LOS DERECHOS SOCIALES UN DESAFO PARA LA REVOLUCIN BOLIVARIANA DEL SIGLO XXI Carmen A. Coronado F. Abogada.

(LUZ), Maestrante de Ciencias de la Educacin (IPLAC). Docente de La Universidad Bolivariana de Venezuela. Direccin electrnica: carmenaurora.coronado@gmail.com

Resumen

Con el nacimiento de la Revolucin Bolivariana del Siglo XXI en Venezuela, tambin ha sucedido el despertar de un pueblo esperanzado que durante dcadas fue victima de la opresin; pueblo ste que se mantuvo en un letargo obligado por los grupos de poder, a veces en forma subliminal y otras, a travs de la fuerza. Este despertar del pueblo dio origen tambin a la necesidad de exigir el reconocimiento de sus derechos sociales y que stos, fueran debidamente incluidos en la Carta Magna y de esta forma, obligar al Estado a ser el garante de su cumplimiento. Esta meta ha sido alcanzada por la sociedad; Pero, sus discursos de emancipacin carecen de manera taxativa en nuestra Constitucin de un aparte que obligue al Estado a cumplir efectivamente con los derechos en cuestin. El objetivo de este trabajo es indagar si los entes pblicos a quienes compete el desarrollo de estas normas interpretadas por muchos autores como normas programticas han cumplido con la tarea asignada. La metodologa se fundament en la revisin documental y en entrevistas a funcionarios de algunos organismos ejecutores de las polticas sociales relacionados con el objeto que nos ocupa. Los resultados revelan lo siguiente: El Gobierno Nacional para dar cumplimiento a lo establecido en la Carta Fundamental, ha creado: a) Nuevas instituciones e instancias pblicas; b) Organizaciones comunitarias, tales como los Consejos Comunales; c) mecanismos de redes de control social; d) microempresas y cooperativas; e) Escuelas Bolivarianas; f) Misiones Educativas y del sector salud. Finalmente, se concluye que el Estado a travs de sus organizaciones pblicas y sociales funge como garante del cumplimiento de los derechos sociales.

Palabras clave: Derechos Sociales, Estado, Revolucin

LOS DERECHOS SOCIALES UN DESAFO PARA LA REVOLUCIN BOLIVARIANA DEL SIGLO XXI Carmen A. Coronado F. Abogada. (LUZ), Maestrante de Ciencias de la Educacin (IPLAC). Docente de La Universidad Bolivariana de Venezuela. Direccin electrnica: carmenaurora.coronado@gmail.com

Son derechos del hombre: la libertad, la seguridad, la prosperidad y la igualdad. La felicidad general, que es el objeto de la sociedad, consiste en el perfecto goce de estos derechos Simn Bolvar

Introduccin Uno de los principales desafos que enfrenta la Revolucin Bolivariana del Siglo XXI, lo constituye los derechos sociales exigidos por los ciudadanos para la solucin de los problemas econmicos, educativos y de salud que a travs de la historia han venido aquejndolos. La poltica social en Venezuela ha sido tema central en los debates sostenidos por intelectuales, acadmicos, polticos y sectores populares durante los ltimos aos teniendo como exponentes principales a los gobernantes de turno, quienes se han avocado al planteamiento de objetivos macro sociales resumidos estos en una mera declaracin de principios sin ningn resultado en la realidad social. En la mayora de las veces por la poca voluntad poltica y otras porque estas polticas pblicas por s mismas son incapaces de realizar las transformaciones estructurales necesarias para generar mejor calidad de vida en la poblacin, tal y como lo prometen los planes sociales. A partir de 1999, con el nacimiento de La Revolucin Bolivariana del Siglo XXI, comienza una nueva etapa en Venezuela, la cual podramos llamar etapa de la esperanza, o despertar del pueblo; por cuanto, nunca antes se hizo presente la exigencia de plasmar en el texto constitucional los derechos

sociales sin que estos sean interpretados como meras normas programticas, sino que realmente garanticen una mejor calidad de vida a todos los ciudadanos. En tal sentido, en el presente trabajo se hace una revisin de lo que ha sido el reconocimiento de los derechos sociales durante la vigencia de los gobiernos anteriores y cmo ha sido dicho reconocimiento en la actualidad. De igual manera, se pretende estudiar las formas implementadas por el Estado para el pleno desarrollo de los planes sociales ya que hasta ahora, su desarrollo solo ha venido arrojando una total ineficiencia en cuanto a resultados se refiere. El estudio presentado se divide en dos momentos por dems estelares en nuestra historia poltica-social durante los ltimos aos: Los Derechos Sociales antes de la Revolucin Bolivariana y despus de la Revolucin Social en la Constitucin de 1999. Divisin esta que se fundamenta en los cambios, polticas sociales, estrategia de desarrollo y la actuacin del Estado en cuanto a la ejecucin de los planes sociales. Algunas reflexiones acerca de los Derechos Sociales Diversos autores, estudiosos del Derecho y Diccionarios Jurdicos se plantean la disyuntiva de la definicin de los Derechos sociales; en consecuencia, se hace necesario plasmar algunas de estas para una mejor comprensin del tema objeto de esta ponencia. En tal sentido, para Osorio (1981: 237, 240): Derecho Social: Si bien todo Derecho tiene carcter social, corriente e impropiamente se da esa denominacin, incluso por autorizados tratadistas, al Derecho del Trabajo. De la anterior definicin se infiere que para ese momento tan solo el Derecho del Trabajo detentaba la caracterstica de Derecho Social; pero, existan diferentes criterios al respecto. Derecho Natural: Conjunto de normas reguladoras de la conducta humana, justas, eternas e inmutables. Derecho Subjetivo: Conjunto de facultades que corresponden al individuo, y que ste puede ejercitar para hacer efectivas las potestades jurdicas que las normas legales le reconocen.

Es decir, es la facultad que tiene un sujeto para ejecutar determinada conducta o abstenerse de ella, o para exigir de otro sujeto el cumplimiento de su deber. Mientras que, los Derechos Sociales: Son derechos sobre bienes y no una simple libertad de accin. Son derechos a recibir ciertos bienes, nos los ganemos o no; por tanto, alguien tiene obligatoriamente que drnoslos, en este caso, es el Estado el ente obligado a pagar los servicios que tenemos derecho a recibir. Los derechos sociales son los que garantizan universalmente, es decir, a todos los ciudadanos por el hecho de serlo, y no como mera caridad o poltica asistencial, el acceso a los medios necesarios para tener unas condiciones de vida dignas. son los que humanizan a los individuos, sus relaciones y el entorno en el que se desarrollan. Son garantas de la igualdad y la libertad reales, pues la libertad no es posible si es imposible ejercerla por las condiciones materiales de existencia. (Wikipedia, 2007). Hay especialistas que consideran que el concepto de derecho social no tiene mayor relevancia.; por cuanto, la propia definicin de derecho supone la existencia de un hecho social; es decir, donde entra en juego la relacin entre seres humanos en el marco de una sociedad. Por tal motivo, el concepto de derecho social se encuentra menos difundido que los de derecho pblico o derecho privado. Para algunos autores, derechos sociales son los derechos de los trabajadores; para otros, son los derechos econmicos, sociales y culturales; y, hasta llegan a plantearse la interrogante de si verdaderamente los derechos sociales son derechos, o si slo son meras normas programticas. A tal efecto, Squella (1996: 518), plantea lo siguiente: Son estos derechos econmicos y sociales autnticos derechos, en el sentido de contar con una tutela jurisdiccional efectiva, o se trata de simples declaraciones programticas, no inmediatamente justiciables, estos es, de orientaciones dadas meramente para guiar el contenido de la legislacin que votan los parlamentos y el sentido o direccin que deben tener las polticas pblicas impulsadas por los gobiernos?

En tal sentido, aunque el Estado cumpla cabalmente con sus obligaciones y provea los recursos necesarios para cubrir las necesidades e intereses amparados por los derechos sociales, no puede asegurarse que los ciudadanos beneficiarios del comportamiento del Estado disfruten de ese derecho como derecho subjetivo; para ello, es preciso que la poblacin pueda entablar una demanda judicial en caso de incumplimiento y que al mismo tiempo, se le garantice una tutela judicial efectiva por parte de los rganos jurisdiccionales. En consecuencia, no es el cumplimiento del Estado lo que condiciona la existencia de un derecho social como derecho pleno, sino tambin la posibilidad de reclamo por parte de los afectados. Los Derechos Sociales en Venezuela antes de la Revolucin Bolivariana Venezuela ha tenido 28 Constituciones, desde la promulgacin de la primera Constitucin el 21 de diciembre de 1811, luego de la declaracin de independencia del 5 de julio del mismo ao. Dicha constitucin fue inspirada en el ideario revolucionario de Simn Bolvar, cuando ste tena 28 aos de edad; el encendido discurso de Bolvar frente a la oligarqua y el clero que dominaba la sociedad venezolana, cambi por completo el curso de los hechos que pregonaban el regreso del rey Fernando VII. A continuacin presento la cronologa de nuestras constituciones, es decir, donde se observa que la vigencia promedio de cada Constitucin ha sido de siete aos; a excepcin de nuestra Constitucin vigente: RELACION DE LAS CONSTITUCIONES DE VENEZUELA 1. Constitucin Federal de 1811. 2. Constitucin poltica del Estado de Venezuela de 1819. 3. Constitucin del Estado de Venezuela de 1830. 4. Constitucin de 1857. 5. Constitucin de 1858. 6. Constitucin de 1864.

7. Constitucin de 1874. 8. Constitucin de 1881. 9. Constitucin de 1891. 10. Constitucin de 1893-94. 11. Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1901. 12. Constitucin de 1904. 13. Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1909. 14. Estatuto Constitucional Provisorio 1914. 15. Constitucin de 1922. 16. Constitucin de 1925. 17. Constitucin de 1928. 18. Constitucin de 1929. 19. Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1931. 20. Constitucin de 1936. 21. Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela (reforma) de 1945. 22. Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1947. 23. Constitucin de 1947. 24. Constitucin de 1952. 25. Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1953 26. Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961. 27. Constitucin de la Repblica de Venezuela 1961 con reformas de 1983. 28. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. Es necesario acotar, que todas las constituciones que a lo largo de la agitada gesta independentista se promulgaron, recogan las frustraciones, la ambicin de poder de los diputados, los intereses de la oligarqua, y no contemplaban la realidad venezolana; iguales unas a otras, con algunas enmiendas que beneficiaban a la burguesa, y que no cambiaban en nada el sistema de gobierno ni los poderes pblicos, Eran Constituciones que representaban copia fiel y exacta del modelo norteamericano y francs, orientadas a favorecer a los gobernantes de turno, quienes imponan su propio modelo de constitucin. Es as, como a travs del tiempo hemos venido arrastrando un estigma de corrupcin, cuotas de poder, injerencia extranjera, los privilegios para la

oligarqua, opresin y exclusin para las grandes mayoras, gobiernos con negocios turbios cubiertos por testaferros, poder econmico y de decisin para la iglesia, las concesiones a expresas extranjeras donde se entreg nuestra riqueza de manera indiscriminada y un sin fin de vilezas que tuvieron origen con la traicin de Pez contra el Libertador y que histricamente ha sido la constante en los gobernantes que hemos tenido. De igual manera, durante los 40 aos de la mal llamada Democracia; tiempo durante el cual, la sociedad venezolana, desde el punto de vista formal, pareca avanzar hacia su consolidacin como un Estado Social y Democrtico de Derecho, pero, desde el punto de vista prctico, se mantena esttica, en una especie de marasmo donde reinaba la opresin, exclusin de las grandes mayoras; por lo que, estos sectores de la poblacin eran marginados. Entre la norma reguladora y la realidad social exista una inmensa separacin. De las afirmaciones anteriores da cuenta el texto constitucional de 1961, en especial, el captulo IV, De los Derechos Sociales, integrado por un conjunto de normas orientadas a garantizar el bienestar de la poblacin, pero que en la prctica solo constituan una declaracin de principios sin trascendencia en los real social y que adems, no se implementaron los mecanismos esenciales para la ejecucin de los programas sociales que pudieran darle a dichas normas la eficacia necesaria. Transcurridos los 40 aos de su vigencia, sta se hizo obsoleta por falta de voluntad e inters para aplicarla y hacerla realidad. La profunda crisis econmica, la opresin y la exclusin, produjo estallidos sociales y movimientos poltico-militares aunados a la crisis econmicofinanciera, que desencaden en hechos relevantes como el levantamiento del pueblo el 27 de febrero de 1989, y la revelacin cvico-militar del 4 de febrero de 1992, de cuyo detonante fue el plan de ajuste econmico neoliberal Valecillos (1992), propuesto por Carlos Andrs Prez, durante su segundo gobierno; popularmente conocido como el paquete econmico de CAP. Todo ello, propici un ambiente de ingobernabilidad en el Pas, que desencaden en la salida de Carlos Andrs Prez.

Posteriormente, despus del mandato transitorio de Ramn J. Velsquez, se realizan nuevas elecciones donde sale victorioso el Dr. Rafael Caldera, esta vez para cumplir un segundo mandato; quien como experimentado poltico, supo convencer con promesas de cambio al convulsionado y desesperanzado pueblo vido de conseguir una salida a la crisis que reinaba en el Pas. Pero despus de un ao de gobierno, puso en prctica las mismas polticas neoliberales que otrora haba criticado al anterior gobierno; pero esta vez, mediante un plan firmado con el Fondo Monetario Internacional (FMI), con el pretexto de seguir aplicando medidas econmicas, y reformas al Estado que propiciaran las condiciones necesarias como garanta del nuevo modelo econmico. Las diferencias entre ambos planes econmicos, solo estribaron en la anuencia poltica lograda por Caldera, presentando una aparente estabilidad poltica social, mediante los llamados programas sociales contra la pobreza, que de alguna manera calmaron los nimos en la poblacin; pero que en resumen, los derechos sociales apenas eran reconocidos en el texto legal pero en la prctica no podan ser ejercidos plenamente; es decir, un poco ms de lo mismo sin que hubiese una verdadera transformacin del modelo econmico existente y fracasado. Derechos Sociales despus de la Revolucin Social en la Constitucin de 1999. Con la llegada de la Revolucin Bolivariana del Siglo XXI, y la puesta en vigencia de la Constitucin de 1999, se inicia una nueva etapa en Venezuela, que bien podramos llamar etapa de la esperanza, o despertar del pueblo. Uno de los cambios ms relevantes con respecto a la Constitucin anterior, tienen como escenario las nuevas formas de participacin que dan forma a un nuevo modelo poltico que amalgama las formas tradicionales de la democracia representativa y las de una democracia participativa y protagnica. De igual forma, ste texto legal fue ratificado por el pueblo venezolano, mediante un referendo sin precedentes en nuestro Pas.

Sin lugar a dudas, el gobierno del Comandante Hugo Chvez Fras, ha causado un impacto sin precedentes en la historia poltica venezolana. Nunca antes se haba vivido en nuestro Pas hechos tan trascendentales relacionados con el cambio poltico institucional y poltico partidista en tan poco tiempo; pero que en definitiva han marcado un hito en todos los mbitos. La lucha de la Revolucin Bolivariana por erradicar los vicios del Punto fijismo y transformar la Repblica en cuanto a sistema poltico y estructura econmica, ha constituido una batalla dura de librar frente a una oposicin irracional que se resiste a perder sus privilegios y un pueblo que durante siglos ha sido oprimido y busca desesperadamente ocupar el lugar de ciudadano con derechos fundamentales que la Constitucin le otorga. Seguidamente, transcribo los prembulos de las Constituciones in comento para establecer la diferencia entre ambas:

PREAMBULO DE LA CONSTITUCIN NACIONAL DEL 1961 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA Requerido el voto de las Asambleas Legislativas de los Estados Anzotegui, Apure, Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia, Y visto el resultado favorable del escrutinio, En representacin del pueblo venezolano, para quien invoca la proteccin de Dios Todo Poderoso: con el propsito de mantener la independencia y la integridad territorial de la Nacin, fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones; proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar general y la seguridad social; lograr la participacin equitativa de

todos en el disfrute de la riqueza, segn los principios de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economa al servicio del hombre; mantener la igualdad social y jurdica, sin discriminaciones derivadas de la raza, sexo, credo o condicin social; cooperar con las dems naciones y, de modo especial, con las Repblicas hermanas del Continente, en los fines de la comunidad internacional, sobre la base del reciproco respeto de las soberanas, la autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal de los derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de la conquista y del predominio econmico como instrumentos de poltica internacional; sustentar el orden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todos los pueblos de la tierra; y conservar y acrecer el patrimonio moral e histrico de la Nacin, forjado por el pueblo en sus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin de los grandes servidores de la patria, cuya expresin ms alta es Simn Bolvar, el Libertador

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PREMBULO El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y

a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico De los textos anteriores, se deduce que aunque ambas Constituciones tienen similitudes en cuanto a algunos trminos, tambin presentan diferencias relevantes, tales como la introduccin al mismo; es decir, mientras que en la de 1961 es El Congreso en representacin del pueblo venezolano quien decreta; en la de 1999, es el pueblo mismo quien en ejercicio de sus poderes e invocando a Dios, a Bolvar y sus ancestros se propone la refundacin de la Repblica. Con este solo trmino, ya se comienza a vislumbrar un cambio fundamental en lo que respecta a la transformacin del modelo poltico que durante largo tiempo se haba establecido. Asimismo, se observan las palabras esperanzadoras participativa y

protagnica, que han marcado pauta en el comportamiento de la sociedad venezolana en los ltimos tiempos. Por otra parte, en el artculo 2 del texto constitucional, se lee: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, este concepto de Estado Social, aflora ante la desigualdad existente entre los grupos sociales, lo cual atenta contra la igualdad jurdica establecida en la Carta Fundamental en su artculo 21. Es preciso acotar, que al erigirse como un Estado Social de Derecho y de Justicia, se persigue alcanzar el bien comn y un precepto constitucional para que el legislador se interese por los asuntos sociales y de esta manera se adopte un orden social justo y equitativo, donde un mayor nmero de ciudadanos disfrute realmente de los derechos fundamentales; a diferencia de lo que anteriores constituciones establecan.

En consecuencia, en el Captulo V de nuestra Carta Magna De los derechos sociales y de las familias, el reconocimiento de los derechos sociales se presenta significativamente ms amplio que en la Constitucin de 1961; pero, el reconocimiento de los derechos sociales, ha trado como consecuencia, una mayor demanda de los mismos por parte de la sociedad, pero no siempre son los ms necesitados los que reclaman dichos derechos, sino aquellas organizaciones que generalmente no pertenecen a las grandes mayoras y dichas demandas comprometen seriamente la capacidad de respuesta del Estado. En el mismo orden de ideas, claramente se observa del texto constitucional que lo que se persigue es promover el auto desarrollo de los ciudadanos y la autogestin para solucionar de manera conjunta con el Estado los problemas de exclusin e injusticia social que aquejan a los sectores populares y de esta manera lograr que los derechos sociales dejen de ser vistos como meras normas programticas. Y, como hecho indito en nuestro Pas, se incluyen los derechos a los discapacitados y a los indgenas por tanto tiempo olvidados y marginados por una sociedad capitalista y egosta que casi los vea como intiles. Por otra parte, en las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, se establece las siguientes directrices: Nueva tica socialista:

Para la refundacin de la Nacin Venezolana, basada en los valores y principios humanistas, socialistas y el pensamiento de Simn Bolvar. La suprema felicidad social:

Partiendo de una estructura social incluyente, se pretende un modelo social, productivo, humanista y endgeno que nos conduzca haca ese principio. Democracia protagnica y revolucionaria:

Se busca consolidar la organizacin social a objeto de lograr la transformacin de su debilidad individual en fuerza colectiva, en pos de reforzar la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. Modelo productivo socialista:

Con el cual ya no se trabajar y producir pensando en la reproduccin del capital, sino que se busca la satisfaccin de las necesidades humanas. Nueva geopoltica nacional:

Con ello se persigue la articulacin interna del modelo productivo; tomando en cuenta sectores que hasta ahora haban sido relegados a un segundo plano, por lo que se concentraban las riquezas en ciertos sectores contribuyendo a la formacin de grupos plagados de miseria, lo cual se traduce en patrones de desigualdad, vulnerabilidad social y exclusin. Todo esto, resulta contraproducente ya que el Estado a fin de satisfacer sus necesidades requiere de un mayor esfuerzo y con ello limita y retarda el desarrollo de otras zonas. Venezuela potencia energtica mundial:

Partiendo del potencial energtico que posee nuestro Pas, podemos lograr que se convierta en el mediano plazo en una potencia energtica con influencia mundial y por ende, el Estado deber vigilar que la distribucin de la riqueza sea cada da ms equitativa. Nueva geopoltica internacional:

Los fines perseguidos por el Gobierno del Presidente Chvez, siempre han sido la formacin de un mundo multipolar que trascienda las fronteras de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz. Desde su llegada al poder, ha procurado confraternizar con los pueblos hermanos respetando la soberana de cada uno y la libertad de pensamiento

Como puede observarse, la Revolucin Bolivariana del Siglo XXI, es un proyecto poltico de democracia participativa que trasciende las fronteras; es decir, va ms all de ser un proyecto que pretenda transformar un Pas, ya que sirve de modelo para la transformacin e integracin latinoamericana y caribea. Por tal motivo, enfrenta una serie de retos en poltica social que necesariamente debe superar. En medio de los conflictos que se han presentado durante el actual gobierno, se ha logrado implementar diferentes mecanismos para cumplir con las exigencias del pueblo venezolano; entre las cuales, se mencionan a) Nuevas instituciones e instancias pblicas; b) Organizaciones comunitarias, tales como los Consejos Comunales; c) mecanismos de redes de control social; d) microempresas y cooperativas; e) Escuelas Bolivarianas; f) Misiones Educativas y del sector salud. Es importante destacar, que pese a la creacin de todos estos mecanismos, se sigue experimentando serias fallas en cuanto al cumplimiento por parte del Estado en relacin a los derechos sociales. Todo ello se deriva de la falta de compromiso de algunos sectores cuya ideologa no es del todo revolucionaria ni bolivariana. Es por ello, que algunos consejos comunales, gobiernos municipales y regionales, lejos de procurar el desarrollo de sus comunidades, se han inclinado a los beneficios individuales haciendo ilusoria la legislacin establecida. Los derechos sociales representan el principal desafo que enfrenta la Revolucin Bolivariana del Siglo XXI, los cuales como dije antes, por primera vez se encuentran ampliamente reconocidos en el texto constitucional; pero, debe hacerse eficaz ese derecho; es decir, los ciudadanos deben obtener una respuesta efectiva en caso de incumplimiento de dichos derechos por parte del Estado; para ello, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra el derecho a la tutela judicial efectiva (Art. 26), que no se agota, en el libre acceso de los particulares a los rganos de administracin de justicia para defenderse de los actos pblicos que incidan en su esfera de derechos, sino

que tambin comporta, el derecho a obtener medidas cautelares para evitar daos no reparables por el fallo definitivo. En su articulado tambin sanciona garantas constitucionales que aseguran su efectiva exigibilidad. Entre ellas, se observan la garanta para el acceso a las polticas sociales y de crditos para las viviendas (artculo 82); establecimiento de un sistema de salud gratuito y un presupuesto adecuado para el cumplimiento de los objetivos previstos (artculos 84 y 85); garantiza el no desvo de los recursos previstos para el sistema de seguridad social (artculo 86); la dotacin suficiente a las instituciones y servicios educacionales (artculo 103); se garantiza la nulidad de los actos derivados de las acciones patronales que resulten contrarias a la Constitucin (artculo 89). Son todos derechosgarantas destinados a reforzar los contenidos de las normas bsico-materiales de los derechos sociales, de manera tal que no queden como meras aspiraciones o normas programticas. De manera complementaria, se ha propiciado la corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia, asignndole deberes a cada uno de stos, tanto en la proteccin de los derechos como en lo referente a la participacin en las iniciativas para su realizacin. Sin que esta corresponsabilidad, implementada de manera especial en lo relativo a los derechos sociales y los derechos de proteccin de familia, signifique de manera alguna que la responsabilidad del Estado se vea condicionada para su realizacin; prueba de ello es la formulacin de polticas pblicas en cuanto a los derechos de nios, nias y adolescentes (artculo 78), de las personas de la tercera edad (artculo 80) y de las personas con discapacidad (artculo 81). CONCLUSIONES Si bien se han verificado como algunos estudiosos del Derecho han querido hacer valer los derechos sociales como meras normas programticas y con limitaciones de exigibilidad, se concluye en este trabajo que no existe algn derecho que no presente al menos alguna caracterstica o faceta que permita su exigibilidad judicial en caso de incumplimiento. Sin embargo, y a pesar de

los obstculos enunciados sobre la dificultad de la de los derechos sociales, la doctrina mayoritaria, incluyendo la interamericana, los han reconocido como normas plenamente justiciables. Por otra parte, en nuestra Constitucin existen disposiciones que dejan claro el carcter de normas operativas de los derechos sociales; tales como los artculos 2, 19, 22. De igual manera, la falta de ley reglamentaria de dichos derechos no cercena el ejercicio de los mismos. Asimismo, el Estado ha promovido programas sociales orientados a dar cumplimiento a la normativa objeto de este trabajo entre ellos, es preciso mencionar en cuanto a educacin se refiere las misiones educativas y otras instituciones llamadas a cumplir con el sagrado derecho a la educacin que por tanto tiempo solo fue un privilegio de algunos sectores, y que ahora ha incluido a miles de estudiantes de los cuales muchos ya han logrado un titulo universitario y otros han superado la oscuridad que representa el no saber leer. En materia alimentaria, ha impulsado a los pequeos y medianos productores y para el comn del pueblo ha creado las redes de alimentacin tanto en distribucin de alimentos como en comedores populares. En cuanto al derecho legtimo de poseer una vivienda digna se refiere, ha proyectado y construido viviendas populares para aquellas personas que jams pensaron poder adquirir una casa propia. En lo que respecta al sector salud, hoy contamos con centros de atencin integral, mdulos asistenciales gratuitos en las comunidades donde sus habitantes no tenan recursos econmicos para ser atendidos en clnicas privadas; uno de los logros ms grandes es el Hospital Cardiolgico Infantil, donde se le ha salvado a la vida a un sin nmero de nios que antes estaban condenados a una muerte segura. De igual forma, la Misin Milagro y la Misin Jos Gregorio Hernndez, que se encarga de atender de manera integral a personas discapacitadas, a las cuales nunca se les haba prestado atencin. En fin, han sido mltiples los esfuerzos que esta Revolucin Bolivariana a realizado en pos de garantizar el cumplimiento de los derechos sociales de los

ciudadanos venezolanos; por lo que puede afirmarse que en realidad el Estado a travs de sus organizaciones pblicas y sociales funge como garante del cumplimiento de los derechos sociales y que estos han dejado de ser meras normas programticas para convertirse en verdaderos y exigibles derechos de los ciudadanos. Finalmente, me permito reflexionar acerca de la necesidad de implementar una red de verdaderos contralores sociales que sean vigilantes del cumplimiento de los mandatos de la Constitucin por parte de los organismos y entes destinados para tal fin; evitando de esta manera, que esta se convierta en letra muerta. Para tal fin podra utilizarse los servicios de los miles de egresados en el Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos, tanto de la Universidad Bolivariana de Venezuela como de la Misin Sucre; quienes en definitiva forman un solo cuerpo y un solo espritu y son punta de lanza de la Revolucin Bolivariana del Siglo XXI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Abramovich, V y Courtis, C. (2002) Los derechos sociales como derechos exigibles Madrid: Trotta, Hohfeld, W. N: (2001) Conceptos Jurdicos Fundamentales Mxico: Fontamara, Kelsen, H. (1991) Teora Pura del Derecho Mxico: Porra. Lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la nacin 20072013. Caracas, Venezuela Osorio, M. (1981) Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Editorial Heliasta, S.R.L. Buenos Aires, Argentina Prieto, L. (1990) Estudios sobre derechos fundamentales Madrid: Debate. Rosseau, JJ: (1975) Contrato Social Madrid: Espasa-Calpe Weil, S. (2000) Estudio para una declaracin de las obligaciones respecto al ser humano Madrid: Trotta.

Artculo de fuente electrnica: Atria, F. Existen derechos sociales? En lnea: www.derechoshumanos.unlp.edu.ar Consulta: 22/09/2009.

Leyes: Asamblea Nacional Constituyente. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5453 del 24 de marzo de 2000. Congreso de la Repblica. Constitucin de la Repblica de Venezuela. Gaceta Oficial N 662. extraordinaria de 23 de Enero de 1961.