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EL AGUA COMO DETERMINANTE DE LA CONSTRUCCIN DEL HBITAT 1

Una gota de agua poderosa basta para crear un mundo y para disolver la noche. Para soar el poder, basta una gota imaginada en profundidad. El agua as dinamizada es un germen: otorga a la vida un mpetu inagotable. Gastn Bachelard Gloria Esperanza Narvez Tafur

PALABRAS CLAVES: agua, Derecho a la ciudad, Hbitat, Perspectiva ambiental,

Procesos ecolgicos Con la presente ponencia se pretende analizar el proceso de expansin del sur Bogot en los ltimos veinticinco aos, en las localidades de Usme, Ciudad Bolvar y el municipio de Soacha, partiendo del significado del agua como un elemento determinante en la construccin social del hbitat, lo cual significa reconocer las dinmicas ecolgicas, socio econmicas, polticas y culturales que confluyen en un mismo territorio y que para efecto de esta ponencia ser abordada priviligiendo la perspectiva ambiental. Temporalmente se han tomado como punto de referencia los aos 80, ya que esta dcada marc la expansin de la ciudad hacia el sur de Bogot, con la llegada de migrantes urbanos y habitantes desarraigados del campo por la violencia o por la bsqueda de oportunidades. Esta poblacin fue ocupando rondas del sistema hdrico y laderas del sistema orogrfico en condiciones de alto riesgo, ocasionando el surgimiento de grandes asentamientos por fuera del permetro de servicios pblicos, con total desconexin del plan vial. As, se consolid una periferia sobre zonas suburbanas y rurales, densa, de difcil accesibilidad, con alto dficit en equipamiento e infraestructura, mala calidad en la prestacin de los servicios pblicos y con viviendas de desarrollo progresivo con alto nivel de precariedad. La investigacin aborda la construccin del sur de la ciudad en torno a la cuenca del ro Tunjuelo caracterizada por su riqueza hdrica, y por las dinmicas de crecimiento y de expansin sobre zonas de alta fragilidad, en las cuales no han habido polticas claras de planificacin que orienten el desarrollo y crecimiento de la ciudad en reas
Este trabajo es un avance de la investigacin Asentamientos Humanos Agua y Territorio de Gloria Esperanza Narvaez Tafur, que se est adelantando con la Universidad Nacional de Colombia, para obtener el ttulo de Magster en Hbitat con nfasis en vivienda. Con el apoyo del Programa de Posgrados sede Bogot 2007 convocada por la Direccin de Investigacin sede Bogot de la Universidad Nacional de Colombia.
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perifricas, en contraste con las dificultades de acceso al agua de la poblacin de Soacha 2 que termino tomando el agua de Bogot. Entonces, la falta de planeacin del territorio ha sido uno de los factores que ms ha incidido negativamente en el detrimento de la calidad de vida de los habitantes, sumado a la poca incidencia y seguimiento de las comunidades en los procesos de formulacin y ejecucin de las polticas publicas que comprometen sus territorios. Es importante destacar que el territorio con sus potencialidades ecosistmicas durante mucho tiempo no fue tenido en cuenta por sus pobladores, pues sus demandas estuvieron marcadas por las reivindicaciones sociales (vivienda, servicios pblicos, vas, cocinol 3 .etc), que impidieron reconocer el valor y el significado de lo ambiental como perspectiva de anlisis y de comprensin hacia el mejoramiento de su calidad de vida, prcticamente asumieron que el agua iba a estar siempre a disposicin, limpia, pura. El acceso y la gestin del agua en el sur de Bogot, ha jugado un papel fundamental en la construccin de la ciudad y en la definicin de nuevas reas de expansin. Este ha sido el primer elemento de sobrevivencia de estos barrios de origen informal, en donde histricamente las luchas sociales se han dado por el acceso al agua potable y por altos costos de servicios pblicos. La poblacin ha crecido sin ningn control en las reas de expansin del sur de la ciudad, las condiciones socio econmicas obligan a cientos de familias a producir su propio suelo urbano, al ocupar las rondas de quebradas, ros y por encima de la cota de servicios pblicos, en buena parte explicable ante la falta de oportunidades para acceder a una vivienda. El poblamiento ha ido en aumento curso arriba, pues primero fue urbanizada la parte plana aumentando su exposicin y de igual forma su influencia sobre la dinmica natural, la forma como se ha expandido y ocupado el sur de Bogot, ha acentuando el problema ecolgico, socioeconmico y poltico y desde luego se manifiesta la crisis ambiental, que durante dcadas se ha gestado en este territorio y que se expresa en: el deterioro del hbitat, entendido este como nocin integral para los .asentamientos humanos, en la precariedad de la vivienda, del espacio pblico y de las condiciones socio ambientales; as como de los atributos ecosistmicos y ambientales debido a la explotacin irracional de los recursos naturales y la expansin urbana sin una poltica que favorezca el aprovechamiento sostenible de los recursos. Grandes impactos ambientales por la ocupacin de rondas de ro y quebradas, situaciones de riesgo causados por la industria extractiva de canteras, el impacto del relleno sanitario Doa Juana, la afectacin de aire suelos y aguas por la industria de
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Municipio que fue conurbado con Bogot en el sur Occidente de la Ciudad. Es un combustible, residuo de la gasolina, que por ser de bajo precio, los sectores mas pobres de la ciudad utilizaban como combustible para cocinar.

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curtiembres, y la situacin de riesgo por inundacin; explotacin incontrolada de los recursos y de la presin por la urbanizacin del suelo, procesos en los cuales no se han desarrollado criterios de sostenibilidad y ausencia de planes estratgicos que potencien la productividad del territorio y fortalezcan las capacidades locales. (Narvez, 2000)

ENFOQUE CONCEPTUAL
La investigacin sobre Asentamientos Humanos Agua y Territorio, tiene como objetivo analizar la construccin social del territorio a partir de la relacin entre los procesos ecolgicos, sociales y polticos presentes en la provisin y el acceso al agua, como componente esencial del hbitat, desde una lectura de los procesos de ocupacin del territorio de Usme, Ciudad Bolvar y Soacha desde los aos ochenta. El rea de estudio se encuentra ubicada entre la cuenca del ro Tunjuelo y la zona sur de la sabana de Bogot que cierra la Cuenca Alta del Ro Bogot. Para esta lectura del territorio a partir del acceso al agua como componente esencial del hbitat, se abordan conceptualmente los procesos ecolgicos, socio econmicos y polticos desde la perspectiva ambiental; el hbitat en tanto construccin social del territorio y desde el reconocimiento de mltiples territorios; y el derecho a la ciudad como escenario de inclusin y de igualdad ante los procesos de ordenamiento y de formulacin de polticas pblicas. La perspectiva ambiental entendida como la posibilidad de anlisis desde la totalidad incluyendo lo fsico, lo bitico, lo humano y lo social (Carrizosa, 2006: 13) La riqueza de la complejidad ambiental es que ofrece mltiples posibilidades de anlisis y de interpretacin a los hechos ambientales en relacin con el territorio y la cultura reconociendo la multicausalidad y multidimensionalidad convocando al ejercicio interdisciplinario, y al dialogo de saberes y esta es justamente la base para estructurar una propuesta de pensamiento y anlisis desde el agua. El concepto de hbitat es muy cercano a la nocin de territorio, a partir de la relacin de una serie de condiciones fsicas integrales que aseguran la pervivencia de un ser en un territorio determinado, pero esas condiciones tambin estn ligadas con la proyeccin cultural que va mas all de los elementos meramente materiales, estableciendo interrelaciones complejas entre la cultura y la naturaleza de manera indisoluble. El territorio entendido como concepto relacional que insina un conjunto de vnculos de dominio, de poder, de pertenencia o de apropiacin entre una porcin o la totalidad

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espacio geogrfico y un determinado sujeto individual o colectivo (Montaez, 2001: 20). La mirada desde el derecho a la ciudad, posibilita el debate de la inclusin y de la igualdad. Dada la condicin de crecimientos informales que se asumen por fuera del marco jurdico y de la planificacin formal del territorio. Esta mirada posibilita enriquecer los componentes de un concepto que contina en construccin como el de hbitat.

1. La perspectiva ambiental como sntesis de los procesos ecolgicos socioeconmicos y polticos.

La perspectiva ambiental como totalidad, posibilita la interrelacin de lo ecolgico, lo social y lo poltico, para comprender las dinmicas de ocupacin de origen informal 4 y la funcin del agua como parte del ciclo hidrolgico, en tanto es afectado por los desarrollos poblacionales, lo cual significa que el agua cumple con una doble funcin como estabilizador del ecosistema y como elemento determinante de la construccin del hbitat, de all la importancia y el conocimiento de distintas miradas y disciplinas y ese es justamente el aporte del pensamiento ambiental al concepto de hbitat es el enfoque interdisciplinario 5 que es construido desde la complejidad 6 . La pertinencia del pensamiento ambiental complejo, lleva a preguntarse por qu es imperativo hoy en el mundo hablar de lo ambiental, no como una tendencia de moda, sino como una urgencia de la humanidad desde la mirada tica. Sin duda la respuesta est en los hechos, que han llevado a reconocer que el modelo de sociedad dominante basado en la acumulacin y el consumismo ha provocado una profunda crisis ambiental que ha llegado al extremo de considerar que el agua pueda ser privatizada. 7 Siendo esta consideracin un asunto muy peligroso para la sostenibilidad del territorio. Como se ha mencionado, su comprensin significa reconocer el funcionamiento de sus elementos ecosistmicos como el ciclo del agua, siendo este una de las bases esenciales de los sistemas vivos el ciclo actual del agua es obra, al menos en parte, de la evolucin misma de la vida y es la estructura de la vida la que colabora en su regulacin. Puede decirse que el agua es parte de la vida (Maya, 2006 37). El hombre, continua el mismo autor citando a Odum, no esta preparado todava para remedar el ciclo hidrolgico global. Sin duda alguna existen salidas tecnolgicas para

Por ser el tema central de esta investigacin, dado que se desarrolla en el borde sur de Bogot, donde el crecimiento informal contina. 5 Son comentarios de Julio Carrizosa Umaa en el IV Encuentro Internacional Hbitat Colombia. Medelln, Marzo 11 al 15 de 1996. Tomado de las memorias del Seminario Especializado: Produccin, uso y consumo de ciudad. 6 En relacin a esto (Morin, 1990: 23) nos dice: el pensamiento complejo est animado por una tensin permanente entre la aspiracin a un saber no parcelado, no dividido, no reduccionista, y el reconocimiento de lo inacabado e incompleto de todo conocimiento. 7 Privatizar el agua es una de las grandes conclusiones del Consenso de Washington, impulsado por el FMI, BM.

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suplir la escasez del agua, pero estas salidas pueden tener consecuencias ecolgicas irreversibles (Maya, 2006 37) Esto tiene que ver tambin de manera contundente con la forma de construir los asentamientos humanos, ya que estos y las dinmicas de expansin urbanstica, han afectado los procesos ecolgicos y por ende al sistema o soporte biofsico del territorio, el cual en el caso de las ciudades no logra ser autosuficiente. Segn Virginio Bettini, La ciudad no es un sistema cerrado, y su sostenibilidad est todava por demostrar. Como los sistemas naturales (o ecosistemas) la ciudad debe ser considerada un sistema abierto que intercambia energa e informaciones con el ambiente que le rodea. De hecho Eugene P. Odum, el defini la ciudad como un sistema hetertrofo o incompleto dependiente de amplias zonas limtrofes y no limtrofes para la energa, los alimentos, el agua. Ahora, considerando la sostenibilidad del territorio, la cantidad de recursos naturales que mantienen a la poblacin y a la actividad urbana es enormemente superior a la que la ciudad es capaz de producir. Las ciudades importan grandes cantidades de alimentos, agua y energa que son transformadas en bienes y servicios y parcialmente restituidas al ambiente en forma de residuos y emisiones (Bettini, 1998: 208). En ese sentido un recurso natural como el agua tal como lo plantea el autor no es posible proveerlo en el mbito de la misma ciudad, sino que debe acudir al mbito de la regin, ese va siendo un punto indicativo de la sostenibilidad del territorio urbano, o de conflicto ante la pregunta de dnde viene el agua y a quien le pertenece, la cantidad de agua que se inyecta en una regin, es agua que se le est restando a las regiones vecinas. Mientras sembramos humedad, estamos produciendo simultneamente desiertos. (Maya, 2006 37) Entonces, la perspectiva ambiental como sntesis de los procesos ecolgicos, socioeconmicos y polticos, significa asumir la complejidad ambiental como la capacidad de leer la realidad en distintas direcciones, ver la parte sin perder el todo, comprendiendo las mltiples causas que provoca la crisis ambiental obligando a la humanidad a repensar su papel en el planeta, no como una relacin infinita, sino a partir del reconocimiento de los lmites naturales, reconociendo que el agua no es renovable. Ost plantea que se destacan dos ideas esenciales de lo que podra llamarse el paradigma ecolgico: la idea de globalidad y la idea de procesualidad. La primera ensea que, en la naturaleza, todo forma parte de un sistema y la segunda para comprensin de la naturaleza, concede ms importancia a los procesos que a los elementos y a las funciones que a las sustancias, demostrando que la integralidad de los medios de vida descansa en equilibrios complejos (1990 1996: 87).De all la importancia que sea lo ecolgico el soporte de anlisis para hacer una mayor comprensin de la integralidad y de la complejidad en la relacin agua y hbitat.

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El agua en los procesos ecolgicos

Para efecto de esta investigacin interesa el agua en dos sentidos, uno es de las fuentes generadoras, que es el agua en su estado natural en la necesidad de preservarla y de no afectar su ciclo hidrolgico, de all la importancia de asumir el tema desde los ecosistemas y las condiciones bsicas de preservacin como la biodiversidad, los bosques con una consideracin clara que la tala, la erosin, el monocultivo, los fungicidas, los plaguicidas afecta de manera directa el estado natural del agua, que hace parte de lo biofsico y por tanto de lo ecolgico; y dos, en relacin con la accesibilidad a la poblacin humana en particular en las ciudades, la cual requiere de agua potable, debido a que las malas condiciones en su tratamiento ha afectado no su cantidad sino la calidad, siendo perjudicados de manera directa los ms pobres. Justamente por esa relacin indisoluble de naturaleza y sociedad, Ost reconoce que no es posible separar lo antrpico de lo natural, dado que la complejidad ambiental 8 por el contrario reconoce que el hombre hace parte de la naturaleza y esta es parte de la cultura. Y como parte del proyecto de la naturaleza para el ser humano esta el agua como elemento vital, abordado desde una percepcin ambiental compleja, que intenta integrar el movimiento del agua en el ciclo hidrolgico, con su papel en la construccin del hbitat, como elemento articulador de los derechos humanos y no humanos y como lmite que tiene la naturaleza a partir de la escasez del agua como recurso. El inters por profundizar en el conocimiento de las dinmicas ecolgicas que se dan en un territorio, que posibilite identificar sus potencialidades y sus limitaciones, ahora no es slo la mirada natural o ecolgica sino los procesos de interacciones que se dan en el territorio lo cual implica la lectura de lo social, poltico, econmico, desde la nocin de totalidad. En la lectura del territorio los procesos ecolgicos no son elementos aislados que acontecen, sino que estn ntimamente ligados con los elementos que lo determinan y caracterizan, lo importante en los procesos ecolgicos es reconocer las interacciones que estos provocan y la forma como determina la existencia de otros componentes que lo integran de manera sistmica. Los procesos ecolgicos complejos significa el reconocimiento de la relacin del habitante con la naturaleza, es decir, con el territorio o de la interrelacin ser humano naturaleza de mutua dependencia, tal como lo denomina Ost, as como hay un proyecto del hombre para la naturaleza, tambin hay un proyecto de la naturaleza para
En relacin con la complejidad ambiental Carrizosa plantea: mi concepcin de una percepcin ambiental compleja no se restringe a lo holstico, incluye necesariamente la percepcin detallada de las partes producida por el anlisis profundo de la realidad. Slo as es posible pensar compleja y ambientalmente; slo as se evita que lo ambiental se convierta en otro nombre para lo superficial o para lo ligero. (2001: 29)
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el hombre, (1996, p 229). Proyecto donde el hombre hace parte de la naturaleza y se reconoce desde una perspectiva de hbitat complejo que es donde participa el ser humano. Ahora, si se acude a la nocin de hbitat, esta hunde sus races en la esencia de la ecologa 9 haciendo referencia al lugar donde viven los seres vivos, pero en esta reflexin se acude es al hbitat humano que se desarrolla en un contexto urbano y que valida la nocin de ecologa humana que se ocupa especficamente de estudiar los aspectos ecolgicos de la comunidad en que vivimos (Vsquez, 1993: 4). O tambin puede ser denominada ecologa social es decir, de unas relaciones justas que propicien vida, bien comn no solamente para los humanos, hombres y mujeres, sino tambin para la naturaleza y todos sus seres y relaciones (BOFF,1996: 93). 1.2 El agua y los procesos socioeconmicos:

El debate del agua trasciende fronteras e intereses econmicos y no es posible abordarla nicamente desde el escenario local, porque ante la escasez del agua, el mundo industrializado ha considerado su privatizacin para convertirla en una mercanca, susceptible de precio y de ganancia. Siendo el agua un elemento esencial para la dignidad de las personas y el reconocimiento de sus derechos, la produccin social del hbitat se convierte tambin en una estrategia de resistencia. 1.3 El agua y los procesos polticos

Entendido como la incidencia en los ejercicios de toma de decisiones acerca del territorio, a partir del nivel de comprensin del significado de los elementos naturales y del agua en particular en el proceso de crecimiento de las ciudades. El territorio, asumido desde la sostenibilidad y los lmites naturales que su soporte natural le proporciona, asume que la relacin de la naturaleza con el agua est dada a partir de las relaciones sociales y polticas que establece la sociedad.

2.

La perspectiva del hbitat en la construccin social del territorio y en los procesos ecolgicos

El concepto de hbitat ha sido abordado desde las conferencias de Naciones Unidas como un asunto de agenda poltica que debe dar razn de la vivienda y de las necesidades bsicas, sin una consideracin clara en relacin con el territorio y su soporte natural, esto se ve claramente evidenciado en las declaraciones emitidas as: Hbitat I se centra en recomendaciones a los gobiernos y las organizaciones internacionales con el fin de adelantar acciones urgentes para contrarrestar la
El trmino hbitat desde la ecologa es definido como parte integrante del ecosistema; se refiere a la habitacin o lugar donde residen los seres vivos. (Vsquez, 1993: 291).Tambin es definido como ambiente en que vive un organismo, puede referirse al bioma o al microhbitat del organismo (por ejemplo: bajo las rocas, en epifitismo. (Maya, 1996: 73)
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pobreza, a travs de planes estratgicos y la adopcin de polticas encaminadas a promover el desarrollo desde una perspectiva socioeconmica; Hbitat II va un poco ms all, no slo apela a recomendaciones, sino que se pactan compromisos entre los gobiernos y se toca puntualmente el problema de la vivienda. Entre los objetivos y principios est la bsqueda que todas las personas tengan acceso a la vivienda adecuada, como componente importante para acceder a un mayor nivel de calidad de vida y promueven el acceso de todos a agua potable y a saneamiento adecuado; En Hbitat III, se propone que todos los gobiernos miembros, entidades gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil deben formular programas que resuelvan los problemas actuales, futuros y los desafos que impone la ciudad. Esto implica la participacin activa de los actores, ms que la transferencia de responsabilidades. Entiende el desarrollo sostenible de las ciudades en trminos de la calidad del agua, de aire, de transporte pblico, y de la planificacin garantizando el desarrollo socioeconmico. Como se puede observar, el agua no hace parte de los factores apropiados de calidad de medio ambiente, sino que le impone una relacin funcional como parte de la infraestructura bsica, en ese sentido los elementos ecosistmicos del territorio no son tenidos en cuenta en las diversas declaraciones de hbitat. El agua como elemento esencial en la construccin del hbitat aparece en estas conferencias como un elemento funcional en trminos de calidad y no como determinante en la relacin naturaleza y sociedad. Por tanto, el concepto de hbitat es abordado como un aspecto que se resuelve desde lo fsico espacial, de all que el nfasis predominante sea el tema de la vivienda, perdiendo la oportunidad de asumir el hbitat desde la dimensin territorial o de las interacciones que este concepto posibilita, como lo presenta el modelo tridico compuesto de interacciones habitantenaturaleza y sociedad 10 . Entonces, de lo que se trata es de enriquecer el concepto de hbitat a la luz de la construccin cultural 11 , siendo esta el punto de referencia de la apropiacin social del territorio. Para la experta Mara Clara Echeverra el territorio, en tanto produccin social, no slo se gesta desde las marcas, prcticas y acciones de los actores que operan directamente sobre ste y desde los sujetos que lo habitan y establecen rituales y hbitos, sino que contribuyen en su gestacin otras fuerzas y dinmicas que suceden en otras esferas y escalas sociales, locales, regionales, nacionales y globales que llevan a interpretar los distintos mbitos en los que se constituye: imaginario, vivencial, organizativo y espacial. As, en la constitucin del territorio se combina las marcas del contexto ms amplio, de las dinmicas y tendencias externas e internas y de los actores y sujetos que lo habitan. (2000: 235)
Esta visin del hbitat como una organizaciones de procesos dinmicos, finalmente, nos llevar a entender que el hbitat (cosas) conjuntamente con el habitar (acciones) y el habitante (ideas, sentimientos, cultura, etc.), se dan de 10 manera integrada e indisoluble (Snchez, 2007:2) . 11 Entendiendo lo cultural como un proceso de largo plazo
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El hbitat en tanto produccin social es definido por Enrique Leff como el lugar en el que se construye y se define la territorialidad de una cultura, la espacialidad de una sociedad y de una civilizacin, donde se constituyen los sujetos sociales que disean el espacio geogrfico apropindoselo, habilitndolo con sus significaciones y prcticas, con sus sentidos y sensibilidades, con sus gustos y goces Tanto en la nocin de territorio como en la nocin de hbitat hay un reconocimiento por el lugar y por el papel que cumplen los sujetos sociales en interaccin con mltiples mbitos de actuacin como las escalas que van desde lo local hasta lo global. Tambin en la forma como se cimienta la territorialidad. En ese sentido la construccin social del hbitat y la vivienda 12 como fruto del esfuerzo diario y permanente por definir su habitar. Al respecto Romero (2004: 30). plantea que la produccin social del hbitat y la vivienda es fruto del esfuerzo diario y permanente por definir su habitar, es construccin de la huella propia en cada espacio. En ese sentido, la forma de aproximarse al territorio lo definen los elementos de anlisis con los que se cuenta para entenderlo, no slo en trminos fsicos o naturales, sino en el conjunto de intereses y acciones que le imprime la huella humana que a su vez deja huella ecolgica y aunque parezca contradictorio, el territorio como soporte natural tambin cuenta, es decir es soporte y condicin-, que esta en constante proceso de territorializacin 13 . Cuando el concepto de territorio se construye a partir de las territorialidades que lo definen, ste se comprende como proceso y construccin y, en tal sentido, se le reconocen como cualidades constituyentes: la heterogeneidad, la simultaneidad, el movimiento, la variacin y el conflicto (ECHEVERRA y RINCN. 2000:19). Que a su vez son elementos propios de la complejidad 14 . Lo cual amerita que la lectura que se haga del hbitat en tanto territorio sea desde una mirada compleja. La construccin del territorio es parte de la vida de hombres y mujeres en la construccin social de su hbitat, para fines de este documento se trabaja el hbitat en tanto territorio, ligando el concepto de hbitat como el de territorio a la relacin espacio tiempo, concibiendo el espacio como lo plantea Fals Borda como un ente flexible y variante, con impulsiones que van y vienen, no slo por el principio antrpico sino por el de la construccin social en el tiempo que ha venido enmarcando la explicacin sociolgica contempornea (2000:2), el espacio como un elemento que se

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Se desarrolla a partir de la necesidad de generar estrategias para encauzar y potenciar los esfuerzos que realizan los pobladores al producir su propio espacio habitable. (ROMERO y ROSENDO. 2004: 30).

La TERRITORIALIZACION: como el proceso, devenir, acontecer, movimiento hacia la autonoma, dependencia o interdependencia, que fluye hacia la desterritorializacin o reterritorializacin (codificacin y descodificacin, establecimiento y fugas, destruccin y reconstitucin de nuevos procesos de sedimentacin, hacia nuevas marcas y planos de consistencia) (Echeverra, 2000: 28).
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Se reconocen los planteamientos desarrollados por Edgar Moran, por el abordaje desarrollado desde la perspectiva naturaleza sociedad.

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construye socialmente, y que se modifica 15 , al tiempo que se mantiene y transforma las relaciones que establecen los sujetos sociales con l. El territorio al cual se quiere hacer referencia no es el suelo, no son los lmites, ni las fronteras aunque estas sean un punto de referencia importante que determina, pero este no esta marcado por lo fsico, lo material o lo espacial propiamente dicho. Sino que es el territorio como medio codificado, dotado de sentido, mutante entre la consistencia y la inconsistencia, entre el encierro y la apertura y entre la estabilidad y la fuga (con momentos de consolidacin y consistencia, intensidades, grados distintos de estabilidad y temporalidades). Medio o mbito que puede ser cultural, social, poltico, espacial (M.C. Echeverra y A. Rincn, 2000:22). No se puede hablar de un solo territorio en trminos concretos, sino que se construye a su vez la nocin de territorios que implica muchas lgicas de abordaje sobre el mismo espacio, las autoras Echeverra y Rincn dicen que es necesario interpretar el territorio en su doble papel: como soporte material y bsico del desarrollo social y como produccin social derivada de la actividad humana que transforma ese territorio que le sirve de base. (2000:22). Y ese es el concepto de territorio 16 que interesa interpretar como soporte material fsico y espacial que reconoce una construccin histrica, y que por sus caractersticas fsicas y biticas determina la expresin de los procesos sociales y culturales que all acontecen. Cuando se mira el territorio como construccin social, este contiene elementos simblicos e identitarios, as como diferentes percepciones y usos culturalmente preestablecidos por l, por lo tanto, pueden identificarse varios imaginarios de territorio en un mismo espacio fsico, sobre el cual se pueden hacer lecturas ecolgicas, polticas, sociales, culturales y econmicas. Pero el inters particular es comprender cmo se dan las relaciones de los procesos ecolgicos y el hbitat, desde una comprensin biofsica del territorio, alrededor del acceso y uso del agua, como elemento estructural de la ocupacin, construccin de territorio y del hbitat. 2.1 El papel del agua en la construccin del hbitat.

La cosmogona indgena y la historia de la civilizacin ha sido determinada por el agua, sin embargo en la construccin de los asentamientos humanos, este elemento de vida no ha estado presente en la definicin de los referentes naturales y culturales
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Para Castells, el espacio es un producto social en relacin con los otros elementos materiales, entre ellos los hombres, quienes contraen determinadas relaciones sociales. Y dan al espacio una forma, una funcin, una significacin social Citado por Mara Clara Echeverra Anlida Rincn en Ciudad de Territorialidades. 2000.

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El territorio, como concepto, cobra relevancia en la sociedad contempornea. La nueva visin sobre las relaciones socioespaciales se desarrolla en el escenario territorial y el desafo es entender la conexin entre la lgica espacial de los intereses y las fuerzas econmicas globales, de una parte, y la lgica territorial de los grupos regionales y locales, las identidades e identificaciones culturales, los procesos sociales territorialmente organizados y las demandas correspondientes, de otra. (M.C. Echeverra y A. Rincn, 2000:22).

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de la poblacin de las urbes, es decir la relacin agua hbitat no ha sido visibilizada como elementos determinantes en la construccin social del territorio, al contrario de lo que sucede en la cosmogona indgena o de lo que ha pasado recientemente con los temas de genero, ambientales o de derechos humanos, los cuales ha sido necesario posicionarlos de manera independiente para que ganaran agenda propia. Las ciudades han crecido de espaldas a sus ros y las fuentes hdricas se han convertido en vertederos de aguas residuales, en el pasado ante las emergencias sanitarias, la opcin fue construir canales, llevando a los ros y quebradas a convertirse en espacios de adecuacin hidrulica mal llamados caos. La nocin de cuenca y de territorio no contaron en la construccin de los imaginarios urbanos de las ciudades, ni fueron puntos de referencia en la definicin del hbitat, estos fueron sustituidos por las grandes obras de infraestructura, las dinmicas ecolgicas y territoriales alrededor del ciclo del agua, no se valoraron, ni han sido tenidos en cuenta en los escenarios de planeacin y ordenacin del territorio. Muchas ciudades, pagan hoy un precio alto, por haber crecido sin una consideracin de su formacin natural, llevndola a las reiteradas inundaciones en temporada de alta precipitacin, los excesos de caudales que antes eran descargados en zonas de humedales, y en la ronda de los ros, hoy es recibido en los barrios que se han construido en zonas de amortiguamiento, afectando el almacenamiento de los excesos por alta lluviosidad y los reservorios en poca seca, creando un conflicto social, econmico, que se expresa en el deterioro del hbitat y de la calidad de vida de la poblacin. El significado del agua, en relacin con el hbitat permite reconocer los componentes del medio natural al cual pertenece y la funcin que cumple en relacin con los seres humanos. El agua es un elemento vital que se pone en correspondencia con el medio ambiente, tejido a partir de las relaciones entre los organismos humanos, constituye el complejo sistema cultural que tiene en una de sus mximas expresiones la ciudad y lo urbano. El agua determina las prcticas humanas del habitar y del como se habita, llamando la atencin sobre la obligatoriedad tica con los ciudadanos, de garantizar a todas las personas un mnimo vital gratuito, y a su vez estableciendo una adecuada proteccin a los ecosistemas estratgicos en el ciclo hidrolgico. 2.2 Los lmites que tiene la naturaleza a partir de la escasez del agua.

El agua y el acceso al hbitat devela el concepto de capacidad de carga como lmite, al respecto (Carrizosa, 2006: 17) plantea que indudablemente los lmites naturales obligan a revisar la capacidad de carga de un territorio, analizando los factores fsico biticos que determina la sobrevivencia de la poblacin de una especie dada en un medio rural cerrado, el concepto de sostenibilidad estudia los factores

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socioeconmicos y culturales que permiten la existencia de un proceso heterogneo en sistemas urbano rurales abiertos. Durante muchos aos los seres humanos se han relacionado con el agua como si se tratara de un elemento inagotable la cual se poda mal gastar, pero la mala disposicin y su escasez se ha convertido en un factor de deterioro del hbitat que se expresa en precaria calidad de vida de sus habitantes, expresndose en el deterioro de los derechos humanos. El agua debe ser reconocida en las ciudades como un elemento que se encuentra amenazado por la accin entrpica. En la vivienda urbana muchas familias an consideran que el agua viene del tubo, porque no establecen conexin con los ecosistemas generadores, ni logran identificar la relacin de las fuentes hdrica con las montaas donde nace el agua, ni reconocen los lmites en el uso por no tratarse de un recurso infinito, tampoco establecen correspondencia entre el uso del agua como servicio pblico y el ciclo hidrolgico. Sobrepasar los lmites de la naturaleza implica poner en riesgo la sostenibilidad biofsica y por ende la cultural. Existe poca conciencia sobre las fuentes que proveen de agua a las viviendas posibilitndoles bienestar, como tambin de la conduccin de las aguas residuales, no hay preguntas al respecto ni preocupacin por el tipo de impacto que pueda generar. Por tanto en la construccin de la vivienda la relacin que se establece con el agua es de manera funcional, dejando por fuera las fuentes generadoras. Ahora lo que si es claro es que la relacin agua y vivienda se da a travs del servicio pblico y de esto si sabe la poblacin, por los costos que genera, centrando preocupacin de manera exclusiva en el asunto de la tarifa. Enfrentar los lmites que tiene la naturaleza implica integrar la sostenibilidad biofsica junto con la sostenibilidad cultural al propiciar procesos sociales, econmicos y polticos.

3.

La perspectiva del agua en los Derechos Humanos y en el Derecho a la ciudad

Esta reflexin obliga a reconocer el agua como un derecho humano, la cual no debe considerarse un bien econmico, es un bien social y cultural indispensable para la garanta de otros derechos como la salud, la alimentacin el medio ambiente sano, y el derecho a la ciudad, en ese sentido la forma como se accede al agua determina el nivel de reconocimiento que la misma ciudad hace con los nuevos asentamientos. El agua como derecho posibilita el debate tico, es un bien que goza de especial proteccin tanto en las normas del derecho internacional de los derechos humanos, como en el derecho internacional humanitario, a partir de la expedicin del Observacin General nmero 15 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y

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Culturales de Naciones Unidas y se puede reclamar la exigibilidad del derecho al agua como derecho autnomo. El agua como un derecho humano, de acuerdo al planteamiento de la Defensora del Pueblo 17 no puede considerarse nicamente como bien econmico. Tambin es un bien social y cultural indispensable para la garanta de otros derechos como la salud, la alimentacin y el medio ambiente sano. Es un bien que goza de especial proteccin tanto en las normas del derecho internacional de los derechos humanos, como en el derecho internacional humanitario. 3.1 La accesibilidad y la asequibilidad del agua determina la relacin con los servicios pblicos y el derecho a la ciudad. El derecho humano al agua no se trata simplemente de tener agua, de hecho nuestras regiones estn rodeadas y hasta inundadas de este vital liquido, lo que se busca es el acceso al agua potable indispensable para la vida y la salud de las personas y esa es la conexin que se establece con los servicios pblicos y con el derecho a la ciudad. Por tanto, la lucha por la bsqueda del agua en las ciudades es la lucha por el acceso el agua potable. El agua es indispensable para lograr una vida digna y es condicin previa para la realizacin de otros derechos humanos y determinante en la construccin de un hbitat digno. De all la importancia de hacer referencia a que la accesibilidad es la posibilidad de que todo individuo pueda contar con agua potable y que se le permita conectar a una red de distribucin. La accesibilidad presenta cuatro dimensiones interrelacionadas 18 i) Accesibilidad fsica lo cual significa que el agua, las instalaciones y los servicios de agua deben estar al alcance fsico de la poblacin, en especial de los grupos vulnerables o marginados y las zonas rurales, ii) Accesibilidad econmica que es la asequibilidad, lo cual implica que el agua y los servicios de instalaciones deben de estar al alcance de todos. Los costos y cargos directos e indirectos asociados con el abastecimientos de agua deben ser asequibles y no deben comprometer ni poner en peligro otros derechos, iii) No discriminacin, es decir que deben ser accesibles a todos de hecho y de derecho, incluso a los sectores ms vulnerables y marginados de la poblacin sin discriminacin alguna y iv) Acceso a la informacin, la cual comprende el derecho a solicitar, recibir y difundir informacin sobre las cuestiones del agua. El tema del agua est ntimamente ligado con el tema de alcantarillado y descuidar cualquiera de estos dos aspectos, por tratarse de salubridad pblica que no de ser tratado adecuadamente atenta contra la salud y la vida en comunidad. El acceso al agua potable, ha sido reconocido como una necesidad fundamental y por eso frente a la tendencia de privatizar el agua, surgen voces que reclaman su
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Este planteamiento lo hace la defensora en el libro El Derecho Humano al Agua Definidas por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observacin General No. 15, prrafo 12.

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reconocimiento como derecho humano fundamental, esta tendencia obedece, fundamentalmente, a la constatacin de que el agua es un elemento indispensable para la vida, es un recurso natural, vital, limitado y un bien pblico fundamental para la salud (Defensora del Pueblo,2005:18). Ante la tendencia internacional de privatizar el agua, la respuesta social es la defensa del territorio como derecho humano a partir de procesos. El territorio, ha de ser la alternativa frente a la desterritorializacin que propone el capitalismo, que busca solo producir consumidores y productores, a gran escala y para este propsito rompe fronteras en la bsqueda de no perder el control en el orden de la produccin y de las relaciones sociales. 3.2 Hbitat y Derecho a la Ciudad

El acceso al agua potable, como elemento esencial al derecho a la ciudad, posibilita la reflexin acerca de que el derecho a la ciudad no es solo vivienda, tambin es calidad de vida y esta se expresa a travs de la accesibilidad al agua potable, significa el anlisis profundo sobre el derecho al agua 19 y el ejercicio de las libertades 20 . El agua como derecho tiene un contenido esencial el cual implica tener disponibilidad es decir abastecimiento continuo; accesibilidad significa el acceso al agua, tanto fsico como econmico; y la calidad que debe ser salubre y no poner en riesgo la salud 21 . El agua es un elemento que posibilita establecer una relacin de iguales en la reciprocidad que establece la poblacin en la ciudad, por tanto, no es suficiente el que toda la poblacin tenga agua, se debe analizar que esta agua sea de la misma calidad para toda la ciudadana y sea salubre. El inicio del milenio evidencia que el mundo gira en torno a la urbanizacin y que las ciudades son territorios que expresan riqueza y pobreza a la vez, espacios donde se implementan los modelos de desarrollo basados en la acumulacin de capital, generando grandes polaridades entre la concentracin de la renta y el aumento de la miseria y del hambre de grandes asentamientos humanos. El modelo de desarrollo se expresa a travs de los modelos de ciudad, los cuales estn orientados a aumentar la fragmentacin y la exclusin territorial, generando ciudades para atraer el capital internacional, siendo la planificacin funcional a tales propsitos y dejando al arbitrio y a la irracionalidad del mismo mercado el crecimiento informal de las ciudades, que se da en condiciones de precariedad, vulnerabilidad ante los riesgos naturales, degradacin del espacio, del medio ambiente y del hbitat en su totalidad.
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El derecho al agua tiene como finalidad garantizar un mnimo vital de agua a cada ser humano. El Observatorio General No. 15 define que el derecho al agua entraa libertades y derechos. Las libertades se relacionan con dos aspectos, de un lado, con el derecho a mantener el acceso a un suministro necesario de agua para ejercer el derecho al agua, y de otro, con el derecho a no ser objeto de injerencias con el disfrute del derecho. Los derechos giran en torno a contar con un sistema de abastecimiento y gestin del agua que ofrezca a la poblacin iguales oportunidades de disfrutar del derecho al agua. 21 Los factores sealados deben ser aplicados en cualquier circunstancia de acuerdo a lo sealado por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en la Observacin General No. 15.

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En las ltimas tres dcadas han surgido grandes preocupaciones en torno a la ciudad, un mundo en proceso de urbanizacin ha sido la forma de denominar a los grandes asentamientos humanos que han transformado el territorio con sus ecosistemas naturales, evidenciando la crisis ambiental y el triunfo del Consenso de Washington,en ese sentido las ciudades no logran ser el espacio de la libertad y de la creacin de imaginarios, del ejercicio de los derechos y donde la nocin de hbitat adquiere mayor significacin. Si bien el derecho a la ciudad no ha sido incorporado en ningn tratado o convencin, ni en ninguna declaracin de derecho internacional, existen precedentes relevantes que marcan el camino hacia un reconocimiento positivo cada vez mayor. Tanto en la Declaracin y Plan de Accin sobre Asentamientos Humanos, aprobadas tras la Conferencia de Naciones Unidas reunida en Vauncouver, en 1976, como en la posterior Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (hbitat II), reunida en Estambul en junio de 1996, comenz a perfilarse la necesidad de que los espacios en los que se concentran los asentamientos humanos sean ms sustentables y contribuyan al desarrollo de las personas que los habitan 22 . El derecho a la ciudad, remite y obliga a la reflexin sobre los derechos humanos en general, que necesitan niveles de concrecin en el plano individual, pero que tambin reclaman escalas de socializacin, de encuentro y de reconciliacin en uno o muchos escenarios colectivos, y tal vez este es el punto de llegada mas importante que tiene el derecho a la ciudad y es la posibilidad de reconocerse como parte de una colectividad, que reclama la funcin pblica del urbanismo a partir de la gestin democrtica del suelo, de la participacin y planificacin del territorio, en donde se posibilite que el derecho a la ciudad sea la sntesis de la realizacin de todos los derechos de manera indivisible e interdependiente 23 de la subjetividad humana. El derecho a la ciudad tambin cambia de significacin dependiendo de la ptica desde donde se mire, por ejemplo para los pases europeos de acuerdo a los planteamientos de Henry Lefebvre se plantean es la bsqueda por demandar los valores de uso de la ciudad, mas all de los valores de cambio, reivindicando el disfrute de la ciudad para el colectivo y critica la forma como el capital le ha hecho perder sentido a los espacios pblicos, afectando este ltimo el verdadero sentido que pueden tener las ciudades. Mario Gaviria en el prologo donde presenta la carta por el derecho a la ciudad considera que la trampa de la carta de Atenas esta en que parte
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Declaracin de Berln , citado en Pisarello Gerardo en Vivienda para todos: un derecho en construccin La Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos realizada en Viena, en 1993, reafirm el carcter indivisible e interdependiente de los derechos humanos. La declaracin final de esta conferencia afirma que los derechos econmicos, sociales y culturales DESC -que estn ligados a cuestiones como la educacin, la salud, la vivienda, la alimentacin, el trabajo o el ingreso- deben ser considerados en el mismo nivel que los derechos civiles y polticos. (Declaracin de Berln , citado en Pisarello Gerardo en Vivienda para todos: un derecho en construccin)

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de una definicin funcional de las necesidades humanas que reduce caricaturalmente la vida. Esta es algo ms que habitar, trabajar, circular, cultivar el cuerpo y el espritu. El anlisis funcionalista manifiesta su incapacidad para alcanzar la totalidad. El homo urbanicus es algo ms complejo que cuatro necesidades por descubrir. (Agosto de 1968, en el libro del derecho a la ciudad 1969: 6) Lefebvre (1969: 35), plantea que a partir de la tercera Repblica en Francia, aparecen textos autorizando y reglamentando el suburbio de pabellones y las parcelaciones, en donde se empieza una orientacin urbanstica enemiga de la misma ciudad. Despus de la ltima guerra es reconocida la crisis de alojamiento y las urgencias desbordan las iniciativas de capitalismo y de la empresa privada, que por lo dems no se interesa por la construccin a la que considera insuficientemente rentable El Estado reconoce que esta luchando mal contra la especulacin inmobiliaria y toma a su cargo la construccin de alojamientos, en ese sentido la funcin pblica asume lo que hasta entonces entraba en una economa de mercado, pero no por ello el alojamiento se convierte en un servicio pblico. 24 La dificultad se presenta porque justamente se asume que la crisis de alojamiento se resuelve atendiendo a indicadores cuantitativos, llegando de esta forma al concepto ms reduccionista del hbitat. La vivienda no es asumida como parte de la funcin pblica del urbanismo que debe ser resuelta de manera integral desde la nocin compleja del hbitat, sino que se despacha como un derecho que puede ser o no cumplido por los estados, dado que estos pueden hacerlo o no de acuerdo a sus condiciones econmicas progresivas. (esta es la forma como asumen los pases de Amrica Latina, las recomendaciones de Naciones Unidas en materia de DESC Derechos Econmicos Sociales y Culturales ) En ese sentido el derecho a la vivienda como elemento determinante de acceso y derecho a la misma ciudad, debera dejar de ser asumida como un derecho individual que lo resuelve el mercado a travs de la entrega de un bien o mercanca, para pensarse de manera integral desde la gestin pblica en la regulacin de usos y precios del suelo. Se comparte el planteamiento al respecto que hace Borja (2004:9) de que Ya no es suficiente plantear el derecho a la vivienda, a la educacin o al trabajo: estos derechos se hacen ms complejos y se expresan como el derecho a la ciudad, a la formacin continuada o a la renta mnima o salario ciudadano. Por tanto, mientras Lefebvre cuestiona que las reflexiones sobre el derecho a la ciudad han quedado restringidas a redefinir formas, funciones, y estructuras de esta, las
24 El derecho al alojamiento aflora, por as decir, en la conciencia social... es reconocido por el contrario, como apndice a los derechos del hombre En ese sentido el Estado pierde la oportunidad de transformar las concesiones adoptadas por la economa de mercado. Que le permita asumir la crisis de alojamiento por una concepcin urbanstica, y no simplemente por el propsito de proporcionar el mayor nmero posible de alojamiento lo ms rpido posible al menor costo Lefebvre (1969:35).

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necesidades sociales inherentes a la sociedad urbana han sido manipuladas por la sociedad de consumo, sin un fundamento antropolgico, en razn a que el ser humano tienen necesidades opuestas y complementarias a un tiempo, comprenden la necesidad de seguridad y la de apertura, la de certidumbre y aventura, la de organizacin del trabajo y la del juego, las necesidades de previsibilidad y de lo imprevisto, de unidad y de diferencia necesidad de creatividad, de informacin, de simbolismo, imaginacin, de actividades ldicas.las necesidades urbanas especficas consistirn seguramente en necesidades de lugares calificados, lugares de simultaneidad y encuentros, lugares en los que el cambio suplantara al valor de cambio, al comercio y al beneficio. Desde esa perspectiva el derecho a la ciudad, es la demanda por el derecho al ocio, al disfrute, al goce, a la dignificacin del espacio para la creatividad y el arte, no obstante el mismo debate en Amrica latina se torna diferente, porque an est por resolver el crecimiento a gran escala de la urbanizacin, el transito a la ciudad, la migracin a las ciudades de porcentajes importantes de poblacin que viene del campo, y de fondo esta el planteamiento de cmo tener acceso a los elementos colectivos o de soporte de las actividades urbanas que se dan en la ciudad; cmo resolver primero o el acceso al suelo y a la vivienda, que no es colectivo sino privado; cmo conectarse a los servicios pblicos y el acceso al agua potable, a la movilidad, a los espacios pblicos. Entonces el discurso se torna diferente, el derecho a la ciudad se convierte en la bsqueda de la inclusin, de ser visibilizado y reconocido como sujeto de derecho con capacidad para incidir en la planificacin y en la gestin urbana. Y en alguna medida eso es lo que significa la Carta Mundial del Derecho a la Ciudad?, por su origen y significado social, es ante todo, un instrumento dirigido a fortalecer los procesos, reivindicaciones y luchas urbanas. Est llamada a constituirse en plataforma capaz de articular los esfuerzos de todos aquellos actores pblicos, sociales y privados interesados en darle plena vigencia y efectividad a este nuevo derecho humano mediante su promocin, reconocimiento legal, implementacin, regulacin y puesta en prctica. El derecho a la ciudad ampla el tradicional enfoque sobre la mejora de la calidad de vida de las personas centrado en la vivienda y el barrio hasta abarcar la calidad de vida a escala de ciudad y su entorno rural, como un mecanismo de proteccin de la poblacin que vive en ciudades o regiones en acelerado proceso de urbanizacin. Esto implica enfatizar una nueva manera de promocin, respeto, defensa y realizacin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales garantizados en los instrumentos regionales e internacionales de derechos humanos (Carta Mundial por el Derecho a la ciudad, 2005:2) El Derecho a la Ciudad es el derecho al agua como elemento que posibilita la realizacin de todos los derechos y el verdadero ejercicio de la democratizacin de las

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ciudades, 25 y la rescata de la especulacin inmobiliaria mediante la adopcin de normas urbanas para una justa distribucin de las cargas y los beneficios generados por el proceso de urbanizacin y la adecuacin de los instrumentos de poltica econmica, tributaria y financiera y de los gastos pblicos a los objetivos del desarrollo urbano, equitativo y sustentable. Las rentas extraordinarias (plusvalas) generadas por la inversin pblica, - actualmente capturadas por empresas inmobiliarias y particulares -, deben gestionarse en favor de programas sociales que garanticen el derecho a la vivienda y a una vida digna a los sectores que habitan en condiciones precarias y en situacin de riesgo. (Carta Mundial por el Derecho a la ciudad, 2005:4) Para abordar el derecho a la ciudad, desde una visin de interdependencia entre los derechos civiles y polticos con los econmicos sociales y culturales Jordi Borja, establece una diferenciacin entre los derechos de los ciudadanos 26 y los derechos humanos, y plantean que: Los derechos ciudadanos, se desarrollan sobre la base de los derechos humanos, ms abstractos y morales stos ltimos, y ms concretos y polticos los primeros. Pero lo cierto es que hoy los derechos humanos se han politizado y los derechos ciudadanos se han moralizado, lo que integra a todos en un mismo discurso. Como parte del contenido de los derechos ciudadanos, establece los elementos bsicos de la vida como tierra, agua, aire y fuego, los derechos individuales y derechos colectivos, a la igualdad global de las personas y a la igualdad en un mismo territorio, derecho al desarrollo, a la identidad del territorio, as como los derechos a la vivienda y al lugar; al espacio pblico deben ser de propiedad pblica 27 , (Borja, 2004:13), aqu se encuentra nuevamente el rescate de lo pblico y de lo natural. El acceso a la vivienda digna como un elemento de derecho a la ciudad, que enfrenta la especulacin que hacen los particulares con el precio del suelo en ese sentido el suelo debe socializarse en su totalidad, a travs de un proceso inevitablemente largo que garantice a sus actuales propietarios compensaciones independientes del precio de mercado. Esta socializacin es especialmente importante para el suelo urbano o urbanizable. La propiedad privada del suelo urbano es incompatible con el desarrollo de una ciudad democrtica. (Borja, 2004:14) La ciudad debe ser vista como el lugar para la inclusin y la realizacin plena de la vida en trminos de dignidad a partir del disfrute de la vida en abundancia y calidad, y
Se debe avanzar en la democratizacin de la gestin del suelo este debate lleva implcito que cualquier otro componente de una ciudad puede quedar en manos privadas pero tal vez no el suelo ni tampoco el agua.
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Utilizamos el concepto de derechos ciudadanos en vez de derechos humanos para enfatizar la condicin poltica de estos derechos, fundamento de su eficacia.(Borja, 2004:11) La propiedad privada del suelo urbano es incompatible con el desarrollo de una ciudad democrtica. Si bien la proteccin normativa de este derecho y las polticas pblicas que lo hagan efectivo corresponden principalmente a las instituciones estatales o locales, consideramos que merece tambin una regulacin supraestatal, (Borja, 2004:14)

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esa es justamente la razn por la cual urge avanzar en la construccin de un enfoque de ciudad desde la perspectiva de los derechos 28 . Consideraciones Finales Una consideracin lgica de esta investigacin es que centra la preocupacin en el significado del agua en la construccin del hbitat. Es claro que sin agua no hay hbitat, no obstante, siendo un elemento tan evidente tiende a ser desconocida en la comprensin del territorio y en los procesos de formulacin de polticas pblicas de hbitat y en las dinmicas culturales. Justamente que por ser el agua un elemento determinante debera ser abordado y comprendido en toda su complejidad, desde la fuentes generadoras, el funcionamiento del ciclo hidrolgico y la forma como es afectada por la accin antrpica. Lo cierto es que la forma como se accede al agua determina el nivel de inclusin o de exclusin en la construccin del hbitat y en la relacin con el derecho a la ciudad, lo cual implica integrar diversas perspectivas de anlisis que se complementan como la ambiental en la interrelacin de los procesos ecolgicos socioeconmicos y polticos, el hbitat en la construccin social del territorio y en los procesos ecolgicos, el agua como derecho humano y derecho a la ciudad. Entonces, la perspectiva ambiental como sntesis de los procesos ecolgicos, socioeconmicos y polticos, significa asumir la complejidad ambiental como la capacidad de leer la realidad en distintas direcciones, ver la parte sin perder el todo, comprendiendo las mltiples causas que provoca la crisis ambiental obligando a la humanidad a repensar su papel en el planeta, no como una relacin infinita, sino a partir del reconocimiento de los lmites naturales, reconociendo que el agua no es renovable. El territorio al cual se quiere hacer referencia no es el suelo, no son los lmites, ni las fronteras aunque estas sean un punto de referencia importante que determina, pero este no esta marcado por lo fsico, lo material o lo espacial propiamente dicho. Sino que es el territorio como medio codificado de lo cultural, social, poltico, espacial. No se puede hablar de un solo territorio en trminos concretos, sino que se construye a su vez la nocin de territorios que implica muchas lgicas de abordaje sobre el mismo espacio. El agua en la vivienda, se reduce a ser un servicio pblico, que lo obtienen quienes lo pueden pagar, cada vez aumenta la cifra del nmero de hogares desconectados por falta de pago. Entonces se trata de rescatar el agua como un factor determinante, que
Tomado del ensayo El HABITAT UNA MIRADA DESDE LA PERSPECTIVA AMBIENTAL Y DE DERECHOS, Narvez T Gloria E.(elaborado en el primer semestre Maestra en Hbitat con nfasis en vivienda de la Universidad Nacional para la asignatura de Teoria I).
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debe ser visto de manera integral como elemento natural que posibilita el acceso al hbitat digno, a los servicios pblicos y al derecho a la ciudad. Asumir el agua como derecho, es develar el debate tico sobre la vida, frente a un elemento natural que no se debe manejar con fines comerciales, el agua administrada por intereses particulares aumenta el costo del metro cbico y por tanto de la tarifa. Eso significa que la privatizacin de los servicios pblicos, y en particular del agua, niega el acceso de los ms pobres al derecho de tener agua potable, saneamiento bsico y salud pblica como elementos determinantes de la calidad de vida, y por tanto del disfrute de los otros derechos humanos conexos y niega la aplicacin de una ecologa social. Reconocer que en las ciudades el derecho al agua potable es el derecho a la ciudad, a la inclusin, al reconocimiento, a la accesibilidad y la asequibildiad, al reconocimiento de las fuentes generadoras, al todo sin perder la parte.

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