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Texte zur Sozialen Marktwirtschaft

4
2010

Joachim Ragnitz, Robert Lehmann, Michaela May

Bilanz 20 Jahre Deutsche Einheit


Gutachten vom Institut fr Wirtschaftsforschung (ifo Dresden)
Mit einer Einleitung von Hans Tietmeyer

insm.de

EIn GutachtEn vom InstItut fr WIrtschaftsforschunG (ifo Dresden)


Von Joachim Ragnitz (Projektleiter), Robert Lehmann und Michaela May, mit einer Einleitung von Hans Tietmeyer, Dresden, Oktober 2010

vorWort
Kommt die D-Mark, bleiben wir kommt sie nicht, gehen wir zu ihr Transparente mit diesem Slogan trugen die Montagsdemonstranten nach dem Mauerfall ber Monate durch die Straen der damaligen DDR. Die D-Mark war fr sie Symbol der Sozialen Marktwirtschaft und des Wirtschaftswunders in Westdeutschland, das die alte Bundesrepublik aus Kriegstrmmern in den Kreis der weltweit fhrenden Industrienationen erhoben hatte. Sie verkrperte den erfolgreichen Gegenentwurf zum real existierenden Sozialismus, der nicht nur in der DDR zusammenbrach, sondern auch in vielen anderen europischen Lndern. Auch wenn sich die DDR selbst gelegentlich als zehntgrte Industrienation der Welt bezeichnete (was leider auch nicht wenige im Westen glaubten): Sie hatte die Menschen in einer Mangelwirtschaft eingemauert. Die Demonstrationen und die friedliche Revolution in Ostdeutschland standen fr die Sehnsucht der Menschen nach Freiheit. Dazu gehrte auch die Auflehnung gegen unhaltbar gewordene Verhltnisse in der Planwirtschaft Schlange stehen selbst fr Gter des tglichen Bedarfs, jahrzehntelanges Warten auf ein Auto, prekre Umweltverhltnisse als Folge einer auf Verschlei gefahrenen volkseigenen Wirtschaft, deren Produktionsmittel vielfach noch aus Vorkriegszeiten stammten.

Hubertus Pellengahr

Der Umstellungsprozess hin zu offenen, marktwirtschaftlichen und wettbewerbsfhigen Wirtschaftsstrukturen war schmerzlich und hat tief in die Biografien der Ostdeutschen hineingewirkt. Hunderttausende verloren mit einem Schlag ihre Arbeit, ihr berufliches Umfeld, ihre Bezge zu Kollegen. Auch eine umfassende Abfederung dieses Prozesses durch die westlichen Sozialsysteme nderte nichts an den emotionalen Folgen fr die Betroffenen. Ein Weiteres: Mit der Vereinigung hatten sich in der Wendezeit groe Hoffnungen auf eine rasche Angleichung der materiellen Lebensverhltnisse ans Westniveau verbunden. Das konnte in diesem Tempo nicht eintreffen. Der Transformationsprozess war psychologisch und konomisch schwerer als anfangs von vielen in Ost und West angenommen. Und er ist auch zwei Jahrzehnte nach der deutschen Wiedervereinigung nicht vollstndig abgeschlossen.

Die emotionalen Verletzungen in der Wendezeit, gepaart mit einer gewissen Verklrung der Zustnde in der ehemaligen DDR, mgen dazu beitragen, dass nicht wenige Ostdeutsche trotz zweifellos groer Fortschritte beim marktwirtschaftlichen Neu- und Wiederaufbau Enttuschung spren und sich deshalb nicht ber das freuen knnen, was im 20. Jahr der Deutschen Einheit erreicht worden ist. Die Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft hat das ifo-Institut gebeten, konomische Daten und Fakten zusammenzustellen, die die Entwicklung in den vergangenen zwei Jahrzehnten seit dem Ende der DDR noch einmal vor Augen fhren. Dabei zeigt sich, dass vor allem die Daten am Arbeitsmarkt noch nicht zufriedenstellen knnen. Doch in vielen anderen Bereichen hat sich das Leben in zwei Jahrzehnten Sozialer Marktwirtschaft in geradezu dramatischer Weise verbessert. Lesen Sie dazu auch eine Betrachtung unseres Kuratoriumsvorsitzenden Professor Dr. Hans Tietmeyer. Er leitete auf Seiten der BRD die Verhandlungen zur Wirtschafts-, Whrungs- und Sozialunion und gehrte damit zu den Wegbereitern der Deutschen Einheit. 20 Jahre danach zeigt dieses ifo-Gutachten, dass die ostdeutsche Wirtschaft als Basis fr die weitere Angleichung der Lebensverhltnisse beeindruckende Effizienzfortschritte gemacht hat. Unsere Regionalstudien dokumentieren darber hinaus, dass die wirtschaftliche Aufwrtsbewegung gerade in den letzten Jahren an Tempo gewonnen hat. All das gibt mir die Hoffnung, dass das Thema Angleichung ans Westniveau zum 30. Jubilum der Deutschen Einheit nur noch eine Erinnerung sein wird.

InhaLt
Einleitung von Prof. Dr. hans tietmeyer 1 ifo-Gutachten: Bilanz 20 Jahre Deutsche Einheit 2 Empirischer Datenbefund
2.1 Wirtschaftskraft 2.1.1 Bruttoinlandsprodukt berproportionale Steigerung 2.1.2 Arbeitseinsatz je Einheit Bruttoinlandsprodukt erheblicher Anstieg der Produktivitt 2.1.3 Exportorientierung der Osten baut seine Marktposition im Ausland aus Erwerbsttigkeit: Dienstleistungen gewinnen 2.2.1 Arbeitnehmerentgelte 93 % Steigerung in zwei Jahrzehnten 2.2.2 Durchschnittlicher Rentenzahlbetrag pro Rentner und Monat Ruhestndler als Gewinner der Einheit 2.2.3 Verfgbares Einkommen und Vermgenssituation mehr Wohneigentum, hhere Ersparnisse Ausstattung der privaten Haushalte und Wohnsituation 2.3.1 Ausstattung der privaten Haushalte mit langlebigen Gebrauchsgtern Autos, TV, Telefon und mehr 2.3.2 Wohnsituation greres und besseres Angebot, mehr Flche Gesundheitswesen bessere Versorgung und steigende Lebenserwartung Bildungsstand in der Bevlkerung mehr hhere Abschlsse, aber auch mehr Schulabbrecher

8 13 14
14 14 17 18 19 22 24 25 27 27 28 29 30

2.2

2.3

2.4 2.5

3 fazit: Die Erinnerung wach halten, das Erreichte zur Kenntnis nehmen Literatur- und Bildnachweis Publikationen / Impressum

35 35 37

aBKrzunGsvErzEIchnIs
BIP DDr Dm Evs ILo mio. mrd. std. tsd. vGr Bruttoinlandsprodukt Deutsche Demokratische Republik Deutsche Mark Einkommens- und Verbrauchsstichprobe Internationale Arbeitsorganisation Millionen Milliarden Stunden Tausend Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung

taBELLEnvErzEIchnIs
tabelle 1: tabelle 2: tabelle 3: tabelle 4: tabelle 5: tabelle 6: tabelle 7: tabelle 8: tabelle 9: tabelle 10: tabelle 11: tabelle 12: tabelle 13: tabelle 14: tabelle 15: tabelle 16: tabelle 17: tabelle 18: tabelle 19: tabelle 20: tabelle 21: tabelle 22: tabelle 23: tabelle 24: Bruttoinlandsprodukt zu jeweiligen Preisen Bruttoinlandsprodukt in Preisen des Jahres 2000 Nominale Bruttowertschpfung nach Wirtschaftsbereichen in % Komponenten der Verwendung in Relation zum nominalen Bruttoinlandsprodukt Arbeitszeit je Bruttoinlandsprodukt Exportquoten im verarbeitenden Gewerbe Erwerbsquoten der 15 bis 65-Jhrigen nach Geschlecht Erwerbsttige nach Wirtschaftsabteilungen (in Tsd.) Jhrliche Arbeitszeit (je Erwerbsttigen) nach Wirtschaftsbereichen Anzahl der Arbeitslosen und Arbeitslosenquote Arbeitnehmerentgelte in der Gesamtwirtschaft Bruttolhne und -gehlter je Arbeitsstunde der Arbeitnehmer Bruttolhne und -gehlter je Arbeitnehmer Durchschnittlicher Rentenzahlbetrag und Rentenbestand (Renten wegen Erwerbsminderung und Alter) Verfgbares Einkommen und Ersparnis Geld- und Immobilienvermgen sowie Schulden privater Haushalte 1993 und 2008 Ausstattungsgrad an ausgewhlten Gebrauchsgtern Kennzahlen zur Wohnsituation Bewohnte Wohneinheiten und Errichtungszeitpunkt 2008 rzte, Zahnrzte und Apotheker je 100.000 Einwohner Durchschnittliche Lebenserwartung im Alter in Jahren Personen im Alter von 15 Jahren und mehr nach hchstem allgemeinbildendem Schulabschluss Absolventen des allgemeinbildenden Schulbereiches Personen im Alter von 15 Jahren und mehr nach hchstem beruflichem Bildungsabschluss 14 15 16 17 18 19 19 20 21 22 23 23 24 24 25 26 27 28 29 29 30 31 32 33

DEr BLIcK auf DEn aufBau ost muss BEr DEn InnErDEutschEn tELLErranD hInausGEhEn
20 Jahre Deutsche Einheit und 20 Jahre Soziale Marktwirtschaft auf dem Gebiet der frheren DDR. Das historische Jubilum am 3. Oktober 2010 ruft natrlich auch Kritiker und Mahner auf den Plan. Sie bemngeln Fehler im Einigungsprozess und verweisen auf noch bestehende Defizite beim Angleichungsprozess West-Ost. Aus meiner Sicht ist die Deutsche Einheit jedoch allen Problemen zum Trotz ein groer historischer Erfolg.
Hans Tietmeyer

Natrlich sind im Vereinigungsprozess auch Fehler gemacht worden, und das auch auf unserer Seite. Richtig ist auch, dass Ostdeutschland zwei Jahrzehnte nach der Wiedervereinigung noch nicht vollstndig das wirtschaftliche Niveau der alten Bundesrepublik erreicht hat. Dennoch: Ostdeutschland ist seit 1989 im wahrsten Sinne des Wortes auferstanden aus Ruinen. Wirtschaft und Lebensstandard, Bildungschancen und Lebenserwartung eine aktuelle Studie des ifoInstituts und auch andere Bestandsaufnahmen zeigen, welche Fortschritte erzielt worden sind. Wichtige Eckdaten belegen einen teilweise sogar strmischen Angleichungsprozess. So ist die Wirtschaftsleistung je Einwohner in den neuen Bundeslndern seit 1991 um rund 100 Prozent gestiegen. Der Westen verzeichnete im selben Zeitraum nur einen zwlfprozentigen Anstieg. Einen beachtlichen Sprung machte auch die Produktivitt der Wirtschaft Ost: 1991 waren 77,2 Arbeitsstunden ntig, um 1000 Euro Wirtschaftsleistung zu erreichen. Heute sind es nur noch 29 Stunden. Die Exportquote der ostdeutschen Industrie hat sich in den letzten beiden Jahrzehnten mehr als verdoppelt, auf einen Wert von ber 33 Prozent. Bei den hier exemplarisch aufgefhrten Indikatoren hat die Wirtschaft der neuen Bundeslnder insgesamt noch nicht das Niveau der Westlnder erreicht. Bemerkenswert ist jedoch die Entwicklung in zwei Jahrzehnten. Sie wird vor allem deutlich im Vergleich zu anderen Transformationslndern im frheren sozialistischen Machtbereich in Tschechien zum Beispiel. Die Wirtschaft des vor dem Krieg industriell hochentwickelten Landes hatte 2007 etwa 30 Prozent der Produktivitt Westdeutschlands und rund 40 Prozent der Produktivitt in den neuen Bundeslndern erreicht.1

1 Vgl. Paqu, in Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik 123, Ludwig-Erhard-Stiftung, S. 13

Erst wer ber den innerdeutschen Tellerrand blickt, kann den Erfolg des heute mit ber einer Billion Euro gefrderten Aufbaus Ost wirklich ermessen. Nicht befriedigen kann bis heute die Beschftigungssituation in den neuen Lndern. Die Arbeitslosenquote ist noch immer deutlich hher als die des Westens im Schnitt und sie bersteigt auch den Wert der neuen Bundeslnder kurz nach der Deutschen Einheit deutlich. Allerdings ist hier anzumerken, dass der sogenannte zweite Arbeitsmarkt die Quote knstlich nach unten drckte. Einen Teil der Arbeitsmarktproblematik, die in den neuen Bundeslndern entstehen wrde, haben wir in den Verhandlungen zur Wirtschafts-, Whrungs- und Sozialunion bereits kommen sehen. Es war klar, dass eine 1:1-Umstellung der Lhne in der damaligen DDR die ohnehin groen Probleme der damals international weitgehend nicht wettbewerbsfhigen DDR-Wirtschaft enorm vergrern wrde. Die Lhne in der DDR bewegten sich, was die Mark-Betrge anging, damals im Schnitt bei etwa einem Drittel des Westniveaus.2 Mit Blick auf die absehbaren wirtschaftlichen Verwerfungen haben konomen seinerzeit gefordert, die Lhne hchstens 2:1 in D-Mark umzustellen, was immer noch deutlich ber dem Kurs der DDR-Mark auf dem grauen Markt lag. 2:1 htte jedoch dazu gefhrt, dass ostdeutsche Arbeitnehmer pltzlich mit einem Sechstel der westdeutschen Durchschnittsbezge dagestanden htten. Voraussichtlich wre die Massenflucht aus der DDR dann weiter eskaliert. Deshalb kam dies fr die Politik letztlich nicht in Frage. Mit dem Ende der Abschottung innerhalb des Ostblocks standen die DDR-Betriebe nmlich pltzlich ungeschtzt im weltweiten Wettbewerb und waren durch den Wechsel von der DDR-Mark zur D-Mark zugleich mit einer enormen Aufwertung konfrontiert. Die Verwerfungen auf dem ostdeutschen Arbeitsmarkt waren und sind wesentlich eine Folge dieses konomischen Problems. Es hat lange gedauert, ehe sich die Ostwirtschaft von diesem Schock der Anfangsjahre allmhlich zu erholen begann. Ermutigend ist der Umstand, dass nach einer Regionalstudie der IW Consult im Auftrag der INSM3 die neuen Bundeslnder in der Zeit von 2006 bis 2009 relativ betrachtet den strksten Abbau von Arbeitslosigkeit erlebten. Diese Fortschritte sind auch getrieben von den hohen Produktivittssteigerungen der Ostwirtschaft vor der Kulisse einer vor allem in den letzten zehn Jahren insgesamt relativ moderaten Lohnentwicklung.4 Mit Blick auf die Zukunft ermutigend ist ein Blick auf die Bildungsindikatoren. Laut aktueller ifo-Studie5 ist der Anteil der Menschen, die heute die Hochschul- oder Fachhochschulreife beziehungsweise einen Hochschulabschluss haben, in zwei Jahrzehnten um 75 Prozent gestiegen. Junge Menschen haben demnach in Ostdeutschland heute vielfach bessere Bildungschancen als vor dem Ende der DDR.

2 Vgl. Paqu, in Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik 123, Ludwig-Erhard-Stiftung, S. 11/12 3 Vgl. Bundeslnderranking 2010, IW Consult im Auftrag der INSM 4 Vgl. Donges, in Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik 123, Ludwig-Erhard-Stiftung, S. 4 5 20 Jahre Deutsche Einheit, Bestandsaufnahme der wirtschaftlichen Fortschritte im Osten Deutschlands 1990-2010, 20 Jahre Deutsche Einheit, Gutachten im Auftrag der INSM Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft GmbH

EInLEItunG von Prof. Dr. hans tIEtmEyEr

Starke Hochschulen und Forschungseinrichtungen in Ostdeutschland, zum Beispiel in den Regionen Jena und auch Potsdam, sind fr Investoren attraktive Standortmerkmale. Was hier noch fehlt, sind Forschungs- und Entwicklungskapazitten in privaten Unternehmen. Dem Osten fehlen leider immer noch eigene Firmenzentralen er ist vielfach noch verlngerte Werkbank des Westens. Hier rchen sich 40 Jahre, in denen private unternehmerische Initiative aus ideologischen Grnden ausgeschaltet wurde. Ostdeutschland braucht, wie es auch Karl-Heinz Paqu treffend ausdrckt, mehr unternehmerische Innovationskraft, um wirtschaftlich noch weiter voranzukommen. Die Tatsache, dass besonders prosperierende Bundeslnder in Westdeutschland auch eine besonders hohe Patentintensitt aufweisen, sttzt diese These. Zu nennen sind hier Baden-Wrttemberg, Bayern und Hamburg. Die Zahl gemeldeter Patente bewegte sich hier zwischen 144 und 53 je 100.000 Einwohner. Selbst die besten Ost-Bundeslnder Sachsen und Thringen kommen nur auf 28 bzw. 27 Patente. Mehr Innovation ist eine zentrale Voraussetzung dafr, dass Ostdeutschland die noch bestehenden Lcken beim Lebensstandard schlieen kann, wenngleich es auch in Zukunft sowohl in Ost- wie auch in Westdeutschland immer regionale Unterschiede geben wird. Doch schon jetzt sind die Fortschritte in der Annherung zwischen Ost und West beachtlich. So haben die verfgbaren Haushaltseinkommen fast 78 Prozent des Westniveaus (2008) erreicht. Ostdeutsche haben heute fast genauso viel Wohnflche zur Verfgung wie im Westen und das auch in groteils sanierten Wohnungen. Die Wohnflche pro Person stieg in zwei Jahrzehnten um zwlf Quadratmeter. Um sechs Jahre ist die Lebenserwartung der Ostdeutschen gestiegen dies ist nach Einschtzung des ifoInstituts einer besseren medizinischen Versorgung und besseren Umweltbedingungen zu verdanken. Es mag an einem weiteren Fehler im innerdeutschen Einigungsprozess liegen, dass manche diese unabweisbaren Fortschritte nach 20 Jahren nicht wrdigen knnen oder wollen. Leider fehlte 1990 eine schonungslose ffentliche Bestandsaufnahme ber den wirklichen Zustand der DDR und ihrer Wirtschaft. Dazu hatte ich dem neuen DDR-Regierungschef Lothar de Maizire nach der Mrzwahl 1990 auch persnlich geraten. Mein Argument dafr: Nur schonungslose Offenheit knne verhindern, dass die junge demokratische Regierung fr die zu erwartenden Probleme beim Umstellungsprozess der DDRWirtschaft verantwortlich gemacht wrde. Leider ist Lothar de Maizire diesem Rat aus Rcksicht auf die Sensibilitt in der Bevlkerung damals nicht gefolgt. Noch heute tuschen sich viele in Ost UND West ber den wirklichen Zustand der DDR und ihrer Wirtschaft in den letzten Tagen der deutschen Teilung. Das verstellt ihnen leider oft auch den Blick auf eine angemessene Wrdigung dessen, was erreicht worden ist.

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Natrlich gibt es in Ostdeutschland noch viele langwierige Hypotheken von mentalen Altlasten bis hin zu neuen regionalen und demografischen Differenzierungen. Und noch immer verlieren die neuen Bundeslnder viele jngere Einwohner an prosperierende Regionen des Westens. Natrlich gibt es auch Dinge, die wir im Westen htten besser machen knnen und mssen. Ich persnlich htte mir vor dem Weg in die Wiedervereinigung eine durchgreifende Reform unseres westdeutschen Sozialsystems gewnscht. Dazu ist es leider erst spter nach jahrelangen schwierigen Diskussionen im wiedervereinigten Deutschland gekommen. Auf dem rapiden Weg in die Einheit waren auch einige Detailfehler wohl unvermeidlich. Die damals grundstzlich eingeschlagene Linie hat sich dennoch als insgesamt richtig erwiesen. Die Deutschen haben deswegen Grund, mit Stolz auf das Erreichte zu schauen.

Der frhere Bundesbankprsident Professor Dr. Hans Tietmeyer leitete von Ende Mrz bis Anfang Juni 1990 als Sonderberater des Bundeskanzlers die westdeutsche Verhandlungsdelegation zur Vorbereitung der Wirtschafts-, Whrungs- und Sozialunion der Bundesrepublik und der DDR.

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EInLEItunG von Prof. Dr. hans tIEtmEyEr

20 Jahre Einheit 20 Jahre Soziale Marktwirtschaft


20 Indikatoren aus dem aktuellen INSM-ifo-Gutachten Aktuell* 1. Wirtschaftsleistung je Einwohner (in Preisen des Jahres 2000) 2. Arbeitszeit, um 1.000 Euro BIP zu erwirtschaften 3. Exportquote im verarbeitenden Gewerbe 4. Arbeitnehmerentgelt (Bruttolohn und Sozialbeitrge) pro Stunde 5. Ost-West-Relation beim Arbeitnehmerentgelt (je Beschftigten) 6. Verfgbares Einkommen je Einwohner und Monat 7. Jahresarbeitszeit 8. Nettogeldvermgen je Haushalt 9. Haushalte mit Auto 10. Wohnflche je Person 11. rzte je 100.000 Einwohner 12. Zahnrzte je 100.000 Einwohner 13. Durchschnittsrente Ost 14. Durchschnittsrente West 15. Lebenserwartung ostdeutscher Mnner 16. Lebenserwartung ostdeutscher Frauen 17. Fachhochschul- oder Hochschulreife 18. Verbrauchsberhang 19. Offizielle Arbeitslosenquote 20. Tatschliche Unterbeschftigung
m2

1991 9.751 Euro

19.500 Euro

28,6 Stunden

77,2 Stunden

33,1 Prozent

14,6 Prozent

21,57 Euro

10,02 Euro 56,9 Prozent 595 Euro 1.556 Stunden 10.900 Euro (1993) 54,3 Prozent (1988) 27,6 m 245,82 (1989) 73,96 (1989) 448,95 DDR-Mark (1989) 564,12 Euro (1989) 70,0 Jahre (1988/1989)

83 Prozent 1.290 Euro (2008) 1.435 Stunden 26.700 Euro (2008) 71 Prozent (2008) 39,7 m 348,02 (2008) 85,58 (2008) 810,92 Euro (2008) 697,53 Euro (2008) 76,1 Jahre (2006/2008)

82,2 Jahre (2006/2008) 21,8 Prozent (2008) 110 Prozent (2007) 14,5 Prozent 16,8 Prozent

76,2 Jahre (1988/1989) 12,5 Prozent 172 Prozent 10,2 Prozent 29,5 Prozent

Quellen: Gutachten des ifo-Instituts im Auftrag der Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM, September 2010). Datenbasis: Berechnungen des ifo-Instituts, Statistisches Bundesamt; Gesundheitsberichterstattung des Bundes 2010; Statistisches Amt der DDR; Arbeitskreis VGR der Lnder; Forschungsportal der Deutschen Rentenversicherung 2010, Bundesagentur fr Arbeit 2010, Institut fr Arbeitsmarkt und Berufsforschung. *Stand 2009.

1 ifo-GutachtEn: BILanz 20 JahrE DEutschE EInhEIt


Vor 20 Jahren wurde die Deutsche Einheit mit dem Beitritt der wiedergegrndeten ostdeutschen Lnder zur Bundesrepublik vollendet. Vierzig Jahre lang hatten sich die Wirtschaft in der DDR und der Bundesrepublik auseinanderentwickelt. Whrend der Westen zu den fhrenden Industrienationen der Welt aufstieg, konnte die DDR in dieser Zeit nur ein bescheidenes Wohlstandsniveau erreichen. Schtzungen zufolge lagen die Produktivitt und damit die realen Einkommen in der DDR-Wirtschaft im Jahr 1989 nur bei etwa einem Drittel des westdeutschen Niveaus. Das Angebot an Konsumgtern war vorrangig auf die Erfllung der Grundbedrfnisse ausgerichtet, der Kapitalstock in der Produktion weitgehend veraltet, die Infrastruktur verschlissen und die Umweltsituation bedrohlich. Die friedliche Revolution des Jahres 1989 hatte eine ihrer wesentlichen Ursachen in der konomischen Rckstndigkeit der DDR und der daraus resultierenden Unzufriedenheit der Bevlkerung mit ihren materiellen Lebensverhltnissen. Mit der Vereinigung verbanden sich groe Hoffnungen, die insbesondere auf eine rasche Angleichung der (materiellen) Lebensverhltnisse an westdeutsche Standards gerichtet waren. Die Menschen im Osten Deutschlands wollten teilhaben am gesellschaftlichen Wohlstand des Westens und erhofften sich von der Einfhrung marktwirtschaftlicher Prinzipien ein neuerliches Wirtschaftswunder. Auch wenn sich inzwischen gezeigt hat, dass die anfnglichen Erwartungen ber die Schnelligkeit des Aufholprozesses nicht erfllt werden konnten, ist man 20 Jahre nach der Vereinigung diesem Ziel schon recht nahe gekommen, zumal dann, wenn bercksichtigt wird, dass auch in Westdeutschland durchaus erhebliche regionale und individuelle Wohlstandsunterschiede bestehen. Vor allem muss die wirtschaftliche Entwicklung in Ostdeutschlands dann als Erfolg gewertet werden, wenn die Ausgangssituation bercksichtigt wird; die noch bestehenden Rckstnde verlieren unter dieser Perspektive stark an Brisanz. Im Auftrag der Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM) legt das ifo-Institut im Jahr 20 der Deutschen Einheit einen Vergleich der aktuellen Situation in Ostdeutschland mit der Ausgangslage zum Ende der DDR vor. Sie aktualisiert zentrale Daten und Befunde eines bereits im vergangenen Jahr verffentlichten Gutachtens1. arbeitsmarkt und Wirtschaft, Bildung, Lebensstandard und Gesundheitsversorgung es wurde eine vielzahl von Indikatoren erhoben. sie zeigen deutlich, wie gut ostdeutschland sich seither entwickelt hat.

1 Vgl. Ragnitz, J., Scharfe, S., Schirwitz, B., Bestandsaufnahme der wirtschaftlichen Fortschritte im Osten Deutschlands 1989 2008, ifo Dresden Studien Nr. 51, Dresden/Mnchen 2009.

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2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD
2.1 Wirtschaftskraft 2.1.1 Bruttoinlandsprodukt berproportionale steigerung
Analog zu den Ausfhrungen in der ersten Studie des ifo-Instituts wird auch in den nachfolgenden Untersuchungen zum Vergleich das Bruttoinlandsprodukt des Jahres 1991 herangezogen und dessen Entwicklung ab diesem Jahr betrachtet. Dies liegt vor allem daran, dass kein marktgerechter Wechselkurs zwischen der Mark der DDR und der D-Mark existierte, der zur Umrechnung der Wertgren aus der DDR-Statistik herangezogen werden kann. Hinzu kommt, dass die staatliche Preisfestsetzung in der DDR nicht unbedingt den wahren Wert der produzierten Gter widerspiegelte. Neue und alte Lnder werden jeweils ohne Berlin ausgewiesen, da die amtliche Statistik keine Aufteilung der BIP-Werte fr West- und Ost-Berlin vornimmt. Im Jahr 1991 wurde insgesamt ein Bruttoinlandsprodukt (in jeweiligen Preisen) in Hhe von 107 Mrd. Euro in den neuen (Flchen-)Lndern erwirtschaftet. Die nominale gesamtwirtschaftliche Produktion konnte bis zum Jahr 2009 auf 282 Mrd. Euro ausgeweitet werden. Vor allem ist auffllig, dass die Wirtschaftsleistung in Ostdeutschland berproportional zu den alten Lndern gesteigert werden konnte (163 % bzw. 49 %). Der Aufhol- bzw. Konvergenzprozess lsst sich allerdings besser anhand von Pro-Kopf-Gren messen, da hierbei bercksichtigt wird, dass die Bevlkerungszahl in Ostdeutschland seit der Vereinigung deutlich zurckgegangen ist. Dementsprechend ist das Bruttoinlandsprodukt je Einwohner bzw. je Erwerbsttigen gegenber dem Jahr 1991 in Ostdeutschland noch strker gestiegen als das absolute Bruttoinlandsprodukt (vgl. Tabelle 1). Auch gegenber Westdeutschland fllt der Wachstumsvorsprung bei diesen Indikatoren nochmals deutlich grer aus. Tabelle 1:

Bruttoinlandsprodukt zu jeweiligen Preisen


Bruttoinlandsprodukt (zu jeweiligen Preisen)
absolut in Mrd. Euro ... je Einwohner in Euro ... je Erwerbsttigen in Euro
1) 2)

1991
107,3 7.330 15.785

Ostdeutschland 1) 2009 Vernderung


282,3 21.760 49.077 163 % 197 % 211 %

1991
1.364,0 22.030 45.235

Westdeutschland 2) 2009 Vernderung


2.034,7 31.086 61.947 49 % 41 % 37 %

Neue Lnder ohne Berlin. Alte Lnder ohne Berlin.

Quelle: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010b. Berechnungen des ifo-Instituts.

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Zum Teil ist der Konvergenzprozess, wie er in diesen Zahlen zum Ausdruck kommt, durch die Anpassung der Preisstrukturen nach der Vereinigung bedingt, denn es dauerte einige Zeit, bis anfngliche Preisverzerrungen (insbesondere bei administrierten Preisen wie Mieten, aber auch bei einigen eher regional gehandelten Dienstleistungen) bereinigt werden konnten. Auch in realen Gren ist aber der Konvergenzprozess gemessen am Bruttoinlandsprodukt je Einwohner bzw. Erwerbsttigen beeindruckend (vgl. Tabelle 2). Tabelle 2:

Bruttoinlandsprodukt zu Preisen des Jahres 2000


Bruttoinlandsprodukt (zu konstanten Preisen)
absolut in Mrd. Euro ... je Einwohner in Euro ... je Erwerbsttigen in Euro
1) 2)

1991
142,6 9.751 20.998

Ostdeutschland 1) 2009 Vernderung


253,0 19.500 43.980 77 % 100 % 109 %

1991
1.539,9 24.872 51.069

Westdeutschland 2) 2009 Vernderung


1.828,1 27.929 55.657 19 % 12 % 9%

Neue Lnder ohne Berlin. Alte Lnder ohne Berlin.

Quelle: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010b. Berechnungen des ifo-Instituts.

Diese Entwicklung ist in erster Linie Ausdruck der Modernisierung des Produktionsapparates: Der Kapitalstock wurde modernisiert, neue Produkte entstanden, und die Qualifikation der Beschftigten verbesserte sich, nicht zuletzt durch ein verbreitetes training on the job. Des Weiteren entstanden neue Unternehmungen, was gleichzeitig einherging mit der Verbreitung moderner Technologien. Trotz dieser sehr dynamischen Entwicklung ist zu beachten, dass der Abstand zu den alten Bundeslndern immer noch sehr gro ist, so dass der Konvergenzprozess auch 2009 als noch lngst nicht abgeschlossen bezeichnet werden kann. Im Vergleich zur vorangegangenen Studie konnte die Pro-KopfWirtschaftsleistung seit 2007 in Ostdeutschland weiter gesteigert werden; auch der krisenbedingte Rckgang im Jahr 2009 hat an dieser Einschtzung nichts Grundlegendes verndert. Zudem verkleinerte sich der Abstand zu Westdeutschland abermals. Dies liegt aber vornehmlich an dem strkeren Rckgang der Bevlkerung in Ostdeutschland. Hinzu kommt, dass die Wirtschaftsleistung in den neuen Bundeslndern nicht so krftig eingebrochen ist, wie es in Westdeutschland der Fall war [vgl. Arbeitskreis VGR der Lnder (2010b)].

Der Sachsenring wurde konsequent modernisiert und ist Schauplatz des Motorrad Grand Prix.

Weiterhin bedeutend fr die gesamtwirtschaftliche Entwicklung ist die Zusammensetzung der Wirtschaftsstruktur. Nachfolgend werden die Beitrge ausgewhlter Wirtschaftszweige fr die Jahre 1989, 1991 und 2009 prsentiert und Verschiebungen in der Struktur nher beleuchtet (vgl. Tabelle 3).

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Gerade nach dem Umbruch des wirtschaftlichen Systems durch die Wiedervereinigung der beiden deutschen Staaten kam es zu einer immensen Verschiebung innerhalb der ostdeutschen Wirtschaftsstruktur. Whrend im Jahr 1989 die Bereiche Land- und Forstwirtschaft, Fischerei sowie das verarbeitende Gewerbe gemeinsam mehr als die Hlfte der Wertschpfung ausmachten, verringerte sich deren Anteil 1991 auf gerade einmal 17 %. Dies ist vor allem durch den starken Rckgang des Beitrages des verarbeitenden Gewerbes erklrbar. Dem gegenber steht eine wachsende Bedeutung des Dienstleistungssektors; speziell die ffentlichen und privaten Dienstleister (bei denen erst zeitverzgert ein Konsolidierungsprozess einsetzte) haben in dieser Phase des Transformationsprozesses ihren Anteil an der gesamten Wertschpfung erhhen knnen. Tabelle 3:

Nominale Bruttowertschpfung nach Wirtschaftsbereichen in %


1989
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei Verarbeitendes Gewerbe Baugewerbe Handel, Gastgewerbe und Verkehr Unternehmensnahe Dienstleister 3) ffentliche und private Dienstleister 4)
1) 2)

Ostdeutschland 1) 1991 2009


3 14 12 18 11 33 1 16 6 17 26 29

Westdeutschland 2) 1991 2009


1 29 5 18 24 20 1 20 4 18 32 23

10 45 7 12 7 11

1989: neue Lnder einschlielich Berlin-Ost, 1991 sowie 2009 ohne Berlin. 1991 sowie 2009 ohne Berlin. 3) Finanzierung, Vermietung und Unternehmensdienstleistungen. 4) 1989: Staat und private Haushalte/private Organisationen, sonst: ffentliche und private Dienstleister. Quellen: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010b, Statistisches Bundesamt 2000. Berechnungen des ifo-Instituts.

In der Zeit nach der Wiedervereinigung ist die Entwicklung der Wirtschaftsstruktur besonders geprgt durch eine wieder zunehmende Bedeutung des verarbeitenden Gewerbes. Zudem ist das Baugewerbe seit 1995 stark rcklufig, was den Kapazittsabbau in diesem zu Beginn der 90er-Jahre stark aufgeblhten Sektor widerspiegelt. Der Dienstleistungsbereich, hier speziell die Gruppe der unternehmensnahen Dienstleister, gewann in den letzten Jahren hingegen sehr deutlich an Bedeutung. Ein Vergleich zwischen der Wirtschaftsstruktur in den alten und den neuen Bundeslndern zeigt, dass speziell das westdeutsche verarbeitende Gewerbe einen hheren Anteil aufweist, als es in Ostdeutschland der Fall ist; fr das Baugewerbe gilt das Gegenteil. Dennoch ist eine Annherung beider Strukturen erkennbar.

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Wirtschaft ost steht zunehmend auf eigenen Beinen Trotz der starken Steigerung der Wirtschaftskraft liegt die Nachfrage in den neuen Lndern weiterhin ber den selbst erwirtschafteten Einkommen. Whrend sich der Verbrauchsberhang 1991 aber auf etwa 172 % des Bruttoinlandsprodukts belief, konnte dieser bis auf 110 % im Jahr 2007 verringert werden (vgl. Tabelle 4). Dies ist vor allem auf die Reduzierung der staatlichen Transferzahlungen zurckzufhren, aber auch auf die zunehmende Wirtschaftskraft in den neuen Bundeslndern. Allein im Vergleich zum Jahr 2006 verringerte sich der Verbrauchsberhang um zwei Prozentpunkte. Spiegelbildlich hierzu liegt in den westdeutschen Bundeslndern die gesamtwirtschaftliche Produktion ber der Nachfrage, da die Ostdeutschland zugutekommenden Transferzahlungen berwiegend aus dem westdeutschen Bruttoinlandsprodukt gezahlt werden. Tabelle 4:

Komponenten der Verwendung in Relation zum nominalen Bruttoinlandsprodukt


1989
Privater Verbrauch Staatsverbrauch Bruttoinvestitionen Verbrauchsberhang 3)
1) 3)

Ostdeutschland 1) 1991 2007


90 % 39 % 43 % 172 % 65 % 24 % 21 % 110 %

Westdeutschland 2) 1991 2007


55 % 17 % 22 % 94 % 56 % 17 % 19 % 91 %

54 % 20 % 31 % 105 %

1989: neue Lnder einschlielich Berlin-Ost, 1991 sowie 2007 ohne Berlin. 2) Alte Lnder ohne Berlin. Verbrauchsberhang als Summe aus privatem und Staatsverbrauch sowie Bruttoinvestitionen. Quellen: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010c, Statistisches Bundesamt 2000. Berechnungen des ifo-Instituts.

2.1.2 arbeitseinsatz je Einheit Bruttoinlandsprodukt erheblicher anstieg der Produktivitt


Whrend im Jahr 1991 noch reichlich 13 Mrd. Arbeitsstunden fr die Erwirtschaftung des Bruttoinlandsproduktes in Ostdeutschland aufgewendet wurden, waren dies im Jahr 2009 in etwa 10,5 Mrd. Stunden. Dies reflektiert den erheblichen Produktivittsanstieg seit der Vereinigung, der sich in einem um 63 % verminderten Arbeitsaufwand fr eine Einheit des Bruttoinlandsproduktes ausdrckt (vgl. Tabelle 5). Trotz allem ist in Ostdeutschland noch immer ein hherer Arbeitseinsatz je Produktionseinheit zu konstatieren: Das Produktivittsniveau (je Stunde gerechnet) liegt nach wie vor um rund ein Drittel niedriger als in den alten Lndern. Das ist vor allem eine Folge der unterschiedlichen Wirtschaftsstrukturen, da insbesondere kleinere Unternehmen (wie sie fr Ostdeutschland typisch sind) im Regelfall mit einem vergleichsweise hohen Arbeitseinsatz produzieren.

Backwaren einer Dresdner Spezialittenbckerei: Gerade in der Nahrungsmittelindustrie haben sich einige Ostunternehmen erfolgreich platzieren knnen.

17

Tabelle 5:

Arbeitszeit je Bruttoinlandsprodukt
1989
BIP (in Mrd. Euro/Mrd. Mark) Erwerbsttige (Tsd.) Arbeitsvolumen (in Mio. Std.) Arbeitseinsatz in Stunden je 1.000 Euro/Mark BIP
1) 2)

Ostdeutschland 1) 1991 2009


171 8.467 13.174 77,2 372 7.418 10.645 28,6

Vernderung
118 % -12 % -19 % -63 %

3)

1991
1.364 30.153 46.617 34,2

Westdeutschland 2) 2009 Vernderung 3)


2.034 32.847 45.311 22,3 49 % 9% 0% -35 %

328 9.747 13.242 40,6

1989: neue Lnder einschlielich Berlin-Ost, 1991 sowie 2009 neue Lnder einschlielich Berlin. Alte Lnder ohne Berlin. 3) Vernderung zwischen 1991 und 2009. Quellen: Statistisches Amt der DDR 1990, Arbeitskreis VGR der Lnder 2010b. Berechnungen des ifo-Instituts.

2.1.3 Exportorientierung der osten baut seine marktposition im ausland aus


Ein wichtiges Indiz fr die Wettbewerbsfhigkeit gegenber auslndischen Konkurrenten ist die Exportorientierung der ostdeutschen Unternehmen. Zunchst einmal besteht zwischen beiden Landesteilen weiterhin ein bedeutender Unterschied bei der Auenhandelsverflechtung. Dies hat vor allem auch damit zu tun, dass das verarbeitende Gewerbe der Sektor, aus dem die meisten Exportgter stammen in Ostdeutschland kleiner ist als in Westdeutschland. Auch innerhalb des verarbeitenden Gewerbes unter-scheidet sich die Exportorientierung der Unternehmen in beiden Landesteilen jedoch deutlich. Allerdings konnten die ostdeutschen Produzenten ihre Markt-position im Ausland seit der Wiedervereinigung deutlich ausbauen, was sich in gesteigerten Luxusautos aus Dresden: Arbeiter in der sogenannten Glsernen Manufaktur bei der Exportquoten widerspiegelt. Montage des VW Phaeton. Um die Vergleichbarkeit zwischen einzelnen Regionen zu gewhrleisten, wird im Folgenden lediglich das verarbeitende Gewerbe betrachtet. Im Jahr 1990 lag die Exportquote2 in den ostdeutschen Bundeslndern bei 24,4 % und in Westdeutschland bei 29,5 % (vgl. Tabelle 6). Dabei muss bercksichtigt werden, dass die Angabe fr 1990 verzerrt ist, da der Handel mit der Sowjetunion durch staatliche Hilfen abgesichert wurde. Somit spiegelt die Exportquote von 1990 keineswegs eine hohe Wettbewerbsfhigkeit wider. Schon unmittelbar im darauffolgenden Jahr 1991 verlor das ostdeutsche verarbeitende Gewerbe seinen internationalen Stellenwert, da die Exportquote mit annhernd zehn Prozentpunkten rcklufig war. Dies ist vor allem Ausdruck der mangelnden auslndischen Konkurrenzfhigkeit ostdeutscher Produkte. Trotz dieses erheblichen Rckgangs zu Beginn der 90er-Jahre konnte die Exportquote und damit auch die Wettbewerbsfhigkeit ostdeutscher Produzenten, im Vergleich zu 1991, bis zum Jahr 2009 mehr als verdoppelt

2 Die Exportquote im verarbeitenden Gewerbe bezeichnet den Anteil der Auslandsumstze an den Gesamtumstzen.

18

2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD

werden. Demgegenber liegt die westdeutsche Auenhandelsquote des verarbeitenden Gewerbes im Jahr 2009 etwa bei 46 %, was vor allem auf die strkere Prsenz grerer und exportintensiver Unternehmen zurckzufhren ist. Im Vergleich zu 2008 ist die Exportquote etwas zurckgegangen, was jedoch nicht durch eine gesunkene Wettbewerbsfhigkeit westdeutscher Unternehmen verursacht wurde, sondern durch exogene Nachfrageschocks aus dem Ausland im Zuge der Finanz- und Wirtschaftskrise. Es wird deutlich, dass die Auenhandelsverflechtung ostdeutscher Produzenten noch nicht auf dem Niveau von Westdeutschland ist. Dennoch ist zu konstatieren, dass der Abstand in den letzten 20 Jahren erkennbar verkleinert werden konnte. Tabelle 6:

Exportquoten im verarbeitenden Gewerbe


1990
Exportquote
1) 2)

Ostdeutschland 1) 1991 2009


14,6 % 33,1 %

1990
29,5 %

Westdeutschland 2) 1991 2009


26,8 % 45,5 %

24,4 %

1990 neue Lnder einschlielich Berlin-Ost, 2009 neue Lnder einschlielich Berlin. 1990 alte Lnder einschlielich Berlin-West, 2009 alte Lnder ohne Berlin. Quellen: Statistisches Bundesamt 1991b, Statistisches Bundesamt 1992, Statistisches Bundesamt 2009d.

2.2 Erwerbsttigkeit: Dienstleistungen gewinnen


Im Vergleich zu 1991 hat sich die durchschnittliche Erwerbsquote der 15- bis 65-Jhrigen in Ostdeutschland von 82 % auf durchschnittlich 79 % im Jahr 2009 verringert (vgl. Tabelle 7). Der Zeitvergleich der Erwerbsquoten in der Bevlkerung zwischen 1991 und 2009 ist jedoch nicht unproblematisch, da es bei der Abgrenzung der Erwerbsttigkeit zum Jahr 2005 zu einer Umstellung kam3. Aufgrund der nderung des Abgrenzungskonzeptes sind in den nachfolgenden Tabellen neben den Jahren 1991 und 2009 auch Angaben fr das Jahr 2004 ergnzt. Der Zeitvergleich soll aus den genannten Umstnden auch vorrangig mit dem Jahr 2004 dargestellt werden. Tabelle 7:

Erwerbsquoten der 15- bis 65-Jhrigen nach Geschlecht


1991
Insgesamt Frauen Mnner
1)

Ostdeutschland 1) 2004 2009 3)


77 % 73 % 80 % 79 % 76 % 83 %

1991
70 % 58 % 82 %

Westdeutschland 2) 2004 2009 3)


73 % 64 % 80 % 75 % 70 % 82 %

82 % 77 % 86 %

1991 und 2004 neue Lnder einschlielich Berlin-Ost, 2009 neue Lnder einschlielich Berlin. 2) 1991 und 2004 alte Lnder einschlielich Berlin-West, 2009 alte Lnder ohne Berlin. 3) Ab 2005 Abgrenzung der Erwerbsttigkeit nach ILO-Konzept, daher nur bedingt vergleichbar mit Vorjahren. Quelle: Statistisches Bundesamt 2009a.

19

3 Die Abgrenzung der Erwerbsttigen zu den Erwerbslosen erfolgte bis 2004 nach dem Konzept der Bundesagentur fr Arbeit, ab 2005 jedoch nach der Abgrenzung der ILO (Erluterungen siehe www.destatis.de). Zudem wird ab dem Jahr 2005 Ostdeutschland mit Gesamt- und nicht wie in den Vorjahren mit Ost-Berlin ausgewiesen.

Auffllig ist insbesondere die im Vergleich zu Westdeutschland deutlich hhere Erwerbsquote der 15bis 65-jhrigen Frauen in Ostdeutschland. Dies spiegelt u. a. die aus der DDR bernommenen unterschiedlichen Rollenbilder bei den Geschlechtern wider. Der Abstand bei den Mnnern ist demgegenber zwischen den beiden Landesteilen deutlich geringer. Aus Tabelle 8 geht hervor, dass die Zahl der Erwerbsttigen in Ostdeutschland seit der Wiedervereinigung kontinuierlich zurckgegangen ist. Whrend im Jahr 1989 noch 8,9 Mio. Personen erwerbsttig waren, gingen im Jahr 1991 nur noch 6,8 Mio. Personen einer Erwerbsttigkeit nach. Schlielich verringerte sich die Gesamtzahl der Erwerbsttigen auf 5,8 Mio. Personen im Jahr 2009. In den westdeutschen Bundeslndern hingegen ist in diesem Zeitraum eine Zunahme der Erwerbsttigkeit beobachtbar. Tabelle 8:

Erwerbsttige nach Wirtschaftsabteilungen (in Tsd.)


Wirtschaftsabteilung
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei Produzierendes Gewerbe (ohne Bau) Baugewerbe Handel, Gastgewerbe und Verkehr Finanzierung, Vermietung und Unternehmensdienstleister ffentl. und priv. Dienstleistungen Insgesamt Nachrichtlich: insgesamt ohne Berlin-Ost
1) 2)

Ostdeutschland 1) 1989 1991 2009


875 3.805 674 1.558 589 2.247 9.747 8.952 479 1.991 698 1.388 407 1.831 6.975 6.975 166 969 461 1.356 866 1.936 5.753 5.753

Westdeutschland 2) 1989 1991 2009


1.013 9.168 1.828 5.165 4.983 5.478 27.635 1.026 8.996 1.979 7.481 3.118 7.553 30.153 695 6.704 1.665 8.341 5.667 9.775 32.847 -

1989: neue Lnder einschlielich Berlin-Ost, 1991 sowie 2009 neue Lnder ohne Berlin. 1989: alte Lnder einschlielich Berlin-West, 1991 sowie 2009 alte Lnder ohne Berlin. Quellen: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010b, Statistisches Amt der DDR 1990, Statistisches Bundesamt 2000.

Ein differenzierter Blick auf die einzelnen Wirtschaftsbereiche zeigt, dass insbesondere in den beiden Dienstleistungssektoren ffentliche und private Dienstleister sowie Finanzierung, Vermietung und Unternehmensdienstleister die Erwerbsttigkeit von 1991 bis 2009 zugenommen hat. Hier ist eine Steigerung der Erwerbsttigenzahl gegenber 1991 in Ostdeutschland um 6 % bzw. 113 % zu beobachten; in den alten Bundeslndern betrgt der Anstieg 29 % bzw. 82 %4. In den Bereichen Landund Forstwirtschaft, Fischerei (-65 %) und Produzierendes Gewerbe (einschlielich Bau) (-47 %) sind die hchsten Rckgnge bei der Erwerbsttigkeit feststellbar. Dies spiegelt vor allem den starken Strukturwandel nach der deutschen Vereinigung wider, der dazu fhrte, dass ehemals bedeutsame Sektoren einerseits schrumpften, andererseits aber auch zu weniger arbeitsintensiven Produktionsweisen bergingen.

4 Der Beschftigungszuwachs bei den Sonstigen ffentlichen und privaten Dienstleistern ist auf einen Anstieg der Erwerbsttigenzahlen bei den marktbestimmten sonstigen Dienstleistungsunternehmen zurckzufhren; die ffentliche Verwaltung fr die allerdings nur bis zum Jahr 2007 disaggregierte Daten vorliegen hat in diesem Zeitraum Beschftigung abgebaut.

20

2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD

Bei der Betrachtung der Jahresarbeitszeit, differenziert nach Wirtschaftsbereichen, fllt auf, dass in Ostdeutschland der Wert pro Erwerbsttigen im Jahr 2009 im Baugewerbe am hchsten ist. Fr die westdeutschen Bundeslnder hingegen ist dies beim Bereich der Land-, Forstwirtschaft und Fischerei der Fall (vgl. Tabelle 9). In diesem Bereich zeigen sich auch die grten Unterschiede zwischen Westund Ostdeutschland. Der Grund hierfr liegt darin, dass in der westdeutschen Landwirtschaft primr Familienbetriebe ttig sind, whrend sich in der Landwirtschaft Ostdeutschlands berwiegend abhngig Beschftigte mit tariflichen Arbeitszeiten finden. Auffllig ist auch, dass sich in allen Bereichen der westdeutschen Wirtschaft die jhrliche Arbeitszeit gegenber 1991 verringert hat. In Ostdeutschland hingegen ist in den Bereichen der Land-, Forstwirtschaft und Fischerei sowie im produzierenden Gewerbe (ohne Bau) eine Zunahme feststellbar. Dies reflektiert vor allem die im Jahr 1991 noch weit verbreiteten Kurzarbeiterregelungen; deren Auslaufen fhrte zu einer Erhhung der Arbeitszeit. Tabelle 9:

Jhrliche Arbeitszeit (je Erwerbsttigen) nach Wirtschaftsbereichen


1989 1991
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei Produzierendes Gewerbe (ohne Baugewerbe) Baugewerbe Handel, Gastgewerbe und Verkehr Finanzierung, Vermietung, Unternehmensdienstleister ffentliche und private Dienstleister Erwerbsttige insgesamt
1) 2)

Ostdeutschland 1) 2009 Vernderung


1.590 1.459 1.670 1.399 1.413 1.400 1.435 16 % 14 % -3 % -19 % -19 % -14 % -8 %

1991
2.023 1.547 1.652 1.548 1.571 1.440 1.546

Westdeutschland 2) 2009 Vernderung


1.764 1.326 1.635 1.385 1.400 1.329 1.379 -13 % -14 % -1 % -11 % -11 % -8 % -11 %

1.374 1.279 1.717 1.736 1.738 1.623 1.556

Neue Lnder einschlielich Berlin. Alte Lnder ohne Berlin.

Quellen: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010b, Institut fr Arbeitsmarkt und Berufsforschung 2009, Berechnungen des ifo-Instituts.

Im Jahr 2009 waren rund 1,1 Mio. Personen in Ostdeutschland arbeitslos gemeldet. Dies waren rund 10 % mehr als im Jahr 1991 (vgl. Tabelle 10). Die Quote der registrierten Arbeitslosigkeit fiel 2009 mit 14,5 % zwar um 4,3 Prozentpunkte hher als 1991 aus; allerdings ist die Vergleichszahl des Jahres 1991 durch die fehlende Bercksichtigung der verdeckten Arbeitslosigkeit (so zum Beispiel in Manahmen des zweiten Arbeitsmarktes wie ABM) verzerrt. Die Unterbeschftigungsquote, die dieses aufdeckt, lag in jenem Jahr bei 29,5 % und ist seither auf knapp 17 % gefallen. In der DDR hingegen gab es offiziell keine Arbeitslosigkeit.

21

Tabelle 10:

Anzahl der Arbeitslosen und Arbeitslosenquote


1991
Arbeitslose 4) Insgesamt Frauen Mnner Arbeitslosenquote 5) Insgesamt Frauen Mnner Nachrichtlich: Unterbeschftigungsquote 6)
1) 2)

Ostdeutschland 1) 2009 Vernderung 3)


1.103.074 501.099 601.975 14,5 % 13,5 % 15,5 % 16,8 %
5) 6)

1991
1.596.457 753.491 842.966 6,2 % 7,0 % 5,6 % 6,8 %

Westdeutschland 2) 2009 Vernderung 3)


2.320.209 1.054.408 1.265.800 7,8 % 7,4 % 8,2 % 10,1 % 45 % 40 % 50 % 1,6 % 0,4 % 2,6 % 3,3 %

1.005.745 568.157 437.588 10,2 % 11,9 % 8,7 % 29,5 %

10 % -12 % 38 % 4,3 % 1,6 % 6,8 % -12,7 %

Neue Lnder einschlielich Berlin. Alte Lnder ohne Berlin. 3) Bei Arbeitslosen-/Unterbeschftigungsquoten in Prozentpunkten. 4) 1991: Jahresdurchschnittsangabe.

Anteil an den abhngigen zivilen Erwerbspersonen. Neue Lnder ohne und alte Lnder einschlielich Berlin. Quelle: Bundesagentur fr Arbeit 2010.

2.2.1 arbeitnehmerentgelte 93 % steigerung in zwei Jahrzehnten


Der durchschnittliche Bruttostundenlohn belief sich im Jahr 1989 je Arbeiter und Angestellter in den volkseigenen Betrieben Ostdeutschlands auf etwa 6,10 Mark der DDR. Im Gebiet der frheren BRD wurde in der Industrie ein Bruttostundenlohn je Arbeiter in Hhe von 20,21 DM bezahlt. Allerdings sind beide Angaben, bedingt durch die fehlende Umrechenbarkeit von Mark der DDR in D-Mark, kaum miteinander vergleichbar. Im Jahr 1991 beliefen sich die Bruttostundenlhne (Arbeitnehmerentgelt je Arbeitsstunde) in den ostdeutschen Bundeslndern (einschlielich Berlin) auf 10,02 Euro, in Westdeutschland (ohne Berlin) hingegen auf 18,19 Euro. Bis zum Jahr 2009 haben sich diese Lohnunterschiede sprbar eingeebnet; die Bruttostundenlhne in Ostdeutschland liegen aktuell im Durchschnitt bei 21,57 Euro, in Westdeutschland hingegen bei 27,13 Euro. Dies entspricht einem Angleichungsstand von 79,5 %. Noch etwas geringer sind die Unterschiede, wenn die Arbeitnehmerentgelte je Beschftigten betrachtet werden; hier wird ein Ost-West-Angleichungsstand von 83,0 % erreicht (1991: 56,9 %). Die Unterschiede zwischen Lhnen pro Kopf und Lhnen pro Stunde resultieren dabei allein aus den etwas hheren Jahresarbeitszeiten in den ostdeutschen Lndern.

22

2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD

Tabelle 11:

Arbeitnehmerentgelte in der Gesamtwirtschaft


Arbeitnehmerentgelt
je Arbeitnehmer in Euro und Jahr je Arbeitsstunde der Arbeitnehmer in Euro
1) 2)

1991
15.185 10,02

Ostdeutschland 1) 2009 Vernderung


29.257 21,57 92,7 % 115,3 %

1991
26.698 18,19

Westdeutschland 2) 2009 Vernderung


35.229 27,13 32 % 49,1 %

Neue Lnder mit Berlin. Alte Lnder ohne Berlin.

Quelle: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010b. Berechnungen des ifo-Instituts.

Bei der Betrachtung der unterschiedlichen Wirtschaftszweige zeigen sich in den einzelnen Branchen verschiedene Abstnde bei den Bruttostundenlhnen. Den deutlich grten Abstand mit 62,7 % weist das produzierende Gewerbe (ohne Bau) auf. Die strkste Angleichung hingegen findet sich mit 93,6 %, bei den ffentlichen und privaten Dienstleistern (vgl. Tabelle 12). Whrend Letzteres vor allem die Politik zur Lohnangleichung im ffentlichen Dienst widerspiegelt, folgen die Lhne in der gewerblichen Wirtschaft in besonderem Mae der Leistungsfhigkeit der Unternehmen. Speziell im verarbeitenden Gewerbe werden in den westdeutschen Bundeslndern sehr hohe Lhne gezahlt. Dies ist Ausdruck der deutlich strkeren Nutzung von Wertschpfungspotenzialen, welche speziell aus der Betriebsgrenstruktur (mehr grere Unternehmen in den alten Bundeslndern) und der strkeren Exportorientierung resultieren. Auch bei der Betrachtung einzelner Wirtschaftsbereiche gilt, dass die Angleichung der Arbeitnehmerentgelte je Beschftigten weiter vorangeschritten ist als die Angleichung der Stundenverdienste (vgl. Tabelle 12 und 13). Tabelle 12:

Bruttolhne und -gehlter je Arbeitsstunde der Arbeitnehmer


1989
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei Produzierendes Gewerbe (ohne Baugewerbe) Baugewerbe Handel, Gastgewerbe und Verkehr Finanzierung, Vermietung, Unternehmensdienstleister ffentliche und private Dienstleister
1)

Ostdeutschland 1) 2009
10,12 Euro 18,43 Euro 13,94 Euro 14,04 Euro 16,06 Euro 18,72 Euro

Westdeutschland 2) 2009
12,83 Euro 29,41 Euro 17,46 Euro 18,57 Euro 22,68 Euro 20,01 Euro

Ost-West-Relation 2009
78,9 % 62,7 % 79,8 % 75,6 % 70,8 % 93,6 %
Quelle: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010a.

Neue Lnder ohne Berlin.

2)

Alte Lnder ohne Berlin.

23

Tabelle 13:

Bruttolhne und -gehlter je Arbeitnehmer


1989
Land- und Forstwirtschaft Produzierendes Gewerbe (ohne Baugewerbe) Baugewerbe Handel, Gastgewerbe und Verkehr Finanzierung, Vermietung, Unternehmensdienstleister ffentliche und private Dienstleister
1)

Ostdeutschland 1) 2009
15.514 Euro 26.308 Euro 21.308 Euro 18.115 Euro 21.049 Euro 25.343 Euro

Westdeutschland 2) 2009
17.418 Euro 38.108 Euro 26.248 Euro 23.541 Euro 30.052 Euro 25.602 Euro

Ost-West-Relation 2009
89,1 % 69,0 % 77,4 % 77,0 % 70,0 % 99,0 %
Quelle: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010a.

Neue Lnder ohne Berlin.

2)

Alte Lnder ohne Berlin.

2.2.2 Durchschnittlicher rentenzahlbetrag pro rentner und monat ruhestndler als Gewinner der Einheit
Ein betrchtlicher Teil der Sozialtransfers zugunsten der privaten Haushalte in den neuen Lndern entfllt auf Rentenzahlungen. 2008 gab es in Ostdeutschland knapp 3,9 Mio. Rentner, die Altersrenten oder Renten wegen Erwerbsminderung empfingen. Die Zahl der Rentenempfnger ist damit in den vergangenen 19 Jahren um fast 60 % gestiegen (vgl. Tabelle 14); Grund hierfr ist vor allem die in den 1990erJahren zur Entlastung des Arbeitsmarktes vorangetriebene Frhverrentung von Arbeitnehmern. In Westdeutschland stieg dieser Wert im gleichen Zeitraum demgegenber nur um 13 %. Der durchschnittliche monatliche Rentenzahlbetrag lag im Jahr 2008 bei 810,92 Euro und damit deutlich ber dem westdeutschen Niveau. Wesentliche Ursache hierfr sind die Unterschiede in den Erwerbsbiografien und in der deutlich hheren Frauenerwerbsquote in Ostdeutschland. Im Jahr 1993 betrugen die durchschnittlichen Rentenzahlbetrge hingegen lediglich 579 Euro. Tabelle 14:

Durchschnittlicher Rentenzahlbetrag und Rentenbestand (Renten wegen Erwerbsminderung und Alter)


1989
Durchschnittliche Zahlbetrge Rentenbestand
1) 2)

Ostdeutschland 1) 1993
578,78 Euro 2.904.626

2008
810,92 Euro 3.884.048

1989
564,12 Euro 10.128.467

Westdeutschland 2) 1993
617,86 Euro 12.476.999

2008
697,53 Euro 15.073.204

448,95 Mark 2.440.900

Neue Lnder einschlielich Berlin-Ost. Alte Lnder einschlielich Berlin-West.

Quelle: Forschungsportal der Deutschen Rentenversicherung 2010.

24

2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD

2.2.3 verfgbares Einkommen und vermgenssituation mehr Wohneigentum, hhere Ersparnisse


Insgesamt beliefen sich im Jahr 2008 die verfgbaren Einkommen der privaten Haushalte in Ostdeutschland (ohne Berlin) auf 203 Mrd. Euro bzw. 1.290 Euro pro Monat und Einwohner (vgl. Tabelle 15). Dies entsprach 78 % des westdeutschen verfgbaren Einkommens pro Kopf. Darin zeigt sich eine deutliche Steigerung gegenber dem Jahr 1991, in dem nur 595 Euro je Einwohner und Monat und somit nur 52 % des westdeutschen Niveaus zur Verfgung standen. Die daraus resultierende Ersparnis belief sich 2008 auf 124 Euro, was einer Sparquote von 9,6 % entsprach. Damit lag die Sparquote um 2,2 Prozentpunkte hher als im Jahr 1991, aber noch immer zwei Prozentpunkte unter der Westdeutschlands. Dies ist unter anderem auf die niedrigeren Einkommen in den neuen Lndern zurckzufhren, die zu einer hheren Konsumquote fhren. Tabelle 15:

Verfgbares Einkommen und Ersparnis


Ostdeutschland 1) 1991 2008
Verfgbares Einkommen der priv. HH insgesamt (in Mrd. ...) Euro je Einwohner und Monat Private Ersparnis Euro je Einwohner und Monat Sparquote in %
1)

Westdeutschland 2) 1991 2008


853 1.148 158 13,6 1.302 1.653 195 11,6

105 595 44 7,4

203 1.290 124 9,6

Neue Lnder ohne Berlin.

2)

Alte Lnder ohne Berlin.

Quelle: Arbeitskreis VGR der Lnder 2010c.

In der DDR war die Vermgensbildung privater Haushalte nur eingeschrnkt mglich. Zwar lag die Sparquote im Jahr 1988 immerhin bei rund 8 % des verfgbaren Einkommens; angesichts insgesamt geringer Einkommen (in Mark der DDR) entsprach dies aber nur geringen absoluten Sparbetrgen (1988: 57 Mark je Einwohner und Monat). Dies hatte zur Folge, dass im Jahr 1988 das Bruttogeldvermgen je Einwohner in Ostdeutschland nur bei 11.022 Mark der DDR (Westdeutschland: 40.747 DM) lag. Die vorhandenen Geldvermgensbestnde wurden infolge der festgelegten Umtauschkurse bei der Whrungsumstellung im Jahr 1990 weiter reduziert; der effektive Umtauschkurs auf Geldvermgen betrug etwa 1,8 Mark zu 1 DM (was gegenber dem wahren Wert der DDR-Mark trotzdem eine Aufwertung bedeutet haben drfte) [vgl. Giersch/Paqu/Schmieding (1992)]. Sonstiges Vermgen, insbesondere Immobilienvermgen, gab es systembedingt in der DDR nur in uerst geringem Umfang. Nachfolgende Tabelle 16 gibt einen berblick ber die Entwicklung der Geld- und Immobilienvermgen von 1993 bis 2008. Die Daten stammen aus den Einkommens- und Verbrauchsstichproben (EVS), welche das Statistische Bundesamt in einem fnfjhrlichen Turnus durchfhrt. Aus den Qualittsberichten des Statistischen Bundesamts (2005) geht hervor, dass die zu unterschiedlichen Zeitpunkten durchgefhrten

25

EVS, bis auf kleine nderungen in der Neukonzeption, grundlegend mit vorhergehenden Befragungen vergleichbar sind. Auffllig bei der Entwicklung der durchschnittlichen Vermgenspositionen je Haushalt in Ostdeutschland ist die Verdopplung des Nettogeldvermgens. Whrend 1993 jeder Haushalt durchschnittlich ein Nettogeldvermgen in Hhe von 10.900 Euro besa, waren es 2008 bereits 26.700 Euro. Trotz des immer noch groen Abstands zum frheren Bundesgebiet lsst sich eine Angleichung innerhalb der letzten 20 Jahre feststellen. Im Jahr 1993 verfgte ein ostdeutscher Haushalt durchschnittlich ber etwa 35 % des Geldvermgens eines Haushalts in den alten Bundeslndern; 2008 lag der Angleichungsstand bei ungefhr 53 %. Bei der Bewertung dieser Angleichung sind die kurze Zeit, die fr die Vermgensakkumulation zur Verfgung stand, sowie die insgesamt geringeren Einkommen in den neuen Lndern, die die Ersparnisbildung erschwerten, zu bercksichtigen. Tabelle 16:

Geld- und Immobilienvermgen sowie Schulden privater Haushalte 1993 und 2008 Durchschnittswert je Haushalt in 100 Euro
Ostdeutschland 1) 1993 2008
Bruttogeldvermgen ./. Konsumentenkreditrestschulden ./. Ausbildungskreditrestschulden Nettogeldvermgen Verkehrswerte des Immobilienvermgens ./. Hypothekenrestschulden Bruttogesamtvermgen ./. Gesamtschulden Nettogesamtvermgen
1) 2)

Westdeutschland 2) 1993 2008


323 10 313 1100 167 1423 177 1246 520 17 3 500 1091 271 1612 291 1320

117 8 109 299 29 416 37 379

287 16 3 267 410 132 697 152 546

Neue Lnder und Berlin-Ost. Frheres Bundesgebiet

Quellen: Statistisches Bundesamt 2009e, Statistisches Bundesamt 2010c.

Darber hinaus haben die ostdeutschen Haushalte seit Beginn der 1990er-Jahre auch in starkem Umfang Wohneigentum erworben. Hierbei ist zu bercksichtigen, dass privates Wohneigentum in der DDR systembedingt kaum vorhanden war, sodass hier zunchst ein starker Rckstand gegenber Westdeutschland vorhanden war. Dieser hat sich zwar vermindert, ist aber gleichwohl immer noch erheblich. Viele Haushalte mussten sich angesichts geringen Eigenkapitals allerdings verschulden, um den Erwerb von Wohneigentum zu finanzieren. Dementsprechend hat sich die Verschuldung der privaten Haushalte gegenber dem Jahr 1993 in etwa vervierfacht; die Gesamtschulden betrugen zuletzt rund 50 % der Gesamtschulden eines durchschnittlichen westdeutschen Haushalts. Alles in allem ist ein deutlicher Anstieg der Nettogesamtvermgen seit der Wiedervereinigung beobachtbar, dennoch hinkt die Vermgensbildung in Ostdeutschland jener in den alten Bundeslndern weiterhin hinterher und wies 2008 einen Angleichungsstand in Hhe von 41 % auf.

26

2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD

Nicht nur der Angleichungsstand an sich ist eine wichtige Gre beim Vergleich der Vermgen zwischen West- und Ostdeutschland, sondern auch die Vermgensverteilung innerhalb dieser Gebietskrperschaften. Eine bezglich dieser Gre durchgefhrte Analyse fr das Jahr 2007 vom Sachverstndigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung im aktuellen Jahresgutachten 2009/2010 belegt, dass in beiden Teilen der Bundesrepublik einen hnlich starke Vermgenskonzentration bei den individuellen Nettovermgen (Gini-Koeffizient Ost: 0,81 vs. West: 0,79) vorherrscht. Im Vergleich zum Jahr 2002 ist eine leichte Erhhung der Ungleichheit der Vermgen beobachtbar. Zudem fllt auf, dass derjenige Bevlkerungsanteil mit keinem oder negativem Vermgen in Ostdeutschland einerseits hher ist als in den alten Bundeslndern und andererseits gegenber 2002 wieder gestiegen ist [vgl. Sachverstndigenrat (2009), S. 324].

2.3 ausstattung der privaten haushalte und Wohnsituation 2.3.1 ausstattung der privaten haushalte mit langlebigen Gebrauchsgtern autos, tv, telefon und mehr
Ein weiterer Mastab fr (regionale oder zeitliche) Wohlstandsvergleiche ist die Ausstattung der Haushalte mit langlebigen Gebrauchsgtern. Dabei sind die Vergleichsmglichkeiten auf wenige Gter beschrnkt, da die Schnittmenge in den verfgbaren Statistiken recht begrenzt ist. Hierfr sind nicht nur statistische Grnde ausschlaggebend, sondern vor allem auch der technische Fortschritt. Viele Produkte, die heute fast schon zum Ausstattungsstandard eines durchschnittlichen Haushalts gehren, gab es im Jahr 1989 noch gar nicht. Whrend der Ausstattungsgrad der ostdeutschen Haushalte mit Khlschrnken und Fernsehern im Jahr 1989 bereits bei knapp 100 % lag und daher weder groe Unterschiede im Ost-West- noch im Zeitvergleich zu beobachten sind, zeigen sich deutliche Ausstattungsnderungen fr Personenkraftwagen und fr die Verfgbarkeit von Telefonanschlssen (vgl. Tabelle 17). Whrend im Jahr 1989 nur 17,2 % der ostdeutschen Haushalte ber einen Telefonanschluss verfgten, steht im Jahr 2008 bereits in fast allen Haushalten ein Telefon (stationr oder mobil) zur Verfgung. Bei der PKW-Ausstattung stieg der Wert von 54,3 % auf 71 %. Tabelle 17:

Ausstattungsgrad an ausgewhlten Gebrauchsgtern


je 100 private Haushalte in %
Personenkraftwagen Kraftrad (einschl. Mofa und Roller) Fernseher Farbfernseher Khlschrank Gefrierschrank, Gefriertruhe Telefon
1) 2)

Ostdeutschland 1) 1988 2008


54,3 18,4 96,2 58,2 99,0 47,5 17,2 3) 71,0 8,9 96,1 k. A. 98,8 45,6 99,9

Westdeutschland 2) 1988 2008


76,1 10,9 95,8 k. A. 99,0 51,7 96,8 78,0 11,0 95,8 k. A. 98,7 56,0 99,4

Neue Lnder einschlielich Berlin-Ost. Alte Lnder einschlielich Berlin-West. 3) Fernsprechhauptanschlsse in Wohnungen je 100 Haushalte.

Quellen: Statistisches Amt der DDR 1990, Statistisches Bundesamt 2010d.

Die Schwalbe, Moped des ehemaligen Thringer Herstellers Simson Suhl.

27

2.3.2 Wohnsituation greres und besseres angebot, mehr flche


Die im Folgenden zusammengestellten Angaben zu Eckdaten der Wohnsituation basieren auf Angaben fr das Jahr 1989 aus den Statistischen Jahrbchern und aktuell aus der jhrlichen Erhebung zum Wohnungsbestand. Ein Problem der Vergleichbarkeit tritt weiterhin bei den Zahlen Westdeutschlands auf. Whrend die Zahlen fr 1989 die alten Lnder mit Berlin-West umfassen, erfolgt die Angabe 2009 fr die alten Bundeslnder ohne Berlin. Demnach ist der Vergleich der Absolutwerte zwischen den beiden angegebenen Zeitpunkten etwas verzerrt. Die Zahl der zustzlichen Wohnungen, die in dieser Zeit in Westdeutschland entstanden sind, wird demnach unterschtzt, da die Angabe fr 1989 zu hoch ist. Um die Aussagen zum Wohnungsbestand trotzdem vergleichen zu knnen, wurden sie ergnzend auf die Einwohnerzahl bezogen. Die Zahl der Wohnungen je 1.000 Einwohner hat sich im Vergleich zum Jahr 1989 deutlich erhht; aktuell ist sogar eine gnstigere Wohnungsausstattung als in Westdeutschland zu verzeichnen, was sich in einer hheren Leerstandsquote uert (vgl. Tabelle 18). Auch die verfgbare Wohnflche je Einwohner hat sich gegenber der Situation in der DDR deutlich erhht, liegt aber nach wie vor etwas unterhalb des westdeutschen Werts. Tabelle 18:

Kennzahlen zur Wohnsituation


Ostdeutschland 1) 1989 2009
Wohnungsbestand (in Tsd.) Wohnungsbestand je Einwohner Wohnflche je Person in m Anteil Eigentmernutzung2)
1)

Westdeutschland 2) 1989 2009


26.092 0,42 37,2 31.317 0,48 43,2 45,7 %
Platten-Umbau eines Gymnasiums in Wittenberg: Hier war der Knstler Friedensreich Hundertwasser beteiligt.

7.003 0,43 27,6 -

8.867 0,54 39,7 32,5 %

2)

1989 und 2009: neue Lnder einschlielich Berlin-Ost. 1989: alte Quelle: Statistisches Amt der DDR 1990, Statistisches Bundeslnder einschlielich Berlin-West, 2009: alte Lnder ohne Berlin. Bundesamt 1991b, Statistisches Bundesamt 2009g, Statistisches Bundesamt 2010a. Angaben fr das Jahr 2008.

Im Durchschnitt verfgen die Brger in Ostdeutschland ber 39,7 m Wohnflche, dies entspricht 12,1 m mehr als noch im Jahr 1989. 32,5 % der vorhandenen Wohnungen werden dabei durch die Eigentmer selbst genutzt. Der Anteil der Eigentmernutzung liegt in Westdeutschland allerdings noch etwas hher, was wohl die unterschiedlichen Vermgensverhltnisse widerspiegelt.5 Da zu diesem Zeitpunkt keine weitere Sonderverffentlichung im Rahmen des Mikrozensus vorliegen, muss auf eine Darstellung der Mietentwicklung verzichtet werden. Rund ein Drittel der vom Eigentmer selbst genutzten Wohnungen in Ostdeutschland wurde nach 1991 errichtet; bei den Mietwohnungen liegt der Anteil bei immerhin 11 % (vgl. Tabelle 19). In Westdeutschland ist der Anteil der nach 1990 errichteten Mietwohnungen zwar etwas hher; allerdings ist dabei zu bercksichtigen, dass die alten Lnder seit 1990 auch Bevlkerungszuwchse erzielen konnten, whrend Ostdeutschland Bevlkerung verlor. Anzunehmen ist darber hinaus, dass die meisten ostdeutschen

5 An dieser Stelle sei darauf verwiesen, dass dies die Angaben fr das Jahr 2008 sind. Die Eigentmernutzung wird im fnfjhrigen Turnus mit der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe verffentlicht.

28

2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD

Wohnungen seit Beginn der 1990er-Jahre umfassend saniert worden sind so sind nach Kf W-Angaben 60 % aller bestehenden Wohnungen in Ostdeutschland mithilfe von Frdermitteln saniert worden. Insoweit hat sich auch die Qualitt des verfgbaren Wohnraums gegenber den Verhltnissen in der DDR deutlich erhht. Tabelle 19:

Bewohnte Wohneinheiten und Errichtungszeitpunkt 2008


Ostdeutschland 1) EigentmerMietwohnungen wohnungen
Wohngebude insgesamt bis 1990 errichtet 1991 und spter errichtet
1)

Westdeutschland 2) EigentmerMietwohnungen wohnungen


75,0 % 25,0 % 85,6 % 14,4 %

68,8 % 31,2 %
2)

88,8 % 11,2 %

Neue Lnder einschlielich Berlin-Ost.

Frheres Bundesgebiet.

Quelle: Statistisches Bundesamt 2009f.

2.4 Gesundheitswesen bessere versorgung und steigende Lebenserwartung


Die Situation im Gesundheitswesen hat sich gegenber 1989 deutlich verbessert: Es standen im Jahr 2008 in Ostdeutschland 102 rzte, 12 Zahnrzte und 16 Apotheker pro 100.000 Einwohner mehr zur Verfgung (vgl. Tabelle 20). Bei den Zahnrzten ist die Versorgung 2008 sogar hher als in Westdeutschland, bei den rzten und insbesondere bei den Apotheken allerdings noch deutlich niedriger. Tabelle 20:

rzte, Zahnrzte und Apotheker je 100.000 Einwohner


Ostdeutschland 1) 1989 2008
rzte Zahnrzte Apotheker
1) 2)

Westdeutschland 2) 1989 2008


303,28 65,75 56,69 392,06 78,30 64,08
Die Versorgung Ostdeutschlands mit Apotheken hat sich deutlich verbessert.

245,82 73,96 26,06

348,02 85,58 41,65

1989: neue Lnder einschlielich Berlin-Ost; 2008: neue Lnder ohne Berlin. 1989: alte Lnder einschlielich Berlin-West, 2008: alte Lnder ohne Berlin.

Quellen: Statistisches Bundesamt 1992, Gesundheitsberichterstattung des Bundes 2010.

Deutliche Vernderungen zeigen sich zudem auch bei der Lebenserwartung. Diese stieg fr Neugeborene in Ostdeutschland im betrachteten Zeitraum bei beiden Geschlechtern um jeweils 6 Jahre, insbesondere als Folge einer Verbesserung der Gesundheitsversorgung sowie der allgemeinen Umweltsituation. In Westdeutschland erhhte sie sich hingegen nur um 4,8 Jahre bei den Mnnern und 3,5 Jahre bei den Frauen allerdings von einem hheren Ausgangsniveau aus. Insgesamt ist insbesondere bei den neugeborenen Mdchen eine deutliche Angleichung der Lebenserwartung zwischen Ost- und Westdeutschland zu verzeichnen. Die Lebenserwartung der ostdeutschen neugeborenen Jungen lag hingegen auch im Beobachtungszeitraum 2006/08 noch leicht unter dem westdeutschen Wert (-1,3 Jahre).

29

Auch die fernere Lebenserwartung lterer Personen hat sich gegenber der Situation in der DDR deutlich erhht und weitgehend an westdeutsche Verhltnisse angeglichen. Auch dies spiegelt die verbesserten Lebensbedingungen in Ostdeutschland wider. Tabelle 21:

Durchschnittliche Lebenserwartung im Alter in Jahren


vollendetes Alter
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90
1) 2)

Ostdeutschland 1) 1988/89 mnnlich weiblich


70,0 65,8 60,9 56,0 51,2 46,5 41,7 37,1 32,5 28,0 23,8 19,8 16,2 12,8 9,8 7,4 5,3 3,9 2,9 76,2 71,9 67,0 62,0 57,1 52,2 47,4 42,5 37,7 33,0 28,5 24,0 19,8 15,8 12,1 9,0 6,4 4,4 3,0

Westdeutschland 2) 1988/89 mnnlich weiblich


72,6 68,3 63,4 58,4 53,6 48,9 44,1 39,4 34,7 30,1 25,7 21,6 17,7 14,2 11,1 8,3 6,1 4,4 3,0 79,0 74,6 69,7 64,7 59,8 54,9 50,0 45,1 40,4 35,6 31,0 26,5 22,2 18,0 14,1 10,6 7,7 5,4 3,7

Ostdeutschland 1) 2006/08 mnnlich weiblich


76,1 71,4 66,4 61,5 56,6 51,8 47,0 42,2 37,4 32,8 28,5 24,4 20,4 16,6 13,1 10,0 7,4 5,2 3,6 82,2 77,5 72,5 67,6 62,6 57,7 52,8 47,9 43,0 38,2 33,5 28,9 24,5 20,1 15,9 12,1 8,7 6,0 4,0

Westdeutschland 2) 2006/08 mnnlich weiblich


77,4 72,8 67,9 62,9 58,0 53,2 48,3 43,5 38,7 34,0 29,5 25,2 21,5 17,2 13,6 10,4 7,7 5,5 3,9 82,5 77,8 72,8 67,9 62,9 58,0 53,1 48,1 43,3 38,5 33,8 29,2 24,8 20,5 16,3 12,5 9,0 6,2 4,2

1988/89: neue Lnder einschlielich Berlin-Ost, 2006/2008: neue Lnder ohne Berlin-Ost. 1988/89: alte Lnder einschlielich Berlin-West, 2006/2008: alte Lnder ohne Berlin-West.

Quelle: Statistisches Bundesamt 2010b.

2.5 Bildungsstand in der Bevlkerung mehr hhere abschlsse, aber auch mehr schulabbrecher
Ein weiterer Indikator, der in die Betrachtung einbezogen werden soll, ist der Bildungsstand in der Bevlkerung. Hierzu werden blicherweise zwei Angaben herangezogen: einerseits der hchste schulische und andererseits der hchste berufliche Abschluss. Diese anhand des Mikrozensus erhobenen Daten liegen erstmals fr das Jahr 1991 fr beide Untersuchungsregionen vor. Die regionale Abgrenzung des Mikrozensus differenziert hierbei Berlin in Berlin-Ost und Berlin-West. Hchster schulischer Abschluss In Tabelle 22 wird das Ergebnis aller Befragten ab dem 15. Lebensjahr hinsichtlich der Frage nach dem hchsten allgemeinbildenden Schulabschluss fr die Jahre 1991 und 2008 dargestellt. Dabei spiegeln die Angaben fr das Jahr 1991 auch die Unterschiede in den Schulsystemen in der DDR und der

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2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD

Bundesrepublik wider: Whrend in der ehemaligen Bundesrepublik das allgemeinbildende Schulsystem der Sekundarstufe zentral auf den drei Sulen Hauptschule, Realschule und Gymnasium aufbaute, war das allgemeinbildende Schulsystem der DDR durch die Polytechnische und die Erweiterte Oberschule determiniert. Da die Polytechnischen Oberschulen weder einen typischen Haupt- noch einen eindeutigen Realschulabschluss haben, ist ein separater Ausweis in der amtlichen Statistik blich. Bei der Interpretation der Ergebnisse ist zu beachten, dass es sich beim Mikrozensus um keine Panelerhebung handelt, es wird jeweils die aktuell im Untersuchungsgebiet wohnende Bevlkerung als Stichprobenbasis zugrunde gelegt. Daher werden die Entwicklungen neben den Einflssen des sich verndernden Bildungssystems auch durch die Struktur der Zu- und Abwanderungsstrme beeinflusst. Tabelle 22:

Personen im Alter von 15 Jahren und mehr nach hchstem allgemeinbildendem Schulabschluss
Allgemeine Schulausbildung
Noch in schulischer Ausbildung Volksschul-/Hauptschulabschluss Abschluss der Polytechnischen Oberschule Realschul- oder gleichwertiger Abschluss Fachhochschul- oder Hochschulreife

1991
3,2 % 38,2 % 39,3 % 6,8 % 12,5 %

Ostdeutschland 2008 Vernderung in %


2,7 % 26,6 % 33,3 % 13,3 % 21,8 % - 15 - 30 - 15 97 75

1991
4,3 % 58,9 % 0,4 % 20,7 % 15,7 %

Westdeutschland 2008 Vernderung in %


4,0 % 42,1 % 0,7 % 22,9 % 25,0 % -7 - 28 70 11 60

Quellen: Statistisches Bundesamt 1991a, Statistisches Bundesamt 2009c.

Betrachtet man den Anteil der Bevlkerung mit Fachhochschulreife, ist sowohl fr das Gebiet der ehemaligen DDR als auch fr das ehemalige Bundesgebiet eine deutliche Steigerung sichtbar: Whrend 1991 noch 12,5 % bzw. 15,7 % ber einen solchen Abschluss verfgten, waren es 2008 21,8 % bzw. 25,0 %. Wenngleich in beiden Teilen Deutschlands eine Steigerung zu erkennen ist, bleibt der Abstand von ca. drei Prozentpunkten zwischen West- und Ostdeutschland bestehen. Im Jahr 2008 waren 1,8 % der ostdeutschen Bevlkerung im Alter ab 15 Jahren weder in schulischer Ausbildung, noch verfgten sie ber einen schulischen Abschluss. Dieser Anteil fiel damit noch um 2,5 Prozentpunkte niedriger aus als in Westdeutschland, wo 4,3 % der Bevlkerung angaben, ber keinen schulischen Abschluss zu verfgen [vgl. Statistisches Bundesamt (2009C)]. Ein Vergleich der Absolventenstruktur der allgemeinbildenden Schulen Ostdeutschlands in den Jahren 1988 und 2008 zeigt allerdings einen deutlich gestiegenen und im Jahr 2008 ber Westdeutschland liegenden Anteil von Schulabgngern ohne Abschluss. Zugleich zeigt Tabelle 23 aber auch, dass anteilsmig deutlich mehr Jugendliche Ostdeutschlands das allgemeinbildende Schulsystem mit einem Abschluss verlassen, der den Zugang zum Hochschulsystem erlaubt.

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Tabelle 23:

Absolventen des allgemeinbildenden Schulbereiches


Ostdeutschland 1) 1988 2008
Ohne Abschluss Abschluss nach Klasse 8 Abschluss nach Klasse 10 Hauptschulabschluss Realschulabschluss Mittlere Reife Abitur 3) Fachhochschulreife Allgemeine Hochschulreife Hochschul- und Fachhochschulreife Prozentuale Verteilung Ohne Abschluss Mittlere Reife Hochschul- und Fachhochschulreife
1) 2)

Westdeutschland 2) 1988 2008


55.812 231.723 280.268 567.803 4.929 198.081 203.010 50.147 187.156 315.546 502.702 12.872 200.896 213.768

9.442 11.565 195.783 216.790 30.500 30.500

11.644 15.415 47.824 63.239 1.307 52.488 53.795

4% 84 % 12 %

9% 49 % 42 %

7% 69 % 25 %

7% 65 % 28 %

1988 neue Lnder einschlielich Berlin-Ost; 2008 neue Lnder ohne Berlin. 1988 alte Lnder einschlielich Berlin-West; 2008 alte Lnder ohne Berlin 3) Absolventen der Erweiterten Oberschule und Abiturklassen in der Berufsausbildung. Quellen: Hrner, W. 1990, Statistisches Bundesamt 1989, Statistisches Bundesamt 2009b. Berechnungen des ifo-Instituts.

Hchster beruflicher Abschluss Eine zweite zentrale Kennzahl zum Bildungsstand der Bevlkerung liefert der hchste berufliche Bildungsabschluss. Der berwiegende Anteil der Bevlkerung verfgt in beiden Beobachtungsjahren ber eine Lehr- bzw. Anlernausbildung sowohl auf dem Gebiet der ehemaligen DDR als auch auf dem der ehemaligen Bundesrepublik (vgl. Tabelle 24). In beiden Regionen ist allerdings auch zu beobachten, dass der Anteil in dieser Kategorie um jeweils ca. vier Prozentpunkte rcklufig ist. Demgegenber ist sowohl in Ost- als auch in Westdeutschland 2008 ein hherer Anteil mit einem Fachhochschul- bzw. Hochschulabschluss zu verzeichnen.

Vorlesung Baustoffe fr das dritte Semester im groen Hrsaal im Humboldtbau der TU Ilmenau

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2 EmPIrIschEr DatEnBEfunD

Tabelle 24:

Personen im Alter von 15 Jahren und mehr nach hchstem beruflichem Bildungsabschluss
Beruflicher Bildungsabschluss
Lehr- und Anlernausbildung Fachschulabschluss 4) Fachschulabschluss in der ehem. DDR Fachhochschulabschluss 5) Hochschulabschluss 6)
3)
1) 2)

1991
58,8 % 7,1 % 10,2 % 1,6 % 7,3 %

Ostdeutschland 1) 2008 Vernderung in %-Punkten


54,7 % 6,3 % 6,0 % 6,8 % 7,7 % - 4,1 - 0,8 - 4,2 5,2 0,4

1991
53,9 % 6,5 % 0,2 % 3,2 % 5,5 %

Westdeutschland 2) 2008 Vernderung in %-Punkten


50,1 % 5,7 % 0,1 % 5,0 % 8,2 % - 3,8 - 0,8 - 0,1 1,8 2,7

Neue Lnder einschlielich Berlin-Ost. Alte Lnder einschlielich Berlin-West. 3) Einschlielich eines gleichwertigen Berufsfachschulabschlusses, Berufsvorbereitungsjahres oder eines Berufspraktikums. 4) Einschlielich Meister- und Technikerausbildung sowie Abschluss einer Schule des Gesundheitswesens. 5) Einschlielich Ingenieurschulabschluss sowie Verwaltungsfachhochschulabschluss. 6) Quelle: Statistisches Bundesamt 1991a, Statistisches Bundesamt 2009c. Einschlielich Lehrerausbildung und Promotion.

1989 waren insgesamt 131.188 Studierende an einer Hochschule der DDR eingeschrieben, im Wintersemester 2008/2009 waren es in den neuen Lndern (ohne Berlin) bereits ca. 294.000 Studierende. Auch wenn ein Teil der Studierenden in den neuen Lndern aus Westdeutschland stammt (bzw. ein Teil der ostdeutschen Studienanfnger in Westdeutschland ein Studium aufgenommen hat), zeigt dies doch, dass erheblich mehr junge Menschen als in der DDR ein Hochschulstudium aufnehmen konnten und auf diese Weise ihre Arbeitsmarktchancen verbesserten.

33

3 fazIt: DIE ErInnErunG Wach haLtEn, Das ErrEIchtE zur KEnntnIs nEhmEn
Zwanzig Jahre nach der deutschen Vereinigung besteht in weiten Teilen der ostdeutschen Bevlkerung Enttuschung ber die wirtschaftliche Entwicklung. Verstndlich ist dies angesichts der Erwartungen, die man anfnglich hinsichtlich der Mglichkeiten einer raschen Angleichung der Lebensverhltnisse hegte. Tatschlich kann insbesondere die Situation am Arbeitsmarkt nicht zufriedenstellen; die Arbeitslosenquote liegt in etwa doppelt so hoch wie in Westdeutschland. Auch die verfgbaren Einkommen haben westdeutsche Durchschnittswerte bislang nicht erreicht, und in vielen Regionen insbesondere solchen, die durch hohe Abwanderung gekennzeichnet sind werden auch die weiteren wirtschaftlichen Perspektiven nicht als gnstig angesehen. Eine solche, eher das Negative betonende Sichtweise verkennt jedoch die Erfolge, die seit dem Zusammenbruch der DDR in den neuen Lndern erzielt werden konnten. Es droht heute mehr und mehr in Vergessenheit zu geraten, dass die friedliche Revolution in der DDR zu einem guten Teil aus der weitreichenden Unzufriedenheit ber die wirtschaftlichen Bedingungen, die Umweltsituation, die staatliche Bevormundung resultierte. Mit der deutschen Vereinigung und der Einfhrung der Marktwirtschaft haben die Menschen in Ostdeutschland nicht nur die Freiheit wiedergewonnen, die ihnen jahrzehntelang verwehrt war, auch die materiellen Lebensverhltnisse haben sich gegenber dem Jahr 1989 enorm verbessert. Diese Arbeit diente in erster Linie dazu, aktualisierte Daten in den Vordergrund zu rcken um das Bild, welches durch die erste Studie gewonnen wurde, zu untermauern. Dabei zeigen sich deutlich die seither erzielten Fortschritte. In einer Gesamtschau der positiven und negativen Aspekte wirtschaftlicher und sozialer Entwicklungen seit 1989 dominieren diese eindeutig, sodass die Deutsche Einheit trotz aller fortbestehenden Probleme als Erfolg gewertet werden muss. Zwanzig Jahre nach der Vereinigung verblasst die Erinnerung an die Zustnde in der DDR. Insbesondere junge Menschen knnen sich nicht vorstellen, unter welchen Bedingungen ihre Eltern und Groeltern damals gelebt haben. Umso wichtiger ist es, die Umstnde des Vereinigungsprozesses erneut in Erinnerung zu rufen. Diese Studie soll, durch die Aktualisierung der Indikatoren, einen Eindruck der Entwicklung ber die Wirtschaftskrise hinaus liefern.

Dr. Joachim Ragnitz Dresden, September 2010

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LItEratur
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BIshErIGE PuBLIKatIonEn
texte zur sozialen marktwirtschaft Heft 3, September 2010 Ralph Brgelmann, Dr. Rolf Kroker haushaltskonsolidierung Argumente fr eine Begrenzung staatlicher Defizite und Schulden
Texte zur Sozialen Marktwirtschaft

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2010

EXIT
RAuS AuS dEN BANKEN!

texte zur sozialen marktwirtschaft Heft 2, August 2010 Prof. Dr. Christoph Kaserer staatliche hilfen fr Banken und ihre Kosten
insm.de

Christoph Kaserer

Staatliche Hilfen fr Banken und ihre Kosten


Notwendigkeit und Merkmale einer Ausstiegsstrategie

Notwendigkeit und Merkmale einer Ausstiegsstrategie

texte zur sozialen marktwirtschaft Heft 1, August 2010 Prof. Dr. Andreas Freytag Was ist neu an der neuen sozialen marktwirtschaft? Eine Agenda

Prof. Dr. Rolf Peffekoven zur reform der mehrwertsteuer Zurck zu einer generellen Konsumbesteuerung heft 1

Weitere Publikationen und studien unter www.insm.de/publikationen

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ImPrEssum
autoren der studie Bilanz 20 Jahre Deutsche Einheit Joachim Ragnitz, Robert Lehmann, Michaela May herausgeber: Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft INSM GmbH Georgenstrae 22 10117 Berlin Geschftsfhrer: Hubertus Pellengahr Projektleitung: Marco Mendorf redaktion: Carsten Seim, avaris I Konzept Kontaktaufnahme: Telefon: 030 / 27877 - 171 Telefax: 030 / 27877 - 181 E-Mail: info@insm.de Grafische Gestaltung: Serviceplan Public Opinion GmbH & Co. KG, Berlin Druck: Druckzone GmbH, Cottbus stand: Oktober 2010

Die Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft ist ein berparteiliches Bndnis aus Politik, Wirtschaft und Wissenschaft. Sie wirbt fr die Grundstze der Sozialen Marktwirtschaft in Deutschland und gibt Anste fr eine moderne marktwirtschaftliche Politik. Die INSM wird von den Arbeitgeberverbnden der Metall- und Elektroindustrie finanziert. Sie steht fr Freiheit und Verantwortung, Eigentum und Wettbewerb, Haftung und sozialen Ausgleich als Grundvoraussetzungen fr mehr Wohlstand und Teilhabechancen.

Der frhere Bundesbankprsident und Staatssekretr Professor Dr. Hans Tietmeyer ist Kuratoriumsvorsitzender der von Arbeitgeberverbnden getragenen Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM). Von Ende Mrz bis Anfang Juni 1990 war er auch Sonderberater des Bundeskanzlers; in dieser Eigenschaft leitete er die westdeutsche Verhandlungsdelegation zur Vorbereitung der Wirtschafts-, Whrungs- und Sozialunion der Bundesrepublik und der DDR.

Hans Tietmeyer

Dr. Joachim Ragnitz ist seit 2007 stellvertretender Geschftsfhrer der Niederlassung Dresden des ifo-Instituts. Zuvor war er als Abteilungsleiter am Institut fr Wirtschaftsforschung Halle ttig. Er beschftigt sich in seiner wissenschaftlichen Arbeit mit Fragen der wirtschaftlichen Entwicklung der neuen Lnder, insbesondere mit Aspekten der regionalen Entwicklung, des demografischen Wandels und der Finanzpolitik. Er arbeitet in unterschiedlichen Gremien der Politikberatung auf Bundesund Landesebene mit und ist Autor zahlreicher Publikationen zur Ostdeutschland-Forschung. Joachim Ragnitz

INSM Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft GmbH Georgenstrae 22 10117 Berlin Fon: 030 / 27 877-171 Fax: 030 / 27 877-181 Mail: info@insm.de Web: www.insm.de