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LICEO PARTICULAR COMERCIAL TEMUCO PREUNIVERSITARIO 2007

PLAN DE ESTUDIOS DE HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES

PROFESORA: Patricia Castillo MDULO 1 (Nivel: Primero Medio) EJES TEMTICOS: Organizacin Territorial e Institucionalidad Poltica

ORGANIZACIN TERRITORIAL E INSTITUCIONALIDAD POLTICA DE CHILE

GUA N 3
TERRITORIAL ORGANIZACIN El proceso de regionalizacin: Integrarnos como pas ha sido una preocupacin constante a travs de nuestra historia. Con este objetivo se han implementado distintas divisiones poltico-administrativas. Durante la Colonia existieron los corregimientos y desde el siglo XVIII las intendencias, que se encargaron de velar por los intereses de Espaa en esta gobernacin. Las diferentes divisiones provinciales que se ensayaron desde la Independencia tenan en comn su carcter centralista: todas las decisiones que afectaban a las provincias se tomaban en Santiago. Recin a partir de 1960 se comenzaron a dar los primeros pasos hacia la regionalizacin. La regionalizacin, vale decir, la organizacin territorial en reas de determinadas caractersticas que se estructuren en un sistema integrado a nivel nacional, se concibe como un instrumento de gobierno de participacin y administracin. En base a esto, con la creacin de la CONARA (Corporacin Nacional de Reforma Administrativa) el 13 de julio de 1974, se comenz a implementar un proceso de regionalizacin que culmin en nuestra divisin polticoadministrativa. Actualmente, esta comprende 13 regiones, 51 provincias y 336 comunas. Con la regionalizacin se plantearon los siguientes objetivos a alcanzar: a) Readecuacin de la divisin poltico-administrativa del territorio que posibilite, por una parte, el desarrollo y, por otra, la seguridad interior del Estado. b) Una organizacin administrativa descentralizada, en funcin de unidades territoriales definidas, con adecuados niveles de capacidad de decisin y que permita despejar a la capital de todas las tomas de decisiones. c) Una jerarquizacin de las unidades territoriales. d) Una dotacin de autoridades y organismos en cada unidad territorial con las mismas facultades de decisin, haciendo as ms independientes a las regiones, para que cada una adapte sus polticas a sus propias necesidades. e) Por ltimo, la integracin de todos los sectores mediante instituciones que los obliguen a proceder en conjunto. La CONARA tambin se preocup de definir ciertos conceptos vinculados a la divisin territorial: Regin: se define como la unidad territorial mayor con caractersticas geogrficas relativamente semejantes. Posee poblacin suficiente para impulsar su desarrollo y un centro administrativo o lugar central que acta como impulsor de las actividades regionales.

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Provincia: es una unidad territorial de tamao intermedio, que se delimita en funcin de un conjunto de entidades pobladas urbanas y rurales, unidas por un sistema de vas de comunicacin convergente a un centro urbano principal. Comuna: es la unidad territorial menor, que tiene por objeto satisfacer los intereses locales y necesidades ms especficas de los habitantes del lugar. Criterios utilizados para definir las regiones: Para que una regin tenga carcter de tal, se establecieron los siguientes requisitos: a) Debe contar con una dotacin de recursos naturales que avale una perspectiva de desarrollo econmico de amplia base, compatible con el ritmo de crecimiento que se desea imprimir al pas. b) Debe poseer una estructura urbano-rural que garantice un nivel de servicios mnimos a la poblacin regional. c) Debe existir un lugar central que acte como ncleo de la estructura econmico-espacial de la regin y oriente su dinmica de crecimiento. d) Debe contar con una base de poblacin suficiente para sostener por s misma un ritmo de crecimiento mnimo, actuando como fuerza de trabajo y mercado de consumo. e) Debe caracterizarse por una delimitacin y situacin geogrfica que, en casos particulares, expresen el cumplimiento de los objetivos de seguridad nacional. f) Debe poseer un tamao que la haga eficiente desde el punto de vista de la administracin territorial y del manejo de los recursos con decisin regional. Adems, debe permitir que la regin acte como eslabn entre los intereses locales y nacionales, y que sea eficiente para justificar la localizacin en ellas de equipos tcnicos especializados. Las ciudades chilenas como polo de desarrollo: El polo de desarrollo es el centro urbano que desde su ncleo ejerce su influencia en un radio determinado de accin, definido como su entorno. No todos los centros urbanos en Chile pueden actuar como polos de desarrollo. Su distribucin en el espacio geogrfico determinar en gran medida los criterios para fomentar el crecimiento socioeconmico de las distintas regiones del pas. Para determinar un polo de desarrollo se pueden seguir varios criterios, entre los cuales figuran la estructura y la dinmica demogrfica, los niveles de ingresos, la extensin de servicios y funciones urbanas, la actividad de servicios (caminos) y la actividad industrial. Las ciudades que se transforman en nodos o ncleos del polo, deben caracterizarse por tener altas tasas de crecimiento urbano e industrial, incluso mayores que el promedio nacional. Deben aportar tambin nuevas actividades econmicas e imprimir una dinmica al crecimiento industrial. De acuerdo a las normas fijadas por la Oficina de Planificacin Nacional (ODEPLAN), se ha definido una jerarqua de polos de desarrollo. Este ordenamiento depende de la dimensin y de las funciones socioeconmicas de los centros urbanos, y consiste en determinar el nivel y funcin de cada uno de ellos en relacin a los dems, pues no todos los ncleos urbanos tienen la misma importancia en el contexto regional y nacional. El criterio general ha sido definir las ciudades que son polos de desarrollo de varias regiones y, finalmente, el polo de desarrollo nacional. De este modo, se especifica la siguiente disposicin jerrquica:

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A) Polo de desarrollo de orden nacional: Representado por la capital de la Repblica. Sin embargo, se ha planteado que su ritmo de crecimiento urbano e industrial deber ser racionalizado, ordenado y disminuido a corto plazo, precisamente para desarrollar el potencial de cada una de las regiones. B) Polos de desarrollo multirregional: Se consideran los complejos urbanos de Antofagasta, gran Valparaso y Concepcin. Su fuerte peso demogrfico y su localizacin en reas especficas los hacen convertirse en polos de desarrollo para varias regiones. Su equipamiento e infraestructura deben prestar atraccin a una alta poblacin; luego, deben poseer grandes centros comerciales, administrativos, industriales y de servicios. C) Polos de desarrollo de orden regional: Cada regin del pas cuenta, a lo menos, con una ciudad que cumple las funciones de ncleo de un polo de desarrollo. Comnmente esta ciudad corresponde a la capital regional, donde se localizan el Intendente Regional y las Secretaras Ministeriales, junto con la Oficina de Planificacin. Desde el punto de vista histrico, es un hecho indiscutible que Santiago ha sido la ciudad a la que se ha dado ms importancia dentro de la dinmica poltica y administrativa de nuestro pas. El tema de la descentralizacin siempre ha tenido presencia en el desarrollo de nuestra historia. Esta preocupacin permanente encuentra un ltimo intento descentralizador en el establecimiento de las regiones en 1974, que adquiere carcter constitucional en 1980, especficamente en el artculo 99 de la Constitucin de ese ao, donde se establece que para el gobierno o administracin interior del Estado, el territorio y la Repblica se divide en regiones y stas en provincias. Para los efectos de la administracin local las provincias se dividirn en comunas (Constitucin Poltica del Estado). Desde la carta fundamental, entonces, se establece la divisin territorial con el objetivo de lograr un desarrollo armnico y equitativo, especialmente en lo que se refiere a la distribucin de los recursos pblicos. Se busca, tambin, instalar criterios de solidaridad tanto entre las regiones, como al interior de ellas. La experiencia histrica de los ltimos cuarenta aos demuestra que, pese a que existe una intencin de descentralizar el pas, en la prctica este proceso se ha desarrollado en forma lenta. Esto, pese a que a partir de la creacin de las secretaras regionales ministeriales (SEREMIS) la voluntad descentralizadora ha adquirido mayor fuerza, ya que cada Ministerio Pblico ha establecido un representante a nivel regional y ello ha significado que las polticas pblicas tengan una representacin directa en el territorio regional. Autoridades regionales: Respecto a estas autoridades territoriales, es importante destacar que en tanto designadas por el Presidente de la Repblica, son representantes de la ciudadana, porque el presidente traspasa la representatividad que le entreg el pas a quien considere apto para una adecuada administracin del territorio nacional. De esta manera, la ciudadana puede exigir rendicin de cuentas a las autoridades territoriales que el presidente ha designado. El Intendente: Representando al Presidente de la Repblica, a la cabeza de la regin se ubica el Intendente y el Consejo Regional. El Intendente, por ser una persona de confianza del Presidente, es nombrado directamente por ste. Es su representante natural e inmediato y tiene como funcin presidir el Consejo Regional y coordinar, supervisar y fiscalizar los servicios pblicos. El Consejo Regional es una institucin fiscalizadora de carcter normativo y resolutivo. En l se hace efectiva la participacin ciudadana regional, en tanto aprueba los planes de desarrollo de la regin y los proyectos que se elaboran con respecto al presupuesto. Este Consejo est presidido por el Intendente y lo integran los gobernadores provinciales, miembros de los organismos pblicos y privados de la regin y un representante de cada una de las ramas de las fuerzas armadas.

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Autoridades Provinciales: El Gobernador: A la cabeza de la provincia existe una gobernacin que est a cargo de un gobernador, que tambin es designado por el Presidente de la Repblica. Sus funciones tienen que ver con la supervigilancia de los organismos pblicos existentes en la provincia. El gobernador forma parte de un Consejo Econmico y Social, que es una instancia de carcter participativo y consultivo que funciona en todos los niveles territoriales. Autoridades Comunales El Alcalde: A la cabeza de cada comuna existe una municipalidad que est presidida por el Alcalde y un Concejo, cuyos miembros son elegidos por sufragio universal (Concejales). Este Concejo representativo es el encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local. Dentro de sus funciones estn la aprobacin de los planes comunales de desarrollo, el presupuesto municipal y los proyectos de inversin de cada comuna. Para la aprobacin de estos proyectos, el Alcalde debe consultar al Concejo y buscar acuerdos en su interior. La Municipalidad, con el paso de los aos, ha debido integrar a sus tradicionales funciones, algunas tareas que eran realizadas histricamente por los ministerios. Concretamente, a partir de la dcada de 1980, las municipalidades comenzaron a asumir una participacin en el rea de la educacin y de la salud. En ciertas pocas de crisis econmicas, incluso, ha llegado a proyectar y administrar programas de empleo. La descentralizacin, seguramente, tiene su expresin ms clara en este nivel territorial. Las municipalidades son, hoy en da, expresin democrtica de los intereses ciudadanos y buscan ser instituciones que representen los intereses de cada localidad. Organismos Privados: En cada nivel, ya sea regional, provincial y/o comunal, existen instituciones no gubernamentales de carcter privado que participan en la dinmica econmica y social de cada uno de estos estamentos territoriales. Las empresas privadas, pequeas, medianas y grandes, aportan al desarrollo de la regin, dando posibilidades de empleo y comercializando sus productos. A travs de los impuestos entregan recursos al Estado. Pero no solamente las empresas son organismos privados. Existen a lo largo de todo el territorio nacional organizaciones de carcter privado sin fines de lucro, como clubes deportivos, iglesias, centros culturales, sindicatos, organizaciones de mujeres, etc., que son expresin de la voluntad de organizacin de todas las chilenas y chilenos. Para entender y clarificar mejor estas instancias de participacin ciudadana, observa cmo se organizan en tu comuna. De hecho, puedes reflexionar en torno a cules de stas te encuentras vinculado: centro de alumnos, club deportivo, centro juvenil, etc. INSTITUCIONALIDAD POLTICA Participacin poltica de la ciudadana Las personas participamos en diferentes instancias o instituciones que nos representan en diversos niveles. Ello responde a que cada persona busca la realizacin de sus intereses con el apoyo de diversas instancias comunitarias. Los estudiantes participan en sus centros de alumnos y en grupos de intereses comunes, como bandas musicales, clubes deportivos, etc.; vecinos lo hacen, por su parte, en las juntas de vecinos; trabajadores y trabajadoras en agrupaciones gremiales y sindicatos; creyentes en sus respectivas iglesias, etc.

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De esta manera podemos ver cmo la necesidad de asociacin responde a la bsqueda de realizacin de nuestros fines, con el apoyo y solidaridad de los dems, a travs de diferentes formas de participacin comunitaria. Con respecto a la participacin ciudadana, la experiencia histrica demuestra que los seres humanos, desde la antigedad griega, han tenido la voluntad de crear instituciones que los representen y satisfagan sus diversas necesidades. Respecto de la democracia griega y participacin de la ciudadana, considerada fundadora de las tradiciones democrticas de Occidente, el filsofo espaol Fernando Savater comenta: Los griegos sintieron pasin por lo humano, por sus capacidades, por su energa constructiva (y destructora!), por su astucia y sus virtudes... hasta por sus vicios. Otros pueblos se pasmaron ante los prodigios de la naturaleza o cantaron la gloria misteriosa de los dioses; pero Sfocles resumi la opinin de sus compatriotas al escribir en una de sus tragedias: De todas las cosas dignas de admiracin que hay en el mundo, ninguna es tan admirable como el hombre. Por ello, los griegos inventaron la polis, la comunidad ciudadana en cuyo espacio artificial, antropocntrico, no gobierna la necesidad de la naturaleza ni la voluntad enigmtica de los dioses, sino la libertad de los hombres, es decir: su capacidad de razonar, de discutir, de elegir y de revocar dirigentes, de crear problemas y de plantear soluciones. El nombre por el que ahora conocemos ese invento griego, el ms revolucionario polticamente hablando que nunca se haya dado en la historia humana, es democracia. (Fernando Savater, Poltica para Amador). La participacin ciudadana es la forma de involucrar al conjunto de la sociedad en la solucin de los problemas y la bsqueda de respuestas a las preguntas que guan la vida en comunidad. La participacin de la comunidad y su diversidad de integrantes se expresa, como mencionamos anteriormente, de mltiples formas y en distintas instancias, algunas de carcter informal, y otras que, luego de una serie de formalidades jurdicas, se instalan como fundaciones, agrupaciones, o corporaciones. Ahora bien, la participacin poltica se expresa, esencialmente, en la emisin del voto secreto e informado de los ciudadanos y ciudadanas durante los procesos eleccionarios. En el Chile actual, la participacin poltica (Participar: del latn Participare. Segn el Diccionario de la lengua espaola: Tomar parte en algo. Tener parte en una sociedad) de la ciudadana se ejerce en dos niveles. Primero, a travs del sufragio que est regulado por la ley electoral que se establece en la Constitucin Poltica y, por otro lado, a travs de la participacin en organizaciones sociales. El sufragio es uno de los derechos y deberes ms significativos del ejercicio democrtico. A travs de ste, hombres y mujeres chilenas, mayores de 18 aos y que estn inscritos en el Registro Electoral, eligen al Presidente de la Repblica, a los parlamentarios, y a los alcaldes y concejales. Otra forma de ejercer este derecho es a travs de los plebiscitos o decisiones de carcter nacional o comunal que requieran respuesta ciudadana. Existen algunas condiciones fundamentales para que el sufragio sea completamente democrtico. Si no se cumplen estos requisitos, la ciudadana tiene el derecho a exigir revisin del acto eleccionario. Estos requisitos son: ser universal, esto significa que todos los votos tengan el mismo valor; ser igualitario, es decir, que cada voto sufragado valga lo mismo que otro; ser secreto, o sea, se debe resguardar la privacidad de la opcin elegida, lo que implica que no se deben aceptar presiones a los votantes; ser personal, esto indica que el derecho de voto no se puede delegar a otra persona. Estas cuatro condiciones aseguran que cada proceso eleccionario sea efectivamente democrtico. En Chile, el sufragio universal es obligatorio para todas aquellas personas inscritas en el Registro Electoral. Lo que no es obligatorio es la inscripcin en este registro. En la Constitucin

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Poltica, que define nuestro sistema electoral, el Estado tiene la obligacin de administrar y garantizar el libre ejercicio del sufragio, por lo tanto, cada vez que un chileno o chilena ejerce su derecho a voto deben cumplirse las garantas anteriormente expuestas. Por otro lado, la ciudadana puede participar activamente en los partidos polticos, juntas de vecinos, sindicatos, etc. Estas instituciones son de carcter privado y tienen por objetivo representar a sus asociados frente al Gobierno o frente a instituciones privadas. La participacin en este caso es voluntaria y se relaciona con los intereses de cada persona. En el caso de los extranjeros que tienen domicilio en Chile, por 5 aos o ms y que no se han nacionalizado, el sufragio constituye un derecho que, de acuerdo a lo establecido por la ley, los autoriza a participar en todas las elecciones. Si este derecho no es ejercido, la ley no contempla sancin. Causales de suspensin de sufragio: sin perder la ciudadana, la persona puede encontrarse privada de ejercer el derecho a sufragio, para elegir a los gobernantes de la nacin o para participar de un plebiscito. Para que ocurra la suspensin del sufragio, deben concurrir las siguientes causales: -Verse afectado por un hecho biolgico y/o psquico, al encontrarse privado de su capacidad de razonar, lo que debe ser respaldado por el juez a travs de la declaracin de interdiccin por demencia. -Encontrarse procesado por delito que merezca pena aflictiva. La investigacin debe encontrarse en una etapa en la que el juez ya haya comprobado la existencia del delito y existan razones fundadas o presunciones para pensar que la persona actu como autor, cmplice o encubridor, no habindose dictado an sentencia definitiva. -Estar siendo procesado por delito terrorista. -Haber sido condenado por el Tribunal Constitucional, rgano encargado de velar por la adecuacin de las normas al Principio de Supremaca Constitucional, como en el caso de ser hallado responsable de la disolucin de un partido poltico. Sistema Electoral: El sistema electoral est constituido por mecanismos objetivos que permiten determinar qu candidatos son elegidos en un determinado distrito o circunscripcin electoral, sobre la base de los votos vlidamente emitidos por los ciudadanos en un rgimen de sufragio universal. 1.- El sistema electoral en el sentido amplio: Se refiere al estudio de todas las normas relacionadas con las elecciones y plebiscitos, como la designacin de candidaturas, los medio de propaganda, los rganos que intervienen en las inscripciones electorales y los eventuales delitos que se puedan cometer en relacin con estas materias. Caractersticas: La Constitucin establece que habr un sistema electoral pblico. Una Ley orgnica constitucional determinar su organizacin y funcionamiento, regular la forma en que se harn los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por esta constitucin. -Es un sistema pblico conocido por todos. -Debe estar regulado por leyes orgnicas constitucionales, esto es, leyes dictadas por el poder legislativo que requieren de un qurum especial para su aprobacin. -El sistema electoral debe resguardar siempre la igualdad entre las personas independientes y las que representen a partidos polticos en las candidaturas. -El sistema electoral debe prever que las Fuerzas Armadas y Carabineros velen por el orden pblico durante el desarrollo de las elecciones y plebiscitos. -El cuerpo electoral est constituido por los ciudadanos: hombres y mujeres chilenos que hayan cumplido 18 aos de edad y los extranjeros avecindados en nuestro pas por ms de cinco aos. Sancin aplicada a quien no vote: Ser penado con una multa a beneficio municipal de 0,5 a 3 UTM (Unidades tributarias mensuales). Puede exceptuarse de la sancin quienes acrediten algn impedimento grave para acudir a votar, como alguna enfermedad, ausencia del pas, encontrarse a ms de 200 Km. del lugar de votacin.

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2.- Sistema electoral en sentido restringido: Caracterizado por una serie de procedimientos utilizados por el Estado para determinar cmo se distribuyen los cargos pblicos de eleccin popular entre los candidatos que optan a ellos. a) Eleccin presidencial: En Chile el sistema para elegir al Presidente se denomina sistema mayoritario a doble vuelta o a dos turnos. Ser proclamado Presidente de la Repblica al candidato que obtenga ms de la mitad de los sufragios vlidamente emitidos, considerando como no emitidos los votos en blanco o nulos. b) Eleccin de senadores y diputados: Se utiliza el sistema binominal. Para elegir a los diputados, el pas se divide en 60 distritos, destinando dos cupos a cada uno de ellos. Con respecto a los senadores, cada regin comprende una circunscripcin que elige a dos senadores, a excepcin de las regiones ms pobladas (V, VII, VIII, IX, X y Metropolitana), que se subdividen en dos, posibilitando la eleccin de cuatro senadores en cada una de ellas. La presentacin de candidatos admite candidaturas independientes, como tambin la representacin de coaliciones resultantes de pactos entre los partidos. Cada lista presenta dos nombres y se debe votar solo por uno de ellos. Para que los candidatos de una misma lista sean elegidos, esta debe doblar la cantidad de votos vlidamente emitidos de la lista que le precede; de lo contrario, elegir solo uno y la lista o nmina que le sigue en votacin elegir a otro candidato. Ejemplo: ALIANZA ROJA Andrs, 90 votos Felipe, 70 votos Total: 160 ALIANZA VERDE Joaqun, 65 votos Luis, 60 votos Total: 125

Qu significa esto? - Que los candidatos elegidos son Andrs, de la Alianza Roja y Joaqun de la Alianza Verde. - Felipe no result electo a pesar de haber logrado ms votos que Joaqun, pues la suma de votos de la Alianza Roja no alcanz el doble del total de votos de la Alianza Verde. Partidos Polticos: Es fcil reconocer en nuestra sociedad la existencia de una gran cantidad de grupos que manifiestan posiciones frente a diversos temas, tales como: la aplicacin de justicia, las medidas polticas adoptadas por las autoridades, la contaminacin, la pobreza, y la delincuencia, etc. Entre estos grupos encontramos algunos que estn ms estructurados internamente y cuya finalidad es acceder al poder: los partidos polticos, que son entidades que renen a personas que comparten idearios polticos, formas de pensar, percibir y proyectar a la sociedad a la cual pertenecen. La Constitucin reconoce el derecho de todas las personas a asociarse sin permiso previo (art.n19, inc.n15) y encarga dictar una Ley Orgnica Constitucional sobre partidos polticos. Los partidos polticos son definidos por esta ley como una asociacin voluntaria, dotada de personalidad jurdica, formada por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno y cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer legtimamente una influencia en la conduccin del Estado, para alcanzar el bien comn y servir al inters general. Caractersticas generales de un partido poltico: -Sus afiliados sustentan criterios comunes en relacin a la persona, el Estado y la sociedad. -Elijen una directiva que represente a la asociacin. -Elaboran un programa de accin segn su declaracin de principios. -Son organizaciones estables y permanentes, que permiten afiliarse y desfiliarse libremente. -Buscan el respaldo popular para acrecentar sus fuerzas a travs de elecciones libres e informadas. -Son pluralistas y compiten en forma pacfica por el poder. -Son agrupaciones representativas, por lo que diversifican su funcionamiento y organizacin a nivel local.

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Los partidos polticos son organizaciones de vital importancia para la estabilidad y el funcionamiento de las democracias. Ponen en movimiento valores, ideas e intereses compartidos por los ciudadanos, desarrollan programas de accin para mantener o reformar el proyecto de pas y, encauzan las demandas sociales de los distintos sectores en relacin a las polticas de gobierno. A travs de su quehacer se constituyen en activos mediadores entre los ciudadanos y el poder del Estado, adems, preparan las nuevas generaciones de dirigentes gubernamentales. Requisitos para afiliarse a un partido poltico: -Ser ciudadano y estar inscrito en los Registro electorales. No pueden afiliarse a un partido poltico: -Los menores de 18 aos -El personal de FF.AA, de Orden y Seguridad pblica. -Los funcionarios y los empleados de los distintos escalafones del poder judicial. -Los funcionarios del Tribunal Calificador de elecciones. -Los funcionarios del Servicio Electoral. -Los ciudadanos que estn cumpliendo el servicio militar obligatorio. -Se establece la prohibicin de la doble afiliacin a un partido poltico. Definicin partidaria: -PDC.: El partido Demcrata Cristiano es la organizacin poltica de las personas que comparten una visin del hombre, la sociedad y el mundo basada en el humanismo cristiano; se unen en torno a un proyecto, un programa y una organizacin destinados a la construccin de una sociedad personalista y comunitaria. -PS: El socialismo debe ser concebido como un proceso para favorecer la libertad de cada ser humano, superar las desigualdades, socializar el poder, ejercer el control democrtico de la economa y las instituciones, condiciones materiales, sociales y culturales, para que la gente pueda, libre y solidariamente, decidir sobre la vida y el futuro de la sociedad. -PPD: El partido por la Democracia es una organizacin poltica de personas, mujeres y hombres, que actan en la vida poltica comprometidos con la democracia y los derechos del hombre, y que trabajan por el respeto y extensin de las libertades, el ejercicio de la solidaridad para terminar con las discriminaciones y alcanzar una sociedad de oportunidades iguales para todos, el impulso permanente del desarrollo nacional, de la justicia, la conciencia ecolgica y el espritu emprendedor, y el empeo de una accin poltica basada en la tica y la responsabilidad. -UDI: La Unin Demcrata Independiente, lejos de ser un partido ms, del estilo de os que han predominado en nuestra vida pblica tradicional, representamos una nueva concepcin y perspectiva de lo que debe inspirar la accin poltica. Junto a ideas claras, realistas y constructivas respecto de nuestras estructuras sociales, es menester que ellas se funden sobre la roca firme de slidos principios morales y patriticos. -RN: Renovacin Nacional es un partido moderadamente estructurado, en proceso de fuerte crecimiento, que practica una oposicin constructiva, lealmente comprometido con la consolidacin y el perfeccionamiento del sistema democrtico restaurado en Chile. Su orientacin es la de un partido ideolgicamente sintonizado con las corrientes contemporneas de pensamiento de la centro-derecha. Partidos polticos chilenos (segn tendencia) Tendencia Partido DERECHA UDI, RN, Del Sur CENTRO PDC, PRSD IZQUIERDA PS, PPD, Humanista, Comunista.

Organizacin poltica del Estado: Cotidianamente escuchamos o utilizamos el concepto de Estado para referirnos a otros pases o al desempeo de un pas, como por ejemplo, cuando hablamos de las polticas de Estado de tal o cual pas. Sin embargo, existen innumerables definiciones para este concepto. Dentro de esta gama se distinguen algunos elementos en comn: es una organizacin colectiva,

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establecida en un territorio, que est dirigida por un gobierno y cuyo fin es la realizacin del bien comn de las personas, grupos y entidades polticas. En este sentido, es fcil confundir el concepto de Estado con Nacin. Por Nacin se entiende a un conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradicin comn (Diccionario de la lengua espaola). El concepto de Estado se refiere a: Aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima (Max Weber: Economa y Sociedad). La primera vez que se us la palabra Estado fue en la obra El Prncipe, escrita por el poltico y filsofo italiano Nicols Maquiavelo en 1513. El Estado ejerce su soberana sobre un determinado territorio. Esta condicin se materializa, cuando corresponde, en los llamados espacios terrestre, martimo y areo. La soberana (la facultad que posee una nacin en un territorio delimitado para autodefinir la organizacin jurdica interna que estime ms conveniente), se expresa en la independencia del Estado con respecto a otros. Por otra parte, el Estado tiene el derecho de ser tratado y respetado en igualdad de derechos por otros estados. A esto ltimo se le llama la soberana externa. Ahora bien, cada Estado elige la forma de gobierno que estime conveniente para el logro de sus fines. As, el Gobierno corresponde a las autoridades encargadas de ejercer el poder poltico y velar por el bien comn y la buena administracin del Estado. La Finalidad de un Estado El objetivo central de todo Estado es la bsqueda y el logro del bien comn, logrando con ello el desarrollo de las personas que lo integran. Algunas de las finalidades contemporneas que para la teora poltica perseguira el Estado, seran el respeto de los derechos fundamentales del hombre y de la mujer, garantizar el logro de la justicia y la solucin de los conflictos, y permitir a las personas que lo integran el desarrollo de una calidad y modo de vida que compatibilice el bien individual con el bien comn. Los Poderes del Estado Con el paso del tiempo, el concepto de Estado se ha ido complejizando. Esto queda de manifiesto a travs del desarrollo poltico-administrativo que se experimenta desde las primeras ciudades-estado de la antigedad, en las que una sola persona ejerca el poder poltico, religioso y militar, hasta el actual Estado moderno, en el cual se separan las principales funciones del Estado a fin de evitar la concentracin y el abuso del poder poltico. Esta divisin, inspirada en los ideales de la Ilustracin, contempla la articulacin separada de las tres funciones del Estado: Ejecutiva. Judicial. Legislativa.

Al dar independencia a cada uno de estos poderes, se evita el surgimiento de las dictaduras o de los gobiernos autoritarios y se garantiza el ejercicio pleno de la democracia. En el caso chileno, esta divisin de los poderes est establecida en la Constitucin, que, entre otras cosas, regula el funcionamiento jurdico del Estado chileno.

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Adems de las tres funciones del Estado, materializadas en la divisin de los poderes, (cada cual con su institucin), existen otros rganos establecidos por la Constitucin, que tienen por funcin asesorar al Estado en materias especficas. Entre estos cabe mencionar: El Tribunal Constitucional, que tiene por funcin resolver conflictos de atribuciones entre el Presidente y el Congreso. A su vez, debe mediar en los conflictos que emanen de la interpretacin de la Constitucin que puedan surgir durante el proceso de formacin de las leyes, como tambin sancionar acciones inconstitucionales definidas por la Constitucin. Est integrado por siete miembros, cada uno de los cuales dura ocho aos en sus funciones. Son designados de acuerdo a una frmula establecida en la Constitucin. Contralora General de la Repblica. Esta institucin fiscalizadora es independiente de la administracin del Estado y de toda autoridad estatal. Tiene por funcin central fiscalizar todos los actos de la administracin estatal. Consejo de Seguridad Nacional. Es un organismo establecido en la Constitucin de 1980 y tiene por funciones centrales asesorar al Presidente de la Repblica en materias vinculadas a la seguridad nacional, estudiar antecedentes relacionados con la seguridad interior y exterior del Estado, as como opinar y hacer presente su parecer ante las autoridades establecidas por la Constitucin o frente a algn hecho que a su juicio atente contra las bases de la institucionalidad. Tribunal Calificador de Elecciones. Su funcin central es la de organizar, calificar y realizar el escrutinio de los procesos eleccionarios.

Nacionalidad: Vnculo jurdico que une a una persona con un Estado determinado. Ambos tienen derechos y obligaciones en relacin al otro. La constitucin chilena establece que los nacionales tienen derecho de exigir al Estado la proteccin de las leyes y sus magistrados, como tambin al reconocimiento y proteccin de sus derechos esenciales. El Estado, a su vez, tiene el derecho de exigir a sus nacionales el cumplimiento riguroso de las leyes, el respeto y el honor a la patria, la defensa de la soberana, la preservacin de la seguridad nacional y de los valores esenciales de la tradicin chilena. El derecho internacional, por su parte, tambin es fuente de ciertos principios relativos a la nacionalidad, como son: -La nacionalidad no se impone: el Estado no puede prohibir la renuncia a la nacionalidad, sea esta la de origen o la que ha sido adquirida a travs de la nacionalizacin. -Toda persona debe tener una nacionalidad: Las personas que han perdido su nacionalidad de origen sin adquirir una nueva, se denomina aptridas (sin patria) y actualmente constituyen una excepcin. El Derecho Internacional Privado indica algunos medios para resolver esta situacin, como aplicarles la ley en su ltimo domicilio. -La Constitucin limita la doble nacionalidad: si se admite a un individuo con dos nacionalidades, este podra verse obligado a cumplir deberes opuestos entre s en alguna circunstancia determinada, como los intereses de los estados pueden contraponerse. No obstante, hay situaciones excepcionales en las que es posible la doble nacionalidad. As ocurrira en el caso de un hijo de alemanes nacido en Chile: sera alemn de acuerdo a las leyes de su pas (los hijos de los alemanes siguen la nacionalidad de sus padres); y tendra la nacionalidad chilena

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de acuerdo a nuestras leyes, por el hecho de haber nacido en nuestro pas. Dentro de las excepciones tambin existen los tratados de doble nacionalidad autorizados por la Constitucin. Sistemas de determinacin de la nacionalidad: El mecanismo para determinar la nacionalidad ms generalizado, es el que distingue entre el sistema de origen, natural o biolgico, y el sistema de eleccin, adquirido o derivado. a) En el sistema de origen, natural o biolgico, se determina la nacionalidad considerando el hecho biolgico o natural de haber nacido. La persona permanece ligada a su nacionalidad de origen mientras no adquiera otra; para determinarla se puede utilizar los siguientes criterios: el jus sanguinis, el jus soli, y el sistema mixto. Segn el sistema jus sanguinis es nacional de un Estado el individuo cuyos padres son nacionales de ese Estado, aunque haya nacido en el extranjero. Por ejemplo, ser chileno habiendo nacido en el extranjero y siendo hijo de padres chilenos. Segn el sistema jus soli es nacional de un Estado too individuo que haya nacido dentro de su territorio, aunque los padres sean extranjeros. Por ejemplo, ser chileno habiendo nacido en Chile y siendo hijo de padres italianos. El sistema mixto es que se adopta criterios de jus soli y de jus sanguinis , haciendo prevalecer uno u otro de acuerdo a lo contemplado en la ley. Este sistema se utiliza en la mayora de las legislaciones. Incluyendo nuestro pas. b) En el sistema de eleccin, adquirido o derivado, el individuo obtiene su nacionalidad por carta de nacionalizacin, por gracia o por opcin. Sistema de adquisicin de la nacionalidad chilena: Para determinar la nacionalidad, nuestro ordenamiento jurdico recurre en algunos casos al jus solis y en otros casos al jus sanguinis, en consecuencia se utiliza un sistema mixto, como veremos a continuacin: a) De acuerdo al sistema natural o de origen: Segn el sistema de jus solis, son chilenos los nacidos en el territorio nacional que es definido de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Derecho Internacional; conforme a esto son chilenos: *Las personas nacidas en el territorio chileno. *Las personas nacidas en buques o aeronaves de guerra chilenos, cualquier sea el lugar donde estos se encuentren. *Las personas nacidas a bordo de naves mercantes chilenas, que se encuentren en aguas de la repblica o en alta mar. *Las personas nacidas en buques mercantes extranjeros que se encuentren en aguas territoriales chilenas. *Las personas nacidas en aeronaves comerciales. Chilenas o extranjeras, que naveguen sobre el espacio atmosfrico del territorio chileno o sus aguas territoriales. *Las personas nacidas en aeronaves chilenas que naveguen sobre el espacio atmosfrico en alta mar. *Las personas nacidas en el extranjero, cuyos padres, siendo chilenos, se encuentren fuera del pas al momento del nacimiento, cumpliendo funciones de servicio a la repblica chilena, como por ejemplo, con los cargos diplomticos. Sin embargo, no todas las personas nacidas en territorio chileno son nacionales: son chilenos los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su gobierno, y de hijos de extranjeros transentes (turistas o haciendo escala en Chile), todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena. Este derecho de opcin puede ser ejercido desde los 21 aos de edad, solicitando su nacionalidad ante el intendente o gobernador correspondiente en Chile, o ante las agencias consulares o diplomticas en el extranjero. b) Segn el sistema derivado o por eleccin: *Son chilenos los extranjeros que obtuvieron carta de nacionalidad en conformidad a la ley, renunciando expresamente a su nacionalidad anterior. No se exigir esta renuncia a los nacidos en pas extranjero que, en virtud de un tratado de internacional, conceda este mismo beneficio a los chilenos. En Chile existe un solo tratado de doble nacionalidad firmado en 1958 con Espaa. Las personas que se nacionalizan en virtud de esta norma pueden optar a cargos pblicos de eleccin popular despus de cinco aos de haber obtenido su carta de nacionalizacin. *Los que otorgan la nacionalidad por gracia de ley: el extranjero recibe la nacionalidad sin haberla solicitado y no se contempla la renuncia a su nacionalidad de origen. La nacionalidad obtenida a travs de esta modalidad es concedida a quienes se consideren grandes servidores a la patria y de la humanidad. Es el caso del venezolano Andrs Bello, a quien se le otorg la nacionalidad chilena por los servicios prestados al pas.

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La prdida de la nacionalidad: La nacionalidad se pierde solo por las causales que se encuentren establecidas en la Constitucin: -Por nacionalizarse voluntariamente en un pas extranjero, salvo en el caso de los chilenos nacionalizados en Espaa, que adquieren doble nacionalidad. -Por prestar servicios durante una guerra a un enemigo de Chile o a sus aliados. -Por cancelacin de la carta de nacionalizacin por haber cometido algn delito que atente contra la dignidad de la patria o contra los intereses esenciales y permanentes del Estado de Chile (art.11). Derechos y deberes ciudadanos: El hecho de que las personas vivamos en sociedad implica un permanente contacto con nuestros pares. Para que esta convivencia sea posible, es necesario establecer ciertas normas que regulen el comportamiento. Por una parte, existen algunas obligaciones que tiene el individuo hacia la comunidad y, por otra, la comunidad garantiza a los individuos ciertos derechos que les permiten vivir respetando su libertad. Hay una relacin entre lo individual y lo social que se manifiesta en los llamados derechos y deberes ciudadanos. En nuestro pas, la Constitucin reconoce la calidad jurdica de ciudadanos a los chilenos y chilenas que hayan cumplido 18 aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva, es decir, que no hayan sido sentenciados judicialmente a una pena igual o superior a tres aos y un da de privacin de libertad. Esta definicin se establece en el artculo 13 de la Constitucin. La calidad de ciudadano otorga ciertos derechos polticos tales como: derecho a sufragio. derecho a optar a cargos de eleccin popular y otros que la Constitucin confiera.

La ciudadana se pierde cuando: hay prdida de la nacionalidad chilena. se es condenado a pena aflictiva. hay condena que la ley califica como terrorista.

Toda persona, hombre o mujer, independientemente de su religin, edad, sexo o grupo social al que pertenezca tiene derechos que deben ser respetados por el Estado. Estos derechos, que son conocidos como derechos humanos, son innatos e inherentes a las personas, es decir, se poseen por el solo hecho de ser persona. Adems, son anteriores al ordenamiento jurdico de un Estado y resultan inalienables e inviolables, ya que estn en la naturaleza misma del ser humano. En la Constitucin de 1980, en el Captulo Tercero titulado De los derechos y deberes constitucionales, se garantiza a todas las personas de nuestro pas dichos derechos. Derechos garantizados por la Constitucin Derechos polticos: a sufragio a optar a cargos de opcin popular a organizar partidos polticos y participar en ellos

Derechos civiles: a la vida a la integridad fsica y squica igualdad ante la ley

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igualdad de acceso a la justicia, a un justo proceso, a ser juzgado por tribunales competentes, etc. respeto y proteccin de la vida privada y pblica honra de la persona y su familia inviolabilidad del hogar inviolabilidad de las comunicaciones privadas libertad personal seguridad individual libre residencia y circulacin libertad de conciencia y de creencia libertad de reunirse pacficamente libertad de opinin e informacin presentacin de peticiones a la autoridad libertad de asociacin a la seguridad que la ley respetar la esencia de los derechos humanos

Derechos econmicos, sociales y culturales: proteccin de salud educacin libertad de enseanza admisin a todas las funciones y empleos pblicos libertad de trabajo y su proteccin seguridad social sindicacin desarrollo de cualquier actividad econmica adquisicin de toda clase de bienes propiedad autora sobre creaciones intelectuales y artsticas y de la propiedad industrial a vivir en un ambiente libre de contaminacin

Chile y los tratados internacionales de derechos humanos: A lo largo del siglo XX, la comunidad internacional, sensibilizada frente a las guerras mundiales de la primera mitad del siglo, estableci una serie de organismos de carcter internacional para que velaran por el respeto a los derechos humanos. De esta forma, se ha llegado a acuerdos que las diversas naciones y estados han firmado y ratificado en el entendido que los aplicarn en sus respectivos marcos jurdicos. La comunidad internacional no nos es ajena, pues formamos parte de ella participando de sus compromisos, a travs de las autoridades que nos representan. Chile, como Estado independiente, ha ratificado estos acuerdos. Uno de ellos es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de 1948 por 56 representantes de los 58 Estados miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas. Otro acuerdo internacional al cual Chile se adscribi en 1990 es la Declaracin de los Derechos del Nio, aprobada en la ONU el 20 de noviembre de 1959. En 1989 se sum a la Convencin de las Naciones Unidas contra todas las formas de discriminacin ejercidas sobre la mujer. Conceptos Bsicos: Soberana: Concepto de vital importancia en la terminologa poltico-ideolgica del Estado moderno. Corrientemente se entiende por soberana el poder al cual le compete la funcin de

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regular la totalidad de la convivencia poltica, protegindola de los enemigos externos y garantizndola en su bienestar interno (Enciclopedia del Derecho. Ed. Garzanti). Otras definiciones de soberana sealan que es La autoridad suprema del poder pblico. (R.A.E.). Como vemos, el trmino se relaciona con el poder que tiene la Nacin y el Estado, representado en sus autoridades, frente a otro poder externo. La soberana regula la convivencia poltica interna, protege frente a otros poderes externos (enemigos) y garantiza el bienestar interno. Representacin poltica democrtica: El trmino hace alusin a las autoridades elegidas democrticamente por los pueblos o comunidades polticas. Estas autoridades deben cumplir, de acuerdo al inters pblico, las funciones que se le asignaron. Estos representantes deben actuar siguiendo los intereses de quienes los eligieron. Representan a sus electores frente a otras instituciones. Por ejemplo, el presidente de un partido poltico representa a sus militantes frente a las autoridades de gobierno, o ante otros partidos u organizaciones polticas. Nacin: Conjunto de personas o comunidad humana unida por vnculos histricos, geogrficos y culturales, que poseen una lengua, costumbres, historia, pasado y tradicin comunes. Estado: Sociedad poltica autnoma, formada de modo permanente en territorio propio, unificada por vnculos histricos y dirigida por una estructura jurdica de gobierno que decide en ltima instancia, y cuyo fin es la realizacin del bien comn temporal de las personas, grupos sociales y entidades polticas subordinadas que constituyen su trama orgnica. Ejemplos: El Estado chileno. El Estado francs. Tambin se habla de diferentes formas de Estado: Monrquico, Democrtico, Unitario, Federal, etc. Los Estados se organizan polticamente de diversas formas de acuerdo al origen histrico y de acuerdo a la estructura con la cual se conforman. Los especialistas definen a los distintos regmenes polticos como democrticos y/o autocrticos. Los regmenes polticos democrticos son aquellos en los que el poder est en manos del pueblo. Estos regmenes, para ser definidos como tales, tienen que cumplir con ciertas caractersticas, tales como el respeto a los derechos humanos, el respeto a las libertades personales, la igualdad frente a la ley, elecciones libres y peridicas, pluralismo poltico e ideolgico, respeto por las minoras y la existencia de un estado de derecho donde se respetan las leyes y la Constitucin. Los regmenes polticos autocrticos se pueden organizar en regmenes autoritarios y/o totalitarios. Los totalitarios se caracterizan por la existencia de un partido nico que est en el poder y que controla todos los aspectos de la vida de las personas, tanto a nivel pblico como privado. Es importante recalcar que estos regmenes no aceptan la autonoma de ningn mbito de la sociedad: todo est controlado por el Estado. Los autoritarios se definen porque los ciudadanos y ciudadanas tienen una participacin limitada. Existe poca representacin poltica pluralista.

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Gobierno: Modo o forma de organizacin del proceso poltico en el mbito de una determinada forma de Estado. Existen diversas formas de gobierno: democrticos, presidenciales, parlamentarios, monrquicos, etc. Territorio: Espacio geogrfico que ocupan o habitan los miembros de la comunidad que constituye la Nacin. Bien comn: Inters general por mantener la subsistencia y asegurar el desarrollo de la Nacin a travs de la satisfaccin de las necesidades colectivas e individuales de sus miembros. Democracia: Sistema de organizacin social y poltica que, en lo esencial, promueve los valores de la dignidad de la persona, su libertad y su igualdad. En el mbito de los principios, la democracia se basa en la autodeterminacin del pueblo (soberana popular), el respeto y la promocin y la garanta de los derechos humanos. En el mbito de las leyes, se estructura en torno a un gobierno de las mayoras con respeto a los derechos de las minoras, establece el pluralismo poltico e ideolgico y la bsqueda de la solucin pacfica de los problemas. Adems, se estructura en torno a las elecciones libres y peridicas de autoridades, a la existencia de un Estado de derecho en el que se respetan la Constitucin y las leyes y al respeto por la autonoma de grupos de representacin intermedia como sindicatos, federaciones de estudiantes, colegios profesionales, juntas de vecinos, etc. Constitucin: Segn la doctrina jurdica, por constitucin se entiende aquellos principios que estn en la base del sistema normativo de todo ordenamiento estatal. Estos principios se pueden agrupar en tres categoras: La forma del estado y rgimen. La organizacin y las funciones de los poderes pblicos. Los derechos y los deberes de los ciudadanos.

(Diccionario de Poltica, bajo la direccin de N. Bobbio, N. Matteucci y G. Pasquino, 1997). Constitucin poltica de Chile: La Constitucin de un pas es la ley fundamental que establece la organizacin del Estado y de sus poderes, como tambin los derechos y garantas constitucionales de las personas y cuerpos intermedios de una sociedad determinada. La Constitucin que rige actualmente nuestro pas fue sancionada en 1980. Poderes del Estado: Las funciones clsicas del Estado son tres: la funcin Legislativa, la funcin Ejecutiva y la funcin Judicial, de las cuales derivan los poderes respectivos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Nacionalidad: Vnculo jurdico que une a una persona con un Estado determinado. Ambos tienen derechos y obligaciones en relacin al otro. Ciudadanos: Es definido por la Constitucin Poltica del Estado como los chilenos y chilenas que hayan cumplido dieciocho aos de edad y no hayan sido condenados a pena aflictiva. El ser ciudadano de un Estado otorga los derechos polticos de los cuales estn desprovistos los habitantes que no cumplan las caractersticas que establece la Constitucin Poltica de ese Estado. Partidos polticos: Asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurdica, formadas por ciudadanos y ciudadanas que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer influencia en la conduccin del Estado para alcanzar el bien comn y servir al inters nacional.