar y organizar la informacin disponible, adems de llevar a cabo los estudios bsicos necesarios para la integracin de los distintos componentes del PHIT. Tambin en el corto plazo se desarrollarn las actividades que permitan caracterizar y documentar las causas y efectos del evento de noviembre de 2007. En el mediano plazo, las actividades se asocian a la formulacin del Plan Hidrulico de Tabasco, dentro de las cuales se incluye el desarrollo de distintos proyectos especficos de carcter interdisciplinario para el desarrollo y aplicacin de metodologas y tcnicas de anlisis, acordes con la complejidad y magnitud de la problemtica que enfrenta el estado de Tabasco. Asimismo, se identificarn y evaluarn alternativas de solucin, junto con los proyectos y acciones, estructurales y no estructurales, a ser realizadas en el corto, mediano y largo plazos. Finalmente se definirn los mecanismos que permitan el monitoreo del PHIT y la evaluacin de su ejecucin, as como los criterios para determinar su prioridad en el tiempo y su efectividad frente a contingencias hidrometeorolgicas.

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4.1

Caractersticas del PHIT

De acuerdo con los intercambios de opinin y experiencias que han seguido a la ocurrencia de los eventos hidrometeorolgicos del mes de noviembre de 2007, existe el consenso de que la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco, debe contemplar, entre otros, las caractersticas siguientes: 1) Fundamentarse en toda la informacin disponible (cartografa, estudios de caso, programas estatales, regionales y nacionales), as como en la documentacin de las lecciones aprendidas de los eventos que se han presentado en el pasado reciente, as como en los esfuerzos que se han realizado en materia de infraestructura hidrulica y de operacin del sistema hidroelctrico del ro Grijalva. Ser producto de un esfuerzo tcnico profesional e incluyente, con mecanismos de participacin adecuados, incluida la celebracin de audiencias pblicas. Otorgar el nfasis debido a las acciones de prevencin y monitoreo, dentro de las cuales destaca la instrumentacin de las cuencas y los sistemas de alerta temprana. Establecer un desarrollo del PHIT por etapas y en cada una de ellas evaluar su efectividad y eficiencia frente a la ocurrencia de contingencias futuras. Mantener el principio de integralidad que considera a las cuencas hidrolgicas que forman parte del estado de Tabasco como la unidad de gestin de los recursos hdricos. Organizacin

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3)

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4.2

Para la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco se ha previsto un esquema de organizacin que incluye: 1) Consejo Tcnico Consultivo, presidido por el Ing. Leandro Rovirosa Wade y conformado con tres miembros nacionales y tres miembros extranjeros reconocidos por su credibilidad, excelencia y experiencia relacionada con las materias objeto del PHIT. Coordinacin General, con el apoyo de una Coordinacin Tcnica y una Coordinacin Administrativa Comit Interinstitucional, conformado con representantes instituciones involucradas en los tres niveles de gobierno. de las

2) 3) 4)

Grupo de Trabajo Permanente, instalado en el Instituto de Ingeniera, donde se integrarn subgrupos de trabajo de acuerdo con distintos aspectos del PHIT y especialmente, para la integracin del Plan de Accin Inmediata. En el mbito local se establecer un convenio de colaboracin que permita la participacin activa de la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco Red de Participacin Pblica, con el liderazgo del Consejo de Cuenca de los ros Grijalva y Usumacinta y la colaboracin del Colegio de Ingenieros 4

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Civiles del Estado de Tabasco, para canalizar la participacin de las organizaciones interesadas de la sociedad civil, los sectores productivos, la academia y la comunidad cientfica, mediante, entre otros, la celebracin de audiencias pblicas y la conformacin de comits consultivos locales. Las capacidades para la formulacin del PHIT se complementarn con la colaboracin del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) y otros institutos de investigacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), empresas de consultora especializada y consultores nacionales e internacionales por tiempo limitado.

5 Metodologa de trabajo
Conforme a todo lo anterior, la metodologa de trabajo adoptada se integra por los siguientes componentes o actividades 5.1 Firma del Convenio UNAM-CONAGUA

La firma de este Convenio constituye la precondicin para formalizar el inicio de la elaboracin del PHIT mediante el cual se garantizar a la UNAM y especficamente al Instituto de Ingeniera, el flujo de recursos necesario. 5.2 Integracin de equipos de trabajo, espacios y equipamiento

Una vez firmado el Convenio a que se hace mencin en el apartado anterior, se proceder a la integracin de los equipos de trabajo y otros cuerpos de participacin y consulta a que se hace referencia en el apartado 4.2 de esta propuesta. Igualmente se proceder a habilitar los espacios necesarios y a proveer el equipamiento para el desarrollo de las distintas actividades. 5.3 Elaboracin de programa de trabajo detallado

Conforme se vayan integrando los distintos subgrupos del Grupo de Trabajo Permanente, se proceder a elaborar el programa de trabajo detallado correspondiente, dentro del cual se programar el flujo de recursos y las necesidades de equipamiento complementarias. La definicin del programa de trabajo detallado permitir concretar con mayor profundidad los estudios y actividades a desarrollar que, para efectos de la presente propuesta, pueden conceptualizarse de manera general como se muestra en la figura 1 y cuyos distintos componentes se explican posteriormente. Como se observa en la figura 1, la formulacin del PHIT parte de la informacin disponible, pero plantea en paralelo el desarrollo de estudios bsicos que permitan generar aquella informacin que se considera necesaria para dar mayor confiabilidad a los anlisis y a la generacin de alternativas de solucin que, como mnimo, se desarrollaran a nivel de anteproyecto, que permita su evaluacin en trminos tcnicos, econmicos, financieros, sociales y ambientales.

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Figura 1.Marco conceptual para la formulacin del PHIT

INFORMACIN Y ESTUDIOS EXISTENTES

E C (To m hidr

veg

MAPEO DE ACTORES

SISTEMA DE IN FORMACIN

6 INVESTIGACIN Y DESARROLLO DE ME

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De este modo, la formulacin del PHIT se sustentar en el desarrollo de investigaciones y metodologas especficas que abordarn distintos aspectos de la problemtica general que enfrenta el estado de Tabasco y que sern utilizadas para evaluar, sobre bases slidas, distintas alternativas de solucin. Entre los aspectos metodolgicos se incluye el desarrollo y aplicacin de mtodos que garanticen la participacin real e informada de los tres niveles de gobierno y de los distintos sectores de la sociedad, a fin de que la versin final del PHIT sea el resultado de la concurrencia de voluntades, con compromisos especficos para su ejecucin.

5.4

Plan de Accin Inmediata

El Plan de Accin Inmediata, PAI, inicia con una primera evaluacin de los daos fsicos e impactos sociales, ambientales y econmicos que resultaron del evento de principios de noviembre de 2007. El nfasis fundamental se centrar en: Revisin del comportamiento y evaluacin de posibles daos en la infraestructura en la cuenca baja del ro Grijalva, incluido el sistema hidroelctrico. Evaluacin del PICI, tanto por lo que toca a su grado de avance real, como al avance programado originalmente y su efectividad para atenuar la ocurrencia de eventos semejantes a los ocurridos en 1999 y 2007. Lo anterior a fin de determinar la validez del PICI frente a la situacin actual y, en su caso, para establecer la necesidad de su adecuacin o reformulacin. Revisin de proyectos de infraestructura para el control de inundaciones que estn disponibles en distintas dependencias del Gobierno Federal, del Gobierno del Estado y de los municipios, as como de otras alternativas que pudieran estar disponibles en otras instituciones no gubernamentales. Revisin general de impactos en las cuencas alimentadoras y determinacin de su vulnerabilidad. Determinacin de las condiciones de riesgo y vulnerabilidad que deriva de los daos ocasionados en la infraestructura existente y su efecto en las polticas de operacin del sistema hidroelctrico. Identificacin de alternativas integrales de control a nivel de ingeniera conceptual, as como la evaluacin social, econmica, financiera y ambiental de las mismas en trminos de obras de infraestructura de control y proteccin contra inundaciones, polticas de operacin del sistema hidroelctrico, ordenamiento de uso del suelo a nivel municipal, reubicacin de la poblacin y otras medidas estructurales y no estructurales. Establecer, junto con la Secretara de Comunicaciones y Transportes, los criterios hidrulicos para la reconstruccin de carreteras, caminos de acceso y estructuras hidrulicas asociadas, que permitan la implementacin de planes

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de evacuacin y contemplar el papel de este tipo de infraestructura como parte de las medidas de proteccin y control contra inundaciones. Construccin de escenarios futuros con base en el uso del suelo y la infraestructura actual. Integracin del borrador de Plan de Accin Inmediata y diseo de un proceso de socializacin y consulta para garantizar su aceptacin por parte de las instituciones gubernamentales involucradas pero, especialmente, por parte de las distintos sectores de la sociedad tabasquea. Elaboracin de la versin final del Plan de Accin Inmediata que recoge la opinin y consensos de los actores interesados, donde se establecen las acciones a realizar, las responsabilidades adquiridas y las fuentes de recursos para su financiamiento, adems de los mecanismos de monitoreo, control social y evaluacin necesarios. Los resultados intermedios del Plan de Accin Inmediata proporcionarn elementos importantes para sustentar la asignacin de recursos presupuestales provenientes de los programas federales y del Gobierno del Estado para el ejercicio presupuestal de 2008. Formulacin del PHIT

5.5

La formulacin del PHIT parte del esfuerzo de recopilacin, organizacin y anlisis de informacin que se lleve a cabo para la integracin del Plan de Accin Inmediata. Las distintas actividades que se explican a continuacin sern desarrolladas paralela o secuencialmente segn sea el caso. 5.5.1 Caracterizacin del evento de noviembre de 2007 Para caracterizar y documentar las causas y efectos del evento de noviembre de 2007, cuyo resultado servir posteriormente para establecer las bases metodolgicas para la caracterizacin de otros eventos relevantes del pasado reciente, como el evento de 1999, se establecer un grupo interdisciplinario que permita llevar a cabo el anlisis desde distintas dimensiones: meteorolgica, hidrolgica, hidrulica, ecolgica, logstica y de accin institucional, entre otras. Conforme a este enfoque, la caracterizacin contemplar tres etapas del evento: Etapa previa a la ocurrencia del evento. Establecer, entre otras, las condiciones climticas, hidrolgicas, hidrulicas, operativas (sistema hidroelctrico), del entorno urbano (asentamientos), de la infraestructura existente y de los sistemas de prevencin y alerta, justo antes de la ocurrencia del evento Etapa de emergencia. Describir la evolucin de las condiciones climatolgicas, hidrolgicas, hidrulicas, operativas y logsticas durante la declaracin del estado de emergencia. Hacer un recuento objetivo de las operaciones de desalojo y auxilio a la poblacin, as como de los impactos que se fueron reportando durante esta etapa.

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Etapa de reconstruccin. Recopilar la informacin tcnica relevante que complemente la informacin disponible en el FONDEN para la evaluacin de los daos en la infraestructura hidrulica, en las viviendas y en el resto del equipamiento urbano, ocasionados por el evento, as como en las actividades de los distintos sectores de la economa estatal y su posible impacto a nivel nacional. Evaluar los daos al ambiente natural. Establecer una metodologa para dar seguimiento al proceso de reparacin de daos y reconstruccin conforme a los planes y programas que se establezcan para los distintos sectores y grupos poblacionales.

La metodologa que surja de esta actividad sentar las bases para establecer un Centro de Documentacin donde se organizar toda la informacin histrica (documental, cartogrfica y de distintas series de tiempo de variables meteorolgicas, hidrolgicas, econmicas y sociales asociadas a eventos particulares) abierto a la consulta pblica. En este contexto se plantean, en forma enunciativa ms no limitativa, las actividades siguiente: a) Anlisis estadstico de lluvias y escurrimientos en las cuenca propia del vaso de almacenamiento de la presa Peitas, en la cuenca Peitasbifurcacin, en las cuenca de los ros de la Sierra, cauce entre los ros Grijalva y Usumacinta y en la cuenca del ro Usumacinta. De acuerdo con el anlisis estadstico a que se refiere el punto anterior, se establecer el grado de excepcionalidad de los eventos de octubrenoviembre de 2007. Lo anterior se analizar tomando en cuenta la evolucin de niveles durante octubre y los pronsticos meteorolgicos disponibles, cul era la factibilidad de recomendar anticipadamente las extracciones por las turbinas de la Peitas

b)

c)

5.5.2 Sistema de informacin Conforme a un proceso de planeacin dinmico y adaptivo la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco hace uso de la informacin disponible y asequible para desarrollar los distintos componentes del mismo. De este modo, conforme a la metodologa que se establezca cada versin del PHIT incluir una evaluacin de la informacin utilizada, para sealar prioridades en la generacin de nueva y mejor informacin. Con el desarrollo de la informtica y de los sistemas de percepcin remota, adems de los medios tradicionales de documentacin y organizacin de series de tiempo de distinta ndole, actualmente es indispensable incluir el desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfica del PHIT, mismo que incluye la informacin geogrfica de las cuencas de los ros Grijalva y Usumacinta y que inicialmente tendra las caractersticas que se muestran en la tabla siguiente:

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Tabla 1. Necesidades de informacin


Informacin Requerida Determinacin y ubicacin de las estaciones climatolgicas Obtencin de la Informacin Climatologa computarizada, CLICOM Extractor rpido de informacin climatolgica, ERIC Otras, como las redes experimentales instaladas en las zonas de estudio Banco Nacional de Datos de Aguas Superficiales, BANDAS.

Incluye la recopilacin de registros

Determinacin y ubicacin de estaciones hidromtricas.

Incluye la recopilacin de registros

Informacin que permita complementar la


contenida en el BANDAS, con objeto de contar con los datos de los aforos indispensable para estimar gastos, as como para procesar las grficas de limngrafos.

Ubicacin de zonas urbanas Usos de suelo Tipos de vegetacin

Delimitacin de la zona, actividades econmicas, densidad de poblacin, etc. Determinacin y ubicacin de usos de suelo, actividad econmica.

INEGI, carta de Uso de Suelo, una antigua y la ms reciente. INEGI, carta de Uso de Suelo una antigua y la ms reciente INEGI, carta de Vegetacin, dos fechas

Tipos de cultivos, por

temporal, y perennes. que abarca el sistema de presas, hasta la bifurcacin del ro Mezcalapa. zona baja y de secciones a lo largo de los cauces (por obtener como parte del PHIT). Caractersticas geolgicas de la zona de estudio. Ubicacin de zonas de riesgo. Determinacin y ubicacin de tipos de suelo, caractersticas fsicas del suelo. Reconocimiento de informacin existente, ubicacin de posibles zonas de riesgo (presas). Determinacin de ros del sistema Grijalva

Curvas de nivel de la zona


Topografa de la zona

Topografa detallada de la

INEGI, Modelo Digital de Elevacin, MDE.

Geologa Edafologa Geofsica

INEGI, carta Geolgica

INEGI, carta Edafolgica

Estudios existentes INGEI, carta de Aguas Superficiales

Red Hidrogrfica

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Informacin Requerida

Obtencin de la Informacin

Ubicacin, delimitacin y
Acuferos

Infraestructura hidrulica Otra infraestructura bsica

Medio ambiente

balances hdricos de los acuferos dentro del Estado de Tabasco. Todo tipo de infraestructura hidrulica que se localice dentro de las cuencas de los ros Grijalva y Usumacinta Infraestructura carretera, instalaciones estratgicas Inventario, informacin bsica y estudios especficos sobre humedales Fuentes fijas de contaminantes

INEGI, carta de Aguas Subterrneas

INEGI, informacin del Sistema de Informacin del Agua de CNA INEGI, dependencias gubernamentales

SEMARNAT y sus distintas dependencias


CONAGUA Autoridades municipales

Para la elaboracin del SIG se usarn, entre otros, los modelos digitales de elevacin, las cartas topogrficas, de uso de suelo, edafolgicas, geolgicas as como, informacin climatolgica e hidromtrica de las estaciones de medicin existentes, adems de estudios geofsicos, de los registros de sedimentos y anlisis empleando imgenes de satlite. Dentro del proceso de la recopilacin de informacin disponible para los fines antes sealados se incluye: Topogrfica.- Recopilar informacin existente sobre las caractersticas topogrficas y batimtricas de los cauces (secciones transversales), as como informacin de la elevacin del terreno en la planicie aledaa a los ros en estudio. Tambin cualquier informacin existente de tipo geodsico sera til para el estudio tales como los de restitucin aerofotogramtrica, imgenes obtenidas desde satlites y ortofotos, entre otros. Hidrolgica.- Recopilar los datos disponibles de las estaciones climatolgicas e hidromtricas de las cuencas de los ros Grijalva y Usumacinta. En caso de existir, se recopilar informacin de hidrogramas asociados a distintos perodos de retorno para el ro en estudio. Hidrulica. Recopilar las caractersticas de generacin elctrica y la potencia instalada de las cuatro presas que se encuentran en el sistema, as como, niveles en los vasos, eficiencia de las turbinas, etc. En caso de existir, se recopilar informacin sobre las huellas dejadas por el agua durante las avenidas mximas ocurridas, as como de los registros de la variacin del nivel del agua en los cauces Geofsica.- Recopilar estudios geofsicos de la zona de estudio. Infraestructura.- Recopilar informacin sobre estructuras importantes tales como bordos, caminos, diques, puentes, etc. que pudieran influir en las caractersticas del escurrimiento en la zona en estudio. 11

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Social.- Reunir informacin de las principales caractersticas socioeconmicas de las localidades ubicadas dentro del rea en estudio. Ecolgico.- Recopilar informacin de los ecosistemas prevalecientes en la zona de estudio, especialmente por lo que se refiere a los humedales localizados en la entidad y al grado de deforestacin y erosin presentes.

5.5.3 Comunicacin y consulta pblica Desde sus inicios, una de las actividades centrales para la formulacin del PHIT ser la de disear y poner en marcha un proceso sistemtico de comunicacin y consulta pblica, con objeto de propiciar desde un principio la participacin informada de todos los actores involucrados, a efecto de enriquecer los planteamientos que surjan desde el interior del Grupo de Trabajo Permanente, sea en forma de nuevas alternativas de solucin o en la adopcin de compromisos especficos para la ejecucin y financiamiento del PHIT. El proceso de comunicacin y consulta pblica permitir transparentar la toma de decisiones y facilitar la rendicin de cuentas. Pero sobre todo, se buscar construir un verdadero Hidropacto que haga posible la concurrencia de voluntades de todas las instancias gubernamentales, polticas y sociales, para hacer del PHIT un asunto de todos. Un elemento fundamental para la formulacin del PHIT lo constituye el desarrollo de criterios que permitan definir una metodologa para: (i) el mapeo de actores, (ii) la realizacin de talleres participativos cuya finalidad es la bsqueda de soluciones conjuntas (no slo la obtencin de informacin), (iii) el levantamiento de encuestas que complementen la informacin obtenida mediante los talleres, y (iv) el diseo de un proceso de coordinacin institucional, donde se determine el marco de actuacin de las entidades y dependencias del Gobierno Federal y de las instancias involucradas a nivel estatal y municipal, a efecto de asegurar su concurrencia efectiva en la implementacin del PHIT, y desde luego del marco jurdico vigente. Los pasos a seguir en este caso incluyen: a) b) Seleccin de la metodologa de planeacin participativa. Validacin de la metodologa adoptada, a partir de los datos de campo recopilados en una de sistemas antropognicos y ecosistemas acuticos como los humedales del estado y las partes altas de las cuencas. Incorporacin de la metodologa de planeacin participativa dentro de la formulacin del PHIT.

c)

5.5.4 Estudios especficos La formulacin del PHIT conlleva el desarrollo/adaptacin y aplicacin de distintas herramientas de anlisis, as como la ejecucin de distintos estudios bsicos que permitan mejorar y complementar gradualmente la informacin disponible. A manera ilustrativa y no exhaustiva, para los propsitos de la presente propuesta general se mencionan algunos de estos aspectos.

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Estudios bsicos (hidrologa, topografa, geotecnia, uso del suelo, geomorfologa de cauces, manejo de vegetacin, sedimentacin y otros). A partir de una evaluacin de la informacin bsica disponible, se determinar la importancia y prioridad de llevar a cabo estudios bsicos dentro del perodo que comprende esta propuesta. Por sus alcances, magnitud e importancia conviene destacar los trabajos topogrficos indispensables para contar con la informacin que permita dar confiabilidad a la aplicacin de las distintas herramientas de anlisis consideradas para la formulacin del PHIT. Igualmente, los estudios de geotecnia y mecnica de suelos son fundamentales para determinar las condiciones de seguridad de la infraestructura actual y futura. El costo de estas actividades de ingeniera bsica es significativo, pero su peso especfico en la evaluacin confiable de alternativas de solucin es determinante. Los estudios bsicos por realizar se referirn tambin a la evolucin en los cambios de usos del suelo y asociados con estos, a los problemas de erosin resultantes. Gestin de crecidas. Adems de la infraestructura hidrulica, la gestin de crecidas involucra el desarrollo integral de polticas pblicas y procesos tcnico-sociales para la prediccin, prevencin, atencin a la poblacin afectada, evaluacin de impactos y formulacin de medidas de mitigacin y reconstruccin, todo ello en el marco definido por los arreglos y capacidades institucionales, disposiciones jurdicas y capacidades de las distintas organizaciones sociales. La formulacin del PHIT incluye el desarrollo de un sistema de gestin de crecidas, dentro del cual se ubican distintos componentes del PHIT y los procesos para su implementacin. Un componente importante del sistema de gestin de crecidas incluye la gestin de riesgos y asociada a sta, la instrumentacin de las cuencas, la elaboracin de mapas de riesgo y la determinacin de las medidas para disminuir el grado de vulnerabilidad de las cuencas, los centros de poblacin ah establecidos y las distintas actividades productivas que sustentan el desarrollo econmico de la entidad. Redes de medicin. Con la participacin del IMTA, se analizarn las redes de medicin hidromtricas y climatolgicas existentes en las cuencas de los ros Grijalva y Usumacinta, su estado fsico, su tecnologa y la forma en que se capta, almacena, organiza y procesa la informacin correspondiente para cubrir las necesidades de distintos usuarios de la misma. A partir de este anlisis se disear un programa para la modernizacin y ampliacin de las redes de medicin existentes, en funcin de su utilidad para la implementacin del PHIT. Modelacin matemtica de las relaciones lluvia-escurrimiento. A partir de las herramientas que ha desarrollado el Instituto de Ingeniera, se preparar un esquema de la cuenca del ro Grijalva que contenga una base de datos con la informacin hidromtrica y climatolgica existente, adems de informacin de las curvas elevaciones-capacidades-descargas de las presas y caractersticas de diseo y operacin de las presas del sistema Grijalva, a fin de elaborar y aplicar modelos lluvia-escurrimiento que permitan simular 13

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matemticamente el comportamiento hidrolgico de las cuencas propias de Chicoasn, Peitas, Peitas-bifurcacin ros de la Sierra. En forma similar, en tanto se relacione con el comportamiento de las llanuras de inundacin, se tratar el comportamiento hidrolgico de la cuenca del ro Usumacinta. Modelacin para el clculo de las capacidades mximas de conduccin de los ros. Mediante el procesamiento de la informacin topo-batimtrica se aplicarn distintos programas de cmputo para analizar el flujo en rgimen permanente de las distintas cuencas, con objeto de determinar la magnitud del caudal que puede transitar dentro de los cauces, antes de que el agua se desborde en alguna de las mrgenes de cualquier seccin transversal de los mismos. Estos caudales mximos se asociarn a un perodo de retorno y para cada uno de ellos se determinar la capacidad de conduccin por tramos de cauce. Modelacin matemtica bidimensional de cauces y llanuras de inundacin. Una vez conocidos los sitios donde el agua podra desbordarse para ciertas condiciones hidrolgicas e hidrulicas, se aplicar un tercer modelo matemtico del sistema de ros con objeto de determinar el movimiento del agua en los cauces y determinar su posible desbordamiento, as como la forma en que se comportaran las llanuras aledaas. Para lo anterior, se procesar la informacin de elevaciones del terreno obtenidas de los estudios topogrficos y batimtricos, para simular el movimiento bidimensional del agua fuera del cauce. Con este proceso, se determinarn los patrones de flujo en las llanuras de inundacin y ser posible determinar la extensin de la zona que podra inundarse, as como la profundidad del agua en cada sitio de inters. Los resultados de este modelo podrn representarse en cartas geogrficas simplificadas para facilitar su explicacin a distintos tipos de audiencia. Cabe sealar que los modelos matemticos por desarrollar permitirn simular, en forma aproximada y hasta donde la informacin disponible lo permita, los procesos de transporte de sedimentos en los cauces. Adems de un conjunto de imgenes donde se muestra la extensin de la zona inundada durante el paso de la avenida, se contar tambin con informacin sobre el comportamiento de cualquier punto ubicado dentro de la zona inundada, incluida la profundidad hidrulica y sus cambios en el tiempo. A partir de los resultados de este modelo, se elaborarn mapas de inundacin para eventos con un perodo de retorno determinado y se podrn ubicar, dentro de la zona afectada, las poblaciones afectadas o la infraestructura de inters que pudiera sufrir algn dao provocado por el desbordamiento del agua. Simulacin hidrolgica. Junto con los modelos matemticos antes descritos, se desarrollar un modelo de simulacin hidrolgica que simular el comportamiento de la cuenca del ro Grijalva ante un evento extremo de lluvias y de condiciones especficas de las cuencas alimentadoras a cada una de las presas Angostura, Chicoasn, Malpaso y Peitas. Este modelo de simulacin diaria permitir analizar las polticas de operacin establecidas para el sistema hidroelctrico del ro Grijalva y determinar su impacto frente a

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la ocurrencia de eventos histricos, como los ocurridos en 1963, 1967, 1999, 2005 y 2007. El modelo de simulacin permitir revisar los criterios adoptados para definir las polticas de operacin del sistema hidroelctrico y, en su caso, emitir las recomendaciones pertinentes. Manejo ptimo de las presas Angostura y Malpaso. Este modelo se desarrollar para intervalos de tiempo de medio mes. Para ello, se actualizar el modelo ya existente desarrollado por el Instituto de Ingeniera y se simular la poltica ptima ya determinada por el modelo y su versin actualizad Modelo fsico. Adems de contar con los elementos tcnicos para validar los resultados de los modelos matemticos y de simulacin, la planeacin participativa asociada a una problemtica tan compleja como la que enfrenta el estado de Tabasco requiere que los distintos actores involucrados entiendan los fenmenos fsicos subyacentes y los efectos de las soluciones que se plantean, en trminos al alcance no solo de los especialistas, sino de todos los actores involucrados. Por ello, como parte del PHIT y en las instalaciones de la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco (UJAT) se construir un modelo fsico de la planicie costera del estado de Tabasco con dos propsitos: (i) contar con un mecanismo de dilogo sencillo con los distintos actores para analizar los fenmenos fsicos involucrados y las consecuencias de adoptar o no distintas alternativas de manejo del sistema hidrulico del estado de Tabasco, y (ii) complementar y apoyar los resultados de los modelos matemticos antes descritos. Reordenacin del Desarrollo Urbano. La magnitud del impacto asociado al evento de noviembre de 2007 ha generado diversas opiniones sobre la posible reubicacin de la poblacin afectada y ms all de lo anterior, sobre el modelo de crecimiento urbano que debe adoptar la planicie Tabasquea y en particular la ciudad de Villahermosa. En este contexto dentro del PHIT se desarrollarn los criterios de apoyo pertinentes para: (i) la posible solucin a los problemas de gobernabilidad implcitos en el ordenamiento territorial principalmente en propuestas de reubicacin, en tanto se relacione con los riesgos asociados a la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos extremos, y (ii) los costos asociados a la provisin de los servicios de agua potable, alcantarillado, drenaje y tratamiento de aguas residuales, en tanto se relacionen con la sostenibilidad de los servicios en zonas de alta vulnerabilidad, y (iii) en base a los puntos anteriores la definicin de los planes de desarrollo urbano. En las propuestas de reordenacin se tomar muy en cuenta los costos de la misma de una forma integral y no solo en funcin en el costo de la tierra. Bajo el esquema actual de operacin para la construccin de vivienda, al igual que en cualquier otra actividad econmica, se emprenden proyectos de vivienda con el objeto de maximizar los beneficios de los desarrollos inmobiliarios, donde el precio del suelo es uno de los componentes importantes de la estructura de costos de la vivienda. Al existir una relacin inversa entre distancia de los desarrollos habitacionales con respecto a las reas urbanas y el precio de la tierra, ello ha incentivado que la edificacin de vivienda se 15

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realice en lugares cada vez ms lejanos de la ciudad en lugares donde la tierra es ms barata. Una oferta estructurada de infraestructura y servicios pblicos en reas planeadas integralmente tiene ventajas respecto una oferta dispersa, tanto en trminos de costos de su construccin como de costos de acceso por parte de la poblacin. Por tanto, se estudiarn esquemas financieros que generen los incentivos adecuados para que cada actor realice de manera eficiente la parte que le corresponde. En este contexto, se disear una propuesta de coordinacin multisectorial de los programas federales teniendo como eje el territorio y como ancla, la generacin de vivienda para familia de bajos ingresos. Como parte del PHIT se definirn reas de Crecimiento Especficas (ACEs), las cuales podran constituir superficies delimitadas de suelo, determinadas por acuerdo de los sectores pblico, privado y social involucrados, para ejecutar proyectos estratgicos de vivienda, equipamiento e infraestructura, bajo un enfoque de integralidad, que contribuyan a orientar y lograr el mejor desarrollo espacial, econmico y social de las ciudades y, dentro de stas, las reas de vivienda. Procesos costeros. Una parte importante de las alternativas de solucin para la problemtica que enfrenta el estado de Tabasco guarda una relacin directa con los sistemas lagunarios y los procesos costeros que los afectan. Consecuentemente, se desarrollarn distintos modelos matemticos y de simulacin que permitan analizar la interaccin de la zona costera con los sistemas lagunarios de las partes bajas de los ros Grijalva y Usumacinta, sujetos a distintas condiciones climatolgicas e hidrolgicas, as como la viabilidad e impactos de posibles modificaciones de las condiciones actuales de funcionamiento, como parte de las soluciones estructurales que se propongan. Evaluacin de humedales y otros ecosistemas. Los humedales de Tabasco constituyen una de las mayores riquezas naturales de la entidad y del pas en su conjunto, as como por los servicios que prestan para la proteccin natural ante la ocurrencia de inundaciones y la regulacin de flujos de marea, por lo que su conservacin y manejo deben ser considerados dentro de la formulacin del PHIT. La UNAM ha constituido un grupo interdisciplinario, dentro del cual el Instituto de Ingeniera, junto con el Instituto de Biologa, el Instituto de Ecologa, el Instituto de investigaciones Jurdicas, el Instituto de Investigaciones Econmicas, el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, entre otros, han participado activamente en el desarrollo de un marco metodolgico para el inventario, monitoreo, evaluacin y elaboracin de planes de gestin de humedales. Este esfuerzo constituir la base para alcanzar resultados concretos en el establecimiento de un Plan de Manejo de los Humedales del Estado de Tabasco.

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Manejo de Cuencas Hidrogrficas. Las tcnicas empleadas para este fin se disearn para ser utilizadas en cuencas altas donde la intervencin humana es escasa o inexistente. El objetivo central del manejo de cuencas es implementar medidas para sostener y aumentar el rendimiento hdrico de la cuenca, as como asegurar la existencia y la productividad de los recursos del suelo, vegetacin y fauna. Es decir lograr el manejo racional de todos los recursos de la cuenca. A travs de los aos y de los avances en el proceso de planeacin se ha hecho evidente que la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo sustentable son dos lados de una misma moneda (BID 1989). Se tiene entonces que el manejo de cuencas es un proceso1 complejo que permite mas de una perspectiva conceptual, cuyo objetivo bsico es el de definir los procesos que se producen en el contexto de una cuenca a travs del tiempo. El manejo de cuencas se puede definir como: o o o Formulacin e implementacin de acciones y prcticas orientadas a la conservacin de los recursos naturales de la cuenca. Prevencin y control de los efectos ambientales adversos debido al uso y manejo de los recursos naturales. Impacto de las decisiones en materia de uso de la tierra sobre las interacciones entre los recursos agua, suelo y vegetacin.

Aspectos jurdicos. El marco jurdico vigente es un factor determinante para la implementacin del PHIT. Por consiguiente, como parte de la metodologa general se considerarn las investigaciones necesarias para (i) Determinar las fortalezas y debilidades del marco jurdico actual, con base en el anlisis en gabinete de las disposiciones vigentes en la materia y la retroalimentacin de los trabajos de campo asociados a la formulacin del PHIT, (ii) Determinar fortalezas y debilidades que se identifican en el marco de la formulacin del PHIT, (iii) Establecer un marco realista y prctico para regular el uso del suelo en el estado de Tabasco, y (iv) Emitir orientaciones, lineamientos y recomendaciones tendientes a fortalecer el marco jurdico vigente.

5.5.5 Infraestructura Si bien no es el nico componente del PHIT, es fundamental alcanzar un consenso real sobre el papel de la infraestructura hidrulica que garantice las condiciones de seguridad y haga posible el desarrollo sustentable del estado de Tabasco, mediante un manejo adecuado de su riqueza hdrica. Una evaluacin realista del PICI, desde la perspectiva de los avances actuales y de los avances que se hubieran alcanzado conforme a la programacin original, constituir el punto de partida para el diseo conceptual de alternativas de nueva infraestructura hidrulica. En este sentido, es importante adoptar una postura de apertura a soluciones estructurales diferentes que, por ejemplo, han dado resultados favorables y permanentes en otros pases del mundo. Tal es el caso, por ejemplo, de la infraestructura construida en Holanda, en algunas regiones de
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BID, 1989. Lineamientos para la preparacin de proyectos de manejo de cuencas hidrogrficas para eventual financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo

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los Estados Unidos y en pases del sureste de Asia, sujetos todos a fenmenos similares a los que se experimentan en el estado de Tabasco. Cabe sealar que las obras o medidas estructurales que se consideren como parte de las alternativas de solucin sern revisadas en conjunto en los sistemas de ros y las ms importantes sern estudiadas en el modelo fsico a que se refiere el apartado 5.5.4. El componente de infraestructura a ser incluido dentro del PHIT se desarrollar en dos vertientes. Mantenimiento, rehabilitacin y operacin de la infraestructura actual. Algunas de las lecciones aprendidas en otros pases, como sera el caso del huracn Katrina, indican que muchas de las fallas de la infraestructura construida se asocia a fallas en el mantenimiento de la infraestructura existente, as como por la falta de rehabilitacin de aquella que ha llegado al trmino de su vida til. Dentro de esta vertiente, se analizar el estado actual de la infraestructura existente, incluida la infraestructura del sistema hidroelctrico del ro Grijalva y las obras de control y proteccin localizadas en las partes bajas del estado, a efecto de emitir las recomendaciones pertinentes para asegurar que cumplen con estndares mnimos aconsejables para su operacin y mantenimiento, as como para determinar los requerimientos de rehabilitacin. Desarrollo de nueva infraestructura. De acuerdo con las evaluaciones sobre alternativas de nueva infraestructura que resulten de los anlisis que se han comentado, se proceder a elaborar los anteproyectos ms relevantes por su impacto en el tiempo, como base para que las dependencias responsables garanticen la existencia de recursos presupuestales para el desarrollo de los proyectos ejecutivos y la construccin de las obras seleccionadas. El desarrollo de nueva infraestructura contemplada dentro del PHIT considerar, adems de su factibilidad econmica, social y ambiental, escenarios realistas sobre la disponibilidad de recursos financieros que a su vez son resultado de los procesos de involucramiento y participacin para hacer concurrir voluntades. Respecto a esto ltimo el PHIT establecer criterios para priorizar inversiones conforme a distintos escenarios de disponibilidad financiera y presupuestal.

5.5.6 Desarrollo de capacidades La participacin de la UNAM y particularmente del Instituto de Ingeniera tienen como fin ltimo el logro de sus objetivos institucionales: Esto es, el objetivo de contribuir al desarrollo del pas y de sus regiones a travs de la formacin de profesionales y especialistas capaces de hacer frente a los problemas que enfrentan sus comunidades, para impulsar as el desarrollo de capacidades locales, estatales y regionales, conforme a las aspiraciones de descentralizacin de la vida nacional. En el contexto anterior, la participacin de la UNAM es una etapa transitoria, por lo que el proceso de formulacin del PHIT incluye un componente de fortalecimiento 18

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de una masa crtica a nivel local que garantice que el PHIT no se reduzca a la elaboracin de informes o estudios tcnicos, sino al establecimiento de un sistema de trabajo permanente, bajo la conduccin de profesionistas locales que laboren en distintas instituciones del estado de Tabasco. De ah el planteamiento de establecer, en asociacin con la UJAT y otras instituciones interesadas, una sede del PHIT en la ciudad de Villahermosa, donde residir el sistema de informacin del PHIT y donde se construir el modelo fsico de las planicies costeras del estado de Tabasco. De ah tambin el planteamiento de iniciar un programa permanente para la formacin de tcnicos y especialistas en distintas disciplinas que se relacionen con la problemtica hidrulica del estado, as como en la gestin del agua y de las cuencas y ecosistemas asociados. Desde el inicio del proceso de formulacin del PHIT, se establecer un programa de formacin de profesionales, as como de desarrollo de otras actividades de capacitacin formal e informal para impulsar el desarrollo de capacidades y el establecimiento de una masa crtica suficiente para garantizar la continuidad de las acciones y programas incluidos en el PHIT. Las actividades de investigacin que forman parte de la presente propuesta contribuirn a fortalecer la capacidad nacional para resolver los problemas prioritarios del pas. 5.5.7 Implantacin y monitoreo del PHIT Un componente esencial del PHIT se refiere a las recomendaciones especficas para la implementacin del PHIT, especialmente por lo que se refiere a los recursos de inversin, operacin y mantenimiento que debieran estar disponibles para su ejecucin, as como las decisiones que condicionarn en la prctica su inicio inmediato. Lo anterior se refiere, entre otros elementos, a la asignacin especfica de responsabilidades, el aseguramiento de las fuentes de financiamiento (federales, estatales crediticias), as como a la conclusin d los proyectos ejecutivos necesarios para la construccin de la infraestructura programada y las reformas institucionales y jurdicas recomendadas. Igualmente, se establecern los criterios para el monitoreo de la ejecucin del PHIT con criterios especficos de transparencia y rendicin de cuentas, donde se de cabida a la participacin de todos los actores involucrados. 5.6 Informes parciales e informe final

La formulacin del programa de trabajo detallado incluir la elaboracin de informes trimestrales de avance, informes semestrales de resultados que sern sometidos a la consideracin del Comit Tcnico Consultivo para recibir de ste las recomendaciones pertinentes y un Informe Final que incluye el documento del PHIT y sus anexos tcnicos. Como parte de la formulacin del programa de trabajo detallado, se definirn los productos entregables trimestralmente.

6 Programa de Trabajo
En el cuadro siguiente se presenta el Programa de Trabajo para la formulacin del PHIT, conforme a la metodologa descrita en captulo anterior.

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Tabla 2. PROGRAMA DE TRABAJO

Actividad

1 Firma del Convenio

2 Integracin equipos de trabajo, espacios y equipam 3 Elaboracin Proograma de Trabajo detallado 4 Plan de Accin Inmediata 5 Formulacin del PHIT
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7 Presupuesto
El presupuesto total para la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco, PHTI, asciende a $ 232075,000 (DOSCIENTOS TREINTA Y DOS MILLONES SETENTE Y CINCO MIL PESOS M. N.), sin considerar el Impuesto al valor Agregado. Los rubros generales que integran el presupuesto antes citado se presenta en la tabla siguiente. Tabla 3. Presupuesto PHIT

CONCE Plan de Accin Inmediata, PAI

Caracterizacin evento octubre-nov Sistema de Informacin


Notas:

1).
2).

El presupuesto correspondiente al Sistema de Informacin incluye equipamiento y adquisicin de cartografa, imgenes y licencias de cmputo.

El presupuesto asignado a estudios bsicos (topografa, geotecnia, mediciones en campo y otros) corresponde a una serie de contratos con empresas especializadas, por lo que su monto depender de los resultados finales de las contrataciones. Este presupuesto incluye los costos de administracin por parte del Instituto de Ingeniera. El presupuesto de Coordinacin incluye el funcionamiento de la oficina local en Tabasco. En su caso, los presupuestos incluyen los gastos de viaje

Comunicacin y Consulta Pblica Estudios Bsicos

3). 4).

Modelacin matemtica, modelo fs


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