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Globalizao, Violncia e Direitos Gizlene Neder* gizlene@superig.com.

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1. Globalizao, processo histrico e ruptura: Este trabalho enfoca os episdios relacionados problemtica da guerra imperialista, tal como ela se apresenta neste incio de sculo/milnio, cuja expresso sintomtica, na atual conjuntura, manifesta-se atravs dos atentados terroristas em Nova Iorque em 11 de setembro de 2001, e aos subseqentes ataques ao Afeganisto e ao Iraque1. Primeiramente invoco um empenho transdisciplinar como necessrio para a reflexo sobre o processo de globalizao no campo poltico. Indo direto ao ponto, discordo enfaticamente das anlises que localizam no ataque terrorista ao WTC de Nova Iorque um marco histrico, que estaria a indicar o fim e o incio de algum perodo da Histria: outra era, outra etapa, ou outra coisa qualquer... De fato, para falar em processo histrico, gostaria de lembrar que os episdios referentes aos ataques terroristas no territrio norte-americano (dois boeings explodindo as Torres Gmeas, causando a morte de mais de 6.000 pessoas, o bio-terrorismo, etc.), s converter-se-o em marco histrico, se uma perspectiva norte-americanocntrica for amplamente aceita e adotada de forma hegemnica. Creio que, apesar do poderio blico, poltico-diplomtico e econmico do imperialismo norte-americano, cuja parafernlia exibida cotidianamente atravs da mdia, nada indica na direo desta amplitude. Sobretudo, como bem colocou Gislio Cerqueira2, a guerra imperialista na contemporaneidade tem sido travada em duas frentes: uma, no campo militar (nesta, a supremacia norte-americana incontestvel); e outra, no campo simblico, no qual no se pode falar propriamente em supremacia. No campo simblico, no h qualquer supremacia, de quem quer que seja. O campo de batalha nesta frente da guerra , contingentemente, polifnico. Importa destacar alguns pontos que indicam que o processo histrico da guerra imperialista no tempo presente no se inicia com o que tem sido nomeado o maior ataque terrorista da Histria. Foi, sim, o maior ataque terrorista da Histria transmitido ao vivo por um sistema televisivo globalizado; o que ampliou, em muito, o impacto do ataque, com desdobramentos polticos e efeitos no campo simblico significativos para a conjuntura internacional. No entanto, no implica um marco histrico (a indicar uma ruptura), mas mais um episdio inscrito no enquadramento do processo histrico da guerra imperialista, na virada do sculo XX para o XXI. Sublinhe-se que outros ataques j ocorreram no territrio norte-americano, tramados por grupos terroristas dos mais diversos matizes ideolgicos e/ou poltico-religiosos, de diferentes nacionalidades. O prprio WTC j foi alvo de ataque no incio dos anos 1990, onde grupos terroristas
*Professora de Histria Moderna e Contempornea do Departamento de Histria da Universidade Federal Fluminense. Mestre me Cincia Poltica pelo IUPERJ e Doutora em Histria Social pela USP. 1 Este texto resulta de sucessivos trabalhos, apresentados numa seqncia de debates interdisciplinares intitulados: Colquio Mquina Mortfera: reflexes sobre globalizao e poder, realizados em 2000, 2001 e 2002, no Laboratrio Cidade e Poder do Programa de Ps-Graduao do Departamento de Histria da Universidade Federal Fluminense. 2 Entrevista ao jornal Em Cima da Hora, GloboNews, em 17/11/2001.

islmicos so apontados como os principais executores. E o que no dizer da tragdia de Oklahama, executada por um grupo terrorista da direita norte-americana? Em termos histricos, deve-se localizar o incio da atual fase do processo da guerra imperialista nas trs ltimas dcadas do sculo XX (entre 1970 e 2000). O marco histrico representativo desta fase a crise no Oriente Mdio. A crise no Oriente Mdio foi flexionada por dois acontecimentos de peso no ano de 1973: a crise do petrleo e a e nova investida militar israelense em territrios rabes (a 4a. Guerra rabe-israelense, que ficou conhecida como a Guerra dos Seis Dias). No primeiro episdio, a economia mundial foi afetada pela alta do preo do petrleo, decorrente da formao do cartel da OPEP (1968), que decidiu reduzir a produo e estabelecer prticas oligoplicas de controle do preo do barril de petrleo. Representou uma ruptura com a poltica imperialista intervencionista das principais potncias europias (Frana e Inglaterra) que interferiam e manipulavam a diviso entre os pases que compunham a Liga rabe. A novidade introduzida pela formao do cartel reside no fato de que se tratou da primeira manifestao de fora e deciso poltica numa das principais reas do sistema colonial-imperialista. Desde meados do sculo XIX, a poltica do colonialismo imperialista europeu adicionou diviso internacional do trabalho praticada pelas economias capitalistas (troca de produtos industriais por matrias-primas e produtos agrcolas), um seletivo processo de exportao de capitais excedentes, atravs de investimentos (construo de ferrovias, portos, etc.) e emprstimos. De modo que, a OPEP desferiu um primeiro golpe no sentido de abertura de possibilidades de enfrentamento e resistncia lgica do sistema de trocas internacionais num longo processo de dominao e explorao colonialimperialista. O petrleo do Oriente Mdio j havia motivado vrios conflitos entre as potncias europias (mormente entre a Inglaterra e a Frana), que acabaram por compartilhar a construo, o controle e a explorao do Canal do Suez, que sobreviveu s mudanas na poltica internacional no ps-guerra, com a formao da bipolaridade entre sistemas polticos, econmicos e ideolgicos denominados blocos: capitalismo versus socialismo. A criao da OPEP significou, no entanto, a formao de um terceiro bloco, que anunciou o esgotamento do equilbrio poltico relativo entre os dois blocos. Sobretudo, anunciou a possibilidade histrica, em termos prospectivos, de um sistema poltico mundial multilateral3. Ao mesmo tempo, data deste momento a incluso dos EUA, at ento pragmaticamente omissos, nas negociaes do conflito no Oriente Mdio. Sua maior investida, at aquele momento, tinha sido a deciso e o apoio para a criao do Estado
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No por acaso que, em recentes declaraes feitas no calor dos debates sobre os destinos do Iraque (e de suas reservas petrolferas) nos quais as foras da coligao militar anglo-americana anunciam j uma ciso acerca de quem deve reconstruir e controlar o pas -, um dos pontos chaves aventados a privatizao dos poos petrolferos que seriam disputados pelas empresas norte-americanas Shell e Esso. Estas, por sua vez, no tm qualquer constrangimento em anunciar planos de no obedincia limitao do nmero de barris-dirio produzidos, furando, assim, os acordos internos da OPEP. A ns nos parece, tratar-se de uma tentativa de golpe de morte na formao do terceiro bloco, mas que contm indcios claros de esgotamento das possibilidades histricas da explorao imperialista sob controle do projeto poltico colonial anglo-saxo de expanso europia aquele que substituiu os pases ibricos no controle da exploso da nebulosa crist, em fins do sculo XV, incio do XVI3. Desde fins do sculo XVIII, a hegemonia britnica sobre a economia e a poltica mundial vem construindo um modelo que guarda traos de permanncia de longa durao, onde a combinao entre ao diplomtica e uso da fora militar possibilitou a construo de um conjunto de prticas polticas que articulam espionagem, guerras, suporte blico e financeiro para golpes de Estado ou substituio de lideranas locais no muito afinadas com seus interesses imperialistas.

de Israel (1948), atravs da recm-criada ONU. Desde ento, Israel constituiu-se, sozinho, em parceiro da poltica imperialista dos EUA na regio. Quanto ao segundo episdio, a Guerra dos Seis Dias, h que se destacar a culminncia de um processo poltico desenvolvido pelo Estado de Israel que vinha convertendo as prticas, at ento restritas a grupos terroristas (rabes e israelenses), em terrorismo de Estado. Esta converso implicou o aumento da presena militar de Israel nos territrios ocupados (faixa de Gaza, pennsula do Sinai e colinas de Goln), desrespeitando as recomendaes da ONU, de desocupao da rea. Implicou tambm a atuao ilegal do Estado de Israel (do ponto de vista do que se tem firmado nas convenes internacionais no campo do Direito, desde o Congresso de Viena, em meados do sculo XIX) em territrios estrangeiros na Amrica do Sul e na frica: o seqestro do carrasco nazista Eichmann (1960), realizado por um comando militar israelense num subrbio de Buenos Aires; e o resgate feito, tambm, por um comando militar israelense, no episdio do seqestro de um avio israelense, em 1976, em Uganda. Ambas operaes militares no foram autorizadas pelas autoridades nacionais (da Argentina e de Uganda). O segundo episdio, de efeito poltico e ideolgico mais pontual, embora igualmente espetacular, implicaram uma operao de resgate dos 103 passageiros de um vo da Air France, de Tel-Aviv a Paris, com escala em Atenas que foi levado para Entebe na Uganda do ditador Idi Amin Dada. O seqestro comeou aps a decolagem da Grcia. Executado dentro do avio, por quatro terroristas dois com passaportes de pases rabes, e outros dois, uma mulher do Equador e um homem com passaporte do Peru, membros do grupo terrorista alemo Baader-Meinhof. Todos haviam embarcado originalmente no Kuwait, num vo da Singapore Airlines. No total eram 13 os envolvidos, oito deles presentes em Entebe. A ao israelense, primeiramente denominada Operao Thunderball, acabou mundialmente conhecida como Operao Yonatan, em homenagem a Yonatan Natanyahu, o comandante da operao de resgate e o nico militar israelense morto na ao. Yonatan era irmo de Binyamin Natanyahu, que duas dcadas depois se tornaria primeiro-ministro de Israel. Os seqestradores exigiam a libertao de 53 terroristas detidos em prises da Frana, Alemanha Ocidental, Sua, Qunia e de Israel. Na operao de resgate morreram quatro terroristas, dois dos 103 refns e Yonatan; toda a ao militar no local, durou apenas 58 minutos. Na primeira hora do dia 4 de julho a notcia se espalhara pelo mundo, saudada efusivamente em Israel e nos EUA, que naquele dia comemorava seu bicentenrio. No primeiro episdio mencionado, Adolph Eichmann foi levado de Buenos Aires para Jerusalm, julgado num tribunal israelense durante dois anos, condenado morte e executado em 1962 (ARENDT, 1999). Como no Tribunal de Nuremberg (tribunal internacional montado para julgar os crimes de guerra nazistas, no imediato ps-guerra), o processo judicial, em si, foi muito mais uma panacia (do ponto de vista do paradigma legalista iluminista que acredita na neutralidade e na eficcia da lei), como destaca Hanna Arendt, pois os rus julgados em Nuremberg, como Eichmann, j estavam condenados a priori. Produziu, no entanto, efeitos ideolgicos importantes em duas direes polticas opostas e contraditrias entre si: de um lado, fortaleceu o nacionalismo-sionista de direita em Israel. Hanna Arendt, contratada por um grande jornal nova-iorquino para cobrir o julgamento, destacou a explorao ideolgica da vitimizao dos judeus por parte do primeiro-ministro Ben Gurion para ampliar sua base de apoio radicalizao poltica desta direita israelita. De outro lado, j agora olhando para os efeitos produzidos no campo oposto - democrtico, contrrio, portanto, direita, fortaleceu e difundiu a

criminalizao dos crimes contra a humanidade (como tambm destacou Hanna Arendt). O genocdio, a vitimizao de civis (seja pela guerra convencional, seja pela guerra de guerrilha ou pelo terrorismo), e a tortura, num primeiro momento, comearam a ganhar a condenao moral de uma opinio pblica cada vez mais internacionalizada, que vem progressivamente reclamando, no tempo presente, por um Tribunal Penal Internacional. O recente episdio do General Pinochet, na Inglaterra, que, se no chegou a ser julgado e condenado por um tribunal estrangeiro (fosse o tribunal ingls, ou espanhol como reivindicava o juiz daquele pas para que ele respondesse pela tortura e assassinato de cidados espanhis no Chile ou mesmo um Tribunal Penal Internacional), recebeu a condenao moral pela prtica de crimes contra a humanidade durante a ditadura militar chilena (VERDUGO, 20014, MATUS, 1999 e 2002). E o que no dizer do dirigente srvio, Milosevic, responsvel pelos massacres e pela carnificina, praticados nos Balcs? Este, sim, julgado em tribunal internacional, em Haia, por crimes contra a humanidade. Em termos prospectivos, h, ainda, de se destacar o desdobramento da criminalizao e condenao moral, no plano internacional, de crimes ambientais (contingentemente estes crimes ferem a natureza e a qualidade de vida em todo o planeta so, portanto, crimes internacionais); dos crimes financeiros (conclama-se o fim dos parasos fiscais montados e mantidos pelos bancos e capitais financeiros das potncias imperialistas); dos crimes industriais (da indstria automobilstica, por exemplo, designada multinacional, que vende automveis, seduzindo os consumidores com motores potentes, capazes de atingir velocidades altssimas. No colocam dispositivos limitadores de velocidade, vitimando milhares de pessoas inocentes, e desenvolvendo uma cumplicidade com aqueles que, em busca de emoes fortes, praticam crimes dolosos no trnsito). Por tudo que est exposto acima, a crise no Oriente Mdio, que atinge um ponto de inflexo irreversvel na dinmica histrico-social de ruptura na dcada de 1970, constitui, um marco histrico.

2. Guerra imperialista e terrorismo: Retrospectivamente, deve-se, ainda, destacar a conjuntura de 1936-39 (guerra civil rabe-israelense, na administrao britnica na regio formao dos primeiros grupos terroristas, tanto entre rabes, quanto israelenses). Nesta conjuntura um tero da populao e 12% do territrio da Palestina j estava ocupado por judeus imigrados desde fins do sculo XIX5, mas, mais acentuadamente, aps 1933 com a radicalizao
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Na edio brasileira o livro, expresso do gnero do jornalismo investigativo, porta na capa um subttulo: O livro que levou Pinochet ao banco dos rus. A edio original do livro, entretanto, teve o ttulo Los Zarpazos del Puma (As Patadas do Puma), alusivo marca do helicptero utilizado na operao de assassinato que livro relata e foi editado no Chile me 1989. Resumidamente, o trabalho de Patrcia Verdugo pesquisou, descobriu e documentou as circunstncias da operao, que implicou na qual um general, com um grupo de oficiais do exrcito chileno saiu pelo pas afora para descer em quartis e assassinar presos polticos. No total foram trucidados 75 prisioneiros, com requinte nas prticas de tortura. 5 Sobre o processo ideolgico que fundamentou a estratgia de ocupao israelense em fins do sculo XIX ver, Carl Schorske Poltica em novo tom: um trio austraco. Neste captulo, Shorske analisa a radicalizao poltica antiliberal na Viena da virada do sculo XIX para o XX, onde trs pensadores, e foras sociais e as correntes poltico-ideolgicas fundadas em suas concepes, so enfocados: o

nazista na Europa centro-oriental. A bem da verdade, desde a dcada de 1920, a Inglaterra, principal potncia imperialista na regio, vinha tentando negociaes (que fracassaram) para a criao do Estado Palestino e do Estado de Israel. Destas negociaes, somente a Repblica do Lbano logrou a formao do Estado Nacional (1925). Diante do fracasso, a Inglaterra deu as costas regio, e, como Pncio Pilatos (de novo!!!) lavou as mos, diante das disputas tnico-religiosas e nacionais. Diga-se de passagem, esta tem sido a atitude mais recorrente das metrpoles imperialistas. Mesmo quando exploram por sculos suas colnias, ao retirarem-se (ou serem retiradas), dolhes as costas, como se nenhuma responsabilidade moral, poltica, econmica e social tivessem com elas. Este tem sido o procedimento da Inglaterra, Frana, Blgica e Portugal diante de suas ex-colnias na frica e na sia. Em 1956, sesses do Congresso Mundial Sionista fizeram um chamamento para que os pases do bloco oriental permitissem a emigrao de judeus para a Palestina. No mesmo ano, Israel atacou do Egito e ocupou a faixa de Gaza, a colina de Goln e Sinai, em resposta ao bloqueio rabe que fechara o Canal do Suez. Tropas da ONU intervieram nestes territrios, reabriram o canal e mediaram os conflitos at 1967. A partir da Guerra dos Seis Dias (4a. Guerra rabe-israelense), em 1973, o governo do primeiro-ministro israelense Moshe Dayan decidiu pela ampliao definitiva do territrio do Estado de Israel, contra as recomendaes da comunidade poltica internacional. O projeto israelense de ocupao e fixao de colnias judaicas nestes territrios tem sido um dos pontos mais difceis de serem negociados na conjuntura do tempo presente. No comeo da dcada de 1970, o processo de descolonizao na sia e na frica, iniciado no perodo entre-guerras, dava seus ltimos suspiros, fortalecendo, portanto, a datao que marca historicamente o fim de uma fase da expanso imperialista. Um realinhamento geopoltico, em termos internacionais, comeava a ser engendrado. A descolonizao foi articulada em dois nveis. O primeiro deve ser visto, obviamente, a partir da dinmica social e poltica interna das sociedades asiticas e africanas na busca de autonomia, motivada pela difuso da ideologia nacionalista em escala mundial. Revelou, sobretudo, a dimenso do impacto econmico, social, poltico e ideolgico provocado nestas sociedades pela poltica imperialista europocntrica, atravs da insero forada no sistema capitalista mundial. Em termos da histria das idias e do processo de apropriao cultural, este impacto implicou o engendramento de condies poltico-ideolgicas nas sociedades africanas e asiticas para a ruptura com as metrpoles europias. Se ampliarmos o foco de nossa lente de observao da expanso europia da segunda metade do sculo XIX para a regio da Europa oriental, onde a expanso imperialista impactou, igualmente, vrias formaes histricas, veremos essa dinmica de ruptura interna culminar, inclusive, num processo de ruptura radical, como o que ocorreu com a Revoluo Russa, criando o segundo bloco de disputas ideolgicas no plano internacional. Num segundo nvel, deve-se atentar para as disputas por mercados e reas colonizveis ocorridas no mbito das prprias potncias imperialistas. Neste caso, podese observar o aulamento da dinmica interna de ruptura pelos interesses destas potncias. Em suma, os EUA lanaram mo da recm-criada ONU e jogaram, no perodo ps-guerra, um papel decisivo no processo de descolonizao da frica e da sia, disputando com a Europa, palmo a palmo, o alinhamento de suas ex-colnias. E, o que mais importante, no descuidaram das alianas com estas mesmas potncias
pangermanismo (de Georg von Schnerer), o socialismo cristo (de Karl Lueger) e, em resposta a ambos, o sionismo (de Theodor Herzl) (SHORSKE, 1989).

europias, quando o processo de descolonizao anunciava uma ruptura mais radical na direo do bloco socialista. Entendo que este o pano de fundo bsico do processo histrico que deve estar em tela para entendermos a guerra imperialista no tempo presente, que povoa os noticirios dirios com imagens do conflito na sia Central. Desde o trmino da Primeira Grande Guerra (1914-18), por exemplo, o fim dos imprios que guardavam ainda os entulhos do Antigo Regime no territrio europeu e suas fronteiras mediterrneas (o Imprio Austro-Hngaro e o Imprio Turco-Otomano) colocou em cena os interesses do imperialismo norte-americano. O fantasma do desmantelamento do Antigo Regime no Imprio Czarista russo, possibilitando o surgimento da URSS, colocou as potncias europias e os EUA numa trama complexa de disputas e alianas, ora na frente militar, ora na diplomtica; e algumas vezes, na frente ideolgica, pois os nacionalismos de corte socialistas estiveram presentes em quase todos os novos Estados criados desde o perodo entre-guerras, geralmente republicanos, que a se formaram. Um colar de ditaduras truculentas foi construdo nas fronteiras europia e asitica com a URSS. Este colar pode ser tracejado tanto na Europa leste-meridional, quanto na sia (Oriente Mdio e Extremo Oriente). No ps-45, ocorrem vrios golpes de Estado com implantao de ditaduras na Grcia, Turquia, Sria, Egito, Iraque, Ir, Coria do Sul, Indonsia e Filipinas (alm da criao do Estado de Israel), onde se alternam interferncias norte-americanas, britnicas e francesas, tendo em vista garantir reas estratgias para suas economias imperialistas e conter o avano comunista na regio. Neste sentido, qualquer manifestao na direo de uma poltica autonomista em relao aos interesses imperialista, por parte de segmentos nacionalistas no Oriente Mdio, por exemplo, foi, indiscriminadamente, combatida, militar e ideologicamente, at que fossem enfraquecidos, exterminados e substitudos pos dirigentes mais obedientes aos interesses externos. Novamente aqui, a lente de observao ampliada para os acontecimentos no Extremo Oriente, pode-se que a implantao de ditaduras sangrentas com o apoio das foras aliadas (expresso usada desde a Segunda Guerra at a atualidade) na Indonsia e nas Filipinas, visava conter a expanso dos movimentos nacionalistas e socialistas na Coria (do Norte) no Vietn (do Norte). Aqui, o grande fantasma era a Revoluo Chinesa. E o que no dizer da implantao das, tambm sangrentas, ditaduras latino-americanas, mantidas vigilantemente na rbita do controle do imperialismo norte-americano, por onde ronda o espectro da Revoluo Cubana? Um pequeno pas, numa pequena ilha, que tem exigido esforos imensos da maior potncia imperialista na frente de batalha ideolgica, como no recente episdio das disputas pelo menino nufrago cubano Elian. A desproporcionalidade entre os agentes histricos envolvidos, e a aberrao da manuteno do embargo econmico a Cuba, so indcios de que o esgotamento e o fim da bipolaridade no so, ainda, amplamente percebidos. Dito de outro modo, a lgica da luta ideolgica estabelecida pela conjuntura internacional bipolar encontrou um ponto final e esgotou-se no front europeu: caiu o Muro de Berlim. Para que uma nova lgica e uma nova orquestrao da poltica internacional sejam construdas, a queda do muro no front americano deve ainda ocorrer. Portanto, as tenses nas relaes polticas internacionais no segundo ps-guerra mantiveram-se em um equilbrio relativo at o agravamento da crise no Oriente Mdio na dcada de 1970. A nacionalizao do Canal do Sues pelo Egito (meados da dcada de 1950) j indicava o enfraquecimento das posies inglesas e francesas na regio. Ao mesmo tempo, o expansionismo militar e territorial israelense revelava uma maior interferncia militar norte-americana. Nenhuma destas trs potncias imperialistas mencionadas, apesar de participarem dos acontecimentos no olho do furaco (ora

enviando capitais, equipamentos e reforos blicos, ora patrocinando iniciativas de negociaes diplomticas) esteve (est, ainda) realmente interessada numa paz duradoura na regio. Ao contrrio, temeram (e temem, ainda) o fortalecimento da Liga rabe e da OPEP; jogam politicamente na diviso entre os Estados membros da Liga. Tm jogado, inclusive (no caso norte-americano) com vida e a prpria sobrevivncia de seu primeiro e maior aliado na regio, o Estado de Israel, ameaando dar-lhe as costas (ou lavar as mos...!!!), na medida que vem ampliando sua penetrao na regio atravs do estreitamento de laos com a Arbia Saudita e os Emirados rabes. Esta ameaa de abandono ou omisso em relao a Israel constitui um poderoso combustvel ideolgico para o fortalecimento da direita israelita. A radicalizao poltica ocorreu de forma mais aguda na dcada de 1990. Os fatores que contriburam tal fato foram, em primeiro lugar, o fim da poltica internacional de equilbrio entre blocos, representado, no plano simblico, pela Queda do Muro de Berlim (ANDERSON, 2002). Esta poltica havia garantido, bem ou mal, que os conflitos permanecessem confinados em fronteiras imaginrias, ou seja, para que a guerra imperialista fosse percebida como localizada. Mais que isto, a velocidade com que ocorreu o desmantelamento do bloco socialista deveu-se a uma conjuno de variveis desfavorveis articulao de um novo equilbrio. Estas variveis desfavorveis foram, de um lado, os governos republicanos nos EUA (Reagan e Bush, pai entre meados da dcada de 1980 e meados dos 90). Estes governos desancaram a voracidade expansionista e o exclusivismo do imprio, impedindo, inclusive a formao da Comunidade de Estados Independentes na antiga URSS. Com receio dos partidos comunistas do Iraque e do Ir, por exemplo, que eram organizaes polticas fortes at o incio do processo de distenso poltica na regio, sustentou (militarmente) foras polticas ligadas a grupos fundamentalistas islmicos, at ento minoritrios em vrios pases asiticos (dentre eles o Ir e o Iraque). De outro lado, a eleio de Joo Paulo II como papa (polons) da Igreja Romana deu uma guinada direita na insero poltica da cristandade ocidental e interferiu diretamente na velocidade do desmantelamento do bloco socialista na Europa oriental (CORNWELL, 2002), dificultando um pacto poltico em termos internacionais. O tom fraco, para no falar em omisso, do Papado Romano na condenao moral das carnificinas entre cristos greco-ortodoxos e muulmanos nos Balcs e no conflito palestino-israelense notvel6. Somente na iminncia do ataque da coligao anglo-americana ao Iraque pudemos ouvir um pronunciamento mais forte do Papa contrrio invaso daquele pas. Tambm na Amrica Latina, os efeitos desta guinada fizeram-se presentes, atravs do esvaziamento poltico da teologia da libertao, com desdobramentos significativos, sendo o caso da Nicargua, o mais emblemtico. Por fim, gostaria de concluir esta parte do texto, fazendo uma pequena reflexo sobre o processo de construo das justificativas ideolgicas para a guerra imperialista, tal como ela se apresenta na histria do tempo presente, fazendo algumas pontuaes sobre suas duas frentes de batalha (militar e simblica). A Guerra do Golfo (1992), como tm sido designados os ataques militares dos aliados (liderados pelos EUA, no governo de George Bush, pai) ao Iraque, mais um captulo dentro do processo histrico de crise no Oriente Mdio. Militarmente, o discurso belicista do imperialismo pretendeu construir a idia de que, tecnologicamente, seria possvel fazer uma guerra limpa, na qual ataques cirrgicos a alvos estratgicos militares iraquianos preservariam os alvos civis. Ao mesmo tempo, o palco
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Sobre as permanncias culturais de longa durao na prtica poltica e ideolgica de Joo Paulo II, ver de Carlo Ginzburg Um lapso do papa Wojtyla (GINZBURG, 2001).

das operaes de guerra ganhou uma visibilidade planetria, atravs da transmisso ao vivo pela televiso. Aqui, uma considerao deve ser feita: no campo simblico da batalha, pela forma e pela velocidade das informaes sobre os impactos da guerra, os aliados no conseguiram ostentar militarmente muitas vitrias sobretudo porque no conseguiram tirar Sadam Hussein do poder. O apeamento do poder dos dirigentes dos pases imperializados, substituindo-os por novos governantes mais obedientes e subservientes aos seus interesses, tem sido praticado h cerca de quase dois sculos de proeminncia inglesa no Oriente Mdio e na sia central e que os EUA tem imitado. Nem mesmo lograram xito na tal guerra limpa, pois a opinio pblica internacional foi suficientemente informada das falhas tcnicas nos ataques cirrgicos, onde vrios civis inocentes morreram. Neste ponto, convm no perder de vista que a condenao moral das guerras imperialistas vem ganhando muita fora poltica e ideolgica, sobretudo depois da formao de um grande movimento pacifista no segundo psguerra, liderado pelos partidos de esquerda (comunistas, socialistas e democratas liberais) nas potncias imperialistas da Europa e nos EUA. A condenao moral do nazi-fascismo (que confinou, torturou, e exterminou), e das ditaduras sustentadas pela poltica externa norte-americana (inclusive a que colocou no poder o prprio Sadam Hussein); dos excessos norte-americanos nos bombardeios s aldeias de civis no Vietn, para citar alguns exemplos, estreitou (e estreita ainda) as possibilidades da ao belecista norte-americana e seus aliados. Portanto, diante da ineficcia, no plano simblico, da idia de guerra limpa, guerra tecnolgica, onde no haveria mais sangue a ser exibido (!!!?), nem combate corpo a corpo, os episdios do ltimo 11 de setembro em Nova Iorque recolocaram em pauta o conceito de guerra justa (feita como autodefesa). Este conceito foi elaborado pela cristandade ocidental no sculo XIII, a partir da expanso da sociedade europia ocidental atravs das lutas contra os hereges, nas investidas das cruzadas e da criao da Inquisio. De modo que, estamos diante de um embate ideolgico travado no interior da teologia poltica ocidental que tem percorrido vrios sculos. Neste embate, duas posies se destacam. Na primeira, os movimentos pacifistas retomam alguns pontos que esto na agenda poltica da cristandade ocidental desde incio do segundo milnio (1046-1075), quando ocorreu uma grande reforma da Igreja Romana. Desta reforma, surgiu um grande movimento (pacifista e tolerante), chamado Paz de Deus, ou Trgua de Deus (DUBY, 1989, pp. 37-47 e DUBY, 1982, pp. 158163), que jurava uma srie de princpios: proteo dos eclesisticos, dos agricultores, dos viajantes e das mulheres; respeito propriedade alheia, luta contra do bandoleirismo, o rapto de mulheres; construiu-se, assim, a idia de que a guerra devia ser feita entre guerreiros, mantendo-se de fora a populao civil; as igrejas e os padres no deviam ser violados por estes guerreiros, sob pena de excomunho. Vale recordar que em diferentes situaes de confronto de manifestantes polticos com a polcia, no mundo ocidental, os perseguidos refugiavam-se nas igrejas. Na segunda posio, encontramos o processo de construo da idia de guerra justa, contra os infiis, erigida a partir do expansionismo da igreja romana catlica (ou seja, universal), no qual as cruzadas condensaram seu significado. Situa-se neste enquadramento ideolgico a expanso martima e colonial da cristandade europia para a Amrica, sia e frica, a partir de fins do sculo XV, num quadro onde a escravido e o trfico de escravos de africanos e indgenas americanos no devem ser esquecidos. A idia de guerra justa implicou (implica ainda) uma absolvio moral da guerra e daqueles que a decidem ou a praticam (os guerreiros) contra aqueles que devem ser ban(d)idos; ou seja, daqueles que devem sofrer uma desqualificao jurdica e moral

(BATISTA, 2000) que os excluam dos direitos de cidadania (em termos globais), presentes na Declarao dos Direitos do Homem da ONU.

3. Pela Criao do Tribunal Penal Internacional consideraes finais Um primeiro posicionamento conceitual em relao proposta de criao de um Tribunal Penal Internacional deve ser explicitado: no existe, ainda, um direito internacional. O que consideramos como direito internacional, ou como ficou designado direito comparado, nada mais do que a permanncia (de longa durao) do direito romano. Este, por sua vez, chega aos tempos modernos atravs do processo de aculturao ocorrido entre as culturas jurdicas romana, germnica e cannica. Sobretudo, o texto do direito romano foi atualizado historicamente e culturalmente pelos telogos e copistas das universidades da reforma gregoriana. Atendeu uma necessidade da conjuntura de expanso das cidades e das trocas comerciais, sculo XI (TIGER & LEVY, 1978). Foi, portanto, na pena de canonistas que ocorreu a transmisso do texto romano (SAVIGNY, 1830). Entretanto, foi o projeto poltico e ideolgico do iluminismo que deitou luzes sobre a a-historicidade do direito romano, obscurecendo (!) os feitos dos intelectuais do medievo. Construiu-se, assim, uma mitificao acerca da perfectabilidade do direito romano tido como um legado da Antiguidade Clssica grecoromano. Nesse sentido, as fantasias iluministas em torno do direito romano converteram-se em invlucro de um outro tipo de transcendncia. Isto porque estas luzes foram excessivas, a ponto de cegarem e impedirem que se enxergasse a mediao da Igreja Romana e suas instituies neste processo de atualizao histrica do direito romano. Sobretudo porque, no auge do tempo das nacionalidades (sculo XIX), a viso iluminista realizou um movimento intelectual no campo poltico da esquerda, de ento - de busca das origens (nacionais, genunas e autnticas) dos direitos ptrios. Nesta conjuntura, no se falava em direito internacional, mas em direito comparado. Von Savigny, jurista romanista e reconhecidamente tido como conservador, caminhou na direo oposta deste movimento e destacou, numa obra cuidadosa e criteriosa, a histria do direito romano na Idade Mdia. O que chamamos de direito internacional relaciona-se, pois, tanto com a estabilidade na Europa, atravs do incremento do comrcio, quanto com o movimento de estruturao da arquitetura institucional da cristandade ocidental, no momento mesmo de resgate do direito romano, (o Cdigo de Justiniano Corpus Juiris Civilis compilado pelo jurista e telogo cristo, imperador do oriente no sculo VI, Justiniano), pela reforma religiosa gregoriana, a partir do sculo XI, e que culminou no sculo XIII. Dentro do processo de institucionalizao e montagem da arquitetura polticoinstitucional da Europa ocidental temos a criao das universidades, dos orfanatos, dos hospitais, dos colgios, dos seminrios; alm da criao de duas das principais ordens religiosas mendicantes: a dos franciscanos e dos dominicanos. Acompanhou e consolidou este processo um movimento poltico e cultural da massa de leigos que pressionou pela participao ativa na espiritualidade crist, portanto, na salvao (VAUCHEZ, 1995). Ao mesmo tempo, a cristandade ocidental se consolidou, politicamente, num processo de mltiplas apropriaes culturais, onde a cultura jurdica romana e a tradio do direito positivo levam consolidao dos Decretais (decretos e bulas papais do

Cdigo Cannico, de Graciano, incio do sc. XIII, que vigorar at o ano de 1917). Isto s ocorreu no ocidente cristo em vista de permanncias culturais e polticas romanas. Assim, o que se designa por direito internacional opera hoje sobre uma dupla base: (1) aquela do resgate do direito romano e (2) aquela da referncia ao direito cannico. No por outra razo, que o prprio Papa Joo Paulo II apela constantemente ao direito internacional; quando George W. Bush clama por Deus (chegou a dizer que fala pessoalmente com ele) e Saddan Hussein clama por Alah (!)7. A construo de um direito internacional em torno de algumas iniciativas bsicas na contemporaneidade inclui: o tratado de no proliferao de armas nucleares, o acordo sobre o meio-ambiente de Kioto, as normas comerciais da OMC (Organizao Mundial de Comrcio), o Tribunal Penal Internacional, os prprios acordos tendentes construo da Comunidade Europia (o mais importante deles refere-se unidade monetria do euro), e obviamente a ONU (Organizao das Naes Unidas). As decises polticas dos EUA produzem o efeito de minar o multilateralismo, dando-se nfase s deliberaes de carter unilateral como a recente invaso do Iraque contra uma deciso expressa do conselho de segurana da ONU. Entretanto, esta guerra vale um grito de alerta, logo seguido pela Gr-Bretanha (que mantm uma posio de cautela quanto Unio Europia), contra a europeizao e pela manuteno da dolarizao no que se refere poltica monetria globalizada. Sublinhe-se que no dia 6 de novembro de 2000, nas vsperas da eleio presidencial nos EUA , o Iraque determinou a mudana da moeda com a qual operava as vendas de petrleo. Aparentemente, o que seria uma medida incua ou at mesmo contra os interesses financeiros do prprio Iraque (o cmbio estava cotado em 1 euro = 82 centavos de dlar) acabou por converter-se, aps Onze de Setembro, em negcio lucrativo, pois a moeda europia valorizou-se frente ao dlar. No apenas a balana comercial norte-americana voltou a atingir altos nveis deficitrios quanto a desvalorizao do dlar frente ao euro acendeu a luz amarela de ateno quanto ao fato de que um dos recursos naturais mais demandados pelos EUA, o petrleo, no plenamente controlado. No que concerne ao Iraque, nem os EUA controlavam este que o segundo produtor mundial de petrleo, nem conseguiu impedir a entrada do euro na cena das trocas comerciais. Por seu turno, os acontecimentos polticos recentes na Venezuela (membro da OPEP), forando uma grande crise de legitimidade do governo Hugo Chavez (chegou a ser deposto e retornou ao poder) implicou numa substantiva crise da produo petrolfera (sucessivas greves e crise na PDVSA), acarretando uma baixa na venda de petrleo para os EUA, que da Venezuela obtm de 13 a 15 % do petrleo importado. As circunstncias internacionais, ainda que momentneas, foraram a compra de petrleo iraquiano pelos EUA, naturalmente em operaes triangulares, e agora com pagamento no mais em dlar, mas em ... euro. A luz amarela do ateno foi substituda pela luz vermelha do perigo iminente. A hiptese, em curto espao de tempo, de um Banco Central Europeu mais forte que o FED no est de todo descartada. Diante deste quadro como um todo, certamente a deciso de George W. Bush de invadir o Iraque e iniciar a guerra angloamericana precipitou-se. Por tudo que est exposto, possvel dimensionar os enormes percalos e obstculos a serem transpostos tendo em vista a criao do Tribunal Penal Internacional. Sobretudo, porque os EUA se negam a legitimar as cortes internacionais. O que
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Apud Cerqueira Filho, Gislio & Neder, Gizlene - Guerra, Poltica Monetria e Direito Internacional. Rio de Janeiro: IX Semana Jurdica do Diretrio Acadmico Cndido de Oliveira CACO, Faculdade de Direito
      

constitui um paradoxo para aqueles que se apresentam como portadores do discurso dos direitos humanos, referenciado aos pensadores liberais norte-americanos, pais fundadores do pas e da nacionalidade. Recentemente, as presses norte-americanas para a mudana na lei belga que ampara os julgamento dos crimes contra a humanidade, fizeram retroceder juridicamente, naquele pas, os esforos de afirmao do Tribunal. De outro lado, pela lgica da argumentao desenvolvida neste artigo, pode-se vislumbrar obstculos ainda maiores, se forem consideradas as dificuldades decorrentes da falta de condies histrico-culturais para a legitimao do Tribunal Penal Internacional em termos universais. A cultura jurdica do mundo ocidental, que proclama a universalidade dos direitos humanos, teria que se impor a outras culturas. Ademais, no se pode esquecer que a expanso europia, desde fins do sculo XV, vem carregando as marcas dos deslocamentos e empreitadas das cruzadas do sculo XIII para alm do eixo europeumediterrnico. Essa expanso, comercial e mercantil, implicou, como j mencionamos, um processo de evangelizao, onde a aplicao da designao igreja catlica, portanto, igreja universal, vem amalgamando as prticas polticas coloniais e imperialistas. No meu entender, as dificuldades no se encontram tanto nas diferenas culturais no interior das referncias teolgico-culturais das trs religies monotestas nascidas e estruturadas no espelho dgua do Mediterrneo: o judasmo, o cristianismo e o islamismo. As intensas trocas e apropriaes culturais, mormente aquelas ocorridas no primeiro milnio do calendrio cristo, portanto, antes da reforma religiosa gregoriana que consolidou a referncia cultural da cristandade ocidental (a do continente europeu8) podem ser pontuadas e interpretadas, atravs de um ponto de partida comum: o Antigo Testamento. Destarte, uma larga parcela da comunidade poltica internacional (referida s trs culturas religiosas acima mencionadas), malgrado suas diferenas que so muitas vem operando simbolicamente com a idia do Juzo Final. Esta idia vem sendo reproduzida ad infinitum atravs de inmeras prticas polticas (tribunais, jris, execues penais, etc.) e simblicas do julgamento e da justia divina, com a repetio de topoi de virtudes morais e com as idias de pecado, crime, penitncia e punio. Desse modo, destaco, sobremaneira e de propsito, os aspectos culturais contingentes do projeto poltico de criao do Tribunal Penal Internacional. Quero com isto dizer que, a despeito do distanciamento social, cultural e religioso empreendido no decorrer do segundo milnio (inclusive no interior de cada uma destas referncias culturais especficas), quando a Europa enquanto unidade cultural se constitui em torno do processo de simbolizao da cristologia romana (KANTOROWICZ, 1998), ainda se podem vislumbrar variveis de convergncia cultural que permitiria pontos de partida para um pacto internacional efetivo. Porquanto, h condies imaginveis para que uma discusso poltica, no plano internacional, venha a apontar as possibilidades de criao e legitimao do Tribunal Penal Internacional (atravs da produo social de mecanismos de simbolizao e ritualizao a serem inventados). Cabe ressaltar, ainda, que o pressuposto penal do Tribunal deve estar referido ao enquadramento mais abrangente da concepo jurdica dos direitos vida e sua proteo. A legitimao poltica e ideolgica do Tribunal Penal Internacional deveria se assentar em dois pilares: 1) na criminalizao de procedimentos e aes contra a humanidade os crimes contra a humanidade. Vale dizer, aquelas prticas, de
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De fato, a Europa no constitui um continente, na definio geogrfica stritu sensu; trata-se, pois, de uma unidade cultural (a da cristandade obediente ao papa de Roma).

indivduos, de instituies e de governos (os indivduos que respondem pelos governos e pelas instituies na comunidade poltica internacional), que ferem direitos de segmentos e setores vulnerveis da sociedade humana. 2) Atravs da denncia pblica no foro internacional da opresso penal, levada a cabo por polticas autoritrias de carter punitivo, exclusivamente da pobreza. Portanto, s h sentido em se falar em penalizao, a partir de uma concepo garantista, e no repressora e punitiva, do direito penal (BATISTA & ZAFFARONI, 2003; PRADO, 2003). Evidentemente, que os aspectos legalistas no devem ser desprezados. Em primeiro lugar, h que se distinguir claramente, a partir do ponto de vista da comparao portanto, do direito comparado as formaes histricas nas quais vige a cultura jurdica anglo-saxnica que no tem base legal romanista, mas que esto, culturalmente inseridas na cultura jurdica ocidental. Como estamos trabalhando com um conceito de cultura abrangente, no vemos esta variante cultural no interior das formaes histricas ocidentais como contradio intransponvel para a internacionalizao de um direito penal garantista. Mesmo porque, um intenso processo de trocas e apropriaes culturais no apenas jurdicas, tem tido lugar na cultura ocidental, no segundo milnio. Se tomarmos a comparao olhando para as relaes entre a cultura jurdica romano-germnica-cannica e a cultura jurdica socialista, portanto aquela desenvolvida a partir da construo do socialismo nas formaes histricas do leste europeu, no se pode deixar de mencionar as grandes transformaes ocorridas a partir de 1945, quando o ensino do direito romano tornou-se obrigatrio nas universidades da antiga Unio Sovitica. Nesta parte da cristandade (predominantemente grecoortodoxa), tem-se tido um crescente interesse pelos estudos romanistas, de modo que nos anos 1980, partes dos Digesta Iustiniani foram traduzidas para o russo e foram publicadas sob a direo da Academia de Cincias da Unio Sovitica. Na conjuntura ps-queda do Muro de Berlim os estudos de direito romano foram intensificados na Repblica Tcheca, na Polnia e na Rssia. Na Repblica Popular da China foram editados novos manuais de Instituies do Direito Romano. Se os aspectos legalistas so tecnicamente imaginveis, dependendo muito as condies polticas para sua aplicabilidade, os aspectos culturais so mais melindrosos. Dito de outro modo, e explicitando o dilema: como trabalhar, poltica e ideologicamente falando, para a criao e a legitimao de um Tribunal Penal Internacional fora dos marcos da dominao e da hegemonia imperialista ocidental? Como resolver a questo da universalidade (portanto, catolicidade) fora dos marcos do processo de evangelizao? E, claro, fora dos marcos do imperialismo. Mais que isto, como situar essa luta ideolgica na referncia de um direito penal garantista (dos direitos humanos)? Penso que, antes de tudo, necessrio que se faa uso da transparncia poltica, onde se enunciem, claramente, as intenes polticas implicadas. Portanto, o primeiro passo para a eficcia declarar o solo poltico e cultural matricial destas intenes. A construo de condies polticas internacionais para a criao do Tribunal Penal Internacional passaria, ainda, pelo encaminhamento prvio de um processo de simbolizao das questes dos direitos, a partir de uma subjetivao realmente inovadora. Primeiramente, h que se identificar onde est a mudana no horizonte da imaginao histrica a partir da qual se pode imprimir, prospectivamente, uma ruptura significativa com a estrutura fantasmtica subjacente, que se manifesta nas ideologias. Para isso, faz-se necessria a assuno plena da ideologia contingente nos processos sociais e polticos (e jurdicos), como condio para por em prtica a crtica das ideologias. Deve-se, ainda, destacar a superao da idia de que a ideologia implica uma falsidade da realidade, pois, quanto ao seu contedo, ela pode ser verdadeira, muito

precisa, uma vez que o importante no o contedo em si, mas a maneira como esse contedo se relaciona com a postura subjetiva envolvida no seu prprio processo de enunciao (ZIZEK, 1996). Para o filsofo esloveno, Slavoj Zizek, quando uma potncia ocidental intervm, por exemplo, num pas do chamado Terceiro Mundo devido a violaes dos direitos humanos, pode ser verdadeiro que, neste pas, tais direitos no tm sido respeitados e, mais, que a interveno ocidental ir efetivamente melhorar a situao desses direitos. Para Zizek, no entanto, essa legitimao ideolgica, na medida em que deixa de mencionar os verdadeiros motivos da interveno (econmicos, ou estratgicos, etc). Assim, o cinismo constitui o modo usual de expresso da mentira sob disfarce de verdade (ZIZEK, 1996, p. 14). Com franqueza desconcertante, tem-se admitido tudo. Entretanto, o pleno reconhecimento dos interesses envolvidos no impede que estes sejam perseguidos. A frmula do cinismo j no , portanto, o conhecido enunciado marxista disso, eles no sabem, mas o que fazem, mas eles sabem muito bem o que esto fazendo, mas fazem assim mesmo (ZIZEK, 1992). Mais do que enunciar a universalidade (catolicidade) dos crimes contra a humanidade, ocultando a teologia poltica ocidental sob as mscaras do iluminismo secularizado, o essencial para a construo de condies polticas para a criao do Tribunal Penal Internacional o reconhecimento de fortes contedos morais e religiosos nas prticas ideolgicas do penalismo internacional, apontando em duas direes: 1) no sentido garantista (como j defendemos acima); e 2) no outro sentido, descortinar as possibilidades da crtica intolerncia poltica e ao fundamentalismo religioso. Retirar, portanto, os vus sagrados da cultura jurdica iluminista, ocidental, revelando suas implicaes com a cultura religiosa. A partir da, atribuir publicidade aos contedos universalistas do legado cristo (ZIZEK, 2000), sobretudo naqueles aspectos onde esto calcadas suas marcas de tolerncia e reciprocidade com os Outros. Dessa forma estariam, possivelmente, assentadas algumas bases para um pacto poltico abrangente para a constituio do Tribunal Penal Internacional.

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